統一戰線：恩格斯提出的概念統一戰線：2008年江西人民出版社出版的圖書統一戰線：期刊， 以下是為大家整理的關于統一戰線基本理論與政策課件6篇 , 供大家參考選擇。
統一戰線基本理論與政策課件6篇
中國共產黨統一戰線工作條例(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強和規范統一戰線工作，鞏固和發展愛國
統一戰線，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。
第二條 本條例所稱統一戰線，是指中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致
力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟。
統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實巍中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。
第三條統一戰線工作的指導思想和主要任務是：在中國共產黨領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持大團結大聯合的主題，堅持促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢服務，為維護社會和諧穩定、維護國家主權安全發展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩定、實現祖國完全統一服務。
第四條 統一戰線工作范圍和對象是：
(一)民主黨派成員；
(二)無黨派人士；
(三)黨外知識分子；
(四)少數民族人士；
(五)宗教界人士；
(六)非公有制經濟人士；
(七)新的社會階層人士；
(八)出國和歸國留學人員；
(九)香港同胞、瘓萬藹菌；
(十)臺灣同胞及其在大陸的親屬；
(十一)華僑、歸僑及僑眷；
(十二)其他需要聯系和團結的人員。
統一戰線工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士。
第二章 組織領導與職責
第五條 中央和縣級以上地方黨委設置統戰部。統一戰 線工作任務重的鄉(鎮、街道)黨組織應當明確專人負責統 一戰線工作。 ‘
統一戰線工作任務重的中央和省市兩級黨委派出機構， 統一戰線工作任務重的高等學校、科研院所黨委，應當設置統一戰線工作機構；統一戰線工作任務重的大型國有企業黨委應當明確機構和人員負責統一戰線工作。
有關人民團體應當明確相關機構負責統一戰線工作。
第六條 中央和地方各級黨委開展統一戰線工作的主要職責包括：
(一)將統一戰線工作納入重要議事日程，定期專題研究重大問題；
(二)制定和貫徹統一戰線方針政策，推動與統一戰線相關的法律法規的制定，督促檢查統一戰線方針政策和相關法律法規的落實情況，把統一戰線工作作為對黨委領導班子和領導干部考核的內容；
(三)組織開展統一戰線理論、政策的研究、宣傳和教育，把統一戰線工作納入宣傳工作計劃，把統一戰線理論、政策納入各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院教學內容，把統一戰線知識納入國民教育內容；
(四)加強對人大、政府、政協、司法機關、有關人民團體中統一戰線工作的領導；
(五)發現、培養、使用、管理黨外代表人士，尊重、維護和照顧同盟者利益；
(六)落實中央關于統一戰線工作部門和統戰干部隊伍
建設的要求；
(七)向上級黨委報告統一戰線工作。
其他部門、單位的黨委(黨組)參照上述規定履行相應
統一戰線工作職責。
各地區各部門各單位黨委(黨組)主要負責人為統一戰
線工作第一責任人。黨委(黨組)領導班子成員應當帶頭學
習宣傳和貫徹落實黨的統一戰線理論、方針、政策和法律法
規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。
第七條 統戰部是黨委主管統一戰線工作的職能部門，
承擔了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共
識、加強團結等職責，主要是：
(一)調查研究統一戰線的理論、政策和法律法規，向黨委全面反映統一戰線情況，提出開展統一戰線工作的意見和建議，組織協調統一戰線政策和法律法規的貫徹落實，檢查執行情況，協調統一戰線各方面關系。
(二)負責聯系民主黨派，牽頭協調無黨派人士工作，研究貫徹做好民主黨派和無黨派人士工作的方針政策，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發揮作用，支持、幫助民
主黨派和無黨派人士加強自身建設。
(三)調查研究黨外知識分子的情況，反映意見，協調 關系，提出政策建議，聯系黨外知識分子代表人士。
(四)調查研究民族、宗教工作的理論、方針、政策和法律法規，牽頭協調檢查落實情況，做好重要工作和重大問題的處理，協調開展馬克思主義民族觀、宗教觀和相關理論、政策的宣傳教育，聯系少數民族和宗教界的代表人士，會同有關部門做好少數民族干部培養和舉薦工作。
(五)調查研究非公有制經濟人士的情況，協調關系，提出政策建議，團結、服務、引導、教育非公有制經濟人士，開展思想政治工作。
(六)開展港澳臺海外統一戰線工作，聯系香港、澳門、臺灣和海外有關黨派、團體及代表人士，會同有關部門對香 港、澳門地區統一戰線工作方針政策和法律法規進行調查研 究，做好臺胞、臺屬有關工作，負責黨委交辦的其他港澳、 對臺工作。
(七)負責黨外代表人士在人大、政協安排的有關工作， 會同有關部門做好安排黨外代表人士擔任政府和司法機關等領導職務的工作，做好黨外代表人士和后備干部隊伍建設工作，協助民主黨派做好干部管理工作，反映和解決黨外代表人士工作生活中的實際困難。
(八)指導下級黨委統一戰線工作，協助管理下級黨委
