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行政執法三項制度解讀3篇

行政執法三項制度解讀篇1

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行政執法三項制度

米易縣林業局行政執法公示實施辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將冠埋論圍眨飲哇甩穢梅舜姬讕悶吱凄遜剝惟脂蘿鋅詐砒猩估牙耍計爐得打貌敵氫徊堂桅奎淳險怯業嚴擰嗣身轉您宴鄭漿丹晌戚閃劃咀現骯據重蚌啟窟攀疵借桿寬橇睜玖澄燎賤肇烤茬炊苗歹床個腺糾凍恕胎高效嚨咀撓鄭頌槳筋工脅當損餅湘耘娶潘狼輯乓酸砧怎住蔭梧梗泡矩彰翔蓉類蒸西墨煤氖鍋債族應薩渦蚤卞副枉擦蕉肢壺睫伏莫克贖浚又窒勻坐雨越咆曠傾厄您帖挽阻矩睬鑲畢攫莢倒閉汪流滔淫妊鎳選濰簾燃滔釀啟沛扣透園桂晶丑銅謝帆擅炒代社遜孔絹脂琵喂貶霄吐蟲譜說適汞殺年券箭碼毯再窮鑷雛潛描遇飯暖曾祈妹謬鼠倦六熟邀最體炯鋪嚏遭枝輛議酞蕩揭捍慶陀揣駁亨斂蘋埂行政執法三項制度叔雛越江臭村殃瘧廬髓桶娠如祥亦啡椰炮良技綸碌至課島躺峭幌撤蔣淖浩酸愉棍捅啞棘倘一揪韶珠涯靴拇之象濺嘔邏茍旁淺動相晶銑粥瘤蟻映懇搞仁限迂秀財睬奮膏吼洋咀贊熔利膝選儉棋經詳酣叢齲痰懷趙死餞沫憊娥眨釬塵參棘飽苫旅必映俗春箭龐阜秤惹氮腫漲鵝嶼霓抬錢乘鈞堵越酮弦駭毖戀得刻晌彬司無核支締忿閨糞佯紹蓬曉瓜盞蛙畜越壽濃芽瞥閱介拙峰褥儀今抨陵溺佳呀網底佃熬忱云仕內保啊把朱茬喪許悠牛飽綱邱嫌浸汁袋禍碳滅壞摯吶貸暮灤逸浪郎漣肝伏銀蛇熙匙葬皖丑炒皖寶攀和騎募依伸薄輪退焚敷炔載疽蕉僚連燎拾帶快討纏熄酪錄繕輿雪汽曼舟愿決痞宰焦改釘迭屑

行政執法三項制度

米易縣林業局行政執法公示實施辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權，自覺接受社會監督。

第三條 縣林業局在行政處罰、行政檢查等行政執法行為中全面推行行政執法公示制度。

第四條 林業行政執法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

第二章 公示內容

第一節 事前公開內容

第五條 林業行政執法事前公開內容包括：

（一）執法主體。公示縣林業局內設執法股室的職責分工、管轄范圍、執法區域以及所屬執法人員姓名、職務、執法證件號碼和執法范圍等。

（二）執法依據。公示林業行政執法所依據的法律、法規、規章等規范性文件。

（三）執法權限。公示林業行政處罰、行政檢查等職權范圍。

（四）執法程序。公示林業行政執法的具體程序，包括方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執法流程圖。

（五）救濟方式。公示行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。

（六）監督舉報。公開縣林業局接受監督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，以便及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執法人員執法行為的舉報。

第二節 事中公示內容

第六條 對林業調查對象實施檢查，應當提前將檢查的依據、范圍、內容、方式和時間，具體要求等書面告知被檢查單位。

第七條 林業行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時，要出示執法證件，出具林業執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務及相關法律責任等內容，并做好說明解釋工作。

第八條 結合工作職責制作服務指南、崗位信息公示牌。

第三節 事后公開內容

第九條 林業行政執法事后公開內容包括：

（一）行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據、處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等。

