糧食是指烹飪食品中各種植物種子總稱,也可概括稱為“谷物”。糧食作物含營養物質豐富,主要為蛋白質、維生素、膳食纖維、脂肪、淀粉等。古時行道曰糧,止居曰食。后亦通稱供食用的谷類、豆類和薯類等原糧和成品糧。聯合國糧食及農業組織(下稱糧農組織)的糧食, 以下是為大家整理的關于糧食安全宣傳資料4篇 , 供大家參考選擇。
糧食安全宣傳資料4篇
今天來具體談一談中國的糧食安全問題。貫徹總體國家安全觀的一個重要層面強調以人民安全為宗旨,那人民安全為宗旨的一個重要的條件是人的安全的實現,人的安全的實現關乎經濟安全、社會安全的過程。那這一過程之中也就涉及到了發展與安全的關系。發展是安全的基礎,安全是發展的條件。習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上系統論述了總體國家安全觀的構成,其中強調人民安全是宗旨,經濟安全是基礎,社會安全是保障。今天所涉及到的糧食安全是一個關乎于人民安全、經濟安全、社會安全的重大安全問題。
糧食本身是我們生存的一個基礎,人類社會的發展離不開糧食的存在,它是人類生存的一個必備條件,也是人類生存發展的最重要的基礎產品,它為社會的穩定與發展奠定著基礎。
糧食是人類存在的一個重要的物質基礎,今天的糧食安全、能源安全和經濟安全并稱為當今世界的三大安全問題。當然,新中國自成立以來,通過多次糧食戰略的調整已經形成了一個相對完善的糧食安全保障體系,但糧食安全問題仍然是對中國總體的國家安全構成重要挑戰的一個領域,中國歷任黨和政府領導人都高度重視糧食安全,特別是對于中國這樣一個人口眾多的國家而言,有了糧食,人類才能夠生存、生產和生活,才能夠實現人的繁衍。糧食作為人類生存的必要條件,也作為最重要的基礎產品,為社會的發展和穩定奠定了堅實的基礎。我們通常說“糧食足,天下定”、“民以食為天”,古今中外的領導人都十分重視糧食對于人民生活的保障和社會穩定所發揮的基礎性作用。
一、糧食安全與糧食危機糧食安全并不是一個全新的概念,其存在有幾十年的歷史,而糧食安全這一概念的出現在很大程度上也是與現實問題的發展、國際環境、國際問題的突出緊密聯系在一起的,雖然古今中外的領導人都高度重視糧食生產的問題,但這樣的問題作為安全概念的出現是20世紀70年代之后的事情,上世紀70年代,由于連續幾年的氣候變化和自然災害的影響,導致在世界范圍內出現了一種糧食的減產和欠收。當時世界上主要的產糧國和糧食出口國都面臨著糧食產量下降的問題,這就導致國際市場由供大于求變為了供不應求的局面,糧食庫存急劇的減少,糧食價格大幅度上升,從而在當時引發了第二次世界大戰結束之后最為嚴重的全球性的糧食危機。
那為了應對這樣的一個世界范圍的糧食危機,1974年11月,在羅馬召開的世界糧食大會上,聯合國糧農組織提出了“糧食安全”的概念,且給這一概念作出了準確的界定。當時,糧農組織強調糧食安全是保證在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品,這是最初的“糧食安全”的概念。但隨著社會的發展,糧食安全的概念所涉及到的范圍和領域也在不斷地拓展。
到1996年11月,第二次世界糧食首腦會議通過了《羅馬宣言》和行動計劃,這兩份政策性的文件對糧食安全作了更為詳盡的解釋。在這兩份文件之中,認為糧食安全是只有當所有人任何時候都能在物質上和經濟上獲得足夠安全和富有營養的糧食以滿足積極和健康生活的膳食需要以及食物喜好時才叫實現了糧食安全。所以,糧食安全本身是一個動態化的過程,與其他經濟生活、社會生活領域相關的議題一樣,它有具體的衡量指標,不是簡單的想象就有足夠的糧食的供應,糧食安全問題就解決了,它是一個動態指標。
到了2001年,進入新世紀之后,世界糧食大會又再一次修正了糧食安全的概念,在原有的對糧食安全界定的基礎之上增加了無污染無公害的要求,它也是對人的需求程度的進一步滿足,隨著人的需求程度的進一步拓展,對糧食安全的概念進一步豐富和拓展。通過這樣的一個無公害無污染概念的引入,使糧食安全更好地適應經濟社會發展的現實需求。所以,這是有關糧食安全的具體概念。
二、糧食安全的基本內涵糧食安全對于人的生活社會發展是至關重要的,從根本來而言,糧食安全是保障人類最基本的生活權利的體現。從本質上來說,糧食安全是要求保障每個人都能得到糧食,以維持自身的生存和生活。那糧食安全的基本內涵體現在以下三個方面。 第一個方面,物質保障能力和水平;第二個方面,消費能力和水平;第三個方面,保障糧食供給的途徑和機制。通過這三個基本方面來確保糧食安全的威脅。當然,這是一個開放的概念,有的專家也認為糧食安全是保障糧食的數量與質量,保證供應的穩定性與長期性,保障人們的購買力和消費能力。但在不同的時期和不同的國家之中,面對著環境的差異,人們對糧食安全的內涵也有不同的認識和見解。
