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山西省村兩委換屆17個試點縣6篇

【篇1】山西省村兩委換屆17個試點縣

村兩委換屆選舉方案

鎮區辦事處村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

為做好村“兩委”換屆選舉工作，根椐《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和村委會換屆選舉有關法律規定，按照區工委、管委辦公室下發的《關于轉發區工委組織人事部、區民政局關于全區村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見>的通知》（葉黨辦〔2011〕33號）文件精神，特制訂如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

我辦村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以推進村干部隊伍年輕化、知識化、技能化進程，提高村級組織建設整體水平為目標，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉產生村“兩委”領導班子，為增強基層民主活力、加快新農村建設、促進社會和諧提供有力的組織保證。

村“兩委”換屆選舉工作，必須把握以下原則：

（一）堅持黨的領導。村黨組織要敢于領導、善于領導，牢牢把握換屆選舉工作的領導權和主動權，做到總攬全局，指導有力，確保村“兩委”換屆選舉工作始終在黨的統一領導下有步驟、有秩序地進行，把黨的意圖和群眾的意愿落到實處。

（二）充分發揚民主。堅持黨的群眾路線，切實保障黨員和群眾的推選權、選舉權、提名權、投票權。進一步擴大農村基層民主，充分調動黨員群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性和主動性，加快推進新時期農村民主政治建設和社會主義政治文明建設步伐。

（三）嚴格依法辦事。換屆選舉的各項工作，都要嚴格按照有關法律法規和黨內規定辦事，切實做到法定的程序不變、規定的步驟不減。對換屆選舉中出現的違法行為，依法查處，嚴厲打擊，確保整個換屆選舉依法有序進行。

（四）堅持群眾公認。把黨員和群眾的意愿作為選人用人的基礎，積極引導廣大黨員和群眾主動支持選舉、參加選舉，正確行使民主權利，真正把那些群眾認得上、信得過的人選進村“兩委”班子。

（五）公開、平等、競爭、擇優。把村“兩委”換屆選舉的有關法律法規和政策交給黨員和群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及程序告知黨員群眾，增強選舉工作的透明度，擴大黨員和群眾的參與面，真正使勤勞守法致富、熱心為民服務、得到群眾擁護的優秀人才脫穎而出。

二、選配要求

（一）合理確定職數。本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數，“兩委”成員實行交叉任職，村黨組織委員會、村民委員會各由3人組成，村干部總職數不超過5人。村民委員會成員中應當有1名婦女成員。

（二）明確任職條件。村“兩委”成員候選人應具備以下基本條件：

1、擁護中國共產黨的領導，模范遵守國家法律和有關法規，嚴格執行黨在農村的各項方針政策和黨組織的決議，講政治、顧大局、守紀律；

2、有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，懂經營、會管理，工作能力強、帶富能力強、協調能力強；

3、真心實意為群眾服務，想干事，能干事，有奉獻精神，得到多數黨員和群眾的認可；

4、思想品質好，自覺踐行社會主義榮辱觀，為人正派，處事公道，清正廉潔，照章辦事，積極履行應盡的義務；

5、有較強的民主意識和群眾觀念，善于傾聽和尊重群眾意見；

6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，能夠勝任工作的需要；

7、現任村干部繼續提名的年齡，原則上男不超過57周歲，女不超過52周歲（經推選，條件特別優秀的可適當放寬）；新提名人員的年齡，原則上男不超過45周歲，女不超過40周歲，一般應具有高中（中專）以上文化程度（經推選，條件特別優秀的可適當放寬）。

有下列情況之一的，一般不應推薦為村“兩委”成員候選人：

1、貫徹執行黨的路線方針政策不積極、不認真，甚至消極對抗的；

2、違反國家法律法規、社會公德和村規民約，不履行應盡義務、不按規定繳納各項稅費的；

3、私心嚴重，拉幫結派，帶頭搞宗族派性、鬧不團結的；

4、違反信訪規定，帶頭組織、煽動和參與集體上訪的；

5、本次換屆選舉前三年內本人違反計劃生育政策或超過三年處罰沒有到位的；

6、帶頭搞封建迷信活動，參與邪教組織的；

7、受到黨紀處分按規定不能提名的；

8、有嚴重危害集體利益和群眾利益行為的；

9、長期或經常性外出，不能正常在村工作的；

10、年齡偏大，身體狀況差，工作能力弱，不能履行職責的。

各村要結合實際，制定“兩委”成員候選人具體的任職資格條件，經黨組織和村民選舉委員會討論后，再依法由黨員和村民代表會議通過，并以予公告。

（三）優化班子結構。村“兩委”成員年齡結構呈梯次配備，以40歲左右為主體，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進一步提高；注意選配優秀婦女同志進入村“兩委”班子，婦女成員的比例要進一步提高；注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高；提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機關黨員干部中選派以及動員區、辦事處機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和辦事處黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。要積極鼓勵、全面推動符合條件的大學生村官通過選舉進入村“兩委”。對于不是本村村民參加村委會選舉的，須先由村民選舉委員會提交村民代表會議討論通過，取得候選人資格。第四批選派干部要參加所在村黨組織委員會的選舉，選派村要做好引導工作，確保選派干部當選，當選后仍然作為第一書記。選派干部不占村黨組織委員會委員職數，不參加村委會主任的競選。

三、方法步聚

全辦村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作從2011年7月20日開始到9月初結束。為充分發揮村黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作用，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆，分四個階段實施。

（一）換屆準備階段（7月16日至7月19日）

1、成立組織。辦事處成立村“兩委”換屆選舉工作領導組、督查指導組，切實加強對換屆選舉工作的領導和指導，建立健全包保責任機制，落實選舉經費，加強督查指導。

2、制訂方案。認真開展調查摸底，在認真總結以往換屆選舉經驗的基礎上，嚴密制定換屆選舉工作實施方案。對干群矛盾較多、上訪問題突出的村要有針對性地制定工作預案。

3、動員部署。辦事處召開動員會、培訓會，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標任務、政策規定、操作程序和換屆選舉要求，對辦事處指導組、村民選舉委員會成員及選舉工作人員進行培訓。

4、宣傳發動。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，特別是宣傳好《安徽省村民委員會選舉辦法》和各級有關村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大黨員和群眾充分了解村“兩委”換屆選舉的法律法規和政策，熟悉選舉的各個環節和投票方法，切實引導黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。

（二）村黨組織委員會換屆選舉階段（7月20日至7月31日）

要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的有關規定，全面實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進行：

1、前期工作（7月20日—21日）。各村要迅速組織召開動員會，全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。并召開村黨組織委員會會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向辦事處黨委呈報關于召開黨員大會的請示。辦事處黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達辦事處黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。

2、黨員推薦（7月22日—24日）。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，現場公開計票，并將推薦情況報辦事處黨委。參會黨員超過黨員總數的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織負責人和村民組長參加。辦事處黨委對照候選人條件，按照下一屆村黨組織委員會成員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦（7月25日—27日）。村黨組織召開村民代表會議，在辦事處黨委批復的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現場公開計票。參會的村民代表超過村民代表總數的三分之二，會議有效。辦事處黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

4、組織考察（7月28日—29日）。辦事處黨委派出考察組對考察對象進行考察，根據推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預備人選，批復村黨組織。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。

