人類生存的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發展的各種自然因素稱為環境。對人的心理發生實際影響的整個生活環境也稱為環境，更多稱為心理環境， 以下是為大家整理的關于優化營商環境的意義5篇 , 供大家參考選擇。

優化營商環境的意義5篇

第1篇: 優化營商環境的意義

優化營商環境方面存在的問題及建議 優化營商環境 問題

一、存在的問題

（一）觀念的問題。構建親清的政商關系，核心是思想觀念的轉變。為了轉變“官本位、權本位、我本位”的思想觀念，我們堅持“全心全意為人民服務”的使命初心，提出了“貼心代辦”理念，樹立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務員的思想，人人都是營商環境，個個代表政府形象，強力推進“貼心代辦，一次辦好”改革，真正為企業和群眾提供“店小二”式服務。

（二）體制的問題。推進營商環境建設是一項大的系統性工程，從上級來看，由發改部門牽頭考核，同時涉及市政府職能辦、市政府審改辦、行政審批服務局及相關職能部門。目前，推行的各項改革單兵突進，存在碎片化問題。遼寧省的做法是成立營商環境建設局，出臺了《遼寧省優化營商環境條例》，依法推動營商環境建設工作。我們學習借鑒遼寧省的做法，成立營商環境建設局，牽頭推進全市營商環境建設工作。

二、意見建議

（一）建議持之以恒的抓好“一次辦好”改革。“一次辦好”改革，用小切口解決大問題。去年一年改革，效果初顯。建議省委、省政府結合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，堅持不懈地抓好“一次辦好”改革，不斷進行“版本升級”，真正創出品牌，推動干部轉變思想觀念，助推實際問題解決。

（二）建議進一步優化體制機制。在體制機制方面進行探索，比如設立營商環境建設局，牽頭抓全市營商環境軟硬環境的建設。具體來說，企業準入和服務群眾方面由便民服務局負責，現有企業的服務方面由營商環境建設局和企業發展服務中心負責，硬環境建設由發改局負責，營商環境建設工作已初步破題，建議上級給予指導幫助，我們進行試點探索，待形成可復制推廣經驗后，全面推開。

（三）建議以點帶面實施縣域集成改革。將改革重心從單兵突進轉向行政管理體制、經濟體制、生態文明體制、開發開放體制、城鄉發展一體化體制、社會事業體制等領域改革協同并進，健全完善政務服務、基層治理、社會救助、生活服務體系等縣域治理體系，軟硬環境一起建，全面優化營商環境，實現基層治理體系和治理能力現代化。

第2篇: 優化營商環境的意義

截至3月7日，我局共完成稅務總局稅收營商環境調查1012戶，占應調查戶數900戶的112.24%，推動了“放管服”各項措施落地，持續優化稅收營商環境。?

　　在認真學習省局通知的的基礎上，我局制定實施方案，提取納稅規模符合條件的業戶清單，確定各單位調查戶數任務，于節前召開全市專題工作會議部署調查工作；利用辦稅服務廳、門戶網站、稅企QQ群、稅企聯絡微信群、納稅人學堂等各種渠道，廣泛宣傳本次調查的重要意義，公布公開調查二維碼，鼓勵引導納稅人積極參與、自愿填報。?

　　調查工作開展前，各地積極與地稅部門聯系，根據市局提供清單明確調查名單，制定調查計劃，分批次組織實施，避免重復調查和納稅人集中填寫造成系統擁堵。此次稅收營商環境調查是首次大范圍開展，納稅人對相關指標不熟悉，為避免理解誤差造成調查項目回答錯誤，各地專門印制調查問卷說明，由稅企聯絡員逐戶發放并進行輔導，確保納稅人準確理解調查標準，真實作答。

　　各地在輔導調查中，廣泛收集對稅務系統便民辦稅等各方面工作的意見建議，積極運用好營商環境調查結果，促進我市2018年便民辦稅春風行動“新時代·新稅貌”主題系列便民辦稅措施的推出和落實。