鑒于當前復雜的國際形勢和非傳統安全造成的矛盾和問題,糧食安全內容變得越來越多樣性。在今天看來,它有廣義和狹義兩個層面的區分。從廣義的層面上來講,糧食安全逐漸地延伸到了糧食生產、消費、流通、質量、儲備的安全,形成了一個系統、完整的產業鏈格局,而且糧食安全不僅體現在數量和質量的安全上,還包括糧食政策的制定與選擇、貫徹與實施以及糧食價格機制的形成。這是今天糧食安全的概念也在不斷地豐富與發展,在不斷地拓展糧食安全所涉及到的領域。
衡量糧食安全的關鍵性指標,除了這一些具體的內容之外,還包括糧食保障供應程度、糧食自給率、糧食總產量的波動指數、糧食儲備水平、貧困線與恩格爾系數等一些常用指標。
根據今天聯合國糧農組織給出的標準,糧食自給率必須達到95%,人均糧食產量達到400千克,糧食儲備應該達到本年度糧食消費的18%才算滿足最基本的糧食安全。這是聯合國糧農組織給出的一個標準。
根據中國糧食安全發展報告的一個表述,三大谷物的自給率在95%以上,糧食自給率始終維持在90%以上才能實現糧食安全。這是中國給出的一個具體標準,糧食安全實現的標準,衡量判斷的指標也是多元化的,但通常都立足于一種供給與需求的標準來確立糧食安全的標準。中國是一個擁有13多億人口的大國,是世界上人口最多的國家。糧食對于中國人而言不單純是一種簡單的維持人的生存、生活、發展的一種簡單的食物的來源,糧食對我們而言也是一種重要的戰略物資。中國政府始終考慮到把解決好十幾億人口的吃飯問題作為一個重要問題。這十幾億人的吃飯問題是治國安邦,實現社會穩定發展的一件頭等大事。
所以,中國是農業大國,那對于中國而言,全面建成小康社會對我國糧食需求總量、糧食食品種類都提出了更高的要求。那糧食消費結構和城鄉居民飲食習慣也將發生轉變,這一切都對我國的糧食安全提出了更高的要求,也提供了新的機遇。
那對于中國而言,全面建成小康社會的重要關鍵在于農民的增收,實現全面協調可持續發展的關鍵也在于農業的增效,實現建設社會主義新農村的關鍵也在于農村的發展,糧食安全與中國的“三農”問題又產生著密切的關聯,所以,這也就成為中國在今天要突出地強調糧食安全問題的一個重要的立足點和現實的出發點。
近些年來,中國政府通過兩大戰略舉措來確保糧食安全的維護,來實現中國的糧食安全。
第一,實施糧食安全的科技戰略,統籌安排糧食產業鏈各個環節科技創新能力建設,提升科技創新的水平,依托科技、依托技術進步來實現糧食的增產增收,保證糧食的可持續的供應。
第二,有效地實施耕地保護與質量提升戰略,全面提升基本農田保護水平,著力提高耕地的質量。通過這樣的戰略保證了中國糧食綜合生產能力處于一種穩步提高的階段,食物供給日益豐富,供需基本保持一種平衡的狀態。這是我們在維護糧食安全領域所取得的主要成效。
三、中國糧食安全面臨的主要挑戰但一個現實的不容忽視的問題是,中國糧食安全并不是一種高枕無憂的狀態,中國的糧食安全問題仍然面臨著一系列的挑戰。雖然糧食生產的總體趨勢是向好的,且實現了糧食生產的“十連增”,逐年增長的局面,但未來仍有較大的風險,對中國的糧食安全構成的威脅。其制約性因素也是非常明顯的,這就使得中國糧食在未來的發展過程之中繼續增產的難度也在逐漸地變大,所以,這也就成為中國糧食安全面臨的一系列的主要挑戰。具體來看,這些挑戰表現在下列三個方面的內容。
第一個方面,耕地資源的制約對糧食安全帶來的挑戰。耕地資源的發展的增長空間是相當有限的,甚至隨著人口的增長,經濟社會的發展以及工業化、城鎮化的逐步推進,耕地占用的壓力仍然繼續存在,且在一定條件之下可能將進一步地加劇,所以中國就面臨著一個現實的問題是耕地減少的趨勢難以避免。
另外,雖然現在國家制定了嚴格的政策,管控耕地的水平有一根紅線,這是不可突破的,但耕地本身也面臨著一個情況是其后備資源不足的問題,這也是一個我們必須加以正式的嚴峻挑戰,現在有一個統計,全國集中連片具有一定規模的耕地后備資源僅有8000萬畝,除了東北和新疆地區以外,這是現實的地理條件的決定,中國大部分地區的后備可用耕地都分布在水土光熱條件較差,補充耕地難度大的生態脆弱的地區。這是自然資源對耕地資源的一個相當大的制約。所以,糧食安全面臨著耕地資源本身對其巨大的制約。
