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違法用地整改情況匯報

篇一：荔城區清理整治違法用地違法建設工作情況報告

荔城區清理整治違法用地違法建設工作情況報告區委、區政府：

根據《中共荔城區委辦公室區人民政府辦公室關于印發莆田市清理整治違法用地、違法建設專項行動工作方案的通知》（荔委辦

[20XX]25號）的文件精神，各鎮街、園區、相關部門積極行動、強化措施、扎實工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進入調查摸底第二階段。現將有關情況報告如下：

一、工作進展情況

（一）調整機構，明確職責分工。為加強對清理“兩違”工作的領導，我區及時調整充實了清理“兩違”工作領導小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個工作組，并對三個工作組進行分工：綜合組負責貫徹落實領導小組及辦公室的各項決策部署，分解落實各項任務，起草領導小組及辦公室文件，制定有關工作報表，編發工作簡報。掌握、匯總、通報全市清理“兩違”進展情況；協調有關部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點。督查組負責對各鎮街、園區、各部門落實清理整治專項行動工作進展情況進行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導、落實執法共同責任制和紅綠旗評比等有關制度。宣傳組負責專項行動的宣傳策劃，組織、協調相關媒體開展全方位、多層次

的宣傳工作，引導干部群眾自行拆除，對典型案件進行公開曝光。自“兩違”行動開展以來，各鎮街及相關職能部門積極行動，成立了清理違法用地、違法建設工作機構，制定了相應工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調查摸底、聯合執法等工作，各項工作有序推進、進展順利。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴大影響。區清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設清理整治作的宣

傳教育工作，及時向市清違辦報送“兩違”清理報道4篇；二是深入基層加大宣傳。按照市清違辦的工作部署，區清違辦向鎮街發放張貼清理“兩違”通告3000多份，在城鄉主干道、公路兩側、重點項目用地周邊等顯眼位置張貼清理“兩違”標語90多條，制作“兩違”宣傳錄音磁帶10盤，并通過宣傳車在人口密集的地方進行巡回宣傳100多次。同時組織業務人員與群眾面對面宣傳國土資源法律法規政策和市政府關于在全市范圍內開展違法用地違法建設的通告精神，耐心細致解答群眾提出的各種問題，做好群眾的思想工作，并在組織聯合執法工作時邀請附近鎮街、村主干現場觀摩，擴大宣傳影響。三是強化社會監督。設立舉報電話，受理舉報投訴，相關職能部門向社會公布投拆舉報電話，并派專人值守，受理群眾的舉報投訴，認真解答群眾提出的問題。通過多方位、多層面的宣傳，使“兩違”清理行動深入人心，家喻戶曉。

（三）分門別類，開展調查摸底。各鎮街根據“兩違”整治的范圍，已組織相關人員認真對20XX年以來的“兩違”案件進行調查摸底，并對

調查摸底結果進行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動開展以來，各鎮街、園區及相關職能部門增派人員，加大對國家省市重點項目用地、城市重要節(:違法用地整改情況匯報)點周邊范圍及主要道路兩側控制范圍等重點區域的巡查力度，實行不間斷巡查，做到發現一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態。今年以來，全區共組織由國土、鎮街包片干部、村建站人員聯合巡查170多次，及時發現和制止國土違法行為107宗，面積42651.74平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態。二是強化函告職能。按照市委市政府關于建

立健全國土資源執法共同責任制規定的通知（莆委［20XX］8號）精神，及時將巡查發現的國土資源違法案件以函的形式告知相關鎮街，并督促相關鎮街牽頭組織聯合執法，予以強制拆除。同時對在城市規劃區內的違章建筑及時函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設的發現、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設3次16宗。三是注重執法聯動。各鎮街、國土、建設、城市執法等對“兩法”行為均能做到主動出擊、迅速行動，以點帶面，各個擊破。截至目前，全區共組織聯合執法行動34次，出動執法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機4輛次，切割機

13臺次，強制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問題

自清理“兩違”行動開展以來，各鎮街、園區、相關職能部門的執法力度不斷加強，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時有發生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時，部分鎮街對牽頭組織聯合執法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。

三、工作建議

（一）突出重點、分步實施。按照市“兩違”辦的統一部署，建議將將違法用地、違法建設案件分為五批。具體劃分是：20XX年元旦、春節期間發現的“兩違”案件列入第一批；20XX年以來領導督辦件、行評件、群眾舉報件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批；20XX年以來巡查中發現的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強督查、定期通報。由督查組對各鎮街牽頭組織的聯合執法和問題整改情況進行督查通報，對不能認真履行職責的單位和責

任人按莆委辦［20XX］8號文件規定，追究相關責任。具體督查時間安排：一是20XX年4月15日前對第一批清理情況進行督查；二是20XX年5月31日前對第二批清理結果進行督查；三是20XX年7月31日起對第三批清理結果進行督查；四是20XX年9月10日起對第四批清理結果進行督查；五是20XX年11月10日起對第五批清理

結果進行督查。

（三）加強聯動、形成合力。根據在執法過程中出現的暴力抗法的現象，建議建立由公安、國土、城建執法等相關部門機構組成的聯合執法工作長效機制，形成執法合力，確保“兩違”清理整治的順利開展。篇二：關于開展對違法建筑和違法用地情況匯報

文昌市規劃局

關于開展對違法建筑和違法用地情況匯報

市人大常委會：

“關于開展對違法建筑和違法用地情況調研的通知”已收悉。根據該通知要求，我局自20XX年11月成立以來查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報如下：

