義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業。義務教育質量事關億萬少年兒童健康成長,事關國家發展,事關民族未來。其實這是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強制教育的制度,年限制為九, 以下是為大家整理的關于義務教育對個人的作用4篇 , 供大家參考選擇。
義務教育對個人的作用4篇
義務教育論文:當代義務教育的質量探究
本文作者姚榮花工作單位甘肅省定西市安定區團結學區充分利用評價結果,促進教學質量提高獎懲性教學評價,為了能夠找出最好和最差的兩個教師群體,要求評價結果采用定量的方式表示,最好以分數直接表示。 由于評價結果與獎懲密切掛鉤,評價總分有時甚至精確到小數點后4-5位,以示科學性和公平性。 一些學校將語文教師的評價分數做一個全校性的總排隊,在全校范圍內張榜公布。 這種極為簡單粗暴的做法,使不少教師的自尊心受到了極大的傷害,不僅沒有增強教師對評價的參與意識,反而引起他們對評價的極大反感;不僅沒有調動和保護教師大膽改革教學的積極性和創造性,反而打擊和挫傷了他們嘗試教改的信心與興趣。 對于評出少數的優秀者,不僅榜樣的力量得不到發揮,反而成為被孤立的群體。 不僅沒有密切教師與干部、管理者以及學生的關系,反而容易引起乃至激化他們之間的矛盾和沖突。 發展性教學評價,為了能夠使全體參評教師掌握自己教學狀況充分的反饋信息,在評價結果的處理上,既有定量的表示,也有介于定量、定性之間的較為模糊的等級區間的文字表示,如,優、良、中、合格、不合格等,還有原汁原味的定性的評價結果。 需要注意的是,對于定性的評價結果,應當盡可能的以原貌反饋給教師,使教師能夠了解到原始的評價信息,以便他們提取對改進工作有用的信息。 不管以哪種方式處理評價結果,公布評價結果時必須注意保密性原則。 發展性教師評價的成敗,很大程度上取決于教師的積極參與和開誠布公,因此,確保教師評價報告等有關材料的保密性,是發展性教師評價的一個重要原則。 評價者有義務使教師相信,未經教師本人允許,評價結果的信息是不對外泄漏的。 當然,這個保密也是相對的。 對于研究生管理部門,為了掌握全校教師的教學質量情況,應當享有知情權。 因此,作為評價組織者,一定要努力提高評價者的理論水平和業務素質,對評價結果的公布一定要慎之又慎,充分考慮教師的心理承受能力,應當先做深入細致的調查研究。 對于如何公布,是全部公布還是部分公布,是定量公布、定性公布還是模糊式公布,是面向全校師生公布還是在本專業的院系內公布等一系列細節問題,一定要考慮周密。 建立層級結合、上下貫通的教學質量評價運行機制第一,縱向運行。 職權責分明的教學質量評價組織是教學評價體系得以運行的基本保證。 這一體系一般由縣級教育局、學區以及教師所在學校組成。 三級評價主體應當逐級負責,分工寫作。 縣級教學評價主要側重于全范圍內的測評,學區測評主要重點主要放在教師具體的教學環節上,而校級應是教學質量評價工作的具體操作執行部門。 第二,橫向運行。 在教學的不同階段,應施以不同層面、不同性質的評價。 在教學過程的初始階段,應主要由縣級部門針對教學資源的配置、教學環境、師資水平、課程設置等進行診斷性評價,以便改進教學的硬件配置。 教學過程中,則要加強對教師課堂教學質量、學生學習質量等的形成性評價,以便及時發現問題,改進教學質量。 在學期末或者一門課程結束時,要對語文教師教學質量,學生學習質量以及院系課程管理和總體教學水平予以終結性評價,以總結工作,更好的開展以后的教學。
稅費改革對農村義務教育的影響
