《工作》是埃曼諾·奧爾米執導的劇情片，Loredana Detto和Sandro Panseri出演。該片講述了一個15歲鄉下男孩到米蘭的大公司謀職的經過， 以下是為大家整理的關于2021年中央民族工作會議精神心得4篇 , 供大家參考選擇。

2021年中央民族工作會議精神心得4篇

【篇一】2021年中央民族工作會議精神心得

中央經濟工作會議精神

（2017年12月20日）

中央經濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

　　會議認為，黨的十八大以來，我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，為其他領域改革發展提供了重要物質條件。經濟實力再上新臺階，經濟年均增長7.1%，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。經濟結構出現重大變革，推進供給側結構性改革，促進供求平衡。經濟體制改革持續推進，經濟更具活力和韌性。對外開放深入發展，倡導和推動共建“一帶一路”，積極引導經濟全球化朝著正確方向發展。人民獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。生態環境狀況明顯好轉，推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。

　　會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。我們堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，保證我國經濟沿著正確方向發展；堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中；堅持適應把握引領經濟發展新常態，立足大局，把握規律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，堅決掃除經濟發展的體制機制障礙；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線；堅持問題導向部署經濟發展新戰略，對我國經濟社會發展變革產生深遠影響；堅持正確工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展。

【篇二】2021年中央民族工作會議精神心得

學習中央民族工作會議精神體會

　　深入學習貫徹中央民族工作會議精神做好新形勢下的民族工作
　　剛剛召開的中央民族工作會議，是黨中央在新世紀新階段召開的第一次民族工作會議，是在我國民族工作史上具有里程碑意義的一次重要會議。這次會議認真總結了我國民族工作的偉大成就和基本經驗，深刻分析了我國民族工作面臨的新形勢，全面部署了今后一個時期的民族工作，對我國民族團結進步事業的新發展，將起到重大的促進作用。當前，擺在各級統戰、民族工作部門面前的一項重要任務，就是要把這次中央民族工作會議精神學習好，宣傳好，貫徹好。
　　深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要做到“六個把握”，實現“四個突破”。六個把握是：
　　第一，把握一個主題，即胡錦濤總書記提出的各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這個新世紀新階段民族工作的主題。這個主題的提出，是對我國社會主義民族關系發展規律的深刻總結，是對我國民族關系時代特征的精辟概括，是對我們黨民族工作基本經驗的科學總結。深入貫徹中央民族工作會議精神，必須牢牢把握這個主題。把握了這個主題，就把握了當代中國民族問題的本質，就把握了現階段我國民族工作的核心，就把握了民族工作的前進方向。把握這個主題，就要牢記我國是多民族國家這個基本國情。想問題，做決策，辦事情，都要從民族眾多這個基本國情出發，充分考慮民族地區的實際，充分尊重各民族的特點，充分調動各民族的積極性，為實現中華民族的偉大復興而共同團結奮斗，共同繁榮發展。
　　第二，把握一項方針，即樹立和落實科學發展觀。要堅持以人為本，一切從實際出發，科學確定民族地區的發展思路和目標，充分發揮各地優勢，走各具特色的發展之路。要統籌區域之間的協調發展，既努力縮小民族地區與發達地區的發展差距，又努力縮小民族地區內部以及城鄉之間的發展差距；要統籌經濟與社會的協調發展，既大力發展經濟，又大力發展各項社會事業，促進人的全面發展；要統籌民族之間的協調發展，既支持發展水平較高的民族有更快的發展，又大力幫助發展水平較低的民族加快發展；要統籌人與自然的和諧發展，既加快經濟社會的發展，又注重生態建設和環境保護，轉變經濟增長方式，增強可持續發展能力，實現生產發展、生活富裕、生態良好。既要堅持自力更生、艱苦奮斗，又要進一步加大國家和其他各方面的支持力度，實現民族地區的快速、健康和可持續發展。
　　第三，把握一個目標，即全面建設小康社會。胡錦濤總書記指出，全面建設小康社會，也就是要更好地實現各民族共同繁榮發展。實現這一宏偉目標，重點和難點都在民族地區。沒有民族地區的小康，就沒有全國的小康。因此，必須把加快民族地區的發展擺到更加突出的位置，從關系現代化建設全局、關系全面建設小康社會的高度認識加快民族地區發展的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施，促進民族地區的發展。胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央民族工作會議上的講話中，都突出地強調了這個問題。我們要深入學習，深刻領會，堅決貫徹。
　　第四，把握一項任務，即構建社會主義和諧社會。在我國這樣一個多民族國家，正確處理民族問題，協調民族關系，既是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。可以說，民族工作的奮斗目標與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。要高度重視民族問題和民族工作，不斷加強各民族的大團結，切實把各民族的根本利益實現好，維護好，發展好，真正形成民族之間和睦相處、和衷共濟、和諧發展的生動局面。
　　第五，把握一個機遇，即制定“十一五”規劃的機遇。這次中央民族工作會議，對民族地區加快發展的目標、加快發展的要求，加快發展的主要措施等都十分明確了。貫徹落實好中央民族工作會議精神，非常重要的一條就是要把會議精神充分體現到、落實到“十一五”規劃中去。關于這一點，在籌備會議過程中，中央領導同志就明確提出了要求。各地要緊緊抓住制定“十一五”規劃的機遇，認真研究今后一個時期民族地區加快發展的各項保障措施。
　　第六，把握一個要求，即不斷提高黨的執政能力。胡錦濤總書記指出，正確處理民族問題，切實做好民族工作，是衡量黨的執政能力和各級黨政組織的領導水平的重要標志。民族工作是全黨的一項重要工作，不斷提高正確處理民族問題的能力，是加強黨的執政能力建設的客觀要求，要在認真總結我們黨民族工作基本經驗的基礎上，不斷提高各級黨政組織把握民族問題發展趨勢的能力、把握民族問題發展規律的能力、把握民族問題時代特征的能力、推動民族工作與時俱進的能力。
　　四個突破是：
