糧食是指烹飪食品中各種植物種子總稱，也可概括稱為“谷物”。糧食作物含營養(yǎng)物質豐富，主要為蛋白質、維生素、膳食纖維、脂肪、淀粉等。古時行道曰糧，止居曰食。后亦通稱供食用的谷類、豆類和薯類等原糧和成品糧。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（下稱糧農(nóng)組織）的糧食， 以下是為大家整理的關于糧食安全宣傳內容4篇 , 供大家參考選擇。

糧食安全宣傳內容4篇

【篇1】糧食安全宣傳內容

中國的糧食安全

今天來具體談一談中國的糧食安全問題。貫徹總體國家安全觀的一個重要層面強調以人民安全為宗旨，那人民安全為宗旨的一個重要的條件是人的安全的實現(xiàn)，人的安全的實現(xiàn)關乎經(jīng)濟安全、社會安全的過程。那這一過程之中也就涉及到了發(fā)展與安全的關系。發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件。習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上系統(tǒng)論述了總體國家安全觀的構成，其中強調人民安全是宗旨，經(jīng)濟安全是基礎，社會安全是保障。今天所涉及到的糧食安全是一個關乎于人民安全、經(jīng)濟安全、社會安全的重大安全問題。

糧食本身是我們生存的一個基礎，人類社會的發(fā)展離不開糧食的存在，它是人類生存的一個必備條件，也是人類生存發(fā)展的最重要的基礎產(chǎn)品，它為社會的穩(wěn)定與發(fā)展奠定著基礎。

糧食是人類存在的一個重要的物質基礎，今天的糧食安全、能源安全和經(jīng)濟安全并稱為當今世界的三大安全問題。當然，新中國自成立以來，通過多次糧食戰(zhàn)略的調整已經(jīng)形成了一個相對完善的糧食安全保障體系，但糧食安全問題仍然是對中國總體的國家安全構成重要挑戰(zhàn)的一個領域，中國歷任黨和政府領導人都高度重視糧食安全，特別是對于中國這樣一個人口眾多的國家而言，有了糧食，人類才能夠生存、生產(chǎn)和生活，才能夠實現(xiàn)人的繁衍。糧食作為人類生存的必要條件，也作為最重要的基礎產(chǎn)品，為社會的發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。我們通常說“糧食足，天下定”、“民以食為天”，古今中外的領導人都十分重視糧食對于人民生活的保障和社會穩(wěn)定所發(fā)揮的基礎性作用。

一、糧食安全與糧食危機

糧食安全并不是一個全新的概念，其存在有幾十年的歷史，而糧食安全這一概念的出現(xiàn)在很大程度上也是與現(xiàn)實問題的發(fā)展、國際環(huán)境、國際問題的突出緊密聯(lián)系在一起的，雖然古今中外的領導人都高度重視糧食生產(chǎn)的問題，但這樣的問題作為安全概念的出現(xiàn)是20世紀70年代之后的事情，上世紀70年代，由于連續(xù)幾年的氣候變化和自然災害的影響，導致在世界范圍內出現(xiàn)了一種糧食的減產(chǎn)和欠收。當時世界上主要的產(chǎn)糧國和糧食出口國都面臨著糧食產(chǎn)量下降的問題，這就導致國際市場由供大于求變?yōu)榱斯┎粦蟮木置妫Z食庫存急劇的減少，糧食價格大幅度上升，從而在當時引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)結束之后最為嚴重的全球性的糧食危機。

那為了應對這樣的一個世界范圍的糧食危機，1974年11月，在羅馬召開的世界糧食大會上，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出了“糧食安全”的概念，且給這一概念作出了準確的界定。當時，糧農(nóng)組織強調糧食安全是保證在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品，這是最初的“糧食安全”的概念。但隨著社會的發(fā)展，糧食安全的概念所涉及到的范圍和領域也在不斷地拓展。

到1996年11月，第二次世界糧食首腦會議通過了《羅馬宣言》和行動計劃，這兩份政策性的文件對糧食安全作了更為詳盡的解釋。在這兩份文件之中，認為糧食安全是只有當所有人任何時候都能在物質上和經(jīng)濟上獲得足夠安全和富有營養(yǎng)的糧食以滿足積極和健康生活的膳食需要以及食物喜好時才叫實現(xiàn)了糧食安全。所以，糧食安全本身是一個動態(tài)化的過程，與其他經(jīng)濟生活、社會生活領域相關的議題一樣，它有具體的衡量指標，不是簡單的想象就有足夠的糧食的供應，糧食安全問題就解決了，它是一個動態(tài)指標。

到了2001年，進入新世紀之后，世界糧食大會又再一次修正了糧食安全的概念，在原有的對糧食安全界定的基礎之上增加了無污染無公害的要求，它也是對人的需求程度的進一步滿足，隨著人的需求程度的進一步拓展，對糧食安全的概念進一步豐富和拓展。通過這樣的一個無公害無污染概念的引入，使糧食安全更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。所以，這是有關糧食安全的具體概念。

二、糧食安全的基本內涵

糧食安全對于人的生活社會發(fā)展是至關重要的，從根本來而言，糧食安全是保障人類最基本的生活權利的體現(xiàn)。從本質上來說，糧食安全是要求保障每個人都能得到糧食，以維持自身的生存和生活。那糧食安全的基本內涵體現(xiàn)在以下三個方面。 第一個方面，物質保障能力和水平；第二個方面，消費能力和水平；第三個方面，保障糧食供給的途徑和機制。通過這三個基本方面來確保糧食安全的威脅。當然，這是一個開放的概念，有的專家也認為糧食安全是保障糧食的數(shù)量與質量，保證供應的穩(wěn)定性與長期性，保障人們的購買力和消費能力。但在不同的時期和不同的國家之中，面對著環(huán)境的差異，人們對糧食安全的內涵也有不同的認識和見解。

