隊伍,漢語詞語,拼音是duì wu,意思是有組織的集體, 以下是為大家整理的關于公安隊伍正規化建設的內容5篇 , 供大家參考選擇。
公安隊伍正規化建設的內容5篇
20XX年公安隊伍正規化建設情況匯報
××公安局五措并舉全面提升正規化建設水平
××*市公安局被確定為“全國正規化建設示范公安局”以來,緊緊圍繞公安部《2004—18年全國公安隊伍正規化建設綱要》、《關于加強基層所隊正規化建設的意見》和部黨委關于“三基”工程建設的決策部署,牢牢把握“力量往基層使、工作往實里干”的具體要求,按照“抓住重點求突破、攻克難點謀發展、體現特點創一流、打造亮點樹品牌”的工作思路,堅持高站位謀劃、高起點部署、高強度啟動、高質量推進,廣大民警人心思進、團結奮進、開拓前進,正規化建設取得明顯成效,受到公安部正規化建設交叉評估組的高度評價。正規化建設水平的全面提升帶動了各項公安工作的跨越式發展,18年,該局共破獲刑事案件××××××起,同比增長××%,打擊處理犯罪嫌疑人××××*名,同比增長××%,打掉黑惡勢力犯罪團伙××個,現行命案破案率、網上抓逃數均創歷史最高水平。先后被評為全國實施社區和農村警務戰略先進單位、全國清理整頓勞動力市場秩序專項行動先進單位、全省嚴打整治專項行動先進單位。在省統計局18年××*群眾安全感調查中,群眾安全感、對社會治安狀況的滿意度、對公安部門的滿意度等三項指標均居全省第一。主要做法是:
一、突出“三化”建設,提升訓練水平
為實現教育訓練正規化,按照“實戰化、具體化、專業化”的思路,科學謀劃,整體推進,不斷提升訓練水平。
一是訓練模式實戰化。在市局和市區公安分局、五個縣級市公安局全面推行了“輪值輪訓,戰訓合一”的練兵模式,采取集中時間、集中地點、封閉式、軍事化管理的形式,以解決戰訓矛盾、提高訓練實效、優化警力配置、強化實戰能力為目標,進行了廣泛的探索和實踐。××××年,共組織“戰訓合一、輪值輪訓”培訓班××期,培訓民警××××名。××××年,《全國公安機關基層基礎建設工作簡報》轉發了該局以集中訓練為依托,全面推進苦練基本功活動的做法。
二是訓練標準具體化。按照“管理制度化、訓練職業化、內務正規化、保障人性化、考核標準化”的具體要求,采取大集中、全封閉、軍事化管理模式,運用理論講解、實戰演練、隨警見習等方法,每年分期分批組織全市公安民警開展初任訓練、專業訓練、晉升訓練,以及其他實戰訓練和技能培訓。××××年度參訓時間累計滿××天以上民警××××人,參訓率達××*%。
三是訓練基地專業化。先后投資××××多萬元,改善市警察訓練學校硬件設施。目前,市警校占地面積××畝,建筑總面積為××××*平方米,培訓規模容量為××*人,并擁有裝備××*臺計算機的電教室和××*平米的激光模擬、實彈射擊兩用靶場。積極挖掘駐地部隊和社會民用訓練設施資源,所轄××個分、縣(市)局中,××局與民兵訓練基地、職教中心、駐地部隊等單位達成共建協議,擁有了固定的訓練場地;*個局自建了訓練基地。目前,已初步形成了以市警校為核心、部隊和社會民用設施為輔助、基層小訓練室為依托的三級訓練場地體系,為苦練基本功活動提供了堅實的基礎保障。
二、堅持“五個強化”,規范執法執勤
執法執勤正規化是確保民警履職盡責、促進公安工作發展的重要保證。該局在探索規律、創新機制、深化改革的基礎上,從“五個強化”入手,不斷推動執法執勤走向規范化軌道。
一是強化協勤輔助人員管理。按照公安部《關于進一步做好公安機關治安員隊伍專項清理工作有關問題的通知》要求,不斷加強保安隊員、巡防隊員、交通協管員等協勤輔助人員的管理監督和教育培訓。嚴把進口審批關,并將協勤輔助人員納入警務督察工作范圍,維護了公安機關的良好形象。
二是強化行政審批規定落實。認真貫徹落實《行政許可法》和《公安機關行政許可工作規定》,重新審核、認真整理行政許可、行政審批項目共××項,對所涉及的交管局、治安支隊××余個部門進行了全面清理,確保了行政審批、行政許可公開規范。××*年,該局被××*市政府評為依法行政優秀單位。
三是強化警情快速反應能力。以提高接處警水平和快速反應能力為立足點,結合指揮大廳新建工程,大力整合硬件資源,全面完成了“三臺合一”工作,為構建整體聯動的快速反應機制提供了基礎保障。出臺了《接處警工作規范》、《110接處警規則實施細則》等一系列規范性文件,確保了接處警工作有章可循。××××年*月,該局指揮中心順利通過iso9001國際質量管理體系認證,并先后獲得“全國公安機關110接處警先進集體”、“全國青年文明號”、“全國公安指揮系統基本功考核優秀地市級城市公安局指揮中心”以及“全省公安指揮中心基本功考核優勝單位”等多項榮譽稱號。
四是強化公安網絡建設層次。該局投資××××余萬元,開展了數據、語音、視頻“三網合一”的公安專用接入網建設,實現了數據、ip電話和視頻會議“三網合一”,建成了集“領導決策、業務處理、信息通信”為一體的綜合信息管理與服務系統,為服務領導決策、推進政策實施、加強業務監管提供了及時、準確、全面的信息支持,為基層公安機關開展遠程案件分析、信息比對查詢、第二代居民身份證制作等公安工作提供了方便快捷、優質高效的信息服務。
