講話，是指說(shuō)話；發(fā)言；談話，或者指演說(shuō)和普及性的著作體裁， 以下是為大家整理的關(guān)于在熱線工作會(huì)議上講話4篇 , 供大家參考選擇。

在熱線工作會(huì)議上講話4篇

第一篇: 在熱線工作會(huì)議上講話

在老齡工作會(huì)議上的講話

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　　在老齡工作會(huì)議上的講話(一)　　同志們：
　　剛才，胡金紅同志代表區(qū)老齡委總結(jié)了去年的老齡工作，提出了今年的工作安排意見(jiàn)，區(qū)老齡委表彰了全國(guó)、省、市各類老齡工作先進(jìn)集體和個(gè)人，澥浦鎮(zhèn)、駱駝街道和總浦橋社區(qū)分別從居家養(yǎng)老、發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)作用和創(chuàng)建孝德文化型社區(qū)作了典型發(fā)言，他們?cè)诠ぷ髦蟹e累的做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。在過(guò)去的一年里，老齡委各成員單位和各鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓進(jìn)取，為老年人做了大量富有成效的工作，取得了較大的成績(jī)，借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向老齡委各位顧問(wèn)、成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
　　下面，我就加強(qiáng)老齡工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、深刻認(rèn)識(shí)老齡工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感
　　(一)清醒認(rèn)識(shí)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。上世紀(jì)80年代就步入人口老齡化城區(qū)行列的鎮(zhèn)海，目前全區(qū)60周歲以上老年人口達(dá)到3.5萬(wàn)人，占人口比重的15.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)及省、市平均水平。據(jù)預(yù)測(cè)到20xx年我區(qū)老年人將達(dá)到4.2萬(wàn)人，占人口總數(shù)的18%，人口老齡化的快速發(fā)展，對(duì)人口、家庭結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分布狀況帶來(lái)的變化是十分直接的，特別是農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題將日趨突出。此外，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的老齡化是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)的，屬于典型的“未富先老”的國(guó)家，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
　　(二)客觀分析當(dāng)前老齡工作面臨的問(wèn)題。20xx年我區(qū)老齡工作取得了很大成績(jī)，但與國(guó)家和省、市的要求及廣大老年人的實(shí)際需要，還存在很大的差距，還有一些不容忽視的深層次問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在：1、由于經(jīng)濟(jì)條件等方面的制約，各地老齡工作發(fā)展不平衡，個(gè)別部門(mén)對(duì)老齡工作的重視程度還不夠，在工作經(jīng)費(fèi)、干部配備等方面還有所欠缺，以致于個(gè)別地方老齡工作進(jìn)展緩慢。2、各級(jí)政府和社會(huì)力量對(duì)老齡事業(yè)的投入力度有待加大，支持老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源配置體制還有待形成，現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、為老服務(wù)體系、社會(huì)管理體制還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。3、老年人特別是高齡老人的養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給之間的矛盾仍然十分突出。如城區(qū)三家敬老院人滿為患，老人排隊(duì)等候入院的現(xiàn)象已持續(xù)多年，而老年公寓床位周轉(zhuǎn)率每年僅12張，農(nóng)村敬老院也基本飽和。如何改善各類困難老人、處于低保邊緣的老年人的生活質(zhì)量，如何更好地解決近2000名獨(dú)居、空巢老人的日常生活照料等問(wèn)題，迫切需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加大幫扶解困力度。4、敬老愛(ài)老是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，還存在著敬老愛(ài)老意識(shí)不夠濃的現(xiàn)象，這與文民城市的稱號(hào)不相適應(yīng)，在實(shí)際工作中我們必須高度重視，在全社會(huì)內(nèi)努力形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。
　　二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好老齡工作的重要意義
　　老齡工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，我們要建設(shè)的全面小康社會(huì)是包括全體老年人共同進(jìn)步的小康社會(huì)，我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是在我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化階段的和諧社會(huì)。當(dāng)前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人口老齡化的快速發(fā)展時(shí)期，各種矛盾沖突、利益調(diào)整凸顯，如果我們對(duì)老齡問(wèn)題重視不夠，工作做得不到位，問(wèn)題和矛盾得不到妥善的解決，就很容易對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，并最終影響整個(gè)社會(huì)群體的共同利益。
　　中央明確提出了“發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”的號(hào)召，按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，統(tǒng)籌安排老齡工作。抓老齡工作雖然不象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣能取得立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效益，但如果我們忽視老齡工作，不能保證老年人的生活安定、思想穩(wěn)定，就會(huì)影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。因此，做好老齡工作，維護(hù)老年人合法權(quán)益，提高老年人的生活水平和質(zhì)量，有利于維護(hù)家庭和睦、促進(jìn)代際和諧;確保老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平;弘揚(yáng)中華民族的尊老敬老的優(yōu)秀文化，有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)精神文明建設(shè);充分發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)和作用，有利于激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好20xx年老齡工作
　　今年的老齡工作任務(wù)仍十分繁重，我們要實(shí)施《鎮(zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系，深入抓好基層老年文體建設(shè)，調(diào)動(dòng)老年人參與和諧鎮(zhèn)海建設(shè)等。因此，做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握
　　當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，促進(jìn)老齡事業(yè)的全面發(fā)展。
　　一是堅(jiān)持把老齡工作的重點(diǎn)放在基層。老齡工作重在基層，特別要重視農(nóng)村的老齡工作，目前基層老齡工作發(fā)展十分不平衡，城區(qū)老齡工作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，社區(qū)明顯優(yōu)于行政村。究其原因主要是有些地方對(duì)老齡工作重視不夠，開(kāi)展老齡工作缺乏人財(cái)物的保障。老齡工作開(kāi)展得好的地方，老年人各類活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地保障，老年人能夠很好地發(fā)揮余熱，對(duì)當(dāng)?shù)仄渌ぷ饕灿袔椭?工作進(jìn)展不大的地方忽視老齡工作，對(duì)老年組織的關(guān)心支持不夠，情況不清，幫扶不力。要加強(qiáng)老齡工作首先要加強(qiáng)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年群眾組織建設(shè)。要加大政府資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入，以社區(qū)和村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施(場(chǎng)所)，為老年人的活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。
　　二是認(rèn)真實(shí)施《鎮(zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一-;五規(guī)劃》。《鎮(zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一-;五規(guī)劃》是“十一五”時(shí)期指導(dǎo)我區(qū)老齡工作的綱領(lǐng)性文件，希望各鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門(mén)要圍繞老年人生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活、老年人權(quán)益保障等重點(diǎn)任務(wù)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和各部門(mén)的職責(zé)出發(fā)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　三是著力解決老年人的生活困難問(wèn)題。老年人最重要的問(wèn)題是“養(yǎng)”和“醫(yī)”，各級(jí)各部門(mén)要采取切實(shí)有效的措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。要加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，特別是要抓緊落實(shí)今年區(qū)政府實(shí)事工程，實(shí)施困難老年人生活補(bǔ)助，結(jié)合農(nóng)村生活扶助證發(fā)放工作，逐村逐戶調(diào)查了解，在堅(jiān)持公平公正的前提下，對(duì)農(nóng)村高齡、病殘、無(wú)保障老年人適當(dāng)傾斜，建立低水平廣覆蓋的老年人生活補(bǔ)助制度。對(duì)那些尚不能納入困難老年人生活補(bǔ)助的農(nóng)村生活無(wú)保障老年人，在堅(jiān)持家庭贍養(yǎng)的前提下，堅(jiān)持兩條腿走路，既要通過(guò)政府的“解難創(chuàng)優(yōu)”工程來(lái)逐步健全養(yǎng)老保障體制，實(shí)行分層救助，又要積極動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展助老幫困活動(dòng)，幫助他們解決養(yǎng)老和醫(yī)療等實(shí)際問(wèn)題。
　　四是大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。去年，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將推廣居家養(yǎng)老工程列入政府實(shí)事工程，并出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施。經(jīng)過(guò)一年的努力，居家養(yǎng)老服務(wù)工作已取得了很大進(jìn)展，建成了一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心，解決了一批老年人的日常照料問(wèn)題。但居家養(yǎng)老工作的覆蓋面還停留在城鎮(zhèn)中心區(qū)塊，受益群眾還局限于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象，服務(wù)內(nèi)容還停留在家政服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還有待提升，工作機(jī)制和管理機(jī)制尚不健全。今年，各有關(guān)單位要針對(duì)制約居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題繼續(xù)探索，區(qū)民政局要抓緊研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，明確全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的布局、功能;區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要將居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃;各級(jí)各部門(mén)要加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)工作，探索建立居家養(yǎng)老工作評(píng)估機(jī)制，確保這項(xiàng)工程順利實(shí)施，使更多的高齡、孤寡、空巢老人得到照料，提高他們的晚年生活質(zhì)量。
　　五是要努力豐富老年文體活動(dòng)，積極鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展。要繼續(xù)支持各村(社區(qū))根據(jù)實(shí)際，建立適合老年人特點(diǎn)的文體活動(dòng)組織，開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文化體育活動(dòng)，特別是要解決農(nóng)村老年人的精神文化需求，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。對(duì)各類老年協(xié)會(huì)組織要加強(qiáng)管理，選好人、配好人，積極推薦和支持政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威望高的老同志參與各級(jí)老年協(xié)會(huì)組織的管理，發(fā)揮他們的特殊優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?cè)诃h(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)幫教、關(guān)心教育下一代、基層黨組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)方面發(fā)揮更大的作用。
　　做好老齡工作，惠及千家萬(wàn)戶，各鎮(zhèn)、街道，各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把老齡工作擺上重要議事日程;各部門(mén)要協(xié)同動(dòng)作、密切配合，要從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，扎扎實(shí)實(shí)地做好老齡工作;各級(jí)老齡工作部門(mén)要充分發(fā)揮參謀助手作用，為成員單位做好服務(wù)，協(xié)調(diào)好成員單位的關(guān)系，形成合力，提高效率。
　　同志們，老齡工作是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要扎實(shí)工作，相互配合，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)我區(qū)的老齡事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
　　在老齡工作會(huì)議上的講話(二)　　同志們：
　　這是經(jīng)市委、市政府調(diào)整后的市老齡工作委員會(huì)召開(kāi)的第一次全市老齡工作會(huì)議。這次會(huì)議主要是在“十一五”開(kāi)局之年，分析認(rèn)識(shí)我市人口老齡化和老齡工作面臨的形勢(shì)，貫徹第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議和全省老齡工作會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的老齡工作任務(wù)。剛才，金素琴同志回顧了“十五”時(shí)期我市老齡工作情況，并就“十一五”時(shí)期我市老齡事業(yè)發(fā)展及當(dāng)前工作作了安排，我表示同意，希望各地結(jié)合實(shí)際落實(shí)好。還有各地從不同側(cè)面介紹了一些工作體會(huì)，也從一定層面說(shuō)明了各地老齡工作在不斷實(shí)踐與發(fā)展中，希望大家繼續(xù)努力!我任市老齡工作委員會(huì)主任時(shí)間不長(zhǎng)，陸續(xù)接觸與了解了一些情況，感覺(jué)到老齡工作“任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待”!在此，我著重談三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、人口老齡化已進(jìn)入快速發(fā)展期，老齡工作亟待加強(qiáng)
　　人口老齡化及老齡問(wèn)題，已講了多年了，現(xiàn)在，當(dāng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重要時(shí)期，人口老齡化也處于了快速發(fā)展期，兩者的相互因果與影響正在顯現(xiàn)出來(lái)。
　　必須清晰地看到，紹興老年人口正在急劇增長(zhǎng)，我們已面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年，按王永昌書(shū)記要求，在華東師大人口研究所的協(xié)助下，完成了《紹興市老年人口發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策研究》的課題。我們來(lái)看看其中幾組數(shù)據(jù)：一是“十一五”時(shí)期是我市老年人口快速增長(zhǎng)期。20xx年末，全市60歲以上老年人口62.78萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?4.39%;到20xx年，全市老年人口將增至77.14萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.78%。二是到20xx年末，全市60歲以上老年人口將首次超過(guò)0-14歲的少年兒童數(shù)。這意味著對(duì)老年撫養(yǎng)系數(shù)開(kāi)始超過(guò)了對(duì)少年兒童的撫養(yǎng)系數(shù)，養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出。而這個(gè)歷史轉(zhuǎn)變年份要比全國(guó)提早10-20年。三是進(jìn)一步看，“十二五”時(shí)期，即20xx-20xx年是紹興老年人口的高速增長(zhǎng)期。到20xx年我市老年人口將達(dá)到96.5萬(wàn)，占全市總?cè)丝诒葹?2.26%。四是按此發(fā)展速度，到2025年，老年人口將達(dá)135萬(wàn)，占總?cè)丝诒葹?1.5%;到2035年，老年人口將增至161萬(wàn)，占總?cè)丝诒葹?9.6%。同志們，我們是否意識(shí)到老年人口這樣快速發(fā)展、龐大規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是什么?我們現(xiàn)在的思想、物質(zhì)準(zhǔn)備能否迎接這種挑戰(zhàn)!