　　第一，民族理論政策的學習和宣傳要有新的突破。這次中央民族工作會議的重要貢獻之一，就是比較系統地總結了我們黨關于民族問題的基本理論和基本政策。這些基本理論和基本政策，是我們黨民族工作歷史經驗的結晶，是我們黨不斷推動馬克思主義民族理論中國化的結果，是我們黨對馬克思主義民族理論的繼承、發展和創新。認真學習和宣傳這些基本理論和基本政策，對于進一步提高全黨對民族問題和民族工作重要性的認識，提高不斷做好民族工作的自覺性，提高把握民族問題發展規律的能力意義重大。要借助學習貫徹中央民族工作會議精神的有利時機，掀起學習和宣傳我們黨關于民族問題的基本理論和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理論和民族政策，不僅從事民族工作的干部要學，從事其他工作的干部也要學習；不僅干部要學習，一般群眾也要學習。要增強學習和宣傳的針對性。對小學生，要加強民族常識宣傳教育，使其從小就知道我國是一個多民族國家、各民族共同創造了偉大祖國燦爛的文化。對中學生，要加強民族政策常識的宣傳教育，培養其民族政策意識。對大學生，要加強民族基本理論的學習和宣傳，幫助其樹立正確的民族觀。要緊緊圍繞全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總要求，進一步突出學習和宣傳的重點。大力宣傳統一多民族國家形成和發展史，宣傳各民族對祖國歷史發展作出的貢獻。大力宣傳民族團結進步模范的先進事跡，營造人人關心民族團結進步事業，人人為民族團結進步事業盡職盡責的良好社會氛圍。大力宣傳民族地區美麗的自然風光，宣傳各民族豐富多彩的文化；要不斷創新宣傳形式。推出一批適合不同人群了解民族知識所需要的基礎性讀物。推出一批反映各民族維護民族團結，維護祖國統一的影視作品。推出一批反映各民族現代生活風貌、有強烈的藝術感染力，為群眾所喜愛的文藝作品，使群眾能夠通過一首歌、一張畫、一臺節目了解一個民族的生活。總之，要努力展示各民族大團結、大聯合、大發展的生動局面，為構建社會主義和諧社會提供強有力的輿論支持。
　　第二，促進少數民族和民族地區加快發展、實現各民族共同繁榮的政策措施要有突破。這次中央民族工作會議的主題是促進少數民族和民族地區加快發展。貫徹中央民族工作會議精神，必須在完善促進少數民族和民族地區加快發展方面的政策措施上有新的突破。
　　扶持人口較少民族加快發展的工作要有新的突破。在我國55個少數民族中，有22個民族的人口在10萬以下。主要分布在內蒙古、云南、黑龍江、xq、xz、甘肅、青海、貴州、廣西、福建等10個省區中的85個縣、237個鄉鎮、640個行政村。由于歷史和自然的原因，這些民族經濟社會發展相對滯后，是全國少數民族人口中特別困難的群體。加大對這些民族的扶持，促進其加快發展，對加快少數民族地區小康社會建設步伐，充分體現社會主義制度的優越性，具有極為特殊的意義。胡錦濤總書記和溫家寶總理對這項工作非常重視，分別作出了重要批示。國家民委已經會同有關部門制定了專項規劃。力爭通過五年左右的努力，即XX年前，使人口較少民族聚居的行政村基本實現“四通五有三達標，特色產業促增收”的目標。即通電、通路、通廣播電視、通電話；有學校、有衛生所、有人畜飲水、有安居房、有能解決溫飽的農田地；人均占有糧食、人均收入、義務教育普及率達到國家規定的脫貧標準。積極調整產業結構，每個鄉村培植一項或幾項特色產業，增加農民收入，促進貧困農民穩定解決溫飽，經濟社會發展達到當地中等以上水平。
　　興邊富民行動要有新的突破。由國家民委發起的興邊富民行動，得到了全社會的廣泛關注。要采取有力措施推動這項工作向縱深發展。要制定并實施興邊富民“十一五”規劃。加大資金投入，爭取用三到五年的時間，幫助邊境地區集中解決吃飯、飲水、上學、就醫等方面存在的突出問題。要加快沿邊（境）等級公路等基礎設施建設步伐，加快實施邊境一線茅草房（危舊房）改造工程，逐步改善各族群眾的生產生活條件。對缺乏生存條件、但為守邊固土又不能移民搬遷的邊民，要探索建立最低生活保障制度。
　　少數民族和民族地區的扶貧開發工作要有新的突破。要堅持開發式扶貧，把少數民族貧困地區作為全國扶貧的重點，在政策和資金上加大支持力度。優先將特困少數民族地區的貧困村全部納入整村推進的扶貧開發規劃，重點改善水、電、路、通訊及住房等生產生活條件，實現穩定脫貧。對缺乏基本生存條件的貧困人口，要實行生態移民和易地搬遷扶貧，確保移得出、穩得住、能致富。對因病因殘、生態移民等特困群眾，要逐步探索建立最低生活保障制度。加強對貧困農牧民技能培訓，拓寬農牧民參與公共工程建設、進城務工等渠道，增加收入。
　　扶持民族教育事業發展的政策措施要有新的突破。要支持民族地區的國家扶貧工作重點縣全面落實“兩免一補”政策，使農村義務教育階段貧困家庭學生都能享受免書本費、免雜費和補助寄宿生生活費。要大力興辦寄宿制學校，力爭使確需寄宿的邊遠山區、牧區、高原和邊境地區學生能夠進入條件較好的寄宿制學校學習。進一步做好經濟發達地區和大城市對口支援少數民族地區教育工作。加強民族地區師資隊伍建設，積極引導和鼓勵其他地區的教師和師范院校畢業生到民族地區基層中小學任教和支教。辦好在內地舉辦的各類民族班（學校）。積極發展民族地區職業技術教育和高等教育，辦好民族院校。積極動員各種社會力量支持民族地區教育事業。
　　發展少數民族文化事業和文化產業的政策措施要有新的突破。要加強民族地區基層文化基礎設施建設，盡快把邊遠地區和貧困地區的廣播電視網（站）、圖書館（閱覽室）、文化館（站）、影劇院、體育場地等基礎設施建設好并完善起來，解決各族群眾看書難、看電影難、看電視難等問題。扶持少數民族語言廣播、電視等傳媒的節目制作和播映，扶持民族語言文字出版物的翻譯、出版。支持民族地區公益性文化事業，積極培育發展民族文化產業。加強民族文化對外宣傳、交流與合作。
　　加強民族地區醫療衛生工作要有新的突破。積極推進民族地區新型農村合作醫療試點和農村醫療救助工作。鼓勵醫務人員到民族地區基層工作，加強農村牧區醫療衛生人才培養，逐步解決醫務人才匱乏問題。加強對傳染病和地方病的防治。保護、扶持和發展民族傳統醫藥。做好計劃生育和優生優育工作，提高人口素質。
　　培養選拔民族干部工作上要有新的突破。要通過加大培訓力度，拓寬培訓渠道，進一步擴大少數民族干部的數量，提高素質，改善結構，提高層次。
　　第三，民族工作法制化建設要有新的突破。要按照胡錦濤總書記的重要指示精神，抓緊制定貫徹落實民族區域自治法的具體辦法。根據國務院領導的指示，國家民委正在會同有關部門代國務院起草實施民族區域自治法的規定。這個規定一旦出臺，將極大的帶動地方各級政府制定相應的辦法，從根本上推動民族區域自治法的貫徹落實，充分發揮民族區域自治這一基本政治制度的優越性。
　　第四，民族工作社會化上要有突破。要調動一切積極因素。讓更多的人了解民族工作，關心民族工作，支持民族工作，形成各部門齊抓共管，全社會共同關心的良好局面。

　　

【篇三】2021年中央民族工作會議精神心得

信息摘要（12月19日，第91期）

今日信息評述：中央經濟工作會議將明年的經濟政策基調定為“穩中求進”，發改委工作會議明確了明年的八項工作任務，其中消費領域、國家重點保障的重點續建項目將成為明年銀行信貸政策支持的重點領域，需要提早布局。民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域也為銀行發展提供了一個平臺，與民營企業合作將有望股份制商業銀行未來發展的一個支撐點。

與此同時，也要注意到目前穩中求進還沒有推出更多相關政策，我們剛剛習慣偏緊的政策，稍微偏松的政策需要我們加快適應/

發改委：確定明年八大工作任務

　國家發改委主任張平在17日召開的全國發展和改革工作會議上說，明年發展改革系統將積極會同有關部門，做好保持經濟平穩較快增長、保持物價總水平基本穩定、堅持不懈抓“三農”、大力推進調結構、下更大力氣節能減排、繼續深化重點領域和關鍵環節改革、促進對外經濟穩步發展、加強以惠民生為重點的各項社會事業建設等八方面工作。為保持物價總水平基本穩定，他要求繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的重要任務，進一步完善價格調控政策。

