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三重一大存在問題及整改措施5篇

【篇1】三重一大存在問題及整改措施

竭誠為您提供優質文檔/雙擊可除三重一大制度存在問題

　　篇一：“三重一大”工作自查自檢情況及整改措施
　　“三重一大”工作
　　自查報告
　　為認真貫徹落實《****有限公司“三重一大”實施細則》文件要求，切實加強民主集中制建設，促進公司領導班子科學決策、民主決　　
策、依法決策，充分發揮領導班子集體領導的作用，結合“行政監察年”對近期“三重一大”集體決策制度執行情況進行了自查?，F將自查情況報告如下：
　　一、組織領導，進一步完善管理制度
　　及時研究制定了《****公司“三重一大”議事規則》及《****公司“三重一大”實施細則》并正式簽發實施，結合“行政監察年”工作要求和我公司實際情況，進一步健全和完善“三重一大”管理及相關制度，降低礦井重大決策風險點。
　　二、落實責任，進一步規范會議記錄
　　針對前期“三重一大”會議記錄存在沒有記錄人、記錄不詳細、無表決情況說明等問題及時加以整改，進一步規范了記錄標準?！叭匾淮蟆笔马棝Q策的會議記錄嚴格做到“五明確”，即明確具體事項，明確決策范圍，明確集體決策的形式，明確集體決策的程序，明確檢查考核人和責任追究辦法。
　　三、規范程序，進一步加強閉合管理
　　凡屬“三重一大”事項，在決策之前，要經過必要的民主程
　　序進行充分的溝通醞釀論證，提交論證報告或立項報告。公司貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。集體決策議決事項，一般應堅持少數服從多數的原則。對于帶有實質性的有爭議事項，如無時限要求，一般應推遲議決，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。將決策參與事項、決策人、決策過程、決策結論、工作實效等以會議通知、議程、會議記錄、參會人簽字、會議紀要等形式留下文字性材料，并存檔備查。
　　特此報告
　　****公司辦公室
　　20xx年x月x日
　　篇二：“三重一大”在國有企業中發展中的作用及存在問題分析
　　“三重一大”制度在國有企業發展中的作用及存在問題探析
　　中國水電集團路橋公司審計監察部聶俊華
　　[摘要]“三重一大”制度，對國有企業領導人員規范用權行為、減少經營決策失誤、從源頭上防治腐敗現象的發生，具有十分重要的意義。文章深入分析了企業“三重一大”制度的重要作用和實施中出現的問題，并提出相應解決對策。
　　國有企業特別是國有大中型企業是我國國民經濟的支柱，是黨執政的重要經濟基礎，是發展中國特色社會主義的重要力量?！叭匾淮蟆睕Q策制度關系到國有企業的生存和發展，既是加強企業管理的重要內容，也是國有業企反腐倡廉的重要抓手。積極探索國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，對于防范國有企業決策風險，維護國有資產安全，推進國有企業反腐倡廉建設，促進國有企業改革發展的順利進行，具有重要作用。本文將就國有企業實行“三重一大”制度的必然性、重要作用、“三重一大”在實施過程中存的問題及解決之道進行探析。
　　一、國有企業實行“三重一大”必然性
　　進入新時期，為了實現國有資產的保值增值，進一步壯大國有經濟，更好地引導、推動經濟社會發展，黨和國家高度重視搞活國有大中型企業，在提高國有經濟的整體質量和素質，實現企業的優勝劣汰、優化資源配臵上采取了一系列的措施。同時在法人治理結構下，
　　就如何加強對國有企業的領導和監管，出臺了配套的相關政策和法規。“三重一大”是其中一項為實現國有企業科學決策、民主決策，有效規避市場風險重大制度。國有企業實行“三重一大”制度具有客觀必然性。
　　（一）從國有企業的產權看
　　國有企業經營的資產是全國人民的，國家是代表，國家又委托國有資產管理委員會管理，然后層層分解，由現代企業制度這個架構去實施。產權屬于誰，誰就是真正的決策者，承擔決策的責任和結果。與私營企業不同，國有企業產權的全民性、公有性決定了國有企業的經營管理必須堅持集體決策這一基本原則，必須按照國資委的要求行事，涉及“三重一大”問題的事情要集體決策、民主決策、科學決策，要堅持重大問題由班子民主討論決定。國有企業的每個領導成員只能在集體決定的范圍內進行活動、開展工作。如果集體領導制度不健全，就會形成個人權力過分集中，不受集體的約束，就會為腐敗行為的發生造成可乘之機。
　?。ǘ﹪衅髽I從業人員的屬性看
　　國有企業特別是國有大中型企業的從業人員，大部分是工人和掌握科學技術的知識分子，他們是都是無產隊級的一部分，是先進生產力的代表，其中黨員數量占的比例較大，構成了黨執政的重要群眾基礎。民主集中制是黨的根本政治制度和組織原則，國有企業中高層領導大部分是黨的干部，他們作為黨的成員，必然要遵守黨的組織原則。因此，在經營管理中，在涉及“三重一大”問題時，國有企業必須堅
　　持黨的組織民主集中制。貫徹落實“三重一大”決策制度是民主集中制在國有企業決策中的重要體現?！叭匾淮蟆睕Q策制度，不僅能夠集中各方智慧，避免決策失誤，而且能夠規范企業主要負責人決策行為，防止獨斷專行。同時，能夠充分發揮企業主要負責人在決策中的主導作用，統一思想，提高決策執行力。因此，貫徹落實“三重一大”決策制度，既是企業貫徹落實民主集中制的必然要求，也是民主集中制原則在企業決策中的重要體現。
　　由以上可以看出，堅持“三重一大”制度是由國有企業的特殊性質決定的，也是企業黨委發揮政治核心作用的必然要求。
　　二、“三重一大”對國有企業的重要作用
　　“三重一大”制度在國有企業發展具有非常重要的積極作用，具體表現在以下幾個方面：
　　（一）有利于提高國有企業的決策水平，有效規避市場風險“三重一大”決策制度明確規定國有企業重大事項必須由企業領導集體決定，這個制度不僅是科學履職、充分運用集體智慧的內在要求，更是防范決策風險、維護國有資產安全的重要保證。“重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金”，都關系到企業科學健康發展，在這些重大問題上，如果一旦造成決策失誤，將給企業帶來不可估量的損失，甚至能給企業帶來災難性后果。涉及“三重一大”的問題，決策前區別不同內容做好充分調查研究。如重大投資和工程建設項目事先充分聽取有關專家的意見；重要人事任免，事先征求國有企業和履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構的意見；應當
　　研究決定企業改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，充分發揚民主，讓群眾參與，通過職工代表大會或者其他形式廣泛聽取職工群眾的意見和建議。不僅有利于使決策科學切合實際，合法合規，又能化解矛盾，促進企業和諧。決策時，嚴格按照程序規定，集體討論決定“三重一大”事項。決策后，根據形勢變化，對于發現問題及時整改糾錯。把握好以上三個環節，就能夠有效防止個人或少數人專斷，保證決策的科學性，有效防范多種風險的發生。
　?。ǘ┯欣萍s、平衡權力，預防和遏制腐敗發生
　　當前我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源?！叭匾淮蟆弊鳛橐豁椫匾贫仍趪衅髽I中的實施對于制約、平衡權力，從源頭上預防和遏制腐敗發生具有十分重要的意義。
　　權力不受約束，必然產生腐??；權力運行不公開、不透明，就會造就腐敗的溫床。近年來，國企腐敗案件頻發，一個十分重要的原因，就在于權力過于集中，特別是涉及“三重一大”問題個人或少數人說了算。權力運行不透明、行為不規范，沒有得到有效約束和監督。國有企業在改組、改制經營過程中，一些企業由于制度不健全、程序不規范、黨建工作想政治教育弱化，反腐倡廉建設中監督流于形式，制度形同虛設，導致企業內部管理混亂、權力失控。特別是一些重點領域和關鍵環節缺乏透明度，重大決策、重大項目安排和大額資金使
　　用失去監控，給暗箱操作等行為提供了空間。從而，一些企業領導利用職權，通過多種形式大肆轉移、侵吞國有資產，造成國有資產嚴重損失。
　　“三重一大”要求集體決策，事前要進行調查研究，征求意見和建設，然后集體決策，事后結果有人負責，對重大問題進行追究。這項制度的實施保證權力在陽光下運行，使權力透明。就能有效防止個人說了算的情況發生，防斷權力尋租的途徑，對于從源頭上有效預防腐敗，促進領導人員廉潔從業具有重要保障作用。
　　（三）有利于集思廣益，調動員工工作的積極性、主動性和創造性