五是強化科技信息應用技能。建立了“××*市公安局信息化應用情況統計”網站和“在線考試中心”網站,為民警搭建了日常練兵平臺。開通了信息化應用自考系統,采取集中培訓、網上教學、民警自學等多種方式,提高民警計算機操作技能。不斷加強信息化裝備建設,截止××*年底,全市公安網計算機擁有率,市區已達到××*%,縣(市)公安局已達××%以上。統一為全體民警配發了pki/pmi數字證書,發放率100%,使用率××*%。
三、狠抓“五個到位”,嚴格內務管理
按照先易后難、由表及里的思路,把內務管理正規化作為切入點,從提升公安機關整體形象入手,狠抓“五個到位”。
一是外觀標識到位。按照“整體規劃、統一制作、集中整改、分步實施”的思路,積極協調,現場督辦,扎實推進統一標識工作。目前,所有派出所外觀標識和警用車輛外觀制式均達到公安部要求××*個新建和舊房改造派出所建筑外觀形象均已達標。
二是證件配發到位。嚴格落實公安部《公安機關人民警察證使用管理規定》,全面展開換發人民警察證工作。在認真審核每名民警的警銜、警號、工作單位等信息,確保數據真實準確的基礎上,專門購置了專業照相設備,及時完成了全市公安民警的信息整理、照片采集和上報工作。與省廳開通了換證“直通車”,根據每名民警警銜晉升和職務變更情況,及時為其更換證件。
三是日常養成到位。把民警著裝、儀容、舉止、禮節作為養成教育的重要內容,采取隨機抽查與定期通報相結合的方式,強化民警日常養成。制定出臺了《××*市公安民警基本行為規范》、《××*市公安局人民警察基本禮儀規范》,組織全體民警開展了警容警姿專項訓練。強化警務督察,每月至少組織一次現場督察活動,認真查糾民警在執法執勤,特別是完成急難險重任務中警容不整、禮節不周等問題;每季度抓住隊伍管理的一個重點環節,組織全市督察民警開展交叉換位督察活動,把民警著裝、警容風紀、言行舉止納入重點內容實施普遍監督。
四是窗口服務到位。有效整合內部資源,推行“一站式”服務,簡化辦事程序,提高工作效率。堅持以人為本,完善便民設施,在窗口單位所處路口設置了中英文對照雙面交通指示牌、開設了可供輪椅上下的無障礙通道、配備了照片采集系統、設立了老弱病殘受理窗口、安裝了滿意度評價器、配備了現場人像采集攝像頭;設計制作了辦證流程、監督臺、引導牌等一系列標識;準備了必要的桌椅筆墨、老花鏡、申請表填寫樣本及座椅、針線包、飲用水、一次性紙杯、手機“加油站”等便民用品。專門出臺了《××*市公安民警文明用語、服務忌語基本規范》,統一全市公安民警用語標準,大力推動文明窗口建設。××*年,該局出入境管理處被評為“全國文明窗口”。
五是信息反饋到位。以公安指揮系統和情報信息研判為依托,以指導基層打防控工作為重點,不斷健全信息網絡,完善信息采集、報送、研判和預警機制建設,著力探索新型警務運行模式,努力構建靈敏高效的情報信息工作機制,先后出臺了《關于進一步加強和規范值班工作的通知》、《關于加強和規范信息報送工作的通知》等一系列規范性文件。××××年,該局信息上報量和采用量在省公安廳和市委、市政府信息系統年終評比中均名列第一,并被省公安廳評為市級信息工作優勝單位。
四、提升“執行”效力,強化監督制約。
回應人民群眾新期待,塑造公安隊伍新形象,推動公安工作新發展,離不開有效的監督制約。該局始終把提升“執行力”、體現“陽光化”作為監督制約正規化的核心,狠抓工作落實。
一是執行五條禁令嚴格。廣泛開展了“五條禁令”專題學習和教育整頓活動,制作了“警示卡”,印發了“墻面貼”。建立了“三幫一”工作機制,嚴格八小時以外管理,在全市公安機關部署開展了“強化內部管理、貫徹五條禁令”專項督察月活動,對發現的苗頭性問題予以了嚴肅糾正,有力地保證了“五條禁令”的貫徹執行。將執行“五條禁令”情況納入績效考核,劃入一票否決范圍,增強了各級公安機關抓落實的合力。
二是執行財經紀律嚴格。按照“科學合理、節約高效、保障重點”的原則,建立健全了經費申請、管理、使用制度。嚴格執行“收支兩條線”政策,出臺了一系列規定辦法,明確了財政支出范圍和標準,加大了對車輛維修、會議、招待等項目的支出審核力度。進一步理順了市內六區分局財務管理體制,有效解決了市區公安機關“吃皇糧”的問題。制作規范了派出所、刑警隊、交警隊包括涉案財物登記在內的執法基礎臺賬共17種,使操作程序更具體、更統一。
三是執行信訪規定嚴格。堅持以推進信訪工作長效機制建設為主線,以“一把手”接訪為龍頭,以責任倒查和責任追究為保障,以解決進京訪為重點,不斷強化責任,創新機制,狠抓落實。先后出臺了《××*市公安機關局長信訪接待日制度》、《信訪業務檔案管理規范》等十余項規章制度。堅持月點評、季考核、年總評,把信訪工作納入綜合考評范疇;定期抽調基層科、所、隊副職到信訪部門掛職鍛煉,增強基層民警做信訪工作的能力;采取通報批評、信訪警示、一票否決等多種手段,加大責任追究力度;定期調度重點信訪案件進展情況及信訪工作措施落實情況,有效解決工作中存在的問題。××××年,該局控申處被公安部評為“全國信訪工作先進集體”。
五、推進“警心工程”,構建和諧警營
始終堅持“以人為本”的理念,按照人性化管理的思路,從構建和諧警營的高度出發,努力營造吸引人才、留住人才、激勵人才的良好環境,不斷提高民警的職業認同感和歸屬感,激發民警獻身公安事業的責任感和使命感。