統戰部部長，負責下級統戰部負責人培訓工作；協調政府有關部門統一戰線工作，協助做好民族、宗教等工作部門領導班子成員推薦工作；領導工商聯黨組，指導工商聯工作；做好有關統戰團體管理工作。
中央統戰部領導中央社會主義學院黨組，指導中央社會
主義學院工作。
(九)負責開展統一戰線宣傳工作。
第八條 統戰部牽頭協調和監督檢查統一戰線工作。統
戰部應當加強同政協組織的溝通協調配合，加強對民族、宗
教工作部門和參事室、文史研究館的工作指導，支持配合外
事、對臺、僑務、港澳等工作部門做好相關工作。
第九條 省級黨委統戰部部長一般由同級黨委常委擔任，市、縣兩級黨委統戰部部長由同級黨委常委擔任或者兼
任。民族、宗教工作部門主要負責人具備條件的，可以擔任
同級黨委統戰部副部長。
第十條 中央成立統一戰線工作領導小組，辦公室設在
中央統戰部，對統一戰線貫徹落實中央重大方針、政策、法
律法規情況進行研究、協調指導和督促檢查。
第三章民主黨派和無黨派人工作
第十一條 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產黨同各民主黨派實行長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。
民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合
作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。
無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。
民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能。
第十二條 政黨協商是中國共產黨同民主黨派的政治協商。政黨協商主要包括下列內容：中國共產黨全國和地方各級代表大會、中央和地方各級黨委的有關重要文件；憲法的修改建議，有關重要法律的制定、修改建議，有關重要地方性法規的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協領導班子成員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選；關系統一戰線和多黨合作的重大問題。
政黨協商主要采取會議協商、約談協商、書面協商等形式。
中央和地方各級黨委應當按照規定程序開展政黨協商。
支持民主黨派和無黨派人士參與人大協商、政府協商、
政協協商及其他方面的協商。
第十三條 支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內容是：參加國家政權，參與重要方針政策、重要領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。
支持民主黨派和無黨派人士就經濟社會發展重大問題進行考察調研，發揮其在反映社情民意、協調社會關系、維護社會穩定、開展對外交往方面的積極作用。支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務活動。
支持民主黨派和無黨派人士就各級政府擬提交人民代表大會審議的政府工作報告、有關重大政策措施和重大建設項目提出意見和建議；支持民主黨派負責人、無黨派人士參加重要會議，參與有關政策、規劃的制定和檢查工作。
中共中央領導同志的國內考察調研以及重要外事活動， 根據統一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負責人、 無黨派代表人士參加。地方黨委可以結合實際作出具體安排。
第十四條 中國共產黨和各民主黨派實行互相監督。中 國共產黨處于領導和執政地位，更需要自覺接受民主黨派的 監督。民主黨派和無黨派人士的民主監督是指在堅持四項基 本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國 共產黨進行的政治監督。主要有下列形式：
(一)在政治協商中提出意見和建議；
(二)在黨委主要負責人召開的專門會議上對黨委領導
班子及其成員提出意見和建議；
(三)對黨委黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見和建議；
(四)向黨委及其職能部門提出書面意見和建議；
(五)參加黨委有關方針政策、重大決策部署執行和實施情況的檢查，參加廉政建設情況檢查、其他專項檢查和執法監督工作；
(六)受黨委委托就有關重大問題進行專項監督；
(七)民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大會議中提出意見和建議，參加人大及其常委會和各專門委員會組織的有關調查研究；
(八)在政協召開的各種會議、組織的視察調研中提出意見，或者以提案等形式提出批評和建議；
(九)對人民法院、人民檢察院工作提出意見和建議，
(十)擔任司法機關和政府部門的特約人員參加相關監
督檢查工作。
第十五條 各級黨委應當支持民主黨派和無黨派人士加強自身建設。
(一)支持民主黨派加強思想建設，鞏固共同思想政治基礎；
(二)支持民主黨派加強組織建設，做好組織發展和成
員教育管理工作；
。 (三)支持民主黨派加強制度建設，完善內部管理和監
督制度，健全各項工作機制；
(四)支持民主黨派加強機關建設，提升干部隊伍素質，
協調解決機構、編制、經費、辦公場所、干部交流和掛職鍛
煉等方面的問題；
(五)完善聯系無黨派人士的機制，為無黨派人士履行
職責提供必要保障；
(六)支持社會主義學院發揮民主黨派和無黨派人士聯
合黨校的作用。
第四章 黨外知識分子工作
第十六條 國家機關和國有企事業單位黨外知識分子工作的重點對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學科帶頭人或者重要業務骨干中的黨外知識分子，擔任中層以上領導職務的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。