　　必須清晰地認(rèn)識(shí)，現(xiàn)實(shí)老齡工作還很薄弱，需要我們高度重視。回良玉副在全國(guó)第二次老齡工作會(huì)議上指出：“人口老齡化的迅速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對(duì)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對(duì)老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求”。一方面是需求大增，要求更高，這是必然的。象我們今天在座的同志們進(jìn)入老年，肯定對(duì)狀如現(xiàn)在的老年管理與服務(wù)是不滿意的。而另一方面，現(xiàn)行的老齡工作狀況問(wèn)題多多。全國(guó)第二次老齡工作會(huì)議上指出了“五個(gè)不適應(yīng)”，一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。主要一方面在于在職職工與離退休職工的撫養(yǎng)比從1980年的12.8：1銳減至20xx年的3：1，支付壓力大增;另一方面是絕大多數(shù)農(nóng)村人口基本處于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，還沒(méi)有保障。二是現(xiàn)行醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體醫(yī)療需求猛增的要求，對(duì)于相當(dāng)一部分體弱多病的老年人看病難的矛盾甚至比基本生活保障更突出。三是為老服務(wù)體系建設(shè)不適應(yīng)老年人服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的要求。“四二一”家庭、“空巢”老人家庭、高齡老人的不斷增多，要求社會(huì)提供照料服務(wù)的需求增大而現(xiàn)行服務(wù)業(yè)嚴(yán)重不足。四是現(xiàn)行社會(huì)管理體制不適應(yīng)對(duì)日益龐大的老年人群實(shí)行社會(huì)化管理和服務(wù)的要求。龐大、分散的老年群體需要新型的社會(huì)化組織、管理與公共服務(wù)。五是道德建設(shè)與輿論宣傳不適應(yīng)進(jìn)一步形成敬老助老良好社會(huì)氛圍的要求。這些狀況紹興也同樣存在。解決這些不適應(yīng)問(wèn)題將是一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程，而且，這個(gè)進(jìn)程隨著老齡人口不斷增長(zhǎng)又會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。我們無(wú)法延緩人口老齡化的步伐，我們也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)20年、30年之后將如何應(yīng)對(duì)這個(gè)“銀發(fā)浪潮”。但應(yīng)該明白，老齡工作也是一代一代傳承累積而發(fā)展的，現(xiàn)在不作為的后果，是我們?cè)谧耐菊迷谶M(jìn)入老年人口高峰行列時(shí)，自已必須承受。因此，我們也無(wú)法推卸肩負(fù)的歷史責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有的條件與可能，以我們的良知與行動(dòng)，一步一步地但是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。
　　還必須清晰地認(rèn)識(shí)，當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的重要時(shí)期。也是應(yīng)對(duì)人口老齡化十分關(guān)鍵的時(shí)期。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾密切聯(lián)系。中共中央、國(guó)務(wù)院早于2000年在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中就強(qiáng)調(diào)：“老齡問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題”。全面實(shí)現(xiàn)小康，必須有全體老年人的同步小康;建設(shè)和諧社會(huì)，如果老年人不穩(wěn)定，家庭不安定，社會(huì)也不穩(wěn)定，必然難以和諧;而廣大農(nóng)村老年人的安定與作用，必然是新農(nóng)村建設(shè)必須關(guān)注的課題。我們必須站在戰(zhàn)略的高度、全局的高度、發(fā)展的高度，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中把老齡工作帶起來(lái)，以加強(qiáng)與做好老齡工作來(lái)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)地發(fā)展。我們分析老齡工作態(tài)勢(shì),還應(yīng)當(dāng)明確,我們同樣有著加強(qiáng)老齡工作的諸多有利因素:當(dāng)前,強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀以人為本的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建和諧社會(huì),要求我們理當(dāng)面對(duì)和處理好已占全市七分之一并正向著四分之一、三分之一比例發(fā)展的老年弱勢(shì)群體的生存、生活問(wèn)題，是老齡工作發(fā)展的有利時(shí)機(jī);在政府公共服務(wù)意識(shí)逐步深化和加強(qiáng)中，老齡工作正起來(lái)起得到黨和政府的重視和支持。今年，市政府已先后出臺(tái)了4只加強(qiáng)老齡工作的專題文件，有優(yōu)待老年人的規(guī)定、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、為老年人辦實(shí)事的意見(jiàn)以及加強(qiáng)老年電大教育工作的意見(jiàn)，并且加大了財(cái)政支持力度，為老齡工作創(chuàng)造了更好的工作條件;剛才金素琴同志在回顧“十五”時(shí)期工作時(shí)提及，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的實(shí)力支撐下，特別是這幾年社會(huì)保障體系建設(shè)的大力發(fā)展，已經(jīng)大大提升了老年人的生活質(zhì)量、改善了老年人的生活環(huán)境，這為老齡工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ);而統(tǒng)一的老齡工作格局，在老齡委員會(huì)的旗幟下，集結(jié)了黨委、政府20多個(gè)部門(mén)共同來(lái)謀劃、促進(jìn)老齡事業(yè)，如果把各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮起來(lái)，能量了不得，會(huì)大大加強(qiáng)老齡工作力度。所以，我們要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，抓住發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮和集聚各方面力量，爭(zhēng)取更好的工作條件，使“十一五”時(shí)期全市老齡工作有一個(gè)更大的發(fā)展。
　　二、把握重點(diǎn)，加強(qiáng)工作力度
　　我接觸老齡工作以來(lái)，感覺(jué)老齡工作有很多事情要做也應(yīng)該做好很多工作。這次會(huì)上，我們提出了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，這是一個(gè)五年期的工作要求，近期工作剛才金素琴同志也作了部署。當(dāng)前，希望大家更重視以下工作：
　　(一)、著力于深化完善社會(huì)保障體系建設(shè)。老齡工作的目標(biāo)是“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”，其中最根本的目標(biāo)任務(wù)是“老有所養(yǎng)”與“老有所醫(yī)”等基本生活保障。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我們已初步建立了大社保的框架體系。下一步就是要鞏固與深化完善大社保體系建設(shè)。勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)都在進(jìn)行大量工作，都將涉及到老年人。需要注意和研究的是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，要更多的使社會(huì)保障制度從傳統(tǒng)的補(bǔ)缺型逐漸向低成本、高效率的普惠型發(fā)展。象農(nóng)村農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問(wèn)題，要探索農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使廣大老年農(nóng)民在制度養(yǎng)老和家庭贍養(yǎng)的二元保障下，從根本上解決“老有所養(yǎng)”問(wèn)題。市政府批準(zhǔn)市老齡委提出的《2006-20xx年為老年人辦實(shí)事意見(jiàn)》中的實(shí)事內(nèi)容多項(xiàng)涉及老年人生活保障，各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。
　　(二)、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年，國(guó)務(wù)院和省政府都提出了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。市政府從我市實(shí)際出發(fā)，也提出了我市的發(fā)展意見(jiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)步伐，是老齡工作的重點(diǎn)。要加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，一是政策要落實(shí)，措施要有力。有關(guān)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策出臺(tái)，是一種導(dǎo)向，也是一種鼓勵(lì)，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究、具體規(guī)劃，采取可行措施，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，把社會(huì)力量動(dòng)員起來(lái)，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這塊“蛋糕”做大、做出精品來(lái)。二是要集聚力量，共謀發(fā)展。居家養(yǎng)老是牽涉千家萬(wàn)戶的社會(huì)事業(yè)，是“大家”的事，因而也是政府理當(dāng)管的事;養(yǎng)老服務(wù)體系作為社會(huì)福利事業(yè)，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是需要政府重點(diǎn)加強(qiáng)和扶持的領(lǐng)域。在政府主導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)，老齡委各成員單位要共同關(guān)心和扶持，舉眾人之力，促大家的事發(fā)展。三是當(dāng)前要在“社區(qū)服務(wù)為依托”這個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫、出成果。無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，依國(guó)情居家養(yǎng)老必然是基礎(chǔ)。要打牢基礎(chǔ)，一個(gè)保證條件是要有充分滿足居家養(yǎng)老的社區(qū)為老服務(wù)。社區(qū)為老服務(wù)，要探索具有機(jī)制性、可操作性的工作模式。希望在這個(gè)課題上，各地都要開(kāi)展試點(diǎn)，動(dòng)員社區(qū)加強(qiáng)為老服務(wù)，認(rèn)真調(diào)研總結(jié)，爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性突破。明年，市、縣(市、區(qū))老齡委要進(jìn)行專題交流。
　　(三)、大力加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。當(dāng)前，從中央到地方各級(jí)黨委、政府正在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市委6月份在嵊州舉辦新農(nóng)村建設(shè)專題讀書(shū)會(huì)，7月份出臺(tái)了《中共紹興市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。這也正是大力加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作的有利時(shí)機(jī)。一是要進(jìn)一步解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保障問(wèn)題。在落實(shí)與完善現(xiàn)有各層次的保障制度外，要研究探索普惠型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，使老年農(nóng)民至少有低水平、但是制度化的養(yǎng)老待遇，再輔之以家庭贍養(yǎng)、社會(huì)幫助，老年農(nóng)民的居家養(yǎng)老基礎(chǔ)才牢固。二是要尋求農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路。要在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)與完善服務(wù)體系中建立為老服務(wù)的組織與服務(wù)模式，探索有多種特色的服務(wù)方式。三是要加強(qiáng)農(nóng)村老年人的一支隊(duì)伍、一個(gè)陣地的建設(shè)。一支隊(duì)伍就是農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)。不可忽視了這支隊(duì)伍的影響力、作用力。把老協(xié)會(huì)配強(qiáng)建好，他們就是村兩委的得力參謀與助手，就是新農(nóng)村建設(shè)的骨干隊(duì)伍，就是穩(wěn)定農(nóng)村的中堅(jiān)力量。要在新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)中把老年活動(dòng)中心建設(shè)綜合考慮進(jìn)去，一起建設(shè)好，把農(nóng)村老年人的注意力、精力和興趣從賭場(chǎng)、從寺廟轉(zhuǎn)移到老年活動(dòng)中心組織開(kāi)展的活動(dòng)和學(xué)習(xí)上來(lái)。四是要在實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程、實(shí)施新農(nóng)村文化繁榮工程中抓好對(duì)老年農(nóng)民的組織、管理和引導(dǎo)。我想特別強(qiáng)調(diào)一下：各地要把老年電大教育作為新農(nóng)村文化建設(shè)、精神文明建設(shè)的有效抓手。在老年電大教育中，把老年人組織在一起，學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)、學(xué)文明，關(guān)注國(guó)家大事，有利于提升老年農(nóng)民的素質(zhì);以電大學(xué)習(xí)班的形式組織老年人開(kāi)展公益活動(dòng)，宣傳精神文明，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，有利于充分發(fā)揮“老有所為”;把老年人凝聚在一起，讓老年人帶動(dòng)老年人，互相幫助，自?shī)首詷?lè)，有利于活躍和豐富農(nóng)村老年人精神文化生活。農(nóng)村敬老院都有條件應(yīng)該成為老年電大教育點(diǎn)或教育班，有電視機(jī)的農(nóng)村老年活動(dòng)室本身就應(yīng)該是老年電大教學(xué)課堂。因此，各地要正視老年電大教育這種載體的促進(jìn)作用，把老年電大教育列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核內(nèi)容中。市、縣老齡辦要建立通報(bào)制度。通過(guò)上下努力，把這項(xiàng)工作抓起來(lái)，作用發(fā)揮好。市政府已發(fā)文作了強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)貫徹落實(shí)好。
　　(四)、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)。大力弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德，對(duì)提高全體公民的道德素質(zhì)，調(diào)節(jié)家庭關(guān)系，促進(jìn)代際和順、老少共融，提升社會(huì)和諧與文明程度都具有實(shí)際意義。全社會(huì)敬老助老風(fēng)尚的形成，是從根本上解決老齡問(wèn)題的基石，是我們當(dāng)前要大力加強(qiáng)的工作。一是老齡工作部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，新聞機(jī)構(gòu)也要更多關(guān)注老齡問(wèn)題，形成更廣泛的宣傳渠道。二是要切實(shí)貫徹維護(hù)好涉及老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施，維護(hù)老年人應(yīng)有的尊嚴(yán)和權(quán)益。當(dāng)前，各地要盡快協(xié)調(diào)落實(shí)《浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定》。陳加元副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)老年人優(yōu)待，各地只能做加法不能做減法。這種惠澤全體老年人的公益事業(yè)，各地各部門(mén)要有公共服務(wù)意識(shí)。實(shí)施對(duì)老年人社會(huì)優(yōu)待，也是對(duì)全社會(huì)敬老的一種號(hào)召和要求。所以，各地不應(yīng)再觀望與等待，這次會(huì)議后，各地必須盡快協(xié)調(diào)確定，必須于今年“老人節(jié)”前給老年人一個(gè)明確的答復(fù)。三是各地要注重宣傳“老有所為”。現(xiàn)在老年人在關(guān)心社會(huì)事業(yè)，投身公益事業(yè)，積極宣揚(yáng)精神文明，關(guān)注下一代成長(zhǎng)等方面投入進(jìn)去的越來(lái)越多，無(wú)私奉獻(xiàn)感人動(dòng)情的好人好事不斷涌現(xiàn)，這就是“老有所為”。我們理應(yīng)大力宣揚(yáng)，向社會(huì)展示老年人風(fēng)采，推動(dòng)全社會(huì)尊老敬老;同時(shí)，這也是對(duì)老年人的一種號(hào)召和示范，有利于動(dòng)員廣大老年人走向社會(huì)、融入時(shí)代，實(shí)踐“積極老齡化”。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保順利發(fā)展老齡工作
　　加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，是解決已經(jīng)并將更趨嚴(yán)重的龐大的老年群體的生活、生存需要的必然，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)公共服務(wù)的理念和職責(zé)的必然，是順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然。因?yàn)檫@些原因，黨中央、國(guó)務(wù)院明確，“加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院面向新世紀(jì)作出的重大決策”。
　　要加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，多年來(lái)，各類文件、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話都已提出了大量要求。我覺(jué)得，真正重要的在于“有心、用心、關(guān)心”。
　　要有心。“天下無(wú)難事，只怕有心人”。有心就是有情。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門(mén)一年到頭工作很多、很忙。應(yīng)該說(shuō)，所有工作都是黨的工作，都重要。但當(dāng)你面對(duì)著“滿頭白發(fā)的老媽媽”、“一臉滄桑的老父親”，你就會(huì)多一點(diǎn)感情、會(huì)有心想幫“父老鄉(xiāng)親”解一些難題、送一點(diǎn)溫暖。有情就會(huì)有責(zé)任，就能夠主動(dòng)地?cái)D一下，在一年中抽那么幾天時(shí)間，來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)、看一看、研究一些工作，部署一些任務(wù)。只要有心，這應(yīng)該是能做到的。還必須明白，兼顧也是一種責(zé)任，兼顧同樣要顧到。我相信，各級(jí)、各部門(mén)只要有心，老齡工作就不難。
　　要用心。用不用心的根本差別在浮而不實(shí)還是腳踏實(shí)地。所以用心首先是情況明：老齡工作當(dāng)前要做些什么，當(dāng)?shù)乩淆g工作狀況如何，從實(shí)際出發(fā)能做些什么，我們已經(jīng)做了些什么。這些上情下情我們理當(dāng)基本了解與把握。這樣你才是“明白人”。才有工作發(fā)言權(quán)與主動(dòng)性。用心還要善于思考，我們工作總不能停留于照搬照套、一般號(hào)召。更需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的工作思路，形成有自已特色的工作經(jīng)驗(yàn)，尋求真正解決問(wèn)題或促進(jìn)發(fā)展的方法。用心就是務(wù)實(shí)。該抓的工作要抓起來(lái)，該落實(shí)的就要落實(shí)，腳踏實(shí)地、扎實(shí)推進(jìn)、不斷發(fā)展。
　　要關(guān)心。要加強(qiáng)對(duì)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)各地把老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)好。有人做事、有錢(qián)辦事，這是常識(shí)。縣一級(jí)政府中，老齡工作如果無(wú)人無(wú)經(jīng)費(fèi)，或者僅僅個(gè)把具體工作人員還是兼職的，這項(xiàng)工作怎么去實(shí)際推開(kāi)、落實(shí)。你老齡工作委員會(huì)也“無(wú)腳落地”，沒(méi)有位置。希望各地黨委、政府給予必須的關(guān)心，保證老齡辦人員編制、專職人員、工作經(jīng)費(fèi)三到位，能正常地開(kāi)展工作。老齡工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展老齡工作。總的看老齡委員會(huì)成員單位是關(guān)注老齡工作的，是會(huì)積極配合的，需要的是工作機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性與聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。面對(duì)迅速發(fā)展的老齡化態(tài)勢(shì)，老齡工作機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)信息工作，以自已的有作為來(lái)贏取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大老年人的信任與支持，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。