一是在政治上關心民警,構建公平公正的成長環境。按照“能者上,平者讓,庸者下”的用人原則,全面推行競爭上崗制度、領導干部公開選拔制度,創造了有利于優秀人才脫穎而出的政治環境。××××年以來,共有××*名民警走上領導崗位。積極培養民警在政治上的進取心,認真做好關系民警切身利益的工作,××××年以來,為民警解決副科級非領導職務××*人,機關黨委發展黨員××*名,讓廣大民警切實感受到了組織的溫暖。
二是在工作上愛護民警,營造拴心留人的警營氛圍。不斷加大警務保障力度,××*年投資××*余萬元為特警支隊配備了警用裝備。組織專職教官對交警警務實戰技能進行了實地檢查指導,提高了民警實戰能力,增強了自我防護意識。落實民警年休假制度,××*年,全市公安民警休假率達到了××%。建立功模民警療養制度,自××*年以來,共分8批組織××*名功模民警代表赴港澳參觀、療養。加強民警正當執法權益保障,××××年,對*起侵害民警正當執法權益案件啟動了維權程序,處理違法犯罪嫌疑人××名,使民警消除了畏難情緒,增強了執法信心。
三是在精神上鼓勵民警,激發干事創業的工作熱情。堅持典型引路、輿論引導、文化育警,××××年開展了“崗位示范標兵”選樹活動,面向社會成功舉辦了“我的警察生涯”、“我眼中的人民警察”和“老警故事”征文,舉辦了“警察故事”電影周、書畫和攝影展,組織了紀念××*解放暨市公安局建局六十周年主題文藝晚會、警務科目匯報演練等一系列文化活動,營造了奮發有為、積極向上的良好氛圍,增強了民警的職業榮譽感和自豪感。
四是在生活上體恤民警,創造安心本職的人文環境。積極爭取黨委政府支持,提高了民警的崗位津貼標準。關注民警身體健康狀況,建立健全民警健康檔案。各分、縣(市)局加強與當地醫療機構的溝通協作,開辟了民警因公負傷救治“綠色通道”,為民警提供了優質高效的醫療保障。高度重視民警心理健康保護,開通了民警心理咨詢熱線電話,開設了“民警心理健康”網上專欄,建立了民警心理疾病預防與干預機制,及時緩解民警心理壓力。××××年,該局被省廳評為“民警健康年”活動先進單位。
五是在溝通中尊重民警,營造互動交流的良好格局。全面落實了民警隊伍思想分析制度,領導與民警談心談話制度和“六必訪”制度。全面落實了對因公負傷民警的慰問、患病住院民警的看望、民警及直系親屬病故慰問、民警生日慰問、女民警生育看望、領導參加民警婚慶等制度。建立了單位與民警家屬溝通聯系制度,開設了領導信箱,及時掌握民警的思想脈搏,在全局營造了健康和諧的人際關系。
推進公安隊伍正規化建設調研報告
“形象”是公安機關的生命。群眾評價公安工作,除了自身的安全感受,還看公安民警的執法形象、服務形象、公德形象和紀律形象等等。因此,筆者之見,深入推進公安隊伍正規化建設,一個極其重要的著力點就是應當緊緊圍繞大力加強“形象建設”來展開。實際上,對于“形象建設”這樣一個老生常談的話題,如何做到常抓常新,而且真正抓出成效,則需要我們以科學的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實的態度來組織實施。基于這樣的認識,在深入學習實踐科學發展觀活動中,筆者通過認真調研、總結和思考,頭腦中得出這樣一個答案,即:運用科學發展觀“全面協調可持續”的基本要求和“統籌兼顧”的根本方法,正確處理好三個方面的關系問題,把進一步強化“形象建設”作為推進公安隊伍正規化建設的方向。 一、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設,必須正確處理好基層形象與機關形象的關系,切實做到基層所隊與機關部門一樣從嚴規范。 我們在以往的工作中,常常過于強調樹立基層的形象和窗口的形象,明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口,而對一些機關科室管理松懈、辦事效率不高和一些機關干部遲到早退、服務態度不端等現象,卻“睜一只眼閉一只眼”,甚至熟視無睹,放任不管。這樣一來,群眾有意見,認為到機關辦事很難,還不如基層所隊熱情和痛快;基層所隊民警也有忿忿不平的心理失衡,認為機關干部不僅沒有工作硬性指標壓力,“風吹不著雨淋不著”,而且盡管紀律松弛、效率不高也沒有什么說法,該得的待遇都能得到。 20XX年,在全國公安機關隊伍正規化建設和“三基”工程建設開展以來,我局經過認真討論研究認為,如果不能統籌兼顧、正確處理好基層形象與機關形象的關系問題,不僅很難推進隊伍正規化建設,而且也很難真正贏得各界群眾對整個縣局工作的認可和滿意。因此,我們確定了“抓基層先從機關抓起、抓形象先從規范入手”的思路,先后制定出臺了《縣局辦公環境正規化建設等級化管理考評辦法》、《縣局機關辦公環境規范化試行標準》、《縣局派出所辦公環境規范化試行標準》等一系列規章制度,把基層管理工作與機關管理工作一樣從嚴規范起來,而且全部納入綜合考評當中,進行定期嚴格檢查和講評。一年多來,對于違反管理規范的單位和民警,我們實行了“退回制”,既:經過所隊班子會研究同意,對不合格的民警退回縣局政工監督室教育培訓,再重新上崗。“退回制”實行以后,我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話。與此同時,縣局還把條塊結合、捆綁考核作為推進各項工作的有力保證,明確要求各職能部門充分發揮指導、檢查、考核、服務的作用,實行工作下沉和前移,協助各個基層所隊抓好各項工作。