聯合，漢語詞語，拼音是lián hé，意思是結合在一起的；共同的， 以下是為大家整理的關于部門聯合雙隨機抽查計劃5篇 , 供大家參考選擇。

部門聯合雙隨機抽查計劃5篇

第1篇: 部門聯合雙隨機抽查計劃

市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管

實施辦法

第一章總則

第一條〔制定依據〕為規范市場監管行為，提高監管效能，營造良好的營商環境，依據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（X發〔X〕X號）等文件要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條〔定義〕本辦法所稱聯合抽查，是指承擔市場監管職責的部門（以下稱各有關部門）按照“雙隨機、一公開”監管工作要求，以“一單兩庫一細則”為基礎，統籌制定聯合抽查計劃，依法制定聯合抽查事項清單，在檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，在執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員，由多個部門對同一檢查對象的多個抽查事項，原則上一次性完成檢查，及時公示抽查檢查結果的市場監管方式。

第三條〔工作目標〕各有關部門要將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式，除關系人民群眾生命財產安全等特殊重點領域外，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行。到X年底，市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到X年底，實現各有關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，聯合抽查常態化。

第四條〔工作職責〕縣級以上人民政府要切實加強對本行政區“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導，建立由市場監管部門牽頭的聯席會議制度，制定聯合抽查具體實施辦法，支持各有關部門積極探索完善聯合抽查機制，及時總結推廣先進經驗。

各有關部門要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，切實履行市場監管職責，著力提升市場監管公平性、規范性和有效性。市場監管、發展改革、教育、公安、人力資源社會保障、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、衛生健康、應急、海關、稅務、統計等部門要主動發起聯合抽查，建立健全長效機制。其他市場監管領域行業主管部門，要積極參與聯合抽查，提高聯合抽查覆蓋面。

第二章基礎準備

第五條〔工作平臺〕省市場監管局負責省“雙隨機、一公開”監管工作平臺（以下稱省級平臺）的建設維護工作。各地各有關部門要依托省級平臺實施聯合抽查，也可依托省級平臺開展本地本部門“雙隨機、一公開”監管工作。已開發的雙隨機抽查平臺，要主動與省級平臺整合融合，形成全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺。

第六條〔隨機抽查事項清單〕各有關部門要依照法律、法規、規章規定，建立本部門隨機抽查事項清單（以下稱清單），在省級平臺錄入清單信息。縣級以上人民政府要及時匯總各部門清單，統籌建立本行政區統一的市場監管領域隨機抽查事項清單。

省市場監管局要按照國家市場監管總局及相關部委制定的部門聯合抽查事項清單、標準和實施辦法，結合我省實際，會同有關部門制定全省市場監管領域部門聯合抽查事項清單、標準和相關工作制度。

清單應根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際等情況進行動態調整，調整后應于10個工作日內報送本級市場監管部門和上級行業主管部門，并及時通過相關網站和省級平臺向社會公示。

第七條〔隨機抽查事項類別〕隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可以通過隨機抽取方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域，抽查比例根據監管實際設置上限。

第八條〔檢查對象名錄庫〕各有關部門在省級平臺分別建立與本部門清單相對應的檢查對象名錄庫，可以包括企業、個體工商戶等市場主體，也可以包括產品、項目、行為等。檢查對象名錄庫應根據檢查對象變動情況，實時動態調整。

第九條〔執法檢查人員名錄庫〕執法檢查人員名錄庫由各有關部門在省級平臺中分級建立，包括所有行政執法公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作人員，并按照執法資質、業務專長進行標注。根據執法檢查人員信息變動情況，及時更新維護。

對特定領域的抽查，可吸收檢測機構、科研院所、行業專家等輔助抽查，科學建立專家名錄庫。

第十條〔工作細則〕各有關部門要結合實際，制定完善本部門隨機抽查工作細則和指引。工作細則要明確抽取方法、檢查流程、審批權限、公示程序、歸檔方式等環節。工作指引要根據各抽查事項特點，逐一明確檢查內容、方法和工作要求。

第三章聯合抽查流程

第十一條〔聯合抽查工作計劃〕縣級以上人民政府要結合本行政區市場監管需要，統籌制訂年度聯合抽查工作計劃。各有關部門要科學制訂年度聯合抽查工作計劃，報送本級市場監管部門，省級以下各有關部門同時報送上級行業主管部門，并通過相關網站和省級平臺向社會公示。年度聯合抽查工作計劃可根據工作實際動態調整，調整后應于10個工作日內報送并公示。

年度聯合抽查工作計劃要以各有關部門確定的清單為依據，科學確定聯合抽查事項和牽頭、參與部門，實現“進一次門、查多項事”。各地各有關部門要合理確定、動態調整抽查比例、頻次和被抽查概率，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多、執法擾民。

