論文是一個(gè)漢語詞語，拼音是lùn wén，古典文學(xué)常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱之為論文。它既是探討問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種， 以下是為大家整理的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)論文4篇 , 供大家參考選擇。

脫貧攻堅(jiān)論文4篇

【篇1】脫貧攻堅(jiān)論文

形勢(shì)與政策脫貧攻堅(jiān)論文

3月6日，習(xí)近平總書記召開了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，這也是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議。會(huì)上，總書記分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，肯定了脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就，指明了下步繼續(xù)攻堅(jiān)克難的方向和招法，堅(jiān)定了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“志”在必得。

一、脫貧攻堅(jiān)需有“志”，目標(biāo)明，堅(jiān)定篤行。

“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚。”到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這就要求我們?nèi)h上下、全國(guó)人民眾志成城，以不破樓蘭終不還的勁頭，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。另一方面要激發(fā)貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾的發(fā)展熱情。目前，脫貧攻堅(jiān)在政策上有保障、在資金上有支持、在工作上有招法、在人員上有經(jīng)驗(yàn)，所以只要各級(jí)政府繼續(xù)繃緊弦、咬緊牙、加把勁，堅(jiān)定不移把黨中央的決策部署落實(shí)好，把各項(xiàng)政策實(shí)施好，把各地優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，就一定能夠如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

2、脫貧攻堅(jiān)需有“智”，假于物，借力而行。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。我們國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)二字，做到一戶一策，準(zhǔn)確到位，而實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)化同質(zhì)嚴(yán)重，和“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”的一刀切現(xiàn)象，這就需要我們提高警惕，堅(jiān)決杜絕。脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，但達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的路徑各不相同。貧困地區(qū)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)無可厚非，但堅(jiān)決不能照搬照抄，一套了之，需要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，接力而行，充分發(fā)揮好本地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，達(dá)到發(fā)展目的。對(duì)于確實(shí)不適宜人類居住和發(fā)展的地區(qū)，我們還可以采取易地扶貧搬遷的方式解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的難題。

三、脫貧攻堅(jiān)需有“制”，政策穩(wěn)，持續(xù)施行。

“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。”對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。脫貧攻堅(jiān)取得了豐富碩果，很多貧困縣、貧困村、貧困人口按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了摘帽，但是他們的基礎(chǔ)還不牢靠、根基尚不穩(wěn)定，一旦有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)就很容易返貧，這就需要我們保持政策的穩(wěn)定，落實(shí)黨中央摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，做到主要政策措施不急剎車，駐村工作隊(duì)不撤離。同時(shí)，要下大力氣，多措并舉鞏固脫貧成果，不斷加大就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和異地搬遷扶貧力度，做到穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

四、脫貧攻堅(jiān)需有“質(zhì)”，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。

“咬定青山不放松，任爾東南西北風(fēng)。”脫貧攻堅(jiān)到了攻堅(jiān)克難的最后階段，又遇到了疫情影響，可以說是時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，但我們完成脫貧攻堅(jiān)的時(shí)限不會(huì)改、目標(biāo)不會(huì)變、標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)降。一是嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。通過開展督查巡查、督促指導(dǎo)、成效考核，確保脫貧攻堅(jiān)成果真實(shí)，經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是克服疫情影響，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略。疫情嚴(yán)重的地區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。三是改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。減輕基層負(fù)擔(dān)，做好后勤保障，讓基層扶貧干部全部身心投入到脫貧攻堅(jiān)工作。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，嚴(yán)格落實(shí)黨中央的決策部署，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。脫貧攻堅(jiān)，我們“志”在必得。