鑒于當前復雜的國際形勢和非傳統(tǒng)安全造成的矛盾和問題，糧食安全內容變得越來越多樣性。在今天看來，它有廣義和狹義兩個層面的區(qū)分。從廣義的層面上來講，糧食安全逐漸地延伸到了糧食生產(chǎn)、消費、流通、質量、儲備的安全，形成了一個系統(tǒng)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈格局，而且糧食安全不僅體現(xiàn)在數(shù)量和質量的安全上，還包括糧食政策的制定與選擇、貫徹與實施以及糧食價格機制的形成。這是今天糧食安全的概念也在不斷地豐富與發(fā)展，在不斷地拓展糧食安全所涉及到的領域。

衡量糧食安全的關鍵性指標，除了這一些具體的內容之外，還包括糧食保障供應程度、糧食自給率、糧食總產(chǎn)量的波動指數(shù)、糧食儲備水平、貧困線與恩格爾系數(shù)等一些常用指標。

根據(jù)今天聯(lián)合國糧農(nóng)組織給出的標準，糧食自給率必須達到95%，人均糧食產(chǎn)量達到400千克，糧食儲備應該達到本年度糧食消費的18%才算滿足最基本的糧食安全。這是聯(lián)合國糧農(nóng)組織給出的一個標準。

根據(jù)中國糧食安全發(fā)展報告的一個表述，三大谷物的自給率在95%以上，糧食自給率始終維持在90%以上才能實現(xiàn)糧食安全。這是中國給出的一個具體標準，糧食安全實現(xiàn)的標準，衡量判斷的指標也是多元化的，但通常都立足于一種供給與需求的標準來確立糧食安全的標準。中國是一個擁有13多億人口的大國，是世界上人口最多的國家。糧食對于中國人而言不單純是一種簡單的維持人的生存、生活、發(fā)展的一種簡單的食物的來源，糧食對我們而言也是一種重要的戰(zhàn)略物資。中國政府始終考慮到把解決好十幾億人口的吃飯問題作為一個重要問題。這十幾億人的吃飯問題是治國安邦，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展的一件頭等大事。

所以，中國是農(nóng)業(yè)大國，那對于中國而言，全面建成小康社會對我國糧食需求總量、糧食食品種類都提出了更高的要求。那糧食消費結構和城鄉(xiāng)居民飲食習慣也將發(fā)生轉變，這一切都對我國的糧食安全提出了更高的要求，也提供了新的機遇。

那對于中國而言，全面建成小康社會的重要關鍵在于農(nóng)民的增收，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的關鍵也在于農(nóng)業(yè)的增效，實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的關鍵也在于農(nóng)村的發(fā)展，糧食安全與中國的“三農(nóng)”問題又產(chǎn)生著密切的關聯(lián)，所以，這也就成為中國在今天要突出地強調糧食安全問題的一個重要的立足點和現(xiàn)實的出發(fā)點。

近些年來，中國政府通過兩大戰(zhàn)略舉措來確保糧食安全的維護，來實現(xiàn)中國的糧食安全。

第一，實施糧食安全的科技戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排糧食產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新能力建設，提升科技創(chuàng)新的水平，依托科技、依托技術進步來實現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收，保證糧食的可持續(xù)的供應。

第二，有效地實施耕地保護與質量提升戰(zhàn)略，全面提升基本農(nóng)田保護水平，著力提高耕地的質量。通過這樣的戰(zhàn)略保證了中國糧食綜合生產(chǎn)能力處于一種穩(wěn)步提高的階段，食物供給日益豐富，供需基本保持一種平衡的狀態(tài)。這是我們在維護糧食安全領域所取得的主要成效。

三、中國糧食安全面臨的主要挑戰(zhàn)

但一個現(xiàn)實的不容忽視的問題是，中國糧食安全并不是一種高枕無憂的狀態(tài)，中國的糧食安全問題仍然面臨著一系列的挑戰(zhàn)。雖然糧食生產(chǎn)的總體趨勢是向好的，且實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十連增”，逐年增長的局面，但未來仍有較大的風險，對中國的糧食安全構成的威脅。其制約性因素也是非常明顯的，這就使得中國糧食在未來的發(fā)展過程之中繼續(xù)增產(chǎn)的難度也在逐漸地變大，所以，這也就成為中國糧食安全面臨的一系列的主要挑戰(zhàn)。具體來看，這些挑戰(zhàn)表現(xiàn)在下列三個方面的內容。

第一個方面，耕地資源的制約對糧食安全帶來的挑戰(zhàn)。耕地資源的發(fā)展的增長空間是相當有限的，甚至隨著人口的增長，經(jīng)濟社會的發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的逐步推進，耕地占用的壓力仍然繼續(xù)存在，且在一定條件之下可能將進一步地加劇，所以中國就面臨著一個現(xiàn)實的問題是耕地減少的趨勢難以避免。

另外，雖然現(xiàn)在國家制定了嚴格的政策，管控耕地的水平有一根紅線，這是不可突破的，但耕地本身也面臨著一個情況是其后備資源不足的問題，這也是一個我們必須加以正式的嚴峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)在有一個統(tǒng)計，全國集中連片具有一定規(guī)模的耕地后備資源僅有8000萬畝，除了東北和新疆地區(qū)以外，這是現(xiàn)實的地理條件的決定，中國大部分地區(qū)的后備可用耕地都分布在水土光熱條件較差，補充耕地難度大的生態(tài)脆弱的地區(qū)。這是自然資源對耕地資源的一個相當大的制約。所以，糧食安全面臨著耕地資源本身對其巨大的制約。

且糧食安全除了與耕地的數(shù)量相關之外，還與耕地質量密切相關。中國雖然具備一定程度的可耕用地，但中國糧食安全問題突出的一個重要的方面就在于可耕地的總體質量是偏差的。耕地土壤的有機質量不足歐洲同類土壤的一半，這就直接影響著我國的糧食生產(chǎn)效率。雖有耕地，但其中的有機質量并不高，中國東北的黑土地適合農(nóng)作物的生長，但很多地區(qū)的土壤質量，農(nóng)產(chǎn)品的生長是面臨著很大的挑戰(zhàn)的，這也就制約了包括一些農(nóng)作物的種植種類以及其種植水平。所以，在中國的可耕用地之中，中低產(chǎn)田占了可耕用地的三分之二。