5、黨內選舉（7月30日—31日）。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，差額選舉產生新一屆委員會。新一屆村黨組織委員會及時召開會議，等額選舉產生村黨組織書記、副書記。選舉結束后，村黨組織及時向辦事處黨委呈報選舉結果，辦事處黨委予以批復，并報區工委組織人事部備案。

（三）村民委員會換屆選舉階段（8月1日至8月31日）

要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規程》的要求，結合貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》以及省委組織部、省民政廳《轉發中央組織部、民政部〈關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知〉的通知》精神，分五個步驟進行：

1、推選產生村民選舉委員會和改選村民代表。村民選舉委員會一般由7至11人單數組成，由第七屆村民委員會召集村民代表會議或村民小組長召集村民小組會議推選產生，任何組織和個人不得指定或委派，確保村民的推選權。村民選舉委員會設主任一名，由選舉委員會成員推選產生。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，其選舉委員會成員資格自動終止，缺額按推選時得票順序遞補。村民選舉委員會成立之后，第七屆村民委員會發布公告，明確選舉委員會主持村委會換屆選舉工作。改選村民代表，由村民選舉委員會組織村民按每5戶至15戶推選1人或由各村民小組推選若干人。村民代表總數不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中婦女代表不得少于三分之一。多民族村應有少數民族代表。

2、制訂選舉方案。辦事處工作指導組要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規制定本村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規定，經村民代表會議審議通過，發布選舉日公告，同時張榜公布選舉方案。

3、做好選民登記工作。要全面、準確地做好選民登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權。

（1）發布登記公告。在選民登記前，要確定選民登記時限，并予以公布。村民選舉委員會要確定若干名有一定文化水平、工作認真負責、熟悉本村情況的村民擔任登記員，負責選民登記工作，并對其進行培訓。

（2）進行選民登記。村民選舉委員會應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：①戶籍在本村并且在本村居住的村民；②戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；③戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民代表會議同意參加選舉的公民。選民登記可在上一屆選民登記的基礎上進行核對、增減，并登記造冊。對長期在外無法取得聯系的，可不計算在本屆選民數內。

（3）公布選民名單。村民選舉委員會應在對選民資格進行審查后，于正式選舉日20日前張榜公布登記參加選舉的村民名單，接受群眾監督。

（4）頒發選民證。村民選舉委員會根據選民登記名單填寫選民證，由村民小組組長負責，以村民小組為單位頒證。投票選舉時，選民須憑選民證領取選票。

4、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由本村登記參加選舉的村民按下列方式之一直接等額提名：

①由村民選舉委員會召集過半數的登記參加選舉的村民在規定的候選人人數內填寫提名票，當場唱票、計票，公布提名結果；

②由村民選舉委員會委派村民代表參與監督，以村民小組為單位召集過半數的登記參加選舉的村民在規定的候選人人數內填寫提名票，然后集中在村民代表會議上唱票、計票，公布提名結果（以上兩種提名方式在一個村不得同時使用）。

提倡把村黨組織委員會成員按照規定程序提名為村民委員會成員候選人。提名村民委員會候選人至少應有1名婦女名額。

村民選舉委員會對候選人的資格進行審查后，按得票多少的順序確定正式候選人。各職位正式候選人的人數應分別多于應選人數1-2名。正式候選人確定后，應在選舉日的10日前進行公告。

5、做好選舉前準備工作。在投票選舉日3日前，再行公布投票選舉的具體時間、地點；各村村民選舉委員會確定選舉方式、投票方法，同時做好辦理委托投票手續；辦事處領導組辦公室做好選票的印制工作，工作指導組要指導好布置會場工作。

6、組織好選舉日的投票工作。

堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票。選舉時，應召開選舉大會集中投票，設秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。

選舉結束后，要立即當眾封存選票，填寫選舉結果報告單和當選人情況統計表，上報辦事處和區民政局備案。

（四）整章建制階段（9月1日至9月10日）

1、做好工作交接。村“兩委”換屆選舉之后，在辦事處主持下，做好新老班子的交接工作。換屆選舉結束10日內，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務以及其他遺留問題等及時移交給新一屆村“兩委”。對無拖延移交的，村黨組織、辦事處黨委應當給予批評教育，督促其改正。對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發現的重大問題，要及時向辦事處或者紀檢監察機關、司法部門反映并依紀依法處理。

2、整理歸檔資料。對選舉過程中產生的全部資料由村民選舉委員會整理歸檔，妥善保管。

3、健全配套組織。在村黨組織領導、參與和支持下，由新一屆村民委員會召開工作會議，建立健全村委會配套組織，并在10日內組織召開各村民小組會議，選舉產生村民小組長。村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。

4、完善規章制度、制訂目標計劃。按照《安徽省村“兩委”工作規則》的要求，新一屆村“兩委”要依法建立健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。

5、總結驗收。辦事處領導組辦公室將組織檢查驗收，形成書面工作總結，報區工委組織人事部和區民政局，并準備迎接上級的檢查。

四、工作要求

村“兩委”換屆選舉工作，政策性強，面廣量大，情況復雜，直接關系到全辦工作大局和長遠發展與穩定，各工作組、相關單位和各個村一定要高度重視，把這項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。

（一）建立領導機構和工作機構。辦事處成立專門的領導機構和辦公室，并向各村派駐工作組和指導員，加強宏觀指導，及時總結經驗，發現問題，提出解決的措施辦法。

（二）明確責任，形成工作合力。各和相關單位要在辦事處黨委的統一領導下，要充分發揮職能作用，通力協作、密切配合，加強對換屆選舉工作的研究和指導，深入開展調查摸底，掌握輿情動態，對可能出現的問題搞好預測，制定處置預案，提前做好準備。對工作中出現的新問題、新情況要及時交流情況、溝通信息，重要信息要及時報告，及時處置。對以暴力威脅、賄賂或者利用家族宗派甚至黑惡勢力，操縱、干擾、破壞選舉的各種違法行為，要予以嚴厲打擊，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行。

（三）強化保障措施，優化班子結構。要以這次換屆選舉為契機，進一步改善村干部隊伍的整體結構，使村干部隊伍的平均年齡進一步下降，文化素質進一步提高，“雙帶”能力進一步增強。對換屆選舉期間，男滿57周歲、女滿52周歲的村“兩委”干部，任期屆滿，在選舉前主動申請退出選舉的，經辦事處黨委同意后，按正常離任對待，享受同級別在職村干部的養老保險待遇，其個人繳納部分由財政負擔，辦事處按照上級規定并根據實際情況每年給予一定的生活補貼，直到領取養老保險金為止。

（四）嚴明工作紀律，堅持公正公平。要認真貫徹落實中組部、民政部、省委組織部、省民政廳關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的要求，切實做到“十個嚴禁”。不得隨意解釋和曲解法律、法規和政策，各工作組要加強對競選人員的教育，進行集體談話，簽訂紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。領導組辦公室將設立監督電話和監督信箱，并指定專人負責受理。加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當競爭行為，發現一起、查處一起、通報一起。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，取消當選資格。

（五）把握選舉動向，維護社會和詣。對落選的干部及時進行談話，鼓勵他們振奮精神，經得起考驗，積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。對新當選的干部，要勉勵他們不辜負黨和人民的期望和重托，勤政廉潔，勇于創新，積極工作。對換屆選舉中出現的思想問題和群眾反映的問題，要高度重視并及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，盡量將問題解決在萌芽狀態，減少和防止上訪特別是越級上訪。對群眾上訪答復統一歸口辦事處換屆選舉工作領導組，以保證口徑統一，確保農村社會穩定。