　　企業改革如何改革，如何發展，能否建立起良好的運行機制，這些問題都涉及到國家利益、企業利益和員工個人利益，關系到企業改革的成敗。企業改革的方向、目標、措施等的決策正確與否，僅靠企業某個領導個人或少數人是遠遠不夠的，不僅要充分發揮企業領導班子成員的聰明才智，更要在廣泛征求員工意見的基礎上，領導班子成員集體研究作出正確決策，以盡可能地減少或避免改革決策的失誤，確保企業改革的順利進行。在“三重一大”問題的決策過程中，廣泛征求和有效采納員工的正確意見和建議，發揮企業領導班子的集體智慧和力量，既能實現集體決策、科學決策，群策群力，又能煥發起企業員工主人公的自豪感和幸福感，激發他們工作的積極性、主動性和創造性，增強企業向心力、凝聚力和員工對企業的忠誠。反過來，會進一步促進企業提高決策水平和決策質量，確保企業在激烈的競爭中
　　篇三：三重一大決策制度實施情況自查報告
　　***“三重一大”決策制度
　　實施情況自查報告
　　根據***《關于做好***“三重一大”決策制度實施情況調研評估課題等工作的通知》的要求，***結合工作實際，嚴格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度?，F將我***貫徹落實“三重一大”決策制度實施情況報告如下：
　　一、貫徹執行情況
　　(一)領導高度重視，統一思想認識。
　　***領導班子依照“三重一大”民主決策制度有關文件精神，深入學習，統一思想，提高認識。通過學習宣傳、民主生活會、組織專題學習等形式，在單位中進行廣泛宣傳，貫徹傳達“三重一大”的重要內容和精神。把正確解決和處理好“三重一大”事項，把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度，作為黨務政務重點工作擺上議事日程，作為黨風廉政建設重點工作常抓不懈，確定了“強化責任，完善制度，民主集中，公開透明”的工作思路。強化責任即要強化領導班子貫徹“三重一大”制度的組織責任、推動責任、執行責任;完善制度即要細化、量化“三重一大”決策制度，使之既成為制約不良黨風政風的緊箍咒，又成為指導黨務政務的指南針;民主集中即事先要經過充分醞釀，要廣泛征求意見，要經過會議集體研究，最后形成決策;公開透明
　　即要堅決實行政務公開、黨務公開，重大事項決策不僅實現結果公開，更注重重要過程環節的公開。
　　(二)構建制度體系，有效規范運行。
　　按照“三重一大”制度有關文件要求，在學習掌握***衛生局黨組《關于印發***衛生黨組落實“三重一大”制度實施辦法的通知》的精神，研究制定了《***疾病預防控制***進一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》，細化了“三重一大”的具體內容，明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規則、責任追究等，切實理清了工作思路，量化了工作任務，規范了工作程序，明確了工作方向。
　　1、重大事項：黨和國家的路線、方針、政策，***黨委及上級重要會議和文件精神的貫徹落實；黨的組織建設、思想作風建設、精神文明建設、黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策；***發展規劃、年度計劃、改革舉措、重要審計項目；***領導班子建設、機構設置、人員獎懲、人才引進和調入、工作人員招聘及有關專業技術人員職稱評定及聘任的有關事項；上報上級的重要請示、報告等；年度預算方案、“三公經費”使用情況；重要規章制度的修訂與廢除，重要內部管理制度的建立與修訂；由***決定或向上級部門推薦的評優、評先、候選人及獎懲等事項；涉及全局性穩定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發公共衛生事件應急處置等方面的重大事項；應當集體研究決定的其他重大事項。
　　2、干部任免：副科級干部的選拔按照干部管理權限進行任免管理。
　　3、重要項目安排：未列入預算的基本建設項目、大宗物資、工程設備采購、集中招標采購等；中央預算內專項資金（國債）、基金等投資建設項目、***預算內資金（非國債）基建投資項目、中央補助地方專項資金項目、國際合作項目等；應當集體研究決定的其他重要項目安排。
　　4、大額度資金使用：做好年度資金預算安排，加強經費管理，嚴格執行《財務管理制度》原則上，大額資金指***除年初預算確定以外，凡單項支出在5萬元以上的資金。(三)嚴格執行制度，狠抓貫徹落實
　　1、強化組織保障?！叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實施過程中，堅持凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發事件和緊急情況外，主要以支委會（擴大會）、中層領導會議等會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。為“三重一大”民主決策制度的貫徹執行提供了可靠的組織保障。領導班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項根本性制度，嚴格貫徹執行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現象。
　　2、強化責任制落實。***黨支部把是否認真執行“三重一大”民主決策制度作為對領導班子和班子成員考核的一項重要依據，
　　納入黨風廉政建設責任制考核體系，促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
　　3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前必須有三分之二以上支委成員到會方可召開；研究干部任免必須有全部支委成員到會方可召開。根據工作需要，有關科室負責人和有關業務工作人員可列席會議；實行黨政主要負責人末位發言制；逐個逐項作出決策；形成會議記錄等的程序，廣泛調查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進行論證和協調，經集體討論決定后，按照集體領導和個人分工負責相結合的要求，分管領導要及時安排有關科室負責人組織決策的實施，確保決策的落實。
　　(四)強化監督檢查，嚴肅責任追究
　　1、制定監督制度。明確了監督主體、監督職責和程序，責任追究和糾錯制度建立并嚴格執行。
　　2、組織監督檢查。充分發揮監督職能的作用，把黨風廉政建設的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環節之中，做到決策運行中有監督機構參與，對落實情況和決策質量進行全程監督。
　　3、加強干部考核。把貫徹執行“三重一大”民主決策制度作為領導班子日常建設的重要內容，作為黨風廉政建設“述廉、評廉、考廉”的重要條件，作為考核、評價領導班子和班子成員的主要依據。
　　4、接受群眾監督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執行情況納入黨務政務公開內容，讓群眾對決策效果進行評審，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據。
　　5、嚴肅責任追究。對“三重一大”民主決策的內容、決策程序、執行程序、執行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”民主決策，個人擅自決策或集體用權失范的，要嚴肅進行問責追究。
　　(五)重點做好以下幾方面工作
　　1.重大決策的執行的集體決定。涉及財務預算、決算、年度經濟考核目標等重大事項的決策，嚴格執行財務制度，經主管領導審核后，報***主任辦公會議審核，通過后上報***直屬單位會計核算***。
　　2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦，完善考察方法。20xx年，***健康教育科提拔1位中層干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行，實現了規范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優原則，提高選人用人公信度。20xx年、20xx年***因工作需要，通過在媒體發布信息，公開招聘了2批共6名工作人員。在招錄過程中，按領導班子集體開會研究討論決定招聘名額、發布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論，形成任免決定。
　　

