中產是指中等財產，和社會階級無關。中產人家大多從事腦力勞動，主要靠工資及薪金謀生，一般受過良好教育，具有專業知識和較強的職業能力及相應的家庭消費能力；有一定的閑暇，追求生活質量，對其勞動、工作對象一般也擁有一定的管理權和支配權。同時，他們大多， 以下是為大家整理的關于鄉村振興中產業發展面臨的問題5篇 , 供大家參考選擇。

鄉村振興中產業發展面臨的問題5篇

【篇1】鄉村振興中產業發展面臨的問題

鄉村振興戰略論文：新時代鄉村振興面臨的問題及對策

摘要全面實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。本文剖析了當前我國鄉村發展中存在的主要問題，探索了鄉村振興的可能路徑。

關鍵詞鄉村振興十九大公共服務

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。20XX年1月，中共中央、國務院出臺了關于實施鄉村振興戰略的意見，對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出了全面部署。鄉村發展提到了前所未有的國家戰略高度。

當前，我國發展不平衡不充分問題主要體現在鄉村，鄉村基礎設施和民生領域欠賬較多，農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，在城鄉之間要素合理流動、農村基層黨建、農業農村現代化發展、鄉風文明等方面尤為突出。實施鄉村振興戰略，應正確認識當前鄉村發展中面臨的主要問題，找準鄉村振興的關鍵點、著力點，結合實際，理清工作思路，有計劃、有步驟地逐步開展。

一、當前農村面臨的主要問題

（一）基層黨建薄弱

鄉村振興，需要靠全社會的力量來推動，需要資金、技術、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級基層組織。無論是一個國家也好，還是一個企業也好，是否有一個好的領導班子，將決定著它們能不能有好的發展，能在多大程度上發展。鄉村振興的任務，落實在鄉鎮、村，主要落實在村。村委會是一個群眾性自治組織，是引領村經濟社會發展的重要組織機構，村支兩委班子扮演著帶領村經濟社會發展領頭雁的重要角色。實踐證明，強村之所以強，歸根到底是因為有一個強班子、強書記；后進村工作之所以滯后，根本在于村級班子的領導力不強，帶頭人作用沒有發揮好，共產黨員先鋒模范作用不突出。

問題在于，在當前中國的廣大農村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現在兩方面，一是農村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應；二是年齡結構偏大，文化偏低。由于村干部大多數是民選干部，工資待遇低，事務繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀、賦閑在家的老年人擔任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導致政策理論水平低，對黨在農村的各項方針政策領會不全、把握不準，很難結合實際創造性地貫徹執行，對于引領村經濟社會發展，更是缺少足夠的創造與擔當。

（二）城鄉二元體制影響

從20XX年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅到全面實施鄉村振興戰略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動城鄉二元經濟結構改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉發展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農村還是以典型的小農經濟為主，城市的道路、通信、醫療和教育等基礎設施發達而農村的基礎設施落后，城市的人均消費水平遠高于農村，城鄉發展體制機制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當然，改革是一個過程，不會也不可能一蹴而就。

這一長期存在的體制導致優質的教育、醫療、就業、社會保障等公共產品基本上被城市占有，而農村公共產品供給總量不足、結構失調、主體失衡，造成了公共基礎服務設施配置的“農村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現象。雖然國家不斷加強對“三農”的投入和推進城鄉一體化發展，但是國家對于農村基本公共服務設施的投入力度還不是很大，基礎設施配置的資金受限，建設的質量也無法得到保障。

對于全面實施鄉村振興戰略來說，比大多數教育、醫療、就業等公共產品被城市占據更為嚴重的是，農村勞動力大規模流向城市。作為當代中國一個最重要的經濟社會現象，農村勞動力大規模向城市轉移不僅在經濟方面，同時也在社會層面對中國產生了深刻的影響。在城鄉二元經濟結構中，農村人口所能獲得的生存工資遠低于城鎮生產部門的生產工資，在城鎮生活的質量往往遠高于農村，這是導致大規模農村勞動力流向城市的主要原因。這樣的結果，一方面城市化率大幅提高（20XX年，我國的城市化率已達58.52%），另一方面使得無數的村莊人去樓空，許多村莊嚴重空心化，農村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當一個國家農村勞動力大規模流向城市的時候，鄉村就缺少了活力，鄉村振興將會變得舉步維艱。