　　同志們，做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，任務(wù)艱巨，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀以人為本的服務(wù)理念，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)我市老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，讓廣大老年人都有一個(gè)幸福美滿的晚年。　　在老齡工作會(huì)議上的講話(三)　　同志們：
　　第二次全省老齡工作會(huì)議是在全省上下全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越的重要時(shí)候，在黨的十七大即將勝利召開(kāi)之際，省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，全面總結(jié)第一次全省老齡工作會(huì)議以來(lái)我省老齡事業(yè)發(fā)展情況，分析研究我省人口老齡化和老齡工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全省老齡工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、過(guò)去六年我省老齡工作的主要成績(jī)與基本經(jīng)驗(yàn)
　　自20xx年省政府召開(kāi)第一次全省老齡工作會(huì)議以來(lái)，全省老齡工作在黨的十六大精神的指引下，在中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的深刻背景下全面推進(jìn)，不斷發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，省委、省政府高度重視我省人口老齡化趨勢(shì)以及由此帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)了一系列加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的政策措施。省政府先后制定了《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》、《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，并通過(guò)建立一系列工作制度，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。省老齡工作委員會(huì)先后七次召開(kāi)全體會(huì)議研究部署安排有關(guān)工作。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　一是社會(huì)保障體系基本建立，老年人的基本生活保障水平逐步提高。“十五”以來(lái)，我省加大了養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度建設(shè)力度。在城鎮(zhèn)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度基本建立。全省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)192?87萬(wàn)人，其中參保企事業(yè)單位離退休人員54?02萬(wàn)人，基本養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放，養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。涵蓋廣大老年人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步健全，61?3萬(wàn)離退休人員享受到社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。城市低保制度進(jìn)一步完善，省財(cái)政連續(xù)三年每年增加2000萬(wàn)元城市低保金投入，20xx年全省用于城市低保的資金已達(dá)5?16億，包含貧困老年人在內(nèi)的52萬(wàn)人享受到城市低保待遇，基本做到應(yīng)保盡保。在農(nóng)村，已逐步建立和完善家庭贍養(yǎng)、土地保障、社會(huì)扶持和最低生活保障制度相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。農(nóng)村老年人以家庭養(yǎng)老為主，并鼓勵(lì)支持低齡、健康老人參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動(dòng)，提高其自養(yǎng)能力。農(nóng)村五保供養(yǎng)由農(nóng)村集體互助互濟(jì)改為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使供養(yǎng)資金落實(shí)有了穩(wěn)定渠道，全省11?21萬(wàn)名農(nóng)村五保對(duì)象得到供養(yǎng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度正在全省全面實(shí)施，包括廣大老年人在內(nèi)的農(nóng)村困難群眾就醫(yī)得到了優(yōu)惠和救助。在我省十多個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施農(nóng)村低保制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年7月份開(kāi)始，全省農(nóng)村已全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，共有256萬(wàn)農(nóng)村貧困人口享受了低保待遇，其中貧困老年人占了較大比重。
　　二是老年福利服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極制定政策措施，加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，扶持為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成。目前，全省建有老年公寓、社會(huì)福利院、老年護(hù)理院63所;敬老院862所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦732所，村辦111所，民辦19所。省及7個(gè)市(州、地)建立了設(shè)施完備、功能齊全的老年活動(dòng)中心8個(gè)，縣(市、區(qū))建立了老年活動(dòng)中心84個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處設(shè)立了老年活動(dòng)站1208個(gè)，社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)開(kāi)設(shè)了老年活動(dòng)室5692個(gè)。通過(guò)三年集中實(shí)施社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)“星光計(jì)劃”，全省累計(jì)投入資金2?1億元，完成“星光計(jì)劃”項(xiàng)目394個(gè)，初步建成覆蓋全省的社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，加大了為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，初步形成以街道、社區(qū)為主的為老服務(wù)格局。目前在貴陽(yáng)市云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)開(kāi)展的居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，正在探索適合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口老齡化特點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。各地和各有關(guān)部門(mén)還積極開(kāi)展形式多樣的為老服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，民間為老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展，拓寬了為老服務(wù)領(lǐng)域，豐富了為老服務(wù)內(nèi)容。
　　三是老年人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。“十五”以來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《貴州省老年人保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。省人大和省政府先后頒布了《貴州省法律援助條例》和《貴州省優(yōu)待老年人試行辦法》，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善了優(yōu)待、救助老年人的政策規(guī)章，初步形成以《憲法》為基礎(chǔ)，《老年法》為主體，其他有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章為重要內(nèi)容的老齡法制框架，基本實(shí)現(xiàn)了老年維權(quán)有法可依。各地和各有關(guān)部門(mén)把《老年法》列入“四五”、“五五”普法計(jì)劃，通過(guò)多種形式廣泛進(jìn)行普法宣傳教育，強(qiáng)化了全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制觀念。許多地方的司法部門(mén)和老齡工作部門(mén)建立了老年法律援助中心、法律援助站和維權(quán)崗，廣泛實(shí)施了老年法律援助、法律服務(wù)和司法救助。切實(shí)維護(hù)老年人的被贍養(yǎng)權(quán)，一些地方通過(guò)簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，使老年人的被贍養(yǎng)權(quán)得到有力保護(hù)。近年來(lái)，各地還廣泛開(kāi)展了敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)尊老敬老傳統(tǒng)美德，樹(shù)立了一大批敬老助老先進(jìn)典型，全省117人被評(píng)為“孝親敬老之星”，全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益、關(guān)愛(ài)老年人和重視老齡問(wèn)題的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了家庭和睦，代際和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
　　四是老年文化教育體育事業(yè)全面發(fā)展。“十五”以來(lái)，全省大力發(fā)展老年文化教育體育事業(yè)，極大地豐富了老年人精神文化生活。各地各有關(guān)部門(mén)注重加強(qiáng)老年人的思想政治工作，引導(dǎo)組織老年人開(kāi)展科學(xué)、文明、健康、有益的文體活動(dòng)，經(jīng)常性地舉辦老年文藝匯演、老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年書(shū)畫(huà)攝影展等活動(dòng)，老年廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化活動(dòng)越來(lái)越活躍，老年人已經(jīng)成為基層群眾文化的主力軍。老年教育事業(yè)迅速發(fā)展，全省老年大學(xué)(學(xué)校)達(dá)到589所，在校學(xué)員63129人。廣播電視、報(bào)刊雜志，面向廣大老年人開(kāi)辟了豐富多彩的欄目。星羅棋布的社區(qū)健身設(shè)施為老年人強(qiáng)身健體提供了方便。城鄉(xiāng)廣大老年人積極參與社區(qū)精神文明建設(shè)和社會(huì)公益活動(dòng)，在提供科技文化咨詢、關(guān)心下一代、開(kāi)展傳統(tǒng)教育、維護(hù)社區(qū)治安、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。
　　五是老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，基本理順和健全了各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)。20xx年，省委、省政府調(diào)整了省老齡工作委員會(huì)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主任和常務(wù)副主任，23家省直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任委員，明確了各成員單位的職責(zé)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，明確機(jī)構(gòu)規(guī)格為正廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由三個(gè)處增加到四個(gè)處，增加了人員編制。參照省里的模式，各地加大理順和健全老齡工作機(jī)構(gòu)力度，目前全省9個(gè)市(州、地)和88個(gè)縣(市、區(qū))都已成立了老齡工作委員會(huì)及辦公室;1540個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，有1437個(gè)成立了老齡工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。全省老齡工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，對(duì)開(kāi)展老齡工作，發(fā)展我省老齡事業(yè)提供了組織保證。
　　過(guò)去六年來(lái)全省老齡工作所取得的成績(jī)，是省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)老齡辦加強(qiáng)指導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和老齡工作戰(zhàn)線同志們共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各級(jí)老齡工作委員會(huì)，向所有關(guān)心支持、積極參與老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的部門(mén)和同志們，表示親切的慰問(wèn)和真摯的感謝!同時(shí)，也向受到表彰的全省老齡工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和全省敬老助老先進(jìn)個(gè)人，表示由衷的敬意和熱烈的祝賀!
　　過(guò)去六年老齡工作的實(shí)踐，我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中還必須要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。這些經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：
　　一是要把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃。老齡事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，只有從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來(lái)認(rèn)識(shí)老齡問(wèn)題，把握老齡問(wèn)題的規(guī)律和特點(diǎn)，從戰(zhàn)略高度研究應(yīng)對(duì)措施，將老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，才能確保老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)全社會(huì)全面進(jìn)步。我省以省政府文件下發(fā)了老齡事業(yè)“十五”和“十一五”兩個(gè)規(guī)劃，對(duì)于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃老齡事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。
　　二是必須充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。發(fā)展老齡事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，更多體現(xiàn)的是社會(huì)公益性，各級(jí)黨委政府有責(zé)任把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局統(tǒng)籌規(guī)劃，在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入資金、培育市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。做好老齡工作，需要各級(jí)政府高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作切實(shí)擺上重要議事日程，及時(shí)解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。只有堅(jiān)持黨委政府的主導(dǎo)作用，老齡工作才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，老齡事業(yè)才能得到較快發(fā)展。
　　三是必須堅(jiān)持以人為本，全心全意為老年人服務(wù)。做好老齡工作必須緊緊圍繞老年人的所思所想，必須帶著深厚的感情，必須求真務(wù)實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)形式主義和花架子。要高度重視和切實(shí)維護(hù)老年人的根本利益，把為廣大老年人辦實(shí)事、做好事、解難事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使廣大老年人真切感受到黨和政府的關(guān)懷，真正得到實(shí)惠，我們的工作才能得到廣大老年人的歡迎。
　　四是必須堅(jiān)持始終把工作重點(diǎn)放在基層。老年人生活在基層，要把黨和政府關(guān)于老齡工作的方針政策落到實(shí)處，為老年人排憂解難，老齡工作的重點(diǎn)就應(yīng)該放在基層。時(shí)刻抓住基層這個(gè)工作重點(diǎn)，發(fā)展基層老年群眾組織，加強(qiáng)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)功能，不僅能使廣大老年人受益，而且增強(qiáng)了全社會(huì)敬老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì)氛圍。
　　五是必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。老齡事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，政府不可能完全包辦，必須廣泛發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織、家庭等各方面的作用，還要充分調(diào)動(dòng)廣大老年人的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮老年人自身的作用，努力形成黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各方面共同參與的工作格局，動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持老齡工作，積極促進(jìn)資源整合，共同推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。
　　二、進(jìn)一步提高對(duì)做好老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
　　當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人口老齡化快速發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，使老齡工作面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)老齡工作提出了新要求、新課題。做好老齡工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是擺在我們面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
　　(一)要清醒認(rèn)識(shí)我省人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。老齡問(wèn)題是公認(rèn)的21世紀(jì)世界性的重大社會(huì)問(wèn)題之一。目前我省人口老齡化形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻，60歲以上老年人口達(dá)到481萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?2?25%。據(jù)預(yù)測(cè)，20xx年我省老年人口將達(dá)534萬(wàn)左右，占總?cè)丝诘?3?81%，到2020年將達(dá)到665萬(wàn)左右，占總?cè)丝诘?6?14%。我省人口老齡化的嚴(yán)峻性和特殊性體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是老齡化速度較快。20xx年至20xx年，我省老年人口由353萬(wàn)增加到481萬(wàn)，平均年增速近6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)老齡化平均速度。二是高齡化老年人口快速增長(zhǎng)。由于生活和醫(yī)療水平的提高，人均壽命的延長(zhǎng)，我省80歲以上高齡老年人口已達(dá)35?21萬(wàn)，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到59?39萬(wàn)。三是農(nóng)村老齡化超前于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村外出打工、經(jīng)商的人數(shù)越來(lái)越多，以及城市化進(jìn)程的加快，大量青壯年人口流入城鎮(zhèn)，加快了農(nóng)村老齡化的步伐，這一點(diǎn)我省尤為突出。四是典型的“未富先老”。我省是西部欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的地區(qū)，社會(huì)保障機(jī)制還比較薄弱，尚未進(jìn)入小康社會(huì)，人口老齡化已悄然來(lái)臨。
