法治是人類社會進入現代文明的重要標志。法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會的一個基本框架。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行。對于現代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，才是真正的法治。依法治國、依法執政、依， 以下是為大家整理的關于法治建設調研整改報告5篇 , 供大家參考選擇。

法治建設調研整改報告5篇

第一篇: 法治建設調研整改報告

基層民主法治建設情況調研報告

基層民主法治建設是在黨的領導下，億萬群眾依照法律和規章制度管理基層公共事務和公益事業的生動實踐，是實施依法治國的基礎工程，是社會主義政治文明建設的重要組成部分。隨著經濟社會的進一步發展，人民群眾民主法治意識進一步提高，對我國基層民主法治建設提出了更新更高的要求。進一步加強基層民主法治建設，對于全面貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾的根本利益，保證人民當家作主，調動人民群眾參與社會主義建設的積極性，密切黨群干群關系，具有十分重要的意義。

為推進我市農村基層民主法治建設，市人大常委會“農村基層民主法治建設”調研組于3月11日至4月3日，對我市農村基層民主法治建設情況進行了調研。調研組分別聽取了市、區有關主管部門工作情況匯報，召開了6個座談會，參加座談的有部分省、市、區、鎮人大代表，市、區、鎮（街道）、村相關領導和人員等，共100多人次。調研組還組織5區75名村民作了問卷調查。現將有關調研情況報告如下：

一、我市農村基層民主法治建設的基本狀況及工作成效

我市下轄5個區，共32個鎮（街道），485個行政村，4589個村民小組。我市1999年撤銷管理區辦事處，設立村委會，全面開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開。前三屆村委會成員、村民小組長、村民代表100%由村民直接投票選舉產生。從去年7月到今年6月，新一屆村黨組織和第四屆村委會開展換屆選舉。至2008年4月3日，已有475個村黨組織、286個村委會順利選舉產生了新一屆領導班子，分別占總數的97.9%、59.0%。我市高度重視農村基層民主法治建設，村黨組織和村委會領導班子的年齡結構、文化結構和能力結構更加優化.

村民參與意識高漲，2005年村委會選舉參選率達95.96%。農村的重大事項依法通過村民會議或村民代表會議討論決定，特別是征地拆遷達99.5%，100%村委會、村民小組建立了村務公開、組務公開制度，成立了村務、財務公開監督小組，485個村、2850個組共4625盤財務賬目交由中介組織代理，分別占總數的100%、86.7%和95.06%。人民調解、法律援助、法律顧問等制度不斷規范和完善.

“廣東省民主法治示范村”，基本實現了農村基層群眾依法有序自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，為推進我市農村“發展科學、社會穩定、環境優美、人民幸?！钡於藞詫嵒A。

　?。ㄒ唬┧枷虢ㄔO，農村干部群眾的法律意識增強。我市各級黨委、政府將農村民主法治建設提高到事關農村工作大局和農村社會長治久安的高度來認識，明確推進農村民主法治建設必須牢固樹立法治思想，不斷增強法治意識。為促進今年村委會換屆選舉工作順利開展，全市從2月開始開展農村法律宣傳月活動，廣泛宣傳《村民委員會組織法》等基層選舉法律法規。南海區用《珠江時報》4個版面刊登了相關法律法規，并加印30多萬份發放到每家每戶，掀起了學習村委會選舉法律法規的熱潮。2007年高明區新增電視臺、電臺、手機短信等普法陣地，做到“電視有像、電臺有聲、手機有信”，今年發送了有關村委會換屆選舉法律知識的手機短信2萬多條。順德區在電視、電臺、報紙開辟了普法節目和欄目，通過身邊案例普及法律知識，廣大村民通過電話、傳真、電子郵件或信件積極參與，提高了普法的針對性和實效性。

　　（二）制度建設，村民自治法治化水平提升。五區農村貫徹實施《村民委員會組織法》，依法制定了村民自治章程或村規民約，建立了村民會議、村民代表會議、村務公開、民主評議等多項制度，讓村民參與決策管理和實施監督，切實保障群眾知情權、參與權、監督權。三水區把推進社會主義新農村建設與創建“民主法治示范村”活動緊密結合，目前已有74條自然村按“九條標準”和“七個一”要求通過驗收。該區蘆苞鎮上塘村認真開展“三級聯創”活動，依法抓好“兩委”工作規范化、村務公開制度化，民主監督程序化，完善了村民自治運作機制，實現了健康有序發展。南海區桂城、大瀝等鎮（街道）的一些村、組，將村務、財務管理制度，村民公約、守則和各項管理制度，村、組干部的工作職責、考核內容、收入、報酬分配方案和各村小組的出租土地、倉庫、廠房等承租、承包以及資金收入的詳細情況等印成小冊子，發到每個家庭，既保障了村民的知情權，也便于監督各承租、承包戶自覺履約。禪城區南莊鎮羅南村民委員會，在村黨委的領導下，圍繞推進建設“富裕羅南、和諧羅南、文化羅南、生態羅南、法治羅南”工程，加強制度建設，誠心為村民辦實事，帶領群眾共同致富，贏得了村民的擁護。

　?。ㄈ╆犖榻ㄔO，農村法律服務水平提高。我市農村基層法治隊伍建設不斷加強，人民調解、基層法律服務、律師、公證等工作積極發揮職能作用。三水區通過集中授課、舉辦講座、法庭旁聽、調解知識考試等形式加強對村級調解員培訓，開展融法、理、情為一體的調解疏導工作，2005年以來成功調處矛盾糾紛2347宗，把矛盾化解于萌芽狀態、化解于基層。南海區獅山鎮招大村委會冼根隆等5名兼職調解員從2008年1月1日正式上崗，其薪酬由基本工資和辦案補貼構成，多勞多得的激勵機制使其調解工作逐步走向專業化。全市基層法律服務所2007年協助基層處理社會矛盾糾紛1173件，提出司法建議524條，被采納487條，擔任法律顧問908家，已成為基層政府、村委會、村小組身邊信得過、靠得住、用得上的“好幫手”。順德區將全區律師事務所、律師的基本情況及通信聯系方式整理成冊下發各村，并深入宣傳發動，全區94個村委會聘請了律師擔任法律顧問，其中困難村由律師志愿者隊伍無償擔任法律顧問。順德區陳村鎮莊頭村曾出現可能引發群體性事件的土地權屬爭議的苗頭，兩位法律顧問詳細了解情況，翻查有關資料后，提出具體的法律意見，使該事件及時得到處理。