（三）農業農村現代化水平低

盡管自實行家庭聯產承包責任制以后，極大地調動了農民生產積極性，解放了生產力，實現了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農業農村有了相當程度的發展。但總的來看，中國農業發展現狀是：中國農村人口眾多，勞動力資源豐富，但文化、技術素質低；糧食等主要農產品由過去的長期供給不足，變為“總量大體平衡，豐年有余”，但品質與效益較差；農村經濟改革取得了重大突破，但經濟發展的封閉性仍具有巨大慣性。

具體到農業農村現代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均占有量小。中國的自然資源絕對量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠。二是過度開發，生態環境惡化。長期以來，由于只重視糧食生產，生產結構單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴大，水土流失加劇，旱澇災害頻繁，自然生態遭到嚴重破壞。三是產業發展緩慢，規模化經營小。當前中國的廣大農村，還是典型的小農經濟，大多數是一家一戶分散經營的傳統農業生產，農業科技水平低，規模經濟效益小，農業生產成本居高不下。面對這些年迅速推進的城鎮化、工業化、組織化、產業化、市場化浪潮，傳統的農業生產方式呈現出高風險和低收入的狀態，不能充分適應市場經濟發展的需要。尤其是在西部貧困地區，這種傳統的小農經濟現象更為明顯，貧困程度也更深，全國14個集中連片貧困區、12.8萬個貧困村主要集中在西部地區就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動力、資產、自然風光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨斗的村民組織起來，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來充分運用現代化的生產、經營管理、銷售、分配方式，在農業農村經濟社會發展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認，在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多而區域差異又十分顯著的廣大農村，任何一種統一化、全盤式的制度構建，事實上都難以應對無窮無盡的問題，需要結合社會經濟發展的實際情況不斷創新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農村，單打獨斗是沒有出路的，農村農業產業化、規模化、合作化是發展的必然趨勢，恰當的時候對原有的生產模式進行改革，是農業農村唯一的出路。

（四）鄉風文明落后

鄉村振興離不開鄉村文化繁榮發展，離不開鄉風文明建設。鄉風文明不僅是全面振興鄉村的外在體現，也是實施鄉村振興戰略的鑄魂工程。從本質上來說，鄉風文明就是農村精神文明建設問題。

隨著全面建成小康社會步伐的靠近，農村經濟面貌和農民的物質生活發生了很大的變化，但農村農民物質生活質量不斷得到提高和改善的同時，精神文化生活質量非但沒有因提高，反而出現了一定程度的倒退，農村精神文明建設與經濟發展之間的矛盾日益突出。相對于豐富的物質生活，農村精神文明建設滯緩，鄉風文明落后成為鄉村振興中又一個突出的問題。

一是農村教育發展緩慢，農民科學文化水平不高。由于農村各類教學設施嚴重不足，教育人才缺乏，教學的現代化水平和信息化程度比較低，農村教育水平質量普遍偏低。長期以來的教育發展滯緩，進一步導致農民科學文化水平不高，人們的精神素質、文化素養、思想意識跟不上時代發展的步伐。二是價值觀、人生觀落后。當今的中國，經濟快速發展，第一個百年目標在望，社會處于變革轉型期。在這樣社會急劇轉型的時代，人們的價值觀、人生觀、世界觀極易發生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現象不同程度存在，村民個人的一些不文明、不健康陋習較為普遍。三是傳統文化被忽視。中華文明很大一部分發源于農村，農村文化博大精深，源遠流長。但是，隨著農村社會的發展，城市化進程的加速，農村傳統文化沒有得到應有的重視，沒有得到很好的保護和開發，甚至農村的許多本土文化被拋棄。