第十二條〔隨機抽取檢查對象〕聯合抽查牽頭部門要按照年度聯合抽查工作計劃，負責統一隨機抽取檢查對象名單（以下稱名單），組織協調檢查日程安排、工作進度、檢查方式等事宜。

上級部門可委托下級部門檢查，應在名單抽取后5個工作日內逐級派發至檢查部門。

第X條〔隨機選派執法檢查人員〕檢查部門在收到名單后5個工作日內，綜合考慮本行政區地理環境、人員配備、專業要求、保障水平等情況，可選擇本部門內、跨部門、跨層級、跨區域等方式，隨機選派執法檢查人員。

牽頭部門在省級平臺隨機選派的第一位檢查人員原則上為本組負責人，負責組織協調本組檢查日期、檢查路線等。對聯合抽查事項，各部門按照職責分工進行檢查。需要請專家參與的，可從專家名錄庫中選派。執法檢查人員、專家與檢查對象之間存在利害關系的，應當重新選派。

第十四條〔隨機抽取方法〕檢查對象和執法檢查人員，要運用電子化手段隨機搖號抽取，做到全程留痕，實現抽取和選派過程公平、公正。

第十五條〔檢查方式〕隨機抽查可以采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式；涉及專業領域的，可以委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作，或依法采用相關機構作出的鑒定結論。

第十六條〔結果歸檔〕執法檢查人員如實填寫《隨機抽查檢查表》，按照“一次一檔”歸檔保存。采取實地核查的，要請檢查對象法定代表人（負責人）對檢查情況簽字或蓋章確認，拒絕簽字或蓋章的，應當注明原因，必要時邀請相關人員簽字見證。

第十七條〔結果公示〕按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”原則，檢查人員在完成檢查之日起20個工作日內，通過省級平臺錄入抽查檢查結果。省市場監管局負責將省級平臺的抽查檢查結果信息，推送至國家企業信用信息公示系統（X）和全國信用信息共享平臺（X），向社會公示。

抽查檢查結果的公示只針對檢查行為本身，后續對檢查對象作出的列入經營異常名錄、列入“黑名單”、行政處罰等監管執法結果信息應按照規定的程序另行公示。

第十八條〔監管銜接〕檢查過程中發現存在違法違規行為，屬于本部門監管職責的，交由職責對應內設機構依法依規處理；屬于其他部門監管職責的，及時告知相關部門；涉嫌犯罪的及時移送司法機關，并做好告知移送記錄。

第十九條〔結果互認〕各有關部門通過全國信用信息共享平臺（X）或各市信用信息共享平臺接收其他部門抽查檢查結果信息，納入本部門市場監管工作中，實現抽查檢查結果政府部門間互認，促進“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接，對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒。

第四章工作保障

第二十條〔業務培訓〕省市場監管局負責省級有關部門業務培訓，各有關部門負責主管行業系統業務培訓，市、縣市場監管部門負責本行政區聯席會議成員單位業務培訓。

第二十一條〔互聯共享〕省市場監管局、省信用辦負責省級平臺、國家企業信用信息公示系統（X）和全國信用信息共享平臺（X）的有效銜接，建立職責清晰、分工明確的信息互聯共享工作機制。

第二十二條〔督導考核〕各地要做好“雙隨機、一公開”監管經費、人員、設備、車輛等保障，將各有關部門“雙隨機、一公開”監管工作情況納入政府績效考核體系，加強督查督導，確保各項工作任務落實到位。

審批部門行政審批事項取消、下放后，其法定管理職責并未取消，仍然承擔指導、監管職能和責任。省級有關部門要加強對本系統“雙隨機、一公開”監管的指導和督促。各級市場監管部門要發揮牽頭作用，加強統籌協調，會同各有關部門共同推進各項工作。

第二十三條〔問責原則〕各地各有關部門要堅持“盡職照單免責、失職照單問責”原則，對嚴格依據抽查事項清單和相關工作要求開展“雙隨機、一公開”監管，市場主體出現問題的，應結合執法檢查人員工作態度、工作程序方法、客觀條件等進行綜合分析，該免責的依法依規免予追究相關責任；對未履行、不當履行或違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的，要依法依規嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送有關機關依法處理。各地各有關部門可以結合實際，細化追責免責相關辦法，明確政策標準和評判界線，既嚴格問責追責，又有效保護基層執法人員擔當作為、干事創業積極性。

第五章附則

第二十四條〔個案處理和專項檢查〕對特殊重點領域，國務院、國家各部委和省人民政府有明確要求的，通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索，其他部門移送的問題線索，以及其他法律法規有特別規定，需要實施專項檢查的，不適用本辦法。

