《工作》是埃曼諾·奧爾米執導的劇情片，Loredana Detto和Sandro Panseri出演。該片講述了一個15歲鄉下男孩到米蘭的大公司謀職的經過， 以下是為大家整理的關于黨代會工作報告2019年6篇 , 供大家參考選擇。

黨代會工作報告2019年6篇

【篇1】黨代會工作報告2019年

加快科學發展 突出務實重干

為實現富民強縣目標而努力奮斗

——在中國共產黨沈丘縣第十一次代表大會上的報告

（2011年6月20日，征求意見稿）

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各位代表，同志們：

現在，我代表中國共產黨沈丘縣第十屆委員會向大會報告工作。請予審議。

中國共產黨沈丘縣第十一次代表大會，是在“十二五”開局之年、全面建設小康社會的關鍵時期、加快發展方式轉變的攻堅時期、實現沈丘跨越發展的重要戰略機遇期召開的一次十分重要的會議。

大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，回顧總結縣十次黨代會以來的工作，研究確定“十二五”時期全縣工作的指導思想和戰略任務；選舉產生中共沈丘縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，選舉出席中共周口市第三次黨代會的代表；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和廣大人民群眾，進一步解放思想、開拓進取、務實重干、求實求效，為實現富民強縣目標而努力奮斗。

一、過去五年縣委工作簡要回顧

縣十次黨代會以來，在市委、市政府的正確領導下，縣委團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅決執行上級黨委、政府的重大決策部署，推動了經濟社會又好又快發展，較好完成了縣十次黨代會確定的各項目標任務。

綜合實力大幅提升。2010年，全縣地區生產總值完成119.89億元，“十一五”時期年均增長13.2%，是五年前的2.2倍。人均GDP達到12196元，年均增長13.5%，是五年前的2.74倍。地方財政一般預算收入完成3.43億元，年均增長28.8%，居全市第二位，是五年前的3.54倍。其中，稅收收入年均增長34.4%，居全市第三位；國稅全口徑收入完成2.58億元，年均增長30.6%，是五年前的3.8倍，總量連續三年全市第一。全部工業增加值完成42.9億元，年均增長15.8%，是五年前的2.44倍；規模以上工業增加值完成28.4億元，年均增長26%，是五年前的5.55倍。全社會固定資產投資完成85億元，年均增長39.3%，是五年前的5.24倍；城鎮固定資產投資完成60.6億元，年均增長51%，是五年前的7.85倍。社會消費品零售總額完成44.73億元，年均增長19.4%，是五年前的2.43倍。整體說，主要經濟指標基本都實現了翻番，平均增幅都在兩位數以上。

發展后勁明顯增強。堅持經濟工作項目化、項目建設責任化、責任落實公開化的經濟建設思路，樹立大招商、招大商的招商引資理念，每年重點抓好“四十工程”，諸多項目特別是一大批大項目的落地建設、達產達效，有力地支撐了經濟社會發展。堅持工業興縣、工業強縣戰略不動搖，著力提升工業“五力”，工業的綜合實力、發展活力、核心競爭力、對財政的貢獻力和對其他產業的帶動力明顯增強。工業企業總數由468家增加到772家，規模以上企業由42家增加到114家，超億元企業由3家增加到18家。2007年、2008年我縣工業經濟在全市綜合考評中連續兩年位居第一。2008年我縣工業經濟發展的實踐獲省政府發展成果獎。堅持產城一體、融合發展，產業集聚區初具規模，承載能力和服務功能進一步增強，被評為中國縣域產業集群競爭力百強，被命名為全省承接產業轉移試點單位、全省中小企業創業基地和全省中小企業服務平臺。堅持以突破的辦法破解難題，國有資產拍賣、工程項目建設實行市場運作、規范管理、全程公開，城市建設實現良性滾動發展；著力構建政銀企合作平臺和農民工“扎根”機制，產業集聚區企業融資難、用工難問題正逐步解決。

產業結構不斷優化。三次產業比由32：39：29調整為28.5：41.5：30.0，二三產業占GDP比重達到71.5%。2010年，以金絲猴集團、秋迪糖業為龍頭的食品加工主導業完成產值76億元，占全縣工業總產值的“半壁江山”。金絲猴集團成為全市工業企業第一納稅大戶和全省百強企業；以華豐網業、恒豐網業為龍頭的聚酯網特色產業在發展中整合升級，我縣成為全國最大、全省唯一的聚酯網生產、銷售和研發基地，被中國輕工業聯合會授予“中國聚酯網之鄉”。2007年，我縣成為黃河以南首個小麥單產超千斤縣，并連續四年超千斤，糧食總產實現“七連增”。 秸稈生物質能源開發利用的實踐獲2010年省政府發展成果獎。生物環保養豬、槐山藥種植、槐山羊養殖等特色經濟規模發展，農民專業合作社、三農服務社蓬勃發展，沈丘建筑、沈丘物流等勞務品牌享譽全國。

城鄉面貌日新月異。實行“三區互動”，即“集中建設新城區，逐步改造老城區，強力推進產業集聚區”，城鎮化率達到32.6%，比五年前提高12.9個百分點。城區主次干道、縣鄉道路、“四橋工程”、群眾休閑健身場館、城市公廁、垃圾污水處理等一大批基礎設施相繼建成。建起錦華大酒店、綠城水岸名家、永基時代新城等一批高層建筑，大大提升了城市的名氣和品味。依托沙河灌區項目，啟動城區清水循環系統治理，全部完工后既能使城區一年四季有清水循環，又能灌溉下游40萬畝農田。號召全民“大栽樹、栽大樹，大街小巷栽滿樹”，城鄉生態環境、居民宜居環境得到顯著改善。付井鎮、老城鎮、紙店鎮等省市重點鎮加快建設，城鎮功能逐步完善。老城鎮西關村、東城辦和諧新村被確定為全省新農村建設示范村。

社會事業長足進步。每年辦成一批實事好事，用于保障和改善民生的財政支出逐年增長，近三年均占財政總支出的65%以上。農民人均純收入達到4190元，年均增長14.6%；城鎮居民人均可支配收入達到12100元，年均增長17.7%。城鄉居民儲蓄存款余額達到78.96億元，年均增長14.95%，是五年前的2倍，連續五年總量全市第二。開通了縣長民生熱線，實行24小時值班，反映問題辦結率98%以上，群眾滿意率95%以上。過去積累多年的城鄉交通、城區排水、農村危橋等老大難問題正在逐步解決。教育衛生事業快速發展，科技創新體系正在形成，社會保障體系逐步完善，計劃生育政策全面落實，生態環境保護得到加強，民主法制日臻完善，依法行政有序推進，信訪形勢保持平穩，平安建設深入開展；安全生產常抓不懈，上半年拆除煙花爆竹企業（廠區）76家，人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。

黨的建設全面加強。決策機制和議事制度不斷完善，常委自身建設扎實推進，我縣被中央確定為黨的地方組織黨務公開聯系點；城鄉黨建“五聯五創”、“雙強工程”認真開展，基層組織建設不斷加強，被評為全省基層組織建設先進縣；黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，“四個一”工程（一條廉政文化宣傳街、一個廉政文化廣場、一個廉政文化教育基地和一個縣鄉村廉政文化教育網絡）廉政文化建設效果明顯；機關作風和效能建設繼續深化，黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強；按照市委統一安排，圓滿完成鄉鎮黨委換屆工作，通過民主推薦、演講比賽、量化比選、差額票決等辦法產生領導干部，班子結構和活力明顯改善，樹立了正確導向，換出了黨風正氣，廣大干群和社會各界反映良好；深入開展學習實踐活動、創先爭優活動，全縣上下加快科學發展的意識進一步增強，專心干事、齊心創業、共謀發展的氛圍日益濃厚。

五年來，我縣先后榮獲全國糧食生產百強縣、全國民族團結先進縣、全國科技進步先進縣、全國科普工作示范縣、全國第二次經濟普查先進縣、全省縣域經濟發展先進縣、全省雙擁模范縣、全省對外開放先進縣等榮譽稱號。全國人大原副委員長盛華仁、省委書記盧展工等多位高層領導同志先后到沈丘調研，對我縣經濟社會發展給予了充分肯定，沈丘對外形象大幅提升。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、關懷支持的結果，是我縣歷屆黨委、政府繼往開來、與時俱進的結果，是全縣廣大黨員干部群眾團結拼搏、實干苦干的結果，是社會各界齊心協力、共同努力的結果，是廣大老干部、老同志關心支持、發揮作用的結果，特別是縣九屆、十屆縣委在李留心、王云彪同志的帶領下有了良好開局、打下了良好基礎。在此，我謹代表中共沈丘縣委，向所有關心、支持、參與沈丘經濟社會建設的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

思考五年來的工作，我們深深體會到：必須堅持科學發展這個主題，必須貫穿轉變發展方式這條主線，必須把握改善民生這個根本，必須強化務實重干這個作風，必須維護和諧穩定這個大局，必須堅持加強黨的領導這個保證。這既是過去五年工作積累的基本經驗，也是今后一個時期需要我們繼續堅持的基本要求。

各位代表、同志們，在看到取得成績的同時，我們又要時刻保持清醒的頭腦。從整體說，自己與自己比，成效明顯；放在全省來看，很不顯眼；與先進地區相比，差距甚遠；今后的發展，更是任重道遠。我縣人口多、基礎差、底子薄的基本縣情仍然沒有根本改變，綜合實力還很弱、經濟結構不夠優化、社會管理任務艱巨等問題需要我們在今后的工作中切實加以改進和解決。

二、今后五年縣委工作的指導思想和總體部署

成績屬于過去，希望昭示未來。在新的歷史起點上，沈丘正處于乘勢而上的關鍵時期，機遇與挑戰并存，希望與憂患同在。這五年，能否搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重大考驗！這五年，能否在激烈的區域競爭中加快沈丘科學發展、跨越發展，實現富民強縣，是我們肩負的重大責任！

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞富民強縣的工作目標，以“四個重在”為實踐要領，以中原經濟區建設為重要機遇，按照“統籌城鄉、產城共融、‘三化’協調、一體發展”的工作要求，解放思想，務實重干，著力做牢基礎、做強工業、做大城市、做實農業、做好民生，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，努力開創全面建設小康社會新局面。

今后五年縣委工作的總體目標是：實現“一高一低、四個翻番、六個明顯”。就是經濟發展速度高于全市平均水平，人口自然增長率低于全市平均水平；經濟總量翻一番、財政一般預算收入翻一番、城鎮居民可支配收入翻一番、農民人均純收入翻一番；縣域經濟綜合實力和對外形象明顯提升，轉變發展方式取得明顯進展，經濟結構有明顯優化，統籌城鄉發展取得明顯變化，各項社會事業發展取得明顯進步，社會管理明顯加強。到2015年，地方生產總值達到240億元，年均增長13%；財政一般預算收入達到6億元，年均增長18%，全面完成“十二五”規劃確定的目標任務。

今后五年縣委工作的總體要求是：一是堅持科學發展，用突破的辦法克難攻堅。要一切從實際出發，遵循經濟規律，尊重群眾意愿，統籌各項工作、各項事業、各項建設、各方力量，開足馬力向前進，開動腦筋解難題。二是堅持調整轉變，用優化的方式提升增效。要按照“高質量、優結構、可持續、惠民生”的方向，加快發展方式轉變，走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。三是堅持項目帶動，用有力的支撐推動發展。要把經濟、政治、社會、文化、生態文明建設和黨的建設具體到一個個項目，積極謀劃建設一批事關發展全局、綜合效益好、支撐能力強重大項目，以項目支撐發展。四是堅持富民強縣，用惠民的舉措凝聚力量。要堅持“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，激發人民群眾發展的積極性，在發展中實現富民與強縣的有機統一。五是堅持務實重干，用扎實的作風求得實效。要保持奮發有為、干事創業的激情，抓好基層、打好基礎，務實重干，求實求效，努力創造經得起實踐和歷史檢驗、人民滿意的業績。六是堅持黨的領導，用先進的理念錘煉隊伍。要堅持黨的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方、凝聚合力的領導核心作用，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，推動全縣各項事業不斷取得新進步。

