《問題》（英文名為：Emerson）是美國愛默生在1998年創作的詩歌， 以下是為大家整理的關于部門聯合雙隨機一公開存在的問題4篇 , 供大家參考選擇。

部門聯合雙隨機一公開存在的問題4篇

部門聯合雙隨機一公開存在的問題篇1

關于在市場監管領域全面推行 部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見

在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是市場監管理念和方式的重大創新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是加快信用體系建設、創新事中事后監管的重要內容。為持續深化“放管服”改革，推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現市場監管領域全覆蓋，現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，適應建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的需要，切實轉變監管理念，創新監管方式。實行抽查事項清單管理，避免多頭執法、重復檢查，規范執法行為，提高監管效能，減輕企業負擔，強化信用支撐。在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，切實做到監管到位、執法必嚴，使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

堅持全面覆蓋。將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式，除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態化管理機制。對抽查中發現的問題線索一查到底、依法處罰，并將處罰結果記于相應市場主體名下，形成對違法失信行為的長效制約。

堅持規范透明。嚴格依法依規落實市場監管責任，形成科學規范、公平公正、公開透明的“雙隨機、一公開”監管工作機制。除法律法規明確規定外，抽查事項、抽查計劃、抽查結果都要及時、準確、規范向社會公開，實現陽光監管，杜絕任性執法。

堅持問題導向。實施信用風險分類監管，針對突出問題和風險開展雙隨機抽查，提高監管精準性。在按照抽查計劃做好“雙隨機、一公開”監管的同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的具體問題要進行有針對性的檢查，對發現的問題線索依法依規處理。

部門聯合雙隨機一公開存在的問題篇2

云南省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規范行政檢查行為，加強事中事后監管，營造公平競爭市場環境和法治化、便利化營商環境，根據《中華人民共和國行政許可法》等法律法規和《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　我省縣級以上政府組織開展市場監管領域有關部門聯合“雙隨機、一公開”監管適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管（以下簡稱部門聯合“雙隨機、一公開”監管），是指我省縣級以上政府根據國家和我省有關規定，組織市場監管領域有關部門在本行政區域內隨機抽取檢查對象、隨機匹配執法檢查人員，對同一市場主體的多個檢查事項進行一次性檢查，并依法公開抽查情況和處理結果的部門聯合監管方式。

　　第四條　“雙隨機、一公開”是我省市場監管的基本手段和方式，除特殊重點領域外，原則上各部門涉及市場監管領域的行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行。

　　特殊重點領域和未列入抽查事項清單的事項，按照現有方式嚴格監管。

第二章　監管工作平臺

　　第五條　國家企業信用信息公示系統（云南）為全省統一的部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作平臺（以下簡稱省級平臺），為抽查檢查、結果集中統一公示和綜合運用提供技術支撐。

　　省市場監管局負責省級平臺的建設、運行、管理、維護工作。

　　第六條　各地各部門已經建設并使用的“雙隨機、一公開”監管工作平臺要與省級平臺整合融合，實現監管信息互聯互通，避免數據重復錄入、多頭報送，滿足部門聯合雙隨機抽查需求。

第三章　隨機抽查事項清單

　　第七條　隨機抽查事項清單分為部門隨機抽查事項清單、全省統一隨機抽查事項清單和聯合抽查事項清單。

　　部門隨機抽查事項清單由省級市場監管領域有關部門依照法律、法規、規章制定。全省統一隨機抽查事項清單由省市場監管局、省政務服務管理局會同省級市場監管領域有關部門制定。聯合抽查事項清單依照市場監管總局會同有關部門制定的清單及有關規定執行。

　　隨機抽查事項清單應根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整，并及時通過國家企業信用信息公示系統（云南）和有關網站向社會公開。

　　第八條　隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。

　　重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域，嚴格控制設置數量，抽查比例不設上限。抽查比例高的，可以采取隨機抽取的方式確定檢查批次順序。

　　一般檢查事項針對一般監管領域，抽查比例應根據監管實際情況設置上限，既要保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又要嚴格控制，防止檢查過多和執法擾民。

第四章　檢查對象和執法檢查人員名錄庫

　　第九條　省市場監管局會同省級市場監管領域有關部門共同制定部門聯合“雙隨機、一公開”監管的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫建庫標準。

　　縣級以上政府統籌建立健全覆蓋本行政區域、本層級并與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，同時做好動態管理。