第二十五條〔施行日期〕本辦法自印發之日起施行。

第2篇: 部門聯合雙隨機抽查計劃

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部門聯合執法制度

　　為加大安全生產執法力度， 嚴厲打擊安全生產違法、違規行為，提高執法效率，促進我市安全生產形勢的穩定好轉，制定本制度。

　　一、安全生產聯合執法工作的主要內容
　　（一）生產經營單位沒有依法取得安全生產相關證照，非法從事生產經營活動的；
　　（二）新建、改建、擴建工程項目安全生產設施未經有關安全生產監管、監察機構審查批準而擅自投產應依法取締或停產、停業整頓的。生產經營單位存在較大安全隱患不能保證安全生產，或較大安全隱患長期得不到治理應停產、停業整頓或依法關閉的；
　　（三）執法部門認為有必要對其它違反安全生產法律、法規行為實施聯合執法的，應開展聯合執法工作。

　　二、安全生產聯合執法工作的組織實施
　　負有安全生產監督管理職責的行業主管部門和安全生產監督管理部門，根據本部門執法對象的違法行為和執法工作需要提出聯合執法意見，會同當地有關執法部門組成聯合執法組。聯合執法牽頭部門商請有關執法部門共同制訂聯合執法實施方案，明確執法內容、方法、步驟、時間安排等事項。
　　根據《宜賓市人民政府關于印發市政府領導及市級部門主要安全生產工作職責的通知》（宜府發〔2007〕34號）的規定，道路交通動態安全方面的聯合執法，由市公安局、市交通局組織牽頭；水上交通安全及道路交通行業監督管理方面的聯合執法，由市交通局組織牽頭；煤礦安全方面的聯合執法，由市安監局、市經委組織牽頭；危險化學品安全、煙花爆竹生產安全、非煤礦山安全方面的聯合執法，由市安監局組織牽頭；無采礦許可證非法采煤、采礦方面的聯合執法，由市國土資源局組織牽頭；民爆物品生產安全、供用電安全方面的聯合執法，由市經委組織牽頭；消防安全方面的聯合執法，由市公安局組織牽頭；農機安全方面的聯合執法，由市農機局組織牽頭；食品安全方面的聯合執法，由宜賓食品藥品監督管理局組織牽頭；明確劃分的特種設備安全方面的聯合執法，由市質監局組織牽頭；建筑施工、城市燃氣、城市公交、出租車輛安全，城市公用設施安全（下水道、化糞池、垃圾場、城市廣告牌板）方面的聯合執法，由市規建局組織牽頭；旅游安全方面的聯合執法，由市旅游局組織牽頭；竹海景區安全方面的聯合執法，由市蜀南竹海管理局組織牽頭；學校安全方面的聯合執法，由市教育局組織牽頭；鐵路建設運輸安全方面的聯合執法，由宜賓火車站組織牽頭；民航安全方面的聯合執法，由宜賓民航管理處組織牽頭；文化娛樂場所安全方面的聯合執法，由市文化局組織牽頭；林業行業安全方面的聯合執法，由市林業局組織牽頭；河道采砂及水庫安全方面的聯合執法，由市水利局組織牽頭；金屬回收、商貿企業和大型商務活動安全方面的聯合執法，由市商務局組織牽頭；糧食收儲及儲糧化學藥劑安全方面的聯合執法，由市糧食局組織牽頭；寺廟安全方面的聯合執法，由市民宗局組織牽頭。根據具體聯合執法項目確定配合單位。

　　三、安全生產聯合執法工作的要求
　　（一）各執法部門要認真按照歸口管理和“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則，積極配合牽頭部門開展工作，切實做到各司其職，各負其責，依法嚴肅查處生產經營活動中的違法違規行為。
　　（二）聯合執法部門要選派政治素質高、作風正派、業務熟練并持有相關執法證件的人員參加聯合執法。必要時邀請省上有關部門和安全生產專家組成員參加。
　　（三）需要開展安全生產聯合執法工作時，執法部門應該在5日前向聯合執法的牽頭部門提出申請，并報聯合執法方案，經牽頭部門審核，在2日內書面回復。由牽頭部門組織的聯合執法，應制訂聯合執法方案。安全生產聯合執法工作完畢后，聯合執法牽頭部門要將工作總結或執法情況及時上報市政府，并抄送市政府安委會辦公室。

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第3篇: 部門聯合雙隨機抽查計劃

“雙隨機”抽查工作細則

第一條? 為進一步規范環境執法行為，加強事中事后監管，依據國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）和省政府辦公廳《關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管的實施意見》（閩政辦〔2015〕151號）要求，制定本細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機”抽查工作（以下簡稱抽查工作）是指，我市環境保護局依據法律、法規、規章規定，隨機選派執法檢查人員，對轄區內列入隨機抽查名單的重點排污企業重點排污企業、特殊污染企業和一般排污企業進行現場抽查，并公開隨機抽查結果的監管方式。