【篇2】三重一大存在問題及整改措施

×××公司關于“三重一大”整改

落實工作的情況報告

×××分黨組紀檢組：

自去年9月×××對我公司“三重一大”決策制度貫徹落實情況進行檢查以來，公司黨政按照檢查組《關于對“三重一大”決策制度貫徹落實情況調研檢查反饋意見》的要求，著手進行整改落實工作?，F將整改情況匯報如下：

一、高度重視，明確責任

按照主管領導要求，公司領導逐一閱示了《反饋意見》。公司黨政聯席會對《反饋意見》進行了學習研究和分析，并責成紀檢監察審計部牽頭，各相關部門圍繞“需要改進和完善”的要求和建議，實施整改。

二、明確方向，制定措施

紀檢監察審計部以通知形式，將《反饋意見》主要精神和要求傳達給各部門領導，并針對檢查中所掌握的主要問題和不足，和相關部門領導進行了細致溝通，要求各部門制定整改措施，抓好落實。一是各部門結合《反饋意見》，組織再次學習《×××公司“三重一大”決策制度實施辦法》（司黨字【2012】20號），對本部門主管的“三重一大”事項進行梳理和分析，查漏補缺；二是依據“三重一大”內容，查找和完善相關配套制度是否匹配，擬定需補缺的制度及出臺計劃；三是強化所屬單位特別是實體單位的集體決策、民主決策意識，并將其延伸至項目團隊，加大項目部紀檢員（監察員）監督責任考核，將“三重一大”決策監督內容納入各單位各部門以及項目部黨風廉政建設考核范疇；四是針對《反饋意見》“民主測評結果統計表”中弱分項進行分析和調研，查找與之對應的決策程序和執行情況的問題和不足，反饋給相關單位進行制度或程序的完善。

三、認真自查，抓好“回頭看”