　　人口老齡化給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)的影響是全面、深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)的，它促使社會(huì)的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化。龐大的老年群體對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理等方面帶來(lái)巨大的壓力。人口老齡化對(duì)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，提出了更新更高的要求，我們必須加強(qiáng)對(duì)策研究，加快發(fā)展老齡事業(yè)。
　　(二)要高度重視應(yīng)對(duì)人口老齡化工作面臨的問(wèn)題。“十五”以來(lái)，全省老齡工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到老齡事業(yè)的發(fā)展還面臨很多問(wèn)題，應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我省的老年社會(huì)保障制度還不健全。目前，我省雖然建立了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，但由于總體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金投入不夠，各項(xiàng)社會(huì)保障的覆蓋面窄，保障水平較低，特別是農(nóng)村的老年社會(huì)保障制度發(fā)展嚴(yán)重滯后，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人口仍處于社會(huì)保障制度邊緣。二是為老服務(wù)體系建設(shè)滯后。老年人口的不斷增加，導(dǎo)致對(duì)各種服務(wù)的需求日趨多樣化，加快為老服務(wù)體系建設(shè)步伐已刻不容緩。三是現(xiàn)行的社會(huì)管理體制不能適應(yīng)人口老齡化的要求。隨著企業(yè)離退休人員由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社會(huì)化管理已是大勢(shì)所趨，迫切要求我們加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，在這方面我們還處在起步階段。四是全社會(huì)對(duì)老齡問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性還沒(méi)有引起足夠的重視。部分地方對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，應(yīng)對(duì)人口老齡化的輿論氛圍尚未形成。五是農(nóng)村老齡工作還比較薄弱。我省72%左右的老年人生活在農(nóng)村，他們中的大部份人生活還比較困難，基本生活和基本醫(yī)療需求缺乏保障，老齡工作的開(kāi)展在農(nóng)村許多地方還處于空白狀態(tài)。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在解決老齡工作面臨的實(shí)際問(wèn)題上下功夫。
　　(三)進(jìn)一步增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感。老齡工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。一個(gè)社會(huì)對(duì)待老年人的態(tài)度標(biāo)志著一個(gè)社會(huì)的文明水平，也是一個(gè)社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)志。老年群體是社會(huì)的重要組成部分，他們既是小康社會(huì)的建設(shè)者，也是小康社會(huì)的共享者。我們要建設(shè)的全面小康社會(huì)是包括全體老年人同步進(jìn)入的小康社會(huì)，我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是在我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化階段的社會(huì)背景下的和諧社會(huì)。老年人的生活是否有保障，他們的疾病是否得到及時(shí)治療，他們?cè)谏鐣?huì)中是否得到尊重，他們的合法權(quán)益是否得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果是否得到共享，老年人群體是否感到幸福，這一切都是社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)志。
　　人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，引發(fā)了一系列新問(wèn)題和新矛盾，對(duì)我們黨的執(zhí)政能力也是一種新考驗(yàn)，有效應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)到來(lái)的挑戰(zhàn)，也是提高我們黨執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好老齡工作，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，提高老年人的生活水平和質(zhì)量，有利于維護(hù)家庭和睦、促進(jìn)代際和諧;確保老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平;弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)精神文明建設(shè);充分發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)和作用，有利于激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
　　總之，老齡工作直接影響著改革發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足服務(wù)大局，心系老年群眾，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)好做好這項(xiàng)工作。
　　三、明確要求，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展
　　根據(jù)省委、省政府對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體部署，今后一個(gè)時(shí)期我省老齡工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作，認(rèn)真落實(shí)貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，以健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度為重點(diǎn)，加快構(gòu)建為老服務(wù)體系，著力保障老年人合法權(quán)益，不斷豐富老年人精神文化生活，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面，為構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越作出更大貢獻(xiàn)。
　　圍繞上述總體要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
　　(一)加快完善社會(huì)保障制度，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求。在城鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障度。要確保參保企業(yè)老年人的基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保老年人的基本生活水平。要擴(kuò)大老年人醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。要加強(qiáng)老年人疾病預(yù)防、保健知識(shí)教育，使老年人的健康教育普及率達(dá)到80%。要適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)貧困老年人的生活救助。
　　在農(nóng)村，要探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，明確贍養(yǎng)責(zé)任，鞏固家庭保障功能。充分發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。推進(jìn)完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決貧困地區(qū)老年人缺醫(yī)少藥問(wèn)題，重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。要完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步形成政策完善、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金落實(shí)、管理規(guī)范、有效保障全省包括廣大老年人的農(nóng)村貧困人口基本生活的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人全部納入供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。
　　(二)加大老年福利服務(wù)體系建設(shè)力度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全老年福利服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。“十一五”期間，要加快建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。各級(jí)政府要加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。一是建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施(場(chǎng)所)，并充分利用好現(xiàn)有設(shè)施(場(chǎng)所)為老年人服務(wù)。“十一五”期間，市(州、地)、縣(市、區(qū))至少要建一所設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)到位的老年活動(dòng)中心，每個(gè)社區(qū)建一處老年活動(dòng)場(chǎng)所，力爭(zhēng)50%的村老年協(xié)會(huì)有老年活動(dòng)場(chǎng)所。公園、展覽館、博物館及圖書(shū)館、文化館等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，要增加面向老年人的服務(wù)項(xiàng)目，并免費(fèi)或優(yōu)惠對(duì)老年人開(kāi)放。二是加強(qiáng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。要多渠道籌集資金，新建和改擴(kuò)建一批老年公寓、養(yǎng)老院和綜合福利院，緩解城市和農(nóng)村老年人福利服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的矛盾，為居家養(yǎng)老提供支持。到“十一五”末，力爭(zhēng)全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到20%。三是要制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦各類老年福利服務(wù)設(shè)施的政策。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，政府要采取多種形式予以扶持，要積極探索“公辦民營(yíng)”和“民辦公助”的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。有關(guān)部門(mén)要制定和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理服務(wù)水平提高，保證養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性健康發(fā)展。四是要積極培育為老年人服務(wù)的非盈利性民間組織，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍和社工隊(duì)伍。
　　(三)推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足老年人日益增長(zhǎng)的各種需求。要充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。制定引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門(mén)類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品。要充分利用各地旅游資源，推出適合老年人特點(diǎn)的旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，方便老年人出游。要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分并存的老年衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)保健等服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。要培育和發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，滿足老年人不同層次、不同類型的消費(fèi)需求。
　　(四)切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。老年人是社會(huì)中相對(duì)脆弱的群體，自我保護(hù)能力相對(duì)較弱，他們的合法權(quán)益較容易受到侵害。維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施，依法保護(hù)老年人在家庭贍養(yǎng)、社會(huì)保障、參與社會(huì)發(fā)展等方面的合法權(quán)益;要加大執(zhí)法檢查力度，依法制裁侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，堅(jiān)決打擊和制止勒索、詐騙、侮辱、虐待、傷害、遺棄老年人的違法行為;要嚴(yán)厲打擊宣揚(yáng)歪理邪說(shuō)，損害老年人身心健康的邪教組織和迷信活動(dòng);廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，使老年人就地、就近、及時(shí)得到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。高度重視農(nóng)村老年人權(quán)益的保障，充分發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會(huì)的作用，鞏固完善“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)”的簽訂和落實(shí)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省優(yōu)待老年人試行辦法》，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷充實(shí)老年人優(yōu)待的內(nèi)容。要加強(qiáng)《老年法》和相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳，在廣大群眾特別是青少年中大力開(kāi)展敬老養(yǎng)老助老教育，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)維護(hù)老年人合法權(quán)益和為老年人服務(wù)的意識(shí)。要廣泛培育和樹(shù)立新時(shí)代敬老助老先進(jìn)典型，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成生活上關(guān)心老年人，精神上慰藉老年人，權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。
　　(五)積極推進(jìn)老年文化教育體育事業(yè)發(fā)展，豐富老年人的精神文化生活。滿足老年人的精神文化需求，提高老年人的健康水平和生活質(zhì)量，是老齡工作的重要內(nèi)容。從我省目前情況看，適合老年人特點(diǎn)的精神文化產(chǎn)品、設(shè)施和服務(wù)還遠(yuǎn)不能滿足老年人需要。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把發(fā)展老年文化、教育、體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)宣傳、文化、出版、廣電等部門(mén)，要積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)力量為老年人創(chuàng)造更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，讓老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品占領(lǐng)老年人的思想文化陣地。要積極發(fā)展老年教育，因地制宜地辦好老年大學(xué)(學(xué)校)，豐富辦學(xué)形式和內(nèi)容，提高辦學(xué)質(zhì)量，完善省、市(州、地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))老年教育網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實(shí)際，建立適合老年人特點(diǎn)和需要的老年文化體育活動(dòng)組織，開(kāi)展經(jīng)常性的、形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的基層老年文體活動(dòng)，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分展示廣大老年人與時(shí)俱進(jìn)，樂(lè)觀向上的精神風(fēng)貌。要?jiǎng)?chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。
　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，不斷提高全省老齡工作的整體水平
　　各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取老齡工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決好縣級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)的編制問(wèn)題，真正做到有人辦事，并向下延伸，努力形成基層社區(qū)和農(nóng)村老齡工作有人抓、有人管的局面。要建立正常的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，按當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)每人不少于1元提取老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)我了解，目前多數(shù)的縣老齡辦，特別是基層老齡組織人力、物力、財(cái)力都比較弱，辦公環(huán)境比較差，開(kāi)展工作有一定難度，希望各地黨政領(lǐng)導(dǎo)要盡快解決老齡部門(mén)工作中的實(shí)際問(wèn)題。要選派有責(zé)任心、德才兼?zhèn)洹釔?ài)老齡工作、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部從事老齡工作，從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)從事老齡工作的干部，解決好他們?cè)诠ぷ鳌⒋龊蜕畹确矫娴膶?shí)際問(wèn)題，使他們能夠全身心地投入到這項(xiàng)事業(yè)之中，要加大干部的交流，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、出得去。目前，各級(jí)都成立了由相關(guān)部門(mén)組成的老齡工作委員會(huì)，老工委要切實(shí)履行職責(zé)，要加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)本級(jí)老工委確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，研究制定具體政策措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立老齡工作責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保老齡工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)老齡辦要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)、高質(zhì)高效地開(kāi)展工作，特別是要深入基層，深入到老年人中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)老年人的心聲，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，全心全意為他們服務(wù)。
　　同志們，發(fā)展老齡事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋，惠及千家萬(wàn)戶。做好老齡工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹即將召開(kāi)的黨的十七大精神，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建“和諧貴州”，作出新的更大貢獻(xiàn)。
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第二篇: 在熱線工作會(huì)議上講話