【篇2】山西省村兩委換屆17個試點縣

村“兩委”換屆選舉工作的幾點建議

在充分學習吸收XX省村“兩委”換屆選舉工作經驗的基礎上，結合我市實際，提出以下幾點建議：

1、做好我市村“兩委”換屆試點工作。我市作為全省村“兩委”換屆工作的試驗田，承擔著為全省村級換屆選舉提供典型模式和成功經驗的任務，建議我市近一步吃透中央、省有關換屆選舉政策，結合當地縣情、村情的基礎上，充分吸收XX省的典型經驗，充實選舉方案。重點借鑒在村民代表選舉、村民代表會議制定村選舉辦法，把握重點環節、打擊賄選等方面的成功做法。理清工作思路，加強組織領導，創新工作方法，扎扎實實地做好此次村兩委換屆選舉試點工作總結出一套成功的經驗，為全省其他兄弟縣市提供成功經驗，向省委交上滿意答卷。

2、縝密制定全市村“兩委”換屆選舉工作實施方案。為更好的指導全市村“兩委”換屆選舉工作，做到有的放矢，在總結我市試點工作經驗的基礎上，制定全市村“兩委”換屆選舉工作實施方案，強化選舉工作的指導性、操作性，確保換屆選舉工作依法、有序、平穩進行，

3、大力加強領導統一思想。換屆工作關鍵是依法選舉，重點是嚴格程序，根本保障是強有力的組織領導，各級黨政一把手要親自抓，負總責，并成立由紀檢、組織、政法、民政、公安、檢察院、法院、司法、計生、鄉鎮等單位為成員的領導小組，組長有市、縣主要領導擔任，形成上下齊抓共管的強大合力，為換屆選舉工作提供組織保證。

4、督促縣市區做好村“兩委”換屆前的準備工作。提前做好村“兩委”換屆前的各項準備，要逐村制定村“兩委”換屆選舉工作方案，重點環節工作要前移。各縣市區對所轄村具體情況要提前進行摸排，并分類進行統計，排查出重點村、難點村。并抽調職能部門精干力量逐村進駐，配合好鄉鎮工作，力爭在換屆前發現矛盾隱患并及時化解。鄉鎮要嚴格推行依法選舉，保持農村社會穩定，并逐村制定出相關突發事件應急預案，努力確保換屆工作順利完成。

5、做好村“兩委”班子和干部任期考核工作。在換屆選舉前，各鄉鎮要對村“兩委”班子和干部任期目標完成情況進行換屆考核，由市統一安排，各鄉鎮具體負責。各鄉鎮根據各自實際情況，由鄉鎮紀委牽頭，農經站、財政所和被審計村的村民代表等人員組成審計組，做好村級財務清理和村“兩委”成員離任經濟責任審計工作，為村“兩委”換屆營造良好氛圍。

6、嚴格選舉程序，擴大有序民主參與。村“兩委”換屆要按照村黨組織先行選舉，再進行村委會換屆選舉，同時逐步完善村監會換屆選舉工作，著力擴大公民有序政治參與。一是村黨組織換屆選舉要嚴格落實全國村“兩委”換屆試點工作會議精神，全面推行“兩推一選”辦法，條件成熟的村黨組織可采取“兩推直選”的辦法產生村黨組織書記、副書記和委員。 二是村委會選舉要積極推行更易操作的“自薦直選”辦法，努力提高“自薦直選”辦法使用的比例，不建議實行無候選人的“海推直選”辦法。三是注意選配優秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中要有婦女成員。積極推行女性干部專職專選，努力提高女性干部所占比例。四是要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。

7、加大賄選查處力度，確保換屆風清氣正。在村“兩委”換屆選舉中，進一步明確賄選的界限，加強監督，加大查處和打擊的力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等違法手段參選的，一經發現即取消其本屆參選資格，已經當選的，其當選無效；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，堅持“有報必查”、“露頭就打”。

8、嚴把參選人資格條件審核關，保證選舉質量。村“兩委”換屆工作中要對參選人資格條件嚴格審核，鄉村兩級先對參選人進行初審，再由紀檢、組織、法院、民政、公安、檢察院、司法、計生等部門進行聯審。根據相關法律要求界定，省相關文件精神，由縣鄉根據各自實際情況在村選舉辦法中明確規定，“凡出現不符合村選舉辦法規定資格條件人員當選的，當選無效”。

