管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、領導、協調、控制等職能來協調他人的活動，使別人同自己一起實現既定目標的活動過程。是人類各種組織活動中最普通和最重要的一種活動。近百年來，人們把研究管理活動所形成的管理基本原理和方法，統稱為管理學， 以下是為大家整理的關于疫情應急管理存在問題4篇 , 供大家參考選擇。

疫情應急管理存在問題4篇

【篇1】疫情應急管理存在問題

基層醫院疫情報告管理存在問題及對策

梅江區婦幼保健院預防保健科 鄧秋紅

疫情報告是傳染病監測和管理的基礎, 是防治傳染病的重要信息。疫情報告的及時與準確, 是發揮傳染病防治效果的重要前提, 因此疫情報告在傳染病防治工作中起著至關重要的作用。近年來,隨著傳染病管理工作的不斷深化和發展, 疫情管理的內容和要求也發生了很大的變化,抓好醫療單位的疫情報告是降低漏報率的關鍵,而基層醫院在疫情報告中起重要作用。現就基層醫院疫情管理中存在問題進行探討。

1、存在問題

1. 1 管理措施不力。基層醫院雖然有管理制度, 疫情登記有關資料基本齊全, 有專人從事疫情管理工作,并定有相應的獎懲制度。但對基層醫院而言, 疫情報告雖是上級衛生部門年終檢查內容之一, 但由于它不能象臨床科室一樣給醫院直接帶來經濟效益,導致有些臨床醫生和科室主任不夠重視, 疫情報告獎懲制度流于形式,未與疫情報告質量考核掛鉤,對醫務人員無激勵與制約, 給疫情管理工作帶來困難。

1. 2 醫務人員思想不重視。部分醫務人員缺乏大衛生觀念,存在著重臨床輕預防的思想,對傳染病的疫情報告認識不到位,認為與自己的工作關聯不大,甚至有人認為登記門診日志與報告疫情是一種負擔,還有部分醫務人員對《傳染病防治法》與《實施辦法》不了解,對疫情報告范圍與時限不熟,導致漏報、遲報。

1. 3 門診日志、 化驗登記及疫情報告卡填寫項目不全。( 1)部分醫務人員門診日志缺項、 漏項嚴重, 如就診、 發病日期、 職業、 初復診或診斷等項目不填或填寫不全。( 2)化驗登記本未注明化驗者性別、 年齡及開單醫生名字。( 3)疫情報告卡填寫不完整,出現地址、 戶口填寫不全,發病日期、家長姓名、診斷依據漏填等。以上現象給疫情漏報檢查帶來不便,甚至使傳染病的疫情報告漏報調查工作無從查起。

1. 4 門診日志書寫不規范。主要反映在以下幾點:( 1)一些門診醫生字跡繚草, 龍飛鳳舞, 根本無法辨認是何診斷。( 2)初復診概念不清,認為病人只要在醫院就診過,不論何病再次就診都屬復診,故出現一些門診日志上全部都是復診的現象。( 3)職業、 診斷千篇一律或不規范, 如個別醫生的門診日志登記本上職業一欄全寫“無”、 診斷全為“ 上感”,這些情況都給漏報檢查帶來一定困難。

1. 5 疫情遲報、漏報。主要原因如下: ( 1)醫務人員思想上不重視,門診日志登記不全。( 2)將初診誤為復診。( 3)有關化驗單未及時反饋給開單醫生, 或由病人自行拿走,醫生不知化驗結果,如醫生診斷為腸炎、 陰道炎, 而經查化驗室登記發現應為痢疾、淋菌,則由此造成人為遲報、漏報。( 4)部分醫務人員認為疑似病例未確診而不報, 從而導致遲報、漏報率增加,給疫情管理工作增加了難度。