具體要抓好以下五個方面的工作：

第一，強力推進經濟工作“三大重點”，持續增強縣域經濟社會發展的實力。一是項目建設。項目是經濟的龍頭、工業的載體、發展的支撐。持續堅持“經濟工作項目化、項目建設責任化、責任落實公開化”的工作思路，不斷完善項目建設的管理和推進機制。大力營造支持項目建設的政策環境、服務環境、法制環境、輿論環境，讓一切有利于發展的愿望得到尊重、活動得到鼓勵、才能得到發揮、成果得到肯定。強化領導干部掛點聯系重大項目制，落實項目推進責任制，推動各類重大項目加快落地、開工、投產和達效。到2015年，全社會固定資產投資要完成210億元，年均增長20%以上。二是招商引資。發展是第一要務，招商是要務之要。要牢固樹立招商引資決定發展、決定未來的理念，強化認識，增進共識，加強輿論宣傳，建立重獎激勵機制，完善商務信息網絡，進一步形成大招商、招大商的濃厚氛圍和工作格局。緊緊抓住國際發達國家和沿海發達地區向中國、向中西部產業轉移的歷史機遇，創新招商工作機制，積極招商“選”資、招商引“智”，著力引進一批大項目、高科技項目、高成長項目。加大食品加工、聚酯網業等產業鏈的招商，不斷提升產業層次。未來五年，爭取新落地各類招商項目280個，其中超億元以上工業項目30個以上，實際利用省外資金330億元以上。三是產業集聚區。按照“四集一轉”（企業集中布局，產業集群發展，資源集約利用，服務功能集合構建，帶動農民由農村向城鎮轉移）的要求，創新推進機制，努力把產業集聚區建成我縣經濟發展的核心區、招商引資的先導區、主導產業的聚集區和統籌城鄉的先行區。要加強規劃控制，科學修編產業集聚區五年發展規劃，并與土地利用總體規劃、縣城建設總體規劃“三規合一”。要積極完善功能，按照“政府主導、園區實施、企業參與、市場運作”的要求，不斷完善供電、供水、標準化廠房等生產性服務設施，不斷提升行政審批、技能培訓、科技研發、產品檢測等行政性服務設施，加快建設餐飲、住宿、休閑、娛樂等生活性服務設施。要規范企業管理，突出科技創新、集聚集約、改造提升和龍頭帶動，抓增量、調結構、增后勁、壯實力，嚴格執行產業政策、投資額度、投資強度、單位面積產出率，建立落后產能項目和企業淘汰退出機制，提高企業發展能力和產業集聚區發展水平。到2015年，產業集聚區完成項目投資150億元，銷售收入突破230億元以上。

第二，強力推進結構調整“三大產業”，不斷提升富民強縣的產業支撐。一是做強做優工業支柱產業。制定實施“食品加工業五年發展規劃”，重點扶持金絲猴集團、秋迪糖業等企業，突出奶制品、豆制品、面制品、飲料制品等主食工業化，打造金絲猴集團超50億元企業，培育5個以上超10億元企業，把我縣發展成為食品工業強縣。與現代物流融合發展，規劃建設豫東糧食倉儲物流加工園區（紙店），實現優質原料基地、加工生產基地和港口物流基地一體化發展。力爭到2015年，食品加工業產值突破200億元，占全部工業總產值的70%以上。制定實施“聚酯網業再升級工程”，重點扶持華豐網業、恒豐網業等企業，全面推進設備更新換代、企業重組、技術創新、科技研發，加強與國外名企戰略合作，加快與美國奧博尼等公司“攀親聯姻”，努力擴大國際市場份額和競爭力，實現外向型、國際化發展，建成在世界上有重要影響的聚酯網產業基地。制定實施“傳統產業改造升級專項”，重點扶持乾豐暖通、三閘紡織、礦山配件等企業，推進產品調整、精深加工、工藝革新、降本增效。加快組裝礦山配件產業園、輕工服裝產業園，打造對外加工和出口基地，培育產業發展新優勢。二是調整調優農業特色產業。以金絲猴集團、中儲糧直屬庫等涉農企業為龍頭，以專業合作組織和“三農服務社”為紐帶，以規模化、標準化生產為手段，著力打造農業優質安全農產品生產基地、優質農產品精深加工基地、現代生態高效農業示范基地，推動傳統農業向現代農業轉變。大力發展槐山藥、無公害蔬菜、奶牛養殖、生物環保養豬、槐山羊等特色經濟，積極申報槐山羊、槐山藥原產地地理標識，努力打造綠色、高效、著名的農業品牌。積極推進秸稈生物質能源開發利用，爭取兩到三年時間，建立起設備制造、收貯運輸、制炭制肥、發電上網等較為完善的產業鏈條。大力發展勞務經濟，促進農民工在家門口實現就業，并逐步地融入城鎮。三是扶持扶優繁榮第三產業。研究制定第三產業發展規劃，提升服務業發展整體水平和在國民經濟中的比重。調整優化服務業布局，鼓勵老城區和鄉鎮企業“退二進三”、“工退商進”，沿城區主次干道、“兩路一河”和“城中村”、“邊角地”改造部位優先發展第三產業。提升傳統服務業檔次，加快發展現代服務業。積極引進家樂福、沃爾瑪等國內外高端經營業態入沈發展，積極引進知名金融機構進沈布點。加快建設御景國際、曠亞大廈等商業地產開發項目，建成一批四星級以上酒店。鼓勵發展物業管理、養老托幼、家政服務等民生服務網點，鼓勵發展會計、律師、評估、信息等商務服務中介，完善現代服務體系。

第三，強力推進統籌城鄉“三大關鍵”，積極推動城鄉一體化發展。一是以糧食安全為基礎、以農民增收為目標，切實抓好新農村建設。要穩住糧食生產重要支撐。圍繞建設糧食生產核心區，穩定糧食種植面積，提高勞動生產率和土地產出率。建立多元投入機制和科學養護機制，加強農田水利等薄弱環節建設。扎實推進沙河灌區項目、坑塘河渠疏浚工程、新增千億斤糧食工程、農業綜合開發中低產田改造工程等項目，不斷加大農業基礎設施建設。加強農技推廣、農產品質量檢測、動植物疫病防控等農業服務體系建設，多途徑增強農業抗災能力。要穩步推進新型農村社區建設。以科學規劃為引導，以鄉鎮所在地為重點，以農民群眾為主體，整合各類項目資金，建設新型農村社區，讓農村變社區。積極穩妥開展認真抓好“一事一議”和財政獎補政策，不斷完善農村基礎設施配套。加大農村各項改革，開展宅基地、林權確權，推進土地適度規模流轉，變資產為資本。搞好示范帶動，深入推進新農村“111”工程建設，加快東城和諧新村、老城西關新村等新農村示范點建設。二是以“三區互動”為思路、以豐富內涵為內容，切實加快城鎮化進程。堅持把新型城鎮化作為“三化”協調科學發展的引領，按照“高樓、綠樹、清水、整潔、亮化”的內涵，著力打造“水韻綠城”，著力推動產城共融、城鄉統籌。堅持規劃先行，進一步編制和完善控制性詳細規劃和各種專項規劃，建立健全依法實施規劃的運行機制，確保城市建設健康有序發展。進一步完善城市污水處理、垃圾處理、供水供電、道路交通等城市基礎設施。采取組團式、全方位的成片開發建設模式，主攻“兩路一河”（兆豐大道、東環路和沙潁河）、行政新區、產業集聚區，突出經濟、人居、生態復合功能，加快空間組裝，帶動人口集聚。分期分批對重要節點進行“城中村”、“城邊村”、“園中村”改造，有計劃有重點對重要部位進行景觀式、園林式開發。高起點、高標準設計建設一批高層建筑，深入開展城鄉生態林業建設，加快推進城區清水循環系統治理，建設高樓林立、清水繞城、滿眼綠色的生態之城、宜居之城，讓老百姓越來越得法、越來越提勁。到2015年，城區建成面積達到35平方公里，聚集人口30萬人，城鎮化率達到45%以上。三是以“四城聯創”為抓手、以品味提升為標準，切實加強精細化管理。深入開展城市品牌創建活動，積極爭創省級以上衛生城、園林城、文明城和雙擁模范城，全面加強城市管理，提升城市品味和形象。要創新城市管理體制，加強執法力量和資源整合，分層次落實城市管理主體責任，全面推行街道社區網格化管理和居民自我管理，推動城市管理制度化、規范化、長效化，營造最佳的人居環境和發展環境。“城市是我家、管理靠大家”，全縣各級各部門既要協同配合又要個個爭先，要發動全社會共同參與，圍繞治“臟”、治“亂”、治“陋”、治“違”，特別是依法嚴厲整治違法占地、違法建筑的“兩違”行為，深入開展城鄉環境衛生綜合整治、公共交通秩序整治和違規違章行為綜合整治行動，大力塑造素質文明、環境優美、秩序井然的城市新形象。

第四，強力推進民生事業“三大任務”，大力提升人民群眾的幸福指數。始終堅持民本民重、著力民生民心，帶著強烈的政治責任和對父母般的孝心，千方百計、竭盡全力地為群眾辦好事辦實事謀福祉。一是切實辦好惠民實事。扎實推進“十項民生工程”，著力解決群眾最切身、最緊迫的現實問題。實施更加積極的就業政策，完善促進就業長效機制和公共就業服務體系。努力增加城鄉居民收入，建立機關企事業單位職工工資正常增長和支付保障機制。建立完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立健全城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體的社會保障機制，逐步實現農村“新農合”、“新農保”和城鎮醫保、養老保險的全覆蓋。通過項目支持、市場運作、“一事一議”等多種渠道加快安全飲水、農村路橋建設，力爭到“十二五”末，基本解決全縣人民群眾安全飲水問題和農村道路、危橋問題。進一步完善保障性住房政策體系，加大廉租房、經濟適用房、農民工公寓的建設力度，著力解決中低收入家庭和產業集聚區工人的住房問題。二是著力提升民力民智。把提升人民群眾的知識水平、致富技能以及法制觀念、文明意識作為解決民生的長遠之策、根本之策。在改善物質生活的同時，注重改善精神生活，提升群眾素質。實施人才培訓工程，建立人才發展的體制機制，創新人才培養的措施方法，完善人才使用的政策制度，每年都要有計劃地招聘一批本科以上專業人才，統籌抓好黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會管理人才隊伍建設，努力培養造就數以百計的管理人才、數以千計的技能人才、數以萬計的專門人才。實施民風培育工程，大力弘揚和塑造 “思想解放、睿智創業、開放開明、大氣包容”的沈丘精神。大力開展文明社區、文明村莊、文明單位、文明家庭創建活動，認真開展好市民、好員工、好婆婆、好兒子、好媳婦評選活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣的群眾性精神文明活動，引導教育群眾凈化思想境界、樹立健康心態。定期舉辦各類法制宣傳教育活動，普及市民法律知識，增強群眾法制觀念，從各級領導干部做起，從廣大黨員做起，帶動和教育廣大人民群眾人人爭做遵紀守法的好公民。定期開辦市民大講堂，讓群眾在小事中受教育、在平凡中得感動，促進自己和氣、家庭和睦、鄰里和順、社會和諧。三是統籌發展社會事業。堅持教育優先發展，促進義務教育均衡發展，加快普及學前教育和高中階段教育，大力發展職業教育和特殊教育，縣教育園區2012年底要整體完工。完善城鄉公共衛生和醫療服務體系，推進醫療衛生資源均衡化、區域醫療服務一體化、基本醫療服務標準化，不斷提高人民群眾健康水平。積極發展運行機制健全、群眾體育普及、場地設施完善的體育事業。認真落實計劃生育政策，爭創全國計劃生育優質服務縣。進一步提高疾病預防和控制能力，高度重視食品、藥品安全問題。保護婦女、兒童和弱勢群體的合法權益，積極發展殘疾人事業、檔案事業。加強科技科協工作，提升全民科學素質。全面構建誠信體系，著力改善生態金融環境。

第五，強力推進社會管理“三大創新”， 努力確保政治社會大局和諧穩定。各級黨組織和領導干部都要以高度的政治責任感和歷史使命感，積極適應社會轉型期、矛盾凸顯期的新形勢新變化，按照最大限度地激發社會活力、最大限度地增加社會和諧因素、最大限度地減少社會不和諧因素的要求，全力謀之、鼎力為之。一是創新社會管理理念。要從“心”開始，牢固樹立群眾至上的理念，以人為本，服務為先，篤行不怠，須臾不忘。切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。二是創新社會管理機制。著力構建信訪工作服務體系，以群眾工作統攬信訪工作，由單一受理信訪投訴向全方位為群眾服務轉變，由被動處理向主動作為轉變，由權宜應對、階段突擊向常態管理、從嚴管理、規范管理轉變。堅持好書記縣長大接訪、首問負責制、領導包案制等制度，繼續辦好“縣長民生熱線”，落實好縣政府領導班子和公檢法領導班子群眾工作日集體接訪制度，讓群眾理有地方說、事情有人管，最大限度地解決群眾的實際困難和問題。著力構建安全生產保障體系，推動生產安全、消防安全、交通安全等工作法治化、長效化發展，努力消除各類安全隱患。強化主體責任，加大監管力度，嚴厲打擊各種非法生產和違規經營行為。加快煙花爆竹企業整合和有序退出。完善應急救援體系建設，提高預防和處置突發公共事件能力。著力構建社會治安防控體系，堅持科技先行，實現人防、物防與技防的有效結合，健全街區防控、社區防控、單位防控、鄉村防控、視頻音頻防控組成的治安防控體系；堅持嚴打開路，始終保持高壓態勢，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；堅持立警為公、執法為民，深入開展“整治社會治安、整肅公安隊伍”活動，要務求取得明顯階段效果，并努力建起長效機制。著力加強網絡監管，凈化網絡文化，正確引導輿論，堅決打擊影響國家安全和損害群眾利益等網絡違法犯罪行為。加強輿情監測，營造文明健康、積極向上的網絡氛圍。三是創新社會管理格局。充分發揮各級黨組織、政府職能部門和社會組織在協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會穩定中的作用，努力形成縱橫到邊、反應靈敏、處置有效的社會管理新格局。探索試行將社會管理職能向鄉村、社區延伸，盡可能從源頭上防止、減少、弱化嚴重社會問題和社會沖突的產生。政法機關要廓清定位、擔當重任，做到依法執法、公平執法、為民執法。要積極發揮人大、政協的職能作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，做好民族宗教工作，發揮工青婦等群團、社團組織的橋梁紐帶作用，鞏固和發展軍地共建、融合共建的良好局面。