在區(qū)委工作會(huì)議上的講話

導(dǎo)讀：本文在區(qū)委工作會(huì)議上的講話，僅供參考，如果覺(jué)得很不錯(cuò)，歡迎點(diǎn)評(píng)和分享。

　　同志們：
　　這次區(qū)委工作會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市委工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)2002年工作，安排部署2003年工作，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的新局面。下面，我代表區(qū)委常委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、關(guān)于2002年工作回顧和總結(jié)
　　難忘的2002年過(guò)去了。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，經(jīng)受了各種困難與考驗(yàn)，取得了令人矚目的輝煌成就。全區(qū)綜合實(shí)力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區(qū)影響力顯著增強(qiáng)，譜寫(xiě)了**發(fā)展、振興的光輝篇章。其主要標(biāo)志是：
　　(一)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展
　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)高速度增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168萬(wàn)元，是年目標(biāo)的101％，同比增長(zhǎng)16.3％；工業(yè)總產(chǎn)值完成11800萬(wàn)元，是年目標(biāo)的117.1％，同比增長(zhǎng)34.1％；工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬(wàn)元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長(zhǎng)34%；工業(yè)增加值完成5170萬(wàn)元，是年目標(biāo)的237.7％，同比增長(zhǎng)65.5％。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1010萬(wàn)元，比上年增收154.3萬(wàn)元，是年目標(biāo)的101％，同比增長(zhǎng)18.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。招商引資完成1268萬(wàn)元，是年目標(biāo)的106%，同比增長(zhǎng)26.8％。
　　一年來(lái)，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出了象****等一大批誠(chéng)信納稅戶，是他們的貢獻(xiàn)，支撐著**區(qū)的發(fā)展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！
　　（二）城區(qū)面貌大為改觀
　　從關(guān)心群眾生活、改善城區(qū)環(huán)境、樹(shù)立地區(qū)形象著手開(kāi)展城市管理年活動(dòng)。新建廁所10個(gè)，維修24個(gè)；新上了10個(gè)衛(wèi)生箱；完成了農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)的建設(shè)立項(xiàng)；全年植樹(shù)2萬(wàn)多株；修建沙土路50條；協(xié)調(diào)市計(jì)委、市交通局，啟動(dòng)了塌陷區(qū)搬遷工程；鋪設(shè)了1000延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。自籌資金300余萬(wàn)元，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、辦公便捷**區(qū)辦公大樓，基本實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環(huán)境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。事實(shí)證明，有錢(qián)能辦事，沒(méi)錢(qián)也同樣能辦事。
　　（三）社會(huì)政治基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
　　通過(guò)深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發(fā)案率下降了12個(gè)百分點(diǎn)，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)；與此同時(shí)，我們還從重從嚴(yán)依法打擊了“FLG”邪教組織，收繳“FLG”物品1677件，拘押“FLG”人54人，維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。借此機(jī)會(huì)，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發(fā)生來(lái)信來(lái)訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結(jié)案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發(fā)放的500多萬(wàn)最低生活保障金，使我區(qū)5969戶，14505人，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。
　　（四）十萬(wàn)富民行動(dòng)碩果累累。
　　去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬(wàn)富民行動(dòng)”，在我區(qū)取得了明顯成效，市委張書(shū)記、徐秘書(shū)長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)親臨我區(qū)指揮這次行動(dòng)，市委辦、市財(cái)政局、市電業(yè)局、市教育局、市農(nóng)行、鶴崗發(fā)電有限公司、市工商局、市人民醫(yī)院、鶴崗?fù)ㄐ殴尽煵莨尽⒁恢小⑷小^(qū)屬各單位及民營(yíng)企業(yè)等等，積極參與全區(qū)3625戶困難家庭被幫扶對(duì)象，他們紛紛送錢(qián)送物，安置就業(yè)。市委張書(shū)記多次到我區(qū)檢查指導(dǎo)這項(xiàng)工作，市委徐祝新秘書(shū)長(zhǎng)作為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)先后12次深入到辦事處幫助指導(dǎo)我區(qū)的十萬(wàn)富民行動(dòng)。全區(qū)各級(jí)黨政組織和幫扶單位積極行動(dòng)，短短的幾個(gè)月時(shí)間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬(wàn)元。全區(qū)3625戶被幫扶對(duì)象，目前已有1047戶已基本實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)到29.8％；脫貧后轉(zhuǎn)入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區(qū)共安置人員1088人，占就業(yè)總數(shù)90％；相當(dāng)一部分貧困職工轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹(shù)立了有活干就是就業(yè)的新思想，自謀職業(yè)達(dá)270余人。在這項(xiàng)活動(dòng)中，我們的最大收獲是社區(qū)建設(shè)取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區(qū)政府共
投資80余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地建成了20個(gè)具有“五有”內(nèi)容的社區(qū)居委會(huì)。全區(qū)20個(gè)社區(qū)有12個(gè)是購(gòu)買(mǎi)的，8個(gè)是租用的。15個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了微機(jī)和黨員電化教育設(shè)備。配齊配強(qiáng)了社區(qū)班子。今年9月，被省民政廳定為社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。社區(qū)的成功建設(shè)，不僅為“十萬(wàn)富民行動(dòng)”的深入開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，而且對(duì)促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生重要的作用。在總結(jié)“十萬(wàn)富民行動(dòng)”的時(shí)候，我們真心地感謝那些幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)。他們以“十萬(wàn)富民行動(dòng)”為己任，對(duì)“十萬(wàn)富民行動(dòng)”認(rèn)識(shí)高，行動(dòng)快，工作積極主動(dòng)，真心幫助群眾脫貧致富，贏得了人民群眾的熱情贊揚(yáng)。這些單位是，市財(cái)政局、電業(yè)局、市農(nóng)行、市委辦、工商局、新華電廠、電信局、市教育局、一中、三中、電大、招生辦、師范校、市人民醫(yī)院、煙草公司、市科委、商檢局、**礦、峻德礦等。
　　（五）精神文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
　　我們?cè)谝越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，注意加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，著力提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。通過(guò)組織開(kāi)展“慶七一、迎十六大”歌頌新**廣場(chǎng)文化周文藝專場(chǎng)演出，開(kāi)展“建美好家園、爭(zhēng)做文明市民”向社區(qū)居委會(huì)捐書(shū)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的政治熱情。通過(guò)開(kāi)展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立新世紀(jì)**人形象教育活動(dòng)，推動(dòng)了廣大人民群眾思想進(jìn)一步解放。弘揚(yáng)**精神，在全區(qū)形成了振奮精神、積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取的良好氛圍。公民文明素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)了一大批以魏傳學(xué)、王文美、王琪為代表的愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞致富、助人為樂(lè)、關(guān)心下一代先進(jìn)人物；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。教育事業(yè)取得可喜成績(jī)，教育教學(xué)水平又上新臺(tái)階，順利通過(guò)了“兩基”復(fù)檢和“雙實(shí)”驗(yàn)收；文化活躍，各種文藝體育活動(dòng)異彩紛呈，“迎新春秧歌大賽”、“五月的鮮花”、“彩色文化周”等大型文藝活動(dòng)豐富了群眾文化生活。醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化比率為92％；區(qū)醫(yī)院、保健院在積極開(kāi)展系列行風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)改善醫(yī)護(hù)條件，受到群眾的普遍歡迎。人口出生率為4.69‰，人口自然增長(zhǎng)率為1.55‰，比市下達(dá)目標(biāo)分別下降了1.6和0.6個(gè)千分點(diǎn)；建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)改革工作全部結(jié)束，政府工作部門(mén)由15個(gè)減為13個(gè)，精減了13.3％。雙擁工作，獲得了市級(jí)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。人大、政協(xié)兩會(huì)圓滿成功，選舉出了新一屆人大常委會(huì)組成人員，政府組成人員，政協(xié)選舉出新的一屆政協(xié)的組成人員。這些都為全區(qū)加強(qiáng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、智力支持和法制保證。
　　（六）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了提高。
　　堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全區(qū)黨員干部的頭腦，政治理論水平普遍有了提高；大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)黨建工作取得了新突破，成立了20個(gè)社區(qū)黨支部，在配齊配強(qiáng)了社區(qū)支部班子的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)支部班子的培訓(xùn)。為適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在7個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中成立了黨組織；全年共發(fā)展新黨員20名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正28名。通過(guò)開(kāi)展“三有一創(chuàng)建”、“三會(huì)一課”、黨員服務(wù)區(qū)、黨員活動(dòng)日和志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了提高。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，提拔使用了36名干部，進(jìn)一步提高了干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)，違紀(jì)案件明顯下降。加大了糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作力度，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；以“雙評(píng)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)法院被省高院評(píng)為“人民滿意的好法院”；工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，黨群關(guān)系、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，各級(jí)黨組織更加充滿生機(jī)和活力。
　　上述成績(jī)，是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下取得的；是在我們加快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的熱切愿望和全區(qū)廣大干部艱苦卓絕、爭(zhēng)優(yōu)奪標(biāo)的工作中取得的；是在我們團(tuán)結(jié)一心、搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難的決心和意志下取得的，為此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向一年來(lái)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做突出貢獻(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！
　　回顧2002年我們走過(guò)的歷程，步步足跡都閃爍著我們拼搏、奉獻(xiàn)的火花，我們努力工作的價(jià)值得到了體現(xiàn)。但是，必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，后續(xù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)格局中非煤經(jīng)濟(jì)比重小；就業(yè)壓力大，有些群眾的生活還很困難；涉及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入能力低；招商引資還需要加大力度；少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新精神；地區(qū)群眾的思想觀念還比較守舊；“12.17”事故造成重大人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失，并帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)影響。對(duì)這些困難和問(wèn)題，在今后的工作中，我們要高度重視并積極采取措施加以解決。
　　二、關(guān)于今年的工作安排
　　&
nbsp;黨的十六大提出我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展、新目標(biāo)，全國(guó)上下正在掀起新的一輪競(jìng)相發(fā)展的浪潮，我們做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后地區(qū)，如何認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快建設(shè)，迎頭趕上，這是擺在全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部面前的重大課題。我們要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人民同步跨入小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。今年我們的工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和盛市委工作會(huì)議精神，抓住第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)辟二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)三個(gè)文明，弘揚(yáng)四種精神，達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)。萬(wàn)眾一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，為把我區(qū)建設(shè)成大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)而努力奮斗。
　　抓住第一要?jiǎng)?wù)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。以加快地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。發(fā)展不但要有速度，還要有質(zhì)量有效益，全區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)都要實(shí)現(xiàn)快速、健康的向前發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展解決難題，用發(fā)展衡量政績(jī)。
　　開(kāi)辟二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，就是在大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。齊頭并進(jìn)，全面提高，以個(gè)體私營(yíng)骨干企業(yè)帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)的興起促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。
　　建設(shè)三個(gè)文明，就是按照十六大報(bào)告中提出的在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。物質(zhì)文明是實(shí)現(xiàn)政治文明和精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的思想保證，而精神文明又是物質(zhì)文明和政治文明的智力支持。所以我們要統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一建設(shè)。
　　弘揚(yáng)四種精神，概括起來(lái)就是弘揚(yáng)**精神，即：不甘落后的進(jìn)取精神；求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神；文明向上的時(shí)代精神；艱苦奮斗的主人精神。
　　達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)，就是增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)；增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)，善于處理各種矛盾的能力；增強(qiáng)打破常規(guī)，超常動(dòng)作，大膽創(chuàng)新的意識(shí)，使我們的工作方式方法更適應(yīng)于新形勢(shì)的發(fā)展；增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
　　今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步確定增15％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13993萬(wàn)元；工業(yè)利稅654萬(wàn)元；工業(yè)增加值5945萬(wàn)元。財(cái)政收入1000萬(wàn)元。
　　按照上述要求和思路，為完成今年的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
　　（一）圍繞主題，把握靈魂，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹十六大精神活動(dòng)
　　黨的十六次代表大會(huì)是黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，是我黨在開(kāi)始實(shí)施社會(huì)主義建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次具有承前啟后意義的全國(guó)代表大會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。切實(shí)學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好十六大精神，對(duì)于統(tǒng)一我們的思想和行動(dòng)，加快建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)具有重大的意義。因此，我們要把學(xué)習(xí)宣傳十六大精神，納入重要的工作日程上來(lái)。前一時(shí)期，邀請(qǐng)了市委黨校的講師為機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了十六大的理論輔導(dǎo)，區(qū)委又組織由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)宣講組到辦事處和社區(qū)向廣大職工群眾廣泛宣傳。應(yīng)該說(shuō)，學(xué)習(xí)宣傳十六大精神的熱潮在我區(qū)已經(jīng)形成，要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹十六大精神活動(dòng)，還要制定出具體的措施和辦法，各黨工委、總支和支部都要拿出一定時(shí)間集中地學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，同時(shí)要提倡自學(xué)活動(dòng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神的典范。在學(xué)習(xí)中要深刻領(lǐng)會(huì)三個(gè)代表重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；深刻領(lǐng)會(huì)我黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)；深刻領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳使廣大干部群眾深深懂得，我們正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須具備一定的理論素質(zhì)和工作能力，善于研究改革和發(fā)展中的新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；使廣大干部群眾深深懂得，把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，必須腳踏實(shí)地，艱苦奮斗不被眼前的困難所嚇倒，知難而進(jìn)，勇往直前；使廣大干部群眾深深懂得，只有用發(fā)展的觀念，改革的精神，堅(jiān)韌不拔的毅力，解決和處理前進(jìn)道路上的問(wèn)題，才能使我們事業(yè)永葆蓬勃生機(jī)和活力。總之通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神，更加提高全區(qū)黨員干部和人民群眾的昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，更加有力地開(kāi)創(chuàng)改革和發(fā)展的新局面。
　　（二）大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高全區(qū)發(fā)展水平
　　黨的十六大報(bào)告中明確指出，個(gè)體私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。多年的實(shí)踐已充分證明，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展**、振興**的必由之路。經(jīng)過(guò)多年的培植，我區(qū)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已具有了一定的規(guī)模，原煤、木材、糧油、食品、陶粒加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局已初步形成，并且涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)，納稅較多的個(gè)體私營(yíng)骨干企業(yè)，這些都為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了基矗但是就整體而言，不論是速度、效益、規(guī)模、水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)不起市場(chǎng)的沖激，競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，還沒(méi)有一個(gè)能夠帶動(dòng)全區(qū)、輻射全市的立區(qū)項(xiàng)目，因此，我們要打牢基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用各種有利條件，抓住各種機(jī)會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大自己，盡快提高全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。去年，我區(qū)已被市政府確定為工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域，我們要
抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取各方支持，大力扶持發(fā)展加工型、科技型、外向型企業(yè)。引導(dǎo)加工型企業(yè)突出深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高投入產(chǎn)業(yè)比例。我區(qū)的人和糧業(yè)、**釀造公司、新港鑄造有限責(zé)任公司和勃力宇機(jī)械修造有限公司等企業(yè)要在增加生產(chǎn)的同時(shí)把提高效益和質(zhì)量放到首位，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)規(guī)模。要鼓勵(lì)發(fā)展科技型企業(yè)，支持開(kāi)展科技創(chuàng)新，技術(shù)改造活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)名牌獲專利創(chuàng)造條件，興達(dá)木業(yè)已獲得了二項(xiàng)國(guó)家專利權(quán)，今年要有更大的發(fā)展。要積極扶持外向型企業(yè)，幫助提供信息，拓寬銷路，打開(kāi)市常興發(fā)醬菜廠、宏泰紙業(yè)等企業(yè)的產(chǎn)品已打入天津、武漢等地。華盛木業(yè)生產(chǎn)的萊明板系列家俱已獲得國(guó)家企業(yè)產(chǎn)品銷售進(jìn)出口權(quán)。這些企業(yè)要在提高科技含量，打造自己的品牌，搶占國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市常煤炭工業(yè)是我區(qū)當(dāng)前的主要產(chǎn)業(yè)，90％的財(cái)政收入都來(lái)自于小煤礦。我們提出要大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，就現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況講，煤炭加工還是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。我們要集中精力，花大氣力認(rèn)真抓好煤礦生產(chǎn)管理。對(duì)煤礦生產(chǎn)，在服務(wù)上要滿腔熱忱，工作到位，在安全管理上要毫不含糊，決不手軟。寧可少出煤，不出煤，舍棄一塊稅源，也不允許亂采，亂掘，違章生產(chǎn)作業(yè)，堅(jiān)決杜絕12.17事故再次發(fā)生。積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大稅源，增加財(cái)力，要利用各種宣傳形式和宣傳媒介宣傳我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寬松環(huán)境和優(yōu)惠政策。要用感情招商、誠(chéng)信招商、服務(wù)質(zhì)量招商、優(yōu)惠政策招商，吸引外商來(lái)投資上項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目招商有功人員要給予表彰，并且根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按一定比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。使全區(qū)上下形成人人招商，處處招商，時(shí)時(shí)招商的良好氛圍。樹(shù)立人才是第一資源的思想，招賢納士，廣聚人才，通過(guò)大力培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)人才，合理使用人才，開(kāi)發(fā)研制生產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不限比例，不限速度，不限規(guī)模，不限經(jīng)營(yíng)方式，誰(shuí)能發(fā)展就讓誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要有利于**社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，有利于全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，有利于地區(qū)職工群眾生活的改善，就放手、放膽、放開(kāi)支持、搞活。讓個(gè)體私營(yíng)納稅大戶在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)。
　　（三）積極開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