4月份，接到×××紀檢組《關于開展“三重一大”整改落實工作的通知》，公司紀委及時下發《關于開展“三重一大”整改落實工作自查的通知》（司紀字【2013】67號）?！锻ㄖ芬螅舅鶎俑鞑块T針對“2012年‘三重一大’調研檢查中發現的問題和存在的不足的整改工作”開展自查和“回頭看”。對照《×××公司“三重一大”決策制度實施辦法》（司黨字【2012】20號）及“決策事項匯總表”進行自查，重點查找公司及各部門在落實“三重一大”決策事項中，是否堅持集體決策、科學決策、民主決策和依法依規決策，通過對一年來公司決策事項和相關配套制度以及落實情況的梳理，要查找會議記錄（紀要）是否齊全，執行過程是否符合決策紀律要求，并提交自查報告和《決策事項匯總表》、《新增配套制度匯總表》。紀檢監察部門按照《×××公司“三重一大”決策事項監督實施細則（試行）》（司黨字【2012】12號）要求，查找監督實施的有效性，并規范和完善監督紀實檔案和監督報告。

通過各部門的自查，自去年9月以來，公司共產生決策事項23項，制定出臺相關配套制度29部。決策事項都符合決策程序，有會議記錄（紀要），符合決策紀律要求。新增相關配套制度涉及公司財務管理、資產管理、籌融資管理、領導人員職務消費管理、員工績效考核、員工相關待遇、干部管理、能源管理、廉潔從業監督追究等多項領域。

四、存在的不足和下一步打算

通過整改，公司“三重一大”決策制度得到了進一步規范和完善，嚴格按照制度要求落實和執行，程序合法合規，集體決策、民主決策意識不斷增強。但在自查過程中，也發現一些不足，主要是：

一是按照現代企業發展趨勢，“三重一大”決策配套制度有待進一步完善；二是“縱向到底，橫向到邊”的“三重一大”制度落實監督體系尚未完善；三是“三重一大”決策事項考核評價和后評估制度尚未完善；四是基層單位“三重一大”基礎資料整理不夠及時，不夠規范。

下一步，我們將嚴格按照要求，進一步細化公司的實施程序和細則，嘗試逐步建立健全決策議題征詢制、民主決策公示制、失責責任追究制等制度，努力做到規范化、制度化和程序化。

1、廣泛宣傳，進一步提高“三重一大”集體決策制度執行和落實的自覺性和主動性，形成良好的工作機制和長效機制；

2、進一步嚴格干部選拔任用制度和程序，完善做好紀檢監察部門進行任前廉政鑒定、干部述職述廉監督；

3、建立、健全“三重一大”制度執行監督制度，緊密結合黨風廉政建設責任制執行情況考核和領導干部民主測評，結合公司領導班子民主生活會的督查，采用多種形式，不定期地對制度執行情況進行檢查，及時發現和糾正制度執行過程中出現的問題；

4、進一步規范“三重一大”的文件資料整理，完善歸檔。

中共×××公司紀委

二〇一三年六月十日

【篇3】三重一大存在問題及整改措施

關于對一包兩采購、合同管理、成本管理、“三重一大”決策制度的監察建議整改情況匯報

2009年8月24日公司監察檢查組對我廠 “三重一大”、合同管理、成本管理等進行了綜合檢查，我廠根據葛新局監建字【2009】8號文的監察建議書進行了認真整改?，F將我廠存在的問題及整改措施匯報如下：

存在問題1：“三重一大”基礎資料較凌亂、不規范、未分類編號、無目錄表，效能監察在工作總結及基礎材料中未記錄。

整改措施：對招投標文件、合同、來往函件及簽收單據、合同評審記錄、財務結算憑證等未整理的文件資料進行了分類整理、編號、并列出目錄清單及歸檔。

存在問題2：部門領導任前未進行廉政談話。

整改措施：廠支部書記于9月19日-9月23日分別對上任的各個部門負責人進行了廉政談話。

存在問題3：在大額資金的使用方面：現金余額很大，未按公司下發的葛新局【2009】36號文執行。

整改措施：組織財務人員認真學習了公司相關文件，并要求財務人員對庫存現金不定期的進行盤點，確保現金賬面余額與實際庫存相符。

存在問題4：合同管理基礎工作不夠規范。沒有建立主合同臺帳，合同歸檔資料不全，合同評審落實不全面。

整改措施: 按照公司質量體系中《文件資料控制程序》的要求，對合同基礎資料進行收集、整理、傳遞、和保存并建立了主合同臺帳，按規定落實每個合同必須進行評審工作。

存在問題5：在成本管理控制方面：成本跟蹤考核工作不到位，實際成本歸集不實。職工借備用金未堅持“前帳不清，后賬不借”的原則。

整改措施：組織相關人員學習葛新局字36號文件，將成本跟蹤考核工作落實到位；保證堅持執行“前帳不清，后賬不借”的原則。

葛洲壩新疆工程局（有限公司）預制廠

2009年10月29日

【篇4】三重一大存在問題及整改措施

“三重一大”制度落實方面存在的問題及對策建議

摘要

“三重一大”制度指的是重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用都必須由領導班子集體作出決定。實行“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要內容，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要體現,是加強領導班子監督的重要途徑，對加強黨內民主與監督,促進反腐倡廉建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力具有十分重要的意義。筆者結合工作實際，對當前“三重一大”制度落實方面存在的問題及原因進行了分析，并提出相應對策建議。

一、“三重一大”制度落實中存在的問題

當前，在執行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問題，具體表現在：

(一)對制度內涵的理解不深入。有些單位對實行“三重一大”事項議事決策制度的重要性和必要性認識不足，不少人將“三重一大”制度簡單理解為一種單純的集體決策行為，即將重大事項、重要人事任免、重大項目建設和大額資金使用交歸集體討論，而沒有認識到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強決策的民主性、公開性、科學性、制度性，在于規范權力運行，加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗，是反腐倡廉的重要舉措，是筑牢反腐防線的重要保障。

(二)對具體事項的界定不清晰。有些單位領導班子對于哪些具體事項屬于“三重一大”范疇還不能準確區分到位，對需要集體決策的內容、范圍、權限、項目安排、資金的性質和數量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚。因此，落實“三重一大”制度規定的會議成效也將打“折扣”。一些可以不上會研究由個人決定的事情卻上了會，擠占決策層的時間精力，降低了決策效率，也為推卸責任提供了借口。