三、全面加強黨的建設，為加快科學發展、實現富民強縣提供堅強保證

要以黨的先進性建設為主線，以加強執政能力建設為重點，以加強干部作風建設為抓手，全面提高黨的建設整體水平。

（一）強化思想政治建設。始終按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的要求，加強各級領導班子和黨員干部的思想政治教育。始終加強理論學習，強化政德修養，增強黨性觀念，做到政治上堅定、政治上清醒、政治上忠誠。始終保持共產黨人的政治本色，樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀。始終帶著高度的政治責任、強烈的發展愿望、牢固的為民意識，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨委政府的重大決策部署。始終把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，切實把貫徹落實上級重大決策部署的要求體現在工作措施上，體現在發展行動上，體現在人民群眾利益的實際效果上。

（二）強化干部隊伍建設。加強常委自身建設，認真落實縣委工作規范和常委議事制度，推進決策的科學化、民主化，不斷提高新形勢下領導經濟工作、管理社會事務、開展群眾工作、維護社會穩定的能力，提高應對復雜問題、處理棘手矛盾、破解工作難題的能力。堅持黨管干部原則，樹立正確的用人導向，完善貫徹落實科學發展觀考核評價體系，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位、不干事的人沒市場。制定實施黨員干部素質提升計劃，使學習由“軟任務”變成“硬約束”、由“抓活動”向“促常態”轉變，通過黨校培訓、集中講座、外出考察、在發達地區建立沈丘干部培訓基地等方式加大黨員干部培訓力度，力爭三年時間使全縣科級領導干部基本培訓一遍。加強年輕干部、后備干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部的教育培養，全面提升干部隊伍的整體素質。認真做好離退休干部工作，思想上重視，生活上關心，建立定期聯系通報機制，充分發揮他們在改革發展穩定中的重要作用。

（三）強化基層組織建設。以創優爭先活動為載體，切實增強基層黨組織的向心力、凝聚力、戰斗力，引導和激勵黨員在推動發展、改善民生、促進和諧中創先爭優，以黨內創先爭優帶動社會各界齊爭共創。認真落實基層黨建工作責任制，實行鄉鎮、部門黨委（黨組）書記履行基層黨建責任制述職制度，抓好班子、帶好隊伍、管好干部，增強各級領導班子執行力。推進基層組織共建、黨建資源共享體系建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。堅持把選好帶頭人作為基層黨建的重中之重，多管齊下選優配強基層黨組織書記。建立健全基層干部選任、培養、激勵、管理機制，做到真正重視、真情關懷、真心愛護。推行黨員陽光管理辦法，健全流動黨員管理制度，力爭做到只要哪里有群眾、哪里有黨員，黨的組織就覆蓋到哪里、黨的工作就跟進到哪里。

（四）強化反腐倡廉建設。加強懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，認真執行《廉政準則》等各項規定，以廉政文化“四個一”工程為載體，常吹“廉政風”、常敲“警示鐘”、常打“預防針”，教育廣大黨員干部做到做人有準則、做事有原則、工作有規則，既要干事干成事，又要干凈不出事，樹立做人坦誠、做官清白、做事奮發的良好形象。保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處違紀違法案件的力度，加強重大基礎設施投資、政府性投資、支農惠農投資等項目的監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力營造清正廉明的政治環境和崇廉愛廉的社會氛圍。

（五）強化干部作風建設。全縣各級黨組織和全體黨員要切實轉變作風、切實增強責任意識。責任體現黨性，責任折射品德，責任決定態度，責任產生動力，責任關乎事業，責任連著民心，責任影響形象，責任重于泰山。要按照省委“三具兩基一抓手”和市委“三少三多”（少一些是非長短，多一些和氣和善；少一些評頭論足，多一些苦干實干；少一些斤斤計較，多一些奉獻貢獻）的要求，力戒“五浮”（思考問題浮淺、行為方式浮躁、工作方式浮漂、工作作風浮滑、總結工作浮夸）和“三疲”（思想疲憊、作風疲沓、責任疲軟），切實做到責隨職走、心隨責走。黨員干部要帶頭做表率，靠實力、靠實干、靠實績、靠實在處世立身，想好再說，說了就做，說到做到，說好做好。真正把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發展、為民造福上來。要大幅提升領導干部實際運作能力，增強“做”功，通過“做”把縣委、縣政府的決策部署落到實處，通過“做”解決工作中的具體困難和問題，通過“做”把富民強縣的目標變成現實。

（六）強化黨務公開建設。堅持把黨務公開作為一項政治任務、政治責任來認識、來謀劃，積極探索推進黨務公開、深化政務公開、試行縣委權力運行公開。從縣委書記、縣委常委做起，從各級黨組織“一把手”做起，實行縣鄉村“三級聯動”，進一步把風氣搞正、把工作做實、加快科學發展、促進社會和諧，推動縣級層面權力公開、權力規范、權力監督、權力民主，確保決策正確；推動中間層面依法行政、提高工作效率、優化發展環境；推動基層層面為民服務、為民辦事、為百姓謀福祉，真正讓權力在陽光下健康運行，讓決策在民主中科學形成，讓工作在監督下強力推進，讓人民在公開中得到實惠。

各位代表，同志們，美好的藍圖令人鼓舞，宏偉的目標催人奮進。未來五年，我們的事業任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。我們堅信，有上級黨委的正確領導，有各級黨組織作堅強后盾，有全體黨員的全力支持，有全縣人民的信任和齊心協力，我們一定能不斷開創各項事業的新局面，一定能加快沈丘科學發展、跨越發展，一定能實現富民強縣的宏偉目標！

【篇2】黨代會工作報告2019年

2019鄉鎮黨代會工作報告

篇一：2019年支部組織生活會報告(組織生活會開展情況總結 組織生活會匯報 涵蓋所有環節 精華版)

組織生活會報告目錄

一、按照程序開展活動準備‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥02頁

（一）建立活動組織機構‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥03頁

（二）認真開展動員部署‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥03頁

（三）開展集中學習教育‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥03頁

（四）組織談心談話活動‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥04頁

（五）廣泛征求意見建議‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥04頁

（六）深入查找突出問題‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥04頁

（七）認真撰寫發言材料‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥05頁

二、嚴格召開組織生活會議‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥05頁

（一）督導領導強調要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥05頁

（二）班子進行對照檢查‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥06頁

（三）開展批評自我批評‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥06頁

（四）黨委領導精準點評‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥07頁

（五）會議取得預期效果‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥07頁

三、積極落實督導整改工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥08頁

（一）及時進行活動通報‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥08頁

（二）認真制定整改清單‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥09頁

（三）狠抓突出問題整改‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥09頁

（四）定期組織工作督導‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥09頁

（五）及時開展活動總結‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10頁

2019年某某支部

組織生活會開展情況報告

為全面貫徹十八屆六中全會精神和各級《組織生活會通知》要求，進一步解決支部黨員在思想、組織、作風、紀律方面存在的問題，根據黨委部署安排，某某支部嚴格按照程序進行了動員啟動、談心談話、意見征求、集體學習、問題查擺、材料撰寫等準備工作，并于2月28日邀請黨委領導、群眾、服務對象代表召開了專題組織生活會。會上，按照步驟和要求，組織班子成員進行了深刻批評與自我批評，全面剖析了政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格等方面的突出問題，整理形成了具體原因分析和改進措施，進一步了堅定理想信念和黨性原則，達到了預期目的。現將具體活動開展情況報告如下：