一、20XX年以來我市違法建筑和違法用地發生的數量

20XX年11月我局成立以來，共查處違法建筑共計11宗，

1、位于規劃區范圍內，屬于國有土地性質，未按照《建設工程規劃許可證》核準的圖紙和規定的內容進行建設：房地產開發2宗、私宅5宗、廠房2宗、市機關單位1宗（宿舍樓）

2、未報先建：加油站1宗

以上違法建筑面積共計：7298.88平方米

3、位于規劃區范圍內，屬于村集體土地性質，未經宅基地確權，未辦理合法的用地手續和報建手續的雙重違法建設行為：城中村違法搶建89宗，查處29宗；

巡查發現60宗（未查處），建筑面積24407.7平方米，其中不符合規

劃退線要求的15宗，嚴重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設10宗。

以上違法建筑面積共計29294平方米。

二、違法建筑和違法用地狀況存在的原因

（一）行政執法工作人員在發現違法建筑后往往只是發停工通知了事，沒有采取有效措施及時拆除，給違法當事人形成政府執法只是形式而已的心理，促使違法建筑迅猛增長；同時，由于部分行政執法機關工作效率低下，對當事人剛實施違法建設行為時不能及時制止和查處，等到當事人建筑完工后才去查處，不僅加大了查處難度，也增加了執行難度。而此時的查處又有不少是以罰代拆，這又從一定程度上滋長了當事人違法建設的氣焰；市委、市政府對違法建筑和違法用地問題重視不夠，物力、人力、財力不足等原因，致使“打違”工作面臨諸多難題；另外，對各相關職能部門的“打違”工作缺乏有效的考評和監管，致使“打違”工作責任不清，相互扯皮推諉。

（二）由于缺乏私宅報建的有關規定，致使長期以來我市居民建私房成為無序狀態，亂搭亂建無規劃現象嚴重，同時村莊規劃跟不上，沒有合理引導村民合法用地，致使農民宅基地審批無法落實，形成私占私分私買土地的混亂局面。另外，由于各種歷史原因，農村宅基地確權發證未到位，規劃編制滯后等，致使村民搶建現象嚴重。

（三）違法建筑源頭主要在于違法用地，根據土地管理相關法規，村集體和村干部本應對村集體土地負有監管義務，但由

于我市未出臺相關的監督管理機制，長期以來村干部、村民私自買賣

集體土體的行為時有發生。

（四）由于缺乏社會輿論宣傳氛圍，在當前利益分配不公的情況下，利益的驅動和老百姓守法意識的淡薄導致社會對違法建筑行為的縱容甚至“跟風”違法建設，而未形成社會對此違法行為的譴責和議論的氛圍。

（五）隨著基礎設施的不斷完善，大項目的有效帶動，舊城改造項目的不斷推進以及國際旅游島戰略的實施，我市房地產價值節節攀升，因此在巨大的經濟利益驅動及舊城改造拆遷補償中存在的“違法用地同樣可以得到補償”的導向下，不少人鋌而走險，不惜違法占地、私買私賣、以租代征違法建設。

三、開展打擊違法建筑和違法用地專項活動采取的措施以及取得的成效

為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發生，我局對文城規劃區范圍內的違法建筑進行巡查，根據違法建筑對規劃的影響程度進行分類，并制定了《文城鎮違法建筑強制拆除實施方案》。

我局多次派員到海口學習，并借鑒海口打違、拆違的相關經驗，在此基礎上我局擬制定了《文城鎮違法建筑強制拆除實施方案》。

四、當前面臨的問題與困難

1、執法人員不足，車輛配備不齊；

2、城市規劃編制滯后，給規劃執法造成潛在阻力；

3、各相關部門工作銜接、配合不到位；

4、執法隊伍素質參差不齊，管理體制有待改善；

5、涉及到違法用地和違法建筑的雙重違法行為的查處主

體、責任單位不明確，責任交叉容易導致監管空白；

6、文城、龍樓、清瀾、銅鼓嶺等地區的違法建設現象比較突出，因涉及到征地問題，所產生的矛盾多，利益關系復雜，加大了查處難度；

7、由于涉及到社會穩定問題，擔心激化社會矛盾，因此對打違、拆違的決心不夠。

五、下一步的整治措施和立法建議

（一）整治措施

首先要認真抓好規劃執法、抓好執法隊伍建設，堅持對政府職能部門的領導干部和執法人員開展法律培訓，要求執法人員認真學習掌握《中華人民共和國城鄉規劃法》、《海南省城鄉規劃條例》、《海南省人民政府關于建立土地執法共同責任制度通知》及相關的法律法規，掌握執法程序，堅持文明執法、亮證執法，嚴格遵守規劃執法的規定。同時堅持案卷評查制度，建立了執法責任制、錯案追究制等相關制度，提高了執法人員的整體素質，辦案質量及效率逐步提高，規范了執法行為。發現一起、查處一起，對典型案件要進行曝光，增強查處實效，確保規劃的權威。要進一步加大部門協調的力度，加強與有關部門的聯系，爭取相關部門的支持，確保規劃執法順利開展。

其次，要進一步加大法律宣傳力度，市規劃局要組織力量，采取多種形式，充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳規劃法律法規，增強廣大干部職工、市民的法律法規意識、城鄉規劃意識，特別要加強對“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立

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