第三條 環境執法部門負責牽頭實行轄區企業隨機抽查工作，并將隨機抽查作為日常監督檢查的主要方式，建立健全隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫，每年度第一個月月底前，制定并印發實行本年度環境監察隨機抽查方案。

第四條 將轄區內重點排污企業（縣級）、特殊污染企業和一般排污企業都要列為隨機抽查對象并編入名錄庫，錄入福建省環境監察執法平臺，在平臺上通過隨機抽查的方式確定檢查企業。

第五條 每季度至少對本行政區25%的重點排污企業進行抽查（原則上應保證每年對轄區所有重點排污單位進行一遍巡查），每季度至少對30%的特殊監管排污單位進行抽查，一般排污企業至少按照1：10的比例（在編在崗的環境監察人員數量：被抽查單位數量）確定年度被抽查單位數量。

第六條 環境監察人員開展現場抽查工作時，應現場制作《現場勘察筆錄》，優先使用移動執法設備。發現環境違法行為的，應當責令改正，提出整改要求，按程序報告并作出處理。現場抽查工作結束后，實施抽查的環保部門要在7個工作日內將抽查結果填報污染源日常監管動態信息庫。

第七條 按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時向社會公開，接受社會監督。

第八條 開展現場抽查工作時，可按照本部門監測監察聯動工作機制要求，對被抽查單位同步開展監測和監察，并按照當地政府的統一要求，聯合其他部門開展聯合抽查。

第九條 建立健全隨機抽查工作的保密制度。在現場檢查工作實施前，隨機抽查名單應對被抽查單位保密，堅決防止跑風漏氣、失密泄密現象發生。違反保密制度的，要視情節輕重，對泄密者本人和有關責任人員，予以通報批評、暫扣或收回環境監察執法證件、調離執法崗位，并依照有關法律法規和紀律處分規定進行處理。

第十條 本細則自印發之日起實行。

第4篇: 部門聯合雙隨機抽查計劃

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抽查全流程整合和監管全覆蓋、常態化，市場監管領域相關部門參與覆蓋率達到80%；到2020年上半年實現全省市場監管領域“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管全覆蓋、常態化，力爭比全國提前半年完成當年目標；比全國提前一年建成市場監管領域新型監管機制，實現綜合監管、智慧監管。

四、突出統一規范，夯實監管基礎

（六）統籌建設**省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作平臺。統一整合監管平臺，依托國家企業信用信息公示系統（**），建設統一的**省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作平臺（以下簡稱省級平臺）。各設區市、平潭綜合實驗區和省直各部門已經建設并投入使用的工作平臺要與省級平臺整合融合，沒有建設的不得再自行建設，避免重復建設，消除重復錄入。推行一體化監管，推進省級平臺升級改版，健全“一站式”抽查功能。推進信息公示共享共用，深化省級平臺與信用中國（**）信息共享共用，抽查結果信息通過國家企業信用信息公示系統（**）和信用中國（**）向社會公示。

（七）建立抽查事項清單管理制度。在各有關部門隨機抽查事項清單基礎上，制定省級跨部門聯合抽查事項清單，把與民生關系密切、涉及多部門監管事項、基層重復檢查交叉執法發生頻率高的檢查事項納入清單。要區分重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可通過隨機抽取方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域，根據實際情況設置上限。清單應實行動態調整，并及時通過相關網站平臺向社會公開。各設區市人民政府和平潭綜合實驗區管委會要負責統籌建立本地區跨部門聯合抽查事項清單。

（八）統籌建設跨部門聯合抽查“兩庫”。依托省級平臺，建立健全覆蓋省市縣三級的綜合性檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，由各省級部門按監管職責分工參與建設，并動態更新維護。檢查對象名錄庫，既可以包括企業、個體工商戶等市場主體，也可以包括非市場主體和產品、項目、行為等，并細分設置行業、地域、信用分類等不同條件。執法檢查人員名錄庫的人員，應包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作人員，完善名錄庫信息項目標準、分類條件。有條件的地方要建立專家庫，將第三方機構的人員如會計師、律師等吸收入庫，對特定領域專業抽查，可采取政府采購等形式，吸收專業技術人員等參與，通過出具專業意見等方式輔助執法。加強“兩庫”資源融合共享，統一技術標準和數據規范，將現有各相關部門、特殊監管領域納入聯合抽查事項的“兩庫”主要信息項目，分期分批遷移導入到聯合抽查“兩庫”。

（九）統一完善聯合抽查工作規范。要按照規范化監管要求，制定出臺跨部門聯合抽查工作規范、細則或工作指引等，明確聯合抽查發起響應、組織實施、后續處理、結果公示共享等事項要求，統一監管工作標準。