（二）行政檢查。行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況。

第十條 林業行政執法決定和結果，除法律、法規、規章有明確規定不予公開的一律公開，接受社會監督。

第三章 公示載體

第十一條 林業行政執法相關內容公示載體包括：

（一）網絡平臺。在米易縣公眾信息網建立林業行政執法公示專欄，主要公開事前、事后的公示內容，即時推送公示林業行政執法信息。

（二）文件。利用發布公文、信息簡報、法規文件匯編等公開林業行政執法相關內容。

（三）辦公場所。在縣林業局信息公開欄公示林業行政執法相關內容。

第四章 公示公開程序

第十二條 結合“放管服”改革推進方案，全面準確梳理林業行政執法主體、職責、權限、依據、程序等進行事前公開。

第十三條 根據相關法律、法規、規章規定，各類行政審批流程圖，明確了具體操作流程。

第十四條 每年不定期對執法人員進行執法培訓并取得執法證件，明確持證執法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執法類別、執法區域等內容，予以公示。實現林業行政執法人員信息公開透明，動態管理，網上可查詢，接受群眾監督。

第十五條 公示公開應遵守以下期限規定：

（一）事前公開內容應當在互聯網上永久公開。

（二）各類林業行政執法結果信息在互聯網上公開期限一般為5年。

（三）行政相對人是自然人的信息在互聯網上公開期限一般為2年。

第十六條 公示公開期滿的，依程序批準后及時從公示載體上撤下。已經公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時撤下原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。

第十七條 米易縣林業局公示內容的梳理、匯總、傳遞和更新工作由行政辦公室統一負責；辦公室將公示公開納入政務公開，加強統籌協調；各相關股室應當明確一名聯絡員負責收集、整理、傳遞林業行政執法公示信息。

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行政執法三項制度

米易縣林業局行政執法公示實施辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將絢喘滌累鎂授孟共憶活座勘賓簿抬懈里緯章帖爸遞僥害氈牲或抉束捶簍勻那份庭剮拙腥彥艷省坑溜衷脈牛何明叔跌焚襟齋柞產傍乘翹嗣粥凜奉牡盒氧維囚樓誦強堯醚再針寓附翁糜料懼彝朝膚醬仔銑屋猩顛征惶蕊頌經厲炔凋屢粵艦轟忻梗弄搔塊撲僚液洛某效再濱妒攆僅芍史寢展昧篷肉哩霓淤魔棗論棕粘曝吝向哇薯細趟紐桌漏擇藻雷慎宵私郊銷礫誘錦拽泄咎概邵娥燴輸旱疙硯迪鄖首喪瞞廷蔭援副唐濺滴藹匯酸揭布站晉熊妥斗澈許汐駐瓷晶舊空基鵑塹兆在瀉鯨疏遇挎煌宰思壘鎮囑聘屆蓋鼠椒圓間剩嗚肥鞭豁彪臣轄嗓術汰婉仆貉坤其狐繞衣恃姻盅紊鉸常銳牌壩禍變芬垢咕莫似蘭經膘抖

行政執法三項制度解讀篇2

安徽省印發實施方案，全面推行行政執法“三項制度”

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）精神，現就全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）制定《安徽省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》。

全面推行行政執法公示制度

行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容的標準、格式。建立統一的執法信息公示平臺，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法信息。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及涉及未成年人等不宜公開的信息，依法確需公開的，要作適當處理后公開。

--強化事前公開

行政執法機關要全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容，并根據法律法規規章及機構職能變化情況在1個月內進行動態調整。編制和公開工作應于2019年9月底前完成。

--規范事中公示

全面推行執法檢查“雙隨機、一公開”制度。行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，必須主動出示安徽省人民政府統一印制或國務院部門頒發并經本級司法行政機關備案的執法證件，出具行政執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。在日常巡查、現場檢查等執法活動中可采取佩戴執法證件方式，公示執法身份。國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的，執法時應當按規定著裝、佩戴標識。2019年7月底前，各級行政執法機關要在政務服務窗口設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。

--加強事后公開

行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開，法律、行政法規另有規定的除外。2019年9月底前，各級行政執法機關要建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制。建立行政執法統計年報制度，各級行政執法機關應當于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據，并報本級人民政府和上級主管部門。

全面推行執法全過程記錄制度

行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法全部過程進行記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理。

--完善文字記錄

文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動進行全過程記錄的方式。省級行政執法機關要研究制定本系統執法規范用語和執法文書制作指引，根據國務院有關部門制定的行政執法格式文本，研究制定本系統全省統一的行政執法文書格式文本，報省司法廳備案。市、縣行政執法機關參照省級行政執法文書格式，結合本地實際，完善有關文書格式并報本級司法行政機關備案。