所謂稅費改革,就是將可以改為稅收形式的收費改為規范化的稅收,對應當保留的收費加以規范并加強管理,堅決取締亂收費、亂罰款、亂攤派。 農村稅費改革的基本目標是建立與社會主義市場經濟相適應的新的農村分配體制,即按照社會主義市場經濟發展和推進農村民主法制建設的要求,從根本大法上治理對農村的各種亂收費,切實減輕農民負擔并長期保持穩定,增加農民收入建立規范的農村分配制度,保護農民的合法權益,進一步加強農村基層組織建設,鞏固農村基層政權,調動和保護農民的生產積極性,促進農村社會穩定和農村經濟持續健康發展。農村稅費改革的主要內容是“三個取消、一個逐步取消、兩個調整、一項改革”農村稅費改革理清了農民和農村教育的關系,減輕了農民負擔。“取消鄉統籌費,取消現行按農民人均純收入的一定比例征收的鄉村兩級力、學經費(即農村教育事業費附加)、取消農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費、政府性基金和涉及農民的集資項目。”“兩調整”是指調整農業稅政策;調整農業特產稅政策。“一改革”是指改革村提留征收使用辦法農村義務教育管理體制改革必須與農村稅費改革同步。
稅費改革對農村義務教育帶來的顯著效益有:
1.有力地治理了學校亂收費。收費管理工作原本是學校管理的一大難點,也是全社會關注的一個焦點。過去學校迫于“ 普九”負債和教師工資拖欠的壓力,屢屢違規操作亂收費,以緩解巨大的經濟壓力,導致群眾意見很大。綜合預算的實施,緩解了學校面臨的工資及負債的壓力,使學校亂收費的動機不復存在,同時,會計中心的成立也對亂收費實施了良好的控制。
2.從我國農村義務教育投入的歷史沿革可以看出,我國在完善原有的“分級辦學、分級管理”的高度分散的管理體制的基礎上,將義務教育投入重心適度上移,實行適度集中“以縣為主”的義務教育投入體制,即農村的義務教育經費由縣統籌。鑒于國家財力所限,我國的義務教育不可能完全由國家財政統包,因此,中央決定將義務教育投入從“以鄉鎮為主”轉向“以縣為主”,盡管只是往前走了一小步,但其觸及面和和影響面卻不可小視,不管怎么說,縣級政府的管理水平與責任意識畢竟要遠高于鄉鎮政府,其財源也要大大優于鄉鎮一級。
3.積極調整了學校布局,提高了辦學效益當前進行的農村稅費改革和縣鄉體制調整,為全面推進“以縣為主”的農村義務教育投入體制提供了歷史機遇。從“以縣為主”的新體制來看,它實際上加大了縣政府發展義務教育的責任,使縣級政府與義務教育的發展有了更直接的關系,義務教育的發展成為縣級規劃的重要組成部分,并且縣級政府也就實際上在統籌教師工資發放的同時也上收了人事管理權,這在“積極調整學校布局,提高辦學效益”方向表現明顯。
4. 穩定了教師隊伍,提高了師資素質在教育經費由縣統籌,一定程度上緩解農村教育經費緊張狀況的同時,農村中小學教職工的工資收到縣集中管理,由縣按照國家統一規定的工資項目和標準,統一發放,從而保證了農村中小學教職工工資的按時足額發放,這在一定程度上保證了農村中小學教師隊伍的相對穩定。
稅費改革后,作為農村義務教育重要收入來源的農村教育附加費的取消和普遍存在的縣鄉財政困難,使得農村義務教育財政面臨諸多現實困境。特別是在一些國家貧困縣、省貧困縣,由于縣(市)級財力的匱乏、可調財政余地的縮小,致使 農村義務教育的發展受到很大的制約。
1. 農村進行教育管理體制已經調整為“以縣為主”,這的確減輕了農民負擔和鄉鎮政府的經費壓力,有利于縣級政府統籌規劃教育發展,統一配置教育資源,縮小各鄉鎮教育發展中存在的差距。但是,由于農村大部分地區經濟基礎薄弱,縣級政府同樣財力薄弱,縣級財政壓力也非常之大。在縣級財政預算的過程中,往往連人頭費都難以維持,根本無法安排公用經費撥款,無法安排學校基本建設經費。實際上,很多縣(區)迫于政策的壓力,只是勉強對教師工資實行全縣統籌,而公用經費、基本經費仍按原來的體制運作。
2. 農村義務教育投入在地區間和城鄉間不平衡在現行的“以縣為主”的農村義務教育財政體制下,農村義務教育經費投入主要依靠地方政府。由于各地區自然條件、經濟發展、文化差異很大,因而導致了教育投入不平衡的格局,使農民根本無法在真正意義上享受。