年末縣局考評時,既考評基層所隊,又考評職能部門,實行責任連帶、獎罰共擔,基層所隊取得顯著成績一起獎勵,基層所隊出了問題一起受罰,從而有效地促進了各項工作的落實,推動了隊伍的正規化建設。 二、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設,必須正確處理好內部形象與社會形象的關系,切實做到工作時間與業余時間一樣從嚴管理。 多年以來,不論公安部還是全國各級公安機關,都在從嚴治警工作上采取了很多措施,也取得了很大成效。但由于方方面面的原因,有的民警內部形象與社會形象不盡一致的現象還是普遍存在的。比如:一些民警工作時間非常遵守紀律,表現得也很出色,可是下了班就變成了另外一個人,完全置一個人的社會公德于不顧,置一名人民警察的社會形象于不顧。有的開特權車,或者隨意停放車輛;有的在公共場所趾高氣揚,吆五喝六,痞氣匪氣十足;有的沉迷于“燈紅酒綠”,甚至酒后滋事;有的經常夜不歸宿,惹得老婆孩子到處哭鬧,等等。在群眾中造成極壞的影響,給構建和諧警民關系帶來嚴重的阻礙。 人民警察社會形象的好壞,從一個側面折射出其所在公安機關正規化建設工作水平的高低。對此,應當著力抓好以下四項工作:一是要堅持素質教育經常化。講清講明公安民警必須具備的基本素質要求,講清講明公安民警違法亂紀所要付出的沉重代價,切實做到逢會必講,從而不斷強化每個民警的公德意識和社會形象意識。二是要堅持行為養成規范化。通過建立健全并且嚴格執行各項工作行為規范和社會行為規范,切實做到經常講評,同時對不良行為習慣進行細致疏導乃至嚴厲懲戒,從而不斷強化每個民警良好行為習慣的養成。三是要堅持監督管理制度化。積極探索民警八小時工作外的管理方法,切實做到既能夠依法尊重每個民警的隱私權、人格權,又能夠及時掌握每個民警在社會上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度,把每個民警身上表現出來的苗頭性、傾向性問題及時解決在萌芽狀態。四是要堅持以點帶面具體化。凡事從小入手,以點帶面抓推進。我們分局經過一段時間的具體實踐,使各個辦公場所的車輛擺放、物品擺放、內務衛生等方面都上了一個新臺階。派出所等基層一線單位都統一懸掛了單位牌匾、宣傳標語、條幅,基本統一了床單、被褥、窗簾,基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗亭也都實現了外觀統一,里面規范地懸掛著“三聲四有五個一樣”等為民服務宣傳標語,微機等物品擺放整齊。工作中,無論機關民警還是基層民警,沒有特殊情況都著警服,而且做到警容嚴整。派出所民警值班時必須著裝整齊,佩戴胸卡,扎好武裝帶,值正班的所長和民警佩帶白色袖標。特別是過去作為一個“頑癥”,被人大代表、政協委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對態群眾“冷、硬、橫、沖”態度被徹底根治。從20XX年開始,縣局黨委把治理這一“頑癥”,作為提升公安隊伍正規化建設水平、進一步改善公安機關社會形象的一項重要工作來對待,專門制定下發了服務群眾暫行規定,并適當調整了人員。現在,無論是縣局還是各基層所隊各窗口單位,對待群眾態度都明顯好轉,現在再也聽不到老百姓反映態度不好的問題,而是表場我們為他們辦了哪些好事,解決了哪些困難,提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評為先進單位,受到了副市長、市公安局黨委書記、局長王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機關大會上對我們分局提出表揚,要求各單位向我局學習,從一點一滴的小事做起,進一步樹立公安機關和人民警察的良好社會形象。 三、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設,必須正確處理好民警形象與領導形象的關系,切實做到領導干部與普通民警一樣從嚴要求。 公安機關各級領導干部作為民警的帶頭人,一舉一動都具有強烈的示范和導向作用,一言一行都直接關乎著一個集體的風氣。當前,領導干部的表率作用,主要體現在作風建設上。有的領導干部思想作風不正,或者工作作風不正,或者紀律作風不正,或者生活作風不正,不僅嚴重損害了其自身形象,也嚴重損害了公安機關的整體形象。對此,廣大民警不服氣,老百姓也是深惡痛絕。 實踐已經充分證明,只要領導干部在作風建設的方方面面得到規范了,廣大民警的行為自然也就跟著規范了,整體也就實現規范了。正因為如此,大力推進公安隊伍正規化建設,進一步樹立公安機關和人民警察的良好形象,不能只要求民警而不規范領導干部,必須從領導干部的作風建設抓起。這是深入學習實踐科學發展觀的必然要求,也是構建和諧公安機關與和諧社會的必然要求,還是保持和發展黨的先進性的必然要求,更是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。也正因為如此,各級領導干部必須站在事關黨的公安事業興衰成敗的高度,深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性和緊迫性,迅速投身到公安機關領導干部作風建設的具體實踐中來。