　　（四）民主法治建設，農村依法治村初步形成。我市基層干部的民主法治意識進一步增強，凡關系到群眾切身利益的重大事項都能依法通過召開村民會議或村民代表會議討論、決定，得到了村民的普遍支持和擁護。南海區桂城街道夏西村委會干部意識到發展經濟離不開民主法治的保障，2003年率先開展了“民主法治示范村”創建活動，營造了良好的民主法治氛圍。通過村民代表大會決定，夏西村實施了土地重組、舊村改造，產業調整等發展戰略?？偼顿Y3.8億元建設的廣東夏西國際橡塑城，計劃投入約10億元用10年時間建設的夏西新邨，促使村集體經濟及村民收入穩步增長，環境越來越現代化。夏西村2006年被授予“廣東省民主法治示范村”，2007年跨入“全國民主法治示范村”行列。近年來，在各級黨委、政府的引導下，禪城區石灣鎮街道石頭村充分利用地理環境優勢，大力發展第三產業，在成功改造開發建設瀾石國際金屬交易中心后，又積極引入市場化運作，大力推進舊村、舊物業改造，做出了先拆舊再建新的大膽嘗試，該改造計劃得到了村民的積極支持和參與，在村民大會表決時全體村民100%同意通過，使改造工程順利展開，既為我市“三舊改造”工作的推進起到很好的示范作用，又促進了該村經濟的發展。

　　二、我市農村基層民主法治建設存在的主要問題及原因

　　近年來，我市農村基層民主法治建設進程明顯加快，但受思想認識、利益驅動、固有觀念等因素的影響，也存在一些值得注意的問題。

　?。ㄒ唬┎糠执甯刹繉鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO認識不夠高。一是我市部分農村干部法制意識淡薄，不適應農村民主政治建設的新形勢。部分村干部思想觀念、思維習慣、工作方法、工作作風仍停留于過去的以行政手段管理為主的工作模式，民主法治意識不強，依法辦事、依法管理農村事務的能力比較差。有時工作方法簡單粗暴，群眾意見很大。二是有些村干部錯誤認為基層民主法治建設就是普法，只強調村民知法、守法，而忽略了村民用法，致使群眾學法用法積極性和自覺性不夠，效果不理想，據五區問卷調查顯示，對于《村民委員會組織法》規定的村民自治，有10%的被調查村民錯誤認為就是村委會自治，有6%認為是村委會主任自治，有2%認為是村民小組長自治。

　　（二）部分村民不依法解決利益訴求，群體性事件時有發生。一是部分村民認為法律服務、司法手段門檻高，成本大，負擔不起，信“訪”不信“法”，習慣于依賴政府通過行政手段解決問題。如南海區里水鎮沙涌村湖洲村民小組何啟煉等30人多次到省、市政府集體上訪，反映該村擅自擴大擴股范圍，損害村民利益。雖經各級部門調查處理，仍不滿意，不斷組織集體上訪，負面影響較大。二是在征地拆遷、山林糾紛等涉及群體利益時，在一些別有用心的人鼓動下，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的思想，違法集體上訪，甚至出現過激行為。

　?。ㄈ┎糠洲r村基層工作制度化、規范化、法治化水平還不高。有些村干部憑經驗辦事，隨意性比較大，工作的制度化、規范化和法治化大打折扣。該開會討論決定的重大事項沒開會討論，只由少數人說了算。該做記錄存檔的沒記錄存檔，該公開招標的工程沒公開招標，該依法公開的村務沒公開，從而使極少數村干部侵占村民利益有機可乘，引起村民的不信任和不滿。如高明區明城鎮世周村干部，在買賣山地等重大村務問題上，從不召開村民大會進行表決，民主作風很差，引發了村民集體越級到省政府上訪。據五區問卷調查顯示，有16%被調查村民反映不依法制定村規民約，有4%反映不按規定召開村民會議和村民代表會議。

　?。ㄋ模┎环▌萘B入部分農村基層的管理，擾亂農村社會生產生活秩序，并呈蔓延態勢。據有些區、鎮、村等反映，有個別地方不法勢力不同程度介入農村土地招投包、農副產品流通等經濟活動，通過威脅恐嚇、低價下標、高價轉手、壟斷土地招投包；通過欺行霸市、勒索保護費、控制農副產品流通渠道；利用復雜的農村社會關系作掩護，通過暴力、引誘、脅迫等手段操縱民主選舉。由于手段隱蔽，公安、司法機關一時難以介入，使這些不法勢力長期逍遙法外。

　　出現以上問題的原因是多方面的，其中主要有以下四點：一是部分農村基層干部不適應農村政制改革的新形勢，對農村民主法治建設感到茫然，以致消極被動應付。二是部分農村普法教育不到位，針對性、實效性不強，有的甚至流于形式。據五區問卷調查顯示，有51%被調查的村民是通過電視、廣播、報紙、網絡、手機短信獲取法律知識的。而市級普法資源整合不足，普法經費投入不夠，佛山電視臺、佛山日報、佛山電臺至今還未建立普法平臺。有35%被調查村民認為農村基層民主法治建設存在的突出問題是普法、法律服務不夠。三是由于個別人為了達到不可告人的目的，打著為民爭利、為民請命的旗號，借機利用農村的矛盾糾紛，組織策劃并煽動不明真相的村民誤入圈套，違反規定越級、多次重復上訪。四是由于農村社會關系復雜，部分黨組織統籌全局的能力不強，村委會成員素質較低，使一些不法勢力、宗族勢力乘機制造事端，嚴重干擾了農村生產生活秩序和民主選舉。