　　第十條　檢查對象名錄庫應包括企業、農民專業合作社、個體工商戶等市場主體和其他組織，也可以包括產品、項目、行為等。

　　執法檢查人員名錄庫應包括有關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。

第五章　年度抽查工作計劃

　　第十一條　縣級以上政府結合本地實際及行業主管部門的抽查要求，統籌制定本行政區域年度抽查工作計劃。

　　年度抽查工作計劃應該涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，明確工作任務和發起部門、參與部門，并根據工作實際動態調整。

　　第十二條　年度抽查工作計劃應根據實際情況，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管措施，合理確定隨機抽查的比例和頻次。在同一年度內，對同一檢查對象的抽查次數原則上不超過1次。

　　對社會關注度高、投訴舉報多，有嚴重違法違規記錄等情形，以及涉及人民群眾生命財產安全的特殊行業、重點領域的檢查對象，應當適當提高抽查頻次，加大抽查力度。

第六章　抽查檢查

　　第十三條　縣級以上政府根據年度抽查工作計劃，組織領導本行政區域內部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查檢查。發起部門負責組織實施當次部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查檢查。

　　第十四條　檢查對象由發起部門從檢查對象名錄庫中按照既定比例隨機抽取。

　　執法檢查人員由各部門根據實際需要從執法檢查人員名錄庫中隨機匹配。執法檢查人員有限、不能滿足隨機抽查工作需求的部門，可以從相鄰區域同行業部門的執法檢查人員名錄庫中隨機匹配檢查人員。

　　對特定領域的抽查，可在滿足執法檢查人數要求的基礎上，吸收檢測機構、科研院所和專家學者等參與，采取聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業性抽查需要。

　　第十五條　抽查檢查可以采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式進行。涉及專業領域的，可以委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作，或依法采用有關機構作出的鑒定結論。

　　第十六條　執法檢查人員執行檢查任務時一般按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬╊A查比對。執法檢查人員按照檢查任務要求，通過查詢抽查系統、各部門業務應用系統和檔案資料等，了解被檢查對象基本信息和動態狀況，結合抽查任務要求確定適合的檢查方法和檢查程序。

　　（二）現場檢查。執法檢查人員應當在現場檢查前告知被檢查對象的權利和義務，通知被檢查對象準備好有關資料。現場執法檢查人員不得少于2人。各部門的抽查檢查事項，原則上應一并實施檢查。

　?。ㄈ┣闆r匯總。執法檢查人員應當對檢查情況進行整理匯總，形成檢查情況匯總表，并簽字確認。

　　第十七條　除法律法規明確規定不予公開的情形外，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，抽查檢查部門應當在當次抽查任務完成后20個工作日內，將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統（云南）和信用中國（云南）公示，接受社會監督。

　　第十八條　對抽查檢查中發現的問題，按照“誰主管、誰負責”的原則做好后續監管，對發現的違法違規行為要依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。

第七章　監管責任

　　第十九條　有關部門及其執法檢查人員在“雙隨機、一公開”監管中有下列情形之一的，應當依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