　　發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)是我們提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第二個(gè)戰(zhàn)常應(yīng)該看到，我區(qū)一些個(gè)體私營(yíng)骨干企業(yè)在資本原始積累階段經(jīng)歷了社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)程，因此講，社區(qū)經(jīng)濟(jì)是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)又帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)要同十萬(wàn)富民行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)在創(chuàng)辦實(shí)體、上項(xiàng)目、安置就業(yè)開(kāi)辟財(cái)源上下功夫，每個(gè)社區(qū)都要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地興辦經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)，搞一些短、平、快的小項(xiàng)目，拾遺補(bǔ)缺，靈活經(jīng)營(yíng)，河?xùn)|、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，打綠色牌，分散培植，集中經(jīng)營(yíng)，建立生產(chǎn)銷售基地，形成生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬(wàn)戶的發(fā)展格局。**、興建、興長(zhǎng)等地的社區(qū)要圍繞便民、利民服務(wù)大做文章，辦食雜店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工廠、維修隊(duì)等項(xiàng)目，既方便群眾生活又達(dá)到了脫貧致富。教育廣大群眾要樹(shù)立人窮志不窮，吃苦耐勞，不甘貧困的志向，懶惰就是貧困，懶惰就是落后，懶惰就是恥辱；勤奮就是致富、勤奮就是向上、勤奮就是光榮。只有靠勤勞的雙手，聰明的智慧才能擺脫貧困走向富裕。要培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁，排頭兵的先導(dǎo)作用。
　　總之，在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上要本著先放開(kāi)，后管理，先發(fā)展，后規(guī)范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益的原則。不唯書(shū)，不唯上，積極探索，大膽實(shí)踐，打好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)翻身仗。
　　（四）搞好城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化管理功能
　　加快城市建設(shè)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的全新理念是建設(shè)現(xiàn)代小康社會(huì)的必然要求。市委工作會(huì)議提出了今年要繼續(xù)保持大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭的要求，我們**區(qū)做為鶴崗南大門(mén)，具有四通八達(dá)，相對(duì)獨(dú)立的地理位置，我們要把城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)功能看做是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、滿足群眾物質(zhì)文化生活需要的重要措施。所以，我們要按照現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理實(shí)施，完善功能，強(qiáng)化管理。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到**地區(qū)是一座以煤立市的老區(qū)，城區(qū)設(shè)施建設(shè)，歷史欠帳較多，要大開(kāi)發(fā)、大建，就要組織和動(dòng)員地區(qū)各方面的力量，協(xié)手共建，共同發(fā)展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社會(huì)基矗今年我們?cè)诔菂^(qū)建設(shè)上要突出抓好綠化工程、美化工程、亮化工程。認(rèn)真開(kāi)展春季、秋季植樹(shù)造林活動(dòng)，在保質(zhì)保量完成市政府下達(dá)植樹(shù)任務(wù)的前提下，有計(jì)劃地搞好主要干道兩旁的綠化工作。動(dòng)員廣大居民把前庭后院，街巷小路都要種植花草，推廣花草一條街的經(jīng)驗(yàn)，形成綠樹(shù)成蔭，鮮花滿園的美麗景象。努力搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)部門(mén)門(mén)前三保管理，街巷垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清，鞏固創(chuàng)城迎檢成果。要加大街巷道路的修筑力度，組織和動(dòng)員駐區(qū)單位和居民群眾出物資力量共同解決居民行路難、入廁難、排水難的問(wèn)題。今年初步計(jì)劃新建廁所10個(gè)，維修20個(gè)。興長(zhǎng)辦事處至礦一中路例為修筑道路的重要地段。每個(gè)辦事處都要把修建街巷道路做為年終主要目標(biāo)，因地制宜，創(chuàng)造條件，發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量，確保全面完成。要積極同市政府有關(guān)部門(mén)溝通。爭(zhēng)取解決興東路、興建路等主要干道兩側(cè)路燈通電的問(wèn)題，完成我區(qū)亮化工程。加強(qiáng)城區(qū)管理，整頓市場(chǎng)秩序。通過(guò)宣傳教育，發(fā)公開(kāi)信，印發(fā)居民愛(ài)護(hù)公共設(shè)施守則，立宣傳板，增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)，環(huán)境意識(shí)，公德意識(shí)，城市意識(shí)。嚴(yán)禁亂停亂靠，亂擺亂放，亂貼亂畫(huà)，制止盲建亂建，合理規(guī)劃，規(guī)范審批，對(duì)擾亂秩序，破壞公共設(shè)施，嚴(yán)重違反城區(qū)管理規(guī)定的要公開(kāi)暴光，嚴(yán)加處理，使我區(qū)的城區(qū)秩序井然，面貌煥然一新。
　　（五）加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善社區(qū)功能
　　推進(jìn)社區(qū)建
設(shè)，是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是黨在新的形勢(shì)下做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。去年，我們以開(kāi)展十萬(wàn)富民行動(dòng)為契機(jī)大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)的體制、規(guī)模已初步形成，在包扶單位的支持下，辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施基本配齊，今年區(qū)里準(zhǔn)備出資全部解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題，不斷改善辦公條件。社區(qū)建設(shè)要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民，資源共享，共駐共建，擴(kuò)大民主，居民自治，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；因地制宜，循序漸進(jìn)的原則，發(fā)展和提高。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善各項(xiàng)功能就要拓展社區(qū)服務(wù)，積極開(kāi)展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的社會(huì)福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)。組織居民群眾辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上服務(wù)項(xiàng)目，增加收入。教育居民要樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，不為小利而不為，要生存，要發(fā)展就得吃苦耐勞，自強(qiáng)不息，事在人為，路在腳下。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，積極開(kāi)展健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的衛(wèi)生服務(wù)，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需要。今年，每個(gè)社區(qū)至少要設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要幫助管理，加強(qiáng)指導(dǎo)。繁榮社區(qū)文化，要建立和充分利用街道文化站，社區(qū)多功能活動(dòng)室，社區(qū)大的場(chǎng)所，組織開(kāi)展宣傳我區(qū)改革發(fā)展大好形勢(shì),通過(guò)開(kāi)展豐富多彩，健康有益的群眾性文體活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化精神生活。美化社區(qū)環(huán)境，組織居民開(kāi)展治理臟、亂、差，綠化庭院活動(dòng)，為居民創(chuàng)造比較舒適和諧、優(yōu)美的生活環(huán)境。搞好社區(qū)治安綜合治理。隨著社區(qū)辦公條件的改善，每個(gè)社區(qū)都要設(shè)警務(wù)室或提供辦公地點(diǎn)，健全專項(xiàng)結(jié)合的治安防范體系和民事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，小的居民糾紛要化解在社區(qū)，要加強(qiáng)居民的法制教育，強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放、外來(lái)人口的管理，加大打擊FLG的力度，按照市政法工作要求積極創(chuàng)建安全文明社區(qū)，為居民創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。
　　今后，我們要按照簡(jiǎn)政放權(quán)，重心下移的原則，逐步把服務(wù)、衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)境等相關(guān)管理權(quán)限逐級(jí)下放到辦事處或社區(qū)，形成誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益的工作格局。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)居民自我培育，自我管理，自我教育，自我監(jiān)督，自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感，把社區(qū)真正建設(shè)成為基層政權(quán)的基礎(chǔ)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，精神文明的窗口，社會(huì)治安的前沿和同F(xiàn)LG斗爭(zhēng)的陣地，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。
　　（六）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法治區(qū)水平
　　我黨提出要建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家，法制建設(shè)是根本保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也帶領(lǐng)人民模范地執(zhí)行法律。依法治國(guó)是一項(xiàng)基本國(guó)策，依法治區(qū)是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方針，要認(rèn)真開(kāi)展四五普法教育，提高廣大群眾的法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)黨員干部的法制觀念和依法辦事的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握本行業(yè)的法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法律程序，自覺(jué)用法律規(guī)范自己的行為。政府的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的工作人員都要分期分批地進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到執(zhí)證上崗，依法行政。司法機(jī)關(guān)要按照公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的要求履行法律賦予的權(quán)利，保障公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。區(qū)人大要發(fā)揮依法監(jiān)督的權(quán)威，把依法監(jiān)督“一府兩院”貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的情況做為工作重點(diǎn)來(lái)抓，每次常委會(huì)都要有這方面的議題，同時(shí)要定期組織人大代表開(kāi)展視察活動(dòng)，及時(shí)提出依法治區(qū)好的意見(jiàn)和建議。區(qū)政協(xié)也要按照法律和章程規(guī)定開(kāi)展民主監(jiān)督發(fā)揮職能作用。各部門(mén)要自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各方面的監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表和委員們提出的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)我們的工作，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
　　（七）維護(hù)群眾利益，保持社會(huì)基本穩(wěn)定
　　穩(wěn)定是大局，穩(wěn)定是前提，不穩(wěn)定，一事無(wú)成。當(dāng)前，由于企業(yè)轉(zhuǎn)制，職工下崗，拖欠工資再加上地方企業(yè)和原區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損倒畢，破產(chǎn)給政府帶來(lái)很大的壓力。因此說(shuō)保持穩(wěn)定維護(hù)職工群眾的根本利益尤為重要。盡管我們?cè)诮鉀Q下崗再就業(yè)，社會(huì)保障，社會(huì)矛盾調(diào)解，打擊刑事犯罪和接待群眾上訪等方面做了大量的工作，但是由歷史的原因，形勢(shì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。因此，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神抓好這方面工作。第一，要搞好社會(huì)低保。認(rèn)真執(zhí)行鶴崗市城市居民生活保障工作條例，深入群眾搞好調(diào)查摸底，建立低保工作檔案，加強(qiáng)低保工作的申報(bào)、審批、發(fā)放、監(jiān)督的規(guī)范化管理，夠條件的貧困職工群眾要達(dá)到應(yīng)保盡保。第二，要貫徹落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)政策措施。最近中央和省市已出臺(tái)很多有關(guān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，要宣傳和動(dòng)員個(gè)體私營(yíng)企業(yè)更多地接納下崗職工，政府有關(guān)部門(mén)要不折不扣地幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)他們的積極性。通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)，家庭種植、養(yǎng)殖業(yè)和興辦小加工網(wǎng)點(diǎn)以及勞動(dòng)密集型企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。同時(shí)要教育職工群眾樹(shù)立自強(qiáng)自立信心，走自我發(fā)展之路。今年每個(gè)辦事處都要成立下崗再就業(yè)服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)也要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)方方面面的努力，使我區(qū)下崗職工再就業(yè)率達(dá)到80％。第三，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合的原則，有效維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲懲治“FLG”等邪教組織的犯罪活動(dòng)，認(rèn)真做好“FLG”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作，鞏固和擴(kuò)大斗爭(zhēng)的成果，實(shí)現(xiàn)地區(qū)長(zhǎng)治久安。第四，“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)”的方針，加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體的愛(ài)國(guó)主義教育，抓好宗教管理，制止非法傳教，打擊違法宗教活動(dòng)，保證正常宗教活動(dòng)的有序進(jìn)行。第五，全力做好信訪工作。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，理順情緒，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個(gè)部門(mén)辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經(jīng)常性地排查隱患，
把握工作動(dòng)向，堅(jiān)決制止集體上訪特別是越級(jí)上訪事件的發(fā)生。今后，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)因工作不負(fù)責(zé)出了問(wèn)題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　（八）加強(qiáng)宏觀管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
　　要充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的職能作用，就必須牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的意識(shí)，做到一切為了發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展。去年我區(qū)新建了黨政機(jī)關(guān)辦公大樓，實(shí)行大庭公開(kāi)辦公，方便了群眾，提高了效率，這僅僅是第一步。今后要在管理水平，服務(wù)質(zhì)量上下功夫，今年要在全市率先推出“政務(wù)超市”措施，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)。進(jìn)一個(gè)門(mén)辦所有的事，一事一議，特事特辦，公開(kāi)、透明、高效。加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)推行限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，服務(wù)承諾制，首問(wèn)責(zé)任制。用制度規(guī)范管理工作。對(duì)來(lái)我區(qū)投資辦廠發(fā)展項(xiàng)目的。不要先說(shuō)不行，要先想怎么才行，不講不好辦，只講怎么辦。管理于服務(wù)之中。要發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)安全等部門(mén)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求幫助企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表制。提高企業(yè)的正規(guī)化管理水平。要牢固樹(shù)立“安全為天”、“責(zé)任重于泰山”思想觀念，認(rèn)真抓好安全管理。廣泛進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育，建立全區(qū)性的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂責(zé)任狀，上級(jí)抓下級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，要經(jīng)常性地開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，舉辦礦長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全知識(shí)培訓(xùn)班，提高他們的安全知識(shí)和安全管理意識(shí)。特別是對(duì)煤礦的安全工作要格外重視，要搞好自查活動(dòng)，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，對(duì)隱患較多，沒(méi)有采取安全措施的立即停產(chǎn)整頓，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)安全工作視若往聞，不加整改的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，尤其是經(jīng)貿(mào)局要經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)靠攏。經(jīng)過(guò)我們管理服務(wù)為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。
　　(九)加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全民素質(zhì)
　　十六大報(bào)告中指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)、能力的競(jìng)爭(zhēng)、素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。要在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型的辦事處、學(xué)習(xí)型的社區(qū)，形成一種比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比精神壯態(tài)的強(qiáng)烈氛圍。機(jī)關(guān)干部除有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)黨的政治理論還要自覺(jué)地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)；在公民中要開(kāi)展學(xué)習(xí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，家庭美德、社會(huì)公德方面的教育，勞動(dòng)、婦聯(lián)等部門(mén)要組織邀請(qǐng)有勞動(dòng)技能和家庭生活技能的人員給社區(qū)群眾講課，傳授知識(shí)；區(qū)文化部門(mén)要定期組織開(kāi)展全地區(qū)性的文化活動(dòng)，舉辦演講會(huì)、棋賽、球賽，陶冶情操，提高文化品位。在企、事業(yè)中要開(kāi)展職業(yè)道德，守法經(jīng)營(yíng)方面的教育。通過(guò)開(kāi)展各種學(xué)習(xí)文化活動(dòng)。進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策與時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)變能力，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法更加靈活，工作思路和執(zhí)行措施更加得當(dāng)。群眾的威信也更加提高。機(jī)關(guān)干部的工作能力、服務(wù)水平、公文寫(xiě)作、言語(yǔ)表達(dá)、協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)明顯提高；廣大群眾通過(guò)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)增強(qiáng)了**是一家，振興靠大家，發(fā)展**，人人有責(zé)的意識(shí)，人人爭(zhēng)做文明市民，戶戶向往五好家庭。個(gè)體私營(yíng)業(yè)者通過(guò)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)感到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，唯有**獨(dú)好。致富思源，富而思進(jìn)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展積極做出貢獻(xiàn)。
　　總之，我們要通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)把全區(qū)人民凝聚到不甘落后的進(jìn)取精神，艱苦奮斗的主人精神，文明向上的時(shí)代精神，科學(xué)求實(shí)的創(chuàng)新精神上來(lái)。激發(fā)全區(qū)人民發(fā)展**、振興**、繁榮**中的干勁、拼勁、闖勁，萬(wàn)眾一心，勢(shì)不可擋。
　　(十)抓好黨建，提供政治保證
　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。按照十六大提出的“四個(gè)一定要”的總體要求，首先要抓好思想建設(shè)。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)十六大精神進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立起發(fā)展的觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、開(kāi)放觀念、服務(wù)的觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想。要按照建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍要求培養(yǎng)、選拔、使用、管理干部。要根據(jù)不同年齡段，有針對(duì)性地進(jìn)行政治理論和文化知識(shí)方面的培訓(xùn)，為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化35歲以下的機(jī)關(guān)干部都必須會(huì)操作微機(jī)，每年至少要撰寫(xiě)出2篇調(diào)查報(bào)告。區(qū)組織部門(mén)要建立干部的學(xué)習(xí)檔案，為干部的使用提供依據(jù)。要抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)把那些政治成熟，實(shí)績(jī)突出的，有本事，靠得住的干部選拔上來(lái)，要增加干部選拔工作的透明度，給職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)，大多數(shù)群眾不認(rèn)可的堅(jiān)決不能提拔重用。讓那些不想工作、不干工作、不會(huì)干工作、整天吃吃喝喝，拉拉扯扯忙于搞人際關(guān)系、拉選票的人沒(méi)有市常適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)搞好組織建設(shè)。重點(diǎn)要抓好基層支部建設(shè)，支部活動(dòng)除堅(jiān)持三會(huì)一課制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內(nèi)容上負(fù)有針對(duì)性、實(shí)效性。要鞏固社區(qū)黨建成果，不斷推進(jìn)社區(qū)黨建工作深化升級(jí)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)搞好在私營(yíng)企業(yè)中建立黨組織工作，不斷探索在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的黨建新路子，提高黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和吸收經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的致富帶頭人
。抓好作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾、深入問(wèn)題多的地方，敢于指揮，善于指揮，認(rèn)真負(fù)責(zé)，說(shuō)了就算，定了就干，雷厲風(fēng)行，工作果斷，特別是黨委決定的事情，任何人必須無(wú)條件地貫徹執(zhí)行，在全區(qū)形成一個(gè)求真、務(wù)實(shí)、敏捷、高效的工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處案件，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，標(biāo)本兼治，綜合治理。今年對(duì)科級(jí)干部實(shí)行“三必談、三必做”制度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。今年工作思路已定，關(guān)鍵在落實(shí)。一要圍繞發(fā)展抓落實(shí)。消除怨天尤人，“等、靠、要”的依賴思想，走自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)之路，消除小富即安，小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想，要干就干成最強(qiáng)的，爭(zhēng)就爭(zhēng)來(lái)第一的，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢發(fā)大財(cái)；消除大事干不來(lái)，小事不愿干的無(wú)所作為思想，從一點(diǎn)一滴開(kāi)始，腳踏實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)。萬(wàn)眾一心求發(fā)展，家家戶戶奔小康。二要大膽創(chuàng)新抓落實(shí)。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓前進(jìn)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要做到思路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對(duì)外聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；教育上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；方法措施上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；服務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的十個(gè)創(chuàng)新。三要超常規(guī)抓落實(shí)。破除按部就班，四平八穩(wěn)的工作方式和工作作風(fēng)，靈活高效，超常運(yùn)作，急事急辦，特事特辦。四要實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)。提倡說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)地埋頭苦干，臥心嘗膽，奮發(fā)圖強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，到實(shí)踐中尋出路，到群眾中找點(diǎn)子，不心浮氣躁，急功近利，堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下的形式主義、官僚主義。五要突出群眾利益抓落實(shí)。以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，全心全意用人民群眾給我們的權(quán)力為人民群眾多辦實(shí)事、辦好事，年終歲尾要組織好慰問(wèn)活動(dòng)，到生活貧困的老百姓家走訪，幫助解決吃飯穿衣取暖等生活實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛(ài)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣我們?nèi)罕娀A(chǔ)才能更加牢固，我們的事業(yè)才能取得成功。
　　同志們：
　　我們正處在一個(gè)一日千里，日新月異的大發(fā)展、大變化、大改革時(shí)代，天下興亡，匹夫有責(zé)。我們要按照十六大制定的宏偉目標(biāo)，同心同德，艱苦奮斗，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨**區(qū)第八次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，早日把我區(qū)建設(shè)成文明、優(yōu)美、富強(qiáng)的現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗。
　　