為全面落實國務院關于持續推進簡政放權、放管結合、優化服務的要求，太原市國稅局緊緊抓住我省轉型綜改先試先行的有利契機，以黨建聯建為引領，堅持國地聯合、管服聯動、協同共治，持續深化“放管服”改革，充分釋放稅收改革紅利，為納稅人營造了良好的營商環境，激發了市場主體活力，有效促進地方經濟轉型發展。
????一是開展“大服務”行動。圍繞造環境、促轉型，以開展“萬名稅干入企服務”專項行動為契機，以全面落實《全省稅務系統優化稅收營商環境服務經濟轉型發展實施意見》28項政策措施為重點，全員發動，深入全市所有稅戶“一對一”把各項政策送上門、講明白，做到政策推送、熱點輔導“一個不少”，確保納稅人盡享政策紅利，激發納稅人創業創新活力，稅企合力推動全市轉型發展。
????二是著力提升納稅人遵從。推行規范化服務建設，實施便利化改革措施，建立常態化服務合作，拓展社會化服務協作，助力于納稅人降低稅收遵從成本，為納稅人辦稅掃清障礙、提供方便，不斷提高稅收遵從水平；通過完善誠信納稅機制，建立科學的信用評價體系，深化評價結果運用，實施跨部門的聯合獎勵和懲戒措施，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行，促進納稅人誠信自律，用納稅信用制度倒逼納稅人主動遵從稅法；抓好“實體+網上”納稅人學堂建設，創建“納稅人學堂活動月”，探索定期開班、隨到隨學、微課堂等多種辦學形式，通過稅收知識、政策學習培訓提升納稅人稅法遵從覺悟。
????三是確保放管結合。一方面，依托金稅三期強大的征管系統和內控平臺，通過采取風險核查推送、納稅評估等方式進行風險管理，增強了部門協作和后續管理的針對性，加大了稅收征管力量，做到保護合法，打擊非法。另一方面注重加強與地稅、工商、銀行等互通信息有無，相互融合，定期召開聯席會議，進行信息交流和政策磋商，通過征信系統，采取聯合懲戒措施治理稅收環境，以及欠稅違法等行為，推進稅收社會共識，讓納稅人更有安全感。
????四是持續優化納稅服務。持續開展“便民辦稅春風行為”，不斷推進“互聯網+稅務”的建設發展，大力推廣二維碼辦稅，網上申報平臺、同城通辦等，讓納稅人盡享“足不出戶”就能辦稅的便利，真正做到讓納稅人“多跑網絡，少走馬路”，同時在辦稅大廳采取對內優化人員配置，實行“一窗式”受理，“一站式審批”，建立首問責任制、導稅協稅工作機制等，對外強化便民辦稅服務，實行“一次性告知”、限時辦結、預約服務、延時服務等措施，大大提高了辦事效率，實實在在地為納稅人提供了方便，使納稅人更有滿意感。

第3篇: 優化營商環境的意義

《優化營商環境的意義【2020年優化營商環境工作實施方案】》

摘要：深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題，在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制，按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題

2020年優化營商環境工作實施方案 為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。

一、指導思想 堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。

二、主要目標 以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

三、主要工作任務 (一)開展“一項活動” 按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規定處理到位。

(二)建立“兩項機制” 1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數據”實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機APP在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據,規范評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。

(三)實施“三項規范” 1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”，組織實施跨部門(單位)綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門(單位)對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。

2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規范行為。

3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

(四)強化“四項服務” 1.優化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉鎮、村(社區)全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進“多證合一”改革，簡化企業開辦注銷程序，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔保基金反擔保等方式，支持大眾創新創業。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業金融機構依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發布制度，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

四、保障措施 (一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委(監委)、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監委)、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。(見附件1.2) (五)注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環境第三方評價結果等作為縣直單位優化營商環境考核和干部個人考核評先評優的重要依據。設立優化營商環境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵;對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。