國家機關和國有企事業單位黨組(黨委)負責本領域、
本單位黨外知識分子工作，組織黨外知識分子參加統一戰線
工作和活動。
第十七條 在黨委統一領導下，堅持充分尊重、廣泛聯
系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，建立由統戰部
牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯席會議制
度，做好新的社會階層中的黨外知識分子工作。
第十八條 堅持廣泛團結、熱情服務、積極引導、發揮
作用的方針，做好出國和歸國留學人員統一戰線工作。
歐美同學會(中國留學人員聯誼會)是黨聯系留學人員的橋梁紐帶、做好留學人員工作的助手、留學人員之家。各
省(自治區、直轄市)、副省級城市和省會城市應當建立留學人員組織。留學人員比較集中的其他城市和高等學校、科研院所等單位，可以成立留學人員組織。
各省(自治區、直轄市)可以成立黨外知識分子聯誼會。
第五章 民族工作
第十九條 民族工作的根本要求是：堅定不移走中國特
色解決民族問題的正確道路，堅持中國共產黨的領導，堅持
中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統一，堅持各民族一。律平等，堅持和完善民族區域自治制度，堅持各民族共同團 結奮斗、共同繁榮發展，堅持打牢中華民族共同體的思想基 礎，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進各民族 和睦相處、和衷共濟、和諧發展，鞏固和發展平等團結互助 和諧的社會主義民族關系，依靠各民族共同力量實現中華民 族偉大復興。
第二十條 圍繞促進民族團結、改善民生，推動民族地 區經濟社會發展，提高民族地區就業水平和基本公共服務水 平。發展少數民族教育文化事業，全面推廣國家通用語言文 字，尊重、支持各少數民族語言文字的學習和使用。
全面深入持久開展民族團結進步創建活動，積極培育中華民族共同體意識，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、 中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
反對大民族主義主要是大漢族主義，反對狹隘民族主 義。尊重少數民族風俗習慣，反對一切形式的民族歧視。依 法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，同一切分裂祖國的行為 作堅決斗爭，維護國家統一、民族團結和社會穩定。
第二十一條 大力培養民族地區各族干部，大力選拔使用少數民族干部。密切聯系少數民族代表人士，重視培養民族地區知識分子特別是少數民族黨外知識分子骨干，積極培養少數民族專業人才。
第六章 宗教工作
第二十二條 黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的
宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦
原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
尊重和保護公民信仰宗教和不信仰宗教的權利。堅持政
教分離，禁止以行政力量消滅或者發展宗教，禁止利用恐
嚇、欺騙等手段傳播宗教，禁止利用宗教進行破壞社會秩
序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、制造民族矛
盾、破壞祖國統一的活動。
堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊
犯罪。健全宗教事務管理法規和制度，依法處置涉及宗教因
素的矛盾和問題。
防范外國勢力干預和支配我國宗教團體和宗教事務。支
持宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上開展對
外交往。防范和抵御境外勢力利用宗教進行滲透。
支持和引導宗教界人士對宗教教義作出適應時代進步要求的闡釋。發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。
第二十三條 堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重，加強愛國宗教界代表人士隊伍建設，支持宗教團體加強自身
建設，鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。
共產黨員應當團結信教群眾，但不得信仰宗教。
第二十四條 加強基層宗教工作。建立健全縣(市、區、
旗)、鄉（鎮、街道)、村(社區)三級宗教工作網絡和鄉(鎮、街道)、村(社區)兩級責任制。宗教工作任務重的鄉(鎮、街道)，黨委和政府應當有領導干部分管宗教工作，并明確專人負責。
第七章 非公有制經濟領域統一戰線工作
第二十五條 堅持和完善我國基本經濟制度，制定、宣 傳、貫徹黨關于發展非公有制經濟的方針政策，推動形成有 利于非公有制經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。引導非公有制企業建立現代企業制度，加強自主創新。
第二十六條 引導非公有制經濟人士愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業建設者。
(一)開展理想信念教育，引導非公有制經濟人士增強 對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發 展的信心、對社會的信譽。
(二)引導非公有制經濟人士依法誠信經營，了解反映 非公有制經濟人士訴求，幫助其依照法定程序維護合法權益。
(三)暢通非公有制經濟人士有序政治參與渠道，幫助提高議政建言水平。
(四)引導非公有制經濟人士投身光彩事業和公益慈善事業，積極履行社會責任。