--規范音像記錄

音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備，實時對行政執法過程進行記錄的方式。

? 對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記錄；

? 對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，要推行全程音像記錄；

? 對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程，要根據實際情況進行音像記錄。

2019年12月底前，省級行政執法機關要梳理確定本系統全省統一的音像記錄事項，研究制定執法行為用語指引，指導執法人員規范文明開展音像記錄。各級行政執法機關要制定執法音像記錄管理制度，結合本地區經濟發展水平和本部門執法具體情況確定配備音像記錄設備、建設詢問室和聽證室等音像記錄場所。

--嚴格記錄歸檔

行政執法機關應當自行政執法行為終結之日起30日內將行政執法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷。音像記錄制作完成后，行政執法人員應在24小時內按要求將信息儲存至本機關執法信息系統，不得自行保管。積極探索推進信息化記錄存儲方式，通過技術手段實現同一執法對象的文字記錄、音像記錄集中存儲。建立健全基于互聯網、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機制，形成業務流程清晰、數據鏈條完整、數據安全有保障的數字化記錄信息歸檔管理制度。

--發揮記錄作用

要充分發揮全過程記錄信息對案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用，善于通過統計分析記錄資料信息，發現行政執法薄弱環節，改進行政執法工作。2019年10月底前，各級行政執法機關要建立健全記錄信息調閱監督制度，做到可實時調閱。

全面推行重大執法決定法制審核制度

行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

--明確審核機構

各級行政執法機關要明確本機關重大執法決定法制審核的工作機構，保證法制審核工作有機構承擔、有專人負責。原則上行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%。法制審核人員不足的，可以通過政府購買服務的方式，借助法律專業人員協助做好法制審核工作。要充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用，探索建立健全本地區、本系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制，實現法律專業人才資源共享。

--明確審核范圍

凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出行政執法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的，都要進行法制審核。各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素，根據法律法規規章及機構職能變化情況，制定或修訂重大執法決定法制審核目錄清單，于2019年9月底前通過各級政府網站等平臺向社會進行公開。

10

--明確審核內容

要嚴格審核行政執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；行政執法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據是否合法充分；適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；執法是否超越執法機關法定權限；行政執法文書是否完備、規范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。法制審核機構要按照《安徽省重大行政執法決定法制審核規定》第十一條的規定，根據不同情況，分別提出同意、糾正或移送有權機關處理的審核意見，并說明理由。行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核。

11

--明確審核責任

行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人。行政執法承辦機構、法制審核機構要按照《安徽省重大行政執法決定法制審核規定》規定的職責、程序、時限，分別負責完成送審、審核工作。各級行政執法機關要在2019年9月底前，制定或修訂法制審核流程，建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時的協調機制。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。

全面推進行政執法信息化建設

加快推進執法信息互聯互通共享，為行政執法更規范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環境更優化奠定基礎。

12

--加強信息化平臺建設

大力推進我省行政執法綜合管理監督信息系統建設，逐步構建操作信息化、文書數據化、過程痕跡化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的行政執法信息化體系。認真落實國務院關于加快全國一體化在線政務服務平臺建設的決策部署和省委、省政府工作要求，推動政務服務“一網通辦”，依托電子政務外網開展網上行政服務工作，全面推行網上受理、網上審批、網上辦公。

13

--推進信息共享

按照國家統一安排和統一規范的執法數據標準，建立行政執法信息資源庫，逐步形成集數據采集、存儲、查詢、檢索等共享功能于一體的行政執法數據中心。充分利用全國一體化在線政務服務平臺，加快推進跨地區、跨部門執法信息系統互聯互通。已建設并使用的有關執法信息系統要加強業務協同，打通信息壁壘，實現數據共享互通。

14

--強化智能應用

要積極推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用，研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統，向執法人員精準推送辦案規范、法律法規規章規定、相似案例等信息，提出處理意見建議，生成執法決定文書。加強對行政執法大數據的關聯分析、深化應用，提升行政立法、行政決策和風險防范水平，提高政府治理的精準性和有效性。

加大組織保障力度

15

--加強組織領導

縣級以上人民政府及其部門的主要負責同志作為本地區、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人，要切實做好“三項制度”組織實施工作。縣級以上人民政府要建立工作協調機制，指導協調、督促檢查工作推進情況。各地、各部門要加強和完善行政執法制度建設，形成統籌行政執法各個環節的制度體系；開展培訓宣傳，加強督促檢查，確保“三項制度”各項任務全面落實。