(三)出臺制度內容的操作性不高。一是部分單位對“三重一大”制度內容只做了原則性、概括性、粗線條界定,細化、量化不夠，“三重一大”事項范圍不明確。二是個別單位對決策形式、程序、規則以及決議的方式執行不嚴，議事規程的缺乏規范性文件作為指導，導致操作過程中隨意性、盲目性較大。三是在貫徹落實“三重一大”制度的過程中，鄉鎮站在全鎮的角度制定了相應的意見和辦法，同時也需要各村級組織結合本村實際制定具體的實施標準和細則，但實際調查卻發現，村級組織制定的“三重一大”相關規章制度基本是照抄、照搬上一級規章制度，缺少結合實際情況制定的本級實施規范，使制度成了“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”的形式化制度。

(四)議題事項的透明度不夠。有些上會研究的“三重一大”議題僅局限于決策環節，決策是否執行、如何執行、執行效果等情況，很少在事后對決策執行的情況在會上進行反饋和通報。此外，一些“三重一大”事項在決策執行過程中會發生調整變更現象，而調整變更的集體決策過程往往容易被忽視或漠視，從而導致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。例如：某村停車場經營權的發包，最初村委會嚴格能夠按照“四議兩公開”要求實施公開招投標，后因停車場基礎設施不夠完善，承包商以要完善相關基礎設施為由向村委會提出增加承包年限，村委會干部在未經過村民代表會議討論的情況下擅自作出決定，導致群眾反映強烈。

(五)對制度執行的力度待提升。此問題在村一級的體現較為明顯。從近年來的信訪問題來看，在農村“三資”管理方面,特別是在資產、資源處置方面尤為突出，映射出部分村在執行“三重一大”制度方面不夠嚴謹、不夠深入，同時也體現部分村干部存在私心，為了個人利益不按制度辦事的行為。例如：某村為解決辦公場所隔熱問題需在樓頂加蓋隔熱設施，涉及“大額資金使用”問題，但村委開幾個干部會議就決定實施了，沒有執行好“三重一大”制度和“四議兩公開”要求，導致群眾意見大。

(六)對制度落實的監督待加強。一是部分單位在決策實施過程中沒有委派有關部門進行監督，導致實施過程的監督不到位。二是群眾對“三重一大”集體決策結果的認可程度是決策效果的重要評審依據，群眾監督也是“三重一大”制度監督體系的重要內容。然而多數群眾除與自身利益切實相關的事項外，對參與“三重一大”決策監督的積極性不高，很少參與。

二、出現上述問題的原因分析

綜合分析，以上所出現的問題的原因可以概括為以下幾個方面：

(一)政策宣傳不到位導致對制度理解不透徹。中央、省、市、縣均有一系列對于貫徹落實“三重一大”制度的相關政策和文件，各單位也制定了相應的實施方案和規章制度，但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因，仍有不少群眾甚至機關事業單位人員、鎮村干部對“三重一大”相關政策是只識其名、不知其意，對政策尚且一知半解，更不用說在參與監督方面可以發揮多大作用。

(二)思想認識不到位導致制度執行難?！叭匾淮蟆奔w決策制度既然成為了寫在紙上，形成文件的東西,就要自上而下地堅決執行，而不能只停留在口頭上。但在實踐中，由于領導班子及干部思想認識不到位從而導致決策缺項，缺少環節等問題。另一方面，一些單位的副職認為決策是主要領導的事情，和自己無關，在參與決策時怕發表意見會使主要領導對自己有看法，怕承擔責任，于是就可能出現“跟著舉手”的情況，使決策的科學性、正確性得不到保證，制度的執行也打了折扣。

(三)出臺制度未結合實際導致操作性降低。一是個別機關單位未吃透“三重一大”制度精神，未結合本單位實際情況制定制度，只是簡單的將上級制度“生搬硬套”，導致操作性不強。二是村級組織多數工作是在鎮級指導下完成，導致一些村在執行本級“三重一大”制度時也按照固化的鎮級指揮、村級辦事思維開展，沒有充分發揮本地村干部更熟悉本村實際的主觀能動性，未能將差異化融入到本村“三重一大”體系，細化成符合本村實際的運行機制，導致“三重一大”制度到了村級操作性有所降低。

(四)決策運行透明度不高導致監督難。一是對“三重一大”事項決策、執行情況,哪些必須公開，在什么范圍公開，以何種形式公開,決策實施如何公開等沒有很具體、詳細的制度規定，導致群眾難以監督。二是鄉鎮紀委由于人、財、物等各個方面受同級黨委、政府的制約，在對本地本部門落實“三重一大”制度方面的監督作用也大打折扣。

(五)群眾文化素質不高導致參與度不高。文化水平的高低直接關系到對政策理解的深淺，根據目前的實際情況，文化素質較高的青壯年大多外出務工，留守在家的多以文化素質相對不高的老人、兒童為主，留守人員文化層次低也是導致群眾參與監督積極性不高的重要原因。

三、對策建議

針對當前“三重一大”制度貫徹落實中存在的問題，逼著認為，應從以下五個方面入手予以破解：

(一)加強宣傳。一是要加大民主集中制原則的教育。通過組織中心組學習、座談交流等形式,提高領導班子成員集體決策意識，對“三重一大”事項必須堅持事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態等規定。二是要加強反腐倡廉警示教育。經常性的開展正面示范教育和反面警示教育，及時通報典型案例，增強領導干部自覺接受監督的意識。三是要加大對“三重一大”制度的學習宣傳。通過召開專題會議、進行專項培訓等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關政策，使領導干部深入領會“三重一大”主要精神，切實提高對“三重一大”工作重要性的認識，增強各單位貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性。