【篇3】黨代會工作報告2019年

黨代會工作報告

　　各位領導、同志們：
　　在全黨、全國人民正在深入學習貫徹“三個代表”重要思想,全面開展保持共產黨員先進性教育，積極以實際行動迎接黨的第十六屆五中全會的召開之際，我們隆重地召開中國共產黨金塔縣建設局第一次黨員大會，這是建設局全體黨員政治生活中的一件大事。這次大會的召開，自始至終得到了金塔縣委和縣委組織部的關心、指導和幫助，充分體現了各級黨委對金塔建設局黨建工作的重視、支持和寄予的殷切希望，在此，我代表建設局全體黨員表示衷心的感謝!
　　這次代表大會的主要任務是：回顧和總結近年來建設局黨建工作，研究提出今后一段時期黨委工作的基本思路和工作目標;選舉產生中國共產黨金塔縣建設局第一屆委員會和紀律檢查委員會;進一步動員全局廣大黨員干部職工，緊緊圍繞新一輪城市總體規劃，振奮精神，拼搏進取，不斷開創規劃建設改革發展的新局面。
　　下面，我受黨委委托，向大會做工作報告。請代表們審議。
　　四年來主要工作回顧
　　20xx年以來，在縣委的領導下，局黨總支堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強了建設系統黨的思想、組織、作風和制度建設，正確處理改革發展穩定關系，全縣建設事業在改革中得到了不斷的發展，局機關的黨建工作，為全縣建設事業的發展，提供了有力的思想和政治保證,并在以下幾方面取得了實效：
　　黨建工作得到了進一步加強。在過去的幾年里，局機關各級黨組織始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣建設事業改革、發展、穩定的大局，狠抓了機關黨的思想、組織、作風建設，不斷提高工作水平和服務質量，機關的各項工作和自身建設得到了明顯加強。幾年來，按照縣直機關工委的統一部署，先后在局系統開展了“三學”、“三講”和“三個代表”重要思想的學教活動。每年在重大節日期間，還組織廣大干部職工開展豐富多彩的文化娛樂活動。從1998年至20xx年，曾次組織評選先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動，有個黨組織、名共產黨員和名黨務工作者，受到了縣直機關工委的表彰。黨總支還評選表彰了個先進黨組織、名優秀共產黨員和名優秀黨務工作者。從1998年至20xx年，黨總支堅決響應縣委和政府的號召，從人民的利益出發，先后為救災、扶貧等共組織次捐款活動，共捐款元，為災區人民和貧困農民獻上了一份愛心。
　　建設局黨的組織建設是隨著金塔建設事業的發展而建立的，從年設立金塔縣建設局黨支部，到年改為金塔縣黨總支，年設立金塔縣建設局黨總支，黨員人數由最初的人發展到黨總支成立時的人，直至20xx年4月設立金塔縣建設局黨委，建設局黨的組織和黨員隊伍不斷得到發展壯大。止20xx年8月，全局共有干部職工人，黨委下設8個基層支部，共有黨員86人，是規劃建設管理的一支中堅力量。
　　1、抓學習，促進了理論水平的提高。深入開展了以“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，通過集中學習、專題研討，思想交流、競賽強化、整改提高，黨員的思想作風明顯轉變、服務意識明顯增強，職工反映強烈的一些問題有的已經得到解決，有的正在創造條件積極解決。從完善制度入手，進一步強化了中心組學習，針對建設行業技術密集的特點，高度重視了員工素質的提高。
　　進一步加強了黨的組織建設。始終把黨的基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，作為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。幾年來，我們根據《黨章》和《條例》的規定，按照“五個好”黨支部的要求，建立健全了黨的各基層組織，使各單位黨的基層組織能正常開展黨的工作。局系統廣大共產黨員在各個不同的工作崗位上，充分發揮先鋒模范作用，以實際行動保持了黨的先進性。不斷提高全系統各級黨組織的凝聚力和戰斗力。從1998年至20xx年共發展黨員名，現在全局系統黨員總數已達名。形成一支認真貫徹黨的各項路線方針，為建設事業努力奉獻的骨干力量。
　　領導班子和干部隊伍建設顯著改善。黨總支堅持黨管干部，黨委管班子的原則，建立了一支堅強有力的建設骨干隊伍。一是加大中層干部隊伍管理考核。實行嚴格的德、能、勤、績跟蹤考評，有名年輕同志走上了管理崗位。二是加大溝通協調力度，增強班子整體功能。黨總支加強領導班子建設，在紀律、制度面前嚴于律已，勤政廉潔，嚴格落實領導班子議事制度、例會制度、民主生活會制度，由于班子成員都能自覺進行溝通協調，正確履行職責，極力維護單位和廣大職工合法權益，班子整體合力和中層管理能力得到顯著提升。
　　建設行業黨風廉政建設和行業作風建設水平不斷提高。在黨風廉政建設上，總支通過加強黨風廉政教育和法規學習，建立和健全了黨風廉政建設責任制，每年都與各單位簽訂黨風廉政建設責任書，明確和細化班子成員對黨風廉政責任所擔負的任務。強化對班子成員和全局中層的監督約束機制，堅持了黨風廉政建設報告制度和黨風廉政建設承諾制，建立了領導廉政檔案，完善和落實了民主管理和政務公開的措施，利用民主生活會批評和自我批評、職工大會民主評議的辦法，把領導干部置于群眾監督之下，有效制止了各類不良傾向的發生。在行風建設上，堅持以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，全面開展了行業作風整頓和優質服務工作，向社會公開了8項服務承諾和市政設施故障報修、服務投訴電話，設立舉報箱2個，在每年的全縣行風評議中，建設系統各單位沒有一個在3名以后，真正做到了讓群眾滿意，讓政府放心，樹立了建設行業的良好形象。
　　精神文明建設成效顯著。1997年黨的十四屆六中全會以來，按照縣、委政府的工作部署，始終堅持把精神文明建設擺在突出位置，緊密結合建設系統的實際，加大了精神文明建設工作力度，全縣建設系統職業道德建設不斷深化，“講文明、樹新風”活動深入開展，推行社會服務承諾制工作健康發展，對先進典型的學習宣傳活動持續深入，職工隊伍整體素質進一步提高，工作質量和工作水平不斷改進，行業風氣有了明顯好轉，建設系統精神文明建設工作得到了進一步加強，取得了顯著成效，為建設系統的改革、發展提供了思想保證和精神動力。通過在建設系統，特別是在窗口行業和單位，組織廣大職工深入開展以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，“講文明、樹新風”、規范化服務達標競賽等活動，在建設系統較好的樹立了建設行業的良好形象。幾年來，經過建設系統各單位和廣大建設職工的共同努力，建設系統精神文明建設工作受到了上級主管部門和廣大人民群眾的認可。自1998年以來，先后榮獲縣委、政府“縣級文明單位”、“模范文明單位”、“社會治安綜合治理模范單位”，20xx年被地委、行署命名為“地級文明單位”。下屬單位全部獲得了“縣級文明單位”和“模范文明單位”稱號。
　　思想政治工作不斷深化。幾年來，我們一直把思想政治工作作為黨的工作的一大法寶，不斷的加強深化，在機關建立了思想政治工作責任制，努力做到層層落實，人人負責，通過開展思想政治理論教育活動，進一步堅定建設系統廣大職工建設中國特色社會主義的信心，激發投身改革、建功立業的積極性，把熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛金塔、熱愛崗位結合起來，起到了弘揚正氣，樹立建設行業新形象的積極效果。
　　2、抓黨建，進一步加強了基層黨支部建設。一是加強了基層黨支部組織建設，結合黨委的成立，強化了對基層個支部班子的建設，調整充實了支部班子，明確了支部工作職責，黨委積極聯系和親臨各基層組織學習并現場指導支部建設工作，使各黨支部的基層組織管理進一步得到了加強。二是逐步理順了黨員組織關系，結合黨員先進性教育工作，將長期在建設系統工作的名黨員轉入建設局黨委，將長期在建設系統外工作名黨員轉出建設局黨委，同時，按照黨員隊伍現狀，制定了黨員發展計劃，并積極發展新黨員1名。三是規范了黨費管理工作，按規定及時收繳了黨員黨費。
　　3、抓班子，充分發揮黨組織政治核心作用。建立健全了黨建工作的各項制度。結合單位實際，在原有黨務制度的基礎上,20xx年又補充完善了《干部管理監督工作聯席會議制度》、和《干部職工領導年度考核辦法》，進一步推進了決策的科學化民主化，從制度和程序上規范了決策行為。狠抓領導班子和中層干部隊伍建設，引導基層黨組織和全體黨員的充分發揮先鋒模范作用，廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區和“一崗雙責”活動，確保了年度各項工作目標任務的完成。
　　4、抓黨風，提高了領導干部防腐倡廉的自覺性。一是狠抓領導班子和中層干部廉政教育，結合“兩個務必”學教活動的開展，在全體黨員和領導干部中全面開展了《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》兩個條例的學習和專題紀律教育活動，黨員參學率達100。二是建立了黨風廉政建設常態工作機制，按照四大紀律、八項要求和建設行業八不準的規定，黨委和支部簽訂了黨風廉政建設責任書，明確和細化了班子成員對黨風廉政建設所擔負的任務，明確了源頭工作目標。三是繼續加強了黨風廉政建設。堅持教育在前，防范在先，各單位積極開展警示教育，努力增強了拒腐防變的能力，引導廣大干部職工自覺遵守廉潔自律的各項規定，有效促進了黨風廉政建設。
　　5、堅持“兩手抓”,整體推動精神文明建設。一是狠抓了職工的“三德”教育，系統各黨支部在堅持抓好職工政治理論學習的同時，認真抓了公民道德實施綱要的學習，使干部職工的社會公德、職業道德、家庭美德道德規范真正落實到每個黨員干部的學習、工作日常生活之中。二是組織開展了以《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》為基本內容的法律法規學習競賽活動，提高了系統內干部職工依法行政，依法治建水平。三是努力實踐“三個代表”，切實解決好群眾關心的熱點問題。局下屬單位為42戶困難戶減免水費1620元，系統干部職工共為困難戶捐款3201元，解決了城鄉部分困難戶的實際問題。四是加強社會治安綜合治理工作。認真貫徹市縣關于社會治安綜合治理精神，把社會治安綜合治理納入年度目標責任制，采取調查摸底、宣傳教育、層層落實責任制的辦法，注重并加強了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾糾紛排查處理，使系統達到了無吸毒販毒、無刑事案件、無安全事故、無違法亂紀的“四無”要求，確保了一方平安。在流動暫住人口管理方面，制定了流動暫住人口管理辦法，各建筑企業加強了流動暫住人口管理，建立了流動暫住人口管理制度和管理網絡，使外來務工人員來有登記，走有注銷，未出現影響社會治安的問題。通過考核,下屬單位社會治安綜合治理合格率在95以上，局機關被評為社會治安綜合治理優秀單位。
　　6、創建結合，積極開展黨性實踐活動。局黨委結合行業特點，開展了“樹行業新風，讓人民滿意”、“內強素質，外樹形象”和三優一滿意黨性實踐活動;局機關在單位內部各股室開展“愛崗奉獻，服務人民”和“模范服務窗口”等創建活動，建筑施工企業開展了“工程”、“重合同、守信用”和“四個第一”為內容的黨性實踐活動，在全體黨員中開展了做“三個表率”“當兩個骨干”創一個示范的黨性實踐活動。例如金泰建業黨支部，以實踐“三個代表”思想興企業，圍繞中心謀發展，堅持想員工所想，急員工所急，解員工所難的作風，努力關心員工生活，以實際行動踐行“三個代表”，實行雙項管理，對內部管理制度、員工工資待遇、勞動定額等內部分配管理辦法進行大膽改革，實行動態管理，競爭上崗，圍生產經營開展“三優一文明”，六查六比等考評活動，工程質量安全管理水平明顯提高，同時公司黨支部，還確定了“做強做精建筑業，大膽涉足生態農業為主，多業并舉，全面發展的經營理念”為公司的生產經營和發展注入了活力，使企業的經濟效益全面提高。
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【篇4】黨代會工作報告2019年

中共＿＿＿市紀律檢查委員會向市第十二次黨的代表大會的工作報告

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紀委書記黨代會紀委換屆工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中共＿＿＿市紀律檢查委員會，向市第十二次黨的代表大會報告工作，請予審議。

一、過去四年工作的回顧

四年來，全市各級紀檢監察組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以先進性教育為動力，以構建懲防體系為主線，圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，較好地完成了市第十一次黨的代表大會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，全面構建具有＿＿＿特色的懲治和預防腐敗體系

堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，認真履行工作職責，各負其責地抓好黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系構建。

積極協助市委、市政府做好全市的黨風廉政建設和反腐敗工作。及時制定《＿＿＿市黨風廉政建設責任制實施意見》、《＿＿＿市黨風廉政建設責任追究辦法》，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，落實責任領導和責任部門。各鄉鎮（街道）、市級機關都成立由黨政“一把手”任組長的黨風廉政建設領導小組，每年對黨風廉政建設責任制進行修訂完善。制定紀檢監察工作目標責任制考核辦法，把黨風廉政建設責任制納入鄉鎮和部門年度目標責任制考核。加強黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查，每年年中由市紀委常委帶隊、年終由市委常委帶隊組成聯合督查組，通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式，有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。建立責任追究的協調機制和工作機制，2019年以來，先后有6名黨員領導干部因違反黨風廉政建設責任制有關規定而受到責任追究。

大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。在2019年制定《＿＿＿市構建反腐保廉體系實施意見》的基礎上，根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的新要求，2019年8月制定《＿＿＿市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，及時制定分工方案，將各項構建工作任務分解到市級機關職能部門，并具體確定2019年、2019年全市構建懲防體系工作100余項，重點工作30余項，采取全面構建和重點構建相結合、專項構建和行業構建相結合的方式，使懲防體系建設有計劃、有重點、有步驟地整體推進，為構建懲防體系框架打下了堅實的基礎，有效地推動了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（二）加強教育監督，進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識

圍繞改革、發展、穩定大局，以改革的精神、創新的理念構筑黨風廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點部門中層干部和市管領導干部隊伍建設，通過組織開展黨員先進性教育、“立黨為公、執政為民”、“狠剎三風、把好三關”、“學黨章、保先進、促發展”等主題教育和警示教育活動，進一步引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和地位觀、權力觀、金錢觀，堅定理想信念，牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的觀念。創新教育載體，健全反腐倡廉宣傳教育網絡，在＿＿＿日報、＿＿＿廣播電視臺開設《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區、農村、學校等設立“廉政公益廣告”1500余幅，不斷完善《富春廉政網》建設，至今網站瀏覽人數已達51萬余人。把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委（黨組）中心組理論學習計劃，納入黨校培訓黨員領導干部的必備內容。舉辦新提拔任用市管領導干部集體廉政談話和家屬“廉內助”培訓班5期，有290名新提拔任用市管領導干部及其家屬接受了廉政專題教育。

深入開展廉政文化進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭“六進”工作，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進一步推進廉政文化進企業工作，積極整合資源，服務發展，抓好結合，創造特色，非公有制企業廉潔文化建設穩步推進。進一步加強了非公有制企業紀檢組織建設,制定《關于進一步加強非公有制企業紀檢工作的意見》和《民營企業管理人員廉潔從業守則》，全市有284家非公有制企業建立紀檢組織，并在市紀委的指導下，切合實際，全面開展各項工作。

認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，進一步加大對黨員干部行為規范的監督力度。大力開展“行為不廉潔、作風不檢點”問題的專項整治；開展領導干部違反規定接受現金、有價證券和支付憑證等問題的專項清理；對公款請客送禮、公車私駕私用、公款高消費娛樂和度假旅游等現象多次進行專項檢查。強化對領導干部的監督約束，較好執行了領導干部重大事項報告、任期經濟責任審計、民主生活會等制度。加強對“一把手”的監督和管理，制定下發了《關于加強對鄉科級黨政“一把手”管理監督的若干規定（試行）》和《關于“一把手”不直接分管財務審批工作的實施細則（試行）》。四年來，“581”廉政帳戶共收到黨員干部上交的禮金、禮券、禮卡折合人民幣59萬余元。

（三）加大查處案件力度，不斷優化改革發展創業環境

堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環節來抓，切實做到有案必查、違紀必究。

重視信訪舉報工作。認真貫徹落實國務院頒布的《信訪條例》，堅持信訪排查制度，充分發揮信訪主渠道作用，不斷提高信訪工作水平。推行委局領導信訪接待日制度、署名舉報承諾辦理制度、獎勵舉報有功人員制度及信訪工作責任制等多項措施。健全信訪網絡建設，完善信訪督辦機制，及時調查處理來信來訪。2019年至今，全市各級紀檢組織共受理信訪舉報1581件，按分級負責、歸口辦理的要求分別作了處理。

加大案件查辦力度。認真履行組織協調職能，定期組織召開公安、檢察、法院、財政、審計等單位參加的辦案聯席會議，不斷完善案件線索傳遞機制，增強辦案合力。開展商業賄賂專項治理，及時制定了《＿＿＿市治理商業賄賂專項工作實施方案》，共查處商業賄賂案件21件，涉及國家公務人員11人，涉案金額達250余萬元。堅持依法依紀辦案，積極穩妥地使用“兩規”、“兩指”，先后突破了市國土資源局原黨委委員、副局長周某某等人受賄串案，靈橋鎮原黨委委員、副鎮長葛某某等人受賄串案，市環境保護局原副局長李某等人貪污受賄串案，市建設局市政公用管理科原副科長何某某等人受賄案，富春街道金橋村原黨支部書記、市人大代表湯某某等人違紀違法案等一系列有影響的大案要案。注重發揮查案的治本功能，對查處的案件，及時進行總結、分析，做到一案一析，并在案發單位召開案件通報會，較好地發揮查辦案件的防范作用和警示教育作用。自2019年以來，全市各級紀檢監察組織共查處各類違紀違法案件579件，給予黨紀政紀處分566人，其中處分鄉科級領導干部30人，移送司法機關追究刑事責任24人，通過執紀辦案，共為國家集體挽回經濟損失2880萬元。

注重案件審理質量。認真貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求，加強案件審理工作，確保案件質量。全面推行《涉嫌違紀人員權利義務告知制度》，切實保障黨員民主權利。推行和完善案件主審員工作制、申訴案件公開聽證、協審和代審工作。規范權利義務告知、協審、案件公開審理工作等程序。對2019年以來受處理的案件進行執紀檢查，對17件紀律懲戒不到位的案件進行了糾正。

（四）突出糾正部門和行業不正之風，切實維護人民群眾利益

堅持“綜合治理、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，深入開展專項治理工作，切實維護群眾利益。加大治理教育亂收費力度，2019年以來，共收繳財政405萬元，退還學生105萬元，責任追究6人。深化治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，10所市屬醫院藥品均通過省、市藥品采購中心進行采購。繼續做好減輕農民負擔和減輕企業負擔工作，深入開展涉農價格和收費專項檢查及涉企收費專項檢查，嚴格實行行政事業性收費公示制，對稅務、質檢、藥檢等20個部門的涉企收費進行了專項檢查，查處違規收費112.9萬元。對涉農經營服務性收費、行政事業收費等收費項目進行了專項清理，及時公布取消103項行政審批等收費項目。加大從源頭上治理公路、河道“三亂”的力度，開展了對亂著裝的清理整頓，繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的問題。開展清理拖欠工程款、拖欠農民工工資的“雙清”工作的監督檢查，2019年以來為2019名農民工清欠工資達389.6萬元，保障了農民工的合法權益。