再加上現(xiàn)在工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進，污染不斷在加大，自然環(huán)境的變化、生態(tài)的變化導致了土壤退化、水土流失、土地沙化以及可耕地的水土污染的問題，導致中國的糧食生產(chǎn)能力是比較低的，不但低，而且是低而不穩(wěn)，因為自然資源對糧食生產(chǎn)構成了很大的制約，其結果是不利于保障糧食安全的實現(xiàn)，這是自然條件的耕地資源的限制。

第二個制約因素是水資源的制約。中國是一個水資源相當短缺、分布不平衡的國家，且在中國的自然災害之中水旱災害也頻繁發(fā)生，每年春夏中國南方很多地區(qū)的洪水，在一些地區(qū)的旱情，有時持續(xù)時間相當?shù)亻L，這對糧食生產(chǎn)、對糧食安全的維護，挑戰(zhàn)也是巨大的。那對水資源的開發(fā)利用程度也是較低的，而且在今天浪費水是一個普遍的社會現(xiàn)象，雖然國家大力提倡，包括通過政策的措施來強調節(jié)約用水，但在很多地區(qū)仍然都存在著對水資源的一種過渡的使用和過渡的浪費的現(xiàn)象，保護水資源、節(jié)約用水，它在社會中仍未成為一種普遍的意識。今天全國地表水的利用率為總水量的%，灌溉水的有效利用率不足40%，這樣一個結果平均每產(chǎn)一斤糧食要耗水近一噸，這樣的一個水耗是先進國家的四倍，生產(chǎn)糧食不單純是對資源的占用，也包括產(chǎn)生的一種浪費的現(xiàn)象是非常大的，這無形之中會增加糧食生產(chǎn)的成本，從而影響糧食安全的實現(xiàn)。

另外，農(nóng)業(yè)水資源的供給能力主要取決于水資源總量的增長，以及工業(yè)、生活用水等其他競爭性用水的增長狀況，通過近十年中國的發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)用水的比例已明顯呈逐年下降的趨勢。

另外，在中國農(nóng)村內部，由于資源性缺水和工程性缺水并存，水源工程建設相對滯后，用水過程浪費嚴重，水資源供求失衡矛盾突出，所以，未來的時期關鍵是要發(fā)展和普及節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術，加速水利現(xiàn)代化、綠色化，使農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到%，使農(nóng)業(yè)用水總量達到峰值并提前減少，率先實現(xiàn)與糧食增產(chǎn)脫鉤，這是未來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護水資源的一個突出問題。

第三，中國糧食安全面臨的另外一個制約挑戰(zhàn)就在于氣候變化所帶來的現(xiàn)實制約。氣候變化問題，今天它并不單純只是一個科學家，自然科學領域在關注的議題。氣候變化對每個人的日常生活都帶來了影響，氣候變化問題也是今天糧食安全面臨的一個重要的挑戰(zhàn)。中國作為世界上人口最多的一個國家，地域遼闊、自然生態(tài)系統(tǒng)也非常復雜，這樣一種情況使得中國將成為全球氣候變化的一個最大的受害者之一，氣候變化對中國的影響是顯而易見的，這種影響也會作用于糧食生產(chǎn)的領域。

根據(jù)第二次氣候變化國家評估報告指數(shù)，近一百年，中國的平均氣溫上升的到度，如果不有效地采取應對氣候變化的措施加以改進，到21世紀的后半期，即2050年之后，中國的小麥、水稻和玉米等農(nóng)作物的產(chǎn)量最多下降37%，這一數(shù)字是相當客觀的，如果一旦出現(xiàn)這樣的局面，中國的糧食安全將受到極其嚴重的威脅。氣候變化是顯性的，但它對人類的影響是直接的，包括平均氣溫的微小的變化都會直接影響到農(nóng)作物的播種與收獲的程度。這是中國今天糧食安全面臨的一系列挑戰(zhàn)。

四、中國糧食安全面臨的新機遇

中國的糧食安全存在著挑戰(zhàn)的同時，隨著社會的發(fā)展和國家政策的調整與改進，中國的糧食安全雖然有危機，但存在著一系列我們可供機遇的要抓住的新機遇。總體上來看，中國的糧食安全問題機遇大于挑戰(zhàn)，中國仍然處于糧食發(fā)展與安全的機遇期。

從糧食安全的機遇來看，一個是存在著全面開放的紅利，中國隨著“十三五”的實施，中國將進入新一輪的對外開放加速期，中國隨著開放的加深加速，中國的全球地位將進一步上升，中國即將成為世界第一大貨物進出口國，這就為中國在全球范圍內動員、配置、利用各種資源，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、技術資源、農(nóng)產(chǎn)品市場，確保糧食安全，提供了更為廣闊的全球空間和新一輪的開放紅利，不但為“引進來”，更好地利用全球的糧食資源，也為更加積極的“走出去”在全球格局中謀劃糧食安全，創(chuàng)造了新的條件。這是一個新機遇，全面改革開放的紅利。

第二，全面深化改革的紅利。黨的十八屆三中全會決定，要讓市場在資源配置中起決定性作用，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，改革形成以家庭經(jīng)營為基礎，以合作經(jīng)營為主導的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，這既有利于現(xiàn)代生產(chǎn)要素加快投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，也有利于廣大農(nóng)民共建共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。有了政策的引領，特別是全面深化改革的政策的引領，將推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術和水平，調動廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。這也就意味著中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進一步進入到一種規(guī)模化、集約化、機械化的時代，實現(xiàn)在這一些領域內的新飛躍。如果一旦中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了其規(guī)模化、集約化、機械化，在這三個領域再上一個新臺階的話，這也將進一步地激發(fā)中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進一步的改善與提升。

第三，中國糧食安全面臨的新機遇是農(nóng)業(yè)科技進步所帶來的紅利。新中國建立以來，科技進步一直是中國糧食產(chǎn)量提高的最重要的因素。那未來我國糧食生產(chǎn)的科技進步仍然具有非常大的潛力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、信息化技術的進步，糧食安全產(chǎn)業(yè)的能力也將不斷提升，最終在整個糧食安全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎之上，我們將構筑一個綜合協(xié)調管理糧食安全生產(chǎn)的能力，最終進一步促使糧食產(chǎn)量的提高以及糧食和糧食產(chǎn)品的安全的實現(xiàn)。所以，黨的十八屆三中全會之后，全面深化改革的戰(zhàn)略部署以及因這樣一個戰(zhàn)略部署產(chǎn)生的政策紅利將使糧食安全問題的解決面臨著一個重要的發(fā)展機遇期，所以要著力抓住利用好這樣一個發(fā)展機遇期，推動中國糧食生產(chǎn)的能力的提升，糧食安全的更好維護。