(二)完善制度內容。一是要細化具體內容。要求各單位(包括村一級)要結合單位實際和發展要求，補充和完善現行“三重一大”制度上的疏漏和不足，細化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，既要有實體性問題，也要包括程序性問題，將籠統的制度進一步細化為可操作的制度，對集體討論的方式、步驟、議程、時限等要細化、量化.既保證決策權力受到制約，又保護和調動決策者的工作積極性，兼顧民主和效率。二是要嚴格決策程序。要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執行程序。在決策醞釀環節，由職能科室或某位領導提出議題，進行可行性研究、評估和考察，提出或制定可行性方案，經決策咨詢、領導溝通、會前告知等程序，最后開會集體決策。形成決策時，領導班子成員應對決策事項逐個明確表態及說明理由，并形成會議記錄。經集體決策后，由領導班子成員按分工和職責組織實施，不得擅自改變決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策。

(三)健全糾錯機制。一是要進一步完善糾正決策失誤的工作機制。決策實施過程中，如果外部情況發生較大變化,或者由于決策本身的失誤，原定決策方案已明顯脫離實際，甚至危及決策目標的實現時，就必須對原有方案進行根本性的修正。方案的執行者要將信息及時進行反饋，決策人進行綜合分析和評價，形成再決策、再執行的循環過程，不斷糾偏糾錯，拾遺補缺，形成完整的程序鏈，確保決策的正確性與科學性，削減風險，彌補損失。二是要進一步健全完善決策失誤責任追究機制。在決策出現失誤時，要能找到責任人員。要明確決策失誤者所應承擔的責任及處罰措施，通過對主要責任人的責任追究及警示教育作用促使決策人員提高思想認識，經驗教訓，改進工作方法，在后續的決策中減少失誤。對于發現決策失誤仍不及時糾正的，要嚴厲追究當事人責任。

(四)強化監督檢查。一是要充分發揮各有關部門的監督作用。紀檢機關、組織部門作為“三重一大”制度落實的監督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核班子、干部和黨風廉政建設的重要內容，通過年度考核等途徑，不斷深化對貫徹執行“三重一大”決策制度的監督檢查。審計、財務等部門，也要以“積極參與，源頭控制”為工作思路，做好對“三重一大”事項制度落實的全過程監督。二是要加強信息公開，實行“陽光操作”。把公開貫穿于“三重一大”決策全過程，對決策事項、決策依據以及決策結果都要公開，充分聽取群眾意見，切實保障群眾參與監督的知情權，并將群眾滿意度作為決策的重要評審依據。

(五)嚴肅追究問責。一是要加大查辦案件力度，堅決懲處“三重一大”決策過程中的腐敗現象。對于領導班子中，個人或少數人決定“三重一大”事項的,拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，要依據有關法律法規，追究相關責任人的責任。二是要堅持“一案雙查”。領導班子決策上涉嫌違紀違法的，在查明情況、分清責任的基礎上，既要追究當事人責任,還要追究主要領導，分管領導的責任。

【篇5】三重一大存在問題及整改措施

《三重一大自查整改報告【三重一大自查工作總結報告】》

【摘要】

：區委督查組：區人口計生委遵照區委相關規定，嚴格執行“三重一大”議事規則，扎實開展機關干部作風整頓建設，切實加強黨建和精神文明建設工作，認真學習區委第三次黨代會精神，踐行“三個代表”重要思想，在各項工作的推進中體區委督查組：

區人口計生委遵照區委相關規定，嚴格執行“三重一大”議事規則，扎實開展機關干部作風整頓建設，切實加強黨建和精神文明建設工作，認真學習區委第三次黨代會精神，踐行“三個代表”重要思想，在各項工作的推進中體現堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，促進了各方面工作的協調發展。現就執行“三重一大”事項，開展機關作風建設，加強黨建精神文明建設工作方面，匯報如下：

一、執行“三重一大”事項

自xx年2月份以來，我局按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、翠屏區委翠委發[xx]6號文件和區委組織部翠組發〔xx〕68號文件精神，嚴格遵守民主集中制原則，嚴格議事規則和決策程序，充分發揮集體領導的核心作用，進一步促進“三重一大”制度在我局的貫徹落實，保證了決策的民主化、科學化。

（一）我局根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和區委組織部翠組發〔xx〕68號文件精神，建立健全了《“三重一大”議事規則》，規定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。

（二）堅持重大決策問題集體討論，民主決策。規定凡重大事項、重大問題、人事決策、工程立項等都必須經集體討論、民主決策。如在對鄉鎮街道及部門的考核、工作經費的劃撥、區、鄉鎮服務站的改建維修、局辦公大樓的外墻維修、局七樓會議室的整修、職工宿舍的維修等事項上，均經過局黨組、局長辦公會多次研究、討論，民主決策。

（三）堅持重要干部任免集體討論、民主決策、紀委監督制度。一是在去年局機關中干、區計生服務站站長的任免上，嚴格按照集體討論、民主決策的程序進行；二是在今年翠屏區流動人口計劃生育管理站考調3名流管員時，實行在翠屏區網上公開招考，建立考察小組，通過預審、筆試、面試、政審、公示等辦法進行擇優錄用。

（四）堅持大額資金使用情況集體討論、民主決策。建立健全《財務和物資采購管理制度》、《固定資產管理制度》、《財產清查制度》、《內部稽核制度》、《接待用餐管理制度》、《車輛管理制度》等制度，把招待費開支和公車使用情況費用減少到最低范圍之內。在對鄉鎮、街道的經費劃撥上均根據鄉鎮、街道實際情況考慮，并堅持集體討論、民主決策。大項物資采購均交政府采購中心采購，工程項目均嚴格按招投標方式進行。

（五）大力加強機關廉政建設。一是建立健全《機關廉政建設制度》，實行廉政建設責任制，局長、書記為第一責任人，局領導班子負責組織協調、督促落實。堅持和發揚廉潔奉公，勤政為民的作風，堅決執行“十個必須、十個不準”，嚴格遵守《機關作風責任追究》。二是建立健全領導干部廉政談話制度。為進一步加強對領導干部的教育、管理、監督，切實增強領導干部和單位干部職工的廉潔自律意識，規范執行《局管領導干部廉政談話的制度》，對局管干部實行任前廉政談話。如去年的局中干、區計生服務站站長任前談話、今年的區流管站人員上崗前廉政談話，為使他們在走上新的崗位后如何把好廉潔自律的底線，樹立計生隊伍的良好形象起到一定的教育作用。