【篇3】山西省村兩委換屆17個試點縣

村兩委換屆工作總結

　　新集鎮村“兩委”換屆工作匯報
　　根據縣委、縣政府的統一要求，我鎮堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，嚴格按照換屆選舉的有關法律、法規，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進村“兩委”換屆工作，截止7月7日，全鎮14個村黨支部換屆選舉工作第一輪黨員和群眾推薦已全部結束，現將情況匯報如下：
　　一、主要做法
　　強化組織領導，制定工作方案，培訓骨干。一是制定實施方案，規范相關工作。縣換屆選舉工作會議結束后，鎮黨委及時召開班子成員會議，專題研究和部署村“兩委”換屆選舉工作，結合我鎮實際，根據《新集鎮村“兩委”換屆選舉工作實施方案》，對開展村“兩委”換屆選舉工作的指導思想、方法、步驟、措施、時間、政策界限、措辭作了明確規定和安排。二是成立領導班子，組建工作機構。鎮黨委成立了新集鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組，黨委書記任組長，親自指導換屆選舉工作。同時成立了3個指導組，建立了指導組包保責任村制度，明確了職責，任務，確保責任到人。三是強化培訓。7月4日鎮黨委召開了全體鎮村干部、鎮直相關單位負責人動員培訓會議，全面學習了具體操作方法和相關法律法規，為依法做好選舉工作奠定了基礎，同時，針對選舉中出現的新問題，新情況，統一口徑，明確解決方法和工作要求，最大限度的保證了選舉依法開展。
　　強化宣傳，抓好輿論發動，營造和諧氛圍。
　　換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮、村兩級充分利用會議，標語，走訪，座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”
　　換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平問題”進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據，做到家喻戶曉，人人皆知，調動群眾參選的積極性和主動性。在對“兩委”候選人的基本條件明確后，通過召開黨員大會，村民代表會議，群眾會議以及張貼公告等形式對候選人條件進行宣傳，積極引導群眾把奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為村民辦事的人選進“兩委”班子，提高農村基層組織的整體水平。
　　嚴格程序，狠抓關鍵環節，配強村“領頭雁”。
　　鎮換屆領導組嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規定，指導各村黨支部換屆選舉工作，完善方案，明確重點環節，嚴格按照“兩推一選”程序，本著有利于交叉任職的需要，依法推進支部換屆工作。并根據各村實際情況不同，分類加強工作指導。
　　村民委員會是群眾性自治組織，鎮換屆領導組再三要求指導組成員在具體指導中，慎之又慎，嚴格依法辦事。各項公告時間必須符合法定期限，內容必須規范，地點要醒目，要讓廣大村民都知道，推薦候選人、正式選舉必須要達到參選率，代表會必須按要求開，需要通過代表會的內容一項不能少，所有選舉工作必須由村民選舉委員會自行操作，指導組不能包辦代替，既使是沒有明確規定的特殊情況，都必須要經過選舉委員會同意后方可進行。
　　嚴肅工作紀律，加強檢查監督，確保風清氣正。
　　為了保證換屆風清氣正，我鎮對換屆工作高度重視，建立了書記抓，抓書記的村“兩委”換屆工作機制，及時召開村“兩委”換屆工作動員大會，傳達村“兩委”換屆“十個嚴禁”紀律要求，指
　　導組和考核組成員向鎮黨委簽訂承諾書，就嚴肅換屆紀律作出書面承諾，確保個各項換屆公平、公正、公開，同時由鎮紀委統一制作了換屆紀律提醒卡，發放到每名黨員、村民代表、農戶手中，同時采取公開欄、展板、標語、橫幅等方式廣泛宣傳，使換屆紀律家喻戶曉，并設臵了舉報電話，全程監督。通過傳達貫徹，切實做好鎮村干部的思想政治工作，引導廣大干部特別是領導干部在換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，正確對待“進退留轉”，自覺服從組織安排，教育全鎮廣大干部群眾增強政治意識和大局觀念，力保思想統一，上下一致。通過加強檢查監督，嚴肅工作紀律，以鐵的紀律保證換屆風清氣正，確保我鎮換屆選舉工作的圓滿成功。
　　三、幾點特點
　　群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到%，部分村參選率達到90%。
　　村“兩委”換屆統籌安排，穩步進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先支部后村委，先易后難”的次序，以穩定為前提，統籌安排，穩步進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，6個村全部產生村“兩委”班子，前后歷時僅52天。
　　新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產生了66名村“兩委”成員，平均年齡歲，其中高中以上文化程度31人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，能人大戶49人，占74%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有11名婦女干部選進
　　了村“兩委”班子。
　　選舉秩序井然，班子實現了平穩過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現任何擾亂選舉的現象，沒有發生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現了平穩過渡。
　　四、存在問題
　　一是個別選民的政治覺悟和文化素質偏低，存在無所謂的思想，認為選誰當村干部都一樣，不能很好的行使自己的權利。
　　二是由于我鎮部分村村民居住分散、人口眾多，外出務工人員較多，工作量大，工作隊員少，給選舉工作帶來一定影響。
　　五、下一步工作打算
　　一是完善機構，加強制度建設。根據換屆工作的要求及工作需要，要求新產生的領導班子在規定的時間內建立健全組織體系及一民主議事，民主評議，民主決策，民主公開為主要內容的各項規章制度，進一步完善村民自治章程，并制定三年發展規劃，實現以制度管人、以制度管事，規范地推進村民自治，同時完成了村委會與原村委會的人、財、物交接工作。鎮黨委及時制定村級崗位責任制考核辦法，進一步分解量化、將任務落實到人，順利完成上級布臵的各項任務。
　　二是對新當選的村“兩委”干部進行培訓。選舉結束后，及時從黨性黨風、法律法規、財務管理、文書檔案等方面對當選干部進行集中培訓，以提高他們的領導能力及業務素質，使新當選的“兩委”干部都能迅速進入角色，樹立起為人民服務的意識，不斷提升自己的綜合素質，提高服務人民群眾的工作水平，促進村級工作平穩健康發展。另一方面是認真做好落選干部思想工作，在充分肯定他們過去所做工作成績的同時，引導他們從發展的角度正確認識、對待此次換屆工作，鼓勵他們放下包袱、努力工作，在今后的工作中帶頭勤勞致富。
　　三是實行農村干部承諾制。為進一步增強換屆后村兩委干部履行職責的壓力和動力，使村級組織成為新農村建設中的組織者、實踐者和推動者，我鎮黨委結合新農村建設和村兩委干部崗位職責要求，從組織建設、經濟發展、民主管理、興辦實事、維護穩定和精神文明建設等6個方面，把村級各項工作任務細化分解，明確每一項工作目標的承諾時限和具體責任人，要求各村委干部簽訂《村干部履行職責承諾書》，上報鎮黨委備案，并在村務公開欄上對外公布，讓群眾真正知曉村干部要干什么，干成了什么，工作成效，切實把村兩委干部的工作情況臵于廣大群眾的監督之下。
　　四是搞好材料的收集與整理。選舉工作結束后，鎮選舉辦及時組織專人負責各種材料的收集整理歸檔，上級下發的文件、會議材料、宣傳資料，以及我鎮自己出臺的工作實施方案、日程安排、培訓資料、會議記錄、建議名單、選票票樣、各種選舉報告單、統計表、花名冊等都收集整理好，并統一專項歸檔備查。并要求各村委及時整理歸檔好鎮一級下發的各種文件材料，做好歸檔備案工作。
　　總之，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委組織部和縣民政局的指導下，在鎮黨委政府的精心組織下，在鎮人大、紀委的嚴格監督下，在各級工作人員的共同努力下，我鎮村“兩委”換屆工作基礎扎實，措施得力，進展順利，效果較好。在今后的工作中，我鎮將以村“兩委”換屆選舉作為契機，抓好村級組織建設，促進村級發展長效機制建立健全，推動農村經濟社會更好更快發展。
　　中共青山鎮委員會辦公室
　　20XX年9月13日
　　XXX鎮村支兩委換屆選舉工作總結
　　XXX鎮的換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領導下，按照全縣的統一安排部署，在規定的時間內，全面、圓滿地完成了選舉工作任務，實現了村級領導班子配齊配強的基本目標。據統計：全鎮共選配了德才兼備村支兩委干部196人，其中班子成員中，男性163名，占 %；女性33名，占%，文化結構上看，專以上文化程度的2名；高中及中專文化程度95 名, 占%；初中及以下文化程度的99名。年齡結構上，30歲以下的有5名；30—35歲的有28名；36—45歲的有84名， 46—55歲的有55名；55歲以上24名，平均年齡44歲。一肩挑5人，占15%；交叉任職62人，占47 %。從年齡結構來看，班子更年輕化了；從文化程度上看，文化水平更高了，較之上一屆，村級班子更進一步地實現了配齊、配強的目標，能人治村的格局進一步形成，我鎮的新農村建設人才基礎工程進一步鞏固。現將工作情況總結如下：
　　一、基本做法：
　　未雨綢繆，打好換屆選舉的準備之仗。
　　一是組織準備。在龍潭村召開換屆選舉的現場會以后，我鎮召開換屆工作專題會議，研究部署我鎮的換屆選舉工作。成立了換屆選舉領導小組，組建了審計、指導、督導等9個工作專班，鎮委與各工作專班簽訂了責任狀，明確了各自的工作目標、工作職責和工作紀律，并憑請民政局和組織部的領導對專班的工作人員進行了專門的業務
　　培訓，為換屆選舉提供了強有力的組織保障。
　　二是輿論的準備。為保證換屆選舉家喻戶曉，換屆選舉的精神深入人心，在未召開全鎮的動員會之前，我鎮的宣傳工作就已經鋪開，全鎮共張貼標語200余條，懸掛橫幅35條，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極參與到選舉工作中來，為選好自己的當家人做好了思想上的準備。
　　三是人才的準備。認真進行財務的清理審計，搞好村干部的述職述廉、民主評議和考核活動。在清理中，對賬目不清，有侵占、挪用集體財物嫌疑的行為人組建專班進行調查，保障人民群眾的監督權，保證集體資產不流失。在清理資產的同時，對各村兩委的干部進行民主測評，將測評結果在村民代表和黨員代表中公布，同時對各村的后備干部進行調查摸底，對相當一部分在外創業并有經濟實體的年輕人進行動員，鼓勵他們回村競選，為組建新一屆村支兩委的班子做好了人才的儲備。在本次換屆選舉中，共有8位優秀青年回鄉參加競選，其中有6名成功當選。
　　嚴格把關，保證選舉工作的有序開展。
　　一把方案制定關。按照全縣的統一部署，結合本鎮的工作實際，我鎮制定了換屆選舉實施方案，對各村的換屆選舉日程安排和選舉辦法的制定進行了指導和把關。以保證指導力量的統籌安排和各村換屆的有序進行。