二、實施鄉村振興戰略的對策和建議

（一）加強基層組織建設，充分發揮人才支撐作用

堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局。選優配齊村干部，充分發揮人才支撐作用，打造一批引領農村經濟社會發展的領頭雁，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障是第一位的問題。

首先，加強農村基層黨組織建設。實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，制定出科學合理的激勵機制，注重吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員干部到村任職，選優配強村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實現人才引領村經濟社會發展。其次，大力培育新型職業農民，全面建立職業農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程，發展新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制，發展農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓，引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障制度。再次，加強農村專業人才隊伍建設，提高農村專業人才服務保障能力，推動人才管理職能部門簡政放權，保障和落實基層用人主體自主權。實施好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，實施“三支一扶”、特崗教師計劃、高校畢業生基層成長計劃，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺政策，建立有效的激勵機制，鼓勵社會力量投身鄉村建設，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興，吸引更多人才投身鄉村振興事業。

（二）進一步突破城鄉二元體制，提升城鄉基本公共服務均等化水平

城鄉一體化是城鄉之間各種資源和生產要素自由流動、優化配置、相互協調、優勢互補、以城帶鄉、以鄉促城，實現城鄉經濟、社會、文化以及生態等日益融合的動態發展過程，其出發點在于實現城鄉之間的協調、和諧發展。要解決城鄉公共基礎服務設施配置差異，真正實現“一體化”，必須進一步突破城鄉二元體制的束縛和影響，取消城鄉有別的公共產品供給體制，完善農村教育、醫療、交通等公共服務設施配置，提升城鄉基本公共服務均等化水平，最終實現城鄉地區間的均衡發展。

首先，大力促進農村基本公共服務設施完善。讓資本、技術、管理等要素向農村流動，把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，著力推動城鄉基礎設施互聯互通。公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等是鄉村振興的基礎性工程，是目前影響鄉村振興的明顯短板。近年來雖然農村的公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視建設得到了全面提速，但是依然存在著基礎設施供給不足，特別是在欠發達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村，短板尤為明顯。加快推動城鎮公共服務向農村延伸，逐步消除城鄉之間基礎設施差異，提高農業的生產水平，改善農村的生活環境，滿足農民基礎性需求，加大對基層健康衛生事業的投入，完善農村醫療體系，關注農村高發病癥，定期開展農村健康體檢，讓廣大農民過上幸福安康的生活。

其次，優先發展農村教育事業。高度重視發展農村義務教育，推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。政府應加大教育專項投入，全面改善農村學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設。實施農村義務教育學生營養改善計劃，發展農村學前教育。推進農村普及高中階段教育，大力支持教育基礎薄弱縣普通高中建設，加強職業教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。以市縣為單位，推動優質學校輻射農村薄弱學校常態化，統籌配置城鄉師資，建立健全教師人才激勵機制，充實提高鄉村教師隊伍。健全學生資助制度，使家庭經濟困難的農村學生有學上，有書讀，結合本地實際，把農村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。

最后，促進農村勞動力轉移就業和農民增收。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業質量。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶，依法平等享受城鎮公共服務。加強扶持引導服務，實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，振興傳統工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化，提供更多就業崗位。拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。

（三）深化農村土地制度改革，全力助推農業農村產業化發展

鄉村振興的關鍵是產業振興，重點在推進農業產業化、現代化。現代農業產業化發展與規模化相聯系，但是在中國農村仍然以傳統技術來耕作，基本上是一家一戶的分散式經營，生產效率低，經營成本高，在市場競爭中往往處于劣勢。

這要求我們對原有的生產方式進行革新，把握當前農業規模經營不斷發展、產業跨界融合不斷深化、新業態新動能不斷涌現的時代特征，深化農業供給側結構性改革，破解農業發展制約因素，重塑農村產業形態，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。尤其是要重視把單打獨斗的村民組織起來，把資源、資金、技術、人才有機統一起來，因地制宜，結合實際全力推進農業農村產業化發展，充分運用現代化的生產、管理、銷售方式，提升農業農村生產力水平。