認真開展以服務發展、服務基層、服務群眾為主題的民主評議政風行風工作。2019年以來，在做好普遍評議的基礎上，重點對環保局、衛生局、電信局、廣播電視臺、自來水公司等10余個機關企事業單位進行了政風行風評議，在全市12個主管局所屬50多個基層站所中廣泛開展“創建人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動，并通過開展“抓行風、促發展”行風建設月活動，一批群眾反映強烈的重點、熱點問題得到了較好的解決，損害群眾利益的部門和行業不正之風得到了有效的糾正。

（五）認真落實科學發展觀，強化行政監察工作

圍繞市委、市政府中心工作，加強執法監察、效能監察、廉政監察，確保政令暢通，以促進經濟社會全面、協調和可持續發展。通過深化改革和制度創新，從源頭上預防和治理腐敗現象的發生。

積極開展專項執法監察。對《行政許可法》貫徹執行、環境污染整治、統計工作、廉租房配租、經濟適用房銷售、征地補償費管理和使用等情況開展了專項執法監察50余次。開展對杭千高速＿＿＿段、永泰污水回用等8個市政重點建設項目進行效能監察。加強對干部選拔任用工作和國家公務員公開招錄工作的監督，開展全市城鄉規劃效能監察。對100余件信訪件和重大責任事故進行調查處理。

效能監察工作不斷推進。進一步加強96666效能投訴中心和效能監察室建設，深化機關效能監察工作。建立和完善效能監察社會監督體系，堅持以督查促制度落實，促作風轉變，促效能提高。充分發揮市特邀監督員的作用，采取經常性督查、專項督查和聯合督查等方式，組織效能監督員對全市相關部門、窗口和鄉鎮街道進行了明查暗訪，促進了機關效能建設。嚴格執行“四條禁令”、《＿＿＿市黨政機關工作人員服務態度和效能問題懲戒辦法（試行）》等制度，認真受理效能投訴2497件，121人因違反機關效能建設有關規定受到嚴肅處理。進一步深化三級服務體系建設，鞏固和完善鄉鎮（街道）、村級為民辦事全程代理制工作，進一步推進市行政服務中心建設，按照“應進則進”的原則，全市有27個行政審批部門進駐中心，共設88個服務窗口，229項行政服務內容，使辦事更加透明、高效。

源頭治理工作扎實有效。加強政務公開、村務公開、廠務公開和辦事公開的監督檢查。積極推進財政、投資和行政審批制度、人事制度改革。積極探索管辦分離和公共資源交易平臺建設。協同市建設局出臺了《＿＿＿市進一步規范有形建筑市場招投標工作實施意見》，2019年來，共完成招投標工程977項，造價56.7億元，面積536.5萬平方米，通過公開招標，為國家節約資金3.6億元。推進小型工程招投標工作卓有成效。

（六）加強能力建設，紀檢監察干部隊伍整體素質有了新的提升

把加強能力建設貫穿于隊伍建設和作風建設的全過程。注重全市紀檢監察干部隊伍的建設，進一步優化干部的年齡結構、知識結構，一批素質好、能力強、作風硬的優秀紀檢監察干部爭當黨的忠誠衛士，做群眾的貼心人。以提高能力和素質為目標，深入開展創建“學習型、創新型、務實型”機關活動。建立了讀書會制度，每半年分別開展一次市紀委機關干部和鄉鎮（街道）、市級機關各單位紀（工）委書記讀書會，通過集中學習和工作交流，提高了全市紀檢監察干部的思想政治素質和政策理論水平。加強對紀檢監察干部的教育培訓，舉辦紀檢干部培訓班，對全市基層紀檢監察干部進行業務輔導，提高了紀檢監察干部業務能力和解決實際問題的能力。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化內部管理，進一步加強紀檢監察機關自身建設，提高執紀辦案能力，塑造可親、可信、可敬的紀檢監察干部形象。

四年來,全市各級黨組織和紀檢監察組織在加強黨風廉政建設的實踐中，創造性地開展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經驗。回顧這四年的工作實踐，主要有以下體會：

----必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，為改革發展穩定大局提供紀律保證。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發展穩定的關系，自覺服務于全市經濟社會發展全局，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設的重要政策和措施之中。要及時發現和解決黨風政風方面存在的突出問題，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲治腐敗者，既保護了黨員干部的積極性，又推動黨風廉政建設和反腐敗工作，促進了全市經濟持續快速健康發展。

----必須堅持教育、制度、監督并重，注重從源頭上預防和治理腐敗。圍繞廉潔從政這個主題，必須加大黨風廉政教育力度，不斷筑牢思想道德和黨紀國法防線；針對容易出現的問題和薄弱環節，加強廉政制度建設，不斷規范廉潔從政行為；積極整合監督力量,切實加強對“三重一大”問題的有效監督，并將教育、制度、監督有機統一于懲治和預防腐敗體系之中，貫穿于反腐倡廉的各個環節，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

----必須認真解決群眾反映的突出問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民。要堅持以解決群眾反映的突出問題為著力點，深入開展“上學難”、“看病難”等“七難”問題的專項檢查，嚴肅查處和追究領導干部以權謀私案件和行政不作為、亂作為行為，堅決糾正農村土地征用、城鎮房屋拆遷等過程中損害群眾利益等問題，切實維護人民群眾的根本利益。

----必須不斷探索反腐倡廉工作特點和規律，進一步創新工作方式方法。根據不斷發展變化著的新形勢新任務，要注重理論指導和實踐探索，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，不斷改進工作方式方法，積極研究和把握反腐敗工作的特點和規律，增強工作的預見性、針對性和主動性，努力使黨風廉政建設和反腐倡廉工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。

回顧過去四年的工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，有目共睹。之所以能夠取得這些成績，離不開市委市政府的正確領導和上級紀檢監察機關的指導，離不開全市各級紀檢監察組織和紀檢監察干部的努力工作，更離不開廣大人民群眾的熱情參與和支持。在此，我代表市紀委，向全市各級紀檢監察組織、廣大紀檢監察干部以及所有關心支持我市黨風廉政建設工作的各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的基礎上，我們也應清醒地看到，當前反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，在一些地方和部門違紀違法案件仍時有發生；少數領導干部對黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，履行“一崗雙責”意識還需進一步增強；解決群眾反映強烈的突出問題的工作力度還需要進一步加大，源頭治理腐敗工作還需要進一步深化；有效預防腐敗的教育、監督機制和法規制度監督執行機制有待進一步完善。對此，我們務必要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵時期，是貫徹落實上級紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作精神、全面構建懲治和預防腐敗體系的關鍵時期，是我市率先基本建成全面小康社會、向率先基本實現現代化闊步邁進的關鍵時期。面對新的形勢和任務，今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度出發，以改革和制度建設為重點，認真履行紀檢監察職能,深入構建具有＿＿＿特色的懲治和預防腐敗體系，建立健全思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監督機制，推動我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,為全面落實市第十二次黨代會確定的各項目標和任務提供堅強有力的政治和紀律保證。經過五年的努力，使我市經濟社會環境更加優化，各級黨員干部廉潔從政行為更加規范，黨風政風行風進一步好轉，重點領域和重點部位的消極腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（一）認真履行紀檢監察職能，為全面建設和諧新＿＿＿提供政治和紀律保證

按照市委全面建設和諧新＿＿＿的目標和要求，把我市黨風廉政建設和反腐敗工作納入到實現環境再造、功能再造、活力再造、推進和諧新＿＿＿建設的總體目標中去考慮和規劃，使反腐倡廉工作自覺為落實科學發展觀、建設和諧新＿＿＿提供服務和保障。要適應形勢和任務的變化，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進政治、經濟、文化、社會領域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐敗的新機制。要深化對黨的先進性建設所要解決的重大問題的認識，把反腐倡廉工作寓于黨的先進性建設和執政能力建設。要認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨的紀律建設，嚴肅查處違反《黨章》的各種行為，解決好黨員隊伍中存在的突出問題，確保黨員隊伍整體先進。全市各級紀檢監察組織要自覺履行紀檢監察職能，切實有效地開展廉政監察、效能監察、執法監察，加強對市第十二次黨代會提出的目標任務落實情況的監督檢查，確保政令暢通，努力為我市社會經濟率先發展、科學發展創造良好的環境。

（二）以改革推進制度創新,深入構建懲治和預防腐敗體系

加強反腐倡廉制度建設是一項根本性、全局性、穩定性和長期性的任務。全市各級黨組織和紀檢監察組織必須以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步健全和完善黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，加大責任追究的力度，確保責任制落實到位。要全面落實《＿＿＿市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，及時將工作任務分解到各牽頭單位和協辦單位，力爭在關鍵領域和重要環節上取得突破。要堅持以改革統攬防治腐敗的各項工作，積極推進制度創新，科學規劃反腐倡廉制度建設，加快制度建設的步伐，把制度建設貫穿于制權、管錢、用人等各個環節，形成比較完備的制度體系。要充分發揮制度的保證作用，堅持并完善用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，加強對制度落實情況的監督檢查，建立健全督辦機制，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）加強思想道德和紀律教育，進一步促進領導干部廉潔從政

深入開展反腐倡廉教育。運用黨員先進性教育活動中創造的好做法好經驗，通過正面宣傳、典型示范和警示教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。以學習黨章和開展社會主義榮辱觀教育為重點，對黨員干部進行理想信念、黨紀條規和法律法規教育。繼續抓好市管領導干部、中層干部和村黨支部書記三支隊伍教育，把廉政教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用、培訓等各個方面。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，結合各行業、各部門不同崗位的工作特點，抓住崗位權力運行中容易滋生腐敗的薄弱環節，有針對性地開展崗位廉政教育。不斷創新教育載體，積極探索新形勢下黨風廉政宣傳教育的有效途徑和方式方法。繼續推進廉政文化六進工作，充分發揮廉政文化示范點的幅射作用，進一步擴大領域和范圍，大力營造全社會尊廉、崇廉、敬廉的氛圍，使廉政理念深入人心。

嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》、領導干部廉潔從政的各項規定和報告個人有關事項的規定。要把黨內監督與各方面監督結合起來，形成監督合力，進一步強化對領導機關和領導干部行使權力的約束機制和監督制度。嚴肅查處領導干部違反規定收受現金、有價證券和支付憑證，以及參加賭博等黨風方面存在的問題，進一步提高領導干部廉潔自律的自覺性。

（四）堅持從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件

堅決維護黨的紀律的嚴肅性，堅持依法依紀辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。注重發揮紀委的組織協調作用，完善有利于增強辦案合力的工作機制。要集中力量查處有影響的大案要案，以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦領導干部以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。嚴肅查處利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件和發生在基層的欺壓群眾、與民爭利的案件。嚴肅查處商業賄賂案件。認真研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。深入剖析違紀違法案件，完善機制制度，充分發揮查辦案件的治本作用。進一步加強信訪舉報工作，完善案件審理和申訴受理等工作制度，不斷提高工作的質量和水平。

要以解決損害群眾利益的突出問題為重點，抓住教育、醫療、就業、社保基金管理、涉農收費等與人民群眾生產生活密切相關的行業和領域，加強行風建設，開展行風評議。

（五）扎實推進基層黨風廉政建設，營造良好的黨群干群關系

加強基層黨風廉政建設，進一步鞏固先進性教育活動成果，引導農村基層廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風。要適應建設社會主義新農村和構建和諧社會的需要，開展“廉潔班子、廉潔村務、廉潔工程、廉潔文化”四廉工程建設。認真貫徹落實農村基層黨員干部廉潔自律的有關規定，全面開展村支兩委干部述職述廉和民主測評工作，進一步規范農村干部廉潔從政行為。繼續推行鄉鎮（街道）政務公開、基層站所政務公開和村務公開民主管理工作，進一步規范村級財務委托管理和網絡監督工作，抓好對農村集體資金、資產、資源使用管理情況的清理規范和監督檢查。繼續推進小型工程建設招投標工作，加強對財政支農資金管理使用的監督檢查。嚴肅查處發生在農村基層干部中違法違紀案件，認真解決損害農民群眾切身利益的突出問題。

（六）強化行政監察工作，加大從源頭上防治腐敗的力度

圍繞轉變政府職能，優化發展環境，發揮行政監察職能作用。圍繞市委市政府工作重點、群眾關心的熱點、長期難以解決的難點問題積極開展執法監察和重點工程效能監察。加強對行政許可法、公務員法、招標投標法等規范政府行為的法律法規貫徹執行情況的監督檢查。加強機關效能建設，充分發揮效能投訴中心的作用，進一步暢通群眾訴求渠道，認真辦理群眾投訴，切實解決機關工作人員辦事效率低下，行政不作為和亂作為等問題。建立健全行政效能監察工作機制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強廉政監督，狠剎黨員干部“賭博風、吃喝風、公款旅游風”，嚴肅查處公務員隊伍中違法亂紀的行為。專項治理重點行業商業賄賂，加大對征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益等方面突出問題的專項治理。開展對社團、行業組織、中介機構清理和規范，完善管理制度，加強監管力度。積極推進改革和制度創新，進一步從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（七）加強紀檢監察機關自身建設，全面履行黨章賦予的職責