【篇2】脫貧攻堅(jiān)論文

形勢(shì)與政策脫貧攻堅(jiān)論文

改革開放四十年來，我國(guó)扶貧取得的成就舉世矚目。D的十八大以來，以***同志為核心的D中央，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感把堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在治國(guó)理政的重要位置，提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“四個(gè)切實(shí)”、扶貧扶志以及建立大扶貧格局等一系列關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”的思想和觀點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是我國(guó)扶貧工作取得重大成就的核心經(jīng)驗(yàn)，這一經(jīng)驗(yàn)不僅把我國(guó)的減貧工作推進(jìn)到一個(gè)新境界，而且也為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)智慧和我國(guó)力量，提供了我國(guó)方案。程冠軍主編的《精準(zhǔn)脫貧我國(guó)方案》就是在這樣的背景下，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主題，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)的維度，深入地分析了我國(guó)的貧困現(xiàn)狀、以人民為中心的扶貧邏輯以及精準(zhǔn)脫貧方法論要求、基本藍(lán)圖和各類脫貧途徑。為加深讀者對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“我國(guó)方案”的了解，該書最后還特意精選了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的典型案例和重要文件選編。可以說，該書不僅對(duì)理解我國(guó)扶貧工作的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)——精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有很大幫助，而且對(duì)于我們進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)工作也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）因地制宜，精準(zhǔn)施策

“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。我們D在治理貧困歷史經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的貧困現(xiàn)狀分析，走出了一條我國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)并行之有效的我國(guó)方案，完全適合我們國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。精準(zhǔn)脫貧不能“大水漫灌”，要精確到個(gè)人，變?yōu)椤熬_滴灌”。***總書記曾就扶貧開發(fā)如何做到精準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即在扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)方面做到“精準(zhǔn)”，不能“眉毛胡子一把抓”。該書就講到精準(zhǔn)幫扶要做好三件工作：第一要鎖定致貧原因，第二要分類實(shí)施對(duì)策，第三要建立幫扶制度。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵在“對(duì)癥下藥”，不同貧困地區(qū)致貧原因不一致，需分類施策。為此該書特別分析了貧困人口的分布，指出了貧困人口主要是在集中在偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)條件差，脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)階段最難啃的硬骨頭。為了解決不同地區(qū)的貧困問題，要因地制宜，精準(zhǔn)施策。該書還系統(tǒng)闡釋了三種分類施策的辦法：因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，這些都是是針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更明顯的“精準(zhǔn)”方法。

（二）以人為本，科學(xué)扶貧

***總書記說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。精準(zhǔn)扶貧就是要突出扶“人”，特別是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中要牢固樹立“以人為本”的脫貧理念。政之所興，在順民心。我們D要始終把貧困群眾放在自己的心中，始終圍繞困難群眾開展扶貧工作。民之所望，政之所思。對(duì)困難群眾，我們應(yīng)千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把D和*府的溫暖送到千家萬戶。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。該書其中一個(gè)章節(jié)以“一個(gè)都不能掉隊(duì)”為題，認(rèn)為“以人為本”是全面深化改革的必然要求，是共同富裕、全面小康的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，凸顯了以人民為中心的扶貧邏輯。這些邏輯要求生動(dòng)詮釋了我們D堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展是解決所有問題的總鑰匙、總開關(guān)，但必須是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。對(duì)于扶貧工作來說，就是要有好思路、好方法，要遵循自然規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行科學(xué)扶貧。該書對(duì)扶貧應(yīng)遵循的發(fā)展理念、生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)做了清晰詳實(shí)的解讀，是推動(dòng)扶貧走向科學(xué)化應(yīng)當(dāng)貫徹的理念。如何才能保障“扶真貧、真扶貧”，該書也在制度層面給出了答案，即要健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。該書給出的六類扶貧工作機(jī)制也都是相對(duì)高效且科學(xué)的。“條條大道通小康”這一章節(jié)中，通過精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”，也找到了精準(zhǔn)脫貧的科學(xué)方略，從而助力脫貧攻堅(jiān)。