　　增強居民消費能力培育消費熱點

　　張平說，要進一步落實和完善政策，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優化消費環境，促進消費需求持續增長。在培育消費熱點方面，明年要完善鼓勵節能、節水、環保產品的消費政策及首套自住普通商品住房貸款優惠政策，促進文化、旅游、健身、家政和養老等服務消費，拓寬和開發消費領域。

　　優先保障國家重點續建項目

　　張平說，要著力優化投資結構，繼續保持合理的投資規模。中央投資要優先保障國家重點續建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設。

　　嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張

　　他說，要在引導經濟結構調整中，重視發展和保護實體經濟，嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張，嚴格執行項目建設標準，強化稽察監管。抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。

　　能源消費總量控制實施方案：抓緊出臺

　　張平表示，要抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，實行能源消費強度和總量“雙控制”，強化政策引導，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準。

　　深化收入分配改革總體思路：盡快提出

　　張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。要建立企業職工工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準和企業退休人員基本養老金水平，繼續推進事業單位實施績效工資。

　　成品油價格改革方案：擇機推出

張平表示，明年要積極穩妥地推進資源性產品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權交易制度。

來源：中國新聞網

國家發改委稱明年將保持合理投資規模

[提要] 國家發改委工作會議提出，保持經濟平穩較快增長的關鍵是要擴大內需，增強國內需求的拉動作用。促進消費需求持續增長；保持合理投資規模；加強煤電油氣運的運行調節，為擴內需提供有力支撐。支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域，及時開展民間投資新36條貫徹落實情況的監督檢查。

　　全國發展和改革工作會議17日在北京閉幕。會議提出，明年要著力優化投資結構，繼續保持合理的投資規模。

　　此前召開的中央經濟工作會議明確，“穩增長”在明年中國經濟工作六大目標中居首位。

　　國家發改委主任張平在全國發展和改革工作會議上表示，“保持經濟平穩較快發展”是政治穩定、人民安居樂業、各方面工作順利推進的最重要基礎。

　　他指出，保持經濟平穩較快增長的關鍵是要擴大內需，增強國內需求的拉動作用。

　　官方為“擴內需”設定的三條主要路徑是：促進消費需求持續增長；保持合理投資規模；加強煤電油氣運的運行調節，為擴內需提供有力支撐。

　　在投資方面，會議指出，2012年，中央政府投資首先要優先保障國家重點續建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產。

　　要有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設；加大對保障性安居工程、教育、衛生、水利等方面的投入力度，重點支持“三農”、節能減排、社會事業和社會管理等領域的基礎設施建設。

　　對于民間投資，會議亦有部署。會議提出，要抓緊完善鼓勵引導民間投資的配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域，及時開展民間投資新36條貫徹落實情況的監督檢查。

　　為了應對金融危機，中國在2008年四季度推出了四萬億經濟刺激計劃，拉動投資在隨后兩年多時間里快速增長。但受貨幣政策基調從積極轉向穩健，房地產調控措施持續發酵、官方對新開工項目嚴加控制等影響，投資增速在去年底以來已有放緩。

此間分析人士表示，在消費增速大幅度提升有難度， 出口形勢不樂觀之際，保持合理的投資規模是明年中國經濟“穩增長”的題中應有之義。

來源：四川新聞網—成都晚報

中央經濟工作會議點評

核心提示：作為“十二五”開局之年的2012年，穩中求進是基調。但這仍有許多值得斟酌之處。

穩中求進：關鍵在于缺乏衡量穩的定量基準

作為“十二五”開局之年的2012年，穩中求進是基調。但這仍有許多值得斟酌之處。

一是上述措施，和往年的經濟增長又好又快，和2008、2009兩年經濟工作會議中提出的保增長，和2010年至今提出的穩增長，甚至和2011年“兩會”期間的穩增長、調結構、控通脹，以及12月初胡錦濤總書記在黨外人士座談會講話中提出的“穩增長、調結構、保民生、促穩定”，是否存在實質性差異？以及如何測量這種差異性？如果差異性是無法測量的，那么調控政策就難以靈活地以此為基礎展開微調。

二是穩什么？到底是穩物價，穩增長，還是穩民生？穩字當頭的基調，給具體的政策措施既帶來困難，也留下空間。

三是如何給出穩的定量標準？同樣的問題也存在于“合理”“適度”等詞匯之中。就增長而言，過去30年和過去8年的算術均值分別在略低于和略高于10%的水平；就CPI而言，過去30年和過去8年的算術均值分別在略高于和略低于4%的水平。以15%~20%的偏離容忍度而言，2012年略高于8%的增長和略低于4%的普遍預期值大致符合“穩”字，或者說，如果我們把穩中求快理解為轉型期間經濟增長和通脹可以在長期增長趨勢線略向下偏離的話，那么這就意味著2012年宏觀面不存在明顯的轉向可能。

穩健的貨幣政策：

中性偏緊是實質

從宏觀經濟學角度而言，不存在所謂的穩健政策，只存在中性、擴張或者緊縮政策。因此穩健本身不是宏觀調控的基調，而是相機抉擇的特點。經濟熱時緊縮，冷時寬松，都是穩健政策。

如何判斷2012年的貨幣政策？我們認為是中性略偏緊。

一是關于貨幣政策基調的定義，如果我們定義EM=(M2%-GDP%-CPI%)為衡量貨幣政策姿態的話,EM≧3時為寬松的貨幣政策，3≧EM≧0為中性的貨幣政策，EM≦0為緊縮的貨幣政策的話，那么從1998年以來中國貨幣政策的基本姿態是寬松。在2004年第四季度、2007年第三季度以及2011年第四季度，分別出現緊縮貨幣政策，前兩次持續時間分別為7個季度和4個季度。目前則處于貨幣政策從中性向緊縮轉折的開始階段（見圖）。

這種判斷，和人們普遍認為的2011年第四季度貨幣政策開始趨松的看法截然相反，簡單的事實是，6月至今，除了法定準備金率的一次下調外，貨幣政策總體趨于緊縮，而不是放松。

二是關于2012年貨幣指標的預期，估計2011年新增信貸可能略低于7.5萬億元，搭配2012年更低的增長和通脹，略多于8萬億元的新增信貸（折合年度同比增長14％）是可能的，法定準備金率仍需要持續下行至少3個百分點，存貸款利率調整的必要性不大。因此我們傾向于認為：2012年上半年的貨幣政策是中性偏緊的，而不是偏松的。

資本流動：

資本加速外流跡象明顯

流動性不僅受到中性貨幣政策的影響，也還受到國際資本流動的強烈影響，我們的觀察是：2011年5月，資本內流是年內峰值，11月剛剛拉開資本外逃的序幕。我們希望強調的是：資本外逃剛剛開始。

我們可以從多方面予以觀察：

一是外匯凈流入和銀行結售匯差額，前者在5月份達到峰值，9月份開始負增長，后者則是到11月份連續6個月嚴重下滑。

二是結算環節的結匯率和售匯率，以及貿易環節的結匯率和售匯率，9~11月，結匯率下降約10個百分點，售匯率上升約5個百分點，說明以央行為交易對手，私人部門從9月份以來，更不愿意向央行出售外匯，而是向央行買入外匯。

三是從外資外貿看，11月份FDI已經出現凈流出且全年增速在個位數，外貿方面，我們通常稱外管局從外匯角度觀察的貨幣貿易差額為順收，海關從關境角度觀察的貨幣貿易差額為順差，因此順收減順差的差額，就顯示了在貨物貿易下的資本流動趨勢，2011年內，順收大于順差的最大月份在5月份，到10月份情況已逆轉為順差大于順收。在香港的跨境人民幣存量也在11月份出現凈下降。