　　三、進一步推進我市基層民主法治建設的幾點建議

　　目前，我市農村正處于發展機遇期和矛盾凸顯期。全面推進農村基層民主法治建設，對于全面貫徹落實科學發展觀，推進我市社會主義民主法治建設，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益，促進社會和諧穩定具有基礎性作用；對于繼續解放思想，堅持推進農村體制改革，解決農村深層次矛盾具有保障性作用。因此，必須把加強基層民主法治建設作為推進社會主義民主法制建設的基礎性工程來抓，常抓不懈。為此，提出以下工作意見和建議：（一）加強村黨組織領導能力建設，在農村民主法治建設中充分發揮核心作用。要按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規定，進一步加強農村基層黨組織建設。村黨組織要充分發揮核心的作用，積極領導全村建立健全村級議事制度，制定議事規則，明確議事內容，牢牢把握村民自治的正確導向，監督規范村委會的自治行為。提高“兩委”成員交叉任職率，特別是村黨組織書記和村委會主任的交叉任職率，建立健全村“兩委”統籌分工制度，增強“兩委”工作協調性。在換屆選舉工作結束后，要及時通過專家授課、民主法治建設先進村介紹經驗、實地參觀學習先進村等形式，分批組織對村黨組織以及新一屆村委會成員全面、系統的培訓，使學有榜樣、干有本領，真正提高村干部的綜合素質，增強村干部科學發展觀念、服務村民意識，提高依法辦事、駕馭復雜局面的能力，培養造就一支大局觀念強、發展本領多、勤政廉潔、高效為民的村干部隊伍。

　?。ǘ┘哟筠r村普法工作力度，夯實農村民主法治建設的法制基礎。要在優化傳統普法宣傳基礎上，著力拓展電視、廣播、報紙、網絡、手機短信等新型普法平臺，致力整合普法資源，加大普法經費投入，發動律師積極參與，以群眾身邊的案例解讀法律，讓廣大群眾積極參與、寓教于樂。針對農村普法讀物“千人一面”的問題，緊密結合農村生產生活實際和具體案例，編印農村各類法律讀本，切實提高普法的針對性和實效性。要堅持村規民約不能與法律規定相抵觸，不以村規民約代替現行法律法規，又要指導村民結合自身實際制定和執行村規民約，有效地實現村民自治。建議有關部門積極組織對不符合法律法規的村規民約，進行一次認真清理，好的支持，不符合法律規定的予以修改或廢除，確保法律法規在農村的有效實施，推動村民自治依法規范發展。

　?。ㄈ┩晟妻r村矛盾調處機制，保障農村民主法治建設順利推進。問卷調查顯示，有84%的村民遇到矛盾糾紛時主要是找村干部協調或村調解組織調解。因此，要全面加強人民調解工作，抓好調解的組織、制度、機制、保障、隊伍建設等方面的建設，完善鎮（街道）、村、村民小組三級調解網絡，建設由法律專業人才和群眾工作經驗豐富的人員組成的人民調解員隊伍，并加強教育培訓，提高法律素養和業務水平。建立專職調解和有償調解等有效機制，充分調動調解員的積極性。要積極發揮基層司法所、公證處、法律援助機構、綜治、婦聯、工會、公安、律師、人民法庭等的作用，增強調處矛盾能力，積極預防和有效化解包括群體性事件在內農村各種矛盾糾紛，促進農村經濟社會和諧穩定。

　?。ㄋ模┘哟筠r村社會綜合治理力度，為推進基層民主法治建設營造良好的外部環境。各級黨委、政府要把農村的社會治安作為一項重要的工作來抓，采取措施，嚴厲打擊農村不法黑惡勢力，創建良好的社會治安環境。建議由市委政法委、公安、農業、民政和各區有關部門組成聯合調查組，對我市農村基層存在的不法黑惡勢力情況作一次深入、客觀全面的調查，依法對那些長期盤踞在鎮、村，插手經濟、生產生活、橫行鄉里，危及農村政權的不法黑惡勢力團伙給予重力打擊，為我市經濟社會建設、基層政權建設、社會穩定保駕護航。

　?。ㄎ澹┰鷮嵧七M“民主法治村”建設，營造農村民主法治建設濃厚社會氛圍。我市農村基層民主法治建設仍處于探索階段，任重道遠，不可止步，需要積極推動和實踐。建議各區要積極探索基層民主法治的具體實現形式和運作機制，建立黨委領導、人大主導、政府指導實施的組織領導架構，積極推進“民主法治村”建設活動。要按照第一年發動和試點，第二年全面推開，第三年初見成效的目標要求，狠抓“民主法治村”建設工作的落實。從今年起，各地、各部門要把“民主法治村”建設列入總體工作計劃，納入年度工作考核體系，按照各自的職能分工，密切配合，齊抓共管，引導鄉村治理走向制度化、規范化、法治化。通過“民主法治村”的建設，使民主法治建設融入各村的日常工作和村民的生產生活中，實現物質文明、精神文明、政治文明和生態文明協調發展。

第二篇: 法治建設調研整改報告

法治平安學校建設調研報告

法治平安學校建設調研報告

建設平安和諧的校園環境既是維護學校正常教學秩序、保障學生安全的重要保證，也是促進社會和諧平安重要內容。為此，江西省xxxx縣始終將法治平安學校建設作為平安創建的重要內容，高位推動，健全機制，落實責任，全縣法治平安學校建設取得了較好成效，先后有19所學校被評為省級、市級、縣級“平安校園示范學?！?。