二、開展機關干部作風整頓建設活動

按照區委《關于印發〈宜賓市翠屏區干部作風整頓建設活動的工作方案〉的通知》（翠委[xx]14號）文件的部署安排，我局從xx年2月份起開始進行了為期3個月的干部作風整頓建設活動。按照“為民、開拓、務實、清廉”的基本要求，結合開展“四個一”活動，抓住查找和解決作風方面存在的突出問題這個重點，扭住“從領導機關做起、從領導干部抓起”這個關鍵，堅持用改革的辦法構建作風建設長效機制這個根本，堅定不移抓整頓，扎扎實實抓整改，堅持不懈抓建設，確保作風整頓建設活動取得明顯效果。

（一）領導重視，周密部署

全區機關干部作風整頓建設動員大會召開后，我局領導班子以高度的政治責任感和良好的精神狀態，及時召開專題會議，研究制定實施方案，成立了以黨組書記、局長張建華同志任組長，其他領導班子成員任副組長、各科室負責人為成員的干部作風整頓建設活動領導小組，分工明確、責任到人。做到了時間、人員、精力“三集中”，使作風整頓建設各階段工作扎實有序。

（二）目標明確，重點突出

在此次干部作風整頓建設活動，我局從加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風入手，大力營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好氛圍，使干部從不良思想作風中走出來，塑造高層次的從政形象；從不良學風中走出來，塑造高水平的學習形象；從不良工作作風中走出來，塑造高效能的服務形象；從不良領導作風中走出來，塑造高標準的工作形象；從不良生活作風中走出來，塑造高情趣的生活形象。重點從“理念新、舉措新、機制新、風氣新、環境新”上下功夫。

（三）結合實際，開門整風

為了更好地查找問題，我局結全實際，采取多種方式進行開門整風。一是通過發放征求意見表、走出去、請進來等八個渠道和途徑廣泛征求各方面的意見；二是以實事求是的態度搞好對照檢查，認真開展批評與自我批評。通過深刻剖析和反思，完成個人1500字以上的剖析材料；三是以求真務實的精神制定整改方案，落實整改措施。

（四）措施具體，效果明顯

通過認真查找深刻剖析班子、班子成員及機關干部在思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風方面存在的問題和不足，明確了具體整改措施和整改方案。通過整頓使班子、班子成員及機關干部在各方面都取得明顯效果。一是宗旨意識進一步深化，班子、班子成員及機關干部的政治意識、大局意識明顯增強，牢固樹立了執政為民的理念；二是學習形式多樣，學習制度落實，積極運用學習成果指導實踐，科學觀念，法紀觀念和民主觀念明顯增強，積極吸收新經驗、新思想、新成果，推進本單位體制創新和制度創新，貫徹落實科學發展觀的能力明顯增強；三是密切人民群眾，切實為基層群眾排憂解難的服務意識明顯提高；四是堅持科學執政、依法執政和民主執政，領導干部帶頭深入基層、深入群眾調查研究；五是班子及班子成員帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，嚴格執行廉潔自律的各項規定。全局上下形成了生動活潑、情趣健康的大好局面。

三、加強黨建和精神文明建設工作

區人口和計劃生育局黨組下轄1個總支部委員會，3個支部委員會，有中共正式黨員41名。在機關黨建工作中我們將切實抓好基層組織建設和人口計生工作密切結合起來，著力提高為民服務的本領，充分發揮共產黨員特別是黨員領導干部的模范帶頭作用，促進機關效能建設得到較大提升。

（一）加強組織建設。一是在總支部委員會、支部委員會換屆選舉中，我們按照區委組織部和區直機關工委的要求，推行了“公推直選”。采取充分發揚民主，廣泛征求民意，總支書記、支部書記和總支委員、支部委員均采取職工民主推薦，組織推薦和自薦方式，采取差額考察、差額選舉辦法產生新的總支、支部委員會領導班子。二是進一步建立和完善了總支及支部開展組織活動的相關制度，堅持了“三會一課”和班子“民主生活會”制度、中心組學習制度。

（二）加強思想和作風建設。組織局機關干部學習研討科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論。學習省、市黨代會特別是區第三次黨代會精神，把黨員、干部的思想認識統一到以人為本，建設中國特色社會主義理論上來。

（三）按照翠委發[xx]2號“關于宜賓市翠屏區xx年‘親民惠民行動’的實施意見”文件要求，局機關認真安排落實。人口計生“三結合”從去年以來已落實幫扶戶2837戶，占市下達任務的118.9%。其中新增戶805戶，聯系戶840戶，幫扶戶1192戶；建立和鞏固幫扶基地42個。打造出成片幫扶基地10個，直接投入幫扶資金200多萬元。通過開展“部門幫村”、“黨員幫戶”工作，局機關聯系幫助高店鎮桂華村，局機關黨員分為7個小組，每組定點結對幫扶一戶困難村民。重點是幫助理清發展思路，特定發展計劃；開辟致富門路，推進生產發展；搞好基礎設施建設，改善生產生活條件；搞好教育培訓，造就新型農民；抓好組織建設，提高民主管理水平。力爭通過三年的支持、引導和幫扶，完成沼氣池建設280口，解決12人（次）學生入學困難補助，完善農田水利建設和村級組織陣地建設工作。

