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2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治會議記錄3篇
農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報告_農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)查報告
為了進一步了解全市在提升農(nóng)村人居環(huán)境的工作進展,掌握基層農(nóng)民對人居環(huán)境工作的期盼和滿意度,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中存在的問題和困難,提出有針對性的意見和建議,20XX年5月下旬至6月中旬,市農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查隊通過專訪交流、會議座談、實地參觀、問卷調(diào)查等形式,對全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村和120個常住戶開展了全市農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研活動,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、常德農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村人居環(huán)境整治主要做法
1、積極發(fā)動,做好輿論宣傳。一是利用常規(guī)宣傳陣地造聲勢。充分利用標語橫幅、鄉(xiāng)村畫墻、廣播電視、手機微信群、《致農(nóng)村群眾的一封信》、“小手牽大手”等形式廣泛宣傳,讓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作家喻戶曉,婦孺皆知。調(diào)研問卷匯總結(jié)果顯示,120位常住被訪者中100%對農(nóng)村人居環(huán)境整治政策有所知曉和了解,其中了解渠道中有80%是通過鄉(xiāng)村干部政策宣傳,有61%是通過電視廣播等新聞媒體。二是創(chuàng)新宣傳形式,促環(huán)保理念入腦入心。各地開展鄉(xiāng)村夜話、百姓大舞臺、地方戲曲、快板民謠等群眾喜聞樂見的文化藝術活動,讓清潔衛(wèi)生、環(huán)保文明的理念潛移默化地根植于群眾心中。
2、注重借鑒,創(chuàng)新工作思路。受訪的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了鄉(xiāng)村干部和群眾代表前往寧鄉(xiāng)、瀏陽、鼎城、漢壽等附近區(qū)縣市實地參觀考察,學習交流先進經(jīng)驗。在相互學習和借鑒過程中,常德市結(jié)合自己的實際情況,創(chuàng)建了農(nóng)村人居環(huán)境整治的三項基本原則和農(nóng)村垃圾的兩個“三化”整治思路(三項原則即因地制宜,分類指導;
規(guī)劃引領,分步實施;
政府主導,農(nóng)民主體。工作機制的“三化”即社會化管理、市場化運作、常態(tài)化監(jiān)督;
垃圾處理機制的“三化”即減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理)。在此基礎上,全市各地立足實際,創(chuàng)造性開展工作,探索出了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。
3、優(yōu)化考評,強化責任落實。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來,市、縣、鄉(xiāng)、村各級結(jié)合本地區(qū)實際情況研究制定嚴格的考核辦法,全面建立了市對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對戶的逐級考核評比機制,一月一評比,一季一考核,考評結(jié)果通報公示,媒體曝光。堅持強化考評結(jié)果的運用,把農(nóng)村人居環(huán)境整治考核結(jié)果作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。通過一系列舉措,全市形成了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作“比學趕超”的濃厚氛圍,農(nóng)村環(huán)境整治工作得到了扎實有效推進。
(二)農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要成效
1、農(nóng)村人居環(huán)境大為改善,群眾滿意度較高。20XX年下半年以來,常德市啟動村莊清潔行動,按照“一規(guī)一拆二改三清四化”(即一規(guī):集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃全覆蓋;
一拆:依法依規(guī)拆除空心房;
二改:改廁和畜禽標準化圈舍改擴建;
三清:清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠塘壩、清理畜禽糞污;
四化:凈化、綠化、美化、亮化)的工作要求,全市上下積極投入對農(nóng)村人居環(huán)境進行整頓治理,經(jīng)過幾個月的不懈努力,全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。從調(diào)研時實地察看情況,農(nóng)村大面基本實現(xiàn)無暴露垃圾、無污水橫流,墻面清潔無有礙觀瞻的小廣告,小噴繪等;黑臭水體得到基本治理,水面無漂浮物等;農(nóng)戶房前屋后衛(wèi)生保潔良好、雜物堆放整齊、道路溝渠除雜基本到位。受訪群眾普遍認為農(nóng)村人居環(huán)境相比以前得到了有效整治,調(diào)查問卷中所列“村里變化最大”10項中前四位分別是“生活垃圾可以處理好”、“村里變整齊有序,綠化好,更漂亮了”、“村里道路變好變寬,出行方便了”、“村民使用衛(wèi)生廁所,臭味基本消除了”,農(nóng)村居民的滿意度和幸福感明顯提升。93.3%的被訪群眾對當前農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果表示“滿意”,5%的表示“較滿意”,無人表示“不滿意”。