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第三篇: 在熱線工作會(huì)議上講話

在干部工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)的這次全市干部工作會(huì)議非常重要，非常必要，也非常及時(shí)，既是上級(jí)要求，也是實(shí)際所需。會(huì)前，準(zhǔn)備醞釀了很久，并且今天用一天的時(shí)間開(kāi)會(huì)（開(kāi)一天以上，較少），明部長(zhǎng)多次提出明確要求，今天又特別把人事局長(zhǎng)、編辦主任（人事人才編制都是干部工作的一部分）請(qǐng)回來(lái)，昨天又專門(mén)了解我們研究今天要講的內(nèi)容，說(shuō)明明部長(zhǎng)高度重視。會(huì)上，市委常委、組織部部長(zhǎng)明亮同志對(duì)全市干部的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和分析，對(duì)今后干部工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、措施要求，以及選人用人導(dǎo)向、干部人事制度改革、干部隊(duì)伍建設(shè)，組織人事隊(duì)伍自身建設(shè)等進(jìn)行了全面闡述和安排部署，明部長(zhǎng)的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、針對(duì)性強(qiáng)，既具有很強(qiáng)的思想理論性，又具有現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐操作性，可以說(shuō)明部長(zhǎng)的講話，語(yǔ)重心長(zhǎng)，發(fā)人深省。對(duì)于指導(dǎo)和改進(jìn)全市干部人事與機(jī)構(gòu)編制工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹、狠抓落實(shí)。下面，按照會(huì)議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業(yè)務(wù)的角度，與大家進(jìn)行一些交流，目的在于進(jìn)一步提高我們的認(rèn)識(shí)，正視存在的差距，改進(jìn)今后的工作，不斷規(guī)范和扎實(shí)推進(jìn)人事編制工作，為更加有效地落實(shí)市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署，優(yōu)化人事編制服務(wù)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才智力支持和體制機(jī)制保障。

一、深刻認(rèn)識(shí)和理解干部工作的特殊重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好人事編制工作的能力和責(zé)任，增強(qiáng)政治責(zé)任感和提高政策業(yè)務(wù)水平。

干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進(jìn)程中，無(wú)論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，首先離不開(kāi)人。因此，做人的工作應(yīng)該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會(huì)活動(dòng)中最重要的工作。毛澤東同志教導(dǎo)我們：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要地是出主意、用干部?jī)杉隆薄｀囆∑酵靖嬲]我們：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。我的理解，講的都是這個(gè)道理。

縱觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌跡，無(wú)不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新取得的，無(wú)可辯駁地印證了“思路決定出路、認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)”這個(gè)普遍法則。就我們巴中而言，經(jīng)濟(jì)正迅猛發(fā)展、社會(huì)正全面進(jìn)步。大交通的“六路”建設(shè)、水利設(shè)施的“六庫(kù)”建設(shè)等等，都是適應(yīng)時(shí)代要求、啟迪思想智慧、抓住發(fā)展機(jī)遇的結(jié)果。我們做干部工作，就是要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展配強(qiáng)班子，用好人才，通過(guò)選好“領(lǐng)頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊(duì)伍”，真正做到“對(duì)接大交通，適應(yīng)大交通，服務(wù)大交通”，為全面實(shí)施市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔(dān)了非常重要的職責(zé)，既是崇高的政治職責(zé)，又使黨所賦予我們的一項(xiàng)十分重要的社會(huì)責(zé)任。

干部工作是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，絕不能簡(jiǎn)單片面地認(rèn)為只是職務(wù)任免和人員調(diào)動(dòng)，它涉及到干部選拔、培養(yǎng)、考核、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，管了人生的2/3，每一環(huán)節(jié)都又有大量的工作內(nèi)容和具體要求，政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。如何規(guī)范干部的管理、提高干部工作的質(zhì)量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個(gè)非常嚴(yán)肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會(huì)議要解決的主要問(wèn)題。市委一班人特別是仲彬書(shū)記、明亮部長(zhǎng)，對(duì)干部工作高度重視。明亮部長(zhǎng)剛到巴中工作不久，就多次對(duì)干部工作及人事編制工作提出了“嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書(shū)記在市人事局來(lái)視察調(diào)研工作時(shí)，也明確提出了“嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，做到科學(xué)規(guī)范有序，大力推行陽(yáng)光人事，做到公開(kāi)公平公正”，以及 “構(gòu)建人才人事、推進(jìn)法治人事、打造陽(yáng)光人事”等明確要求，明部長(zhǎng)和李書(shū)記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、過(guò)硬的本領(lǐng)、扎實(shí)的作風(fēng)，而且要敢于堅(jiān)持原則、公道正派，敢于維護(hù)規(guī)章制度、嚴(yán)格按章辦事、公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，成為理解政策的“先行者”、執(zhí)行政策的“帶頭人”。當(dāng)前，我們?nèi)耸戮幹乒ぷ鳎媾R的情況比較復(fù)雜，涉及的問(wèn)題比較突出。將來(lái)還必然會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。這就要求我們一定要切實(shí)提高政策業(yè)務(wù)水平，要求我們一定要理性思考、客觀對(duì)待、正確處理，客觀理性對(duì)待過(guò)去，不能再以貧困地區(qū)、新地區(qū)之居找借口（新地區(qū)不新，貧困也不是個(gè)光榮的口頭禪）。規(guī)范管理面向未來(lái)需要我們不斷加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)、工作能力鍛煉、務(wù)實(shí)作風(fēng)修養(yǎng)，真正做到要“聽(tīng)話”、敢“說(shuō)話”、說(shuō)“真話”，做到執(zhí)行決定要堅(jiān)決、處理問(wèn)題講原則、遵紀(jì)守法依規(guī)則，把自己培養(yǎng)鍛煉成為合格的組工人事編制干部。

二、正確分析當(dāng)前干部人事編制工作中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得了十分顯著的巨大成績(jī)。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問(wèn)題和不足。經(jīng)初步分析歸納，主要有以下幾個(gè)方面：

一是不按規(guī)定和程序任免干部。（干部怎樣任有文件，也是最嚴(yán)肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件）一些