且糧食安全除了與耕地的數量相關之外,還與耕地質量密切相關。中國雖然具備一定程度的可耕用地,但中國糧食安全問題突出的一個重要的方面就在于可耕地的總體質量是偏差的。耕地土壤的有機質量不足歐洲同類土壤的一半,這就直接影響著我國的糧食生產效率。雖有耕地,但其中的有機質量并不高,中國東北的黑土地適合農作物的生長,但很多地區的土壤質量,農產品的生長是面臨著很大的挑戰的,這也就制約了包括一些農作物的種植種類以及其種植水平。所以,在中國的可耕用地之中,中低產田占了可耕用地的三分之二。
再加上現在工業化發展、城鎮化推進,污染不斷在加大,自然環境的變化、生態的變化導致了土壤退化、水土流失、土地沙化以及可耕地的水土污染的問題,導致中國的糧食生產能力是比較低的,不但低,而且是低而不穩,因為自然資源對糧食生產構成了很大的制約,其結果是不利于保障糧食安全的實現,這是自然條件的耕地資源的限制。
第二個制約因素是水資源的制約。中國是一個水資源相當短缺、分布不平衡的國家,且在中國的自然災害之中水旱災害也頻繁發生,每年春夏中國南方很多地區的洪水,在一些地區的旱情,有時持續時間相當地長,這對糧食生產、對糧食安全的維護,挑戰也是巨大的。那對水資源的開發利用程度也是較低的,而且在今天浪費水是一個普遍的社會現象,雖然國家大力提倡,包括通過政策的措施來強調節約用水,但在很多地區仍然都存在著對水資源的一種過渡的使用和過渡的浪費的現象,保護水資源、節約用水,它在社會中仍未成為一種普遍的意識。今天全國地表水的利用率為總水量的%,灌溉水的有效利用率不足40%,這樣一個結果平均每產一斤糧食要耗水近一噸,這樣的一個水耗是先進國家的四倍,生產糧食不單純是對資源的占用,也包括產生的一種浪費的現象是非常大的,這無形之中會增加糧食生產的成本,從而影響糧食安全的實現。
另外,農業水資源的供給能力主要取決于水資源總量的增長,以及工業、生活用水等其他競爭性用水的增長狀況,通過近十年中國的發展情況來看,農業用水的比例已明顯呈逐年下降的趨勢。
另外,在中國農村內部,由于資源性缺水和工程性缺水并存,水源工程建設相對滯后,用水過程浪費嚴重,水資源供求失衡矛盾突出,所以,未來的時期關鍵是要發展和普及節水型農業技術,加速水利現代化、綠色化,使農業灌溉用水有效利用系數達到%,使農業用水總量達到峰值并提前減少,率先實現與糧食增產脫鉤,這是未來實現農業現代化,發展農業,保護水資源的一個突出問題。
第三,中國糧食安全面臨的另外一個制約挑戰就在于氣候變化所帶來的現實制約。氣候變化問題,今天它并不單純只是一個科學家,自然科學領域在關注的議題。氣候變化對每個人的日常生活都帶來了影響,氣候變化問題也是今天糧食安全面臨的一個重要的挑戰。中國作為世界上人口最多的一個國家,地域遼闊、自然生態系統也非常復雜,這樣一種情況使得中國將成為全球氣候變化的一個最大的受害者之一,氣候變化對中國的影響是顯而易見的,這種影響也會作用于糧食生產的領域。
根據第二次氣候變化國家評估報告指數,近一百年,中國的平均氣溫上升的到度,如果不有效地采取應對氣候變化的措施加以改進,到21世紀的后半期,即2050年之后,中國的小麥、水稻和玉米等農作物的產量最多下降37%,這一數字是相當客觀的,如果一旦出現這樣的局面,中國的糧食安全將受到極其嚴重的威脅。氣候變化是顯性的,但它對人類的影響是直接的,包括平均氣溫的微小的變化都會直接影響到農作物的播種與收獲的程度。這是中國今天糧食安全面臨的一系列挑戰。
四、中國糧食安全面臨的新機遇中國的糧食安全存在著挑戰的同時,隨著社會的發展和國家政策的調整與改進,中國的糧食安全雖然有危機,但存在著一系列我們可供機遇的要抓住的新機遇。總體上來看,中國的糧食安全問題機遇大于挑戰,中國仍然處于糧食發展與安全的機遇期。
從糧食安全的機遇來看,一個是存在著全面開放的紅利,中國隨著“十三五”的實施,中國將進入新一輪的對外開放加速期,中國隨著開放的加深加速,中國的全球地位將進一步上升,中國即將成為世界第一大貨物進出口國,這就為中國在全球范圍內動員、配置、利用各種資源,包括農業生產資源、技術資源、農產品市場,確保糧食安全,提供了更為廣闊的全球空間和新一輪的開放紅利,不但為“引進來”,更好地利用全球的糧食資源,也為更加積極的“走出去”在全球格局中謀劃糧食安全,創造了新的條件。這是一個新機遇,全面改革開放的紅利。