3. 政府責任重心偏低導致財政投入失衡。目前在基礎教育管理方面我國實行國務院領導下,地方負責,分級管理,農村義務教育“以縣為主”的體制,而實際上在基礎教育管理和投入方面基礎教育地方負責,農村義務教育投入“以縣為主”。從國際上看,中央和地方對教育的財政投資分擔比例一般為60:40,而我國中央與地方政府對教育的財政投資分擔比例平均為55:45。所以,中央政府以及省級政府掌握了主要財力,但對農村義務教育經費投資例卻一直偏低。省、市級財政薄弱,卻承擔了農村義務教育經費的主要責任。這種全國大部分省、市級政府在義務教育方面所負的事權責任與財權責任不對稱,財政收入能力與支出能力不對稱的問題。是農村義務教育經費短缺的另一體制性原因。因此有必要從財權和事權相統一的角度考慮農村義務教育財政體制改革問題。
針對當前出現的問題,考慮到改革所面臨的壓力和困難,為了鞏固改革成果,進一步支持和推進鄉村教育的發展,就必須在宏觀決策上進行調整和充實。
1. 在宏觀決策上進行調整和充實。建立符合不同類型地區的農村義務教育財政分擔體制。現階段,實行分稅制改革和農村稅費改革后,原先的農村多渠道投入體制已不能適應農村義務教育發展的需要,必須相應建立新的農村教育公共財政體制,義務教育的責任在各級政府,主要由政府財政來承擔,并建立各級財政分擔義務教育經費的體制,縣級政府對義務教育的人權,事權和財權統籌管理,但不是指財政投入只由縣投入,是由中央,省,市,縣共同分擔,那么如何分擔呢,在東部發達省份農村義務教育投入按生均成本進行分擔東部發達地區各省,市,其農村義務教育完全可以以省,市,為單位,城鄉一體統籌規劃,城鄉一視同仁,按照生均教育成本分擔教育經費,具體操作可以在保持現有體制框架下,測算義務教育生均成本和核算縣級財政實際水平,在此基礎上,明確縣,地,省,中央四級財政的分擔比例以利于在經濟發達地區率先實現城鄉教育均衡發展。
2. 鼓勵辦學主體和投資主體的多元化。在當前條件下,一是大力發展各種民辦教育或鼓勵民辦教育的發展,教育部門給予政策上的引導和扶持;二是將部分公辦學校改為公有民辦,其基本建設投資由政府承擔,而經常性的費用由承辦者負擔;三是通過產權改革,在資產評估的基礎上將現有部分學校由公有轉為民有,產權改革后,原屬公辦的學校其產權歸屬關系發生變化,政府只是股東之一,或者政府因產權已讓渡而不再是產權主體,學校的性質也就是公辦轉為民辦,教育部門定期對其辦學質量進行評估和監督。這樣不僅可以減少教育支出,而且也可以盤活存量資產,彌補教育經費得不足。
3. 以法律形式明確中央和省級政府對義務教育的財政投入職責。目前我國還沒有哪部法律明確規定各級政府對義務教育經費的負擔比例,立法的缺失也使得各級政府在農村義務教育的財政投入方面有推諉責任的現象,這進一步加劇了農村義務教育經費的短缺。為此,我國必須進一步完善義務教育法,打破主管者負擔的原則,明確界定中央、省、市、縣、鄉各級政府對義務教育的具體責任,明確規定義務教育資金投入應由中央和省級政府負主要責任。、省級財政做好中小學危房改造等校舍建設資金的配套和管理工作。縣級財政要按照“盡量讓利于鄉鎮”的原則,做好縣鄉財政體制的調整工作。鄉鎮應當履行好自身的職責,因地制宜,幫助和扶持農村中小學校的建設和發展。同時各級財政要積極支持和發展社會力量辦學,鼓勵團體與個人捐資助學。
4. 加快推進新農村建設,發展和壯大縣域經濟。緩解地方財政困難,增強地方財政實力,不能僅僅依靠中央對地方的轉移支付,從根本上說還是應該通過大力發展地方經濟來保障目前“以縣為主”的農村義務教育投入體制。各地要積極響應和貫徹落實中央關于推進社會主義新農村建設的號召,高度重視并切實采取有效措施,把社會主義新農村建設的各項任務落到實處;以社會主義新農村建設為契機,發展和壯大縣域經濟,為農村義務教育財政打下堅實基礎。各地也要從實際出發,在準確把握縣情的基礎上,充分發揮比較優勢,著力建設縣域特色經濟區。農業資源豐富的縣可以采用農業主導型發展模式,立足本縣實際,形成各具特色的經濟格局。
發揮教育督導作用 促進義務教育均衡發展