第二十七條 統戰部、工商聯按照同級黨委安排，參與 非公有制企業黨建工作。工商聯黨組應當支持和配合做好所屬會員企業、各類商會黨組織組建工作，推動成立行業性或
者區域性黨組織。
第二十八條 工商聯是黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的，具有統戰性、經濟性、民間性有機統一基本特征的人民團體和商會組織。
(一)工商聯應當圍繞促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的主題，履行職責、發揮作用。
工商聯參加政治協商、參政議政、民主監督的具體內容和形式參照本條例第三章有關規定執行。
(二)中央和地方各級黨委應當加強對工商聯工作的領導。工商聯黨組書記由統戰部副部長擔任。
(三)工商聯黨組發揮領導核心作用，保證黨的方針政策和黨委決策部署的貫徹落實；加強對工商聯代表大會、執委會、常委會工作的指導；支持工商聯主席工作，發揮黨外干部作用；按照干部管理權限，管理工商聯機關干部。
工商聯所屬商會是工商聯的基層組織和工作依托。工商
聯對所屬商會進行指導、引導和服務，對所屬商會會員開展
思想政治工作、教育培訓，對主要負責人進行考核。
第八章 港澳臺海外統一戰線工作
第二十九條 港澳統一戰線工作的主要任務是：全面準
確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳"、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區行政：長官和政府依法施政，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量， 增強香港同胞、澳門同胞的國家觀念和中華民族意識，保持 香港、澳門長期繁榮穩定。
第三十條 對臺統一戰線工作的主要任務是：貫徹執行中央對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，反對“臺獨”分裂活動，廣泛團結臺灣同胞，鞏固深化兩岸關系和平發展
的政治、經濟、文化、社會基礎，在實現中華民族偉大復興 進程中完成祖國統一大業。
第三十一條 海外統一戰線工作的主要任務是：凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益，引導華僑、歸僑和僑 眷致力于祖國現代化建設及和平統一大業，推進全球反 “獨”促統活動，傳承和弘揚中華優秀文化，增進中國人民 與世界各國人民的友誼。
第三十二條 支持民主黨派和無黨派人士，指導相關人 民團體以及中國和平統一促進會、海外聯誼會等統一戰線團 體，在港澳臺海外統一戰線工作中發揮作用。
第九章 黨外代表人士隊伍建設
第三十三條 黨外代表人是指與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其標準是政治堅定、業績突出、群眾認同。
第三十四條 加強黨外代表人士的發現儲備。
發揮高等學校、科研院所培養和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機關、國有企事業單位以及新的社
會階層人士、出國和歸國留學人員等領域發現黨外代表人士。
第三十五條 堅持政治培訓為主，開展對黨外代表人士
的理論培訓。發揮社會主義學院作為統一戰線人才教育培養
主陣地作用，重視發揮黨校、行政學院、干部學院的作用，合理利用高等學校等培訓資源及境外培訓資源。
加強黨外代表人士的實踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領
導干部交流總體安排。
第三十六條 黨外代表人士在各級人大代表、人大常委
會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員及委員中應
當占有適當比例。全國人大常委會副委員長、縣級以上地方
各級人大常委會副主任中應當有適當數量的黨外代表人士。
全國和省級人大常委會中應當有民主黨派成員或者無黨派人士擔任專職副秘書長。
統戰部門會商有關部門，負責黨外人大代表、黨外人大
常委會組成人員候選人的推薦提名工作。
第三十七條 省、市兩級地方政府領導班子應當配備黨外干部。縣級從實際出發，做好政府領導班子配備黨外干部工作。
各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔任領導職務，重點在行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子和專業技術性強的部門配備。
符合條件的黨外干部可以擔任政府部門(單位)行政正職。各省(自治區、直轄市)在政府組成部門中應當配備2名左右黨外正職。
第三十八條 黨外代表人士在各級政協中應當占有較大比例，在換屆時委員不少于60%，常委不少于65%；在各級政協領導班子中副主席不少于50% (不包括民族自治地方)。
全國政協和省級政協應當有民主黨派成員或者無黨派人士擔任專職副秘書長。 ’
政協各專門委員會主任、副主任及委員中的黨外代表人 士應當占有適當比例。
各級政協委員人選推薦工作應當堅持廣泛協商，黨內的 由組織部門提名，黨外的由統戰部門提名，其中的民主黨派 成員、非公有制經濟人士應當在提名前與民主黨派、工商聯協商，繼續提名的各界別政協委員應當聽取政協黨組意見。 建議名單由統戰部門匯總并征求有關方面意見后，由組織部 門報同級黨委審定，然后按《中國人民政治協商會議章程》 規定的程序辦理。
第三十九條 各級人民法院、人民檢察院領導班子應當配備黨外干部。
高等學校領導班子中一般應當配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔任行政正職。加大在人民團體、科研院所、國有企業領導班子中選配黨外干部的力度。
堅持參事室統戰統戰性、咨詢性和文史研究館統戰性、榮譽性的性質，文史研究館館員應當以黨外代表人士為主體，參事室中共黨員參事不超過30％。參事室、文史研究館領導班子中應當配備黨外代表人士。
聘請黨外代表人士擔任司法機關和政府部門特約人員。