第二,全面深化改革的紅利。黨的十八屆三中全會決定,要讓市場在資源配置中起決定性作用,積極發展混合所有制經濟,改革形成以家庭經營為基礎,以合作經營為主導的農業經營體制,這既有利于現代生產要素加快投入到農業生產之中,也有利于廣大農民共建共享現代農業。有了政策的引領,特別是全面深化改革的政策的引領,將推動農業現代化的技術和水平,調動廣大農民生產的積極性。這也就意味著中國的農業生產將進一步進入到一種規模化、集約化、機械化的時代,實現在這一些領域內的新飛躍。如果一旦中國的農業生產實現了其規模化、集約化、機械化,在這三個領域再上一個新臺階的話,這也將進一步地激發中國的農業生產的潛力,促進農業生產水平的進一步的改善與提升。
第三,中國糧食安全面臨的新機遇是農業科技進步所帶來的紅利。新中國建立以來,科技進步一直是中國糧食產量提高的最重要的因素。那未來我國糧食生產的科技進步仍然具有非常大的潛力,特別是農業生產的機械化、信息化技術的進步,糧食安全產業的能力也將不斷提升,最終在整個糧食安全產業鏈的基礎之上,我們將構筑一個綜合協調管理糧食安全生產的能力,最終進一步促使糧食產量的提高以及糧食和糧食產品的安全的實現。所以,黨的十八屆三中全會之后,全面深化改革的戰略部署以及因這樣一個戰略部署產生的政策紅利將使糧食安全問題的解決面臨著一個重要的發展機遇期,所以要著力抓住利用好這樣一個發展機遇期,推動中國糧食生產的能力的提升,糧食安全的更好維護。
五、新的糧食安全觀實現途徑(一)新的糧食安全觀因此,基于上述的分析,糧食生產、糧食安全問題面臨著什么樣的挑戰?存在著什么樣的機遇?基于這樣一種分析,就需要在糧食安全領域立足于這樣的一種現實,面對著這樣一種機遇與挑戰,維護糧食安全,當然,我們要維護糧食安全,實現糧食安全的目標,就需要我們建立一種新的糧食安全觀,這新的糧食安全觀主要包括以下三個方面的內容。
第一個方面,要從單一安全向全鏈條安全拓展。要將糧食安全作為一個全鏈條的系統加以考慮,李克強同志曾指出,守住管好天下糧倉,是要鞏固農業的基礎地位,保障國家的糧食安全,要從耕地、耕作到收購、儲運、加工再到市場銷售作為一個大工程來考慮,這是一個系統化的鏈條,每一個鏈條都是糧食安全構建過程中的一個有機的步驟,最終統一于糧食安全架構的有機整體,所以,一環扣一環,每一個環節都不可與上下環節相脫節,這就需要相關的環節緊密地配合,相關的部門密切的溝通與協調。糧食生產問題并不只是農業這一領域所要關注的問題,它涉及到社會生產、生活的諸多方面、諸多領域,需要全社會樹立起全鏈條安全的意識,樹立起一種部門溝通協調,共同維護實現糧食安全的意識,需要從對子孫后代負責的一個角度和高度來出發,建立起全鏈條糧食安全生產的大社會環境。所以,這是我們的一個使命。
第二個方面,要從消極安全向積極安全拓展。具體來看,從政府控制的安全向從市場中求安全來轉變,我們不要簡單地只依托于通過政府來確保安全的實現,糧食安全畢竟是一個重要的非傳統安全的領域,很多領域政府不能,甚至不便于涉足,那這就需要向市場要動力要機會,通過市場的開拓,通過市場的發展來求得糧食安全的實現。
要從國內安全向全球安全來拓展。中國的糧食安全并不簡單只限于中國領土范圍之的這一簡單的事情,因為中國在一定程度上,其糧食進口輸入,這是一個復雜的全球性的問題,這也就需要我們更好地與相關國家發展友好往來,在糧食安全問題上也要樹立起一種命運共同體的意識。在應對糧食短缺的問題上,中國跟世界各國面臨著相同的問題與挑戰。大家只有通過協作、協商才能夠更好地解決問題,簡單地通過自利行為是不利于問題的長遠維護與解決的,所以我們根據糧食這一十分特殊的食品以及其不同的屬性,我們需要將糧食安全劃分為若干個層次來加以設計。
如針對糧食這一問題,既要認識到它是人類生存發展的一個非常重要的食物來源,但針對糧食本身,要把它劃分為核心的口糧安全和外圍的谷物安全,因為要保證每個人的存在,口糧是至關重要的,這里有一個不可挑戰和不可突破的紅線問題,政策必須要確保口糧的安全。當然還有外圍的谷物安全,用于其他領域的生存發展的口糧和其他領域的一種糧食安全,我們要加以區分,要有針對性、有區別地制定或實施相應的政策,包括我們在談糧食安全時,這是一個廣義的概念,要把糧食安全與食品安全區分開來。糧食是根本,包括政府控制的硬安全和市場調配的軟安全加以區分。像口糧安全,這一安全一定要依托于政府控制的形式加以解決,因為它事關到社會的穩定以及國家民族的發展和延續,但對于其他的領域,如谷物安全的問題,我們更多地要通過市場調配,通過市場的形式,發揮市場在資源配置中的決定性作用,以軟安全的形式來解決相應的問題。
當然,還包括國內的自主安全以及全球的競爭安全,確保中國的糧食產量,確保中國的糧食安全,一方面或關鍵的內容要靠自己,要靠自身科技的進步、市場的拓展來提升中國糧食生產的能力和水平。當然,中國的市場跟全球的市場關聯在一起的,在這個程度談糧食安全要立足于全球競爭的角度去認識中國的糧食安全的具體問題。