2 、管理對策

以上問題客觀地反映了基層醫院疫情報告管理中的薄弱環節,針對這些問題建議采取如下對策。

2. 1 領導重視, 提高認識。為搞好傳染病管理工作,提高疫情報告質量,各級領導要提高對疫情報告工作重要性認識, 要認識到包括疫情報告在內的傳染病防治工作是一項涉及整個社會的系統工程, 它是一個國家發展、進步、文明的體現, 它不是某個機構能夠完成的任務,各級政府強有力的組織領導,對傳染病防治的成功與否起著決定性作用。因此各部門要通力協作, 齊抓共管,醫院領導要認識到傳染病管理所產生的效益反映在整個國民經濟的順利增長和國家的公共安全, 而不是直接以經濟效益來反映。要重視醫院防保科的組織建設, 并從人、 財、 物各方面給予一定支持,以保證疫情工作的順利開展。2.2 在職醫務人員的普法教育， 在醫護人員中加強《傳染病防治法》的學習教育，不斷增強法制觀念，提高執法的自覺性，強化預防意識，明確職責，在醫務工作中嚴格執行管理制度，操作規程，防止傳染病的醫源性感染、醫院內感染、實驗室感染以及致病性微生物的擴散。 2.3 崗前培訓 我院對每年新分配來的醫生進行傳染病管理的崗前教育，學習《傳染病防治法》及《實施辦法》的規定，學習各種規章制度傳染病報告卡的填寫要求，并定期到臨床檢查考核。2. 4 加強學習,完善制度。發動醫務人員認真學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《廣西壯族自治區傳染病報告實施辦法》, 加強疫情報告知識教育,提高醫務人員疫情報告意識, 并把這種學習活動納入每年的崗前培訓, 同時完善疫情管理制度, 明確首診首科負責制, 責任到人,將疫情報告制度做為科室質量管理考核與年終考核的一項重要內容, 嚴格與獎懲制度掛鉤, 做到有章可循。

2. 5 建全登記,杜絕漏報。對基層醫院疫情報告進行規范管理, 統一門診日志項目, 并提出規范化要求,建全門診日志、住院登記、化驗室登記、傳染病病例登記和疫情報告卡, 責任疫情報告人嚴格按照報告時限上報各種疫情, 采用專人負責,發現問題及時反映,堅持自查制度和獎懲制度等,提高醫務人員疫情報告工作主動性,不斷完善、 增加疫情管理工作的方式方法,杜絕漏報,提高疫情管理質量。

2．6在預防保健科的督導下，檢驗科、放射科等輔助科室也更深刻了解如何發揮疫情處理中的作用，發現傳染病陽性結果，立即向送檢臨床科室發出報告；若發現甲類和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質炎陽性結果在向送檢科室發報告的同時電話報告預防保健科，為防止疫情漏報多設了一道防線，有效地提高了傳染病及時報告率和疫情處理率。

2. 7 加強監督, 依法管理。衛生部門嚴格依照《傳染病防治法》及《實施辦法》, 加大法制管理的力度,加強各級政府對傳染病防治工作的領導,加強對各級醫療單位傳染病報告的日常管理, 加強檢查基層醫院疫情報告的落實情況, 確保基層防保組織最基本的工作經費和主動監測工作的開展,強化監督執法力度,對疫情報告實行規范化、 制度化、法制化管理, 使疫情報告管理工作邁向一個新的臺階。

強化對傳染病的管理，提高防治水平，是預防傳染病發生、傳播的有效手段。通過抓醫院傳染病報告規范化管理，建立健全傳染病疫情監控制度，及時準確地掌握各類傳染病的流行態勢，有計劃地預防、控制各種急、慢性傳染病發生和流行，將傳染病控制在一定水平和把暴發疫情消滅在萌芽之中。

參 考 文 獻 ［1］ 李革莉 桂林市法定傳染病疫情報告管理現狀調查［J］ 職業與健康，2004,20(1):86～87 ［2］ 方艷,李靈輝,李東悅,等 廣東省2001年法定傳染病疫情報告系統質量評估［J］ 華南預防醫學，2003,29(1):37～39 ［3］ 楊宏偉 1809張法定傳染病報告卡填報時限統計分析［J］