五、新的糧食安全觀實現(xiàn)途徑（一）新的糧食安全觀

因此，基于上述的分析，糧食生產(chǎn)、糧食安全問題面臨著什么樣的挑戰(zhàn)？存在著什么樣的機遇？基于這樣一種分析，就需要在糧食安全領域立足于這樣的一種現(xiàn)實，面對著這樣一種機遇與挑戰(zhàn)，維護糧食安全，當然，我們要維護糧食安全，實現(xiàn)糧食安全的目標，就需要我們建立一種新的糧食安全觀，這新的糧食安全觀主要包括以下三個方面的內容。

第一個方面，要從單一安全向全鏈條安全拓展。要將糧食安全作為一個全鏈條的系統(tǒng)加以考慮，李克強同志曾指出，守住管好天下糧倉，是要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，保障國家的糧食安全，要從耕地、耕作到收購、儲運、加工再到市場銷售作為一個大工程來考慮，這是一個系統(tǒng)化的鏈條，每一個鏈條都是糧食安全構建過程中的一個有機的步驟，最終統(tǒng)一于糧食安全架構的有機整體，所以，一環(huán)扣一環(huán)，每一個環(huán)節(jié)都不可與上下環(huán)節(jié)相脫節(jié)，這就需要相關的環(huán)節(jié)緊密地配合，相關的部門密切的溝通與協(xié)調。糧食生產(chǎn)問題并不只是農(nóng)業(yè)這一領域所要關注的問題，它涉及到社會生產(chǎn)、生活的諸多方面、諸多領域，需要全社會樹立起全鏈條安全的意識，樹立起一種部門溝通協(xié)調，共同維護實現(xiàn)糧食安全的意識，需要從對子孫后代負責的一個角度和高度來出發(fā)，建立起全鏈條糧食安全生產(chǎn)的大社會環(huán)境。所以，這是我們的一個使命。

第二個方面，要從消極安全向積極安全拓展。具體來看，從政府控制的安全向從市場中求安全來轉變，我們不要簡單地只依托于通過政府來確保安全的實現(xiàn)，糧食安全畢竟是一個重要的非傳統(tǒng)安全的領域，很多領域政府不能，甚至不便于涉足，那這就需要向市場要動力要機會，通過市場的開拓，通過市場的發(fā)展來求得糧食安全的實現(xiàn)。

要從國內安全向全球安全來拓展。中國的糧食安全并不簡單只限于中國領土范圍之的這一簡單的事情，因為中國在一定程度上，其糧食進口輸入，這是一個復雜的全球性的問題，這也就需要我們更好地與相關國家發(fā)展友好往來，在糧食安全問題上也要樹立起一種命運共同體的意識。在應對糧食短缺的問題上，中國跟世界各國面臨著相同的問題與挑戰(zhàn)。大家只有通過協(xié)作、協(xié)商才能夠更好地解決問題，簡單地通過自利行為是不利于問題的長遠維護與解決的，所以我們根據(jù)糧食這一十分特殊的食品以及其不同的屬性，我們需要將糧食安全劃分為若干個層次來加以設計。

如針對糧食這一問題，既要認識到它是人類生存發(fā)展的一個非常重要的食物來源，但針對糧食本身，要把它劃分為核心的口糧安全和外圍的谷物安全，因為要保證每個人的存在，口糧是至關重要的，這里有一個不可挑戰(zhàn)和不可突破的紅線問題，政策必須要確保口糧的安全。當然還有外圍的谷物安全，用于其他領域的生存發(fā)展的口糧和其他領域的一種糧食安全，我們要加以區(qū)分，要有針對性、有區(qū)別地制定或實施相應的政策，包括我們在談糧食安全時，這是一個廣義的概念，要把糧食安全與食品安全區(qū)分開來。糧食是根本，包括政府控制的硬安全和市場調配的軟安全加以區(qū)分。像口糧安全，這一安全一定要依托于政府控制的形式加以解決，因為它事關到社會的穩(wěn)定以及國家民族的發(fā)展和延續(xù)，但對于其他的領域，如谷物安全的問題，我們更多地要通過市場調配，通過市場的形式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以軟安全的形式來解決相應的問題。

當然，還包括國內的自主安全以及全球的競爭安全，確保中國的糧食產(chǎn)量，確保中國的糧食安全，一方面或關鍵的內容要靠自己，要靠自身科技的進步、市場的拓展來提升中國糧食生產(chǎn)的能力和水平。當然，中國的市場跟全球的市場關聯(lián)在一起的，在這個程度談糧食安全要立足于全球競爭的角度去認識中國的糧食安全的具體問題。

新的糧食安全觀的第三個方面，由糧食安全向食物安全來拓展，糧食和食物是不同的層面、不同的概念、不同的問題領域，我們要從食物安全的全局來謀劃糧食安全，要從一個更廣的范圍、更廣的維度來認識、思考和規(guī)劃糧食安全。

要以保障糧食安全為基礎，以保障食物安全為目標，當然，這兩個領域，糧食安全、食物安全最根本的目的是為了實現(xiàn)人民的安全，讓國民、同胞能夠吃上更健康的食物，能夠保障有充足的糧食供應，不單純是要吃飽飯，而且還要追求食物的品質。所以在實現(xiàn)這樣一種新的糧食安全觀的過程之中就需要有針對性地合理調整不同類型食物的比例，調整不同類型的食物，在中國糧食安全觀構建過程之中所存在的比重，有針對性的，有的放矢地來應對相應的糧食進口問題，我們要在確保口糧的同時積極提高中國食物的品種、花樣和質量，我們依托市場，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場，使國內能夠用到更多、更好、更高質量的各式各樣的食物；第二，依托于農(nóng)業(yè)技術的革新與創(chuàng)新。如北方的農(nóng)作物能夠在南方加以生長，南方的農(nóng)作物同樣在今天也能夠在北方實現(xiàn)其生產(chǎn)。最根本是通過這樣的方式能夠讓人、讓消費者、讓國民從中受益，糧食安全的終極目標是與人民安全相聯(lián)系的。所以在這三個方面，新糧食安全觀的實現(xiàn)的核心在于處理好四對矛盾：供給與需求、國內與全球、政府與市場、安全與效率的關系。