五、著力精準高效，推進協調運轉

（十）統籌制定聯合抽查計劃。堅持靶向監管，圍繞黨中央、國務院和省委省政府中心工作，針對市場監管領域突出問題，聚焦人民群眾、消費者和企業反映強烈的熱點問題，統籌制定聯合抽查年度計劃。已列入聯合抽查事項的內容，除法律法規規章和文件另有規定外，原則上都要納入聯合抽查計劃。要合理確定抽查比例頻次，綜合考慮監管要求、行業狀況、市場主體總量及其信用風險和執法人員等實際情況，針對違法失信和信用風險高的企業，提高抽查比例頻次。年度抽查計劃可根據工作實際動態調整。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實驗區管委會要根據本地實際，組織制定年度聯合抽查計劃。

（十一）定期不定期開展跨部門聯合抽查。要按照年度抽查工作計劃和抽查事項清單，推行“點菜式”抽查，實現“進一次門、查多項事”。全省性大規模聯合抽查活動每年開展1～2次，由省市場監管局或其他單位牽頭組織實施，并可根據監管需要適當增加。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實驗區管委會除組織完成全省統一的聯合抽查外，要根據本地區年度聯合抽查計劃安排，組織所屬各有關部門每年開展1～2次本轄區范圍內的聯合抽查。要根據抽查涉及的對象范圍和參與部門，通過公開、公正的方式，在省級平臺“兩庫”進行“雙隨機”操作。檢查對象、檢查人員一經抽取和選派產生就固定下來，未經批準不得調整更改。鼓勵邀請人大代表等現場見證監督。要推行“點穴式”部門聯合抽查，強化對重點行業、重點企業、重點行為、重點產品的監督檢查，嚴格督促企業自覺守法誠信經營，堅決查繳假冒偽劣產品，嚴肅查處違法違規案件，著力消除安全隱患，增強監管實效。

（十二）依法規范實施檢查。要認真執行抽查工作細則、指引和行政執法有關規定，推廣運用**省地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”監管工作規范》，實行邊檢查邊規范，邊發現邊整改，確保檢查效果。要區別一般檢查事項和重點檢查事項，創新檢查方法，因企制宜靈活運用實地核查、書面檢查、網絡監測等檢查方法，對守信企業以書面檢查為主，對企業公示信息和互聯網經營活動可通過網絡監測開展檢查。檢查結束后，要及時形成最終檢查結果，分門別類依法依規妥善處理，該進一步調查處理的及時立案調查，對違法違規行為依法加大懲處力度，其中涉嫌犯罪的及時移送司法機關。要按照檔案管理有關規定，做好檢查資料立卷歸檔。

（十三）強化抽查結果公示運用。要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則和規定的時限要求，由聯合檢查人員在省級平臺上錄入抽查結果，并通過國家企業信用信息公示系統（**）和信用中國（**）及時向社會公示。推進抽查檢查結果政府部門間互認，實現信息共享共用。

（十四）兼顧個案處理和專項檢查。充分運用“雙隨機、一公開”監管基本手段的同時，對投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索，立即依法實施檢查和處置；對普遍性問題和市場秩序中存在突出風險，要通過“雙隨機、一公開”抽查等方式，有針對性開展專項檢查。對涉及無證無照經營的，應按照部門職責分工和專業領域法律法規、《無證無照經營查處辦法》等規定予以查處。

（十五）推進事中事后監管協同聯動。推進“雙隨機、一公開”監管與其他事中事后監管手段的有效協同銜接，強化協同監管和聯合懲戒。要與信用監管相聯動，把抽查結果信息作為企業信用風險狀況分類評價的重要依據，依照規定應列入企業經營異常名錄和“黑名單”的要堅決列入，并據此對違法失信企業生產經營進行限制或禁入，推動“一處失信、處處受限”落到實處。要與智能化監管相聯動，積極運用云計算、物聯網等信息化手段，強化省級平臺建設，推進“互聯網+監管”。要與大數據分析運用相聯動，充分利用市場主體違法違規、信息歸集等大數據分析成果，以大數據監測發現的風險隱患問題，作為抽查工作指引導向。

六、加強組織領導，狠抓工作落實

（十六）加強領導，健全機制。在省政府領導下，由省市場監管局牽頭建立**省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議制度，負責全省跨部門聯合監管工作的組織推進和相關協調、指導等工作。聯席會議由分管副省長任總召集人，省市場監管局主要負責人任召集人，各相關部門負責人為成員，各成員單位分工協作、形成合力。各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會要切實加強對本轄區“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導，出臺具體措施，建立相應工作機制，及時組織研究解決具體困難問題，扎實推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作。

