一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作,本預案所稱冰雪災害,主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害,包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的,均應立即啟動此預案。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想:以科學發展觀為指導,認真落實“三個服務”的要求,積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針,不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制,全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力,確保人、財、物的安全,保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
(二)工作目標:堅持“疏通第一、服務第一”的原則,構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
三、組織機構
為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導,成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組在總段的領導下,負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領導小組下設冰雪災害應急辦公室,辦公室設在所綜合辦公室,所安全員具體負責單位日常安全管理工作,收費站安全生產責任人為當班值班站長。
應急處置電話:
四、組織實施
(一)加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資,降雪天氣使用后要及時增補,確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室,配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
(二)加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產責任,及時與當地氣象部門聯系,冰雪災害發生后,及時掌握、準確判斷災害發展趨勢,第一時間做出反應,并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪,并在收費廣場前后200米內撒布防滑料,確保車輛安全行駛;當出現交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時,要第一時間開展疏導和救援工作,及時為滯留人員提供防寒衣物,執勤警衛和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛,確保車流暢通。當發生較大雪災天氣時,所里將組織全體機關人員到收費一線,協助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
(三)加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時,各部門要高度重視自身安全管理,收費站采用電暖、煤爐取暖時,要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實;警衛、稽查人員在收費廣場執勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔;加強車輛機械的安全管理,冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈,確保車輛、人員安全。
(四)加強信息報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發生后,值班站長要及時組織人員清雪除冰,值班領導要及時了解雪災情況,并根據雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的,要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求,及時上級管理部門匯報,以便及時協調處理。嚴格執行單位領導24小時帶班制度,各崗位值班人員必須堅守崗位,確保24小時通訊暢通。同時,進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度,及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效,形成良好的輿論環境。
(五)罰則。本預案啟動后,各部門必須聽從指揮,做到有令必行、令行禁止,凡因清雪除冰工作不及時,交通疏導不力,行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響,或被上級單位點名批評者,將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。
五、本預案自下發之日起執行。
六、本預案將根據冰雪災害應急工作實際需要適時進行修訂。
為確保師生安全,就雨雪冰凍天氣,特制定如下應急預案:
一、領導小組
組長:
副組長:
組員:年級主任班主任
二、安全措施與要求
1、組長、副組長關注天氣預報,提前準備好防滑用的地毯、工業鹽、鐵鏟、推把等物品,一旦出現雨雪冰凍天氣,啟動此應急預案,采取鏟除、撒鹽、鋪設防滑地毯手段,消除危險地段致滑隱患,防止摔跤傷害事故的發生。
2、遇冰凍雨雪天,各年級主任、班主任要教育學生注意安全,并按任務安排組織學生完成規定區域的鏟凍雪任務。任務分配是:高一年級負責向善樓、臻美樓向外的所有路道,綜合樓前后臺階;高二年級負責求真樓、食堂之間的路道,教學樓與綜合樓之間的一二層樓道;高三年級負責大報告廳內側通道,教學樓與綜合樓之間的三四層樓道。未涉及到的易滑地段,屆時聽從安排與指揮。
3、冰凍雨雪天,當日行政值日人員和年級值班人員要加強巡查,在放學之前15分鐘到教學樓出口和校門口,引導學生安全有序疏離。