（四）認真開展“富民惠民、改善民生”活動。根據區委辦公室翠委辦發[xx]9號文件的要求，組織局機關黨員、干部職工認真開展“富民惠民?改善民生――萬名黨員、干部進社區”活動。區人口計生局對口聯系安阜街道的宜賓紙業社區。為紙業社區捐贈了一臺電腦和5000元人民幣。局機關黨員、干部職工組成10個服務隊，分別幫扶10戶紙業社區的困難職工家庭。服務內容主要是結合人口計生工作的特點，向服務對象開展“三生”（生產、生活、生育）服務；提供人口和計劃生育政策法規宣傳咨詢；開展育能群眾生殖道疾病的義診，提供免費的避孕藥具服務；開展優生優育，孕期保健知識宣傳咨詢，為獨生子女提供免費健康檢查服務等。

通過加強組織建設和思想、作風建設，有力地推進了“親民惠民”行動，“富民惠民、改善民生”活動的開展，著力營造了“發展、親民、干事”的濃厚氛圍，調動了局機關干部建設“經濟強區、文明新區、人民富區”的積極性，切實加強了干部能力作風建設，密切了黨群干群關系。使干部能力作風建設取得明顯成效，群眾工作機制健全落實，基層黨建工作得到明顯加強。初步實現了區委提出的“快步跑、使勁跳、挑大梁”的目標。

（三）結合實際，開門整風

為了更好地查找問題，我局結全實際，采取多種方式進行開門整風。一是通過發放征求意見表、走出去、請進來等八個渠道和途徑廣泛征求各方面的意見；二是以實事求是的態度搞好對照檢查，認真開展批評與自我批評。通過深刻剖析和反思，完成個人1500字以上的剖析材料；三是以求真務實的精神制定整改方案，落實整改措施。

（四）措施具體，效果明顯

通過認真查找深刻剖析班子、班子成員及機關干部在思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風方面存在的問題和不足，明確了具體整改措施和整改方案。通過整頓使班子、班子成員及機關干部在各方面都取得明顯效果。一是宗旨意識進一步深化，班子、班子成員及機關干部的政治意識、大局意識明顯增強，牢固樹立了執政為民的理念；二是學習形式多樣，學習制度落實，積極運用學習成果指導實踐，科學觀念，法紀觀念和民主觀念明顯增強，積極吸收新經驗、新思想、新成果，推進本單位體制創新和制度創新，貫徹落實科學發展觀的能力明顯增強；三是密切人民群眾，切實為基層群眾排憂解難的服務意識明顯提高；四是堅持科學執政、依法執政和民主執政，領導干部帶頭深入基層、深入群眾調查研究；五是班子及班子成員帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，嚴格執行廉潔自律的各項規定。全局上下形成了生動活潑、情趣健康的大好局面。

三、加強黨建和精神文明建設工作

區人口和計劃生育局黨組下轄1個總支部委員會，3個支部委員會，有中共正式黨員41名。在機關黨建工作中我們將切實抓好基層組織建設和人口計生工作密切結合起來，著力提高為民服務的本領，充分發揮共產黨員特別是黨員領導干部的模范帶頭作用，促進機關效能建設得到較大提升。

（一）加強組織建設。一是在總支部委員會、支部委員會換屆選舉中，我們按照區委組織部和區直機關工委的要求，推行了“公推直選”。采取充分發揚民主，廣泛征求民意，總支書記、支部書記和總支委員、支部委員均采取職工民主推薦，組織推薦和自薦方式，采取差額考察、差額選舉辦法產生新的總支、支部委員會領導班子。二是進一步建立和完善了總支及支部開展組織活動的相關制度，堅持了“三會一課”和班子“民主生活會”制度、中心組學習制度。

（二）加強思想和作風建設。組織局機關干部學習研討科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論。學習省、市黨代會特別是區第三次黨代會精神，把黨員、干部的思想認識統一到以人為本，建設中國特色社會主義理論上來。

（三）按照翠委發[xx]2號“關于宜賓市翠屏區xx年‘親民惠民行動’的實施意見”文件要求，局機關認真安排落實。人口計生“三結合”從去年以來已落實幫扶戶2837戶，占市下達任務的118.9%。其中新增戶805戶，聯系戶840戶，幫扶戶1192戶；建立和鞏固幫扶基地42個。打造出成片幫扶基地10個，直接投入幫扶資金200多萬元。通過開展“部門幫村”、“黨員幫戶”工作，局機關聯系幫助高店鎮桂華村，局機關黨員分為7個小組，每組定點結對幫扶一戶困難村民。重點是幫助理清發展思路，特定發展計劃；開辟致富門路，推進生產發展；搞好基礎設施建設，改善生產生活條件；搞好教育培訓，造就新型農民；抓好組織建設，提高民主管理水平。力爭通過三年的支持、引導和幫扶，完成沼氣池建設280口，解決12人（次）學生入學困難補助，完善農田水利建設和村級組織陣地建設工作。

（四）認真開展“富民惠民、改善民生”活動。根據區委辦公室翠委辦發[xx]9號文件的要求，組織局機關黨員、干部職工認真開展“富民惠民?改善民生――萬名黨員、干部進社區”活動。區人口計生局對口聯系安阜街道的宜賓紙業社區。為紙業社區捐贈了一臺電腦和5000元人民幣。局機關黨員、干部職工組成10個服務隊，分別幫扶10戶紙業社區的困難職工家庭。服務內容主要是結合人口計生工作的特點，向服務對象開展“三生”（生產、生活、生育）服務；提供人口和計劃生育政策法規宣傳咨詢；開展育能群眾生殖道疾病的義診，提供免費的避孕藥具服務；開展優生優育，孕期保健知識宣傳咨詢，為獨生子女提供免費健康檢查服務等。

通過加強組織建設和思想、作風建設，有力地推進了“親民惠民”行動，“富民惠民、改善民生”活動的開展，著力營造了“發展、親民、干事”的濃厚氛圍，調動了局機關干部建設“經濟強區、文明新區、人民富區”的積極性，切實加強了干部能力作風建設，密切了黨群干群關系。使干部能力作風建設取得明顯成效，群眾工作機制健全落實，基層黨建工作得到明顯加強。初步實現了區委提出的“快步跑、使勁跳、挑大梁”的目標。

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