阿勒泰地區行署教育督導室
(2012年5月4日)
尊敬的趙德忠書記,各位領導、同志們:
根據會議安排,我就阿勒泰地區教育督導工作開展情況向各位領導和同志們作簡要匯報。
阿勒泰地區的教育督導工作,在教育廳和地委、行署的正確領導下,堅持督政與督學相結合,加大了工作力度,鞏固提高了“兩基”成果,促進了地區教育事業發展。
一、拓展督導思路,積極推進有效督導
“兩基”國檢后,我們積極研究探索新形勢下教育發展的規律,制定了“兩基”鞏固提高工作規劃和實施方案,完善工作措施,確定督導工作重點,杜絕督導工作走過場,有針對性地開展了有效督導。在督導工作中,我們查實情、求實效、堅持原則、公正公平、動真碰硬,對硬性指標敢于“一票否決”。合理利用檢查結果,及時進行反饋、通報,充分發揮了督導檢查的效能作用。
二、鞏固“兩基”成果,為均衡發展奠定基礎
我們在督導過程中,堅持把“兩基”鞏固提高與標準化建設和均衡發展相結合,通過督導檢查,促進了縣(市)黨委、政府高度重視教育工作,做到了“思想不松、機構不撤、經費不減、工作不停”。我們強化了控輟保學的督導檢查,使適齡少年兒童輟學率控制在規定標準以內。依法督導教育經費“三個增長”,追回欠撥資金280萬元。2011年教育投入為3.4億元,其中地縣投入資金1個多億元,改善了辦學條件,為標準化建設奠定了基礎。通過督學,穩步提高了教學質量。2011年阿勒泰地區高中階段錄取率93%;接受雙語授課和“民考漢”學生占少數民族在校生的78.5%;學前雙語教育的學生入園率達80.3%。此外,加強了兩項工作。一是強化學校安全檢查,提高學生自我防范能力,完善“人防、物防、技防”配備。2011年投入600余萬元購置了安保安器械;聘用專兼職保安員400余名。二是建立了督學責任區制度,履行好工作職責。制定了督學責任區實施方案,編印了地區督學責任區學校督導評價指南,各縣(市)劃分了督學責任區。部分縣召開了督學責任區工作啟動大會,明確了責任區督學待遇,安排了辦公場所和辦公設備,為責任區督學順利開展工作創造了條件。
三、今后的工作重點
在今后的督導工作中,我們要以這次會議為契機,認真學習自治區創建教育強縣的有關文件精神,努力做好教育督導工作。一是督促地、縣創建教育強縣領導小組,制定成員單位分工職責和工作時間推進表,進一步完善創建教育強縣、標準化建設、均衡發展的規劃和實施方案。二是加強地、縣兩級督學人員的培訓,熟練掌握督導評估標準、程序,規范督導評估行為,保證督導評估質量。三是加強督導檢查工作力度。做好試點縣義務教育標準化建設、“兩基”鞏固提高工作、“雙語”教育,中小學體、衛、藝等工作的督導檢查。四是完善督學責任區制度,不定期對各縣(市)督學責任區工作開展情況進行檢查指導,在督學責任區試點縣的基礎上向全地區推廣。五是督促縣(市)政府加強督導隊伍建設,不斷改善督導工作的條件、環境,進一步提高教育督導的地位,更好地發揮作用。
各位領導、同志們,教育督導工作在教育事業發展中,義不容辭、責任重大,我們將圍繞教育督導的新任務、新要求,更新督導理念、轉變工作方法,充分發揮教育督導職能作用,為阿勒泰地區教育事業又好又快發展而努力奮斗。
我的匯報完畢,不妥之處,敬請指正。謝謝大家。
實施義務教育不可冒進——對延長義務教育年限的幾點不同認識
作者:徐謹嚴
作者機構:天津教育科學研究院
來源:中國教育學刊
ISSN:1002-4808
年:2002
卷:000
期:005
頁碼:29-31,60
頁數:4
中圖分類:G4
正文語種:chi
關鍵詞:義務教育;年限;延長;立法
摘要:有的經濟發達地區提出普及12年義務教育的發展目標。無論從教育投入、與世界各國義務教育年限的比較,還是從實施義務教育相關的因素的分析和地方教育立法權限看,延長義務教育年限的做法都是不適宜的。義務教育的實施不可冒進。
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