當然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發揮積極主導作用。一方面，在鞏固和完善農村基本經營制度基礎上，深化農村土地制度改革，在堅持農村土地集體所有權前提下，使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局；改革農村集體經營性建設用地制度，完善土地增值收益的合理分配機制；改革農村宅基地制度，完善農民住房保障機制，探索宅基地有償使用與自愿退出機制和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。另一方面，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。推進農村集體產權制度改革與創新，探索農村集體所有制經濟的有效組織形式和實現方式，明晰集體產權，盤活集體資產，增加農民財產性收入，結合實際實現農業產業化、規模化發展。

（四）繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象

現有的農村精神文化活動存在不少問題。在私人精神文化上表現為文化形式單一，文化生活時間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現象。在公共文化生活上，農村很少組織集體的文化活動，缺乏組織，農村的公共文化設施建設簡陋，沒有共同的活動場所，農村文化建設不受重視，缺少對農民進行健康、向上的精神文化的指導。

一是加強宣傳教育。充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣講報告會、座談會、公開欄等基層群眾喜聞樂見的形式，深入村、組、自然寨，向黨員和群眾大力宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨和國家的各項強農惠農政策。以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義教育，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識，樹立人們振興鄉村事業的信心和決心。二是營造文明鄉風。立足鄉村文明，組織村民開展豐富多彩的文化活動。如充分利用農閑、重大節慶、民間傳統節日，發動群眾組織開展各種文藝比賽、體育健身、讀書征文等群眾文化活動。廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，倡導科學文明的生活理念，弘揚勤勞節儉的優良傳統，培育和睦孝悌的家風，引導廣大居民群眾更新思想觀念，培育積極健康、多姿多彩的農村文化，營造文明的鄉風。

【篇2】鄉村振興中產業發展面臨的問題

實施鄉村振興戰略面臨的問題及對策

作者：蒲俊;張發平;陳于后

作者機構：四川輕化工大學,四川 自貢 643000;四川輕化工大學,四川 自貢 643000;四川輕化工大學,四川 自貢 643000

來源：攀枝花學院學報

ISSN：1672-0563

年：2019

卷：036

期：004

頁碼：37-42,59

頁數：7

中圖分類：F320

正文語種：chi

關鍵詞：鄉村振興;戰略;問題與對策

摘要：鄉村振興戰略將農村產業現代化、生態環境現代化、文化現代化、治理現代化、生活現代化五位一體有機地結合起來.中國經濟在繁榮發展的同時,城市的發展水平與農村的發展水平之間存在著巨大的不平衡,城市的基礎設施建設、醫療衛生條件、教育環境以及生態環境方面與鄉村之間還存在著巨大的差距.農業農村農民健康穩定的發展是國家能夠持續平穩發展的重要基礎."三農"問題的解決與否直接關系著國家戰略的實現.然而,由于各種原因的影響,鄉村建設與城市建設相比還存在著巨大的滯后性,還有一系列必須面臨的難題.分析和研究鄉村振興戰略在實施中面臨的問題,提出相應的對策建議,為更好、更快、更高效地實現鄉村振興提供有益的借鑒和參考.