　　二把程序步驟關。針對換屆選舉的法定程序和規定的環節，各指導小組堅持指導到位。選舉委員會成立、選民登記確認、海選提名候
　　選人、正式確定候選人等，嚴格按照法定的時間和程序操作，不投機取巧，不偷懶耍滑，真正做到了法定程序不變通，規定環節不減少，依法依規辦事，保證了換屆選舉的順利開展。
　　三把細節規范關。選舉工作是程序性非常強的工作，每個環節都有明確的規定，在這一點上，指導組的工作人員堅持按要求辦事，從開會清點到會人數，會議記錄，統計表格，到公告的內容；從秘密寫票處的設置到秘密寫票、公開計票和唱票等細節上都作了明確的要求，為充分發揚老百姓的民主決策提供了公正、公平的環境。也保證了換屆選舉治安秩序的穩定。
　　二、基本經驗
　　三條原則的有機結合，是選舉成功的一大法寶。XXX鎮的選舉工作始終把握住了三項原則，那就是堅持黨的領導，嚴格依法辦事和充分發揚民主。這三項原則，堅持黨的領導是基層政權建設的基本方向；嚴格依法辦事是老百姓實現政治權利的基本保障；充分發揚民主，選好老百姓的當家人是村級換屆選舉的基本要求。在工作中，我們堅持正確的輿論導向，讓老百姓在提高認識的基礎上，明白選好村級領導班子的對于一方發展的重要意義，讓他們懂得換屆是選齊選強領導班子，是要把有奉獻精神又有本領的人選拔出來，作為老百姓自己的當家人；在工作程序上，我們嚴格按照選舉規程辦事，保證選舉有一個公正、公平的環境；在充分發揚民主的問題上，讓老百姓明明白白選人，在充分認識候選人的基礎上，表達自己的真實意愿，而不是被欺騙的民主，被歪曲的民主。
　　、換屆選舉是一次很好的普法機會
　　在以往的換屆選舉工作中，比較普遍的現象就是告狀，信訪件滿天飛。這一現象的存在大致有兩個原因，一個原因是某些人因為與候選人存在個人恩怨，惡意拆臺，想通過“告”達到搞臭候選人的目的；另一原因是我們指導組工作人員造成的。有部分工作人員政策法律水平不高或者想投機取巧，不按照法定程序操作，愚弄百姓，結果弄巧成拙，引起上訪。所以說，換屆選舉首先要對工作人員進行相關法律法規的學習和培訓，對他們進行普法，進行紀律教育，再其次是通過他們的指導和宣傳對老百姓進行法制教育。讓老百姓了解選舉法，自覺地按照選舉法的規定辦事，促進選舉工作的良性循環，為今后村民的民主自治提供素質保障。今年換屆期間，我鎮信訪辦公室基本上是“門前冷落鞍馬稀”，涉及選舉的信訪件總共5件，有3件是舉報村干部經濟問題的，只有2件是事關選舉工作的信訪，一件是選民資格認定引起爭議的上訪，在鎮指導組的指導下，得到了糾正；另一起是舉報某支委選舉程序違法的上訪，縣委組織部帶領工作專班進行了查證，確認選舉沒有違法操作。全鎮32個村的選舉結果均合法有效。很多老百姓都深有感觸地講：今年的選舉確實很正規，我們的投票沒有受到任何干擾。
　　三、問題和不足
　　存在問題和不足：
　　不足之一：《湖北省村民委員會選舉辦法》中的某些條款在實際操作中難以堅持。《辦法》第十七條規定：村民委員會的主任、副主
　　任和委員候選人由本村過半數的選民直接提名產生…..在提名候選人時，由于不能出現委托票，在少數邊遠的村，參加投票選舉的人數要求過半數，難以實現。具體地講，在部分邊遠的村，相當一部分年輕人出門打工，在登記選民時，這部分打工人員的直系親屬與他們可以聯系，并且打工人員本人沒有放棄選民登記的意愿，那么，他們應該作為選民登記。在海選提名候選人時，這部分人卻因為遠在他鄉，不能趕回來投票。在家的選民可能大部分是老人和病人，由于山大人稀、路途遙遠，加之他們對選舉的無所謂的態等原因，很少全家出動來投票。由于以上兩個原因的存在，所以參會人數過半很難。
　　不足之二：選民的民主選舉意識離我們的要求的還有差距，還有相當一部分老百姓政治覺悟不夠高。一種表現是選誰跟我沒關系，都一樣。另一種表現是選誰跟我有關系，是親戚關系、宗族關系或者是其他厲害關系，候選人怎么樣無所謂，總之要投他一票。以上兩種情況，前者，是比較盲目，在投票的過程中，容易被左右，投票比較草率，第二種，是比較武斷、主觀。兩種表現的結果往往都是選出的人并不是真正為老百姓辦事的人，不是理想人選。
　　不足之三：在極個別村，堅持黨的領導和充分發揚民主沒有很好地結合。堅持黨的領導和充分發揚民主出現了一些不和諧痕跡。分析起來，主要原因還在于我們干部的工作方式方法、政策水平。極個別干部工作作風簡單粗暴，對老百姓缺乏應有的耐心，不深入群眾，不是擺事實講道理，不是引導群眾客觀公正地看問題，辯證地看待干部的功過是非，而是以“黨的絕對領導”的強勢壓人。這樣非但沒有樹
　　XXXXX20XX年村“兩委”
　　換屆選舉工作總結
　　XXXXX管委會社會發展局
　　在市委、市政府的正確領導下，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》的相關規定，我區按照“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，周密部署，精心組織，嚴格程序，狠抓落實，積極穩妥推進村“兩委”換屆選舉。自20XX年7月27日正式啟動村“兩委”換屆選舉工作以來，我區歷時兩個多月，圓滿完成了換屆選舉工作。現將工作情況總結如下：
　　一、換屆選舉基本情況
　　黨組織換屆選舉結果
　　此次換屆選舉村黨組織XX個，其中村黨委XX個，村黨支部XX個，農村黨員XXX名。我村級黨組織換屆選舉采取 “兩推一選”的方式進行，占村黨組織總數的100%。選舉產生村黨支部書記16人，其中“一肩挑”的村有10個，比例達%；選舉產生村黨支部班子成員53人，36—45歲2人，46—55歲1人，初中及以下2人，高中中專1人，連選連任1人；其中女委員13人，占委員的%；與村委會成員交叉任職的有29人，占村兩委總數的%。
　　村民委員會換屆選舉結果
　　此次換屆選舉村民委員會XX個，村民小組XXX個，村民總戶數XXXX，村民總人數21986人，參加選舉村民18699名，本屆登記的村民數18401人，其中女性9016人，委托投票的村民3216人。選舉產生村民委員會主任16人，其中黨員15人， 35—45歲8人，45—50歲3人，51歲以上5人，初中4人，高中或中專6人，大專以上5人，連選連任9人；選舉產生村民委員會副主任及委員共 49人， 35歲以下7人，35—45歲13人，45--50歲以上29人，初中及以下17人，高中中專27人，大專以上5人。
　　村兩委班子人員知識結構、年齡層次更趨合理，選舉工作取得了良好的效果。
　　二、主要措施
　　這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。此次村“兩委”換屆選舉中，領導高度重視、認識統一、責任明確、人員到位、措施有力，做到“四抓”、“把三關”、“二創新”，全區村級“兩委”換屆選舉工作取得明顯成效。
　　高度重視，強化領導抓組織
　　黨工委、管委會領導對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，把村“兩委”換屆選舉工作作為全區一項重要工作來抓。同時，十分注重換屆選舉組織機構的建設，主要體現為“四抓”。
　　一是抓機構，切實加強領導。此次換屆選舉涉及面廣、時間緊、任務重，有利條件和困難因素并存。為了順利完成全區村級換屆任務，區黨工委多次召開專題會議研究 “兩委”換屆工作。
　　成立工作領導小組，并抽調精干人員組建了領導小組辦公室，專門成立組織指導組深入各村，對兩辦事處換屆選舉工作中出現的問題進行指導。
　　二是抓組織，及時解決問題。為切實搞好村級換屆選舉工作，兩街道辦事處及各行政村也都相應地成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組，并推行了黨政班子成員包村制度，每一個領導干部都參與換屆選舉工作，負責各村換屆選舉工作的具體實施，為全區換屆工作順利進行提供了有力的保證。
　　三是抓培訓，嚴格工作程序。村“兩委”換屆工作法規性、政策性很強。為提高選舉工作人員的業務素質，增強依法辦事的能力，我區先后采取講座、討論、問題解答等形式進行村“兩委”換屆工作培訓工作，做到了力度大、有規模、方法活，不僅營造了換屆工作的聲勢，而且明確了包村干部的任務，增強了責任感、掌握了操作規程，增強了依法辦事的自覺性，為下一步工作的開展奠定了堅實的基礎。
　　四是抓統籌，工作有序推進。工作中，注重統籌安排、兼顧全局，做到工作不斷、隊伍不散、秩序不亂。一是把換屆工作與村級財務審計相結合。通過村級財務審計，給群眾一個明白，還干部一個清白；二是換屆工作與解決農村熱點、難點問題相結合，維護農村社會穩定。
　　多管齊下，強化措施把關口
　　工作中，我們把握政策，采取多種措施嚴格程序，積極探索，做到“嚴把三關”。
　　一是嚴把程序關。在村“兩委”換屆選舉中，我們嚴格執行法定程序，做到選舉委員會成員、選民名單、候選人、選舉日、投票時間、投票地點、選舉工作人員、選舉結果逐項公開。街黨委組織在指導各村黨支部換屆選舉工作中，嚴格按照相關政策法規，完善方案，明確重點環節，本著有利于交叉任職的需要，依法推進支部換屆工作。并根據各村實際情況不同，分類加強工作指導。
　　二是嚴把素質關。在村“兩委”換屆選舉工作中，為了嚴把選人用人關，為確保實現選舉目標，我們采取民主測評的形式，全面了解群眾、黨員、干部的思想動態。在此基礎上，通過正面宣傳，側面引導，讓選民正確行使自己手中的權利，投好神圣的一票，真正把那些素質過硬、作風正派、能團結帶領廣大群眾共同致富、黨委政府的“意中人”，選進村“兩委”班子。
　　三是嚴把職數關。按照有利于加強黨的領導，有利于精簡效能的要求，本著“宜兼則兼、精干高效”的原則，我區嚴格控制了村“兩委”成員的職數配備，在支部換屆中全面推行“兩推一選”，讓支部成員候選人在黨員群眾推薦中產生，黨內選舉群眾也有發言權。新當選的黨支部成員的公信度也得到極大提高，為村委會主任依法兼任村支部書記，村支部成員依法兼任村委會成員，實現精簡干部職數，奠定了堅實的群眾基礎。
　　立足創新，構建制度求實效
　　此次村“兩委”換屆選舉呈現出許多新情況、新特點，對我們搞好此次換屆選舉提出了新的更高的要求。為做好村“兩委”換
　　屆選舉工作，我們重點做到“二創新”。 一是建選舉觀察員制度。立按照《村委會組織法》、《湖北省村委會選舉辦法》相關規定，我們建立村民委員會選舉觀察員制度，明確觀察員的四項職責和應遵守的六項紀律，選派觀察員觀察、了解選舉工作情況。在全區選派了李開銀等12名選舉觀察員，觀察了解選舉工作情況，加強對換屆選舉工作的監督。
　　二是全面推行候選人公開承諾。按照要求，在村“兩委”選舉中，全面推行候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾制度。我們扎實開展“四項承諾”活動，要求各候選人向黨員、群眾作出各項承諾，把嚴肅換屆紀律貫穿到換屆選舉中去。
　　三、主要經驗和體會
　　總結這次換屆選舉工作，我們的主要經驗和體會是：
　　1、加強領導，建立機構是搞好換屆選舉工作的保證。村“兩委”換屆選舉是全區農民政治生活中的一件大事，黨工委、管委會高度重視，抽調人員組建了領導小組辦公室，專門成立組織指導組深入各村，按照工作要求分組分片進行指導，對兩辦事處換屆選舉工作中出現的問題進行指導，督促各村及工作組依法開展工作，在時間上、程序上嚴格按照區制定的《實施方案》開展工作。兩街道辦事處及各行政村也都相應地成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組，為全區村“兩委”換屆選舉工作提供了堅強的領導機構和組織保障。
　　2、宣傳發動，依靠群眾是搞好換屆選舉工作的前提。村“兩