按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的基本要求，堅持內強素質、外樹形象，通過加強班子建設，加強教育培訓，加強制度建設，切實推進全市各級紀檢監察干部思想、組織和作風建設，培養一支高素質的紀檢干部隊伍。要組織紀檢干部深入學習科學發展觀和和諧社會理論，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強做好新形勢下反腐倡廉工作的使命感和責任感。要認真學習經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學知識，深入開展工作調研，積極研究和探索反腐倡廉工作的特點和規律，鞏固先進性教育成果。要嚴格執行政治紀律、組織紀律、保密紀律，要謙虛謹慎，深入實際、深入群眾、深入基層，虛心學習，自覺接受監督。

同志們，市第十二次黨代會為我們描繪了＿＿＿經濟社會發展新的宏偉藍圖，高質量地完成各項目標任務，為改革發展穩定提供強有力的政治和紀律保障，既是全市各級紀檢組織的應盡職責，更是我們不可推卸的歷史使命。讓我們在市委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以經濟建設為中心，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，不辱使命，不負重托，同心同德，奮發進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面！

【篇5】黨代會工作報告2019年

黨代會工作報告

　　各位領導、同志們：
　　在全黨、全國人民正在深入學習貫徹“三個代表”重要思想,全面開展保持共產黨員先進性教育，積極以實際行動迎接黨的第十六屆五中全會的召開之際，我們隆重地召開中國共產黨金塔縣建設局第一次黨員大會，這是建設局全體黨員政治生活中的一件大事。這次大會的召開，自始至終得到了金塔縣委和縣委組織部的關心、指導和幫助，充分體現了各級黨委對金塔建設局黨建工作的重視、支持和寄予的殷切希望，在此，我代表建設局全體黨員表示衷心的感謝!
　　這次代表大會的主要任務是：回顧和總結近年來建設局黨建工作，研究提出今后一段時期黨委工作的基本思路和工作目標;選舉產生中國共產黨金塔縣建設局第一屆委員會和紀律檢查委員會;進一步動員全局廣大黨員干部職工，緊緊圍繞新一輪城市總體規劃，振奮精神，拼搏進取，不斷開創規劃建設改革發展的新局面。
　　下面，我受黨委委托，向大會做工作報告。請代表們審議。
　　四年來主要工作回顧
　　20xx年以來，在縣委的領導下，局黨總支堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強了建設系統黨的思想、組織、作風和制度建設，正確處理改革發展穩定關系，全縣建設事業在改革中得到了不斷的發展，局機關的黨建工作，為全縣建設事業的發展，提供了有力的思想和政治保證,并在以下幾方面取得了實效：
　　黨建工作得到了進一步加強。在過去的幾年里，局機關各級黨組織始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣建設事業改革、發展、穩定的大局，狠抓了機關黨的思想、組織、作風建設，不斷提高工作水平和服務質量，機關的各項工作和自身建設得到了明顯加強。幾年來，按照縣直機關工委的統一部署，先后在局系統開展了“三學”、“三講”和“三個代表”重要思想的學教活動。每年在重大節日期間，還組織廣大干部職工開展豐富多彩的文化娛樂活動。從1998年至20xx年，曾次組織評選先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動，有個黨組織、名共產黨員和名黨務工作者，受到了縣直機關工委的表彰。黨總支還評選表彰了個先進黨組織、名優秀共產黨員和名優秀黨務工作者。從1998年至20xx年，黨總支堅決響應縣委和政府的號召，從人民的利益出發，先后為救災、扶貧等共組織次捐款活動，共捐款元，為災區人民和貧困農民獻上了一份愛心。
　　建設局黨的組織建設是隨著金塔建設事業的發展而建立的，從年設立金塔縣建設局黨支部，到年改為金塔縣黨總支，年設立金塔縣建設局黨總支，黨員人數由最初的人發展到黨總支成立時的人，直至20xx年4月設立金塔縣建設局黨委，建設局黨的組織和黨員隊伍不斷得到發展壯大。止20xx年8月，全局共有干部職工人，黨委下設8個基層支部，共有黨員86人，是規劃建設管理的一支中堅力量。
　　1、抓學習，促進了理論水平的提高。深入開展了以“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，通過集中學習、專題研討，思想交流、競賽強化、整改提高，黨員的思想作風明顯轉變、服務意識明顯增強，職工反映強烈的一些問題有的已經得到解決，有的正在創造條件積極解決。從完善制度入手，進一步強化了中心組學習，針對建設行業技術密集的特點，高度重視了員工素質的提高。
　　進一步加強了黨的組織建設。始終把黨的基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，作為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。幾年來，我們根據《黨章》和《條例》的規定，按照“五個好”黨支部的要求，建立健全了黨的各基層組織，使各單位黨的基層組織能正常開展黨的工作。局系統廣大共產黨員在各個不同的工作崗位上，充分發揮先鋒模范作用，以實際行動保持了黨的先進性。不斷提高全系統各級黨組織的凝聚力和戰斗力。從1998年至20xx年共發展黨員名，現在全局系統黨員總數已達名。形成一支認真貫徹黨的各項路線方針，為建設事業努力奉獻的骨干力量。
　　領導班子和干部隊伍建設顯著改善。黨總支堅持黨管干部，黨委管班子的原則，建立了一支堅強有力的建設骨干隊伍。一是加大中層干部隊伍管理考核。實行嚴格的德、能、勤、績跟蹤考評，有名年輕同志走上了管理崗位。二是加大溝通協調力度，增強班子整體功能。黨總支加強領導班子建設，在紀律、制度面前嚴于律已，勤政廉潔，嚴格落實領導班子議事制度、例會制度、民主生活會制度，由于班子成員都能自覺進行溝通協調，正確履行職責，極力維護單位和廣大職工合法權益，班子整體合力和中層管理能力得到顯著提升。
　　建設行業黨風廉政建設和行業作風建設水平不斷提高。在黨風廉政建設上，總支通過加強黨風廉政教育和法規學習，建立和健全了黨風廉政建設責任制，每年都與各單位簽訂黨風廉政建設責任書，明確和細化班子成員對黨風廉政責任所擔負的任務。強化對班子成員和全局中層的監督約束機制，堅持了黨風廉政建設報告制度和黨風廉政建設承諾制，建立了領導廉政檔案，完善和落實了民主管理和政務公開的措施，利用民主生活會批評和自我批評、職工大會民主評議的辦法，把領導干部置于群眾監督之下，有效制止了各類不良傾向的發生。在行風建設上，堅持以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，全面開展了行業作風整頓和優質服務工作，向社會公開了8項服務承諾和市政設施故障報修、服務投訴電話，設立舉報箱2個，在每年的全縣行風評議中，建設系統各單位沒有一個在3名以后，真正做到了讓群眾滿意，讓政府放心，樹立了建設行業的良好形象。
　　精神文明建設成效顯著。1997年黨的十四屆六中全會以來，按照縣、委政府的工作部署，始終堅持把精神文明建設擺在突出位置，緊密結合建設系統的實際，加大了精神文明建設工作力度，全縣建設系統職業道德建設不斷深化，“講文明、樹新風”活動深入開展，推行社會服務承諾制工作健康發展，對先進典型的學習宣傳活動持續深入，職工隊伍整體素質進一步提高，工作質量和工作水平不斷改進，行業風氣有了明顯好轉，建設系統精神文明建設工作得到了進一步加強，取得了顯著成效，為建設系統的改革、發展提供了思想保證和精神動力。通過在建設系統，特別是在窗口行業和單位，組織廣大職工深入開展以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，“講文明、樹新風”、規范化服務達標競賽等活動，在建設系統較好的樹立了建設行業的良好形象。幾年來，經過建設系統各單位和廣大建設職工的共同努力，建設系統精神文明建設工作受到了上級主管部門和廣大人民群眾的認可。自1998年以來，先后榮獲縣委、政府“縣級文明單位”、“模范文明單位”、“社會治安綜合治理模范單位”，20xx年被地委、行署命名為“地級文明單位”。下屬單位全部獲得了“縣級文明單位”和“模范文明單位”稱號。
　　思想政治工作不斷深化。幾年來，我們一直把思想政治工作作為黨的工作的一大法寶，不斷的加強深化，在機關建立了思想政治工作責任制，努力做到層層落實，人人負責，通過開展思想政治理論教育活動，進一步堅定建設系統廣大職工建設中國特色社會主義的信心，激發投身改革、建功立業的積極性，把熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛金塔、熱愛崗位結合起來，起到了弘揚正氣，樹立建設行業新形象的積極效果。
　　2、抓黨建，進一步加強了基層黨支部建設。一是加強了基層黨支部組織建設，結合黨委的成立，強化了對基層個支部班子的建設，調整充實了支部班子，明確了支部工作職責，黨委積極聯系和親臨各基層組織學習并現場指導支部建設工作，使各黨支部的基層組織管理進一步得到了加強。二是逐步理順了黨員組織關系，結合黨員先進性教育工作，將長期在建設系統工作的名黨員轉入建設局黨委，將長期在建設系統外工作名黨員轉出建設局黨委，同時，按照黨員隊伍現狀，制定了黨員發展計劃，并積極發展新黨員1名。三是規范了黨費管理工作，按規定及時收繳了黨員黨費。
　　3、抓班子，充分發揮黨組織政治核心作用。建立健全了黨建工作的各項制度。結合單位實際，在原有黨務制度的基礎上,20xx年又補充完善了《干部管理監督工作聯席會議制度》、和《干部職工領導年度考核辦法》，進一步推進了決策的科學化民主化，從制度和程序上規范了決策行為。狠抓領導班子和中層干部隊伍建設，引導基層黨組織和全體黨員的充分發揮先鋒模范作用，廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區和“一崗雙責”活動，確保了年度各項工作目標任務的完成。
　　4、抓黨風，提高了領導干部防腐倡廉的自覺性。一是狠抓領導班子和中層干部廉政教育，結合“兩個務必”學教活動的開展，在全體黨員和領導干部中全面開展了《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》兩個條例的學習和專題紀律教育活動，黨員參學率達100。二是建立了黨風廉政建設常態工作機制，按照四大紀律、八項要求和建設行業八不準的規定，黨委和支部簽訂了黨風廉政建設責任書，明確和細化了班子成員對黨風廉政建設所擔負的任務，明確了源頭工作目標。三是繼續加強了黨風廉政建設。堅持教育在前，防范在先，各單位積極開展警示教育，努力增強了拒腐防變的能力，引導廣大干部職工自覺遵守廉潔自律的各項規定，有效促進了黨風廉政建設。
　　5、堅持“兩手抓”,整體推動精神文明建設。一是狠抓了職工的“三德”教育，系統各黨支部在堅持抓好職工政治理論學習的同時，認真抓了公民道德實施綱要的學習，使干部職工的社會公德、職業道德、家庭美德道德規范真正落實到每個黨員干部的學習、工作日常生活之中。二是組織開展了以《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》為基本內容的法律法規學習競賽活動，提高了系統內干部職工依法行政，依法治建水平。三是努力實踐“三個代表”，切實解決好群眾關心的熱點問題。局下屬單位為42戶困難戶減免水費1620元，系統干部職工共為困難戶捐款3201元，解決了城鄉部分困難戶的實際問題。四是加強社會治安綜合治理工作。認真貫徹市縣關于社會治安綜合治理精神，把社會治安綜合治理納入年度目標責任制，采取調查摸底、宣傳教育、層層落實責任制的辦法，注重并加強了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾糾紛排查處理，使系統達到了無吸毒販毒、無刑事案件、無安全事故、無違法亂紀的“四無”要求，確保了一方平安。在流動暫住人口管理方面，制定了流動暫住人口管理辦法，各建筑企業加強了流動暫住人口管理，建立了流動暫住人口管理制度和管理網絡，使外來務工人員來有登記，走有注銷，未出現影響社會治安的問題。通過考核,下屬單位社會治安綜合治理合格率在95以上，局機關被評為社會治安綜合治理優秀單位。
　　6、創建結合，積極開展黨性實踐活動。局黨委結合行業特點，開展了“樹行業新風，讓人民滿意”、“內強素質，外樹形象”和三優一滿意黨性實踐活動;局機關在單位內部各股室開展“愛崗奉獻，服務人民”和“模范服務窗口”等創建活動，建筑施工企業開展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四個第一”為內容的黨性實踐活動，在全體黨員中開展了做“三個表率”“當兩個骨干”創一個示范的黨性實踐活動。例如金泰建業黨支部，以實踐“三個代表”思想興企業，圍繞中心謀發展，堅持想員工所想，急員工所急，解員工所難的作風，努力關心員工生活，以實際行動踐行“三個代表”，實行雙項管理，對內部管理制度、員工工資待遇、勞動定額等內部分配管理辦法進行大膽改革，實行動態管理，競爭上崗，圍生產經營開展“三優一文明”，六查六比等考評活動，工程質量安全管理水平明顯提高，同時公司黨支部，還確定了“做強做精建筑業，大膽涉足生態農業為主，多業并舉，全面發展的經營理念”為公司的生產經營和發展注入了活力，使企業的經濟效益全面提高。
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【篇6】黨代會工作報告2019年

新使命? 新目標? 新作為　　

決戰決勝全面建成小康社會　　

－－在中共額爾古納市第五次代表大會上的工作報告　　

　?　