新的糧食安全觀的第三個方面,由糧食安全向食物安全來拓展,糧食和食物是不同的層面、不同的概念、不同的問題領域,我們要從食物安全的全局來謀劃糧食安全,要從一個更廣的范圍、更廣的維度來認識、思考和規劃糧食安全。
要以保障糧食安全為基礎,以保障食物安全為目標,當然,這兩個領域,糧食安全、食物安全最根本的目的是為了實現人民的安全,讓國民、同胞能夠吃上更健康的食物,能夠保障有充足的糧食供應,不單純是要吃飽飯,而且還要追求食物的品質。所以在實現這樣一種新的糧食安全觀的過程之中就需要有針對性地合理調整不同類型食物的比例,調整不同類型的食物,在中國糧食安全觀構建過程之中所存在的比重,有針對性的,有的放矢地來應對相應的糧食進口問題,我們要在確保口糧的同時積極提高中國食物的品種、花樣和質量,我們依托市場,進一步拓展農產品的市場,使國內能夠用到更多、更好、更高質量的各式各樣的食物;第二,依托于農業技術的革新與創新。如北方的農作物能夠在南方加以生長,南方的農作物同樣在今天也能夠在北方實現其生產。最根本是通過這樣的方式能夠讓人、讓消費者、讓國民從中受益,糧食安全的終極目標是與人民安全相聯系的。所以在這三個方面,新糧食安全觀的實現的核心在于處理好四對矛盾:供給與需求、國內與全球、政府與市場、安全與效率的關系。
(二)我國國家糧食安全的實現途徑為了更好地處理起這四對關鍵性的問題,我們通過以下四個方面加以努力來構筑實現中國國家糧食安全目標的一個實現途徑。
第一,總量確保,轉型優化。要保障糧食供需總量總體平衡的態勢,儲備充裕的狀態,特別是要確保口糧的供給與儲備。我們在關注總量的同時,也要更加關注質量和品種、花色,要全方位提升農業各類產品的生產,優化糧食的供應,使得中國人不僅吃得飽,更要吃得好、吃得精、吃得安全健康,促進糧食生產和加工企業的規模化、集約化、信息化的水平,進一步提高糧食生產的附加值,加快轉變農業發展方式,強化科技支撐,確保供給質量。這樣的一個方略是保證國家糧食安全戰略在數量和質量方面兼顧的根本性方針與舉措。
第二,以我為主,面向全球。要保障我國糧食安全,就必須立足于國內的糧食生產、銷售、儲備這幾個關鍵性環節,要牢牢地將國內糧食生產、定價、銷售等渠道掌握在國內企業,特別是有重大影響力的國有企業手中,因為這事關國際民生,事關社會的穩定,事關人民的福祉。
與此同時,面對這一糧食安全的形勢,要積極地面向全球來布局糧食安全戰略,要積極主動地“走出去”,充分利用全球的土地資源、水資源、科技資源來提高中國的糧食生產能力和供給能力。全球化給我們提供了一個平臺,為糧食安全的實現與維護提供了一個新的機遇,所以,面對著這一平臺要積極地培育自身具有全球競爭力的糧食生產企業,在國際糧食市場中占據中國的地位,為中國爭取有利的席位,讓中國能夠在國際糧食市場之中占據有利的一席之地,提高中國糧食企業在全球的競爭能力和企業的國際話語權。這也是保證國家糧食安全的國內國際實現的重要的方略,統籌國際國內兩個大局,通過這兩個大局的方式來實現糧食安全的維護。所以,我們要做到以我為主,面向全球。
第三,市場決定,政府有效。黨的十八屆三中全會推動全面深化改革的措施,進一步強調市場在資源配置中起決定性作用,在價格形成機制上,企業優勝劣汰上,起到決定性作用。所以,國內改革的一個重要目標是要構筑一個統一開放的競爭性大市場,作用在糧食生產領域也要形成一個統一有序、競爭開放的糧食市場體系。要實現糧食市場主體的多元化、規模化、組織化,要進一步發揮市場所具備的杠桿調節之功能。
通過價值規律來引領糧食的生產、流通、儲備,盡可能地減少政府干預造成的人為的扭曲,進一步激發國內糧食企業、糧食生產者的生產積極性,激發企業的活力和創造力,提高糧食生產效率。政府這時不要過多地干預市場,政府應當發揮積極有效的作用,彌補市場的失靈,形成有效的糧食生產安全政策支持體系。政府要提供政策上的保障,形成具有托底功能的收購體系,由于糧食這一種特殊的產品與國際民生的關聯,所以,國際價格、糧食價格市場在不斷地波動的,但政府要發揮宏觀調控的職能,政府要提供必要的公共物品,所以在糧食收購這一問題上,政府要能夠具備這一種托底的功能,所以構筑一種托底的糧食收購體系,政府也要形成一種有效應急和政策性供糧的糧食儲備體系。這是調節國內糧食生產、糧食安全結構的一種重要的方針和手段。
同時要有針對性地明確政府的監管職責,強化糧食儲備和穩定供應的保障,形成有效的調控能力,同時,要提高政府在糧食市場的調配能力,形成產業結構調整和宏觀調控不斷增強的這一糧食生產的有效局面。