【篇4】山西省村兩委換屆17個試點縣

**鄉鎮村“兩委”換屆工作總結

根據《村民委員會組織法》等有關法律法規，我鎮于今年4月份起，依次開展了村“兩委”換屆選舉工作，截止5月底，全區村“兩委”換屆選舉工作已基本結束，現將有關工作情況總結如下：

一、基本情況

**鄉鎮共轄**個村，居住著***戶***口人。縣級換屆選舉工作動員大會召開后，我鎮換屆選舉工作在黨委、政府的高度重視和縣、鎮換屆選舉領導小組的指導下，堅持以科學發展觀為指導，以《村民委員會組織法》、《選舉辦法》及縣實施辦法等法律法規為依據，按照“村民滿意，群眾放心”的兩個標準，把握“加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事”的三項原則，結合開發區實情，積極穩妥地開展了村“兩委”換屆選舉工作。整個換屆選舉體現了以下四個特點：

（一）選民民主法制意識增強，參選率普遍較高。全區共有選民**名，參加投票選舉的選民有**名，參選率達100%，其中婦女選民**人，直接投票選民***人，委托投票**人。針對外出務工人員較多的情況，選舉工作領導小組加大換屆選舉宣傳力度，既大造聲勢，又深入細致，做到進組入戶，家喻戶曉，并對各村的委托投票工作嚴格把關。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人都積極來到投票站投下神圣的一票。

在村黨組織“兩推一選”過程中，共有**名農村黨員參加了推薦、選舉。

（二）村級領導班子結構得到了進一步改善。完成換屆的**個村新一屆村“兩委”班子成員實際人數為**名。新一屆村兩委會班子成員平均年齡**歲，其中黨支部書記平均**歲，村委會主任平均年齡**歲；有**個村班子配備了**歲以下年輕干部。