（十七）明確分工，齊抓共管。省市場監管局要切實發揮總牽頭作用，加強統籌協調，會同各級各有關部門抓好跨部門聯合抽查“一單兩庫一平臺一細則”工作，牽頭組織全省范圍內綜合性聯合抽查和承擔職責范圍內的“雙隨機、一公開”監管工作。省發改委（數字辦）負責省級平臺及相關系統建設項目支持、數

據匯聚共享共用相關工作，參與跨部門聯合監管。牽頭開展所主管行業（領域）

的“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管以及“一單兩庫一平臺一細則”相關工作，承擔各自主管行業（領域）的“雙隨機、一公開”監管及本系統對下指導督促工作。省財政廳負責省級平臺及相關系統建設項目和“雙隨機、一公開”監管工作經費保障。省司法廳負責加大行政執法資格考試工作組織推進力度，督促指導承擔行政執法職能的政府部門積極選派干部參加考試，取得行政執法資格證，擴大執法人員總量。

（十八）創造條件，強化保障。要適時出臺政府部門“雙隨機、一公開”監管實施辦法等政府規章或地方性法規。各級政府要落實財政保障，將聯合抽查等監管專項經費列入年度財政預算；要將“雙隨機、一公開”監管工作情況納入政府績效考核體系，加強督查督導；要配齊配強執法車輛等裝備，保障執法檢查用車。要加強干部隊伍建設，充實基層一線檢查力量，強化監管執法業務培訓，加大行政執法資格考試工作組織推進力度，增強執法檢查人員監管能力。

（十九）總結經驗，深化創新。要及時了解掌握跨部門聯合監管工作情況和動態，認真總結提煉推廣各地先進典型經驗。要加強調研指導，及時研究解決新問題；鼓勵先行先試，探索創新“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管新方法新模式新機制。

（二十）激勵擔當，嚴肅紀律。要認真落實《意見》明確的“盡職照單免責，失職照單問責”等要求，細化追責免責相關標準。市場主體未被抽到或抽到時未查出問題、檢查后發現問題的，執法檢查人員在“雙隨機、一公開”監管工作中已經按照下列要求盡責履職，可以免除“雙隨機、一公開”監管的行政責任：按照法律法規規章和抽查工作計劃安排，已履行抽查檢查職責的；因現有專業技術手段限制不能發現所存在問題的；檢查對象發現事故，性質上與執法檢查人員的抽查檢查不存在因果關系的；因被委托進行檢查的專業機構出具虛假報告等，導致錯誤判定或處理的；其他依法依規不應當追究責任的。同時，對未履行、不當履行或違法履行監管職責的，依法依規嚴肅處理。

（二十一）深入宣傳，優化氛圍。發揮各類新聞媒體作用，通過新聞發布會、專題深度報道和信息宣傳等形式，加大宣傳報道力度，提升社會影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。

第5篇: 部門聯合雙隨機抽查計劃

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（三）堅持公開公正透明。嚴格執行有關法律、法規、規章，切實做到聯合隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，文明公正執法，接受社會監督。

（四）加強聯合協同推進。建立健全跨部門聯合隨機抽查監管機制，加快聯合抽查監管平臺建設，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

（五）強化信用聯合懲戒。進一步加強信用信息互聯共享，強化抽查結果在信用聯合懲戒中的運用，嚴厲懲處違法失信行為，努力維護公平競爭的市場環境。

三、組織機構

為確保跨部門聯合“雙隨機”抽查監管順利推行，成立x縣跨部門聯合“雙隨機”抽查監管領導小組，縣人民政府分管領導任組長，縣市場監管局為牽頭單位，成員為縣委政研室，縣發改科技局、工信局、人社局、國土局、環保局、安監局、稅務局、交通局、x局、住建局、民政局、教體局、衛生計生局、公安局、商務經合局、文廣局、統計局分管領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣市場監管局，主要負責跨部門聯合“雙隨機”抽查監管協調、指導、總結上報工作。

四、工作措施

（－）建立跨部門聯合“雙隨機”抽查監管機制。

1.制定跨部門聯合隨機抽查事項清單。按照“誰牽頭、誰負責”的原則，依法整合各參與部門聯合隨機抽查事項，制定跨部門聯合隨

機抽查事項清單，明確抽查事項、抽查依據、抽查對象、抽查內容、

抽查比例和頻次、抽查方式等，實行動態更新。通過“x部門協同監管平臺雙隨機工作模塊”錄入。

牽頭單位：縣市場監管局

責任單位：縣發改科技局、工信局、人社局、國土局、環保局、安監局、稅務局、交通局、x局、住建局、教體局、衛生計生局、公安局、商務經合局、文廣局。

完成時限：x年9月15日前

2.建立聯合隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫。按照“誰牽頭、誰負責”的原則，建立聯合隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫（兩庫）。聯合隨機抽查對象名錄庫要涵蓋政府部門所有依法監管對象，執法檢查人員名錄庫要涵蓋政府部門持有相關監管業務執法資格證的執法檢查人員，建立健全“兩庫”動態管理，確保錄入準確、更新及時，“兩庫”信息要通過國家企業信用信息公示系統（x部門協同監管平臺錄入）。