2、農(nóng)村生活垃圾處理體系逐步完善,模式不斷創(chuàng)新。村級制定相關考核辦法,發(fā)揮協(xié)會作用,對全村居民按戶打分,通過張榜每月一公布,再利用“村村通”廣播進行通報,獎勤罰懶,充分調(diào)動群眾的積極性和主觀能動性。調(diào)研所到的6個村都有可回收垃圾收購點,農(nóng)戶(或村級保潔員)可以進行簡單的分類,將可利用可回收的垃圾交售到固定地點,換取現(xiàn)金或抵扣衛(wèi)生費用。全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治模式正由過去的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾集中處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯艏舴诸悺籼幚怼钡姆诸悳p量處理模式,垃圾鄉(xiāng)級中轉(zhuǎn)運輸則由本地政府購買服務解決。
3、農(nóng)民主體地位顯現(xiàn),村民自治能力提升。全市鄉(xiāng)村自發(fā)成立村級衛(wèi)生協(xié)會(理事會),發(fā)揮其主導職能:一是更充分深入的發(fā)動群眾,宣講政策,傳播衛(wèi)生環(huán)保知識,指導垃圾分類處置等等;
二是開展組織農(nóng)戶開展評比活動,對農(nóng)村保潔實行自治監(jiān)督管理;
三是通過協(xié)會收取保潔衛(wèi)生費,籌措人居環(huán)境整治資金,彌補資金缺口。所調(diào)研的6個村皆成立了由有威望、辦事公道、群眾認可的老黨員、退職村干部、鄉(xiāng)賢、群眾代表等組成的衛(wèi)生協(xié)會(理事會),協(xié)會財務賬目獨立且公開。目前,常德市80%以上的村(居、社區(qū))已經(jīng)組建了成立衛(wèi)生協(xié)會(理事會),通過協(xié)會的帶動和引導,全市農(nóng)村居民的衛(wèi)生清潔意識有了大幅提升,同時農(nóng)戶主人翁意識也得到了增強,提高了農(nóng)戶主動參與人居環(huán)境整治的積極性,群眾的主體作用日益顯現(xiàn),村民自治能力進一步提升。
二、存在的突出問題和困難
1、農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不足。相關部門普遍反映農(nóng)村生活污水集中治理缺乏項目支撐和資金投入,工作推進還有較大難度。問卷調(diào)查“你村人居環(huán)境整治的主要資金來源是”時,所調(diào)研的6個村全部來自“鄉(xiāng)級及以上政府”“村集體”“村民自籌”。然而市、縣、鄉(xiāng)各級政府財政收入有限,大部分的村集體經(jīng)濟比較薄弱,村民自籌資金也只是杯水車薪,相對農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金來說投入明顯不足。在調(diào)查問卷中“你認為當前農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困難”有81.7%的受訪者認為“政府投入不夠,缺錢”。
2、農(nóng)村勞動力嚴重缺乏。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平不斷提升,農(nóng)村集體企業(yè)發(fā)展不足,農(nóng)村青壯年勞動力外出務工現(xiàn)象較為普遍。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中,部分需要勞動力投入時(如不適機械作業(yè)的溝渠清淤、零散垃圾清理等),適齡勞動力就顯得十分缺乏。在調(diào)研過程中,受訪對象皆為村干部隨機通知村部附近的村民,在120個調(diào)查樣本中,平均年齡53歲,50歲以上的村民占總樣本的60%,年齡普遍偏大。
3、農(nóng)村保潔隊伍建設薄弱。一是保潔員數(shù)量較少。如果按照每50戶或是每300人配備一名專職保潔員的標準,大部分的村鎮(zhèn)很難達到此標準,保潔員的數(shù)量難以滿足日益增長的垃圾處理量。二是保潔員隊伍不穩(wěn)。所調(diào)研的6個村的保潔員平均年工資在5000―12000元之間,過低的工資待遇、繁重的工作任務、超負荷的勞動強度、嚴要求的考核壓力導致保潔員隊伍人心不穩(wěn),“三天打魚兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至有些保潔員中途“撂挑子”。三是保潔員年齡偏大,后繼乏人。很大部分的村級保潔員為村里帶有照顧、保障性質(zhì)的低保、五保、殘疾等弱勢群體,且年齡偏大,保潔隊伍被戲稱為“老弱病殘”。又因工作環(huán)境“臟亂差”、部分群眾對保潔工作認識有誤區(qū)、工資待遇低等因素導致農(nóng)村青壯勞動力充實到保潔員隊伍中去有困難。
4、少數(shù)群眾對環(huán)境衛(wèi)生認識不高,參與意識不強。部分群眾受不良習慣和落后觀念的影響,隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。甚至有的個別農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建成后,基本不使用,還是繼續(xù)傳統(tǒng)用廁方式。在調(diào)研問卷中“你認為當前農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困難”有35%的受訪者認為“村民衛(wèi)生意識不夠、習慣不好”。還有少部分群眾認為農(nóng)村環(huán)境整治工作是政府的事情,與自己關系不大,事不關己,高高掛起,涉及要自己出錢出力的時候,積極性不高,對村衛(wèi)生協(xié)會(理事會)收取費用表示抵觸,不配合。在調(diào)研問卷中有2.5%的村民表示“不愿意為清理生活垃圾、打掃公共區(qū)域衛(wèi)生等改善村里環(huán)境的措施付費”。
三、建議和意見
1、加大各級財政投入。財力保障應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制,保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,統(tǒng)籌安排、形成合力。進一步規(guī)范、用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策,調(diào)動廣大群眾籌資籌勞,通過“以獎代投”、“以獎促治”、“以獎代補”等措施,運用市場機制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