我們的結論是：2011年5月之前，外資總體在流入中國，11月份開始，外資總體在流出中國，針對中國的資本流動剛剛開始逆轉并仍將持續，這在很大程度上將加劇中國流動性緊縮的狀況。

在2012年，中國外貿出現個位數增長，貿易盈余低于1000億美元，FDI出現凈流出，甚至外匯儲備增長停滯不前，都是大概率事件。我們認為，資本流動逆轉的根本因素，一是歐債危機導致避險情緒上升，二是美國經濟初顯復蘇端倪，三是中國經濟轉型撲朔迷離，這些都不是在數個季度之內會有明顯變化的因素。

積極的財政政策：

中性偏松是實質

同樣的，對財政政策的觀察，也應觀察政策的實際執行層面。我們認為2011年和2012年的財政政策沒有明顯的積極性可言，實質是中性偏松。

一是財政政策的姿態取決于其是赤字還是黑字，赤字為積極，黑字為緊縮，收支大致平衡為中性。從這個角度觀察，2003年以來的財政政策基本是緊縮的，GDP分配中，財富迅速向公共部門尤其是中央財政集中。

二是我們嘗試運用當年新增財政收入占GDP的比重來衡量財政政策的姿態，如果政府新增財力對GDP占比持續下降，那么說明經濟增長的財富更多為私人部門所吸收，否則則為公共部門所吸收。數據顯示，除2007年第四季度到2009年第二季度之外，其余大部分時間，經濟增長帶來的成果加速向政府集中。2003年以來，貨幣政策的財政化使用日益嚴重，也就是本應由財政政策負擔的資金配置，卻由貨幣政策代為配置，這在次貸危機后的4萬億元刺激計劃和10萬億元信貸沖擊中，表現得尤為突出。貨幣政策目前的困境也顯示出，貨幣政策不能再代行財政職能。經濟轉型艱難，很大程度上和財政政策實質的中性姿態相關。

三是本次會議中提到了結構性減稅，例如推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革等，但上述改革不太可能觸及1994年形成的分稅制的基本架構，不太可能緩解地方和基層財政的困難。

最簡單的例證是，和美國發行與指數掛鉤的國債TIPS一樣，中國也不缺乏管理通脹預期的有益嘗試和經驗，例如對個人存款的保值貼補措施。如果在2011年啟動該措施，那么居民可獲得7000億元左右的財政轉移支付。各種林林總總的結構性減稅措施，在2012年都無損財政政策仍維持中性偏松的實質，財政政策對私人部門投資和消費活動的“擠出效應”，以及財力向政府集中帶來的“政府裙帶企業”（主要是行政壟斷型央企）對中小企業的“擠出效應”都將在2012年日益凸現。

擴大內需和產業升級：

有潛力有余地但不是現實

對2012年各種政策組合的表述，是保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。

擴大內需和結構轉型成為關鍵，這兩者有余地、有潛力，但很難成為現實的經濟增長點。

一是擴大內需的重點，在于改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重。改善民生需要財政轉型，發展服務業尤其是文化產業，需要有開明的意識形態管理。至于居民收入分配，從1998年以來，中國居民在GDP中的初次分配比重下降了至少10個點以上（在2011年折合相當于4萬億元），如果GDP分配機制沒有明顯改善，要提高中等收入階層比重是有困難的。結構轉型意味著從2011年開始，收入增長較快的，是受最低工資線影響較大的中低收入階層，尤其是青年農民工，中低端消費市場的啟動同樣得益于這一群體，在轉型期，中等收入階層面臨的就業競爭可能更為激烈，收入增長更為困難。

二是關于結構轉型中的產業升級，我們可以觀察到，除工業以外，建筑、房地產、金融和零售是四大主導產業，但在2012年，上述四大產業在多大程度上能支撐經濟增長，或新興產業在多大程度上能夠涌現出來，取代上述產業的地位，是令人懷疑的。不僅如此，房地產、建筑、外貿、汽車等行業的逐步回落，也具有強烈的引致效應，拖累投資、就業以及相關行業的景氣下行。從11月至今的PMI指數以及社會用電量的下行來看，景氣下行在加速階段，而不是緩解階段。

我們的結論是：2012年中國經濟仍處于平淡狀態，政策組合處于中性貨幣和財政的平庸狀態，結構轉型處于有潛力更有難度的狀態，外部經濟環境處于對中國更為觀望的懷疑的狀態。宏觀經濟乏善可陳,尤其在目前和2012年上半年，政策超調的風險明顯存在。

來源：第一財經日報

【篇四】2021年中央民族工作會議精神心得

解讀2017年中央經濟工作會議精神

解讀2017年中央經濟工作會議精神2016-12-20瀏覽:分享人：覃莉霞手機版

中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，分析當前國內國際經濟形勢，總結2016年經濟工作，闡明經濟工作指導思想，部署2017年經濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工作作出具體部署，并作總結講話。 那么該次會議的會議精神我們該如何解讀呢?請閱讀以下文章內容，Κ跟著小編一起來了解!

解讀2017年惟中央經濟工作會議精神 1、中央狙對經濟企穩信心增強，2016年取得三螄大進展。

會議認為2016年取得了三繾大進展：一是經濟形勢緩中趨穩、穩中向 好，經濟運行保持在合理區間，質量和效玩益提高。2016年經濟L型探底軟著陸 ，效果超出年初預期，GDP增速%，1 -10月規上工業企業利潤同比增長%，圊比去年同期大幅回升個百分點，PPI從愧1月的-%大幅回升至11月的%;二是 主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，搛國企、財稅、金融、社保等一系列重大改蓄革方案基本出臺，改革從方案準備期步入 深化攻堅期，隨著十九大召開，政治經濟蹁學條件逐步具備;三是確立了適應經濟發歪展新常態的經濟政策框架，形成以新發展纈理念為指導、以供給側結構性改革為主線芻的政策體系，2016年12月中央經濟 工作會議提出的供給側結構性改革五大任訕務“產能、去庫存、去杠桿、降成本、補才短板”，均是2016年經濟工作重點并趵帶來重大投資機會。

2、中央認為當前憐存在的主要問題是結構性問題，出路是供馕給側結構性改革。

會議認為，我國經濟施運行仍存在不少突出矛盾和問題，產能過┐剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內藶生動力不足，金融風險有所積聚，部分地盧區困難增多等。我國經濟運行面臨的突出 矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素笛，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循瘕環不暢，必須從供給側、結構性改革上想擐辦法，努力實現供求關系新的動態均衡。

3、穩增長在2017年經濟工作中地趙位有所下降，財政擴張力度或不及201 6年。

2016年經濟增速和企業效益ω超預期，為2017年經濟工作重點從穩綏增長轉向促改革和防風險提供了宏觀背景瓊。2016年中央經濟工作會議提出“要脒在適度擴大總需求的同時，著力加強供給 側結構性改革”，2016年變為“堅持糍以推進供給側結構性改革為主線，適度擴 大總需求”，調整了改革和擴大需求的順 序，也調整了重要性地位。2016年強歹調“積極的財政政策要加大力度，適當增納加必要的財政支出和政府投資”，201 6年則變為“財政政策要更加積極有效，昕預算安排要適應推進供給側結構性改革、嗯降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要 ”，表明2017年財政擴張力度或不及銓2016年。