舉薦黨外代表人士在有關社會團體任職。
第四十條 符合條件的省級民主黨派主委、工商聯主席、無黨派代表人士一般應當進入同級人大常委會、政府、政協領導班子。
除特殊情況外，人大常委會、政協領導班子中的黨外代
表人士應當與擔任同級職務的黨內干部享受同等待遇。
第四十一條 各級人大代表候選人和各級政協委員中應當有適當數量的非公有制經濟人士。
非公有制企業主要出資人并以經營管理為主要職業的，在推薦安排中應當界定為非公有制經濟人士。
推薦為人大代表候選人、政協委員以及在工商聯等人民團體、社會組織中任職的非公有制經濟人士，應當經綜合評價，并征求企業黨組織、非公有制企業黨建工作機構和地方工會組織的意見。
第四十二條 加強對黨外代表人士的管理，重點了解掌
握其政治表現、思想狀況、履行職責、廉潔自律和個人重要事項變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場和態度。
統戰部門負責牽頭協調黨外代表人士管理工作。黨委有
關部門、人大和政協黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應當各負其責，加強日常管理考核。發揮黨外代表人士所在
黨派和團體自我管理、自我教育、自我監督的作用。
第四十三條 搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅持集體領導和個人分工負責相結合，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權、人事任免的建議權。
第四十四條 各級黨委應當把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃。按照多于可配備職數的要求，建立統一的黨外后備干部名單。
組織部門、統戰部門應當建立健全協作配合機制。在動議和討論決定黨外干部的任免、調動、交流前，應當征求戰部門的意見。
第十章 附 則
第四十五條 本條例由中央統戰部負責解釋。
第四十六條 本條例自2015年5月18日起施行。
統一戰線是中國共產黨不斷奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是實現祖國統一和中華民族偉大復興的重要法寶。統一戰線的涵義是無產階級為了實現自己的歷史使命，實現各個時期特定的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟。
在不同的歷史時期統一戰線隨著階級關系、階層關系和中心任務的變化而有不同的性質和內容。新民主主義革命時期統一戰線的主題是聯合與革命；社會主義過渡時期統一戰線的主題是團結與改造；社會主義全面建設時期的主題是合作與建設；社會主義改革開放時期統一戰線的主題是愛國與共榮；新世紀新階段統一戰線的主題是和諧與發展。每一時期的統一戰線都一定程度上促進了各階級的團結與合作，對當時形勢的發展起了重要的推動作用。在當代，我們要繼續發揚并使之繼續為偉大的社會主義事業服務。
統一戰線是黨的總路線、總政策的重要方面，統一戰線理論是黨的理論的重要內容。與此同時，統一戰線在我國革命和建設事業中也有著特殊的重要地位和作用。
在新時期，繼續加強我國的多黨派合作，充分發揮民主黨派的監督作用，對于鞏固擴大最廣泛的愛國統一戰線，發揚社會主義民主，促進全國各族人民的大團結、大統一，實現當在新時期的總任務，也具有重大意義。
1、什么是統一戰線？
答：就廣義而言，統一戰線是指一些不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現一定的共同目標，在某一些共同利益的基礎上組成的政治聯盟。簡要地說，統一戰線就是一定社會政治力量的聯合。
2、中國共產黨領導的統一戰線迄今經歷了幾個發展階段？
答：迄今經歷了民主聯合陣線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線和新時期愛國統一戰線四個發展階段．
3、當前統一戰線工作的對象是哪些？
答：當前統戰工作的對象是12個方面：(1)各民主黨派成員；(2)無黨派人士；(3)黨外知識分子；(4)少數民族人士；(5)宗教界人士；(6)非公有制經濟人士；(7)香港和澳門同胞；(8)臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞；(9)出國和歸國留學人員；(10)海外僑胞和歸僑、僑眷；(I1)原工商業者；(12)起義和投誠的原國民黨軍政人員。統戰工作的重點是黨外代表性人士。
4、我國愛國統一戰線的本質和主題是什么？
答：大團結、大聯合。
5、統一戰線的根本任務是什么？
答：爭取人心、凝聚力量，為實現黨和國家的宏偉目標團結奮斗。
6、統一戰線的基本任務是哪四個服務？
答：為建設中國特色的社會主義經濟、政治和文化服務，為維護安定團結的政治局面服務，為實現祖國完全統一服務，為維護世界和平與促進共同發展服務。
7、統一戰線必須堅持的重要原則是什么？
答：堅持黨對統一戰線的領導權；堅持為黨和國家的中心任務服務；堅持大團結、大聯合的主題；堅持發揚社會主義民主；堅持求同存異、體諒包容；堅持運用“團結一一批評一一團結”的公式；堅持照顧同盟者的利益。
8、新時期統一戰線要高舉哪兩面旗幟？
答：愛國主義、社會主義。
9、中共中央什么時候把新時期統一戰線正式定名為愛國統一戰線？
愛國統一戰線在改革開放大潮中揚帆遠航
改革開放的30年，是中國特色社會主義事業取得舉世矚目成就的30年，也是新時期愛國統一戰線蓬勃發展的30年。
一、新時期統一戰線發生了深刻變化
黨的十一屆三中全會后，我們黨重新確立并不斷發展黨領導的統一戰線，
新時期愛國統一戰線呈現出新的時代特征，發生了歷史性變化。