一是深化理論學習,豐富武裝頭腦。一方面,堅定政治立場,保持高度的政治敏銳性,在事關全局、事關政治方向、事關根本原則等重大問題上,始終保持清醒和堅定;另一方面,堅持學以致用,善于從政治上觀察問題、判斷形勢,善于從政治上處理問題、解決問題,善于從新時期公安機關重大政治和社會責任的高度來認識自身的職能作用,組織帶領廣大民警保發展、保穩定、保民生,在構建社會主義和諧社會中實現“兩個最大限度”。二是堅持真抓實干,著力務求實效。始終堅持集體領導和集體決定,團結共事,共克難關;撲下身子,雷厲風行,說干就干,干就干好。同時,要認真研究解決當前公安工作和隊伍建設中遇到的各種新情況、新問題,在提高工作效率和工作質量上狠下功夫,進一步把公安工作和隊伍建設不斷提升到新的檔次、新的水平。三是警惕“小節無害”,遠離“溫水效應”。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中,它會一下子就跳出來。如果把它放在涼水中逐漸加溫,它會毫無警覺,直到被舒舒服服地煮死。領導干部遠離“溫水效應”,就要從日常生活細節做起,加強思想道德修養,保持高尚的精神追求,培養健康的生活情趣,真正做到一身正氣、剛直不阿,始終保持公安機關領導干部的高尚情操和革命氣節。四是保持誠懇態度,自覺接受監督。作為一名領導干部,必須自覺接受并且能夠實現領導班子對自己工作和生活進行有效監督,必須自覺接受并且能夠實現各級領導干部和廣大民警對自己進行廣泛監督,必須自覺接受并且能夠實現社會各界和廣大人民群眾對自己進行實際監督。應當說,來自各個層面的意見、建議和批評,都是對一名領導干部的最大關懷和幫助。因此,我們必須虛心接受各種意見、建議和批評,并且真正做到有則改之,無則加勉。
公安隊伍正規化建設調研報告
黨的十八大強調“加強政法隊伍建設,切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命”,為新形勢下推進公安隊伍建設賦予了新內涵,提出了更高的要求。當前,經濟社會發展步進入三期疊加的新常態,社會矛盾和問題錯綜復雜,社會公眾對公安工作的關注度、敏感度很高,容忍度卻很低。公安隊伍出不得事,公安隊伍出不起事,加強正規化建設,始終是貫穿公安隊伍建設的一條主線,要堅持四輪驅動,大力推進公安隊伍正規化建設,為公安“四項建設”注入生機活力。
一、強化規律認識運用。公安隊伍正規化建設是一個從必然王國走向自由王國的過程,必然王國指的是隊伍建設的內在規律,而自由王國則是對于規律的認識和運用,從必然王國到自由王國體現出隊伍正規化建設的認識深化和實踐飛躍。縱向來看,各個時期和階段的公安工作側重點不一而足,橫向來看,各地區的警種部門發展步調也非同頻共振。因此,必須加強頂層設計和整體規劃,善于把握一些規律性的東西,深化對“宗”的認識,掌握對“綱”的要求,實現推進隊伍正規化建設萬變不離其宗、綱舉則目張。要緊扣打造一支“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”的高素質公安隊伍,來統領推進公安隊伍正規化建設,使其沿著正確的價值軌道向黨和人民的忠誠衛士不斷前進。在隊伍塑造上,要處理好全能與專業、共性與個性、一般與特殊、求同與存異的關系,堅持從工作實際出發,尊重不同個體的差異性,既要肯定主流,讓能干事的人有舞臺有奔頭,又要尊重差異,讓想干事的人能夠揚長避短,脫穎而出。在實踐中,正確認識并積極利用這些規律,才能更好實現隊伍正規化建設從必然王國向自由王國轉變,推動公安隊伍正規化建設水平和層次不斷高端化和前移化。
二、抓牢思想政治建設。從思想上建黨,突出價值引領,是我們的優良傳統,正因如此我們黨才會成為革命、建設、改革和發展事業中的堅強領導核心。同理,對于公安隊伍正規化建設也要將思想關、價值觀這個總開關問題擺在突出的位置,解決好這個問題才能確保公安隊伍始終成為黨和人民的忠誠衛士。公安民警履職與社會陰暗面接觸較多,時刻接受各種思潮和觀念的洗禮和沖擊,要毫不動搖地堅持政治建警方針,教育引導廣大公安民警始終做黨和人民的忠誠衛士,始終置于黨的絕對領導之下。一要深化人民警察核心價值觀教育,堅持常態化開展學習教育活動,用“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值體系引領隊伍思潮、堅定理想信念、增強黨性觀念,進一步錘煉和夯實政治品格;二要深化形勢政策教育,緊密結合公安工作發展形勢,有針對性地開展形勢政策教育,引導廣大公安民警進一步增強政治意識、政權意識和憂患意識,充分調動主動能動性,積極投身于維護社會穩定和實現長治久安的主戰場。另外,要加強對黨章、黨紀黨規和憲法法律的學習,增強法治意識、規矩意識和紀律意識,為公安隊伍正規化建設提供堅實保證。