牽頭單位：縣市場監管局

責任單位：縣發改科技局、工信局、人社局、國土局、環保局、安監局、稅務局、交通局、x局、住建局、教體局、衛生計生局、公安局、商務經合局、文廣局。

完成時限：x年9月18日前

3.制定聯合隨機抽查實施方案。各成員單位要制定年度隨機抽查計劃，x年實行雙隨機抽查比例不少于監管對象的5%，并于9月20日前報縣市場監管局。各有關部門要根據抽查計劃，

依據跨部門聯合

隨機抽查實施方案，建立完善聯合隨機抽查結果記錄表、聯合隨機抽查告知書、抽查結果匯總表等檢查文書和資料，執法檢查人員要嚴格按照法律、法規、規章規定實施檢查，被檢查對象予以配合。

牽頭單位：縣市場監管局

責任單位：縣發改科技局、工信局、人社局、國土局、環保局、安監局、稅務局、交通局、x局、住建局、教體局、衛生計生局、公安局、商務經合局、文廣局。

完成時限：x年9月20日前

4.強化結果運用。各成員單位要依法及時將聯合隨機抽查情況及查處結果告知被抽查對象，對抽查中發現的有關問題和違法線索，按照法定程序依法予以處理，并將抽查結果于抽查結束10個工作日內通過政府門戶網站、x企業信用信息公示系統（x部門協同監管平臺雙隨機模塊）公示，接受社會監督。

牽頭單位：縣發改科技局

責任單位：縣工信局、人社局、國土局、環保局、安監局、市場監管局、稅務局、交通局、x局、住建局、教體局、衛生計生局、公安局、商務經合局、文廣局。

完成時限：x年8月10日前

（二）合理確定跨部門聯合“雙隨機”抽查模式。

1.綜合聯查模式。依據全縣“雙隨機、一公開”市場主體庫，重點針對全縣園區在安全生產、環境保護、特種設備、產品質量、工業產品生產許可證、稅收繳納等特定領域開展跨部門隨機抽查，

建立園

區市場主體名錄分庫，通過不定向方式確定抽查對象（抽查比例不少于監管對象的5%）；根據經營范圍、行業分類、職責權限等確定參與部門，參與部門隨機抽取執法檢查人員組成聯合檢查組，依據各參與部門職責，對照本部門隨機抽查事項清單，一次性完成對抽查對象涉及所有事項或確定事項的檢查。

牽頭單位：縣安監局、環保局

責任單位：縣發改科技局、國土局、工信局、稅務局、市場監管局、統計局、各園區管委會

完成時限：x年11月30日前

2.專項聯查模式。按照全縣行業布局，根據實際對高危行業、涉及民生行業、藥品醫療行業等重點監管行業加大監管力度，開展定向抽查。全縣分為三個組開展定向抽查，抽查的企業數量應達到本地存活企業總數的10%以上。各組牽頭部門要科學合理確定抽查對象，抽查范圍和抽查比例，既要保證監管到位，又要避免重復抽查。

第一專項聯查組：負責對全縣食品、餐飲娛樂、網吧、民辦教育辦學機構、住宿行業開展聯合抽查，依據全縣“雙隨機、一公開”市場主體庫，牽頭部門建立抽查對象市場主體名錄分庫，明確參與部門和抽查事項，隨機抽取檢查對象（抽查比例不少于監管對象的5%），隨機抽取執法檢查人員組成聯合檢查組，依據參與部門工作職責，對照本部門隨機抽查事項清單，一次性完成對抽查對象涉及所有事項或確定事項的檢查。

牽頭單位：縣市場監管局

責任單位：縣公安局、衛生計生局、安監局、環保局、x局、教體局、稅務局、文廣局

完成時限：x年10月30日前

第二專項聯查組：負責對全縣交通運輸行業開展聯合抽查，依據全縣“雙隨機、一公開”市場主體庫，牽頭部門建立抽查對象市場主體名錄分庫，明確參與部門和抽查事項，隨機抽取檢查對象（抽查比例不少于監管對象的10%）、隨機抽取執法檢查人員組成聯合檢查組，依據參與部門工作職責，對照本部門隨機抽查事項清單，一次性完成對抽查對象涉及所有事項或確定事項的檢查。