當然,政府除了在提高糧食市場的調配能力之外,還要具備糧食生產領域本身的產業結構調整的能力,政府要有一種規劃,能夠有針對性地依照全球市場的變化、依照國內消費水平的變化來調整糧食生產的產業結構,而且政府要積極地引導糧食產業的發展,在全球化的競爭大格局之中,要實現一種全球農業產業發展的引領作用,引領中國的農業企業適應全球化的競爭。在全球化發展的過程之中更好地發揮我們所應當發揮的作用,政府這時要發揮其“兩只手”的作用,發揮在糧食安全實現過程之中,政府要發揮其“兩只手”之作用。
第四,安全第一,效率兼顧。始終把糧食安全放在首要的突出位置,放在國家政治生活的安全領域的重要領域加以看待,決不可因為糧食生產形式的年度性的好轉而忽略糧食安全問題,決不可因為糧食生產形勢的喜人而低估糧食安全帶來的挑戰,所以要有底線意識,要在糧食安全領域樹立若干個糧食安全的紅線,要有紅線的意識。如與糧食安全相關聯的糧食生產、糧食收購、糧食儲備等諸多領域,我們都要確立紅線,如耕地紅線、水資源紅線、儲備紅線,而且要在這樣的問題上牢不動搖,堅持紅線意識。同時,我們也要積極地探索提高糧食生產、收購、儲備、投放、加工、銷售、食品安全監督監管等糧食安全各個環節的工作效率,而且在這一系列的環節生產、收購、儲備、加工、銷售等領域,要加強部門間的溝通與協調,不要讓這些部門在具體的糧食安全的實現上實現一種部門的脫鉤,要增強大局意識。
所以,在確保安全的一個前提之下,最終還是要積極地探索引入市場機制與市場競爭,要通過社會化運營的這樣一種方式和新的體制機制的創新來推動糧食生產環節的創新,要不斷推動國有企業的改革,探索建立混合所有制的糧食生產儲備體系,完善糧食安全相關的國有企業的現代企業制度,特別是一些大型的糧食的國有企業,一定要進一步地探索建立現代企業制度,提升其生產效率,確保在此領域,在競爭中立于不敗之地。所以,要構建中國糧食安全的一種兼顧安全與效率的治理能力,兩者都不可放松,當然,安全是首要,效率也要充分地考慮,最根本的目標是保障中國糧食安全的實現,確保全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興中國夢這一根本的目標,實現人民安全能夠得到有效保障和落實的最基本的宗旨。所以,這是跟中國糧食安全相關聯的具體問題。到這里,謝謝!
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入落實總體國家安全觀,深入實施創新驅動發展戰略,國家糧食和物資儲備局、農業農村部、教育部、科技部、全國婦聯決定共同組織開展2018年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動。現就有關事項通知如下:
一、活動主題
2018年10月16日是第38個世界糧食日,主題是“努力實現零饑餓”。糧食安全系列宣傳活動主題是“端牢國人飯碗,保障糧食安全”。
近年來,我國糧食綜合生產能力穩定在較高水平,糧食庫存充裕,糧食供給由總量不足轉為結構性矛盾,人們更加關注糧食質量安全,消費需求轉向“吃得好”和“吃得安全”“吃得健康”“吃得便利”。要加快推進糧食供給側結構性改革,推動糧食產業經濟高質量發展,著力增加綠色優質糧食產品供給、確保人民群眾“舌尖上的安全”,著力解決市場化形勢下農民賣糧問題、促進農民持續增收,把中國人的飯碗牢牢端在自己手上,加快構建更高質量的糧食安全保障體系。
二、組織機構
(一)主辦單位
國家糧食和物資儲備局、農業農村部、教育部、科技部、全國婦聯
聯合國糧食及農業組織
(二)主會場聯合主辦單位
xx省人民政府
(三)主會場承辦單位
xx省糧食局、xx大學
三、活動安排
(一)活動組織
國家糧食和物資儲備局會同有關部門單位負責制定活動總體方案,組織開展“糧安之星”評選發布和糧食安全大走訪大調研,策劃并組織主會場活動,協調中央媒體宣傳報道,制作下發主題宣傳冊、宣傳品,指導各省區市活動的開展。
省級糧食部門會同有關部門單位負責制定本地區活動方案,組織開展本地區主會場活動、“糧安之星”評選發布和糧食安全大走訪大調研,協調地方媒體宣傳報道,準備本地區宣傳資料和物品,指導本地區活動的開展。
地市級糧食部門會同有關部門單位按照省級活動方案,組織開展本地糧食安全大走訪大調研活動,協調本地媒體宣傳報道。
(二)活動內容