主要做法及成效

人人關注，各方參與，平安校園建設深入人心。在各方努力下，全縣形成了“高位推動、部門落實、學校跟進、家長參與”的人人關注、全員參與法治平安校園創建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長，分管政法、教育的縣領導任副組長，縣教育體育局、縣綜治辦等19個部門單位以及24個鄉鎮場主要負責人為成員的xxxx縣學校安全管理工作領導小組，堅持每年召開兩次以上全縣性的學校安全工作會議，專題部署學校安全工作。二是部門落實。作為主管部門，縣教育部門堅持把安全視為學校各項工作的“保障線”，切實將安全工作作為召開會議、下鄉督查、每月工作匯報的“保留議程”、“固定項目”，形成了“逢會必講、下鄉必查、每月必報”安全常抓常管工作格局。同時，堅持每學期開學前對全縣所有中小學校、幼兒園開展一次安全評估，通過實地評估，發現問題，消除隱患，確保校園安全萬無一失。三是學校主導。重點抓好教育和管理兩個方面。一方面，用好五個安全教育平臺。五個平臺，即建好校內法治平安宣傳室（長廊），要求每個學校必須建設一個法治活動室、安全宣傳室（長廊）等校內宣傳平臺；用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉鎮公安派出所、林業派出所等單位與轄區內中小學校結成對子，每年必須入校開展一次以上安全普法教育；開好主題班會，組織編印了《學生安全知識手冊》，以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學知園等形式，對課間運動、體育活動、交通安全、火災應對、食物中毒等45個安全知識進行普及，并結合每周一次的主題班會時間，對手冊進行分章節講授；用好校園廣播、校報、網絡等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語，結合各地發生的學校安全事故及時刊載安全知識，做到時時刻刻提醒到位；開展學生逃生演練，在“5·12”和“11·9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級職責。一是落實校長學校安全管理第一責任人的責任，每學期逐級逐層簽訂了目標責任狀；二是落實副校長牽頭負責的日常管理責任，明確人員每日定期開展值班巡邏，杜絕安全隱患；三是落實教師安全教導責任，堅持每天上午、下午最后一節課“兩個五分鐘”安全警示教育，使學生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節性防御重點，每個學期各學校會召開兩次以上的家長會，在每個長假日前及自然災害發生后，通過《致家長的一封信》、手機短信等方式提醒家長重視學生安全，回歸家長安全監護責任。同時，在《致家長一封信》附有回執欄，由家長簽字后上交，確保學生家長知曉并參與其中。

注重預防，強化督查，安全防范舉措扎實有效。抓好學校安全，重在預防，難在經常，必須明確工作職責和長效機制，才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學校均設立了治安報警點或警務室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材；同時，積極組織教師參加安全教育培訓，提高安全防范意識和應急處理能力。在安全建設上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標準后方能投入使用。在科技投入上，不斷完善學校視頻監控系統，并將各學校校門口視頻監控與公安部門“天網”系統對接，實現重點區域全覆蓋。目前，全縣所有中小學校均配有1個以上監控探頭，其中城區部分中小學校配備了10個以上。二是健全>規章制度。全縣先后下發了《xxxx縣學校（幼兒園）安全工作管理辦法》、《進一步加強學校安全管理工作的意見》等一系列規范性文件，對學校安全工作進行了統一部署?？h教育體育局建立健全了教育系統每月安全工作例會、干部職工法律學習、學校安全工作“日查、周結、月報”、逐月矛盾排查調處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學幼兒園安全工作考評細則、突發事件應急預案等制度文件，并指導各中小學校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩定工作報告、安全教育培訓、安全投入保障、家長聯絡等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結合、定期與不定期檢查相結合，促使安全防范關口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學校安全隱患臺賬管理系統”，要求各學校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發現隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面，結合全縣綜治、安監、衛生等專項行動，深入排查學校安全漏洞，提升安全防范水平。

部門聯動，協作配合，校園周邊環境和諧有序。構建了以教育、綜治部門牽頭，相關職能部門和鄉鎮配合的集打擊整治、安全監管、隱患消除為一體的部門聯動體系，逐一明確任務職責。公安部門及鄉鎮場著重加強對校園周邊重點人員的排查，防止不法人員侵擾學生、誘發打架斗毆事件等；司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育，做好法制副校長和法制輔導員的聘任、培訓及考核工作等；縣教育體育局共同組織開展工商、稅務、城管、文化、衛生等部門加強對校園周邊網吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監督整治；交通部門致力于完善校園出入口交通安全設施的配備、上下學重要路段進行交通管制等；城管、建設、交通等部門積極回應學校安全訴求，積極消除學校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環境明顯改善。僅今年上半年，共為學校解決校園周邊安全問題8個。

強化考核，嚴肅問責，安全管理責任落到實處。重點抓好了三個方面工作：一是堅持檢查與考核相結合。每年定期對全縣各級各類學校進行安全大檢查，檢查結果納入學校工作考核，評優罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學校予以表彰，并對校長和分管領導及具體負責學校安全工作的人員，在評優評先、職稱評定時優先考慮，并給予表彰和獎勵。三是堅持職權與職責相統一。全面落實縣領導、主管單位責任人、學校校長、具體工作人員責任，建立健全了“責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責任追究機制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位，發生學校安全責任事故的，堅決實行“一追到底”、“一票否決”制，嚴格追究相關領導和責任人的責任。