【篇3】鄉村振興中產業發展面臨的問題

鄉村振興面臨的主要問題及對策建議

張 璟 陳 潔

【期刊名稱】農村經營管理

【年(卷),期】2019(000)005

【總頁數】3

為摸清鄉村振興戰略實施元年我國鄉村經濟社會發展的基本情況，2018年初，課題組開展了“鄉村振興專項調查”，收集了25個省262個村的經濟社會發展情況。根據對樣本村經濟社會發展現狀、集體經濟發展情況和集體產權制度改革情況的調查分析，本研究梳理了村莊面臨的五大突出問題。

一、鄉村中“人”的問題突出，“三農”帶頭人亟待培養

村莊人口老齡化程度深且勞動力受教育水平低，性別比失衡情況普遍。農村老齡化形勢嚴峻。各地村莊中59歲以上的老齡人口占全村總人口的比重均超過10%的老齡化社會標準線，其中尤以東北（29.8%）、華北（23.1%）地區農村老齡化程度最深。農村勞動力受教育水平低。樣本村中擁有高中學歷的勞動力占比超過20%的分別是華東（23.6%）、華北（23.4%）、華南（23.3%）、東北（20.3%），最低的是西南地區（14.0%）。村內人口性別不平衡情況普遍存在，男女比例為1.13∶1，各區域農村男性人數均多于女性人數。

農村勞動力務農與非農選擇呈現區域分化，華北西北東北的務農勞動力數接近或超過非農勞動力數的一倍。樣本村中，華北、西北、東北的務農勞動力數接近或超過非農勞動力數的一倍：華北村均務農勞動力639人，非農勞動力335人；華東、華南、西南的務農勞動力小幅超過非農勞動力，華東村均務農勞動力580人，非農勞動力507人；華中村均務農勞動力514人，少于村均非農勞動力600人。在非農勞動力中，村均外出打工人數華南、西南地區最多，平均在600人以上，華東、華中、華北、西北和東北分別為402人、489人、289人、330人和318人；村均外來人口數西北、華南、華東地區較高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區最少，平均54人。

鄉村“三農”帶頭人數量及能力不足。首先，村內黨員人數較少，年青黨員占比低。樣本村黨員人數平均60人，占村均總人口的3%左右，2012年后新發展黨員數占黨員總人數的17.11%。40-50歲和50-60歲年齡段的黨員人數均為13人，各占21.7%，合計達43.4%；黨員人數最多的年齡段為60歲以上，平均人數18人，占黨員總人數的30%；30歲以下的黨員平均7人，占11.7%。其次，現任村干部受教育水平高于前任，但學歷水平仍較低。樣本村中，現任村支書的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中專占16.14%，中專以上的占9.5%，高中中專及以上合計50.4%，與前任村支書相比高出18.9個百分點（前任村支書高中畢業、中專畢業和中專以上的分別為18.6%，5.8%和7.1%），受教育程度有所提高，但大專以上的高學歷者仍舊缺乏。現任村主任的文化水平也較低，且低于現任村支書的平均水平。第三，村“兩委”干部有異地工作經歷的比重較低，經營管理經驗不豐富，個人擁有的資源有限。樣本村中，現任村支書和村主任在本村以外的地方工作過的人數占比不到30%，但高于其前任的平均水平約10個百分點。有參軍經歷的村支書和村主任占比約15%，略低于其前任2.75個百分點。從村支書和村主任的家庭經濟條件來看，比一般村民好的村支書和主任占25%，比一般村民差的村支書和主任占13%左右，與普通村民家庭經濟條件一樣的占比約60%，可見大部分村領導個人所擁有的資源與一般村民相差不大。當前鄉村帶頭人各項素質有所提高，但在致富經驗、能力、擁有社會資源等方面依舊缺乏。

二、鄉村基礎設施建設條件有改善，但仍存在短板，水平亟待提升

基礎設施建設是實現鄉村振興和鄉村全面發展的重要基礎。當前，鄉村基礎設施建設還有較多欠賬，距離城鄉基礎設施和公共服務均等化目標還有較大差距。

鄉村基礎設施和公共服務設施條件有改善。樣本村中，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有線電視信號戶占89.3%，有94.3%的村能夠上網。村莊硬化道路占村內道路總長的比重為78.5%。48.7%的村莊有公廁，其中水沖式廁所比重為46.2%，旱廁比重為39.2%。