（三）村干部隊伍整體素質得到了進一步提高。新一屆村委會成員中黨員數**名，占到總數的**％；有**名村兩委會班子成員具有高中以上學歷，占到總數的**％。

（四）村兩委交叉任職比例提高。換屆后實現黨支部、村委會交叉任職的有**人，交叉任職比例達到**%，干部職數明顯減少。黨支部成員有**人連任，村委會成員有**人連任。

二、基本做法

（一）加強領導，精心組織。

一是制定實施方案，規范相關工作。縣換屆選舉工作會議結束后，鎮黨委及時召開班子成員會議，專題研究和部署村“兩委”換屆選舉工作，結合開發區實際，根據《**鎮村“兩委”換屆選舉工作實施方案》，對開展村“兩委”換屆選舉工作的指導思想、方法、步驟、措施、時間、政策界限、措辭作了明確規定和安排。二是成立領導班子，組建工作機構。黨委成立了“**鎮村“兩委”換屆選舉領導小組”，黨委書記任組長，來具體領導、指導、組織、協調、督促換屆選舉工作。同時成立了指導組，主要是對各管區村“兩委”換屆工作進行具體指導、協助開展換屆選舉工作，制定實施方案，保障了經費、人力、時間要求，保證了選舉工作的順利進行。三是強化包村干部的培訓工作。黨委認真組織工作人員及村干部進行了集中培訓，全面學習了具體操作方法和相關法律法規，為依法做好選舉工作奠定了基礎，同時，針對選舉中出現的新問題，新情況，在換屆工作中成立政策咨詢組，統一口徑進行，明確解決方法和工作要求，最大限度的保證了選舉依法開展。

（二）廣泛宣傳、發動群眾。

換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮、村兩級充分利用會議，標語，走訪，座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的 “選舉的公開、公正、公平問題”進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據，做到家喻戶曉，人人皆知，調動群眾參選的積極性和主動性。在對“兩委”候選人的基本條件明確后，通過召開黨員大會，村民代表會議，群眾會議以及張貼公告等形式對候選人條件進行宣傳，積極引導群眾把奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為村民辦事的人選進“兩委”班子，提高農村基層組織的整體水平。

換屆工作啟動以來，全鎮召開工作會**次，動員培訓會**次，各管區黨總支累計召開動員培訓會**次，村支委會**次，黨員大會**余次，村民代表會**余次，廣播宣傳**余次，印發宣傳材料***余份，張貼標語**條。

（三）規范程序，依法選舉

在村委換屆選舉中，各村根據實際情況，由村民代表會議推選村民選舉委員會，認真搞好選民登記，做到不錯不漏不重，并在選舉日的20日之前張榜公布，預選和正式選舉，制定具體的主持程序，嚴格控制委托票數量，一人接受委托不能多于2人，總之，我們做到了黨的領導，依法選舉，發揚民主，體現民意，組織保證，做到了該有的程序一個不能少，保證了選舉工作公開公平和公正。

在村黨組織換屆中，我們嚴格實行了“兩推一選”，通過宣傳發動，民主推薦，組織考察，提出候選人，然后召開村黨員大會，進行正式選舉，在選舉中，按應到會正式黨員須超過4/5方可召開黨員大會，杜絕不能到會黨員的代投票問題，確保選舉有序，合法。

三、換屆選舉的主要特點

本次村“兩委”換屆選舉同上屆選舉相比，具有五個顯著特點，一是黨委、政府對選舉工作的領導更加成熟，工作更加務實，措施更加得當，二是由于宣傳到位，選民的參選率提高，民主意識增強，三是當選人結構趨向年輕化，特別是村兩委主要成員，年輕化，知識化，四是文化素質普遍提高，五是一批辦事公道，熱心為群眾辦實事，好事的新人，被選進了村“兩委”班子。

四、存在的問題

從總體上來看，我鎮這次村兩委換屆選舉工作比較順利，但由于農村情況的日趨復雜，在工作中也暴露了不少問題，主要有以下三個方面：

（一）個別選民的政治覺悟和文化素質偏低，存在無所謂的思想，認為選誰當村干部都一樣，不能很好的行使自己的權利。

（二）工作人員在程序操作上有一些疏忽。盡管換屆選舉前，做了大量宣傳教育工作，但是還有少數人員受文化素質、個人能力的制約，在委托投票、代寫等環節上還是出現了疏忽，為這次選舉工作帶來了不必要的麻煩。

（三）由于我鎮部分村村民居住分散、人口眾多，工作量大，工作隊員少，給選舉工作帶來一定影響。

五、下一步工作安排

一是對新當選的村“兩委”培訓，已于2011年6月8日－10日在對完成換屆村的班子成員進行了集中培訓，并組織書記、主任到縣內部分企業、**單位進行了參觀學習，使新當選的“兩委”干部都能迅速進入角色，樹立起為人民服務的意識，不斷提升自己的綜合素質，提高服務人民群眾的工作水平，促進村級工作平穩健康發展。

二是加強制度建設，新班子健全后，幫助各村迅速建立健全一民主議事，民主評議，民主決策，民主公開為主要內容的民主管理制度，進一步完善村民自律章程。村規民約。村務公開等監督制度，推進村級組織規范建設，健全黨組織領導下的村民自治機制。

三是實行農村干部承諾制，督促各村搞好年度工作目標任務和后期工作目標任務。

四是搞好材料的收集與整理。在村“兩委”換屆選舉工作過程中，涉及材料很多、很重要，我鎮十分重視材料的收集與整理工作。在預備工作開始，各種材料均由專人負責收集整理，上級下發的文件、會議材料、宣傳資料，以及我鎮自己出臺的工作實施方案、日程安排、培訓資料、會議記錄、建議名單、選票票樣、各種選舉報告單、統計表、花名冊等都收集整理好，并統一專項歸檔備查。

??????????????????????2011年6月16日

【篇5】山西省村兩委換屆17個試點縣

一、操作程序

（一）村黨組織換屆選舉工作操作程序

為規范有序推進村黨組織換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本操作程序，分前期準備、啟動部署、人選推薦、大會選舉、后續工作五個階段，供在實際工作中參考。

一、前期準備階段

按照中央要求和省委部署，結合本地實際，深入細致地做好換屆選舉前期準備工作。

（一）成立機構

在市（地）、縣（市、區）委領導下，成立組織部門牽頭抓總，紀檢（監察）、宣傳、綜治、公安、財政、農經、信訪、共青團、婦聯等部門各司其職、密切配合的村黨組織換屆選舉工作領導小組，下設專門工作機構，充實力量，明確責任，加強領導和指導。鄉（鎮）黨委也要成立村黨組織換屆選舉工作領導小組，合理調配力量，落實各項任務。村黨組織換屆選舉工作由上屆村黨組織主持。

（二）調查摸底

縣、鄉黨委開展調查摸底工作，全面了解所轄村發展穩定、現任村黨組織工作、班子成員公信度、黨員群眾愿望訴求等情況，深入分析研判換屆形勢。結合后進村整頓建設，重點摸準吃透村情復雜、組織渙散、發展滯后、管理薄弱、上次換屆問題較多的重點村、難點村、后進村的情況，全面查找存在的突出問題，認真排查分析可能出現的非法、非組織活動干擾及其他可能影響換屆選舉的問題和隱患。