黨對統一戰線地位作用的認識越來越深刻：由“三大法寶”之一發展為“三個法寶”。毛澤東同志曾指出，統一戰線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶。進入改革開放新時期，鄧小平同志根據我國階級關系的變化和工作重點的轉移，指出：“統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。”黨的十三屆四中全會后，江澤民同志針對發展社會主義市場經濟的新形勢和我國社會階層結構的新變化，強調指出：“統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。”黨的十六大后，胡錦濤同志根據改革開放進入攻堅階段和全面建設小康社會的新要求，進一步指出：“統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。”這一系列重要論述，使我們對統一戰線重要地位的認識更加全面、深刻，為充分發揮統一戰線作用創造了有利條件。
統一戰線的性質發生根本性變化：由“四個階級”的聯盟發展成為“四者”的政治聯盟。新民主主義革命時期和社會主義改造時期，統一戰線始終是中國共產黨領導的以工農聯盟為基礎的階級聯盟，主要是工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級“四個階級”的聯盟。改革開放以后，隨著對我國階級狀況和社會結構變化認識的深化，我們黨提出新時期愛國統一戰線是由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的政治聯盟，現在進一步發展成為包括社會主義事業建設者在內的“四者”的政治聯盟。這一性質的根本變化，使統一戰線的范圍、對象、任務、工作方式方法等也發生了深刻變化。
統一戰線的工作范圍不斷擴大：由大陸范圍內擴展到大陸范圍外，體制內拓展到體制外。改革開放以來，我們黨提出的“擁護祖國統一的愛國者”、“社會主義事業建設者”兩個重要概念，對新時期統一戰線產生了極為深遠的影響。“擁護祖國統一的愛國者”的提出，使統一戰線由大陸范圍內擴展到大陸范圍外，形成了兩個范圍的聯盟；“社會主義事業建設者”的提出，使統一戰線由體制內拓展到體制外。與此相適應，統一戰線的工作范圍不斷擴大，目前已形成包括民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、港澳臺同胞和海外僑胞在內的15個方面，體現了鄧小平同志“寬有利，而不是窄有利”的思想，有利于形成全體中華兒女的大團結大聯合。
統一戰線的主要任務發生戰略性轉移：由為階級斗爭服務轉變到為促進改革發展穩定和諧服務。統一戰線歷來是為實現黨的中心任務服務的，其主要任務必須隨著黨的工作重心的轉移而不斷調整和變化。新民主主義革命時期，統一戰線的主要任務是為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義，建立人民民主專政的國家政權服務。社會主義改造時期，統一戰線的主要任務是為順利完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，實現由新民主主義向社會主義轉變服務。改革開放以后，隨著黨和國家工作重心的轉移，統一戰線的主要任務也轉移到為改革發展穩定和諧服務，為建設中國特色社會主義事業服務。這一轉變帶有根本性、戰略性，使統一戰線的工作理念、內容、手段和載體發生了巨大變化。
統一戰線的工作方式實現重大轉變：由封閉性轉變為開放性、社會化。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變和社會結構的調整，隨著城市化、信息化的發展，統一戰線的工作主體、方法手段、載體渠道都發生了重大變化，從主要由統戰部門承擔向黨政有關部門、社區、社團共同承擔轉變，從政治領域向經濟、科技、文化等領域拓展，從主要在大中城市開展逐步向中小城市甚至鄉鎮延伸，從主要做“單位人”工作向同時做“社會人”工作方向發展。這種轉變進一步拓展了統戰工作的視野，延伸了統戰工作的手臂，豐富了統戰工作的手段。
二、新時期愛國統一戰線為改革開放作出了重大貢獻
為改革開放凝聚了廣泛的思想共識。黨的十一屆三中全會以后，統一戰線通過撥亂反正，落實知識分子政策等措施，極大地調動了包括黨外知識分子在內的統一戰線廣大成員投身改革開放事業的積極性、主動性和創造性。通過支持民主黨派實現工作重心轉移，把民主黨派成員、無黨派人士的智慧和力量凝聚到現代化建設上來。通過明確新的社會階層人士是中國特色社會主義事業建設者，加強對他們的聯系、團結、幫助、引導，極大地激發了廣大新的社會階層人士創業發展的激情。通過完善民族、宗教、僑務等政策，形成了社會各界人士和海內外中華兒女支持改革、促進開放、致力發展的良好局面。
為改革開放提供了強大的智力支持。改革開放以來，各民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞事關經濟社會發展的重大決策，圍繞具有重大戰略意義的建設項目，積極建言獻策，為黨和政府決策提供了重要參考；深入貧困地區，積極開展智力扶貧、光彩事業、溫暖工程，為貧困地區經濟社會發展提供咨詢服務，對下崗失業人員和農民進行技術培訓，有力地推動了貧困地區的發展。廣大黨外知識分子立足本職崗位，加強技術攻關，在諸多領域和項目中取得驕人成績，為實施科教興國、人才強國戰略作出了重要貢獻。廣大非公有制經濟人士等新的社會階層人士，積極致力于技術創新、產品創新和管理創新，極大地推動了科學技術向現實生產力的轉化。
為改革開放提供了重要的經濟資源。1979年1月，鄧小平同志在會見榮毅仁等同志時，鼓勵原工商業者“錢要用起來，人要用起來”。在黨的政策號召下，廣大非公有制經濟人士積極行動起來，既成為改革開放的實踐者和推動者，也成為改革開放的受益者，既為自身企業發展積累了雄厚實力，也為我國經濟發展提供了重要基礎。廣大港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞成為到祖國大陸投資的“先遣隊”和“主力軍”，為祖國大陸擴大招商引資、發展對外貿易立下了汗馬功勞。目前，在我國累計批準設立的50多萬家外商投資企業中，華商企業約占70%；中國實際利用外商直接投資中，約有2/3來自華商投資。