鄉村基礎設施建設欠賬仍多，鄉村道路是主要短板。調查發現，由于政府對鄉村道路投入不足，村集體成為村莊基礎設施的主要供給方。村集體支出的主要內容就是基礎設施建設，集資和負債的主要用途也是公共基礎設施修建，包括鄉村路橋和水利等。樣本村村均集體開支66.0萬元，以基礎設施建設支出最多，平均41.9萬元，占總支出的64%；其次是公共福利/事業支出，平均16.9萬元，占26%；村干部年度工資及補貼平均5.7萬元，辦公費支出平均1.5萬元。

從村集體集資情況來看，2012-2017年村集體集資數量在降低，東北地區農村基本沒有集資，華東地區集資水平最高，2017年平均集資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎設施建設，其中一半的集資用于修路和建橋。其次，修建排水溝和灌溉水利設施的集資占比也較高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體集資的主要用途之一，占比約10%。

三、鄉村經濟方面私營企業帶動就業能力強，但特色產業仍待開發

私營企業是鄉村產業最活躍的主體，鄉村企業發展存在較大地域差異。企業是市場活動的重要載體，私營企業是農村企業的主要組成部分，相較于村辦和鄉辦企業吸納了更多的勞動力。樣本村私營企業吸納職工數平均為66人，鄉辦企業為6人，村辦企業為6人，個體戶為27人；而從吸納本村勞動力就業水平看，村辦企業最高，其吸納本村勞動力就業比例是90%，其次是個體戶83%，私營企業是45%，鄉辦企業是42%。

鄉村特色產業發展規模有限，亟須政策支持和產業規劃。從樣本村來看，村均特色農產品種植面積784.1畝，西北地區種植面積最大，涉及戶數也最多，分別是2031畝和173戶。西北地區特色產業以特色養殖為主，村均養殖牲畜4179頭只，遠超其他各區，村均涉及戶數42戶。水面養殖以華北、華南、華中地區為主，村均戶數較少。

在從事特色農產品生產的村中，擁有品牌的比重只有18.6%。在問及目前村里特色產業發展的主要問題時，有28.9%的村莊選擇特色產業形不成規模，有25.2%的村莊選擇沒有產業規劃，有18.8%的選擇發展思路不清，有14.7%的選擇缺少政策支持。

四、基層自治基礎良好，群眾性文體活動和民間社會化服務組織較為缺乏

村民代表大會運行和履職情況良好。從調查數據看，各村村民代表大會運行和履職情況良好。在262個調查村中，有90.1%的村實行差額選舉，當前任職的村民委員會多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數為4次及以上的占比近70%，村民代表大會的代表人數平均為43人，其中黨員人數有15人。在村務治理中，村民代表大會也在實際履行自身職能。

農村公益性、群眾性文體活動缺乏。在被調查村中，由村里舉辦的公益性、群眾性文體活動有限。近兩年舉辦過戲劇活動的村只占38.9%，有電影或錄像活動的占54.6%，有球類比賽活動的有18.3%，春節時有全村集體活動的占38.8%。群眾性文體活動有凝聚和團結人心的作用，此方面活動的缺乏一方面與村莊經濟缺少可用資金有關，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。

村規民約制定情況良好，但鄉風文明內容仍需完善。樣本村中，有村規民約的占80.2%，其中每家每戶發放的占比53.4%，有64.14%的村規民約定期修訂。總體上看，農村村規民約制定情況良好。紅白喜事從簡、對份子錢作出明文規定等，這些有助于農村社會交往的風清氣正，不過還有37.5%的村莊沒有出臺這樣的規定，說明一些村莊的村規民約中涉及鄉風文明的內容還需完善。