　　（一）未按要求進行抽查檢查，造成不良后果的；

　　（二）未依法及時公示抽查檢查結果，造成不良后果的；

　?。ㄈΤ椴闄z查中發現的涉嫌犯罪案件，未依法移送司法機關處理的；

　?。ㄋ模┎粓绦谢蛘咄涎訄绦谐椴闄z查任務的；

　?。ㄎ澹┢渌婪ㄒ酪帒斪肪控熑蔚摹?/p>

　　第二十條　有關部門及其執法檢查人員在“雙隨機、一公開”監管中存在下列情形之一，市場主體出現問題的，可以免除行政責任：

　?。ㄒ唬┌凑辗?、法規、規章規定和抽查工作計劃安排，已履行抽查檢查職責的；

　?。ǘ┮颥F有專業技術手段限制，不能發現所存在問題的；

　?。ㄈz查對象發生事故，但與執法檢查人員的抽查檢查不存在因果關系的；

　?。ㄋ模┮虮晃羞M行檢查的專業機構出具虛假報告等，導致錯誤判定或者處理的；

　?。ㄎ澹┢渌婪ㄒ酪幉粦斪肪控熑蔚?。

第八章　附　則

　　第二十一條　本辦法由省市場監管局負責解釋。

　　第二十二條　本辦法自2019年9月10日起施行。

部門聯合雙隨機一公開存在的問題篇3

關于在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見

為貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）精神，進一步創新市場監管理念和方式，持續深化“放管服”改革，切實減輕企業負擔，不斷推進信用體系建設，優化營商環境，現就在我市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，提出如下實施意見?！　?/br>一、總體要求　　
“雙隨機、一公開”是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的一種監管方式，是國務院持續深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，推進政府治理體系和治理能力現代化，推動經濟社會持續健康發展的重要舉措。通過在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，有效提升事中事后監管效能。　　
到2019年底，全市各級市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，試點市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，為在全市全面推行市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管積累經驗。到2020年底，實現全市各級市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。到2021年底，基本確立具有成都特色的市場監管領域新型監管機制，實現綜合監管、智慧監管?！　?/br>二、主要任務　
?。ㄒ唬┙y一抽查工作平臺。以成都市市場主體智慧監管平臺（以下簡稱市級平臺）為依托，組織開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。市級平臺包括“一單兩庫”建設、抽查計劃制定、檢查對象和執法檢查人員隨機搖號匹配、檢查結果錄入、數據存檔及綜合運用等功能模塊，通過市電子政務云實現政府監管信息互聯互通，同步實現與省級“雙隨機、一公開”監管工作平臺和成都信用網數據交換共享。各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會，下同），市市場監管局、市發改委、市教育局、市公安局、市人社局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅局、市衛健委、市應急局、成都海關、國家稅務總局成都市稅務局、市統計局（以上統稱市市場監管領域各部門）已建設并使用的工作平臺要與市級平臺整合融合，避免數據重復錄入、多頭報送?！　?/br>（二）嚴格執行抽查事項清單。各區（市）縣政府、市市場監管領域各部門應嚴格執行省級主管部門制定的隨機抽查事項清單，并在市級平臺進行動態管理維護，通過國家企業信用信息公示系統（四川）和成都信用網等平臺依法向社會公開。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域，一般檢查事項針對一般監管領域?！　?/br>（三）建立檢查對象名錄庫。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，市市場監管領域各部門通過分類標注、批量導入等方式，在市級平臺上建立覆蓋本系統各層級，與部門職責及抽查事項相對應的檢查對象名錄庫，包括企業、個體工商戶等市場主體及其他主體，以及產品、項目、行為等客體。檢查對象名錄庫根據監管對象變動情況，實行動態管理。各區（市）縣政府負責統籌本轄區市場監管領域各部門，認真做好檢查對象名錄庫建立、維護工作?！?/br>?。ㄋ模┙谭z查人員名錄庫。市市場監管領域各部門應在市級平臺上建立覆蓋本系統各層級的執法檢查人員名錄庫，包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。執法檢查人員名錄庫按照執法資質、業務專長分類標注，明確對應抽查事項，提高抽查專業性，并根據人員最新變動情況，實行動態管理。各區（市）縣政府負責統籌本轄區市場監管領域各部門，認真做好本級執法檢查人員名錄庫建立、維護工作。對特定領域抽查，可在滿足執法檢查人數要求的基礎上，吸收檢測機構、科研院所和專家學者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查?！?/br>?。ㄎ澹┲贫ǔ椴楣ぷ髦敢图殑t。市市場監管領域各部門應按照隨機抽查事項清單，制定本系統抽查工作指引，明確與抽查事項相對應的檢查依據、檢查內容、檢查方式等，方便基層工作人員理解和操作。結合監管工作實際，制定本系統隨機抽查工作細則，明確抽取方法、檢查流程、審批權限、公示程序、歸檔方式等，提高抽查檢查規范化水平?！　?/br>三、組織實施　　