各位代表，同志們：　　

現在，我代表中國共產黨額爾古納市第四屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。　　

一、過去五年工作回顧　　

過去五年，市委團結帶領全市各族人民，圓滿完成“十二五”規劃目標任務，各項建設取得顯著成績。這五年，是發展質量好、城鄉面貌變化大、人民群眾得實惠多、干部精神面貌佳的五年。　　

――這五年，我們聽黨話，跟黨走，政治方向堅定正確。始終把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、習近平總書記系列重要講話和視察內蒙古重要講話精神，自治區“8337”發展思路和自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次、十四次全委會議精神，呼倫貝爾市委三屆五次、六次、七次、八次全委會議精神作為首要政治任務，增強“四種意識”，自覺在政治上、思想上、行動上與上級黨委保持高度一致。重新審視和思考在新常態下的工作定位，準確把握額爾古納發展的階段性特征，確保中央、自治區和呼倫貝市的重大決策部署在額爾古納落地生根。　　

――這五年，我們謀發展，求突破，綜合實力大幅躍升。各項指標攀升突破，項目建設規模與速度不斷刷新。地區生產總值年均增長11.4%，增速高于全國、自治區和呼倫貝爾市平均水平。地方財政總收入、地方財政總支出、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民收入均保持較快增長速度，在宏觀經濟下行壓力持續加大的情況下，實現了持續、穩定增長，為“十三五”時期全面建成小康社會奠定堅實基礎。　　

－－這五年，我們破瓶頸，增活力，深化改革扎實推進。推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得明顯成效。政府機構改革順利完成。推進簡政放權，全面推行權力清單制度，梳理行政權力事項3780項，并全部向社會公布。推行并聯審批，實行“三證合一”登記制度。黨的十八屆三中全會以來，形成改革成果519個，承接自治區、呼倫貝爾改革試點6項，全部完成計劃任務。　　

――這五年，我們轉方式、強產業，經濟結構更趨優化。加強三大基地建設，主導產業提檔升級。三次產業結構由37.6:25.1:37.3調整為33.4：28.2：38.4。綠色農畜產品生產加工基地規模壯大。農業機械化生產率達95%，糧油累計產量達47.8億斤，奶牛規模化養殖率達到50%以上，鮮奶累計產量達61.7萬噸。 榮獲“全國推進農業現代化優秀城市”，連續5年獲得“全國產糧大縣”稱號。形成“龍頭+基地+農戶”的現代農牧業發展體系。旅游產業蓬勃發展。全力推進景區景點和基礎設施建設，投資達17.6億元，創建國家4A級景區2個，國家濕地公園獲批。五年累計接待游客1300萬人次，實現旅游收入120億元。“休閑度假、參與體驗、娛樂購物、健康養生”高端特色旅游基地逐步成型。口岸經濟日益繁榮。與俄羅斯涅區、普區和紅石市締結為友好城市。邊境經濟合作區獲批，獲得ATA貨物暫準免稅通關授權。口岸綜合服務功能更加完善，境外合作項目取得突破。進出口貨物年均增長24%，外貿進出口總額年均增長36%。開展了政府間互訪、民間互動，促進與俄方在旅游、文化、教育、體育、科技、生態環保等方面的交流合作，形成對外開放新格局。　　

――這五年，我們強基礎、補短板，城鄉統籌協調發展。加大基礎設施投入，建設市區砼路13.1公里，巷道21公里，市政管網55.6公里。垃圾處理場、污水處理廠、新熱源廠等一批基礎設施項目先后建成，“四館”相繼投入使用，大力實施綠化、美化、亮化工程，城市功能不斷完善，城市品位大幅提升。投資62.5億元，完成11條公路建設，通車總里程達1922公里。完成10座危橋改造任務。高標準實施“十個全覆蓋”工程,覆蓋全市73個村(場、隊)，農牧林區基礎設施建設和基本公共服務水平大幅度提高，鄉村面貌發生翻天覆地變化，有力促進了城鄉一體化、地區經濟發展和農牧民增收。5個鄉鎮被評為全國特色景觀名鎮，4個村列入中國傳統村落名錄。　　

――這五年，我們守底線、嚴保護，生態環境更加優美。投資5.2億元用于生態建設和環境保護。生態市創建工作扎實推進，已通過國家環保部技術評估。全面停止天然林商業性采伐。重點區域綠化4751畝。實施禁牧面積204.5萬畝，草畜平衡面積559.31萬畝。堅決做好水域清理工作，依法打擊私捕、濫撈、亂拉網、河道內私搭亂建、采砂等行為。投資1390.55萬元，加強流域治理和水土保持。嚴厲打擊非法采挖、收購、運輸野生藥材和狩獵行為。環境監測、保護力度明顯加大，各項約束性指標全面完成。市區人均公共綠地面積達16.74平方米，人居環境更加優美。　　

――這五年，我們惠民生、解民困，民生福祉不斷提高。社會事業累計投入39.17億元，占財政總支出的66.33%，大力實施扶貧攻堅、創業就業、百姓安居和人才強市工程。發放低保、救助、救災等各類保障性資金1.7億元，社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保險待遇穩步提高。投放創業貸款9462萬元。大力實施扶貧攻堅工程，2379人實現脫貧。加強創業孵化基地建設和特色培訓，城鎮新增就業7142人。兩次榮獲“全國科技進步考核先進市”。建設保障性住房64萬平方米，完成棚戶區改造1741戶。義務教育基本均衡市創建工作穩步推進，順利通過自治區驗收。穩步推進公立醫院改革，三級衛生服務網絡建設逐步完善，公共衛生服務水平得到提高，獲評自治區級衛生城。積極推進平安額爾古納建設，依法打擊違法犯罪活動，有效預防、妥善處置突發事件，積極應對自然災害，始終保持了社會大局穩定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。扎實開展為民辦實事項目，人民群眾生產生活條件明顯改善。民族團結進步事業繁榮發展。榮獲“全國民族團結進步創建活動示范單位”、“全國民族團結進步模范集體”等稱號。內蒙古俄羅斯族研究會獲得“全國優秀學會”稱號。　　

――這五年，我們抓黨建，聚合力，黨的執政能力和先進性全面加強。全面加強思想文化建設。高標準、嚴要求開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，黨員干部理想信念更加堅定。加大干部教育培訓力度，統籌抓好理論學習中心組、學習型黨組織和基層大講堂建設，切實加強中國特色社會主義理論體系宣傳教育。鞏固壯大積極向上的思想輿論，強化意識形態領域管理，加強基層宣傳思想文化工作，各級黨員干部的思想政治素質進一步提高。著力加強干部人才隊伍建設。認真執行《黨政干部選拔任用條例》。嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉政關，一線用人，“賽場選馬”，提升了選人用人公信力，提高了干部群眾認同度，提振了干事創業精氣神。加強和改進年輕干部培養選拔。選派干部到上級部門、發達地區、基層一線掛職鍛煉。堅持從嚴監督管理干部，嚴肅整治為官不正、為官不為、為官亂為，加強領導干部個人有關事項報告，加大對超職數配備、檔案不規范、違規兼職、“吃空餉”等問題整治力度，努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態。積極創新基層黨組織建設。認真抓好村、社區“兩委”換屆工作，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，選派機關優秀干部到村任第一書記，村、社區“兩委”班子整體結構明顯改善、隊伍素質明顯提高。推廣“456”工作法、“532”工作法和“幫代辦”服務，基層服務型黨組織建設進一步加強。努力提高基層組織保障水平，提高村、社區工作經費、黨組織活動經費和“兩委”正職基本報酬、離任干部生活補助。加強非公經濟和社會組織黨建工作，實現黨的組織和工作雙覆蓋。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。切實把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、落實到位，定期研究部署黨風廉政建設工作。堅持把紀律和規矩挺在前面，加強對權力運行的監督和制約。深入開展“為官不為”專項整治行動，嚴肅查處各類違紀行為，在全市形成了守紀律講規矩的濃厚氛圍。大力支持紀檢監察機關履行職責，不斷深化“三轉”，全面提升監督執紀問責能力。不折不扣地落實中央八項規定和自治區、呼倫貝爾市實施意見，堅決治理庸懶散浮拖，嚴防“四風”問題反彈，群眾真切感受到作風在抓、腐敗在查、風氣在變。五年來，市委充分發揮統攬全局、協調各方作用，堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度，充分發揮愛國統一戰線和工商聯、無黨派人士的作用，強化工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、關工委等橋梁紐帶作用，不斷推進民宗、僑務、外事、老干部等工作，強化黨管武裝，生動活潑的政治局面進一步發展。　　

各位代表，同志們！　　

回顧五年來的工作，我們遇到的困難比預想的大，取得的成績比預期的好，發展的歷程非同尋常，取得的經驗彌足珍貴。五年來，我們堅持以發展為第一要務，不懈怠、不停步、不退縮，抓重點、攻難點、出亮點，一步一個腳印，一件一件落實，一年一個臺階。這些成績來之不易，是上級黨委、政府正確領導、悉心指導的結果，是全市廣大干部群眾銳意改革、團結奮斗的結果，是歷屆市委班子傳承接力、繼往開來的結果，是駐市單位、軍警部隊、企業和社會各界密切配合、鼎力相助的結果。在此，我代表中共額爾古納市委，向全市各族人民，向為額爾古納改革發展穩定作出貢獻的同志們，向關心支持額爾古納發展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！　　

五年的探索和實踐，我們積累了一些成功的做法和經驗，需要在今后的工作中繼續堅持并不斷完善。　　

——堅持科學發展，不斷完善思路，是建設美麗額爾古納的前提基礎。歷屆市委堅持科學發展，立足市情實際，不斷探索實踐，逐步形成的“堅持三項原則,做強三大產業,筑牢兩個屏障,建好一堡一帶,走綠色經濟發展之路,建設美麗額爾古納”的發展思路，實踐證明是符合額爾古納實際的，必須持之以恒地堅持，并不斷充實完善。　　

——搶抓發展機遇，堅持項目帶動，是建設美麗額爾古納的重要支撐。發展是第一要務，是全市人民的強烈期盼。政策就是機遇，就是項目。必須認真研究國家宏觀形勢和政策導向，搶抓機遇，搶抓項目。只有堅持不懈地抓緊抓好項目工作，多爭項目，實施好項目，才能不斷夯實基礎，增強后勁，加快發展。　　

――堅持生態為先，保護好綠水青山，是建設美麗額爾古納的本質屬性。額爾古納立市之本是生態，最大優勢也是生態，生態壓倒一切。我們只有強化生態理念，著力加強生態建設與保護，不斷優化城鄉生態環境，促進人與自然和諧相處，才能確保可持續發展。　　

——堅持執政為民，解決好民生問題，是建設美麗額爾古納的內在要求。我們認真貫徹“和諧抓民生”的重大工作部署，堅持每年興辦一批重大惠民實事，解決一批重大民生問題，切實維護了人民群眾的根本利益。事實證明，只有實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，讓人民群眾有獲得感、優越感，才能贏得信賴、理解和支持，才能把額爾古納的各項事業推向前進。　　

——加大改革力度，創新體制機制，是建設美麗額爾古納的不竭動力。我們把推進改革創新貫穿于經濟社會發展的全過程，積極探索，勇于實踐，推進重點領域和關鍵環節的改革取得了突破性進展。改革創新永無止境，必須大力推進。　　

——加強團結協作，形成強大合力，是建設美麗額爾古納的關鍵所在。團結出凝聚力、出戰斗力。只要全市各級黨政組織和廣大黨員干部倍加顧全大局，倍加珍視團結，心往一處想，勁往一處使，就沒有解決不了的問題，就沒有克服不了的困難。團結協作的精神在任何時期都必須大力弘揚。　　

——加強和改善黨的領導，不斷提高黨建科學化水平，是建設美麗額爾古納的根本保證。加快發展，關鍵在黨。只有順應時代潮流，牢牢植根于人民群眾，不斷加強黨的先進性建設，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能更好地帶領全市人民努力拼搏，共同奮斗，我們的事業將會勇往直前，無往而不勝。　　

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到一些矛盾和問題。一是綜合實力不夠強，經濟總量小，規模不大，主導產業財稅貢獻率不高，抵抗市場風險能力不足，加快經濟結構調整、轉變經濟發展方式任重道遠。二是對外開放程度低，未能很好地依托口岸帶動的優勢。發展外向型經濟、深度融入國家“一帶一路”任重道遠。三是以旅游為主的服務業檔次較低，財稅貢獻少，拉動整體經濟社會發展任重道遠。四是城市品位有待進一步提升，城市基礎功能設施承載力不夠、精細化管理不到位等問題依然存在，私搭亂建、臟亂差等頑疾仍然突出，統籌城鄉發展任重道遠。五是農村建設水平較低，管理方式粗放，美麗鄉村建設任重道遠。六是公共衛生、文化教育、住房就業、人居環境等民生保障工作與群眾期望還有差距，持續改善民生、加強社會管理、維護社會穩定任重道遠。七是黨風廉政建設存在薄弱環節，只是“不敢腐”，不能腐、不想腐的廉政體系尚未形成，法治反腐、制度反腐任重道遠。八是少數干部擔當不足，作風不硬，宗旨意識不強，與改革的要求、肩負的使命相比還有較大差距，全面加強黨的自身建設任重道遠。對此，我們將直面問題、敢于擔當，履職盡責、扎實工作，決不辜負人民群眾的期望。　　

二、今后五年的主要任務　　

“十三五”時期我市經濟社會發展的主要預期目標和重點任務，已經全面體現在《額爾古納市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中。我們一定要認真領會，堅定信心，確保各項目標任務圓滿完成。　　