2018年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動包括“糧安之星”評選發布和糧食安全大走訪大調研。
糧食安全宣傳標語
導讀: 1、糧食安全,你我共同的責任;安全糧食,你我共同的心愿。
2、糧食安全共同監督,健康和諧人人受益。
3、群策群力共創食品安全,互助互愛同筑和諧家園。
4、己所不食,勿施于人。
5、食品安全系萬家,監督管理靠大家。
6、健康大廈始于一磚一石,糧食安全凝聚一點一滴。
7、食品安全,百姓安康。
8、選購放心糧食,吃出健康體魄。
9、給食品多一點關注,對生命多一份負責。
10、食品安全齊監督,食品安全靠大家。
11、食者無慮、飲者無憂、監管有法、安全有保。
12、全面實施食品放心工程,促進經濟社會協調發展。
13、民以食為天,食以安為先。
14、食品監管人人有責,消費安全家家夙愿。
15、家家關注食品問題,人人阻截問題食品。
16、更要倍加珍惜耕地資源,要像保護文物那樣保護耕地。
17、家事國事天下事,食品安全是大事。
18、對食品安全多一點關注,為有限生命多一份負責。
19、標本兼治,著力治本,構筑食品安全監管長效機制。
20、糧食安全是金,百姓健康是福。
21、建立誠信體系,保障食品安全。
22、勤查狠抓嚴把關,食品安全重于山。
23、安全食品聯萬家,食品安全靠大家。
24、實施食品安全放心工程,促進浙江和諧發展。
25、學好食品衛生法,保證健康你我他。
26、引導農民多種糧種好糧,促進增產又增收。
27、食品安全天天講,健康生活歲歲享。
28、想要健康活到老,食品安全不能少。
29、食品安全聯萬家,健康生活你我他。
30、嚴把食品安全關,共譜和諧社會曲。
31、保障糧食安全,共建和諧社會。
32、普及食品科學知識,提高安全防范能力。
33、耕地是糧食生產的命根子,耕地紅線要嚴防死守。
34、糧食生產根本在耕地,命脈在水利,出路在科技,動力在政策。
35、大力實施主食產業化和"放心糧油"工程,確保"舌尖上的安全。
36、食品關乎生命,安全重于泰山。
37、一斤糧,千粒汗,省吃儉用細盤算!
38、選購放心食品,吃出健康體魄。
39、人品、食品,品品相照;蒼生、民生,生生相聯。
40、大力推廣旱作節水農業技術,加強耕地質量建設與管理。
41、保障國家糧食安全是一個永恒的課題,任何時候這根弦都不能松。
42、家事國事天下事,糧食安全是大事。
43、實施食品安全放心工程,促進河北和諧發展。
44、培養食品安全公德心,爭做和諧社會文明人。
45、完善糧食價格形成機制,保持糧價的合理水平。
46、糧食安全齊監督,健康生活同構筑。
47、糧食安全天天講,健康生活歲歲享。
48、**協力抓食品安全,真心實意保群眾健康。
49、食品安全牢記心,健康幸福伴你行。
50、千好萬好食品安全為好,金貴銀貴生命平安最貴。
51、保護農業生態環境,提高基礎產出水平。
52、營造食品安全大環境,呵護幸福健康小家庭。
53、健康大廈始于一磚一石,食品安全凝聚一點一滴。
54、保障食品安全,共建和諧社會。
55、建糧食安全體系,保千家萬戶健康。
56、一心一意關注食品安全,十全十美創建和諧社會。
57、家家關注糧食問題,人人阻截問題糧食。
58、食品質量安全,責任重于泰山。
59、糧食安全系萬家,監督管理靠大家。
60、糧食安全你我同創,和諧健康大家共享。
61、食品安全是金,百姓健康是福。
62、食品安全共同的心愿,社會和諧快樂的家園。
63、全面實施食品放心工程,促進經濟社會和諧發展。
64、美好生活,從食品安全開始。
65、學好食品安全法,保證健康你我他。
66、加強農田水利建設,提高設施裝備水平。
67、想要健康活到老,糧食安全不能少。
68、人人關心食品安全,家家享受幸福生活。
69、糧食安全聯萬家,健康幸福你我他。
70、安全糧食聯萬家,糧食安全靠大家。
71、嚴把食品安全關,喜架健康幸福橋。
72、情系食品安全,心鑄和諧家園。
73、品放心糧食,享健康生活。
74、食品安全,你我共同的責任;安全食品,你我共同的心愿。
75、少一份糧食隱患,多一份生活平安。
76、安全食品連萬家,食品安全靠大家。
77、積一分公德拒黑心,買一份食品求放心。
78、食品安全關系到國計民生。
79、少吃一口垃圾糧食,多享一年幸福人生。
80、增強糧食安全意識,提高全民身體素質。
81、食品安全齊監督,健康生活同構筑。
82、建食品安全體系,保護千萬家健康。
83、糧食安全從嚴把關,關愛生命責任如山。
84、不吃飯就不能生存,悠悠萬事,吃飯為大。
85、生命誠可貴,糧食價更高!