4、貨幣政策告別寬松時眙代，轉向中性穩健，中國流動性拐點出現 。

2016年中央經濟工作會議強調“涑穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改拳革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成螓本，保持流動性合理充裕和社會融資總量腿適度增長”，2016年則變為“貨幣政 策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新瓷變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政鬼策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定 ”，表明2017年貨幣信貸政策不如2 016年寬松。未來貨幣寬松的制約因素穌開始增多，房地產調控、通脹預期升溫、錦人民幣貶值和資本流出壓力、2017年蝰美聯儲加息次數上調至三次等。

5、防 風險放在更加重要的位置，從加杠桿步入錁去杠桿周期。會議強調，

“要把防控金專融風險放到更加重要的位置，下決心處置 一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和那改進監管能力，確保不發生系統性金融風屺險”。未來房地產調控將始終處于高壓姿 態，對于環比價格上漲的熱點城市將不斷跣加碼限購限貸政策，否則地方政府將被問寧責;2016-2016年人民幣被動成玉為世界第二大強勢貨幣，積累了高估壓力 ，未來匯率將繼續修正高估，回歸均衡合虞理水平;由于特朗普“基建+減稅+反移蚩民”等政策推動再通脹、美聯儲加息次數珠上調、美元走強、美國10年期國債收益禳率升至%、中美利差收窄等，人民幣貶值 預期下增加資本流出壓力，未來資本賬戶眵管制將不斷加強，發改委等四部門關注異骨常FDI;面對過去非銀機構通過加杠桿瑕、加久期、降信用的方式套利，央行通過鉤“鎖短放長”投放流動性，以實現拉長久 期、抬升成本來實現債市去杠桿;前期新媒興保險通過萬能險舉牌甚至并購上市公司飆，監管層開始出臺“保險姓保、保監姓監沮”的新規。

6、“三去一降一補”深入木推進，企業效益繼續改善，重大投資機會杲凸顯。

會議強調，“去產能方面，要繼字續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能，嚴劑格執行環保、能耗、質量、安全等相關法 律法規和標準，創造條件推動企業兼并重葑組，要防止已經化解的過剩產能死灰復燃濘，同時用市場、法治的辦法做好其他產能 嚴重過剩行業去產能工作。”表明市場化罘和行政去產能將繼續深入推進，并有望從哄鋼鐵煤炭向化工、有色、稀土等其他產能Ｐ過剩行業領域擴展，供給約束仍將是主導逸未來大宗商品價格的主要邏輯。去杠桿方壯面，“要在控制總杠桿率的前提下，把降茜低企業杠桿率作為重中之重。要支持企業鋸市場化、法治化債轉股，加大股權融資力廊度，加強企業自身債務杠桿約束等，降低Г企業杠桿率。”

7、深入推進農業供給婦側結構性改革，農產品價格上漲，土地流Ｗ轉。

會議強調，“要加大農村環境突出緶問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還蠟草力度。要積極穩妥改革糧食等重要農產 品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收塊儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工 作。統籌推進農村土地征收、集體經營性稞建設用地入市、宅基地制度改革試點”。粟表明2017年農產品種植結構、收儲制 度、土地輪休、土地制度等改革有望推進茉，成本上漲和供給側去庫存將推動農產品ｃ價格上漲，土地流轉和規模化經營將提升籽農業生產效率。

8、著力振興實體經濟噤，避免房地產金融過度繁榮。

會議強調＆，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心延，發揚“工匠精神”，培育更多“百年老廁店”，實施創新驅動發展戰略，既要推動 戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新性技術新業態全面改造提升傳統產業。20┝16-2016年影子銀行過度發展，2蜿016-2016年在貨幣超發下房地產緱金融過度繁榮，與之相對應的是實體經濟安產業空心化風險加劇。面對特朗普減稅、儔吸引制造業等政策，以及印度在莫迪改革跳帶領下的起飛，2017年將通過減稅、焐放松管制等政策鼓勵資金回歸實體經濟。啼

9、從刺激房地產到建立長效機制，限牿制投機性需求，增加土地供給，發展大都┳市圈。

會議強調，“要堅持‘房子是用 來住的、不是用來炒的’的定位，綜合運肌用金融、土地、財稅、投資、立法等手段Ｚ，加快研究建立符合國情、適應市場規律壽的基礎性制度和長效機制，嚴格限制信貸厄流向投資投機性購房”。表明中央明確了埠房地產的居住屬性和消費屬性，否定了投げ資投機屬性。會議強調，“要落實人地掛有鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地笑指標。要落實地方政府主體責任，房價上В漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提佟高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用帝地。特大城市要加快疏解部分城市功能，肌帶動周邊中小城市發展”。表明中央決心等解決人地分離、人口城鎮化與土地城鎮化謐不匹配的問題，大都市圈戰略日漸清晰，鉍小城鎮化戰略或退出歷史舞臺。隨著大都袖市圈和區域核心城市土地供應增加，未來嬌房地產投資回調幅度可能不深。2016覯-2016年房地產去庫存比較充分，2索017-2018年面臨補庫需求。

1煩0、國企改革強調混改是突破口，金融監 管體制改革有望突破，產權保護將穩定企澡業家信心，股票市場將更強調服務實體經匠濟而不是改革創新，“一帶一路”迎來歷撮史性機遇。

國企改革方面，2016年◎中央經濟工作會議的論述為“要大力推進垌國有企業改革，加快改組組建國有資本投沃資、運營公司，加快推進壟斷行業改革”ǔ，2016年則變為“混合所有制改革是 國企改革的重要突破口，按照完善治理、荃強化激勵、突出主業、提高效率的要求，佧在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電ｋ信、軍工等領域邁出實質性步伐。”表明芨中央把混改提到十分重要的位置，類似聯鍘通的混改方案有望在其他行業領域取得重叟大突破。金融監管方面，會議強調，要深韞入研究并積極穩妥推進金融監管體制改革郾，預計隨著中央金融工作會議的召開，金磴融監管框架可能將作出調整，從機構監管竣向功能監管行為監管轉變。股票市場方面 ，2016年中央經濟工作會議的論述為沂“盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實瞻、市場監管有效、投資者合法權益得到充半分保護的股票市場”，2016年則簡化懾為“深化多層次資本市場體系改”，表明噻未來股票市場的主要任務不是改革創新而 是服務實體經濟，比如IPO提速、助力渝國企混改、傳統行業兼并重組、債轉股等 。會議強調，推進“一帶一路”建設，隨眶著美國推出TPP，中國地緣政治經濟環址境改善，為“一帶一路”和雙邊自貿區談男判迎來歷史性機遇。

11、展望201辮7年，我們正處在一系列具有歷史轉折性偶的變化之中，經濟從快速下滑期步入L型疹探底期，物價擺脫長期通縮步入溫和通脹 ，企業業績從長期惡化步入溫和改善，政挹策從穩增長轉向促改革和防風險，改革從醋方案準備期步入深化攻堅期，大類資產輪腥動從債市房市轉向股市商品，市場從炒故鹵事轉向更重視業績。堅定中國經濟改革轉 型成功的信心，堅定股票市場走向業績牛謳的信心。