三、拓寬選人用人視野。歷史上,凡屬進步的思想家,都十分重視人才和知識的作用,他們把“尊圣者王,貴賢者霸,敬賢者存,慢賢者亡”作為“古今一也”的定律。人是最積極的因素,也是最能動的因素,公安隊伍正規化建設必須牢牢扭住這一“牛鼻子”,營造一種智力人才、創造源泉競相迸發和充分涌流的環境和條件。各級公安組織人事部門,特別是黨委班子要放開胸懷,拓寬選人用人視野,樹立正確導向,把扎實肯干、老實做人、踏實做事的干警委以重任。不搞論資排輩,不搞門戶之別,不摻私心偏見,提倡外舉不避仇、任人唯賢以德,管仲和齊桓公原來是什么關系呢?“射鉤之仇”;魏征和李世民原來是什么關系呢?冤家對頭。但管仲和魏征仍能被委以重任,這種寬廣的胸懷和氣度在今天依然要繼承和發揚。要不拘一格選人用人,只要在法律法規和政策范圍內,積極推行“破格”任用和“火線”提拔等政策,破格任用破的是年齡、背景、資歷的格,立的是素質、實績、群眾公認的格,只有堅決破掉該破的格,立起該守住的格,才能在破立并舉之間將優秀的人才充實到公安隊伍中來,讓新鮮血液的鯰魚效應激發隊伍生機與活力,從源頭上為提升隊伍正規化建設水平提供保障。
四、保持鐵腕治警定力。總體來看,絕大多數公安民警能夠做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,用鐵肩道義擔負起懲惡揚善的神圣職責使命。但不可否認,公安隊伍中的存在的一些不守紀律、不講規矩的行為已成為影響隊伍凝聚力、戰斗力的消極因素。對此,要堅持鐵腕治警定力,堅持“鐵規管人、鐵面無私,鐵石心腸”,高懸從嚴治警利劍,架起帶電的高壓線,對頂風違紀違規的,從嚴從快加以懲戒,絕不諱疾忌醫、養癰遺患。要圍繞隊伍正規化建設要求,針對群眾反映強烈的隊伍突出問題,加強自查自糾,出重典治亂、行霹靂手段、下猛藥去疴,進行鐵腕糾治,通過活血化瘀、通經活絡的整治,有效實現隊伍的強身健體。處理好嚴治與厚愛的關系,在隊伍管理上,嚴治與厚愛是統一的,嚴治就是厚愛,不嚴就會出問題,要抓緊抓實黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格監督執紀問責,堅決剔除隊伍腐敗,增強自律意識和危機意識,將公安隊伍打造成為經得起嚴峻考驗的紀律鐵軍、廉潔雄師、忠誠衛士。積極探索推行科學的隊伍管理體系,圍繞調動積極性、增強能動性、激發創造性,探索精細化管理模式和績效考評方法,做到用科學的方法和制度管好班子、帶好隊伍、培養人才。
關于公安隊伍正規化建設現狀調研報告
“形象”是公安機關的生命。群眾評價公安工作,除了自身的安全感受,還看公安民警的執法形象、服務形象、公德形象和紀律形象等等。因此,筆者之見,深入推進公安隊伍正規化建設,一個極其重要的著力點就是應當緊緊圍繞大力加強“形象建設”來展開。實際上,對于“形象建設”這樣一個老生常談的話題,如何做到常抓常新,而且真正抓出成效,則需要我們以科學的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實的態度來組織實施。基于這樣的認識,在深入開展開門評警活動中,筆者通過認真調研、總結和思考,頭腦中得出這樣一個答案,即:運用科學發展觀“全面協調可持續”的基本要求和“統籌兼顧”的根本方法,正確處理好三個方面的關系問題,把進一步強化“形象建設”作為推進公安隊伍正規化建設的方向。
一、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設,必須正確處理好基層形象與機關形象的關系,切實做到基層所隊與機關部門一樣從嚴規范
我們在以往的工作中,常常過于強調樹立基層的形象和窗口的形象,明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口,而對一些機關科室管理松懈、辦事效率不高和一些機關干部遲到早退、服務態度不端正等現象,卻“睜一只眼閉一只眼”,甚至熟視無睹,放任不管。這樣一來,群眾有意見,認為到機關辦事很難,還不如基層所隊熱情和痛快;基層所隊民警也有忿忿不平的心理失衡,認為機關干部不僅沒有工作硬性指標壓力,“風吹不著雨淋不著”,而且盡管紀律松弛、效率不高也沒有什么說法,該得的待遇都能得到。
我局經過認真討論研究認為,如果不能統籌兼顧、正確處理好基層形象與機關形象的關系問題,不僅很難推進隊伍正規化建設,而且也很難真正贏得各界群眾對整個縣局工作的認可和滿意。因此,我們確定了“抓基層先從機關抓起、抓形象先從規范入手”的思路,先后制定出臺了《縣局辦公環境正規化建設等級化管理考評辦法》、《縣局機關辦公環境規范化試行標準》、《縣局派出所辦公環境規范化試行標準》等一系列規章制度,把基層管理工作與機關管理工作一樣從嚴規范起來,而且全部納入綜合考評當中,進行定期嚴格檢查和講評。一年多來,對于違反管理規范的單位和民警,我們實行了“退回制”,既:經過所隊班子會研究同意,對不合格的民警退回縣局政工監督室教育培訓,再重新上崗。與此同時,縣局還把條塊結合、捆綁考核作為推進各項工作的有力保證,明確要求各職能部門充分發揮指導、檢查、考核、服務的作用,實行工作下沉和前移,協助各個基層所隊抓好各項工作。年末縣局考評時,既考評基層所隊,又考評職能部門,實行責任連帶、獎罰共擔,基層所隊取得顯著成績一起獎勵,基層所隊出了問題一起受罰,從而有效地促進了各項工作的落實,推動了隊伍的正規化建設。
二、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設,必須正確處理好內部形象與社會形象的關系,切實做到工作時間與業余時間一樣從嚴管理