部門(mén)不遵循管理干部權(quán)限和紀(jì)律規(guī)定，有章不循，有規(guī)不依，自行任免干部（市公安局下屬局副局長(zhǎng)，財(cái)政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個(gè)出口），損害了干部任免的嚴(yán)肅性。如有的行政機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部任職未報(bào)組織人事部門(mén)備案審批；有的業(yè)務(wù)主管部門(mén)擅自對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事任免，甚至將下屬事業(yè)單位人員出文任命為機(jī)關(guān)中層干部職務(wù)，人為制造干部人事和機(jī)構(gòu)編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權(quán)任免，違規(guī)任免，違反程序任免，這些都是嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，應(yīng)予堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理。

二是呈報(bào)人事任免調(diào)配材料不完備。主要反映在部門(mén)呈報(bào)的人事任免上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，填報(bào)表冊(cè)不規(guī)范、年齡時(shí)間上錯(cuò)誤多（王亞麗，“一個(gè)女騙子害了十頂官帽子”，2006年，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對(duì)黨都不忠誠(chéng)？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在編制部門(mén)開(kāi)據(jù)編制和職數(shù)空缺通知單，僅憑任免報(bào)告呈送人事部門(mén)，而有的卻認(rèn)為編制職數(shù)空缺通知單可有可無(wú)，這既是對(duì)人事編制政策的不了解，又是對(duì)法規(guī)執(zhí)行不力的表現(xiàn)。其次是

個(gè)人材料歸檔不及時(shí)，如公務(wù)員登記表、職稱評(píng)審表、事業(yè)單位新聘人員合同、年度考核登記表、工資變動(dòng)晉升審批表等必須及時(shí)裝入個(gè)人檔案，但有的部門(mén)政工人員極不負(fù)責(zé)任，不僅不主動(dòng)及時(shí)遞交組織、人事部門(mén)裝入干部檔案（從辦理調(diào)任成都及外地的人看，別人對(duì)檔案管理非常嚴(yán)，每一個(gè)細(xì)節(jié)，每一個(gè)公章，時(shí)間、涂改要以組織認(rèn)定的為準(zhǔn)，而不是你自己填的）造成研究人事任免時(shí)在資格條件難以準(zhǔn)確把關(guān)。），而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個(gè)人工作調(diào)動(dòng)帶來(lái)許多麻煩。

四是個(gè)別地方和部門(mén)有上交矛盾現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公務(wù)員登記和事業(yè)單位參照管理和人事調(diào)配上，遇到這樣或那樣的問(wèn)題，有的部門(mén)不是積極化解，而是支持他人找人事部門(mén)上訪。特別是在參照管理中，明明部門(mén)寫(xiě)了承諾書(shū)，但遇有不穩(wěn)定因素時(shí)，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達(dá)到規(guī)定的合格線成為不合格對(duì)象，究其原因是平時(shí)自身不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，臨考時(shí)通過(guò)不良途徑在社會(huì)上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假并同意上訪，先后在5天之內(nèi)30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場(chǎng)，無(wú)形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來(lái)不應(yīng)有的時(shí)間和精力上的損失，如此等等。應(yīng)該講，縣（區(qū)）的事情、部門(mén)的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個(gè)別單位負(fù)責(zé)人，對(duì)上報(bào)組織安排的人事調(diào)配包括軍轉(zhuǎn)安置以及其他一些日常的人員調(diào)配提條件、講價(jià)錢(qián)，甚至頂著不辦，把單位當(dāng)成“家天下”，領(lǐng)導(dǎo)簽意見(jiàn)時(shí)，他馬上搭車提出兩三件事。動(dòng)輒就是“我不要”、“我無(wú)法接”等等，我認(rèn)為不合格，不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”怎么會(huì)動(dòng)輒就是“我的”¨¨¨，說(shuō)大點(diǎn)是不講政治，說(shuō)小點(diǎn)是不講規(guī)矩。非要組織再三做工作，甚至個(gè)人給好處，這是風(fēng)氣不正、政治觀念和大局意識(shí)缺乏的明顯表現(xiàn)。

五是機(jī)關(guān)事業(yè)單位私招亂雇現(xiàn)象有所抬頭。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行組織人事編制紀(jì)律，擅自從下屬單位借用人員到機(jī)關(guān)事業(yè)單位混崗使用，擅自聘用臨時(shí)人員，造成單位人事關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系并存，形成事實(shí)上的長(zhǎng)期用人用工關(guān)系的局面，（勞動(dòng)法規(guī)定，十年以上已經(jīng)是長(zhǎng)期事實(shí)合同關(guān)系。）給規(guī)范人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。

六是公開(kāi)招聘不盡規(guī)范統(tǒng)一。事業(yè)單位涉及部門(mén)多，專業(yè)類型廣，目前在基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘中還存在招考程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，擅自設(shè)置報(bào)考條件，縮小報(bào)考范圍，亂設(shè)加分項(xiàng)目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內(nèi)容不盡規(guī)范，命題閱卷組織管理不夠嚴(yán)密甚至因人設(shè)崗、暗箱操作，混淆人地引進(jìn)和日常的工作人員的招聘的區(qū)別等，導(dǎo)致政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，給工作造成被動(dòng)和麻煩。

七是中層干部輪崗交流不到位。2007年以來(lái)，我市、縣（區(qū)）部門(mén)大多按照市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好機(jī)關(guān)中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見(jiàn)》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來(lái)，由于人員退休、調(diào)出等原因，一些部門(mén)職位出現(xiàn)空缺，在干部任免上，有的單位未按規(guī)定要求實(shí)

施競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門(mén)把市委、市政府關(guān)于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規(guī)定視為擺設(shè)，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實(shí)際上沒(méi)輪崗，仍在原崗位工作。

九是職稱評(píng)定問(wèn)題突出。中小學(xué)教師職稱受結(jié)構(gòu)比例限制矛盾突出。現(xiàn)行的職稱改革制度，是多年連續(xù)下來(lái)的，即按照事業(yè)單位的編制數(shù)，按照核定的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例來(lái)評(píng)定，因受結(jié)構(gòu)比例限制，職級(jí)平臺(tái)現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致年輕優(yōu)秀教師無(wú)法晉升職稱，城區(qū)中小學(xué)教師職稱晉升難的問(wèn)題突出。技術(shù)職務(wù)評(píng)聘終身制普遍。目前實(shí)行的仍然是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘一致的原則，聘任期滿只要無(wú)大錯(cuò)，一般都續(xù)聘。職稱評(píng)聘前，人們十分重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，工作積極主動(dòng)，具有開(kāi)拓進(jìn)取精神，而職務(wù)聘任并兌現(xiàn)待遇后，工作消極，不思進(jìn)取，因此忽視了聘期管理考核，不利調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性。

十是編制使用不盡規(guī)范。單位在使用空缺編制時(shí)，不管領(lǐng)導(dǎo)職位是否空缺、領(lǐng)導(dǎo)干部是否配齊到位，將本留用于配備領(lǐng)導(dǎo)干部的編制用于調(diào)配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)編制。有的部門(mén)給編委要求增編報(bào)告未同意后，變著法子從職能上或引進(jìn)人才上要求增編增人。有的部門(mén)開(kāi)出空缺行編后直接將工勤人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴(yán)重。一些工勤人員在行政執(zhí)法崗位工作，有的還擔(dān)任一定職務(wù)；有的在編不在崗，甚至單位內(nèi)部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業(yè)單位相當(dāng)突出，又主要反映在教師隊(duì)伍中，有的長(zhǎng)期聘用臨時(shí)工，在行政職能崗位工作。

三、增強(qiáng)“三種”意識(shí)，嚴(yán)格按章辦事，把人事編制工作提高到一個(gè)新的水平。

針對(duì)存在的上述突出問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我們干部人事和機(jī)構(gòu)編制工作，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是增強(qiáng)大局意識(shí)，確保政令暢通。各級(jí)政工人事干部，特別是部門(mén)負(fù)責(zé)同

志要從講政治、講紀(jì)律的高度，充分認(rèn)識(shí)做好干部人事編制工作，規(guī)范人事編制管理，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)黨委、政府形象。要有事業(yè)唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規(guī)、按程序、按規(guī)矩辦事的意識(shí)和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是組織人事政策法規(guī)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，決不能當(dāng)門(mén)外漢、辦糊涂事。要為單位領(lǐng)導(dǎo)建好言、獻(xiàn)好策、辦好事。要有顧全大局和相互協(xié)作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長(zhǎng)式”的思想，把個(gè)人意志和權(quán)力凌駕于組織、政策法規(guī)之上，要有服從組織決定的態(tài)度，協(xié)調(diào)做好人事工作。這當(dāng)中，我們的政工干部要當(dāng)好通訊員和服務(wù)員，對(duì)主要的人事政策要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，統(tǒng)籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

二是增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，確保依法按章辦事。常言道：“沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓”，干部人事工作，規(guī)矩意識(shí)、規(guī)則意識(shí)尤其顯得更為重要。人事工作無(wú)小事、出了問(wèn)題是大事。在人事編制管理方面，近年來(lái)上級(jí)出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，基本做到了有法可依，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》及配套法規(guī)、事業(yè)單位管理政策、《機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》等規(guī)定嚴(yán)格依法辦事。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的今天，具體人事編制業(yè)務(wù)辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會(huì)引發(fā)群眾的誤解和不滿，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的放大，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的各項(xiàng)人事編制政策法規(guī)，大力推行陽(yáng)光人事，努力做到人事公開(kāi)公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩(wěn)定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅(jiān)決做到執(zhí)行政策不走樣，執(zhí)行程序不變通，嚴(yán)格紀(jì)律不徇私。各級(jí)各部門(mén)和政工人事干部要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，規(guī)矩就是新近出臺(tái)的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務(wù)員“凡進(jìn)必考”和事業(yè)單位工作人“凡聘必考”制度。公務(wù)員實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一錄用考試，事業(yè)單位公開(kāi)招聘要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘辦法》規(guī)定的范圍、條件、程序，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正考聘，事業(yè)單位公開(kāi)招聘的公告要經(jīng)上級(jí)人事部門(mén)審定；二是堅(jiān)持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數(shù)空缺通知單、黨組會(huì)議記錄、任免審批表、任免報(bào)告等，政府系統(tǒng)辦公室主任、人事科長(zhǎng)由市委組織部任免，其他副縣級(jí)以下干部由市人事局任免，其他單位無(wú)權(quán)任免，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業(yè)人員為名，組織考核招聘，經(jīng)群眾舉報(bào)到省政府和省人力資源和社會(huì)保障廳，經(jīng)紀(jì)委調(diào)查，舉報(bào)屬實(shí)，該招聘的不是涉密崗位，不應(yīng)該直接考核招聘，給予了縣人事局局長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒(méi)有發(fā)生在我市，并不說(shuō)明我們工作不存在問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度警覺(jué)，干部人事編制工作社會(huì)敏感度高、群眾關(guān)注度高，大家一定要嚴(yán)格按照法規(guī)政策依紀(jì)辦事，凡干部人事編制工作出現(xiàn)問(wèn)題的，要首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并嚴(yán)格按照“三問(wèn)”的要求問(wèn)責(zé)到底，對(duì)違法違紀(jì)行為決不姑息遷就

，我們要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)典型要通報(bào)批評(píng)，并建議執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任，以維護(hù)人事編制政策的嚴(yán)肅性，提高社會(huì)公信力，努力營(yíng)造巴中公開(kāi)、公平、公正的干部人事編制環(huán)境，為巴中打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和老區(qū)發(fā)展翻身仗提供堅(jiān)實(shí)的干部人事和機(jī)構(gòu)編制保障。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！不對(duì)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正，并以明部長(zhǎng)講的為準(zhǔn)。

第四篇: 在熱線工作會(huì)議上講話

在維穩(wěn)工作會(huì)議上講話在交通工作會(huì)議上的講話稿

　　這個(gè)報(bào)告對(duì)過(guò)去一年來(lái)的工作作了全面總結(jié),同時(shí),提出了貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,加強(qiáng)交通行政能力建設(shè)的新的工作要求,并就****年的工作作了全面的部署和安排.我感到對(duì)成績(jī)的總結(jié)是實(shí)事求是的,對(duì)新的工作要求的提出是積極而又切實(shí)可行的,對(duì)今年工作的安排是科學(xué)周全的,這些我都完全贊成.

　　希望同志們按照李安同志的報(bào)告認(rèn)真貫徹落實(shí),開(kāi)拓性、創(chuàng)造性地工作,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù).新春之后省政府

　　第一天上班就專題聽(tīng)取了交通廳的匯報(bào).

　　省政府認(rèn)為交通廳的工作是卓有成效的,同時(shí)認(rèn)為,面臨的任務(wù)仍然十分艱巨.省政府相信,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,有省交通廳一個(gè)團(tuán)結(jié)向上,腳踏實(shí)地干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)班子,全省有一支吃苦耐勞、敢打硬仗的隊(duì)伍,一定能勝利完成歷史賦予我們的重任.

　　過(guò)去的一年,全省交通系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和省委、省政府的工作部署,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,知難而進(jìn),踏實(shí)苦干,較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù),取得了比較顯著的成績(jī),保持了全省交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展.特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,通行保障能力不斷增強(qiáng).

　　交通固定資產(chǎn)投資完成161.7億元,比上年增長(zhǎng)16.2%,新修了2642公里等級(jí)公路,其中二級(jí)以上公路230公里,加上老路改造的,共新增等級(jí)公路4722公里,公路總里程達(dá)到87875公里；在建的777公里高速公路、株洲航電樞紐及其他交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)展順利,形勢(shì)喜人.特別值得一提的是列入全省八件實(shí)事的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程取得了突出的成績(jī).

　　全省完成計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目投資39.65億元,是歷史上農(nóng)村公路投資最多的一年.新改建縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路4961公里,為年目標(biāo)任務(wù)的160%,建成通村公路7224公里,為年目標(biāo)任務(wù)的180.6%,對(duì)此,省委、省政府和全省人民都是肯定和滿意的.

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