以下2016年和2016年咻中央經濟工作會議報道中的粗體字和黃色套標示強調部分同樣來自任澤平、盧亮亮。

2016年中央經濟工作會議閉幕 習近斷平闡明經濟工作指導思想

新華社北京1 2月16日電中央經濟工作會議12月1妥4日至16日在北京舉行。中共中央總書 記、國家主席、中央軍委主席習近平，中囡共中央政治局常委、國務院總理李克強， 中共中央政治局常委、全國人大常委會委寤員長張德江，中共中央政治局常委、全國袖政協主席俞正聲，中共中央政治局常委、弼中央書記處書記劉云山，中共中央政治局儉常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政鰭治局常委、國務院副總理張高麗出席會議瞇。

習近平在會上發表重要講話，分析當悶前國內國際經濟形勢，總結2016年經廴濟工作，闡明經濟工作指導思想，部署2丘017年經濟工作。李克強在講話中闡述 了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工嘵作作出具體部署，并作總結講話。

會議峋認為，今年以來，我們全面貫徹去年中央灑經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對 經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基 調，堅持新發展理念，以推進供給側結構搟性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推淆進改革，妥善應對風險挑戰，引導形成良骨好社會預期，經濟社會保持平穩健康發展駑，實現了“十三五”良好開局。經濟形勢潲總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運給行保持在合理區間，質量和效益提高。經啪濟結構繼續優化，創新對發展的支撐作用牡增強。改革開放取得新突破，主要領域“趼四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布嚯局進一步完善。人民生活持續改善，貧困 人口預計減少1000萬以上。生態環境崆有所好轉，綠色發展初見成效。成績來之儂不易，必須充分肯定。同時，我國經濟運 行仍存在不少突出矛盾和問題，產能過剩廖和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生筌動力不足，金融風險有所積聚，部分地區嗄困難增多等。對這些問題，我們要高度重副視，繼續努力加以解決。

會議指出，黨審的十八大以來，我們初步確立了適應經濟蕨發展新常態的經濟政策框架。第一，作出 經濟發展進入新常態的重大判斷，把認識瞧、把握、引領新常態作為當前和今后一個荑時期做好經濟工作的大邏輯。第二，形成 以新發展理念為指導、以供給側結構性改蜞革為主線的政策體系，引導經濟朝著更高佻質量、更有效率、更加公平、更可持續的邕方向發展，提出引領我國經濟持續健康發夔展的一套政策框架。第三，貫徹穩中求進 工作總基調，強調要保持戰略定力，堅持忉問題導向、底線思維，發揚釘釘子精神， 一步一個腳印向前邁進。黨中央對經濟形蓊勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重 大決策、對經濟工作思想方法作出的重大吝調整，經受了實踐檢驗，是符合實際的。兔全黨同志要堅定信心，按照黨中央確定的 思路和方法，朝著我們的奮斗目標不斷前掛進。

會議指出，2017年是實施“十冢三五”規劃的重要一年，是供給側結構性а改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大牽和十八屆三中、四中、五中、六中全會精Ь神，統籌推進“五位一體”總體布局和協 調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中⒑求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新衩發展理念，適應把握引領經濟發展新常態 ，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅艽持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政闋策要活、改革政策要實、社會政策要托底鶿的政策思路，堅持以推進供給側結構性改極革為主線，適度擴大總需求，加強預期引赧導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促 改革、調結構、惠民生、防風險各項工作悝，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定窆，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議強調，穩中求進工作總基調是治國理痛政的重要原則，也是做好經濟工作的方法葵論，明年貫徹好這個總基調具有特別重要髫的意義。穩是主基調，穩是大局，在穩的鎩前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好笳度的前提下奮發有為。要繼續實施積極的陜財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要皇更加積極有效，預算安排要適應推進供給屋側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障霎民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩健中 性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨亂幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機橢制，維護流動性基本穩定。要在增強匯率 彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡扔水平上的基本穩定。要把防控金融風險放 到更加重要的位置，下決心處置一批風險渙點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管 能力，確保不發生系統性金融風險。要堅緒持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟鍔改革方向，堅持擴大開放，穩定民營企業輪家信心。要加強預期引導，提高政府公信怒力。按照守住底線、突出重點、完善制度 、引導輿論的思路，深入細致做好社會托賊底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會姍和諧穩定。

會議認為，我國經濟運行面斛臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總淵量性因素，但根源是重大結構性失衡，導幻致經濟循環不暢，必須從供給側、結構性 改革上想辦法，努力實現供求關系新的動鐋態均衡。供給側結構性改革，最終目的是ǜ滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根漬本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求 ，就是要深入研究市場變化，理解現實需饒求和潛在需求，在解放和發展社會生產力撕中更好滿足人民日益增長的物質文化需要堡。主攻方向是提高供給質量，就是要減少賅無效供給、擴大有效供給，著力提升整個醭供給體系質量，提高供給結構對需求結構詆的適應性。根本途徑是深化改革，就是要祜完善市場在資源配置中起決定性作用的體·制機制，深化行政管理體制改革，打破壟窩斷，健全要素市場，使價格機制真正引導л資源配置。要加強激勵、鼓勵創新，增強仉微觀主體內生動力，提高盈利能力，提高κ勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛薹在增長率。

會議指出，今年以“三去一 降一補”五大任務為抓手，推動供給側結 構性改革取得初步成效，部分行業供求關ヲ系、政府和企業理念行為發生積極變化。尊明年要繼續深化供給側結構性改革。

第 一，深入推進“三去一降一補”。要總結嶇今年工作，落實已部署的各項任務，根據 新情況新問題完善政策措施，推動五大任 務有實質性進展。去產能方面，要繼續推酉動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。要抓住險處置“僵尸企業”這個牛鼻子，嚴格執行赴環保、能耗、質量、安全等相關法律法規續和標準，創造條件推動企業兼并重組，妥■善處置企業債務，做好人員安置工作。要詞防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時蕞用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過小剩行業去產能工作。去庫存方面，要堅持顧分類調控，因城因地施策，重點解決三四熊線城市房地產庫存過多問題。要把去庫存懼和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線昌城市和特大城市間基礎設施的互聯互通， 提高三四線城市教育、醫療等公共服務水鷗平，增強對農業轉移人口的吸引力。去杠維桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把徽降低企業杠桿率作為重中之重。要支持企港業市場化、法治化債轉股，加大股權融資醫力度，加強企業自身債務杠桿約束等，降 低企業杠桿率。要規范政府舉債行為。降贖成本方面，要在減稅、降費、降低要素成彬本上加大工作力度。要降低各類交易成本 特別是制度性交易成本，減少審批環節，申降低各類中介評估費用，降低企業用能成揚本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活ぎ性，推動企業眼睛向內降本增效。補短板閹方面，要從嚴重制約經濟社會發展的重要ㄈ領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解弘決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短前板，既補發展短板也補制度短板。要更有僻力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中鞔力量攻克薄弱環節，把功夫用到幫助貧困爿群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精閻準脫貧各項政策措施落地生根。

第二， 深入推進農業供給側結構性改革。要把增斗加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠 抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安怡全監管。要加大農村環境突出問題綜合治痛理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要霜積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成唬機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革μ，做好政策性糧食庫存消化工作。細化和議落實承包土地“三權分置”辦法，培育新買型農業經營主體和服務主體。深化農村產極權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦鑭予農民更加充分的財產權利。統籌推進農擾村土地征收、集體經營性建設用地入市、ㄠ宅基地制度改革試點。要嚴守耕地紅線，妃推動藏糧于地、藏糧于技戰略加快落地，昏保護和提高糧食綜合生產能力。廣辟農民劈增收致富門路。