第4篇: 優化營商環境的意義

優化營商環境匯報 xxx優化營商環境匯報材料

一、工作開展情況

（一）強化為民服務宗旨，確保窗口服務優化。

我局繼續推行服務受理零推諉、服務事項零積壓、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴“五零”承諾舉措，實行一個窗口受理，推行一個事項一站辦結，采取承諾公示、社會監督、日常巡回督導檢查和受理投訴舉報等措施。同時對行政審批事項、行政權力事項和公共服務事項的工作流程進行重新梳理，學習借鑒浙江省“最多跑一次”模式，移植成熟經驗，復制先進標準，推行“馬上辦、一次辦”，與全區同步實現同事項同流程，簡政放權、提速增效。堅持“一把手”走流程服務制度，單位“一把手”定期到行政便民服務中心走流程、坐窗口，認真了解學習窗口部門的服務事項、辦事流程、辦理指南、辦事材料等服務信息，確保窗口服務得到群眾滿意。

（二）加快推進政務服務“一網、一門、一次”等工作

今年以來，我局持續深化“互聯網+政務服務”，大力推進政務服務“一網、一門、一次”改革，通過政務服務平臺認領34項行政權利，并且將34項行政權利全部進行了辦理環節、辦理時間的優化，真正的做到了行政服務事項網上可辦率100%，“最多跑一次”可辦率100%，實現線上線下深度融合，推動辦事流程更優化、服務方式更便捷。

（三）深入開展工程項目大清查

今年以來，我局將優化營商環境工作與“掃黑除惡”專項斗爭工作相結合，對我區已批工程項目進行大清查，重點對新林區公共體育田徑跑道和足球場建設工程、“三供一業”設備設施維修改造工程等項目進行了系統清查，并針對容易影響營商環境的設計、施工、監理、材料“四指定”等情況進行了排查，經排查我局未發現此類問題。

（四)著力提升公共服務水平

我局始終堅持“一份部署，九分落實”的原則，嚴格責任落實，明確工作要求，做細做實各項工作，防止空喊口號、流于形式。針對“霸王條款”專項治理，我局多次組織相關人員對供熱、供水、燃氣企業違規設置業務辦理附加條件；設置規定拒絕用戶退還預交使用費用；違規收取費用等水熱氣公共服務“霸王條款”進行專項檢查，檢查中未發現我區供熱、供水、燃氣企業私自設立“霸王條款”。針對“四制定”專項治理，我局嚴格把控水熱氣行業在招投標、收費過程中涉嫌實施指定設計、施工、監理、材料采購“四指定”行為治理工作。積極發動群眾對發現水熱氣企業涉嫌“四指定”行為的積極撥打舉報電話，加大水熱氣行業壟斷市場經營行為治理力度，及時做好線索排查、移交及處理工作。

（五）推進工程建設項目審批制度改革。

認真落實推進供熱等各類工程建設項目審批制度改革。對照優化營商環境有關政策措施，簡化、優化本部門行政權力事項流程及材料清單工作。其中，取消農民工工資保障金繳納證明、無拖欠農民工工資證明，改為書面承諾。實行建設工程項目多評合一、并聯審批、多圖聯審、聯合勘驗、聯合測繪、聯合驗收。建立設計院、造價咨詢機構、招投標公司、監理公司、施工單位的機構備選庫，實現項目建設規范化、管理科學化。

（六）著力推進不動產發票辦理事宜。

今年以來，我局共開具不動產登記增值稅發票2000余份，其中加區異地開具1800余份，我區各鎮開具200余份。為方便對百姓服務，實現“最多跑一次”我局專門委派兩名工作人員，到加格達奇異地發放不動產登記增值稅發票，并提前在加區異地安置各小區張貼領取公告，避免百姓因為手續不齊全而“多次跑”“往返跑”，讓我區異地安置百姓真正的對“最多跑一次”有所體驗。

二、存在的問題

一是營商環境工作開展以來，工作量增加，以我局目前的人員配置，急需增加人員編制來克服。二是并聯審批工作還未能深化，存在多部門聯合審批的情況下還未能做到“最多跑一次”。