2、繼續(xù)營造良好的社會氛圍。一要通過環(huán)境整治相關工作的逐步開展,進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。二要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體,廣泛宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。三是進一步加強思想教育,針對極少數(shù)認識不到位的群眾要做好思想工作,解開思想疙瘩,爭取其主動投身于農(nóng)村人居環(huán)境整治的大潮中來。
3、完善長效管護機制。農(nóng)村人居環(huán)境整治不能搞“一陣風”,要堅持建管結(jié)合,逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約,落實農(nóng)民主體責任,約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為,提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。積極探索建立農(nóng)戶付費、村集體補貼、各級財政補助相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度,完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運監(jiān)督制度,明確保潔人員職責。要嚴格落實考核獎懲,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用
以建設美麗宜居村莊為導向,加快提升村容村貌,將改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不斷推向深入,根據(jù)我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想
我鎮(zhèn)為了全面建成小康社會,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設美麗宜居村莊為導向,科學規(guī)劃,廣泛動員,整合資源,強化措施,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興提供良好開局。
二、幫扶內(nèi)容
為實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作包保全覆蓋,市委、市政府以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,結(jié)合我鎮(zhèn)精準扶貧包保工作制度和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作內(nèi)容,健全包保制度,統(tǒng)籌人力資源,形成工作合力,進一步完善鎮(zhèn)級領導包村,鎮(zhèn)工作人員包村、屯,村組干部和駐村工作隊員包戶,農(nóng)戶包保衛(wèi)生(包括門前街道衛(wèi)生清掃、包樹木成活、包秩序、包庭院和房前屋后、室內(nèi)衛(wèi)生等),推進工作縱向、橫向開展,用大動員推進大整治,加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、精細化、長效化和常態(tài)化,將改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村不斷推向深入,用攜手扶實現(xiàn)共同富,為農(nóng)民群眾建設一個生態(tài)宜居的美好家園。
1、鎮(zhèn)領導干部包村,鎮(zhèn)工作人員包屯,村組干部和黨員包戶,農(nóng)戶包衛(wèi)生。鎮(zhèn)領導干部、村工作人員和村組干部負責摸清農(nóng)戶基本情況,提出工作建議,協(xié)調(diào)幫扶政策,落實具體工作任務;
村干部要以身作則,帶動親戚、鄰居,養(yǎng)成良好習慣;
引導農(nóng)戶提高環(huán)境意識、文明意識,確保落實到戶到人。農(nóng)戶包保自家庭院內(nèi)外衛(wèi)生,使房前屋后、室內(nèi)外干凈整潔、規(guī)范有序,打掃門前街道衛(wèi)生,執(zhí)行門前“三包”制度。
三、組織保障
1、加強組織領導。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是我鎮(zhèn)重點工作,包保領導、包保干部要高度重視,抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治責任,加強領導,通力協(xié)作,要密切配合、形成合力,絕不允許推諉扯皮,充分發(fā)揮各種優(yōu)勢,積極主動搞好服務,對各項目標任務進行落實,做好統(tǒng)籌規(guī)劃、項目落地、組織實施、資金安排、建立環(huán)境治理制度等工作,對實施效果負責,確保行動取得實效。
2、全面推進整治。充分調(diào)動社會各界力量,形成農(nóng)村人居環(huán)境改善強大合力,健全治理標準和法治保障,推進人居環(huán)境整治標準化、法治化、規(guī)范化。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,吸引社會資本參與農(nóng)村農(nóng)村人居環(huán)境整治,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,多渠道籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金,引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護,倡導以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得實效。
3、加強輿論宣傳。要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治輿論宣傳工作,充分發(fā)揮登門入戶、廣播、網(wǎng)絡、文化活動等方式進行宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,宣傳推廣先進經(jīng)驗、先進做法,宣傳一批示范村,激發(fā)農(nóng)民自覺參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性,引導領導強化文明意識,養(yǎng)成良好生活習慣和衛(wèi)生習慣。
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