第三，著力振興實體經婢濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中峨心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品呸和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識擯，開展質量提升行動，提高質量標準，加倘強全面質量管理。引導企業形成自己獨有ざ的比較優勢，發揚“工匠精神”，加強品角牌建設，培育更多“百年老店”，增強產 品競爭力。實施創新驅動發展戰略，既要袷推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重忌用新技術新業態全面改造提升傳統產業。搌要建設法治化的市場營商環境，加強引進緹外資工作，更好發揮外資企業對促進實體巴經濟發展的重要作用。要更加重視優化產榆業組織，提高大企業素質，在市場準入、儼要素配置等方面創造條件，使中小微企業撕更好參與市場公平競爭。

第四，促進房熠地產市場平穩健康發展。要堅持“房子是 用來住的、不是用來炒的的定位，綜合運琵用金融、土地、財稅、投資、立法等手段霈，加快研究建立符合國情、適應市場規律砰的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產 泡沫，又防止出現大起大落。要在宏觀上汪管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住蟠購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房癡。要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情羔況分配建設用地指標。要落實地方政府主誆體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增所加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城諭市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解≥部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。 要加快住房租賃市場立法，加快機構化、澇規模化租賃企業發展。加強住房市場監管使和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。

同時，要繼續扎實推進以人為核心的新型瞅城鎮化，促進農民工市民化。要深入實施瘕西部開發、東北振興、中部崛起、東部率努先的區域發展總體戰略，繼續實施京津冀痍協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路 ”建設三大戰略。

會議強調，要按照統夤籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，囗更好發揮改革牽引作用。要深化國企國資亡改革，加快形成有效制衡的公司法人治理ｓ結構、靈活高效的市場化經營機制。混合坌所有制改革是國企改革的重要突破口，按淡照完善治理、強化激勵、突出主業、提高 效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵轱路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性艴步伐。加快推動國有資本投資、運營公司 改革試點。要加強產權保護制度建設，抓憒緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和添自然人財產權的保護。堅持有錯必糾，甄殉別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案。保齔護企業家精神，支持企業家專心創新創業戢。要穩妥推進財稅和金融體制改革，落實撮推動中央與地方財政事權和支出責任劃分濞改革，加快制定中央和地方收入劃分總體掠方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。要綱深入研究并積極穩妥推進金融監管體制改宜革，深化多層次資本市場體系改革，完善瞥國有商業銀行治理結構，有序推動民營銀 行發展。要推動養老保險制度改革，加快醴出臺養老保險制度改革方案。要有重點地計推動對外開放，推進“一帶一路”建設， 發揮好政策性、開發性、商業性金融作用餳。要完善跨部門的統籌機制，加強對財稅艱、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態涔文明等基礎性重大改革的推進，既制定方貽案又推動落實。抓好重大改革頂層設計，做也要充分調動地方和基層推動改革的積極會性和主動性。

會議強調，要堅持黨的基謇本路線，充分調動各方面干事創業的積極掇性，形成推動科學發展的合力，扎實做好 各項工作。要創新和完善宏觀調控，推進 政策協同配套，提高政策精準性和有效性蛋，保持經濟運行在合理區間，抓好重點領磅域風險防控。深入推進簡政放權、放管結 合、優化服務和財稅金融、國有企業等重啉要領域和關鍵環節改革。推動供需結構有嗣效匹配、消費升級和有效投資良性互動、 城鄉區域協調發展，進一步釋放國內需求塔潛力。深入實施創新驅動發展戰略，廣泛地開展大眾創業、萬眾創新，促進新動能發 展壯大、傳統動能煥發生機。加快現代農綻業建設，促進農業提質增效和農民持續增┩收。推進更深層次更高水平的雙向開放，敫贏得國內發展和國際競爭的主動。持續加荼強節能環保和生態建設，推動綠色低碳發 展取得新進展。更好統籌民生改善與經濟驀發展，進一步織密扎牢民生保障網。

會唆議強調，做好經濟工作，要貫徹落實黨的騙十八屆六中全會精神，把全面從嚴治黨要疒求體現在黨領導經濟工作之中。各級領導袢干部特別是高級干部要把落實黨中央經濟輪決策部署作為政治責任，黨中央制定的方 針政策必須執行，黨中央確定的改革方案銻必須落實。要深入調研，加強學習，提高菽本領，使制定的政策更加符合實際。要抓屈住想干事、敢干事這兩個關鍵點，健全正鏊向激勵機制，促進干部創造性開展工作。 全黨堅定信心、知難而進，盡心盡力把經傯濟工作做好。

中共中央政治局委員、中Й央書記處書記，全國人大常委會有關領導齊同志，國務委員，最高人民法院院長，最霆高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導ň同志以及中央軍委委員等出席會議。

各芑省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆瑯生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和早國家機關有關部門主要負責同志，中央管Ｆ理的部分企業和金融機構負責同志，中央既軍委機關各部門及武警部隊負責同志參加奎會議。

2016年中央經濟工作會議精苻神

中央經濟工作會議12月18日至2鐳1日在北京舉行。

中共中央總書記、國量家主席、中央軍委主席習近平，中共中央揶政治局常委、國務院總理李克強，中共中鵑央政治局常委、全國人大常委會委員長張聆德江，中共中央政治局常委、全國政協主空席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書趺記處書記劉云山，中共中央政治局常委、冗中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常蒡委、國務院副總理張高麗出席會議。

習 近平在會上發表重要講話，總結2016揄年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢故，部署2016年經濟工作，重點是落實羸“十三五”規劃建議要求，推進結構性改垂革，推動經濟持續健康發展。李克強在講茲話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體蘞部署了明年經濟社會發展重點工作，并作娌總結講話。

會議指出，今年以來，面對┮錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改亍革發展穩定任務，我們按照協調推進“四 個全面”戰略布局的要求，貫徹落實去年噎中央經濟工作會議決策部署，加強和改善￡黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作棕總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，彬主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大λ風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文 化建設、社會建設、生態文明建設和黨的齬建設取得重大進展。經濟運行總體平穩，氧穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增俸長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進軔，民生持續改善，社會大局總體穩定。今 年主要目標任務的完成，標志著“十二五狄”規劃可以勝利收官，使我國站在更高的 發展水平上。同時，由于多方面因素影響謳和國內外條件變化，經濟發展仍然面臨一┳些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取№有力措施加以化解。

會議認為，認識新毹常態、適應新常態、引領新常態，是當前告和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯， 這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國瘵發展階段性特征及其相互作用作出的重大邕判斷。必須統一思想、深化認識，切實把砧思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策便部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅昀持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是檸好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另荒一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是嚶結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去盼的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工罹作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽書創新，必須解放思想、實事求是、與時俱鞲進，按照創新、協調、綠色、開放、共享汗的發展理念，在理論上作出創新性概括，ヒ在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改馴革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供陋給，提高供給結構適應性和靈活性，提高 全要素生產率。

會議指出，引領經濟發‖展新常態，要努力實現多方面工作重點轉誶變。推動經濟發展，要更加注重提高發展虜質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重呀供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更з加注重引導市場行為和社會心理預期。調弭整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。謀推進城鎮化，要更加注重以人為核心。促婪進區域發展，要更加注重人口經濟和資源戔環境空間均衡。保護生態環境，要更加注囊重促進形成綠色生產方式和消費方式。保 障改善民生，要更加注重對特定人群特殊 困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加骨注重使市場在資源配置中起決定性作用。 擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙鼐向開放。

會議強調，推進供給側結構性 改革，是適應和引領經濟發展新常態的重 大創新，是適應國際金融危機發生后綜合茵國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國 經濟發展新常態的必然要求。