存在問題及建議

人員配備結構不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。學校安全既包括學生安全、財產安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導致學校存在安全薄弱環節。比如，2013年、2014年我縣分別招錄中小學校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴重失衡，導致部分只有1-2名教師的村級教學點，也不得不安排女教師任教，安全防范和應急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結構老化。據統計，全縣各學校的門衛保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導致部分門衛不夠大膽負責，對社會閑散人員進入學校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學生人數較多的學校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質人員擔任，或者統一由縣保安公司配備安保人員，提高學校安保水平。三是醫療衛生人員配備不齊。初步統計，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學校配有校醫，部分鄉鎮中心小學、縣城實驗三小等師生數超過千人的大學校均未配備；同時，各學校尤其是初中以上學校均沒有專業的心理咨詢輔導教師，學生的青春期心理教育和引導不夠，導致學生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫且遠離衛生院（所）的學校及時配齊校醫；在教師招聘時，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學校，并定期開設心理健康課程。

部門聯動堅持不到位。雖然在部門聯動中協調處理了一些有礙于法治平安校園創建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個學校自行聯系組織，導致該項工作發展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家庫，統籌安排各學校法治平安宣傳教育；又如：上田中學等多所學校反映校門口未設置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學后學生遭到社會青年騷擾，實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護校園安全工作納入相關單位綜治目標考評的重要內容，建立健全維護校園周邊安全的長效機制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態化，對因職能落實不到位出現安全問題的進行嚴肅問責，杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。

資金投入力度不夠大。目前，全縣用于支持法治平安校園創建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學校自籌三方面。調研中多數學校反映，多年以來，僅在2010年由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設，購買了一批消防設施、監控視頻、防暴裝備等；由于資金不足，在監控攝像頭損壞、滅火器等安防設施失效后，沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金，以3-5年為一個周期，逐批次對全縣各學校監控系統、安防設備進行維修、更換，并將安全設施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。

事故責任劃分不清晰。在學生發生安全事故后，不管是發生在校內還是校外、教學期還是放假期，總有部分學生家長會到學校鬧事，要求學校賠償，嚴重干擾學校的正常教學秩序。調研中，部分學校反映，鑒于上述情況，部分教師在學生養成教育階段束手束腳，對學生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴導致學生出現不理智行為，進而為自己和學校惹上麻煩。同時，全縣尚未形成一個有效的責任化解機制，在事故發生后，不能及時有效的對相關涉事單位和個人定責，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫鬧”的有關做法出臺打擊“學鬧”的有關辦法，維護學校正常教學秩序；同時，在事故發生后，可參照交通事故責任劃分的方法，組織相關職能部門調查協商后，劃清事故責任，如當事人不認同，則應及時引導其走法律訴訟程序。

留守學生管理不全面。在當前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學校管理權限，導致大多數留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調研中，三都中學、沿溪初中等學校反映學生尤其是留守學生存在不能正確使用手機、沉迷于網吧等問題；塘洲中學、棲龍學校反映學生在校外租房問題等。上述問題對學生的身心健康發展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學校大力推行寄宿制，實行封閉式管理；有關部門要進一步整治學校周邊網吧、出租房，嚴禁學生出入；如學生家長執意要求學生在外租房的，必須由家長和房東簽訂《托管協議》，交學校留底備案；在此基礎上，應堅持留守兒童建檔工作，同時可借鑒高等學校導師制，將一個班級的留守學生按宿舍或村小組為單位進行分組，每組由1-2名老師結對幫助，解決留守兒童學習生活和心理上的各種問題。

家長作用發揮不對稱。目前，普遍存在著學生家長一方面極力要求政府、學校做好學生安全保障工作，另一方面自己卻不遵守有關規定，“鋌而走險”。如：塘洲小學、棲龍學校等學校均反映學生家長在接送學生上下學時存在超載、農用車接送等安全隱患；同時，在推行學生特異體質記載時，部分家長不配合，對一些可能因上體育課等活動發病的病例不愿意上報。一定程度上反映出學生家長對常規安全教育、防范等措施不夠重視，導致行為上有偏差。建議在每學期期末考試中，安全知識在政治等考試科目中占5-10分比重，引起家長、學校等各方對維護學生安全工作的高度重視，以此糾正各方在思想和行為上的偏差。

考評標準設置不統一。目前對學校的安全、綜治工作檢查考評，縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細則，但考評內容有所不同，且存在多頭考評、重復考評現象，導致有些學校疲于應付；同時，部分學校反映，學校安全存在檢查材料過多，有些與實際工作不符的現象。建議對學校的安全工作考評，應以縣教育體育局為主，縣綜治辦等單位參與，合理設置檢查指標，避免多頭檢查、標準不一的問題。

）

第三篇: 法治建設調研整改報告

農村法治建設調研報告

一、我鄉農村當前法治工作的現狀

1、對農村法治工作的重要性認識存在偏差。隨著改革的不斷深入，農民群眾越來越看重物質利益和經濟效益，并以錢作為看問題、辦事情、論實績的標準，因此，農民對依法辦事及農村法治工作的認識大大減少，而村民委員會借口抓經濟工作是硬指標，對農村法治工作采取消極應付的態度，認為組織農民學法是增加農民負擔，而且農村中的老人因年紀大且沒文化，對法律法治搞不懂、聽不進、沒法用。作為村民委員會，忽視了農村法治工作對以法治村及提高廣大農民法律意識的重要作用。

2、農村法治工作“三無”現象依然存在。所謂“三無”是指農村無專職依法治理工作隊伍、無專門的工作手段、無專項活動經費，農村法治基本流于形式，大多數村普遍存在簡單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農村法治工作的深入開展。

3、農村法治存在的難點。在農村開展法治工作，一是集中村民學習難。主要是居住分散，外出務工人員多，在家大多是不識字的老人，在時間、地點上無法統一，若分小組分散學習、人員太少，所以很難集中組織學習；二是農村中法治骨干難找，農村的村社干部文化水平低，對他們的法律培訓又少，他們所掌握的法律知識不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學習法律的效果不明顯；三是難抓到點子，村民整體文化素質較低，學法基本上處于被動，大多數村民只有遇到糾紛才去了解法律；四是認同度不高，一些村民認為，在農村抓法治是搞形式，導致權大法的認識存在，個別村民遇到涉法問題時，習慣于求助家族勢力，找關系，托熟人解決，這些現象的存在影響了村民學法的積極性。