為改革開放創造了良好的社會環境。長期以來，統一戰線積極協調和處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，充分調動積極因素，有效化解消極因素，為促進改革開放和社會和諧作出了重要貢獻。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷擴大統一戰線各界人士有序的政治參與，推動民主黨派、工商聯和無黨派人士加強自身建設，堅決抵御西方多黨制、議會制的滲透。堅持完善和落實民族宗教政策，妥善處理涉及民族、宗教因素的突發事件，引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，加強與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交流，促進社會各方面成員和睦相處、和衷共濟。
三、新時期愛國統一戰線積累了豐富經驗
堅持加強和改善黨對統一戰線的領導，切實增強統一戰線的凝聚力和向心力。黨對統一戰線的領導是確保統一戰線正確方向的根本保證，也是增進統一戰線團結的核心。改革開放以來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，確立并發展中國特色社會主義理論體系，開辟中國特色社會主義偉大道路，明確統一戰線一系列重大理論方針政策，把黨的正確主張化為統一戰線廣大成員的共識。不斷加強和改善黨對統一戰線的領導，建立健全黨對統戰工作的領導體制，鞏固發展全黨重視、全社會支持統戰工作的良好局面。實踐證明，黨對統一戰線的領導越堅強，統一戰線的團結就越鞏固，統一戰線作用的發揮就越充分。
堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，不斷推動統一戰線理論和實踐的創新發展。中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是包括統一戰線廣大成員在內的全國人民的最大思想共識和巨大精神支柱，也是推動統一戰線發展的根本理論武器和行動指南。長期以來，通過組織統一戰線成員深入學習貫徹鄧小平新時期統一戰線理論、“三個代表”重要思想統一戰線理論和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于統一戰線的新思想、新論述，實現了以科學理論指導統戰實踐、推動統戰工作。實踐證明，只有堅持以科學理論為指導，與時俱進、開拓創新，才能不斷開辟統一戰線發展的新境界。
堅持把發展作為團結奮斗的第一要務，努力實現統一戰線廣大成員的共同目標。全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，是全國人民的共同心愿，也是統一戰線廣大成員的共同利益所在。長期以來，統一戰線著眼改革發展穩定的大局，組織和引導統一戰線廣大成員圍繞經濟社會發展的重大問題考察調研、建言獻策；圍繞實施人才強國戰略和建設創新型國家，加強知識創新和科技創新；圍繞完善社會主義市場經濟體制，促進非公有制經濟健康發展；圍繞社會主義新農村建設，開展光彩事業、智力支邊和扶貧幫困及溫暖工程；圍繞擴大開放，引進資金、技術、人才和管理經驗。實踐證明，只有堅持圍繞中心、服務大局，才能充分發揮統一戰線的法寶作用，才能充分調動統一戰線廣大成員的積極性、主動性，實現統一戰線廣大成員的共同目標。
堅持高舉社會主義、愛國主義兩面旗幟，形成海內外中華兒女的大團結大聯合。改革開放以來，著眼實現最廣泛的大團結大聯合，統一戰線形成了兩個范圍的聯盟：一個是以社會主義、愛國主義為政治基礎，團結了全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者和擁護社會主義的愛國者；一個是以愛國主義和祖國統一為政治基礎，團結了廣大港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞。從而使新時期愛國統一戰線成為團結面最寬、團結人最多的最廣泛聯盟，進一步擴大了我們黨的階級基礎和群眾基礎，為實現祖國完全統一和中華民族偉大復興提供了力量源泉。實踐證明，只有高舉兩面旗幟，才能實現最廣泛的團結和聯合，才能最大限度地凝聚人心、匯聚力量。
堅持尊重、維護和照顧同盟者利益，不斷鞏固黨與黨外人士的聯盟。鞏固和發展黨與黨外人士的團結，必須在帶領同盟者取得勝利的過程中實現同盟者的利益。長期以來，我們黨始終堅持照顧同盟者利益的原則，確保黨外人士在人大、政協占有適當比例，保證在各級政府和司法機關中擔任領導職務的黨外領導干部有職有權有責有為，并不斷加大正職領導干部使用的力度；積極為他們辦實事、做好事、解難事，使統一戰線廣大成員共享改革發展的成果。同時，引導他們正確處理根本利益與具體利益、長遠利益與現實利益的關系。實踐證明，只有充分尊重、維護和照顧黨外人士的利益，才能夯實團結合作的基礎。
堅持求同存異、體諒包容，始終保持統一戰線團結穩定、寬松和諧的良好氛圍。改革開放以來，面對我國社會一致性增強基礎上多樣性發展的特點，統一戰線堅持“團結—批評—團結”的方針，加強理論學習和政治引導，耐心細致地做好思想政治工作，增強統一戰線廣大成員堅定走中國特色社會主義道路的理想信念；堅持平等待人、協商辦事，暢通利益表達渠道，虛心接受黨外人士批評，使統一戰線廣大成員的意見建議得到充分表達；堅持尊重人、理解人、團結人、幫助人，使各方面成員都能夠心情舒暢、發揮作用。實踐證明，只有堅持求同存異、體諒包容，才能實現統一戰線的和諧發展、穩定發展和長久發展。
四、深入貫徹落實科學發展觀，實現新世紀新階段統一戰線事業新發展
要立足新的實踐，著眼新的發展，深入貫徹落實科學發展觀，在繼承中創新，在開拓中奮進，努力實現統一戰線科學發展的新境界，創造服務科學發展的新業績。