會議指出嗍，明年是全面建成小康社會決勝階段的開呃局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年桿。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和苒十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧堍小平理論、“三個代表”重要思想、科學э發展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作蘞的領導，統籌國內國際兩個大局，按照“ 五位一體”總體布局和“四個全面”戰略籌布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、琰綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟綏發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求佘進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠梨民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業 政策要準、微觀政策要活、改革政策要實鈺、社會政策要托底的總體思路，保持經濟竟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰 術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，噙在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫 存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給 體系質量和效率，提高投資有效性，加快禍培育新的發展動能，改造提升傳統比較優煦勢，增強持續增長動力，推動我國社會生痂產力水平整體改善，努力實現“十三五”僅時期經濟社會發展的良好開局。

會議強漩調，明年及今后一個時期，要在適度擴大酉總需求的同時，著力加強供給側結構性改爹革，實施相互配合的五大政策支柱。

第扃一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革駿營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政鉬策要加大力度，實行減稅政策，階段性提鉸高財政赤字率，在適當增加必要的財政支頓出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅位帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支鄲出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為通結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降轄低融資成本，保持流動性合理充裕和社會臊融資總量適度增長，擴大直接融資比重，哮優化信貸結構，完善匯率形成機制。

第掛二，產業政策要準，就是要準確定位結構 性改革方向。要推進農業現代化、加快制猩造強國建設、加快服務業發展、提高基礎姑設施網絡化水平等，推動形成新的增長點澧。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力睪補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟濫。

第三，微觀政策要活，就是要完善市銚場環境、激發企業活力和消費者潛力。要驅做好為企業服務工作，在制度上、政策上ч營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和餡支持各種所有制企業創新發展，保護各種吮所有制企業產權和合法利益，提高企業投慍資信心，改善企業市場預期。要營造商品戧自由流動、平等交換的市場環境，破除市秸場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力縋，通過創造新供給、提高供給質量，擴大肷消費需求。

第四，改革政策要實，就是薦要加大力度推動改革落地。要完善落實機咧制，把握好改革試點，加強統籌協調，調 動地方積極性，允許地方進行差別化探索聽，發揮基層首創精神。要敢于啃硬骨頭、棺敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使牯改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感〃。

第五，社會政策要托底，就是要守住諉民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩在定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾 基本生活，保障基本公共服務。

會議認珧為，明年經濟社會發展特別是結構性改革鉗任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、 把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點疙，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、帕降成本、補短板五大任務。

第一，積極駟穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政渭府推動、市場引導、依法處置的辦法，研躉究制定全面配套的政策體系，因地制宜、蕕分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和 推進結構性改革的關系。要依法為實施市 場化破產程序創造條件，加快破產清算案氪件審理。要提出和落實財稅支持、不良資冗產處置、失業人員再就業和生活保障以及蝽專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼猙并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清 算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量璨，防止新的產能過剩。

第二，幫助企業鶯降低成本。要開展降低實體經濟企業成本ど行動，打出“組合拳”。要降低制度性交謖易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一凄步清理規范中介服務。要降低企業稅費負紜擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收餡費，營造公平的稅負環境，研究降低制造鮭業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究淑精簡歸并“五險一金”。要降低企業財務 成本，金融部門要創造利率正常化的政策涇環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格管，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯酲動機制。要降低物流成本，推進流通體制惚改革。

第三，化解房地產庫存。要按照指加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制省度改革的要求，通過加快農民工市民化，樾擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存狩，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革看方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在く就業地落戶，使他們形成在就業地買房或愾長期租房的預期和需求。要明確深化住房勒制度改革方向，以滿足新市民住房需求為瑕主要出發點，以建立購租并舉的住房制度鳥為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口 。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各擤類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃隔市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃？為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產鯔開發企業順應市場規律調整營銷策略，適悟當降低商品住房價格，促進房地產業兼并○重組，提高產業集中度。要取消過時的限 制性措施。

第四，擴大有效供給。要打哥好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧 ，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政鄒策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶祓貧質量。要支持企業技術改造和設備更新憤，降低企業債務負擔，創新金融支持方式瘳，提高企業技術改造投資能力。培育發展臨新產業，加快技術、產品、業態等創新。掐要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效汪性和精準性，推動形成市場化、可持續的坐投入機制和運營機制。要加大投資于人的Ｗ力度，使勞動者更好適應變化了的市場環現境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有繃效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩 定增長，加強農業現代化基礎建設，落實杭藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策 重點用在保護和提高農業綜合生產能力以 及農產品質量、效益上。

第五，防范化 解金融風險。對信用違約要依法處置。要曖有效化解地方政府債務風險，做好地方政梔府存量債務置換工作，完善全口徑政府債采務管理，改進地方政府債券發行辦法。要砧加強全方位監管，規范各類融資行為，抓酉緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法隍集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善 處理風險案件，堅決守住不發生系統性和腠區域性風險的底線。

會議強調，推進結 構性改革，必須依靠全面深化改革。要加駢大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一勐批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力部推進國有企業改革，加快改組組建國有資寮本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改勵革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央李和地方事權和支出責任、完善地方稅體系仞、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關忝鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革貢，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實涇、市場監管有效、投資者合法權益得到充潷分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監炭管體制改革方案;加快推進銀行體系改革 ，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色拮金融。要加快養老保險制度改革，完善個穆人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。椿要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強挹基層的基礎上，著力建立新的體制機制， 解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指沲出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、莪推進外貿優進優出、積極利用外資、加強 國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及鹋投資協定談判、積極參與全球經濟治理等掠工作。要改善利用外資環境，高度重視保 護外資企業合法權益，高度重視保護知識逞產權，對內外資企業要一視同仁、公平對渚待。要抓好“一帶一路”建設落實，發揮西好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作狄用，抓好重大標志性工程落地。

會議強排調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，稗牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學芙確定經濟社會發展主要預期目標，把握好氮穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀邇經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅 持大力推進結構性改革，著力解決制約發抑展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動滇發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依 靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改痄造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力 ，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對醢穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型答城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進龐現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結愛構增效益。要加快形成對外開放新格局，蕆培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取 得新突破。要保住基本民生、兜住底線。痼要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮揭發有為、干事創業。

會議強調，要堅持潯中國特色社會主義政治經濟學的重大原則挖，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會單主義市場經濟改革方向，使市場在資源配．置中起決定性作用，是深化經濟體制改革騫的主線。要堅持調動各方面積極性，充分住調動人的積極性，充分調動中央和地方兩設個積極性，注重調動企業家、創新人才、秣各級干部的積極性、主動性、創造性。要唄提高輿論引導能力，善于把握本質、主流 和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時颼、度、效，深度分析，主動發聲，澄清是勺非，更有針對性做好輿論引導工作。

會雩議號召，這次中央經濟工作會議，既是對撞明年經濟工作的全面部署，也是對推進結 構性改革的重點部署。各級領導干部務必 把思想統一到黨中央決策部署上來，把握酋正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展鞔穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，窺推動實現更高質量、更有效率、更加公平娃、更可持續發展。

中共中央政治局委員嬸、中央書記處書記，全國人大常委會有關ぱ領導同志，國務委員，最高人民法院院長墚，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關贐領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新牲疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央 和國家機關有關部門主要負責同志，中央梵管理的部分企業和金融機構負責同志，軍 隊及武警部隊有關負責同志參加會議。

推薦訪問： 年中 工作會議精神 民族