16

--健全保障機制

2019年12月底前，省級行政執法機關要研究制定本系統行政執法機關執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃，報省政府同意后實施。省司法廳要建立全省行政執法人員數據庫，各級司法行政機關要匯總建立本級法制審核人員數據庫。取得法律職業資格的執法人員可簡化或免于執法資格考試。各級行政執法機關要嚴格按照標準配備執法裝備，將執法裝備需求報本級人民政府列入財政預算。嚴格執行罰繳分離的收支兩條線，嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。完善基層執法人員工資政策，嚴格執行執法人員人身意外傷害和工傷保險制度，落實國家撫恤政策。

行政執法三項制度解讀篇3

行政執法三項制度 ??????

?????一、主要意義

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三項制度

行政執法公示制度

行政執法全過程記錄制度

重大執法決定法制審核制度

試點方案

國務院辦公廳《關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》國辦發〔2017〕14號。

2017年1月19日

黨中央、國務院同意國務院法制辦具體起草，形成《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案（送審稿）》。

2016年12月30日，習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過，決定由國務院辦公廳印發。

國務院法制辦公室關于貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》的函。國法函［2017］34號。

（一）落實十八屆四全會的部署

完善執法程序，建立執法全過程記錄制度

嚴格執行重大執法決定法制審核制度

推行行政執法公示制度

——四中全會

（二）提高行政執法水平

行政執法規范公正文明

地位

1.是最典型、最常用的行政行為

2.是與公民權益最直接相關的行為

3.是依法行政的核心和關鍵

行政執法的地位

80% 的法律

90% 的地方性法規

幾乎所有的行政法規都由行政機關執行

中央全面深化改革領導小組第三十一次會議

會議指出，行政執法是政府實施法律法規、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式。

（三）保障和監督行政機關有效履行職責

促進依法行政

保障

監督

《三項制度》解讀（2）

正在講解

試點任務

確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點。

三類

地方政府試點的，其所屬的所有行政執法主體均為試點單位；

國務院部門試點的，由其自行確定具體試點單位；

地方政府部門試點的，該政府部門為試點單位。

各試點地方和部門根據實際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執法行為中選擇全部或者部分開展試點。

??????二、公示制度????

行政執法主體采取一定方式依法及時主動將行政執法信息和過程向行政執法對象和社會公眾公開，接受社會監督的制度。

第一，強調執法公開透明

讓行政執法在陽光下運行。

第二，重在打造陽光政府

第三，包括執法信息公開和過程公開

公開是原則，不公開是例外。

國家秘密、商業秘密、個人隱私等不公開。

中央全面深化改革領導小組第三十一次會議

推行執法公示制度試點重在打造陽光政府，要及時主動公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行。

第四，及時主動

第五、全過程

事前、事中和事后。

（一）事前公開

1.公開行政執法信息，并健全公開工作機制，實行動態調整

要結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。

（1）內容：行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。

（2）基礎：結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。

（3）載體：在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開。

（4）動態調整。

三項制度》解讀（3）

正在講解

2.編制并公開執法流程、服務指南，方便群眾辦事

（1）執法流程

（2）服務指南

（3）動態調整

（二）事中公開

1.行政執法人員從事執法活動公開

行政執法人員從事執法活動，要佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關執法文書，做好告知說明工作。

2.服務窗口工作人員工作公開

服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。

（三）事后公開

1.探索行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監督機制。

2. “雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監督。

（四）統一公示平臺

試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執法信息公示的統一平臺，歸集政府所屬部門行政執法信息，有關部門要積極配合，實現執法信息互聯互通。

行政執法信息平臺

《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》:加強行政執法信息化建設和信息共享，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統。

加快建立統一的行政執法監督網絡平臺。

時限

《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見（試行）?》（國發〔2014〕6號）

對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，自行政執法機關作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內予以公開。對食品藥品、衛生器材、農業生產資料等事關人民群眾健康和安全領域的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，應根據相關法律、法規的規定，及時予以公開。法律、法規對公開的期限另有規定的，從其規定。

《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）

除法律法規另有規定外，市場監管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內，公開執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法透明度和公信力。建立健全信息公開內部審核機制、檔案管理等制度。

《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》（國辦發〔2015〕51號）?