今后五年，我們的發展思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、習近平總書記系列重要講話和視察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次、十四次全委會議和呼倫貝爾市委三屆六次、七次、八次全委會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，調整經濟結構、全面深化改革、轉變發展方式、推進依法治市、創新社會管理、保障改善民生、注重生態建設、擴大對外開放。依托資源稟賦、龍頭帶動，建設綠色農畜產品生產加工輸出基地；依托特有的旅游資源，打造獨具特色的旅游觀光、休閑度假基地；依托口岸優勢，擴大對外開放，做大做強口岸經濟，建成“一帶一路”的重要節點、向俄開放的重要橋頭堡；依托特殊的地理位置、生態功能，筑牢“兩個屏障”，建設充滿活力的沿邊經濟帶。奮勇拼搏、砥礪前行，決戰決勝全面建成小康社會！　　

今后五年，要重點做好以下工作：　　

（一）堅定不移用五大發展理念引領全市發展。要堅持創新發展。圍繞發展壯大特色產品、農畜產品生產加工、文化旅游、進口資源落地加工等特色優勢產業，加速企業技術研發和科技創新步伐。著力加快體制機制創新，抓住重點領域和關鍵環節，扎實做好比價招投標、自然資源資本化等工作，下決心解決制約經濟社會發展的體制機制性障礙。著力加快創新人才隊伍建設，用人才支撐創新發展。要堅持協調發展。圍繞國家區域協調發展戰略，緊緊抓住國家支持民族地區、沿邊城市加快發展的一系列政策機遇，謀劃實施一批事關長遠發展的重大項目，促進經濟社會加快發展。要著眼全面建成小康社會，把突破瓶頸制約、補齊短板弱項統籌起來，全力促進城鄉之間、經濟與社會之間、物質文明與精神文明之間的協調發展。堅持綠色發展。要牢牢守住“五條底線”，打好“退、禁、清”三場硬仗，保護好額爾古納的綠水青山。要全面落實主體功能區規劃，大力實施生態保護和修復工程，節約和高效利用資源，抓好環境治理。要依托生態優勢發展富民等產業，真正把綠水青山轉化為“金山銀山”。堅持開放發展。充分發揮對俄開放的獨特優勢，全方位利用“兩種資源、兩個市場”,深化區域合作，加速融入“一帶一路”發展大格局。堅持共享發展。要按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的思路，加大投入，精心組織實施重點民生工程和民生實事，大力推進社會事業和社會保障體系建設，促進共建共享，增進團結和諧，維護公平正義，使各族人民朝著共同富裕的方向穩步前進。　　

（二）堅定不移推進產業結構調整。加快綠色農畜產品生產加工基地建設。緊抓“基地、龍頭、品牌”三要素，加快建設綠色糧油乳肉基地、特色種養基地、生態休閑農牧業互動區和林區接續替代產業集聚區，加強綠色食品監測，將我市打造為“食品安全綠洲”和“休閑觀光農牧業示范區”，形成三次產業融合發展的新格局。到2019年，農牧業總產值突破30億元。糧經飼種植比例由42.4:57:0.6調整為46:48:6，糧油總產達12億斤。奶牛集中養殖率達100%，商品奶產量達22萬噸,有機肉類產量達4萬噸。不斷壯大獨具北疆特色的高端觀光、休閑、度假旅游基地。推進國家級“四區”創建。將我市整體按“5A級旅游景區”打造，進一步完善現有景區，切實提升景區服務檔次和水平。努力打造跨省、跨境精品旅游線路。到2019年，實現接待游客600萬人次，旅游收入達到90億元，使旅游業真正成為全市經濟發展的新引擎。不斷加快對俄開放步伐。按“一區四園”布局，發展進口資源落地加工產業。要在互聯互通上下功夫，全力爭取建設機場、鐵路、公路等重大交通基礎設施項目，著力構建內暢外聯的交通網絡體系。加快口岸物流、互市貿易、多邊合作發展。要立足產業特色和人文優勢，深化與俄方政府、企業和民間的合作交流，加快走出去步伐。要加快園區建設，壯大產業規模，打造知名品牌，提高發展效益，著力打造對外開放產業支撐。　　

（三）堅定不移推進全面深化改革。要牢牢抓住經濟體制改革這個“牛鼻子”。繼續推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，在經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等領域進一步加大改革力度。要多開展試點工作，加大先行先試力度，發揮試點的示范、突破和帶動作用。要加強對改革任務的研究部署、調度分析、責任落實和督促檢查，全程跟進、全程負責、一抓到底。　　

（四）堅定不移筑牢生態安全屏障。要推進主體功能區和生態文明示范工程試點建設。嚴格國土空間管控用途，嚴控開發強度，推進土地資源資本化改革。實行產業項目差別化準入政策和負面清單制度。建立實行生態資源資產產權、用途管制及森林、草原、濕地生態效益補償機制，探索建立自然資源資產負債表和開展碳匯交易。要加強生態保護與建設。大力實施第二輪天然林保護、森林撫育、防火、管護等項目，提高森林管護水平和森林覆蓋率。實施新一輪草原生態補獎政策，堅持和完善禁牧和草畜平衡制度，推進草原資源合理開發利用。建立濕地保護管理網絡體系，力爭額爾古納國家濕地公園“十三五”期間通過驗收。要推動低碳循環發展。重點推進煤炭、有色、電力、乳品等企業節能循環改造，有效控制重點行業碳排放，推廣綠色建筑。引導綠色低碳消費，完善生態文化推廣體系。要加快生態文明制度建設。全面承接國有林場林區改革，確保按期完成任務。開展領導干部自然資源資產離任審計試點。建立環境保護督查機制，推進生態環境損害評估試點，實施生態環境損害責任終身追究制度。　　

（五）堅定不移保障和改善民生。要做好就業創業和社會保障工作。認真做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人就業和農牧民轉移就業工作。以創業園建設為抓手，積極引導和扶持大眾創業、萬眾創新，城鎮登記失業控制在4%以下。要大力推進扶貧開發。落實好金融扶貧和項目扶貧，實現貧困人口年均減少34%以上，人均年收入提高15%以上的目標。用好幫扶政策，力爭落實資金7億元以上，項目100個以上。要提高農牧民在產權流轉等方面的財產性收入。確保惠農惠牧補貼政策不折不扣落實到位。推行適度普惠性社會福利制度，擴大企業職工、靈活就業人員社保覆蓋面。要加快社會事業發展。加快義務教育學校標準化建設，完善中小學布局結構調整，促進義務教育均衡發展。著力推進醫療衛生事業發展，優化資源配置，加強疾病防控，健全突發公共衛生事件應急機制，推進食品藥品監管體制改革，全力推進市醫院、中蒙醫院提檔升級，健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系。要加快發展文化事業。深入推進社會主義核心價值觀宣傳教育，做好輿論引導和網絡宣傳管理工作。加大文物和非物質文化遺產保護。依托民俗文化和生態文化資源，繁榮發展文藝創作，推動額爾古納文化走出去。　　

（六）堅定不移保持社會和諧穩定。要深入推進民族團結進步事業，妥善處理影響民族團結的矛盾和問題，把我市民族團結的大好局面長期保持下去。要大力加強平安額爾古納建設，積極創新社會治理，加快建設社會治安立體防控體系，切實加強安全生產工作和食品藥品安全監管，重視抓好網絡信息安全管理，嚴密防范、嚴厲打擊危害國家安全行為和違法犯罪活動。積極構建和諧勞動關系，加強勞動爭議調解仲裁。堅決消除各類影響社會安全穩定的矛盾糾紛和風險隱患，不斷增強全市人民的安全感和幸福感。　　

三、加強和改善黨對經濟社會發展的領導　　

要著力提高把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力，充分發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用，確保“十三五”規劃目標任務順利推進、圓滿完成。　　

要切實加強制度化建設。完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制。完善調查研究制度，健全決策咨詢機制，強化重大事項決策權、監督權，推動黨領導經濟社會發展制度化、規范化、程序化，保證上級黨委決策部署不折不扣落到實處。　　

要切實增強專業化能力。加強對政策理論和專業知識的學習，加強對發展形勢的分析和預判，加強對重大問題的深度研究。注重發揮專業機構的作用，更好地運用專業思維、專業素養、專業方法推動經濟社會發展，做到科學決策、科學管理。　　

要切實提高法治化水平。樹立和維護法律權威，做好嚴格執法、公正司法、全民守法各項工作，自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經濟，依法協調和處理各種利益問題，推動經濟社會發展全面步入法治化軌道。　　

要切實做好組織動員群眾工作。堅持貫徹黨的群眾路線，把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，及時了解群眾利益訴求，及時解決思想認識問題和現實利益問題，切實提高全市廣大群眾建設美麗額爾古納的主人翁意識，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會穩定的共識和力量。　　

四、進一步加強干部隊伍建設，為全面建成小康社會、建設美麗額爾古納提供有力保證　　

按照好干部標準和“三嚴三實”要求，著力解決領導班子和干部隊伍中存在的各種不嚴不實問題，大力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態。　　

（一）加強思想建黨，進一步提升黨員干部的思想政治水平。加強中國特色社會主義理論體系學習教育，完善黨委（黨組）中心組學習制度和理論學習的領導責任制。特別要組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺用貫穿其中的立場觀點方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導各級黨員領導干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，明底線、知敬畏、守規矩，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。大力提升黨員干部綜合素質。開展新一輪大規模干部教育培訓工作，增強思想理論武裝和教育培訓工作的針對性和實效性，優化干部知識結構，強化干部實踐鍛煉，不斷提升推動改革發展的能力水平。　　

（二）堅持扎根基層、凝聚群眾，更好發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強各領域黨組織建設。強化社區、機關、國有企事業單位等基層黨組織建設，加大“兩新”組織黨建工作力度，深入整頓軟弱渙散基層黨組織。加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設，加強黨員隊伍管理，進一步做好發展黨員工作，及時處置不合格黨員。突出基層黨建服務功能。創新服務載體和方式，探索落實黨員干部直接聯系服務群眾制度，扎實開展黨代表、在職黨員等進社區活動，打通服務群眾“最后一公里”，推動基層黨建活動扎根基層、扎根群眾，不斷增強黨的影響力和凝聚力。　　

（三）把好選人用人關，著力選拔任用各項事業發展需要的好干部。嚴格執行干部選拔任用制度。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的要求，樹立公平公正的選人用人導向。堅持黨管干部原則，發揮黨組織領導和把關作用，注重在改革創新、求真務實的工作實踐中考察和識別干部，真正將好干部選出來、用起來。認真執行和完善干部選拔任用廉政審核、“一報告兩評議”等制度，建立健全干部選拔任用工作全程紀實制度，落實干部選拔任用責任追究制度。嚴格干部日常監督管理。健全干部談心談話、函詢誡勉等制度，嚴格執行領導干部有關事項報告、違規追究責任制度。　　

（四）嚴明紀律、狠抓作風，堅持不懈推進反腐倡廉建設。把紀律和規矩挺在前面。嚴格執行民主集中制，完善“三重一大”等決策機制和制度，完善全會、常委會、書記專題會議事規則。建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。進一步改進黨員領導干部民主生活會制度。督促領導干部依法依規用權、謹慎用權、規范用權。堅決同違反黨紀的行為作斗爭，以嚴肅紀律保證各項工作順利推進。狠抓作風建設。不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，緊盯作風領域問題的新形式、新動向，著力整治“為官不為”，嚴格正風肅紀。保持懲治腐敗高壓態勢。嚴格落實“兩個責任”。堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，嚴肅查處發生在領導機關、領導干部中腐敗墮落案件，嚴肅查處基層違紀違法、侵犯群眾利益的案件。推進廉政監督機制創新，加大責任追究力度，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。　　

（五）嚴格落實管黨治黨責任，切實將黨建工作抓實抓好抓出成效。明確黨建工作職責。深入落實“1+3”制度體系，堅持原則，敢抓敢管，做到切實明責知責、認真履責盡責、嚴格考責問責。研究制定黨建責任清單，明確各級黨委（黨組）及班子成員抓黨建的具體權責，嚴格落實書記“第一責任人”的職責，強化行業主管部門抓系統黨建責任，確保每個領域、每個環節的黨建工作都有人抓、有人管。扎實推進黨建制度改革，繼續完善黨建工作專項述職評議制度，建立健全考核評價及追究問責機制。　　

（六）加強黨的領導、凝聚各方力量，進一步鞏固和發展團結干事的良好局面。加強黨對人大工作的領導，推動人民代表大會制度與時俱進。支持各級人民代表大會依法行使職權、積極開展工作。進一步完善人大討論、決定重大事項制度。拓展人大常委會同人大代表聯系渠道。加強黨對政協工作的領導，推進協商民主廣泛多層制度化發展。牢牢把握協商民主正確政治方向，主動把協商民主建設貫穿于各領域，構建程序合理、環節完整的協商民主體系。堅持團結和民主兩大主題，創新密切聯系各界別群眾機制，進一步提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平。加強黨對統一戰線和群團等工作的領導，廣泛凝聚社會各界智慧和力量。全面加強統一戰線建設，積極為工商聯、無黨派人士發揮作用搭建平臺。加強和改進對留學人員、非公有制經濟人士工作，引導他們發揮積極作用。認真做好民族宗教工作。加強工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協

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