（二）我國國家糧食安全的實現(xiàn)途徑

為了更好地處理起這四對關鍵性的問題，我們通過以下四個方面加以努力來構筑實現(xiàn)中國國家糧食安全目標的一個實現(xiàn)途徑。

第一，總量確保，轉型優(yōu)化。要保障糧食供需總量總體平衡的態(tài)勢，儲備充裕的狀態(tài)，特別是要確保口糧的供給與儲備。我們在關注總量的同時，也要更加關注質量和品種、花色，要全方位提升農(nóng)業(yè)各類產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)化糧食的供應，使得中國人不僅吃得飽，更要吃得好、吃得精、吃得安全健康，促進糧食生產(chǎn)和加工企業(yè)的規(guī)模化、集約化、信息化的水平，進一步提高糧食生產(chǎn)的附加值，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化科技支撐，確保供給質量。這樣的一個方略是保證國家糧食安全戰(zhàn)略在數(shù)量和質量方面兼顧的根本性方針與舉措。

第二，以我為主，面向全球。要保障我國糧食安全，就必須立足于國內的糧食生產(chǎn)、銷售、儲備這幾個關鍵性環(huán)節(jié)，要牢牢地將國內糧食生產(chǎn)、定價、銷售等渠道掌握在國內企業(yè)，特別是有重大影響力的國有企業(yè)手中，因為這事關國際民生，事關社會的穩(wěn)定，事關人民的福祉。

與此同時，面對這一糧食安全的形勢，要積極地面向全球來布局糧食安全戰(zhàn)略，要積極主動地“走出去”，充分利用全球的土地資源、水資源、科技資源來提高中國的糧食生產(chǎn)能力和供給能力。全球化給我們提供了一個平臺，為糧食安全的實現(xiàn)與維護提供了一個新的機遇，所以，面對著這一平臺要積極地培育自身具有全球競爭力的糧食生產(chǎn)企業(yè)，在國際糧食市場中占據(jù)中國的地位，為中國爭取有利的席位，讓中國能夠在國際糧食市場之中占據(jù)有利的一席之地，提高中國糧食企業(yè)在全球的競爭能力和企業(yè)的國際話語權。這也是保證國家糧食安全的國內國際實現(xiàn)的重要的方略，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，通過這兩個大局的方式來實現(xiàn)糧食安全的維護。所以，我們要做到以我為主，面向全球。

第三，市場決定，政府有效。黨的十八屆三中全會推動全面深化改革的措施，進一步強調市場在資源配置中起決定性作用，在價格形成機制上，企業(yè)優(yōu)勝劣汰上，起到?jīng)Q定性作用。所以，國內改革的一個重要目標是要構筑一個統(tǒng)一開放的競爭性大市場，作用在糧食生產(chǎn)領域也要形成一個統(tǒng)一有序、競爭開放的糧食市場體系。要實現(xiàn)糧食市場主體的多元化、規(guī)模化、組織化，要進一步發(fā)揮市場所具備的杠桿調節(jié)之功能。

通過價值規(guī)律來引領糧食的生產(chǎn)、流通、儲備，盡可能地減少政府干預造成的人為的扭曲，進一步激發(fā)國內糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，提高糧食生產(chǎn)效率。政府這時不要過多地干預市場，政府應當發(fā)揮積極有效的作用，彌補市場的失靈，形成有效的糧食生產(chǎn)安全政策支持體系。政府要提供政策上的保障，形成具有托底功能的收購體系，由于糧食這一種特殊的產(chǎn)品與國際民生的關聯(lián)，所以，國際價格、糧食價格市場在不斷地波動的，但政府要發(fā)揮宏觀調控的職能，政府要提供必要的公共物品，所以在糧食收購這一問題上，政府要能夠具備這一種托底的功能，所以構筑一種托底的糧食收購體系，政府也要形成一種有效應急和政策性供糧的糧食儲備體系。這是調節(jié)國內糧食生產(chǎn)、糧食安全結構的一種重要的方針和手段。

同時要有針對性地明確政府的監(jiān)管職責，強化糧食儲備和穩(wěn)定供應的保障，形成有效的調控能力，同時，要提高政府在糧食市場的調配能力，形成產(chǎn)業(yè)結構調整和宏觀調控不斷增強的這一糧食生產(chǎn)的有效局面。

當然，政府除了在提高糧食市場的調配能力之外，還要具備糧食生產(chǎn)領域本身的產(chǎn)業(yè)結構調整的能力，政府要有一種規(guī)劃，能夠有針對性地依照全球市場的變化、依照國內消費水平的變化來調整糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構，而且政府要積極地引導糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全球化的競爭大格局之中，要實現(xiàn)一種全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用，引領中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)適應全球化的競爭。在全球化發(fā)展的過程之中更好地發(fā)揮我們所應當發(fā)揮的作用，政府這時要發(fā)揮其“兩只手”的作用，發(fā)揮在糧食安全實現(xiàn)過程之中，政府要發(fā)揮其“兩只手”之作用。

第四，安全第一，效率兼顧。始終把糧食安全放在首要的突出位置，放在國家政治生活的安全領域的重要領域加以看待，決不可因為糧食生產(chǎn)形式的年度性的好轉而忽略糧食安全問題，決不可因為糧食生產(chǎn)形勢的喜人而低估糧食安全帶來的挑戰(zhàn)，所以要有底線意識，要在糧食安全領域樹立若干個糧食安全的紅線，要有紅線的意識。如與糧食安全相關聯(lián)的糧食生產(chǎn)、糧食收購、糧食儲備等諸多領域，我們都要確立紅線，如耕地紅線、水資源紅線、儲備紅線，而且要在這樣的問題上牢不動搖，堅持紅線意識。同時，我們也要積極地探索提高糧食生產(chǎn)、收購、儲備、投放、加工、銷售、食品安全監(jiān)督監(jiān)管等糧食安全各個環(huán)節(jié)的工作效率，而且在這一系列的環(huán)節(jié)生產(chǎn)、收購、儲備、加工、銷售等領域，要加強部門間的溝通與協(xié)調，不要讓這些部門在具體的糧食安全的實現(xiàn)上實現(xiàn)一種部門的脫鉤，要增強大局意識。