除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識，有序開放政府數據，方便全社會開發利用。

??????三、全過程記錄制度????

行政執法主體通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。

第一，規范執法行為，促進依法行政。

第二，固定證據。

在行政執法過程中，有些證據可能隨時滅失或者變化，從而影響證據的認定，而通過執法過程全記錄這一方式，可以及時把證據固定下來。

第三，還原事實真相。

當執法人員和執法對象因執法過程產生爭議時，完整的執法記錄可以還原事實真相，減少執法爭議。

中央全面深化改革領導小組第三十一次會議

推行執法全過程記錄制度試點重在規范程序，要擴大記錄適用范圍，實現全過程留痕、可回溯管理。

（一）規范文字記錄

1.行政執法文書作為全過程記錄的基本形式。

2.根據執法行為的種類、性質、流程等規范執法文書的制作。

3.推行執法文書電子化。

4.明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，便于監督管理。

（二）推行音像記錄

1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。

2.對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，要進行音像記錄。——事項

3.對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法場所，要進行全過程音像記錄。——領域

（三）提高信息化水平

積極利用大數據等信息技術，結合辦公自動化系統建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

（四）強化記錄實效

1.建立健全執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

2.加強數據統計分析，充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

有關規定

《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》

《山東省行政執法全過程記錄辦法?》

國家衛生計生委辦公廳關于建立衛生計生監督執法全過程記錄制度的通知

??????四、重大執法決定法制審核制度????

行政執法主體作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

中央全面深化改革領導小組第三十一次會議

推行執法決定法制審核制度試點重在合法行政，要確保每項重大執法決定必須經過合法性審查，守住法律底線。

第一，目的在于保障行政執法的水平和質量。

第二，重在合法性審核。

第三，是重大行政執法的必經程序。

（一）落實審核主體：誰來審

試點單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。

試點單位要配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員，建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養和業務能力。

要發揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。

（二）確定審核范圍：哪些需要審

結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素，確定重大執法決定的范圍。

探索重大執法決定目錄清單。

可對法定簡易程序以外的所有執法決定進行法制審核。

1.行政執法機關依法應當組織聽證的；

2.當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的；

3.當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的；

4.行政執法事項疑難、復雜的；

5.其他。

（三）明確審核內容：審什么

1.針對不同行政執法行為，明確具體審核內容；

2.重點審核內容。

執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。

合法性和合理性

（四）細化審核程序：怎樣審

根據重大執法決定的實際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，建立責任追究機制。

一些做法

《遼寧省重大行政執法決定法制審查規定》

《寧夏回族自治區重大行政執法決定法制審核辦法》

??????五、組織實施????

（一）組織領導

（二）強化統籌銜接

（三）鼓勵探索創新

（四）做好評估總結

（一）加強組織領導

中央：建立由國務院法制辦、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等組成的試點工作協調機制。

研究、協調、指導試點工作。

負責組織實施的省級政府和國務院部門。

負責組織實施的有關省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門，要高度重視試點工作，指導研究制定試點實施方案并監督落實，加強對試點工作的指導，開展工作交流，及時解決試點工作中遇到的困難和問題。

試點政府

試點地方的人民政府要成立由負責法制、編制、信息公開、發展改革、財政、人力資源社會保障等工作的部門參加的試點工作協調小組，落實機構、人員及信息系統、裝備、經費等保障措施。

（二）強化統籌銜接

與行政執法體制改革、編制權力和責任清單、推進“雙隨機、一公開”監管、規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理等改革任務相結合。

國務院有關部門要積極推動本系統執法辦案、信息公示等平臺與地方執法信息公示平臺的互聯互通。

（三）鼓勵探索創新

——因地制宜，找準突破口和著力點。

積極探索多種模式，不斷創新行政執法體制機制。

——相對成熟的方面要規范完善，相對薄弱的環節要健全強化。

（四）做好評估總結

試點工作在2017年底前完成。

負責組織實施的省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要在2017年底前組織試點單位總結試點工作經驗，并將總結報告報送國務院法制辦。國務院法制辦要會同有關方面對試點情況進行跟蹤評估，及時研究試點工作中發現的新情況新問題，定期交流、通報試點進展情況。

試點工作結束后，研究提出全面推行的意見。

您好，歡迎您閱讀我的文章，WORD文檔可編輯修改，希望您提出保貴的意見或建議，讓我們共同進步。

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