（三）久久為功，艱苦奮斗

滴水穿石，非一日之功。扶貧工作亦如此，不是靠一朝一夕就能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要我們有久久為功、艱苦奮斗的精神。當(dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨和沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中剩下的主要都是一些難啃的硬骨頭，需要馳而不息抓好扶貧工作，打通全面建成小康社會(huì)“最后一公里”。***總書記在福建寧德工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)：扶貧要有“滴水穿石”的精神和“弱鳥先飛”的意識(shí)。如能持之以恒，必能滴水穿石。若是沒有愚公移山的精神，擺脫貧困是很難實(shí)現(xiàn)的。該書為此提到了精準(zhǔn)脫貧的“時(shí)間表”“任務(wù)包”和“路線圖”，指出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧必須在基本藍(lán)圖下鍥而不舍的開展工作，發(fā)揮艱苦奮斗的精神。貧困地區(qū)脫貧也不能僅僅依賴“等靠要”，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激發(fā)貧困對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，既“扶志”也“扶智”。貧困群眾要主動(dòng)靠自己的雙手，辛勤勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。對(duì)于全D來說，脫貧攻堅(jiān)工作要苦干實(shí)干，不搞花拳繡腿，防止形式主義。全體D員領(lǐng)導(dǎo)干部要和貧困群眾要一起奮發(fā)圖為，踐行新時(shí)代的奮斗精神，為創(chuàng)造美好生活擼起袖子加油干！

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力

D政軍民學(xué)，東西南北中，D是領(lǐng)導(dǎo)一切的。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持D的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮D在扶貧工作中“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村基層D組織在脫貧攻堅(jiān)第一線的核心力量。為了筑牢脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們D近年來選派大批第一書記和駐村工作隊(duì)員深入脫貧攻堅(jiān)一線，不斷強(qiáng)化D組織引領(lǐng)作用。我們始終把D的力量挺在脫貧攻堅(jiān)的前沿，哪里有貧困，D建工作就要跟進(jìn)到哪里，D員的作用就要發(fā)揮在哪里。該書闡述了精準(zhǔn)扶貧的十項(xiàng)工程，其中提到了干部駐村幫扶工程，這項(xiàng)工程一頭連著D委*府，一頭連著困難群眾，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)工程落到實(shí)處的保障。扶貧開發(fā)是全D全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與，凝聚全社會(huì)合力，進(jìn)而充分發(fā)揮起社會(huì)主義制度內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建*府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。該書 “先富幫后富，東部幫西部”一節(jié)中，講到了下好“東西部扶貧協(xié)作”這盤棋的經(jīng)驗(yàn)、要求和舉措，對(duì)于如何搞好東西部區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)“大合唱”具有重要的啟示意義。

總之，《精準(zhǔn)脫貧我國(guó)方案》是一部系統(tǒng)研究、總結(jié)扶貧事業(yè)我國(guó)方案的著作，在理論闡釋和實(shí)踐解讀方面具有很強(qiáng)的邏輯性，是一本實(shí)在、管用的扶貧必讀書。

【篇3】脫貧攻堅(jiān)論文

中共十八屆五中全會(huì)和扶貧工作會(huì)議明確指出，到2020年，農(nóng)村人口將擺脫貧困，所有貧困縣將被“斬首”。解決區(qū)域整體貧困。作為洛南縣的一個(gè)貧困城鎮(zhèn)，扶貧工作刻不容緩。石浦鎮(zhèn)黨委和政府直接面對(duì)矛盾和問題，同時(shí)采取多種措施，進(jìn)一步促進(jìn)扶貧村脫貧致富

1.石浦町的基本信息

石浦鎮(zhèn)位于東秦嶺南麓，洛南縣以北29公里，東與錫爾鎮(zhèn)，南與白玉寺鎮(zhèn)，西與石門鎮(zhèn)，北與x尖鎮(zhèn)相鄰。該鎮(zhèn)總面積287平方公里，轄16個(gè)行政村和1個(gè)街道社區(qū)。有村（居）民小組201個(gè)，有7109戶，有24701人，耕地面積54498畝（其中退耕還林24675畝），人均耕地面積1.21畝。 2017年，計(jì)劃將7個(gè)行政村脫貧，預(yù)計(jì)將使714戶家庭和2368人脫貧。希波鎮(zhèn)是一個(gè)典型的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)民的思想保守。難以按時(shí)完成扶貧任務(wù)