牽頭部門：縣交通局

責任單位：縣公安局、安監局、環保局、稅務局、市場監管局、運管所

完成時限：x年12月30日前

第三專項聯查組：負責對全縣藥品醫療、私營診所等行業開展聯合抽查，依據全縣“雙隨機、一公開”市場主體庫，牽頭部門建立抽查對象市場主體名錄分庫，明確參與部門和抽查事項，隨機抽取檢查對象（抽查比例不少于監管對象的10%）、隨機抽取執法檢查人員組成聯合檢查組，依據參與部門工作職責，對照本部門隨機抽查事項清單，一次性完成對抽查對象涉及所有事項或確定事項的檢查。

牽頭單位：縣市場監管局

責任單位：縣衛生計生局、統計局、環保局、稅務局完成時限：x年3月30日前

3.部門聯查模式。按照全縣各部門工作職責，對監管領域相同、監管對象一致、業務相近、對多個檢查事項涉及同一檢查對象且在同一部門領域的，要予以整合，開展部門內部雙隨機聯合檢查模式，一次性完成檢查，避免多頭檢查、重復執法。

責任單位：各成員單位完成時限：x年7月30日前

（三）完善抽查監管平臺和制度建設。

1.推廣使用平臺。各部門要加強運用“國家企業信用信息公示系統（x部門協同監管平臺雙隨機模塊）及時將“一單兩庫”等信息錄入聯合隨機抽查平臺數據庫，并對聯合隨機抽查全程留痕，實現責任可追溯。部門內部雙隨機抽查可以使用本部門推廣使用的平臺，抽查結果通過x部門協同監管平臺公開。

2.建立信息公開機制。按照x縣行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度要求，建立健全部門聯合隨機抽查事前、事中、事后公開機制，依法向社會公布年度聯合隨機抽查計劃、抽查事項清單和抽查結果，加強社會監督。

3.探索“互聯網＋監管”模式。大力推進監管信息的統一歸集、互聯共享，進一步明確“雙隨機”監管重點。對監管重點要通過定向抽查和增加抽查比例、頻次，加大檢查力度，不斷提高“雙隨機”監管的精準性和有效性。

4.健全后續監管制度。按照“誰抽查、誰錄入”的原則，及時將

抽查結果歸集于被抽查對象名下，并向社會公布。要按照“誰管轄、

誰負責”的原則，對聯合隨機抽查中發現的問題實施后續監管，防止監管脫節。

5.完善失信聯合懲戒機制。建立健全信用約束機制，在經營、投融資、土地、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業任職資格等方面實施信用聯合懲戒。

五、實施步驟

自x年9月初開始至x年8月底結束，分四個階段進行。第一階段：動員部署階段（x年9月1日至x年9月30日）。牽頭單位按照工作方案和抽查計劃，進行動員部署，制定并錄入隨機抽查事項清單、建立執法人員庫，組織開展跨部門聯合“雙隨機”抽查監管系統應用等相關業務培訓，做好組織實施準備。

第二階段：組織實施階段（x年10月1日至x年7月30日）。牽頭單位按照抽查工作計劃，確定具體的抽查任務，會同參與部門及時組織執法檢查人員，嚴格按照法律法規規章規定統籌安排實施檢查，對抽查中發現的有關問題和違法線索，按照法定程序依法予以處理并及時將抽查情況和查處結果向社會公示。

第三階段：階段性總結（x年11月1日至12月30日）。相關單位對聯合抽查工作進行總結，提出相關意見建議及下一步工作推進措施，并將工作總結報送縣市場監管局。

第四階段：總結鞏固階段（x年7月1日至8月30日）。全面總結梳理跨部門聯合“雙隨機”抽查監管取得的成效、存在的問題，提出相關意見建議及下一步工作推進措施，并總結改革經驗，

建立抽

查監管長效機制，確保跨部門聯合“雙隨機”抽查監管改革工作取得實效。

六、工作要求

（一）加強組織領導。“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。各成員單位要成立相應的工作機構，充實并合理調配執法監督力量，不斷提高監督水平，切實把隨機聯合抽查機制落到實處。

（二）強化責任落實。各成員單位要根據通知要求，細化具體推進隨機聯合抽查的任務和步驟，明確工作進度要求，落實責任分工，確保此項工作落到實處，抓出成效。

（三）嚴格抽查紀律。監督檢查人員對市場主體實施檢查時，不得妨礙正常的生產經營活動，對抽查監管工作中失職瀆職或違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳培訓。各成員單位要加大對“雙隨機、一公開”工作宣傳力度，多渠道、多形式對“雙隨機一公開”工作進行廣泛宣傳，鼓勵引導全社會廣泛參與，形成良好氛圍。要加強執法人員培訓，強化聯合抽查理念和協同配合意識，不斷提高綜合執法能力。

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