4、農村依法治理基本保障有待及時落實，依法治理力度不強。目前，我鄉沒有司法助理員，有陣地無人員的現象長期存在，給開展依法治理工作造成不便。

二、我鄉農村法治工作難開展的原因

1、法治觀念上重視不夠，認識不清。一是村民法紀觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動上不重視，村里干部不會主動搞，個別村干部認為村民越懂法，工作越被動，因此對依法治理工作應付了事。

2、對法治工作責任不明確。區、鄉的依法治理工作機構健全，但到了村一級就無人“接招”，農村依法治理工作就成了無人管事的工作，責任不明確的現象較為突出。

3、開展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級缺乏對農村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動開展較少，未達到應有的效果。

三、我鄉農村法治工作的對策

農村依法治理工作是為農民群眾服務，因此，要聯系當前農村實際，著力從以下幾個方面開展工作“

1、著力建立農村法治工作機制，引導依法治理工作。一是配強農村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調解、社會治安綜合治理相結合，真正把法治工作納入村級事務管理中；二是落實工作責任，把農村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉對村的目標管理之中。

2、著力加強對村社干部的法律培訓。對農村專職法治宣傳員要分級負責，層層抓好培訓，充分發揮法律培訓在依法治理工作中的主導作用。鄉要負責抓好村社干部的法律培訓，村負責抓好對戶主的法律培訓，通過培訓，真正實現村、社、戶都有法律明白人。

3、著力抓好學校的普法工作，輻射農村法治工作。開展農村普法工作，要利用學校這一有利條件，在學校中普及法律知識，培訓學生宣傳員，讓學生把學到的法律知識帶回家，一個學生帶動一個家，一所學校帶動幾個村，從而促進農村法治工作有序開展。

4、著力采取多種形式，搞好農村法治工作。依法治理是一項全社會齊抓共管的工作，沒有群眾的支持和參與是很難開展的，因此，要采取喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，重點開展法治宣傳專欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門為主體、以活動為載體，不斷掀起依法治理的高潮。

第四篇: 法治建設調研整改報告

山東監獄法治建設調研報告

山東省監獄管理局

【期刊名稱】《中國司法》

【年(卷),期】2019(000)012

【總頁數】5

監獄工作是中國特色社會主義法治建設的重要組成部分。加強監獄法治建設，對于完善中國特色社會主義監獄制度、充分發揮監獄職能作用、提高監獄治理能力和水平有著重要而深遠的歷史和現實意義。山東監獄系統結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組成課題組，深入基層監獄和罪犯改造現場開展駐在式調研，了解真實情況，掌握第一手資料。多次召開座談會，聽取意見，進行問卷調查，并在一定范圍內開展研討，對全省監獄法治建設情況進行了宏觀統計分析。在此基礎上，提出了加強監獄法治建設的意見建議，探索法治監獄建設示范創建路徑。

一、山東監獄法治建設現狀

近年來，山東監獄系統始終把法治建設擺在整體工作的重要位置來抓，提高政治站位，聚焦主業主責，突出加強黨對監獄法治建設工作的領導。圍繞黨的建設、執法管理、罪犯改造、隊伍建設、綜合保障等方面，抓牢制度制定、實施、監督、制約等法治保障關鍵環節，持續深化正規化、標準化、規范化創建，監獄法治建設取得一定成效。

（一）良好法治生態逐步形成。山東省監獄管理局黨委帶頭尊法學法守法用法，堅持依法履職，制定了《黨委工作規則》《黨委會議議事決策規則》《局長辦公會議議事決策規則》等規范性文件，把專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序納入決策過程，確保依法、科學、民主決策。各監獄黨委高度重視法治工作，將其列入重要議事日程，堅持集體學法制度，強化依法治監舉措，做到法無授權不可為、法定責任必須為。全省監獄系統依法行政、依法辦事意識明顯增強，運用法治思維、法治方式解決重大、疑難、復雜問題能力得到提升。加強公職律師隊伍建設，聘請律師擔任法律顧問，注重發揮專業法律工作人員作用，特別是在合同管理、糾紛處置、招標管理等工作中強化法治介入。完善監區一線干警執法規范，不斷提高依法執法水平。

第五篇: 法治建設調研整改報告

法治文化建設調研報告

所謂法治文化，是指人們在認識和實踐中形成和積累的對法治理念和法治實踐的群體性觀念和行為模式，以及與之相應的體現民主和法治精神的法律規范、制度、組織機構、設施等構成的法治生活的整體。法治文化建設是一項復雜的、宏大的系統工程。我市各級黨委、政府對法治文化建設十分重視，在“四五”普法期間，就提出了以法治文化為引領，深入推進法制宣傳教育的工作思路。經過多年的探索和實踐，全市走出了一條高起點、有特色、重實效的法治文化建設新路。然而，隨著城市改革的不斷深入和社會的快速發展，以及人民群眾對法治建設的新期待，如何進一步加強全市的法治文化建設，破解法治文化建設的難題，明確法治文化建設的方向，日益成為一個亟需研究和探析的課題。

一、我市法治文化建設的主要成效特色

南京是全國較早提出法治文化并積極培育法治文化的城市。尤其是“五五”普法以來，全市勇于創新，借助深厚的文化底蘊，重視文化的融入和滲透，對法治文化建設進行了廣泛而深入的實踐，取得了初步成效，形成了自身特色。