五、村集體經濟發展不均衡，產權改革任務艱巨

農村集體經濟組織收入差異大。經營性收入和上級撥款是集體經濟組織收入的主要來源。2017年樣本村的集體經濟總收入為101.3萬元，其中集體經濟組織經營收入平均51萬元，占50.3%，而集體經營性企業收入平均16萬元；集體農林業收入平均6.8萬元；集體承包收入平均10萬元，其中企業承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元；村公益事業費平均5萬元，其中集體集資平均1.1萬元；上級撥款平均30.2萬元，占30%；其他收入平均3.6萬元。集體經濟總收入的區域差異大。華北地區集體經濟總收入最高，平均245.9萬元，華中和華東地區其次，均為100萬元，東北地區集體經濟總收入最少，僅為20萬元。

部分經濟欠發達地區集體經濟組織收不抵支。2017年華南、西南、西北地區集體經濟當年收不抵支，華東、華北、華中、東北地區入可敷出。

農村集體產權制度改革進展緩慢，各項權能有待落實。調查發現，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產的折股量化，農村集體產權制度改革進展緩慢。在進行改革的村莊中，折股量化的對象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化對象是集體經濟組織成員的占比為42.9%。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉讓的占57.1%，轉讓對象限制為家庭內部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內部轉讓，沒有村允許對外轉讓股權。

六、政策建議

首先，要重視鄉村“人”的發展。關注農村地區性別比失衡問題；在全國范圍內積極推動普及高中教育，不斷提高農村人口的受教育水平；積極培育鄉村“三農”帶頭人和職業農民，為其提供必要的項目、資金、人力培訓等，提高“三農”帶頭人的致富經驗和資源的獲得及利用能力；鼓勵農村勞動力務農人數比重大的地區繼續發展農業生產，對農村勞動力非農化傾向高的地區促進農地流轉進行規模化經營和加快培育新型經營主體。

第二，不斷加強政府對農村道路橋梁等公共基礎設施的投資，降低農村集體經濟組織負擔。政府繼續加大對村莊道路橋梁等基礎設施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎設施維護上給予獎補支持。對于東北、西北、西南等地區，要給予差異化的區域發展支持政策和繼續傾斜支持。

第三，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎大力發展特色產業。鄉村產業發展不局限于傳統種植業，在鄉村振興“產業興旺”的總要求下，應利用鄉村優勢資源發展特色產業。產業的興旺發展離不開企業等市場主體，未來要進一步激發私營企業的積極性；支持農戶個體以及相應的企業從事鄉村特色產業經營，并在產業規劃、信息供給、規模做大、市場做強等方面提供政策支持，發揮其帶動鄉村經濟發展、吸納農村勞動力就業的重要作用。

第四，充分發揮基層自治力量，進一步培育農村各項服務多元供給主體，豐富農民生產生活。一方面可繼續支持完善村民代表大會制度，通過進一步健全議事工作制度，規范村務公開，明確權利與義務，增強村委會工作的透明度，調動農民參與村莊治理的積極性，使村民代表大會在農村公共事務決策和監督中發揮主導作用；另一方面，注重農村其他生產生活服務性公益性組織的培育和發展，為農村社會活動的舉辦和延續提供相應的資金支持。除此之外，還要加強村規民約的制定與完善，宣傳良好鄉風，不斷增強農民的凝聚力和向心力。

第五，要繼續深入推進農村集體產權制度改革，不斷壯大集體經濟。要做好宣傳工作，增強村干部和農民對農村集體產權制度改革重要性的理解和認知。在集體經濟發展壯大方面應著眼制定區域差異化政策，對集體經濟發展情況好的華北、華中、華東等地區，為其創造更自由、公平的市場競爭環境，而對集體經濟發展落后的東北、西北、西南等地區要加強政策和項目扶持。

【文獻來源】>

【篇4】鄉村振興中產業發展面臨的問題

實施鄉村振興戰略面臨的問題及對策

Problems and Countermeasures in the Implementation of Rural Revitalization Strategy

作 者：蒲俊[1];張發平[1];陳于后[1]

PU Jun;ZHANG Faping;CHEN Yuhou(Sichuan University of Science and Engineering, Zigong 643000, Sichuan)