（三）制定方案

市（地）、縣（市、區）委制定村黨組織換屆選舉工作方案，作出整體安排，鄉、村兩級做到時間到天、任務到人；規范換屆選舉程序，規范選票、請示文件、候選人承諾書、全程紀實簽字文本等文書材料樣式，制作操作流程圖，下發到鄉、村黨組織，確保各個環節、各個步驟無縫對接、有序推進。鄉（鎮）黨委在縣（市、區）委工作方案的基礎上，結合實際，制定具體實施方案，先易后難，一村一策，分類指導換屆選舉工作。方案的基本要素和主要內容：

1、時間要求。按照中央和省委統一部署，結合本地經濟社會發展和生產生活實際，合理確定換屆選舉時間，科學擺布換屆選舉工作。從正式啟動到選舉結束，一般不超過2個月。

2、步驟安排。可參照本程序確定，結合本地實際，確定村黨組織換屆選舉的工作階段、重點任務、責任主體及具體要求。

3、職數結構。按照《關于做好2017年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的意見》規定，確定班子職數和結構。

（1）班子職數。村黨組織委員會由書記（副書記）、委員共3-7人單數組成，一般支部委員會3-5人，總支部委員會、黨的基層委員會5-7人，具體數量可由縣（市、區）委根據村型規模大小、人口數量及經濟社會發展情況確定。黨員數量和合并村屯較多、脫貧攻堅任務較重的，可根據需要在規定職數范圍內增設1名副書記。

（2）班子結構。縣（市、區）委根據農村和村級發展需要，提出性別、年齡、學歷、來源等配備的具體要求。注重推選女性和35周歲以下成員（含35周歲）。新提名的村黨組織負責人應具有初中以上文化程度（含初中），年齡原則上不超過60周歲。繼續提名人選原則上年齡不超過70周歲。村黨組織書記和村委會主任一般應不同時超過60周歲。超過規定年齡的但又適合繼續提名的，須經縣級組織、民政部門批準備案。注重從農村致富帶頭人、農民合作社負責人、外出務工經商人員、農村經紀人、復員退伍軍人、村醫村教、回鄉大中專畢業生、大學生志愿服務農村人員中推選村干部，著重選拔熟悉農村工作、農業技術、經營管理、市場營銷等方面的優秀人才。對本村黨組織書記沒有合適人選的，可以從符合條件的駐村第一書記、駐村扶貧干部、包村干部以及在本地成長的提前離崗干部職工中推選。

4、資格條件。明確候選人資格條件，提出政治素質、工作能力、道德品行等方面的要求，告訴黨員和群眾應選什么樣的人，不應選什么樣的人，樹立鮮明的用人導向。

（1）基本條件。把政治標準放在首位，擴大視野、拓寬渠道、嚴格把關，切實把“懂農業、愛農村、愛農民”的優秀人才選進村黨組織班子。

村黨組織班子成員候選人應具備以下資格條件：①思想政治素質好。政治立場堅定，聽黨話、跟黨走，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，能夠帶頭貫徹執行黨的方針政策和上級黨委的決策部署。②帶領致富能力強。有較強的集體觀念、市場觀念和開拓意識，有頭腦、懂經營、會管理，能夠帶頭致富、帶領群眾領辦創辦新型農業經營主體、發展村級集體經濟，走共同富裕道路。③服務群眾能力強。與農民群眾有深厚感情，心系群眾，樂于助人，積極為群眾做好事、辦實事、解難事，在群眾中有較高威信。④依法治理能力強。有較強的法制觀念，辦事公道，作風民主，敢于碰硬，工作有方法，善于做群眾工作和協調處理矛盾。⑤廉潔自律意識強。為人正派，遵規守紀，誠實守信，模范遵守社會公德，積極弘揚傳統美德。

【篇6】山西省村兩委換屆17個試點縣

嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律

為扎實做好全鎮村“兩委”換屆選舉工作，防止和抵制各種不正之風的干擾，確保換屆選舉健康有序進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中紀委、中組部關于換屆工作“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等有關法律法規和要求，尹靈芝鎮紀委現就嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律有關要求通知如下：

1、堅持依法依章辦事，確保換屆選舉過程合法合規

(一）要做好兩個細化，進一步細化和規范村“兩委”換屆選舉程序和實施辦法，精心編制換屆工作流程圖。要依法依規制定好選舉辦法，進一步細化選民登記、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關規定，使整個換屆選舉過程清晰明白，易于操作。（二）要著力規范候選人競爭行為。讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保依法、有序參與。（三）要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續，規范委托投票和代寫選票。完善秘密寫票制度，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，防止出現舞弊現象。

二、加大對選民宣傳教育力度，嚴格依法進行村“兩委”選舉

各村要加強對選民的法制教育，要組織廣大農村黨員、干部和群眾認真學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》應此增強選民的民主法制意識，珍惜自身民主權利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務的人選進村“兩委”班子。

要明確具有以下情況的人員不宜確定為村“兩委”成員和村級組織班子成員候選人，即：被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；被勞教或者解除勞教未滿3年的；涉黑涉惡受處理未滿3年的；受到撤銷黨內職務處分未滿2年的；信奉邪教、搞封建迷信活動、參與賭博造成惡劣影響的；利用宗教甚至黑惡勢力等干預農村正常工作的；拉幫結派干擾選舉、拉票賄選的等。

　　三、要進一步嚴明村“兩委”換屆選舉紀律

在村“兩委”換屆中，要求農村廣大黨員干部和群眾特別是參與競選者自覺執行：（1）做到依法選舉，不準以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等非法手段破壞和阻撓選舉；（2）做到有組織選舉，不準競選人策劃與指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等非組織活動；（3）做到有秩序競選，不準在選舉期間以任何形式發放錢物（包括以集體福利為名或指使非競選人私下向選民發放錢物、架設鍋灶宴請選民等）；（4）做到與其他競選人公平競爭，不準用誣告、造遙、誹謗等手段對其他競選人進行惡意中傷；（5）做到遵守村務民主管理規定，不準突擊花錢、私分公物；（6）做到及時辦理交接手續，不準以任何理由不交印章、不交賬本、不移交村務、不移交辦公場所。

特別要提出的是，各村要嚴格按照村支部、村委換屆的文件精神，抓好落實，有部分干部在本屆換屆中也許不會當選，或者不想干的，也要積極配合鎮、村兩級完成好換屆工作。

三、要嚴肅查處村“兩委”換屆選舉中的違法違紀行為，依法維護選舉秩序

對村“兩委”換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，要由紀檢監察部門牽頭，有關部門配合，依紀依法嚴肅查處，做到發現一起嚴查一起，在換屆選舉一開始就形成打擊不法行為的高壓態勢。對查處的典型案例，要在一定范圍內通報，以教育警示廣大黨員群眾。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當選的村“兩委”成員，一經查實即依法取消其候選人或當選資格。

對村“兩委”換屆選舉中的違法違紀、破壞選舉秩序問題，要高度重視，切實加強領導和指導，及時制止和糾正村兩委換屆選舉中的“賄選”、破壞選舉秩序等違法違紀行為。要形成以黨委、政府領導，人大監督，紀檢監察、公安司法，各有關方面密切配合，齊抓共管的工作格局，嚴厲打擊換屆過程中違法違紀行為，給本屆換屆選舉工作營造風清氣正的良好局面。

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