（一）理論先行，法治文化建設理性化。理論是實踐的先導。法治文化建設是一項全新的課題，人們對文化的本身，一直有不同的觀點和認識，對法治文化的理解更是莫衷一是、無花八門。法治文化建設無現成的經驗借鑒，針對這一狀況，南京從xx年開始，先后邀請國內外知名專家學者，組織開展了以“依法治市與政治文明”、“城市建設管理中的法治問題”、“法治文化與法治城市建設”等為主題的法治文化建設專題研討和論壇。通過多層次、全方位、各領域的研討，進一步厘清了法治文化的內涵外延，統一了認識，廓清了思路。強烈的共識為法治文化建設奠定了堅實的思想基礎。xx年5月，南京市在全國率先出臺《推進南京法治文化建設法制宣傳教育行動計劃》（寧法宣[xx]1號），這是全國較早出臺的法治文化建設專門性文件，重點闡明法治文化建設的指導思想、主要目標、工作任務、工作措施和組織保障。南京還專門舉辦了“法治文化建設”論文征集活動，收到社會各界的論文280多篇。也正因為良好的理論支撐，使南京的法治文化建設做到了定位準、理性化。

（二）注重特色，法治文化建設品牌化?！岸濉逼辗ㄒ詠恚暇┻B續四次榮獲全國普法先進城市稱號。隨著“六五”普法的強勁實施，省委常委、市委書記楊衛澤明確提出了全市法制宣傳教育工作要在實效上和品牌創建上全國領先，以此促進城市法治化整體水平全國領先，實現南京“全國普法先進城市”五連冠。面對新形勢、新目標、新要求，南京市作為江蘇唯一五次被確定為“全國普法依法治理工作聯系點”的省轄市，要想繼續種好“試驗田”、當好“先行官”，就必須在“抓重點、抓特色、抓品牌”上有所作為，必須從法治文化品牌創建上尋求突破，發掘、培育和推出一批具有“ __、江蘇特征、南京特點”的法治文化建設品牌，為使南京成為在全國有相當影響的法制宣傳教育工作示范區奠定基礎。為此，市法制宣傳教育領導小組通過深入調研，組織論證，于xx年2月出臺《關于實施“六五”普法品牌建設“百花齊放”工程的意見》，明確提出“六五”普法期間，全市普法品牌建設的總體目標是推出100個不同內容、不同層次、不同形式、不同品位的特色法治文化品牌，其中創建國家級項目10個，省級項目20 個，市級項目70 個，打造出一批在省內外有較大影響的法治文化精品，使南京的“六五”普法工作更具魅力并充滿活力。經過兩年多的打造，目前，全市法治文化品牌建設呈現“花團錦簇，春色滿園”的生動局面。

（三）突出發展，法治文化建設全面化。在法治文化建設中我們強調一體化運作，將法治文化作為一項基礎性社會工程來抓。把法治文化建設列為“六五”普法規劃和年度普法工作的重要內容。在具體運作過程中，既強調法治文化保障城市發展的作用，又注重法治文化自身的發展；既要求“法制宣傳教育鋪天蓋地”，又要求“法治文化品牌頂天立地”；既強調法治文化的內在理念引導，又重視法治文化的外在有形建設；既強化對法治文化建設的“項目化”管理，又突出對重點品牌項目的扶持力度。全市建成了“法治文化社區”、“法治文化廣場”、“青少年法制宣傳教育中心”等一批法治文化基地。我們與移動、電信、聯通三家通訊公司合作，在全市開通了800萬手機用戶短信普法活動，其成效和影響被《 __》“新政點評”欄目進行了專題評述；還積極實施“法治與青奧同行”行動計劃，辦好每月的“18”法律廣場和每年的“12.4”法制宣傳月等大型活動，促進法治文化在市民中的廣泛傳播。

二、當前我市法治文化建設中存在的不良傾向

南京的法治文化建設雖然取得了長足的進步，形成了自己的特色，但必須清清醒地認識到，法治文化建設的系統性、長期性和復雜性，“培育法治既需要信心更需要耐心” ，不能將法治文化建設碎片化、片面化和過程化，特別防止當前存在的幾種不良傾向。

（一）過分強調陣地，法治文化建設簡單化。法治文化有著極其豐富的內涵，李林撰文認為，法治文化包括精神、制度和行為方式三個層面。 筆者認為其包涵法治精神意識、法治規范制度、法治行為方式和法治物質載體四個方面。 法治文化建設就是制度性文化建設與觀念性文化建設的結合和互動。 但是，有的地方對法治文化理解簡單化、機械化和泛化，對法治文化理論研究不夠，將法治文化與等同于法律文化 。有的在對法治文化的認知上還存在膚淺和迷茫，將法治文化建設標簽化。僅強調有形的陣地建設，片面地認為法治文化建設就是法治文化的陣地建設，忽略了法治文化本身的精神內涵；有的直接將法治文化建設等同于城市環境建設和文化建設，只貼上法治文化的內容，甚至將所有涉法性事務和活動都打上法治文化建設的標簽。 從實證的視角看，法治文化建設在地方的實踐絕不是搞幾個標語、雕塑或廣場等形式層面的東西，而是有著更為豐富的內涵和價值。

（二）過分注重形式，法治文化建設表面化。有些地方和單位的法治文化建設既缺乏整體性和系統性的規劃，似乎也沒有明確或清晰的目的和目標，今天弄一個法治文化廣場，明天搞幾場法治文活動。內容盡管豐富而駁雜，而真正有價值的并不多，大都停留在形式層面，浮于工作的表面。有廈門同行撰文指出，有的地方和單位法治文化建設缺乏地域行業等“個性”，要么法治文化建設的內容脫離實際、舍本求末、上下一般粗，或者重一般活動輕法治實踐；要么，法治文化建設“老瓶裝新酒”形式單一、缺少創新、千篇一律、滿足于搞幾次法制宣傳咨詢、開展幾次文化活動、印刷幾本宣傳冊，工作缺乏時代性、“個性”和長效性。 我市在法治文化建設中確實也存在這一過分注重形式的形式主義現象。有些所謂的法治文化載體，如有些地方的法治文化宣傳隊、法治文化宣傳中心等只是掛了一個法治文化名稱而已，缺少真正的法治內容和工作抓手。