作者機構：[1]四川輕化工大學,四川自貢643000

出 版 物：攀枝花學院學報:綜合版

年 卷 期：2019年 第4期

摘 要：鄉村振興戰略將農村產業現代化、生態環境現代化、文化現代化、治理現代化、生活現代化五位一體有機地結合起來。中國經濟在繁榮發展的同時,城市的發展水平與農村的發展水平之間存在著巨大的不平衡,城市的基礎設施建設、醫療衛生條件、教育環境以及生態環境方面與鄉村之間還存在著巨大的差距。農業農村農民健康穩定的發展是國家能夠持續平穩發展的重要基礎。“三農”問題的解決與否直接關系著國家戰略的實現。然而,由于各種原因的影響,鄉村建設與城市建設相比還存在著巨大的滯后性,還有一系列必須面臨的難題。分析和研究鄉村振興戰略在實施中面臨的問題,提出相應的對策建議,為更好、更快、更高效地實現鄉村振興提供有益的借鑒和參考。

頁 碼：37-42頁

主 題 詞：鄉村振興;戰略;問題與對策

【篇5】鄉村振興中產業發展面臨的問題

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1.?單選?大力發展（　　）是鄉村產業發展的基礎性工作。

A 綠色農業B 有機農業C 設施農業D 觀光農業

答案：B

2.?單選?（　　）是帶動農村一二三產業融合發展的龍頭產業。

A 休閑農莊B 合作社C 家庭農場D 農家樂

答案：B

3.?單選?鄉村產業的對象是沒有生命的。

A 正確B 錯誤

答案：B

4/15

4.?單選?以家庭為組織單元的（　　），使傳統文明原動力實現了與現代經濟的嫁接。

A 休閑農莊B 合作社C 家庭農場D 農家樂

答案：D

5.?單選?鄉土傳統文化是鄉村復興的（　　）。

A 前提B 靈魂C 基礎D 結果

答案：B

6/15

6.?單選?鄉村生態環境建設是鄉村復興的（　　）。

A 前提B 靈魂C 基礎D 結果

答案：C

7.?多選?藝術品市場的銷售（　　）。

A 定制B 拍賣C 細分市場D 分眾市場

答案：ABCD

8.?多選?為什么鄉村產業是義在先利在后的產業？（　　）

A 鄉村產業是天地賜給人類的生計產業，不是發財產業B 鄉村產業是善業，功德大于利潤C 農業生產要對天地懷有敬畏和感恩之心D 農業是像國防一樣的準公共產業

答案：ABCD

9.?多選?與城市相比，鄉村產業發展的資源優勢有（　　）。

A 鄉土文化B 可再生能源C 生態自然資本D 社會資本

答案：ABCD

10.?多選?未來鄉村可以充分利用的可再生能源有（　　）。

A 太陽能B 核能C 風能D 生物能

答案：ACD

11/15

11.?多選?“四回歸”的田園耕讀生活主要包括（　　）。

A 回歸自足的田園生活B 回歸手工的藝術生活C 回歸自然的智慧生活D 回歸鄉村的幸福生活

答案：ABCD

12/15

12.?多選?鄉村文化的特征主要有（　　）。

A 敬天文化B 親土文化C 親情文化D 自娛文化

答案：ABCD

13.?多選?鄉村科技創新需要哪幾大技術？（　　）

A 新能源技術B 微生物技術C 鄉土技術D 傳統技術

答案：ABCD

14.?多選?下列關于未來農業科技革命的表述正確的是（　　）。

A 從天人對立科學農業向天人合一數術農業轉型B 從轉基因革命轉向微生物的革命C 從實驗室科技向民間鄉土科技轉型D 從物質農業科技向風水能量農業轉型

答案：ABCD

15/15

15.?多選?在鄉村產業發展的過程中，農家樂有哪幾方面的功能？（　　）

A 找到鄉村文明復興的原動力B 找到鄉村文明復興的通道C 找到鄉土傳統文化復興的靈魂D 找到鄉村綠色產業發展的龍頭

答案：ABD

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