【篇2】疫情應急管理存在問題

淺談我國危機應急管理存在的問題及對策

摘要：現代社會公共危機頻繁出現，這不僅給我國政府帶來了更多社會的、政治的、法律的和經濟上的壓力，也逐步暴露出了我國危機應急管理的弱點。本文分析了我國危機應急管理的現狀和突出問題，并提出相應的對策建議，以進一步加強我國應急管理體系的建設。

關鍵詞：公共危機，應急管理，現狀，問題，對策

危機應急管理是指對于已經發生的危機事件，政府等危機管理主體，根據事先制定的應急預案，采取應急行動，控制或者消除正在發生的危機事件，減輕危機帶來的損失，保護人民生命和財產安全。應急管理階段是公共危機管理的核心，對于無法避免的危機事件，政府必須采取應急行動，盡可能迅速控制危機，最大限度地保證人民的生命和財產安全，對于已經遭受危機侵害的群眾要立即組織緊急救援。應急管理一旦發生失誤和錯誤，就會給民眾造成極大的損失，政府的錯誤和失誤往往會引起社會輿論的強烈反彈，甚至引發對政府的信任危機。

一．我國危機應急管理的發展

應對突發公共事件，自古有之，但長期以來，我國都沒有形成一套專門應對突發公共事件且區別于政府常態管理體系的非常態應急管理體系。我國真正意義上的應急管理體系建設是從2003年開始的，自新中國成立以來可分為三個階段。

（一）新中國成立初期~2003年

這一階段的主要特征為應急管理具有經驗性、臨時性。1949年以前，我國在自然災害、瘟疫、饑荒等預防和應對工作中積累了大量的經驗。但總體來講，治標的多、治本的少，而且在人治條件下，并不注重制度性建設。

新中國成立以來，伴隨著經濟社會的快速發展，不同于自然災害的公共安全問題越來越多。針對生產事故、公共衛生事件以及其他危害公共安全與社會秩序的事件，我國逐漸形成了一些管理體制以及各種辦法。但同樣沒有形成一套專門應對突發公共事件且區別于政府常態管理體系的應急管理體系，應對突發公共事件工作表現出明顯的經驗性和臨時性特點。

（二）2003~2007年

這一階段的主要特征為應急管理制度化和專門化。2003年7月28日，在抗擊非典取得勝利的表彰大會上，黨中央國務院第一次明確提出，政府管理除了常態以外，要高度重視非常態管理。政府第一次把非常態管理提上議事日程，這是我國應急體系建設在該階段的第一個里程碑。

自2003年下半年開始，政府就開始編制突發公共事件的應急預案。2005年年初，通過了《國家突發公共事件總體應急預案》。到2005年年底，我國突發公共事件的應急預案體系框架基本構建完成，這是該階段第二個里程碑。

2006年，政府開始編制并組織實施《“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》。該規劃的發布和實施，是應急體系建設在該階段的第三個里程碑。

（三）2007年9月至今

這一階段的主要特征為我國應急管理體系逐漸發展與完善，走向系統化。2007年8月30日《中華人民共和國突發公共事件應對法》頒布實施以后。我國的應急管理工作踏上了一個新的臺階，應急管理體系建設進入到一個新的發展和完善階段。

二．我國危機應急管理現狀

多年來，我國的應急管理取得了很大成就，應急管理體制初步形成，應急管理法律體系基本建立，應急預案體系逐步完善，應急隊伍體系初步形成。但是，當前我國的應急管理工作面臨的形勢仍然非常嚴峻，我國每年因突發公共事件造成的損失驚人。我國目前尚處在突發公共事件的高發期，而且在未來很長一段時間內，都將面臨突發公共事件所帶來的嚴峻考驗，因此我國的應急管理還需要進一步的發展和完善。

（一）公共危機管理的法律體系不夠健全，相關法規缺失

從我國法律建設的實踐來看，現已制定了應對國家安全的《國防法》，應對社會動亂的《戒嚴法》，應對自然災害的《防震減災法》、《防洪法》和《消防法》，應對安全事故的《安全生產法》，應對公共衛生的《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規。2006年1月8日國家頒布的《國家突發公共事件總體應急預案》，以及25件專項應急預案，80件部門應急預案，共106件，基本上標志著我國應急預案框架體系初步形成。然而由于起步較晚，我國依舊缺乏應對突發公共危機的法律法規，權威性的應急法律保障不足，因此無法滿足危機管理的法律化及制度化要求。