4、遇到雨雪天氣時,各班主任應提前通知走讀生不騎自行車、電瓶車上學。
5、未盡事宜,以當天Xx中QQ平臺發布的緊急通知為準。
為適應新形勢下低溫雨雪冰凍災害應對工作需要,縣應急管理局編制了《低溫雨雪冰凍災害應急預案》(以下簡稱《預案》)。
《預案》結合我縣發展實際,總結近年來低溫雨雪冰凍災害應對工作經驗,使我縣在發生低溫雨雪冰凍災害后的應急處置科學高效。《預案》明確了工作原則,優化了組織指揮體系,明晰了職責分工,健全了應急響應機制,預案的銜接性、針對性和可操作性更強。
一、編制背景
筑牢安全發展基礎,必須要防范化解災害風險,一旦發生低溫雨雪冰凍災害,可能會造成交通癱瘓、群眾傷亡和財產損失等,會對我縣經濟發展造成巨大的影響和損失。為提高全縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力,有必要建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制,科學、有序、高效組織開展防災救災工作,最大限度地減少災害損失,保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定。
二、主要內容
《預案》共9個部分、28條。第一部分:總則,包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則。第二部分:組織指揮體系及職責,包括指揮機構組成、成員單位職責、各工作組構成及職責。第三部分:預警級別與發布,包括預警級別、監測預報、預警發布。第四部分:應急響應,包括Ⅱ級及以上響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。第五部分:信息發布。第六部分:災情報告和評估,包括災情的報告責任和評估單位、災情報告時限要求、災情報告和總結評估。第七部分:應急保障,包括通信交通保障、應急隊伍保障、物資及資金保障。第八部分:災后恢復重建。第九部分:附則。包括預案管理、監督檢查、責任與獎懲、預案解釋、預案生效時間。
三、主要特點
在編制過程中,我們對《預案》組織體系、應急響應、應急保障等方面做出了具體和詳細的規定,確保一旦啟動響應,能迅速響應、及時高效處置。
一是明確組織指揮體系。縣應急委在縣委、縣政府的領導下,負責組織指揮、指導協調全縣低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。縣低溫雨雪冰凍災害防范應對日常工作由縣應急委辦公室(縣應急管理局)承擔。啟動低溫雨雪冰凍災害應急響應時,縣應急委下設“6+N”工作組,分別為綜合協調組、救援救災組、基礎設施保障組、交通運輸保障組、治安維穩組、醫療衛生組和其他工作組(N)。綜合協調組由縣應急管理局牽頭,救援救災組由縣應急管理局牽頭,基礎設施保障組由縣經濟和信息化局牽頭,交通運輸保障組由縣交通運輸局牽頭,治安組由縣公安局牽頭,醫療衛生組由縣衛生健康局牽頭。
二是科學劃分響應級別。根據預測預警和低溫雨雪冰凍災害造成的影響,及時發布應急響應等級,根據響應級別要求縣應急委各成員單位和縣級有關部門(單位)認真落實縣委、縣政府的有關要求,按照職能職責全力以赴做好應對處置工作。
三是細化應急保障任務。建立健全與低溫雨雪冰凍災害應急響應相適應的相關保障機制,對通信交通、應急隊伍、物資及資金、社會治安和宣傳、培訓及演練做出了具體要求。
為了加強學校安全工作,保障全校師生員工平安工作,打造和諧校園,防范雨雪天氣安全事故發生,并能快速、及時、妥善處理突發事件,切實有效降低雨雪天氣安全事故發生。依照上級有關要求及有關法律法規,切實從我校實際出發,制定本預案。
一、學校雨雪天氣安全領導小組
組 長:
副組長:
組員:
二、安全工作措施
1、當日行政值日人員全部到崗,應在放學之前半小時到達學校大門口和教學樓梯門口,引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。
2、安全領導小組有關人員到崗,遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學,并在大門口組織引導學生安全離開校園,引導家長站在大門兩側接送學生接學生。各年級具體提前放學時間是:一年級、二年級提前20分鐘,三、四、五年級依次提前10分鐘。各班接到通知后應嚴格執行該規定,否則追究其當事人責任。
3、班主任及值班人員全部到崗,教學樓和大門口應分工明確,各司其責,組織引導本年級學生安全有序離開校園。
4、當日上學前如果遇暴風雪就不到校在家學習。
5、未盡事宜,以當天緊急通知為準。
為全面做好冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的應急救援工作,最大限度的減少國家和人民群眾的生命財產損失,確保交通運輸安全和社會穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》、即墨市人民政府和xx市交通委員會的有關文件要求,結合我市冬季天氣情況和交通系統實際,制定本預案。
一、 應急救援組織機構
根據冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的運輸特點和安全管理要求,成立冬季安全生產突發事件應急救援領導小組(附件1)。局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,下設通訊聯絡組、現場救援組、后勤保障組、善后穩定組,領導小組辦公室設在局安監辦,安監辦主任任辦公室主任。局應急領導小組配備10臺應急車輛和10名駕駛員(附件2)。
二、應急救援領導小組職責
指揮監督應急救援工作,協調解決應急處置工作中的重大問題;掌握應急處置動態,及時調整應急工作措施;科學合理地處置險情車輛,維護群眾利益;根據天氣狀況和旅客、貨物運輸規律,提前做好運量預測、部署,確保安全運輸;完成政府、交通主管部門交辦的相關任務。
三、應急準備及保障
為防止冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對交通運輸造成災害,交通系統各有關單位應全面做到下列準備事項:
1、局屬各部門、各運輸企業要充分考慮到冬季雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的各種不利因素,根據此案制定相應的應急預案,并適時進行相應的應急演練。
2、加強與氣象部門的聯系,掌握冬季雨雪冰凍等惡劣天氣的變化情況,做好經常性的安全防范和檢查工作。
3、局屬各部門、各運輸企業要根據此案做好人員、車輛、物資、器材、值班、通訊和生活保障等方面的準備,隨時準備執行任務。
4、嚴禁在辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所用明火取暖和堆放雜物。
5、辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所要張貼逃生標識,懸掛滅火器。
6、客貨運輸車輛應配齊配好防滑鏈、逃生錘、滅火器等器具,并放于指定位置。
四 應急救援
1、 進入應急狀態后,根據領導小組組長的指示啟動本預案,各救小組及各部門、各運輸企業要迅速組織有關人員投入搶險救援工作,并隨時上報有關情況。
2、通訊聯絡組在收到求救電話或者報告后,應立即向領導小組組長報告,并按照組長的指示通知各小組啟動應急預案,調度安排應急救援人員、車輛、物資,督促各小組及時展開救援。
3、現場救援組要立即趕赴事故現場,利用技術設備積極救治受傷人員,施救事故車輛;指導受災人員進行自救互救,減少損失;適時增補救援人員,增強救援力量;必要時,對災害現場周圍的居民、學校、廠礦人員進行疏散,防止災害蔓延。
4、善后穩定組要從快處理善后事項,盡快轉移受傷人員,及時將重傷員送往附件醫院,制定事故處理措施,按照有關規定,做好死傷家屬的撫慰工作和思想工作,維護正常的交通和生產生活秩序,嚴格新聞采訪程序,客觀公正地宣傳報道,克服不良影響。
5、后勤保障組要根據應急工作需要,調劑有關物資、器材、設備,保證應急救援急需,并為各組應急救援人員提供生活保障。
五、相關事項
1、各有關部門、各運輸企業要熟悉救援預案,熟悉救援方法,熟悉救援程序,熟悉通訊聯絡辦法,隨時準備執行救援任務。
2、加強值班,保持晝夜通訊暢通。
3、加強安全教育培訓,提高從業人員的安全意識和自救互救技能。
六、執行時間
本預案自公布之日執行。
一、工作目標
為了應對更長時間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災害,進一步提高對抗凍救災工作的認識,確保抗凍救災工作及時、高效、有序開展,實現“保平安、保暢通、保供給、保穩定”的目標。
二、組織機構及其職責
成立鎮抗凍救災指揮部,由黨委副書記、鎮長任指揮長,成員。
指揮部職責:加強24小時值班;負責統一指揮全鎮的抗凍救災工作;調配抗凍救災力量;及時向縣及上級有關部門匯報災情和提供救災工作建議,協調、指導全鎮抗凍救災應急工作;積極組織協調人力、物力、財力,對災區實施有效救助;動員全社會力量投入抗凍救災工作。
指揮部下設辦公室,并設五個工作小組:
(一)綜合協調組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:負責編排督促災害期24小時值班的相關工作,及時掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關災情動態;負責收集全鎮的災情,統計、上報災情和救災工作情況;編發防凍抗災工作簡報、信息;起草有關防凍抗災工作的請示、報告,及時向省、市、縣各級政府部門通報災情及救災情況,以及對受災村戶進行業務指導和聯系。
(二)交通保障組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:掌握全鎮的水上及道路交通運輸情況,及時通報全縣及我鎮水上和道路營運情況;協助交通部門維護交通安全及封鎖相關道路;查看危橋險路并樹立明顯標志;及時組織人力進行道路的除冰和救助。
(三)勘災救助組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:負責對全鎮的五保戶、特困戶及危房戶、生活困難戶進行一次全面的排查;對五保戶已倒房有生活困難的,由鎮統一安排至敬老院,對生活困難戶由村統一安排好,并確保生活物質的供給;對倒房戶由村安排好生活住房后,鎮統一供給米2袋、被一床、人民幣200元進行統一慰問;統一對其它特困戶進行安置,并制定救災安置方案;對生活困難戶進行慰問,確保其生命安全和生活保障。
(四)生活保障組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:帶領計生辦全體女干部及社區創衛辦下到9個社區,與社區干部一道對全鎮居民進行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調查摸底,動員居民發揚友愛精神,相互提供救助,相互提供生活必需品;動員全鎮的蔬菜種植戶,特別是牛潭河、花果山的菜農為縣城提供蔬菜;為社區居民編發救災小常識,并進行生活自救;對鎮范圍內企業生產情況進行摸底;協助縣有關部門做好生活保障工作。
(五)救災搶險組
組長:
副組長:
成員:計劃生育辦全體工作人員
縣城建設辦全體工作人員
村鎮建設辦全體工作人員
工作職責:負責對全鎮各種突發事件的現場處理;負責調度鎮民兵成立應急分隊;負責對全鎮抗凍救災的業務指導;全天候在鎮政府機關待命。
(六)督查組
組長:
副組長:
工作職責:負責對全鎮各單位部門的"抗凍救災情況進行督查;負責對鎮機關干部的到位情況進行督查、處罰和通報。
三、工作措施:
(一)加強鎮抗凍救災的值班,及時掌握情況和通報信息
(二)成立應急分隊,隨時進行應急處理
隊長:
隊員:計劃生育辦全體工作人員
縣城建設辦全體工作人員
村鎮建設辦全體工作人員
(三)切實保障城鄉居民的生命與財產安全,對危房戶進行緊急維修,對生活困難的五保戶由鎮進行安置,切實做好受災群眾的安置。
(四)及時掌握城鎮生活物質的供求情況和緊急調度生活物質。
(五)對非法營運的車輛進行整治,及時打擊和進行緊急處理。
(六)對危橋險路設置安全標志,并派專人把守。
(七)發動各村群眾及時進行抗凍救災,發揮友愛互助精神,進行生活自救。
(八)對轄區內的突發事件進行及時果斷處理。
(九)對干部到位情況進行認真督查,發現干部不到位的,除進行通報批評外,每次罰款50元,造成較大損失和較大影響的,追究相關人員的責任。
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