（一）制定年度抽查計劃。市市場監管領域各部門應根據國務院、省政府和市政府工作安排，結合主管部門抽查要求，以及市場監管工作實際，合理制定部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃，明確抽查事項、檢查對象、抽查比例、抽查時限、抽查發起部門和參與部門等內容，并報市市場監管局。市市場監管局負責協調各抽查發起部門，有效整合重復檢查事項，合理安排檢查時段等，實現“進一次門，查多項事”。各區（市）縣政府應結合市場監管工作需要和主管部門抽查要求，統籌制定本轄區部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃。抽查計劃應于每年12月底依托市級平臺制定和報送，可根據工作實際動態調整，并通過國家企業信用信息公示系統（四川）和成都信用網等平臺依法向社會公開。對信用狀況良好的市場主體，適當降低抽查比例、頻次，對涉及安全、質量、公共利益等領域的重點檢查事項，抽查比例不設上限，對投訴舉報多、信用積分較低、風險突出的監管對象，應提高抽查比例和頻次。對抽查比例高、抽查數量大的，可通過隨機抽取方式確定檢查批次順序。對一般檢查事項，應根據監管實際情況設置抽查比例上限，既保證必要抽查覆蓋面和監管效果，又防止檢查過多和執法擾民。　　
（二）科學實施抽查檢查。抽查發起部門按照抽查計劃安排，負責協調組織各參與部門開展聯合抽查有關事宜，通過公開、公正的方式，統一從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機匹配執法檢查人員，并從中指派一名聯合檢查組負責人，組織協調本檢查組抽查工作。抽查可采取書面檢查、實地核查、網絡監測等方式。涉及專業領域的，可委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等機構開展審計、驗資、咨詢等相關工作，或依法采用其他政府部門檢查結論、司法機關生效文書或專業機構的鑒定結論。抽查檢查過程中，可吸收人大代表、政協委員、市民代表及新聞媒體等社會力量參與監督，推進“陽光執法”?！　?/br>（三）加強抽查結果公示和后續監管銜接。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結果依法錄入市級平臺，統一歸集到市場主體名下，并通過國家企業信用信息公示系統（四川）和成都信用網等平臺對外公示，接受社會監督。對抽查發現的違法違規線索，應按照本部門業務條線依法處理，或通過市級平臺移交有管轄權的部門處理；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關，防止監管脫節。積極推進政府部門間抽查結果互認，對違法失信行為開展聯合懲戒，形成強大震懾，使守法企業一路暢通，違法企業處處受阻。
（四）同步做好個案處理和專項檢查工作。除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行，做到“清單之外無檢查”。但對投訴舉報、轉交辦和大數據監測等獲知的違法違規個案線索，應立即實施檢查、處置，不進行雙隨機抽查。堅持問題導向，對通過上述渠道反映出的普遍問題和市場秩序存在的突出風險，應通過“雙隨機、一公開”監管等方式，開展有針對性的專項檢查，確保不發生系統性區域性風險。對無證無照經營的，應嚴格按照《無證無照經營查處辦法》（國務院令第684號）等規定查處?！　?/br>四、組織保障　　
（一）加強組織領導。建立市政府領導牽頭的市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度，負責統籌全市聯合雙隨機抽查工作，研究解決有關重大事項。市市場監管領域各部門、市司法局、市網絡理政辦等部門為聯席會議成員單位。聯席會議下設辦公室，負責市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作日常協調和其他事項。聯席會議辦公室設在市市場監管局，辦公室主任由市市場監管局主要負責人兼任。各區（市）縣政府參照市級做法，建立本級聯席會議制度?！　?/br>各區（市）縣政府、市市場監管領域各部門要高度重視，按照“雙隨機、一公開”監管工作要求，加強經費保障，合理配置、統籌使用執法資源，提高裝備水平。同時，要將部門聯合“雙隨機、一公開”監管納入績效考核體系，確保工作落地見效。　　
（二）嚴格責任落實。各區（市）縣政府、市市場監管領域各部門要進一步增強責任意識。對忠于職守、履職盡責的，應給予表揚和鼓勵；對未履行、不當履行或違法履行監管職責的，應依法依規嚴肅處理；涉嫌犯罪的，應移送有關機關依法處理。同時，按照“盡職照單免責，失職照單問責”原則，對嚴格依據抽查事項清單和相關工作要求開展“雙隨機、一公開”監管，市場主體出現問題的，應結合執法檢查人員工作態度、工作程序方法、客觀條件等綜合分析，該免責的依法依規免于追究相關責任。要根據實際進一步細化追責免責相關辦法，保護基層執法檢查人員擔當作為、干事創業積極性。　　
（三）加強宣傳培訓。各區（市）縣政府、市政府新聞辦、市市場監管領域各部門要積極開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管的宣傳，及時回應社會關注關切，爭取群眾支持，營造良好社會氛圍。同時，要加強干部隊伍建設，強化監管執法人員培訓，不斷提升市場監管領域“雙隨機、一公開”監管能力和水平，加快形成“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治新格局?！　?/br>本意見自印發之日起施行，有效期5年。　　　