（二）公共危機預警體系不夠完善，危機預案缺乏評估和演練

危機預警，是指組織對危機的誘因和征兆進行事前檢測和評判，并作出危機警示的管理行為。應對危機的最佳方法就是努力將引發危機的各種隱患消滅在萌芽狀態，因此，建立完備的危機預警體系至關重要。危機預案，指面對突發事件的應急管理、指揮、救援計劃等。然而由于平時地方政府對于危機預案草草應付，并沒有根據本地區實際情況來制定相關預案，更談不上對危機預案進行必要的評估和演練，這就使得危機預案存在著很多的漏洞和不足，可行性與可操作性不強，在應對危機中的作用大大削弱。

（三）公民危機意識淡薄，溝通與共享信息不足

由于我國整個社會公民的危機意識淡薄，大眾不知道災害來臨的時候應該怎樣去自救、逃生。而且，我國目前客觀存在著缺乏信息資源共享的情況，并且信息之間也缺乏互通互聯的情況，這些都影響著應急信息報告的標準、程序、時限的準確性。

三．解決我國危機應急管理問題的對策

公共危機具有非預期性、巨大的危險性、緊迫性、不確定性，要成功地戰勝危機，常常需要動用全社會的力量，社會的運行也會暫時脫離正常狀態而進入一種非常狀態。

（一）加緊出臺應急法律法規，逐步實現危機管理法制化

隨著2006年1月8日《國家突發公共事件總體應急預案》、2007年8月《中華人民共和國突發事件應對法》以及2009年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規的相繼出臺，一定程度上為提高政府公共危機管理能力提供了制度上的保障，但我們還需要制定更多的相關法律來健全危機管理的法律體系，從而推動政策的法制化。同時，雖然我國從中央到地方也根據不同種類危機的預防和處理制定了一些相關法規條例，但是它們大多綜合性不強。因此，我們還需要將涉及危機管理各個部門各自獨立的法律法規加以整理，歸納總結出一部全國性的綜合性緊急狀態法律。

（二）加強危機應急預案的制定、評估和演練，不斷完善危機預警系統

制定完善的危機應急預案在應對危機中將會起到很大的作用，首先，會縮短危機決策時間。在面對危機時時間非常急迫，如果有完善的應急預案，決策者就不必重新制定方案，能夠根據發生危機的基本特征，尋找最優方案直接執行，這將為應對危機爭取大量的時間。其次，會讓危機決策更加合理和科學。預案是預先制定的，因此人們有充足的時間來制定預案并對其不斷改進，使其不斷完善，這使預案更加的科學并具有很強的可操作性。最后，會減少危機決策者的心理壓力。面對危機時，決策者頂著巨大壓力，稍有不慎就會造成嚴重的后果。如果有完善的預案作為支撐，則可以減少危機決策者因為心理壓力過大而出現錯誤的可能性。

（三）加強公共危機信息發布的制度化

公共危機管理中信息公開的目的是，既要讓民眾對公共危機事態的程度和危害有清醒的認識，又要使他們了解決策者為化解危機所做的各種努力，使民眾保持情緒穩定，減少決策者面臨的壓力。因此，一要制訂規范化的信息發布制度；二要掌握好信息發布的時機，讓公眾在第一時間內了解事件的真相；三要對發布的信息進行科學的解釋，避免公眾引起恐慌；四要發揮新聞媒體的主力軍作用，同時也要考慮到突發性事件變化發展的復雜性，充分利用其他信息發布渠道，以提高信息發布的時效性、準確性，及時消除公眾疑慮，安撫人心。

應急處理的目標有兩個，一是盡快戰勝危機，二是把損失控制在最小范圍內，盡量不侵犯或少侵犯群眾的利益，在應急管理中不得已侵犯了個人的權益，應當合理給予補償。在危機應急管理中，政府要能夠做到迅速決策，協調八方，在最大限度保護好人民利益的情況下處理好突發事件。