（三）過分注重評先，法治文化建設功利化。工具主義思想也是法治文化建設中一個不可忽視的現象。有些地方將法治文化建設當做一種權宜之計和過場性活動，甚至只是為了應付上級機關部門和領導的檢查和評比，做完了也就束之高閣，并沒有深入而可持續地將其作為一項文化事業來做。有的地方為了迎接檢查和搞評比，工作重復開展、活動重復組織、陣地重復建設，浪費有限的經費和資源。比如，有些地方和單位僅僅將法治文化建設作為一項必須要完成的任務來做，敷衍應付，缺乏論證，忽視法治文化建設的群眾性主體地位，將法治文化場館設置在偏遠的地方，一年也來不了幾個群眾參觀；還有的地方將法治文化基地建在不對外開放的單位內部，大門長年森嚴壁壘，不對外開放，失去了法治文化全民性的應有之義。

三、我市法治文化建設的發展方向

經過多年的實踐探索，南京市的法治文化建設由單純的“文藝化”、“活動化”逐漸向“有形化”、“多元化”方式轉變。隨著法治城市建設的加快，全市將法治建設工程作為“三大工程”之一，與綜合改革工程、黨建創新工程同步實施。近來，江蘇省司法行政系統又提出推進矛盾糾紛排查調處、公共法律服務、特殊人群服務管理、法制宣傳教育“四個全覆蓋”工作體系建設。這些都為今后的南京法治文化建設的發展指明了方向。

（一）貼近百姓生活，推動法治文化的生活化。法治文化與每個人的生活息息相關。法治文化建設實質上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導人，以法治實踐提高人，以法治文化熏陶人， 最終實現人的法律素質不斷提升、法治意識得以確立。當前形勢下，法治文化建設一定要緊貼人民群眾的工作、生活實際，把服務群眾、滿足群眾的需要作為出發點和落腳點。近年來，南京不斷推出特色舉措，突出群眾性、廣泛性、深入性，讓法律與群眾“零距離”，實現法治文化建設全面深化。全市以“法律人在行動”為依托，積極打造“法律學堂”、“法治講堂”、“法律夜市”等與群眾“無縫對接”的法治文化傳播載體。貼近群眾生活需要，開發制作法治臺歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書簽、環保袋等產品，廣泛傳播法治文化。全市還組建67個法治文藝團體和法治文化創作隊伍，積極開展群眾性法治文化活動，讓參與者受到生動形象的法制教育。

（二）弘揚城市精神，推動法治文化的場景化。城市精神是一座城市的靈魂，是一種文明素養和道德理想的綜合反映， 其中，法治精神是城市精神的重要構成要件，涵蓋了善治精神、民主精神、人權精神、公正精神等內涵。法治文化建設就是將這些法治精神通過一定物質載體、有形手段表現出來，實現從內在的城市精神到外在的法治文化，再從外在的法治文化到內在的法治精神的互動。近年來，南京市建成花神廟法治文化社區、和平法治文化廣場等40多個法治文化陣地，將法律知識通俗化，法律規范直觀化，法律歷史形象化，法治內涵具體化。

（三）把握文化本質，推動法治文化的藝術化。文化在漢語中實際是“人文教化”的簡稱。文就是花紋一類的飾物，化則是改變的意思，那么文化大概就是用美好的事物去教化和改變人。因此，文化的最本質的品質應該是真、善、美。法治文化建設要想從“共性”走向“個性”，必須 “接地氣”，也就是要積極萃取傳統文化的精髓，并不斷挖掘地方文化資源，從而依托地緣文化形成獨具特色的法治文化。南京傳統文化博大精深、內涵豐富，其中有大量有益成分值得汲取。法治文化完全可以從中獲得豐富的滋養，形成特定地域的文化特色。六合區把法制宣傳與當地農民畫有機融合，創作一系列法制農民畫作品，成為南京法治文化建設的一個亮點。秦淮區將古老的民間藝術皮影戲和普法內容相結合，首創了獨特的法治皮影戲，深受廣大市民喜愛。浦口、棲霞、鼓樓等區還將法律故事、法律格言、法律知識，以書法、攝影、剪紙、連環畫等藝術化的方式進行表現，讓人們在審美中感受法律的熏陶。

（四）遵循傳播規律，推動法治文化的現代化。隨著普法工作的不斷深入，法制宣傳陣地正從單一性向多元性、單向性向互動性、靜態性向動態性、紙質性向電子性等發展。法治文化建設更要與時俱進，善于開發新穎的傳播形式和利用現代科技手段。充分利用手機報、微博、微信、QQ群、樓宇廣告、戶外電子顯示屏、公交地鐵移動TV等現代傳媒，不間斷地刊播法治故事、法制警句、法律格言、法制動漫、微電影，開辟以學習網站、網絡論壇、法治網游等為代表的新陣地，推動法治文化的密集傳播，占領現代傳媒正能量輿論傳播的“制高點”。近年來，南京市注重現代電子傳媒的宣傳優勢，圍繞“宣傳滲透、交流指導和檢查督促”的功能定位，建立了“依法治市綜合網”、“南京普法網”、“遠程教育網”、“公務員學法網”等網絡普法陣地，全市部委辦局、區和市直屬單位160多家建立了相應的法制宣傳網站或網頁。在公交、地鐵移動TV上開設“法治快車”專欄，在全省率先開展法制動漫進樓宇活動，促進了全市法治文化建設的現代化和多元化。

（：華華）

內容僅供參考

推薦訪問： 整改 法治 調研