所以，在確保安全的一個前提之下，最終還是要積極地探索引入市場機制與市場競爭，要通過社會化運營的這樣一種方式和新的體制機制的創(chuàng)新來推動糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，要不斷推動國有企業(yè)的改革，探索建立混合所有制的糧食生產(chǎn)儲備體系，完善糧食安全相關的國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是一些大型的糧食的國有企業(yè)，一定要進一步地探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升其生產(chǎn)效率，確保在此領域，在競爭中立于不敗之地。所以，要構建中國糧食安全的一種兼顧安全與效率的治理能力，兩者都不可放松，當然，安全是首要，效率也要充分地考慮，最根本的目標是保障中國糧食安全的實現(xiàn)，確保全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這一根本的目標，實現(xiàn)人民安全能夠得到有效保障和落實的最基本的宗旨。所以，這是跟中國糧食安全相關聯(lián)的具體問題。到這里，謝謝！

【篇2】糧食安全宣傳內容

糧食安全宣傳周倡議書

親愛的同學們：

一日三餐離不開餐廳，餐廳是大家日常生活的重要組成部分之一，營造清潔舒適的就餐環(huán)境，不僅關系著每位同學的生活，而且直接體現(xiàn)了每一位學生的個人形象。文明之風吹拂校園，講文明、樹新風是我們每一個文萃娃必須具備的基本素質，食堂是我們在校學習生活的重要場所，營造清潔舒適的就餐環(huán)境，需要我們大家共同努力。

1、文明用餐要求每個同學要有規(guī)則意識。

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”生活中規(guī)則無處不在，一定的規(guī)則能保證人們更好地生活。文明用餐要求我們做到“班級要整隊到餐廳就餐，不擁擠、不喧嘩；嚴格遵守就餐紀律，按時就餐，在指定餐位用餐，不得擅自調換餐位，不敲盤、不喧鬧；吃飯時不談笑，不交頭接耳，不得敲打盤碗；吃完飯要把垃圾帶出去，安靜地走出餐廳。”

2、文明用餐要求每個同學要有勤儉節(jié)約、愛惜糧食的意識。

吃飯就一定要愛惜糧食。盡管同學們將“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”背得滾瓜爛熟，可真正上了飯桌，浪費糧食、挑食的學生每天都有。文明用餐其中最突出的一條要求就是：不挑食，不浪費，把餐盤內飯菜吃干凈。希望同學們挑食、浪費的現(xiàn)象一天天減少，餐廳的"剩飯剩菜也越來越少，以節(jié)約糧食為榮，以浪費糧食為恥。

3、文明用餐要求每個同學要有良好衛(wèi)生習慣。

我們要養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔、不隨地扔垃圾的良好衛(wèi)生習慣，餐桌旁應該是最好的課堂。倘若每個同學吃完飯還能保持自己臉上、手上、身上，桌面、地面的干凈，那就足以證明他是一個有良好衛(wèi)生習慣的孩子。所以就餐時要做到三凈：不挑食，不浪費，把餐盤內飯菜吃干凈；把吃下的骨、殼之類的剩物，裝入盤內，保持桌面干凈；不灑落飯粒、菜湯，保持餐廳地面干凈。吃完飯將餐巾紙帶出餐廳。”

文明用餐，從我做起，從點滴做起，從現(xiàn)在做起。“播種的是一種習慣，收獲的是一種品格”。讓我們?yōu)楣餐瑺I造一個文明有序的用餐環(huán)境而努力，爭做文萃小紳士小淑女！

【篇3】糧食安全宣傳內容

全球糧食安全警鐘敲響下的中國糧食安全保障

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 巨 強

【摘 要】一、全球糧食安全警鐘再次敲響的成因"全球米貴"讓糧食安全成為與金融危機并列的世界熱點話題.據(jù)世界銀行統(tǒng)計,2010～2011年期間,糧食費用上漲使近七千萬人陷入極端貧困,糧食價格高漲,加劇了很多國家的社會矛盾,甚至誘發(fā)了社會動蕩.2010～2011年,泰國超市出現(xiàn)斷貨鬧食用油荒;印度不同黨派民眾舉行游行,抗議糧價上漲;埃及是世界最大糧食購買國之一,小麥高價掀起了埃及騷亂的浪潮.

【期刊名稱】《經(jīng)濟研究參考》

【年(卷),期】2012(000)017

【總頁數(shù)】5

一、全球糧食安全警鐘再次敲響的成因

“全球米貴”讓糧食安全成為與金融危機并列的世界熱點話題。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2010～2011年期間，糧食費用上漲使近七千萬人陷入極端貧困，糧食價格高漲，加劇了很多國家的社會矛盾，甚至誘發(fā)了社會動蕩。2010～2011年，泰國超市出現(xiàn)斷貨鬧食用油荒;印度不同黨派民眾舉行游行，抗議糧價上漲;埃及是世界最大糧食購買國之一，小麥高價掀起了埃及騷亂的浪潮。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告指出，2011年1月份食品價格指數(shù)為230.7，之后連續(xù)7個月走高，同時也創(chuàng)下這個指數(shù)1990年創(chuàng)立以來的最高紀錄，已經(jīng)超過了2007年到2008年糧食危機期間的最高點213.5(見表1)。

如圖1所示，本輪食品價格指數(shù)上升，除了肉類價格保持穩(wěn)定以外，其他食品價格都出現(xiàn)了大幅上揚。價格上漲的同時還表示出顯著的波動性，以食糖類為例，2010年8月到2011年8月一年間，價格指數(shù)從275上漲到420又跌落至310附近。本輪糧食價格上漲再次敲響全球糧食安全警鐘，其背后的成因比過去更加復雜。可以從以下幾方面展開:

1.糧食需求總體增加。隨著全球經(jīng)濟逐漸復蘇、世界人口增加，各國 GDP增長和居民收入的提高，糧食和農(nóng)產(chǎn)品消費需求旺盛。2011年10月末，全球人口達到70億人，到21世紀中葉，預計將達到90億人，糧食需求量還將繼續(xù)增加。同時，隨著生活水平提高，人們飲食結構正在改變，出現(xiàn)了許多新的消費增長點，許多國家和地區(qū)對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量迅速增長，由此導致消耗更多的飼料糧。

【篇4】糧食安全宣傳內容

全球糧食安全的對策思考

班別：地理本101 姓名：xiao 學號：1007401130

糧食安全問題不僅是一個重要的經(jīng)濟問題，更是一個重要的政治問題，尤其對我們這樣一個13億人口的大國而言，糧食安全尤為重要。近年來，全球范圍內的饑餓與糧食安全問題始終是國際社會關注的熱點，我國的糧食安全也面臨許多隱憂。要全面建設小康社會，穩(wěn)定協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須以積極務實的對策解決好糧食安全問題。

糧食安全是個世界性的問題。中國是農(nóng)業(yè)大國,同時也是一個消費大國。研究中國的糧食安全既不同于一般的發(fā)展中國家,也不同于發(fā)達國家。對糧食安全的分析評價不僅是政策判斷和把握糧食安全形勢的基礎,而且是國家制定糧食安全政策的基礎。在科學評價的基礎上,建立糧食宏觀預警監(jiān)測模型,對糧食市場供求形勢進行預測,有利于國家進行宏觀調控,化解國家糧食安全風險。為此,我們依據(jù)層次分析法原理,對建國以來我國的糧食安全狀況進行了綜合分析評價。評價結果顯示,建國以來我國的糧食安全年度波動較大,但除極少部分年份外,都處于“基本安全”范圍內,但從近期供需狀況來看,糧食供需形勢仍然較為緊張。
　 國以民為本，民以食為天，食以糧為源。對于國家來說，糧食安全是關乎國計民生的大事；對于世界來說，糧食安全是實現(xiàn)和諧世界的保證。據(jù)悉，全球饑餓人口在2009年首次突破了10億，約占世界人口的1／6，糧食安全問題十分緊迫。對于我們這樣一個正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進的國家而言，確保糧食安全不僅是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進社會穩(wěn)定和諧的重要保障。

　　一、新形勢下糧食安全的特殊重要性

　　所謂糧食安全，是指在保證國家遭遇各種災害和戰(zhàn)事時有足夠應對儲備的前提下，在使國家生態(tài)環(huán)境不斷得到改善的前提下，國家具有持續(xù)保障所有國民能及時買得到、買得起、價格基本平穩(wěn)的符合國民習俗要求的、符合食品安全的、符合國民健康營養(yǎng)標準所需要的糧食。1996年11月第二次世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言》對糧食安全作出進一步表述，即“只有當所有人在任何時候都能夠在物質上和經(jīng)濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實現(xiàn)了糧食安全”。

　　2009年11月18日，為期3天的世界糧食安全首腦會議在羅馬落下帷幕。此前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)總干事迪烏夫以絕食的方式希望引起世界對全球日益增加的饑餓人口的注意，據(jù)FAO的報告指出，截至去年，全球饑餓人口已達10.2億人，其中全球有29個貧困國家面臨著嚴重的饑荒，這種情況反映出目前脆弱的糧食安全系統(tǒng)，也促使我們必須從在一個相當高的立足點上，充分認識糧食安全問題的特殊重要性。

　　1　糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。農(nóng)業(yè)是人類“母親產(chǎn)業(yè)”，在人類茹毛飲血的遠古時代，農(nóng)業(yè)就已經(jīng)是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接成果就是糧食，糧食是人類賴以生存和發(fā)展的根本，沒有糧食就沒有人類的一切，更不會有人類的現(xiàn)代文明。發(fā)展糧食生產(chǎn)就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，二者相輔相成，緊密相關。從某種意義上講，以糧食生產(chǎn)為主要目的的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況直接影響、左右著國民經(jīng)濟全局的發(fā)展。社會生產(chǎn)的發(fā)展首先開始于農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上才有工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。只有在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的基礎上，才會有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄧小平同志也曾指出：“農(nóng)業(yè)問題，主要是糧食問題”，“要避免過幾年又進口上千萬噸糧食的局面，如果那樣，將會影響我們的經(jīng)濟發(fā)展速度。”農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最基本的物質生產(chǎn)部門，是工業(yè)等其他物質生產(chǎn)部門與一切非物質生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。工業(yè)發(fā)展所用的原料來自糧食生產(chǎn)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的糧食又是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力維持生存的直接、間接物質基礎，因此，與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關的糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。

　　2　糧食安全是國家安全的戰(zhàn)略基礎。糧食是社會安定的基礎，農(nóng)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展，能否提供與人們生活水準逐漸提高這一基本趨勢相適應的農(nóng)、副產(chǎn)品，關系到國家的安全和社會的安定。如果不能提供糧食和必需的食品，那么，人民的生活就不會安定，生產(chǎn)就不能發(fā)展，國家將失去自立的基礎。從這個意義上講，糧食在國家安全上居于基礎性地位。所以，糧食問題是安全問題，而非經(jīng)濟問題。中國是一個糧食生產(chǎn)大國，也是一個糧食消費大國，從國家安全戰(zhàn)略角度看，我國人口眾多、農(nóng)業(yè)受自然風險和市場風險影響較大，糧食安全對中國具有特殊的戰(zhàn)略意義。美國世界觀察所所長萊斯特·R·布朗博士(Lester·R.Brown)的《誰來養(yǎng)活中國》的發(fā)表，不僅引起我國學術界和決策層的廣泛關注乃至震動，而且在世界范圍內反響更強烈。對于“布朗命題”的反向思考，有助于我們更加慎重地應對中國的糧食安全問題。