部門聯合雙隨機一公開存在的問題篇4

關于“雙隨機一公開”監管工作推進情況、存在的問題及建議

自2017年初推行“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查，強化事中事后監管，通過完善工作機制，規范權力運行，不斷優化營商環境，有效提升了市場監管效能，避免執法擾企，切實維護了市場公平競爭秩序，受到企業普遍好評。但基層在聯合抽查監管過程中面臨的失聯企業現象突出、問責風險、制度缺失等問題，對加強事中事后監管提出了新挑戰。

一、工作推進情況

近年來，我局根據監管工作發現的新問題和群眾投訴反映的新熱點，共同謀劃跨部門聯合“雙隨機”監管工作，分別對人力資源市場、用工單位、教育培訓行業組織開展隨機抽查檢查，有效整治行業突出問題。2018和2019年，共開展雙隨機抽查任務18次，累計抽查市場主體10600余戶，抽查對象的檢查率和檢查對象的公示率均達100%。2020年，已部署雙隨機抽查任務10項，抽取檢查對象3000余戶，目前正在實施檢查中。

疫情防控期間，著力抓好重點領域市場監管，聯合相關部門累計出動執法人員2萬余人次，檢查市場主體9890余戶次，立案調查銷售假冒偽劣口罩、商標侵權等違法案件11起，查獲涉案口罩53.93萬個，涉案金額107.3萬元。

二、存在問題

（一）失聯企業影響抽查質量和效率。2019年，XX區市場監管領域共抽查企業5332戶，其中，通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系，被列入經營異常名錄的企業為817戶，占抽查企業總數的15%。該部分處于“失聯”狀態的企業由于未辦理注銷登記或未被吊銷，仍會納入定向抽查范圍，一定程度上擴大了被抽查企業基數，降低了被檢查對象針對性和精準性，影響了抽查質量和效率。

（二）人員素質有待提高?；鶎邮袌霰O管領域執法力量有限，難以完成大批量不定向聯合抽查任務。同時部門聯合抽查需要熟練掌握相關法律法規，一定時期內存在干部心理和業務能力不適應的情況，部分檢查人員出現“專業問題難以把握”的畏難情緒，以及“多做多錯，不做不錯”的消極思想，影響監查效果。

（三）對“監管職能全覆蓋”的認識和把握不夠精準。“雙隨機”對監管職能全覆蓋，應理解為一般情況下所有的監督檢查都應當采取“雙隨機”的形式，而不能理解為一次抽查對被抽企業實施所有檢查事項的全面檢查。抽查分定向抽查和不定向抽查兩種方式。對企業實施所有檢查事項的全面檢查，應主要應用于對特定地區或領域實施的定向抽查。不定向抽查因涉及范圍的市場主體數量過大，一般不應當實施全面檢查。如，2019年度的“雙隨機、一公開”綜合抽查任務明確XX區被抽查市場主體為1600余家。抽查計劃要求對被抽企業實施全面檢查，每個主體覆蓋檢查事項10余項，生成的檢查表就有7、8頁，登記企業數較多，抽查完成量較大，特別是在基層市場監管人員普遍薄弱現狀下，進一步加重了執法難度，影響了抽查質量和抽查效率。另外，全面檢查對企業干擾較大，大面積實施容易產生不良社會影響，與“雙隨機一公開”減少對企業干擾的初衷相違背。

（四）聯合懲戒力度偏弱。實施“雙隨機、一公開”聯合抽查理應比單項檢查項目更全、要求更嚴、力度更大。但從實際結果看，市場監管職能范圍內處罰最嚴厲的不過是列入經營異常名錄，市場主體申請移出異常名錄的門檻較低，一般情況下，市場主體自申請之日起5個工作日要受理，20個工作日之內要核實并作出決定，企業申請后移出異常名錄幾乎無違法成本。另一方面，各部門之間有自己的信息系統和網絡系統，信息共享不完善，無法對市場主體形成震懾力，“雙隨機、一公開”抽查制度設計的聯合懲戒、聯合制約，尚未真正落地。

三、工作建議

（一）有效化解企業失聯風險。建立完善市場監管部門加強集群注冊企業管理的信息共享和跟蹤合作機制，進一步加大對中介機構違規代辦行為整治力度，對辦理空殼公司的企業和個人加強信用約束，依法納入社會誠信體系建設。

（二）提升執法人員綜合素質。加大執法人員培訓力度，根據抽查人員所學專業和日常職責分工分類建庫，加強專業人才的運用，確保抽查實際效果。

（三）優化監管平臺功能。進一步完善優化“雙隨機、一公開”監管平臺系統功能，提升與其他業務系統的關聯性和兼容性，實現數據資源共享。實現平臺檢查結果自動推送至國家企業信用信息公示系統，歸集到企業名下，確保檢查結果全面公開，實現監管的“公正性”。

（四）加強隨機抽查結果運用。結合誠信體系建設，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規、處處受限。對抽查發現的違法違規行為，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。

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