2.扶貧問題

2.1貧困人口眾多，貧困發(fā)生率高

2017年，洛南縣有16個(gè)鎮(zhèn)辦事處，計(jì)劃脫貧的村莊有68個(gè)，石浦鎮(zhèn)的7個(gè)村莊占10.3％。石羊，黑山，象山，王村，高要，王要和濟(jì)南村的總?cè)丝跒?131，貧困人口為2368，貧困發(fā)生率為25.93％。貧困人口眾多，貧困發(fā)生率高，扶貧壓力大

2.2自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

希波鎮(zhèn)位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，沒有任何二級(jí)公路通過。 2017年擺脫了貧困的七個(gè)村莊更加多山，更深，交通不便。桐村水泥路雖已全部完工，但桐祖路還沒有完全修復(fù)，所建路面的寬度和質(zhì)量還不夠

減貧前村莊的大多數(shù)人都使用自來水，但水源極不穩(wěn)定。晉安村有一群村民，村子坐落在高海拔的山上。目前，他們?nèi)匀灰揽坑晁疄樯]有雨的時(shí)候，他們必須下山去以每桶100元的高價(jià)買水。

總體而言，七個(gè)貧困村莊的山坡較多，土地較少，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)欠發(fā)達(dá)。它們是依靠天堂為食的典型地區(qū)。大多數(shù)村民以自己的農(nóng)產(chǎn)品和少量的經(jīng)濟(jì)作物為生，并且缺乏其他經(jīng)濟(jì)來源。這些貧窮的村莊天生就沒有足夠的自然條件，這增加了減輕貧困的障礙

2.3人口素質(zhì)低下，貧困人口的“自血生產(chǎn)”能力不強(qiáng)

通過對(duì)七個(gè)貧困村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)人口總體教育水平較低，小學(xué)及以下文化程度在50％以上，大專及以上文化程度占1.0％在總?cè)丝谥校瑒?chuàng)收方式和渠道單一，自我發(fā)展能力較弱

農(nóng)民意識(shí)形態(tài)的落后導(dǎo)致了“等待，依靠和要求”的思想，這種思想將糧食救濟(jì)和生活津貼視為理所當(dāng)然；缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)，發(fā)展意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；并且害怕風(fēng)險(xiǎn)。盡管一些農(nóng)民想致富，但他們受到地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的限制，因此很難找到一種致富的方法

2.4貧困的原因復(fù)雜，扶貧壓力大

2017年，石波鎮(zhèn)7個(gè)村莊共有714戶貧困家庭和2368名貧困人口。其中，有66戶因?qū)W業(yè)而貧困的家庭，占總貧困家庭的9.3％；因病致貧204人，占28.57％；由于缺乏技術(shù)而造成的貧困人口為111人，占貧困家庭總數(shù)的15.6％；因殘疾而貧困的家庭218戶，占總數(shù)的30.53％；由于缺乏勞動(dòng)力，有32戶家庭貧困其中，疾病和殘疾造成的貧困占貧困家庭總數(shù)的50％以上，這成為緩解貧困的重點(diǎn)

同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，空巢老人和留守兒童的嚴(yán)重問題以及農(nóng)村人口的分散在一定程度上加劇了精準(zhǔn)扶貧的難度。

【篇4】脫貧攻堅(jiān)論文

脫貧攻堅(jiān)小論文

扶貧是世界性難題,特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說,更是有著諸多條件的限制.我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,消除貧困,改善民生,實(shí)現(xiàn)共同富裕,是黨和政府的重要使命.新中國(guó)成立以來,我國(guó)一直高度重視減貧工作.自1949年以來的新中國(guó)建設(shè)發(fā)展史,從本質(zhì)上說就是消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史.

1978年改革開放以來,我國(guó)實(shí)施了全國(guó)范圍的有計(jì)劃有組織的開發(fā)式扶貧,減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就.我國(guó)政府先后實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》,扶貧開發(fā)工作不斷深入,使7億多人擺脫了貧困.中國(guó)是世界上減貧人口最多的國(guó)家,也是第一個(gè)完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家.現(xiàn)在,我國(guó)的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段,轉(zhuǎn)入脫貧致富、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段.