　　3　糧食安全是政治安全的命脈。從政治角度看，糧食安全是立國的基礎。我國的自立能力相當程度上取決于糧食的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)、副產(chǎn)品不能保持自給，過多依賴進口，必將受制于人。一旦國際政局變化，勢必陷入被動，甚至危及國家安全。可以說，糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，也是關系到我國在國際競爭中能否堅持獨立自主地位的大問題。美國前國務卿基辛格在上世紀70年代接受媒體采訪時曾說過：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”近年來，很多國家的糧食安全問題都已經(jīng)開始凸顯，因為糧食問題而受制于人，從而喪失國家最基本的公共物品——糧食的主導權。實際上，糧食危機已在一些國家引發(fā)了政治和社會問題，如果不及時解決，有可能進一步危及世界和平與安全。 近年來糧食連年豐收，2007年糧食總產(chǎn)達到5015億千克，2008年達到5285億千克，2009年量達到5308億千克。所以，在一些國家糧食安全頻頻告危的情況下，中國才能感到“手中有糧，心里不慌”，在許多全球性和全國性重大政治問題的應對上才顯得自信和從容。

　　4　糧食安全是構建和諧社會的重要條件。糧食安全是構建和諧社會的物質基礎。改革開放以來，我國城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐加快，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個國民經(jīng)濟中的比例逐步降低，但農(nóng)業(yè)的基礎性地位和重要性卻絲毫沒有改變。歷史反復證明，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。上世紀印年代初的三年自然災害，90年代初發(fā)生的全國性糧食價格暴漲，都對整個國民經(jīng)濟造成了嚴重的影響，并且調整恢復用了相當長的時間和努力。現(xiàn)在，要實現(xiàn)十七大提出的又好又快發(fā)展目標，必須最大限度地消除影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，必須避免出現(xiàn)大起大落。在確保國民經(jīng)濟社會發(fā)展有一個堅實、穩(wěn)定的基礎方面，國家糧食安全具有至關重要的作用。同時，我國仍是農(nóng)業(yè)大國，13億總人口中有7.4億是農(nóng)民，只有保證糧食安全，才能促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，也只有這樣，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的發(fā)展目標才能夠實現(xiàn)。

?由于國內耕地資源有限，糧油棉等爭地矛盾更加突出，2004年到2007年糧油播種面積呈現(xiàn)出“此長彼消”的格局。糧食播種面積連續(xù)四年增加，合計增加近1億畝，而油料面積連續(xù)四年減少，合計減少近3000萬畝。這意味著糧食生產(chǎn)的擴大是以油料生產(chǎn)的縮小為代價的。而與此同時，中國的食用植物油消費量持續(xù)增長，2007年大豆進口達到3082萬噸，食用植物油進口達839.7萬噸。中國豆油、棕櫚油和菜籽油的進口量皆位列世界第一。當前，我國大豆對外依存度為40%左右，食用植物油對外依存度超過60%。

但在糧食供求穩(wěn)定的形勢下，也一度出現(xiàn)“糧食多了”的雜音，動搖了糧食基礎地位，淡薄了糧食安全意識。在糧食連續(xù)豐收的大背景下，我們更要居安思危，正視影響糧食安全的潛在因素。其一，糧食種植面積減少。2000年至2003年的四年中，全國共減少農(nóng)田13580萬畝，2007年糧食種植面積剛剛恢復到15.8億畝，仍低于16億畝的安全警戒線。其二，我國人多、地少，淡水資源緊缺，自然災害頻繁，制約著糧食的持續(xù)增產(chǎn)。其三，世界糧食生產(chǎn)下降，庫存減少，供求緊張。當今世界，糧食出口國僅有美國、歐盟、加拿大等10幾個國家和地區(qū)，而糧食進口國多達100多個，致使國際糧食供求形勢緊張。

立足國內，是由我國國情、糧情和糧食商品特殊性決定的。依靠大量進口糧食解決我國人民吃飯問題，既不現(xiàn)實，又不經(jīng)濟，更不可靠。具體地說：其一，我國是世界上的人口大國，又是糧食生產(chǎn)和糧食消費大國，占世界9%左右的耕地，養(yǎng)活占世界20%左右的人口，這是中國對世界的重大貢獻。其二，世界糧食貿(mào)易量有限，每年只有2.3億噸左右，如果中國大量進口糧食，勢必擠占其他糧食進口國家的份額，勢必帶動糧價上漲，影響我國同其他發(fā)展中國家的關系。其三，依靠進口糧食必然受制于人，造成政治經(jīng)濟上的被動。其四，增產(chǎn)糧食，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加經(jīng)濟收入的一個重要來源，限制國內糧食生產(chǎn)，大量進口糧食，勢必導致農(nóng)民收入減少，這個問題歷史教訓很深刻，是一個不可忽視的問題。

立足國內，解決我國13億人口吃飯問題，既是絕對必要的，又是完全可能的，是我們唯一的選擇。有些西方國家對中國依靠自己解決糧食問題持懷疑態(tài)度。1994年9月，美國學者布朗發(fā)表了長達141頁的《誰來養(yǎng)活中國》的文章，他認為，到了21世紀初，中國可能大量進口糧食，買光世界上2億多噸的貿(mào)易糧食。十幾年的事實，有力地駁斥了布朗先生的論調。

從1996年至今的十三年中，我國糧食自給率一直保持在95%以上，糧食供求穩(wěn)定，品種豐富，質量不斷提高。2008年6月，布朗再來北京時承認自己當年的判斷并沒有成真。

立足國內解決我國糧食問題的方針，之所以能夠長期的堅持下去，并取得舉世矚目的成績，其主要原因有：一是我們國家的黨和政府非常重視糧食和農(nóng)業(yè)問題，把解決糧食問題視為重大政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略問題，并建立了糧食問題各級政府首長負責制。二是實行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，調動了農(nóng)民種糧積極性，如減免農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補、實行最低收購價等。三是加大對農(nóng)業(yè)投資力度，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地縣，興修水利，改造中低產(chǎn)田，防治病蟲害等。四是大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高糧食單位面積產(chǎn)量。袁隆平現(xiàn)在研究的第三期超級水稻正在向畝產(chǎn)900公斤攻關，實現(xiàn)這一目標，平均一畝可增產(chǎn)150公斤，如果推廣一億畝就可以增產(chǎn)150億公斤，可以養(yǎng)活一億多人口。

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