多年以來,不論公安部還是全國各級公安機關,都在從嚴治警工作上采取了很多措施,也取得了很大成效。但由于方方面面的原因,有的民警內部形象與社會形象不盡一致的現象還是普遍存在的。比如:一些民警工作時間非常遵守紀律,表現得也很出色,可是下了班就變成了另外一個人,完全置一個人的社會公德于不顧,置一名人民警察的社會形象于不顧。有的開特權車,或者隨意停放車輛;有的在公共場所趾高氣揚,吆五喝六,痞氣匪氣十足;有的沉迷于“燈紅酒綠”,甚至酒后滋事;有的經常夜不歸宿,惹得老婆孩子到處哭鬧,等等。在群眾中造成極壞的影響,給構建和諧警民關系帶來嚴重的阻礙。
人民警察社會形象的好壞,從一個側面折射出其所在公安機關正規化建設工作水平的高低。對此,應當著力抓好以下四項工作:一是要堅持素質教育經常化。講清講明公安民警必須具備的基本素質要求,講清講明公安民警違法亂紀所要付出的沉重代價,切實做到逢會必講,從而不斷強化每個民警的公德意識和社會形象意識。二是要堅持行為養成規范化。通過建立健全并且嚴格執行各項工作行為規范和社會行為規范,切實做到經常講評,同時對不良行為習慣進行細致疏導乃至嚴厲懲戒,從而不斷強化每個民警良好行為習慣的養成。三是要堅持監督管理制度化。積極探索民警八小時工作外的管理方法,切實做到既能夠依法尊重每個民警的隱私權、人格權,又能夠及時掌握每個民警在社會上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度,把每個民警身上表現出來的苗頭性、傾向性問題及時解決在萌芽狀態。四是要堅持以點帶面具體化。凡事從小入手,以點帶面抓推進。我們分局經過一段時間的具體實踐,使各個辦公場所的車輛擺放、物品擺放、內務衛生等方面都上了一個新臺階。派出所等基層一線單位都統一懸掛了單位牌匾、宣傳標語、條幅,基本統一了床單、被褥、窗簾,基本做到了辦公用具的干凈整潔。局機關和個派出所規范地懸掛廉潔警示宣傳標語,微機、辦公用品、書籍等物品擺放整齊。工作中,無論機關民警還是基層民警,沒有特殊情況都著警服,而且做到警容嚴整。特別是過去作為一個“頑癥”,被人大代表、政協委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對態群眾“冷、硬、橫、沖”態度被徹底根治。從2010年開始,縣局黨委把治理這一“頑癥”,作為提升公安隊伍正規化建設水平、進一步改善公安機關社會形象的一項重要工作來對待,專門制定下發了服務群眾暫行規定,并適當調整了人員。現在,無論是縣局還是各基層所隊各窗口單位,對待群眾態度都明顯好轉,現在再也聽不到老百姓反映態度不好的問題,而是表場我們為他們辦了哪些好事,解決了哪些困難,提供了哪些方便。我們還先后多次大力宣揚海小平同志先進事跡,積極倡導各部門向海小平同志學習,從一點一滴的小事做起,進一步樹立公安機關和人民警察的良好社會形象。
三、用科學發展觀指導公安隊伍正規化建設,必須正確處理好民警形象與領導形象的關系,切實做到領導干部與普通民警一樣從嚴要求
公安機關各級領導干部作為民警的帶頭人,一舉一動都具有強烈的示范和導向作用,一言一行都直接關乎著一個集體的風氣。當前,領導干部的表率作用,主要體現在作風建設上。有的領導干部思想作風不正,或者工作作風不正,或者紀律作風不正,或者生活作風不正,不僅嚴重損害了其自身形象,也嚴重損害了公安機關的整體形象。對此,廣大民警不服氣,老百姓也是深惡痛絕。
實踐已經充分證明,只要領導干部在作風建設的方方面面得到規范了,廣大民警的行為自然也就跟著規范了,整體也就實現規范了。正因為如此,大力推進公安隊伍正規化建設,進一步樹立公安機關和人民警察的良好形象,不能只要求民警而不規范領導干部,必須從領導干部的作風建設抓起。這是深入學習實踐科學發展觀的必然要求,也是構建和諧公安機關與和諧社會的必然要求,還是保持和發展黨的先進性的必然要求,更是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。也正因為如此,各級領導干部必須站在事關黨的公安事業興衰成敗的高度,深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性和緊迫性,迅速投身到公安機關領導干部作風建設的具體實踐中來。一是深化理論學習,豐富武裝頭腦。一方面,堅定政治立場,保持高度的政治敏銳性,在事關全局、事關政治方向、事關根本原則等重大問題上,始終保持清醒和堅定;另一方面,堅持學以致用,善于從政治上觀察問題、判斷形勢,善于從政治上處理問題、解決問題,善于從新時期公安機關重大政治和社會責任的高度來認識自身的職能作用,組織帶領廣大民警保發展、保穩定、保民生,在構建社會主義和諧社會中實現“兩個最大限度”。二是堅持真抓實干,著力務求實效。始終堅持集體領導和集體決定,團結共事,共克難關;撲下身子,雷厲風行,說干就干,干就干好。同時,要認真研究解決當前公安工作和隊伍建設中遇到的各種新情況、新問題,在提高工作效率和工作質量上狠下功夫,進一步把公安工作和隊伍建設不斷提升到新的檔次、新的水平。三是警惕“小節無害”,遠離“溫水效應”。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中,它會一下子就跳出來。如果把它放在涼水中逐漸加溫,它會毫無警覺,直到被舒舒服服地煮死。領導干部遠離“溫水效應”,就要從日常生活細節做起,加強思想道德修養,保持高尚的精神追求,培養健康的生活情趣,真正做到一身正氣、剛直不阿,始終保持公安機關領導干部的高尚情操和革命氣節。四是保持誠懇態度,自覺接受監督。作為一名領導干部,必須自覺接受并且能夠實現領導班子對自己工作和生活進行有效監督,必須自覺接受并且能夠實現各級領導干部和廣大民警對自己進行廣泛監督,必須自覺接受并且能夠實現社會各界和廣大人民群眾對自己進行實際監督。應當說,來自各個層面的意見、建議和批評,都是對一名領導干部的最大關懷和幫助。因此,我們必須虛心接受各種意見、建議和批評,并且真正做到有則改之,無則加勉。