參考文獻：

1.王茂濤 著《政府危機管理》 合肥工業大學出版社 2005年6月第1版

2.黃順康 著《公共危機管理與危機法制研究》 中國檢察出版社 2006年4月第1版

3.王宏偉 著《重大突發事件應急機制研究》 中國人民大學出版社 2010年5月第1版

4.蔡志強 著《社會危機治理 價值變遷與治理成長》 上海人民出版社 2006年8月第1版

5.朱力 韓勇 喬曉征 等著《我國重大突發事件解析》 南京大學出版社 2009年1月第1版

6.王延章 葉鑫 裘江南 王寧 著《應急管理信息系統——基本原理、關鍵技術、案例》科學出版社 2010年7月第1版

【篇3】疫情應急管理存在問題

重大動物疫情檔案管理存在的問題及對策
作者：王文杰
來源：《各界·下半月》2019年第02期

????????摘要：隨著重大動物疫病防控力度的不斷加大，動物疫情處理工作也隨之加強。疫情檔案管理作為疫情處理工作的重要組成部分，應當受到高度重視。本文簡要闡述當前重大動物疫情檔案管理存在的問題，并提出相應解決對策，希望對提升重大動物疫情檔案管理具有積極作用。

????????關鍵詞：重大動物疫情；檔案管理；問題；對策

????????重大動物疫情處理檔案作為重大動物疫情處理工作的重要見證，對重大動物疫病防控具有重要參考價值。在疫情處理過程中，充分認識疫情檔案管理工作的重要性，推動疫情檔案工作法制化、規范化開展，對推動重大動物疫病科學防控具有重要的現實意義。

????????一、重大動物疫情檔案管理存在的問題

????????（一）隊伍素質有待提升

????????疫情檔案管理應當涉及疫情處理和檔案管理兩支隊伍。在疫情處理過程中，兩支隊伍均應兼顧檔案工作，重點做好資料收集工作；疫情處理完結后，檔案工作應轉為以檔案人員為主，重點做好歸檔接收工作。兩支隊伍均應具備較強的專業素養和實戰能力。重大動物疫情的特點是突發、傳播迅速，要求發現及時、反應快速、處置果斷、科學有效，強調的是步調一致、快速高效。但是，作為疫情處理的重要環節，檔案工作明顯滯后，檔案資料收集普遍不系統。另外，疫情處理人員和檔案管理人員很少接受疫情檔案專業培訓，很少同步參與應急演練，很難在工作中實現有效協作，也直接影響疫情檔案工作的質量和效率。

????????（二）工作機制急需完善

????????動物疫情檔案應當客觀體現疫情處理全過程。但在部署動物疫情處理工作時，并沒有同步部署檔案業務工作，致使動物疫情管理部門、檔案管理部門未能形成有效聯動。多數情況下，疫情處理資料的收集整理工作往往在疫情處理完結后才開始進行，這導致疫情處理過程中形成的各種資料分散在各級獸醫工作部門，在沒有形成有效協作機制的情況下，最終很難形成完整有效的疫情處理檔案卷宗。這在一定程度上成為重大動物疫情處理工作的缺憾。

【篇4】疫情應急管理存在問題

應急管理中存在的問題與應對

作者：白路峰;高鵬斌

作者機構：中國石油集團工程設計有限責任公司華北分公司;中國石油集團工程設計有限責任公司華北分公司

來源：城市建設理論研究（電子版）

年：2014

卷：000

期：012

頁碼：1-4

頁數：4

正文語種：chi

關鍵詞：應急管理;問題;對策

摘要：為了實現最大化降低公共事件帶來的損失，具有高效的應急管理已經變成當前各級政府是一個相當重要的職責。為了更好的促進以上目標的實現，建立健全國家公共事件應急管理體系已經成為當前研究的重點內容，基于此，本文分析了應急管理之中存在的問題已經相關解決措施。

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