86、增強食品安全意識,提高全民身體素質。
87、對食品安全多一點關心,為有限的生命多一份責任。
88、食品安全你我同創,和諧健康大家共享。
89、讓農民種糧有利可圖,讓主產區抓糧有積極性。
90、少一份食品隱患,多一份生活平安。
91、手牽手維護食品安全,心連心構筑和諧家園。
92、食品安全關系你我他,安全食品惠及千萬家。
93、安全糧食為大家,糧食安全靠大家。
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糧食安全宣傳標語
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1、對食品安全多一點關心,為有限的生命多一份責任。
2、給食品多一點關注,對生命多一份負責。
3、安全糧食聯萬家,糧食安全靠大家。
4、實施食品安全放心工程,促進河北和諧發展。
5、民以食為天,食以安為先。
6、食品安全共同的心愿,社會和諧快樂的家園。
7、少一份食品隱患,多一份生活平安。
8、糧食生產根本在耕地,命脈在水利,出路在科技,動力在政策。
9、嚴把食品安全關,共譜和諧社會曲。
10、千好萬好食品安全為好,金貴銀貴生命平安最貴。
11、手牽手維護食品安全,心連心構筑和諧家園。
12、食品安全牢記心,健康幸福伴你行。
13、安全食品聯萬家,食品安全靠大家。
14、實施食品安全放心工程,促進浙江和諧發展。
15、不吃飯就不能生存,悠悠萬事,吃飯為大。
16、家事國事天下事,食品安全是大事。
17、增強糧食安全意識,提高全民身體素質。
18、食品關乎生命,安全重于泰山。
19、建立誠信體系,保障食品安全。
20、建食品安全體系,保護千萬家健康。
21、保障糧食安全,共建和諧社會。
22、糧食安全,你我共同的責任;安全糧食,你我共同的心愿。
23、標本兼治,著力治本,構筑食品安全監管長效機制。
24、完善糧食價格形成機制,保持糧價的合理水平。
25、耕地是糧食生產的命根子,耕地紅線要嚴防死守。
26、安全食品連萬家,食品安全靠大家。
27、嚴把食品安全關,喜架健康幸福橋。
28、積一分公德拒黑心,買一份食品求放心。
29、食品安全天天講,健康生活歲歲享。
30、糧食安全是金,百姓健康是福。
31、食品監管人人有責,消費安全家家夙愿。
32、食品安全系萬家,監督管理靠大家。
33、安全糧食為大家,糧食安全靠大家。
34、美好生活,從食品安全開始。
35、全面實施食品放心工程,促進經濟社會和諧發展。
36、普及食品科學知識,提高安全防范能力。
37、食品安全齊監督,健康生活同構筑。
38、糧食安全聯萬家,健康幸福你我他。
39、想要健康活到老,食品安全不能少。
40、少吃一口垃圾糧食,多享一年幸福人生。
41、家家關注食品問題,人人阻截問題食品。
42、生命誠可貴,糧食價更高!
43、食品安全,你我共同的責任;安全食品,你我共同的心愿。
44、學好食品安全法,保證健康你我他。
45、更要倍加珍惜耕地資源,要像保護文物那樣保護耕地。
46、糧食安全從嚴把關,關愛生命責任如山。
47、一心一意關注食品安全,十全十美創建和諧社會。
48、營造食品安全大環境,呵護幸福健康小家庭。
49、人品、食品,品品相照;蒼生、民生,生生相聯。
50、引導農民多種糧種好糧,促進增產又增收。
51、建糧食安全體系,保千家萬戶健康。
52、健康大廈始于一磚一石,食品安全凝聚一點一滴。
53、選購放心糧食,吃出健康體魄。
54、食品安全關系到國計民生。
55、己所不食,勿施于人。
56、人人關心食品安全,家家享受幸福生活。
57、品放心糧食,享健康生活。
58、學好食品衛生法,保證健康你我他。
59、少一份糧食隱患,多一份生活平安。
60、糧食安全你我同創,和諧健康大家共享。
61、想要健康活到老,糧食安全不能少。
62、群策群力共創食品安全,互助互愛同筑和諧家園。
63、大力實施主食產業化和"放心糧油"工程,確保"舌尖上的安全。
64、糧食安全齊監督,健康生活同構筑。
65、增強食品安全意識,提高全民身體素質。
66、全面實施食品放心工程,促進經濟社會協調發展。
67、勤查狠抓嚴把關,食品安全重于山。
68、家家關注糧食問題,人人阻截問題糧食。
69、食者無慮、飲者無憂、監管有法、安全有保。
70、選購放心食品,吃出健康體魄。
71、食品安全你我同創,和諧健康大家共享。
72、食品安全,百姓安康。
73、保護農業生態環境,提高基礎產出水平。
74、糧食安全天天講,健康生活歲歲享。
75、對食品安全多一點關注,為有限生命多一份負責。
76、食品質量安全,責任重于泰山。
77、培養食品安全公德心,爭做和諧社會文明人。
78、食品安全是金,百姓健康是福。
79、食品安全關系你我他,安全食品惠及千萬家。
80、情系食品安全,心鑄和諧家園。
81、大力推廣旱作節水農業技術,加強耕地質量建設與管理。
82、讓農民種糧有利可圖,讓主產區抓糧有積極性。
83、糧食安全系萬家,監督管理靠大家。
84、糧食安全共同監督,健康和諧人人受益。
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