公安隊伍正規化建設
一、公安隊伍正規化建設概述
1、公安隊伍正規化建設的涵義
“要格局公安機關的性質、任務和工作特點,依據《人民警察法》等法律法規,在公安機關的組織機構、勤務機制、管理方式、教育訓練、監督制約、警務保障等方面實現標準化、程序化、法律化和科學化,使公安機關指揮暢通、內務規范、工作高效、保障有力。”這就是公安機關正規化建設的內涵
2、公安隊伍正規化建設的內容
按照第二十次全國公安會議的要求,當前公安隊伍正規化建設的重點是“四統一”、“五規范”即:“統一考錄制度、統一訓練標準、統一紀律要求、統一外觀標識”;“規范機構設置、規范職務序列、規范編制管理、規范執法執勤、規范行為舉止”。
公安隊伍正規化建設應從以下幾個方面予以加強:
(1)加強制度體系的正規化建設
(2)加強機構設置的正規化建設
(3)加強編制管理的正規化建設
(4)加強職務序列的正規化建設
(5)加強教育訓練的正規化建設
(6)加強人事管理的正規化建設
(7)加強執法形象的正規化建設
3、公安隊伍正規化建設的途徑
(1)加強思想政治建設,始終把“政治建警”放在首位
(2)堅持從嚴治警、依法治警,堅決克服消極腐敗現象
(3)堅持科技強警戰略,提高公安隊伍戰斗力
(4)貫徹“建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平”的思路,加強領導班子建設
(5)堅持從優待警,從政治、思想、生活上關心愛護民警
二、公安機關人民警察的素質和職業道德
1、人民警察的素質
人民警察的素質,是指人民警察應具備的政治思想、業務能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。
(1)人民警察應具備的素質
a、政治素質
b、業務素質
①崗位專業能力
②分析綜合能力
③應變決斷能力
④群眾工作能力
⑤表達能力
c、法律素質
d、文化素質
e、心理素質
f、身體素質
(2)牢固樹立人民警察意識
a、大局意識
b、政治意識
c、憂患意識
d、群眾意識
e、法治意識
2、人民警察的職業道德
人民警察職業道德是指人民警察在依法履行職務活動中所遵循的道德原則和道德規范。鮮明的階級性、廣泛地人民性和行為的表率性,是人民警察職業道德三個最顯著的特征。
《人民警察職業道德規范》的內容和要點:
(1)對黨忠誠。
其要點:堅定信念,聽黨指揮,維護憲法,忠于祖國
(2)服務人民
其要點:熱愛人民,甘當公仆,愛憎分明,除害安良
(3)秉公執法
其要點:不循私情,不畏權勢,嚴禁逼供,不枉不縱
(4)清正廉明
其要點:艱苦奮斗,克己奉公,防腐拒賄,不沾不染
(5)團結協作
其要點:顧全大局,通力協作,相互尊重,相互支持
(6)勇于獻身
其要點:忠于職守,業精技強,機智勇敢,不怕犧牲
(7)嚴守紀律
要要點:服從領導,聽從命令,遵守制度,保守機密
(8)文明執勤
其要點:謙虛謹慎,不耍特權,禮貌待人,警容嚴整
三、公安機關人民警察的義務和紀律
1、人民警察的義務
人民警察義務,是指人民警察在行使權力、履行職責過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。
(1)人民警察義務的特點
a、人民警察義務主體的特定性
b、人民警察義務具有平等性
c、人民警察義務直接決定于國家的任用行為
(2)人民警察義務的主要內容
a、秉公執法,辦事公道
b、模范遵守社會公德
c、禮貌待人,文明執勤
d、尊重人民群眾的風俗習慣
2、人民警察的紀律
(1)人民警察的紀律與義務的聯系與區別
紀律的規定側重于對人民警察履行職責的影響,是保證人民警察履行職責最基本、最起碼的要求;義務的規定則側重于對警民關系的影響,是對人民警察在履行職責的幾簇花上提出的進一步的要求。紀律的作用不僅在于它是人民警察履行職責的保障,而且也是人民警察履行義務的基礎。
(2)人民警察紀律的內容
a、政治紀律
b、組織紀律
c、工作紀律
d、保密紀律
3、“五條禁令”
為嚴明紀律,樹立公安隊伍良好形象,2003年1月22日,公安部發布了加強公安機關內部管理的“五條禁令”。其內容:
(1)嚴禁違反槍支管理使用規定,違者予以紀律處分;造成嚴重后果的,予以辭退或者開除。
(2)嚴禁攜帶槍支飲酒,違者予以辭退;造成嚴重后果的,予以開除
(3)嚴禁酒后駕駛機動車,違者予以辭退,造成嚴重后果的,予以開除
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