我國(guó)的扶貧工作之所以能取得如此巨大成就,主要是得益于改革開放30多年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),這是有效減少農(nóng)村貧困人口的重要條件.目前,我國(guó)的貧困發(fā)生率已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的80%以上下降到2014年的7.2%.我們認(rèn)為,以下幾個(gè)方面起到具體的支撐作用：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展為農(nóng)村減貧提供了重要基礎(chǔ).改革開放以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破,極大地改變了農(nóng)村貧困人口的生存狀態(tài).二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)村減貧提供了強(qiáng)勁動(dòng)力.在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,農(nóng)村勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的大幅提高.三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化成為農(nóng)村減貧的重要推動(dòng)力量.20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),農(nóng)村人口大量向工業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入成為農(nóng)村居要收入來源.四是包容性發(fā)展理念惠及農(nóng)村貧困人口.進(jìn)入新世紀(jì)以來,面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征及主要矛盾,我國(guó)制定和實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,力圖城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”難題.從結(jié)果上看,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略得到了很好的推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益迅速為廣大農(nóng)村人口所共享,農(nóng)村居民的人均收入得到了較大的增長(zhǎng).特別是“十二五”以來,農(nóng)村居民人均純收入的增速高于城鎮(zhèn)居民可支配收入,這有利于降低貧困人口數(shù)量.

改革開放以來,我國(guó)走出了一條中國(guó)特色減貧道路.我們堅(jiān)持改革開放,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),不斷出臺(tái)有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策,為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件.取得的經(jīng)驗(yàn)要引起重視：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)扶貧.政府把扶貧開發(fā)納入到國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略,開展大規(guī)模專項(xiàng)扶貧行動(dòng),針對(duì)特定人群組織實(shí)施婦女兒童、殘疾人、民族地區(qū)和少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃.二是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧.把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑,既扶貧又扶志,調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性,提高其發(fā)展能力,發(fā)揮其主體作用.三是動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧.在扶貧上注意發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系[1].

在看到扶貧工作取得巨大成就的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻.從貧困人口的絕對(duì)數(shù)量上看,全國(guó)尚有7000多萬貧困人口,這一數(shù)字大大超過加拿大和澳大利亞兩國(guó)的人口總和.從地域上看,貧困人口雖重點(diǎn)集中在中西部,但遍及全國(guó),其中貧困人口超500萬的省區(qū)有貴州、云南、河南、廣西和四川.從貧困程度上看,有西藏、甘肅、新疆、貴州和云南等6個(gè)省區(qū)的貧困發(fā)生率都在10%以上.從扶貧方式上看,開發(fā)式扶貧難度加大.從20世紀(jì)“八七”扶貧起,我國(guó)農(nóng)村扶貧政策已經(jīng)從救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧,實(shí)施以整村推進(jìn)為主體、以產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計(jì)劃”為兩翼的“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略.但是,由于區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)而引致的人口大規(guī)模流動(dòng)趨勢(shì)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流,鄉(xiāng)村空心化、社會(huì)原子化問題嚴(yán)重,村中缺乏年富力強(qiáng)的項(xiàng)目參與者,開發(fā)式扶貧的項(xiàng)目組織難度逐漸加大.此外,從總體上看,減貧效益遞減問題開始突出,減貧幅度從2010年的26.1%下降到2014年的14.9%,要在2020年前5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每年減貧1000多萬人、每月100多萬人的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨而繁重[2].

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,到2020年現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,也只是解決了絕對(duì)貧困問題,只是完成了最基本的扶貧任務(wù),并不意味著我們解決了貧困問題.扶貧將伴隨整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段,當(dāng)前主要是解決全面建成小康社會(huì)面臨的問題.2020年以后,中國(guó)扶貧戰(zhàn)略取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的走勢(shì).我們認(rèn)為,兩個(gè)方向是大概率事件：一是扶貧將由重點(diǎn)消除絕對(duì)貧困向減緩相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變,國(guó)家將會(huì)出臺(tái)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的貧困標(biāo)準(zhǔn).二是在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中,將主要解決農(nóng)村扶貧問題向農(nóng)村和城市并重轉(zhuǎn)變.

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