三、下一步工作打算

一是繼續按照優化營商環境工作要求，結合《關于印發的通知》（新作辦〔xxx〕1號）工作要求，進一步規范和優化我局政務服務事項，提高供熱等領域的服務效率。

二是我們將對標江浙等地政務服務的先進做法，探索更多便民舉措，全面提升政務服務“最多跑一次”辦事效率。進一步推動部門審批強化流程再造，壓縮辦理時限，除法律法規明確規定外，全面實現公共服務事項1個工作日內完成審批手續，持續不斷將“互聯網+政務服務”工作推向更高水平。

三是堅持秉著“為民服務，服務無止”理念，保持“廉潔、高效、勤政、務實”的政務環境，把窗口標準化建設貫徹在改變窗口服務作風上，把便捷企業落實在優化辦事效能上，把為民服務體現在服務質量和良好形象上，創優質窗口，展住建形象。

第5篇: 優化營商環境的意義

2021年優化營商環境工作實施方案 優化營商環境的意義

2021年優化營商環境工作實施方案 為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實全面提升我縣的營商環境水平全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設推動東安經濟高質量發展結合東安實際制定本方案。

一、指導思想 堅持以_______x新時代中國特色社會主義思想為指導牢固樹立和貫徹落實新發展理念進一步轉變政府職能深化“放管服”改革對標先進發達地區切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度最大程度激發市場活力。

二、主要目標 以服務企業需求為導向緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境不斷強化服務理念增強服務意識提升服務品質加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

三、主要工作任務 (一)開展“一項活動” 按照市委市政府的決策部署在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題按照歸口管理的原則主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬明確整改措施、責任主體和完成時限實行掛賬銷號。在開展活動中對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處并按“三個一律”規定處理到位。

(二)建立“兩項機制” 1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。創新測評方式方法建立在線測評平臺采取電話民調和在線測評相結合方式聚焦服務對象和辦事群眾運用“大數據”實現精準測評。建立優化營商環境測評庫測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機APP在線測評并進行電子化量化計分排名。同時及時公布測評結果對測評排名靠前的單位實行獎勵對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估明確評估指標標準和分值在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據,規范評估工作客觀公正開展定期發布評估結果。同時對第三方評估提出的問題按照屬地原則和責任主體形成整改任務交辦單明確整改時限和要求要求各單位對號入座認賬領賬并實行掛賬管理逐項研究逐項整改逐項銷號以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。

(三)實施“三項規范” 1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”組織實施跨部門(單位)綜合執法、聯合檢查嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門(單位)對企業的執法行為加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度促進行政執法公開透明、合法規范。

2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫健全完善網上“中介超市”平臺擴展信息公示渠道供業主自主選取。按照“多評合一”要求精簡整合同類評估事項推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷通過市場化競爭方式選擇中介服務主體對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消能合并的進行合并最大限度減少評審環節的隨意性從而提高效率、規范行為。

3.規范招投標行為。規范政府采購行為實現政府采購項目的全過程信息公開中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制嚴格按照合同規定及時向供應商支付采購資金嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管及時查處違法行為將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺完善投訴舉報受理和處理機制實施投訴管理首問負責制。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度依托公共信用信息服務共享平臺建立健全誠信“紅黑榜”發布制度實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制形成“一處失信處處受限”的失信懲戒長效機制。

四、保障措施 (一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求開展優化營商環境專項巡察突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線主動及時了解企業困難所在、發展所需對企業履約及運行存在的問題進行排查分析原因制定措施積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委(監委)、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話開通生產保障服務“直通車”對反映或收集上來的問題按照“誰主管誰負責”的原則分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理采取面復、信復等方式在7個工作日內(復雜的案件除外)回復當事人切實做到件件有回音事事有落實。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題由縣紀委(監委)、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務進一步加大督促檢查力度對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位著力破解影響營商環境的痛點難點堵點大力推動和督促落實各項重點工作護航全縣經濟社會高質量發展。(見附件1.2) (五)注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環境第三方評價結果等作為縣直單位優化營商環境考核和干部個人考核評先評優的重要依據。設立優化營商環境工作專項獎勵對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵;對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。

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