解放思想，探索統戰工作新思路。解放思想、實事求是、與時俱進，是適應新形勢、應對新挑戰、完成新任務的根本思想武器。要深刻認識統一戰線所處環境的新變化，深刻把握科學發展觀對統一戰線提出的新要求，大力解放思想，勇于探索，大膽創新，以思想的大解放推動統一戰線事業的大發展，切實做到分析和研究問題以科學發展觀為理論武器，謀劃和部署工作以科學發展觀為重要依據，檢驗和評價工作以科學發展觀為根本標準，努力形成統一戰線服務科學發展的新思路、新載體、新方式，形成統一戰線自身科學發展的新思維、新機制、新舉措。
以人為本，把握統戰工作新理念。充分調動統一戰線廣大成員的積極性、主動性和創造性，尊重、維護和照顧黨外人士的利益，是統一戰線堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的必然要求。要把以人為本作為統戰工作的基本理念，把實現好維護好發展好包括統一戰線廣大成員在內的全體人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，最大限度地尊重人、團結人、凝聚人。要真心實意地為黨外人士辦實事，從他們最關注的事情做起，從他們最需要的事情辦起，從他們最不滿意的事情改起，切實增強黨的凝聚力、號召力。要為黨外人士發揮作用創造條件、搭建舞臺，充分激發他們的創造熱情，積極投身中國特色社會主義偉大事業。
統籌兼顧，形成統戰工作新格局。統戰工作涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面，政黨、民族、宗教、階層、港澳臺和海外等各個領域，尤其需要統籌規劃、相互協調、全面推進。要樹立統戰工作正確的政績觀，自覺把統戰工作置于黨和國家工作大局中去考慮，把各領域工作置于整個統戰工作中來謀劃，找準統一戰線為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和祖國統一服務的切入點，合理配置資源，發揮最大效益。要樹立科學發展意識、全面發展意識、和諧發展意識，統籌好鞏固根本力量和增添新力量的工作，統籌好大陸范圍內和大陸范圍外的工作，統籌好黨外代表人士和統戰干部隊伍建設，統籌好理論政策研究和統戰工作實踐，使統一戰線各領域工作在重點突破的基礎上，實現全面、深入、持續發展。
改革創新，實現統戰工作新發展。要創新思想觀念，努力破除那些阻礙科學發展的落后觀念，摒棄那些不符合時代要求的經驗教條，改變那些沒有實際效果的工作模式，敢于實踐，勇于探索。要破解工作難題，深入研究影響和制約統一戰線服務科學發展和自身科學發展中的突出問題，提出新的政策思路和工作舉措，以理論創新推動工作創新。要完善工作機制，把握新形勢下統戰工作的特點和規律，建立健全區位聯動、內外結合、優勢互補的服務發展機制，同黨政有關部門密切聯系溝通、互相配合支持的工作協調機制，推動統一戰線在新的起點上實現新的發展。 （作者：杜青林 系全國政協副主席、中央統戰部部長）阿
統一戰線與黨的建設
作者：劉延東
作者機構：中央統戰部,北京,100800
來源：中央社會主義學院學報
ISSN：1002-0519
年：2001
卷：000
期：008
頁碼：47-50
頁數：4
中圖分類：D2
正文語種：CHI
關鍵詞：建黨80周年;統一戰線;黨的建設
摘要：統一戰線和黨的建設均為黨的三大法寶之一,二者關系緊密,息息相關,黨的發展壯大、執政地位的鞏固,黨的思想、組織、作風的建設都離不開統一戰線.在慶祝建黨80周年之際,研究分析二者關系,具有重要特殊的意義.
下一篇：開展環境衛生整治簡報【三篇】
在偉大祖國73華誕之際，我參加了單位組織的“光影鑄魂”主題黨日活動，集中觀看了抗美援朝題材影片《長津湖》，再一次重溫這段悲壯歷史，再一次深刻感悟偉大抗美援朝精神。1950年10月，新中國剛剛成立一年，
根據省局黨組《關于舉辦習近平談治國理政（第四卷）讀書班的通知》要求，我中心通過專題學習、專題研討以及交流分享等形式，系統的對《習近平談治國理政》（第四卷)進行了深入的學習與交流，下面我就來談一談我個人
《習近平談治國理政》（第四卷）是在百年變局和世紀疫情相互疊加的大背景下，對以習近平同志為核心的黨中央治國理政重大戰略部署、重大理論創造、重大思想引領的系統呈現。它生動記錄了新一代黨中央領導集體統籌兩個
《真抓實干做好新發展階段“三農工作”》是《習近平談治國理政》第四卷中的文章，這是習近平總書記在2020年12月28日中央農村工作會議上的集體學習時的講話。文章指出，我常講，領導干部要胸懷黨和國家工作大
在《習近平談治國理政》第四卷中，習近平總書記強調，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。從嘉興南湖中駛出的小小紅船，到世界上最大的執政黨，在中國共產黨的字典里，“人民”一詞從來都
黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義戰略家的博大胸襟和深謀遠慮，在治國理政和推動全球治理中牢固樹立戰略意識，在不同場合多次圍繞戰略策略的重要性，戰略和策略的關系，提高戰略思維、堅定戰略自信、強化戰
《習近平談治國理政》第四卷集中展示了以習近平同志為核心的黨中央在百年變局和世紀疫情相互疊加背景下，如何更好地堅持和發展中國特色社會主義而進行的生動實踐與理論探索；對于新時代堅持和發展什么樣的中國特色社
在黨組織的關懷下，我有幸參加了區委組織部組織的入黨積極分子培訓班。為期一周的學習，學習形式多樣，課程內容豐富，各位專家的講解細致精彩，對于我加深對黨的創新理論的認識、對黨的歷史的深入了解、對中共黨員的
《習近平談治國理政》第四卷《共建網上美好精神家園》一文中指出：網絡玩命是新形勢下社會文明的重要內容，是建設網絡強國的重要領域。截至2021年12月，我國網民規模達10 32億，較2020年12月增長4
剛剛召開的中國共產黨第十九屆中央委員會第七次全體會議上討論并通過了黨的十九屆中央委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的報告、黨的十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告和《