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國家糧食安全倡議書4篇

第1篇: 國家糧食安全倡議書

論國家糧食安全的含義和標準

內容摘要：在糧食總量供給不足問題已經基本解決，我國開始步入全面小康社會的現實條件下，我國糧食安全的含義和標準是保證所有家庭都具有獲得糧食的能力。

關鍵詞：糧食安全 國家糧食安全 糧食獲得能力

糧食安全含義和標準的歷史演變

從20世紀70年代初到80年代中期，糧食安全的基本含義和標準是確保國家的糧食供應。20世紀70年代初期，世界主要糧食生產國先后減產，國際糧食供應趨于緊張，成千上萬的人被饑荒奪去了生命，糧食安全問題引起了所有國家的普遍關注。1974年聯合國糧農組織在羅馬召開世界糧食大會，呼吁各國重視“國家糧食安全”問題，建立糧食儲備，保障糧食供應，發展糧食貿易。提出了“保證任何人在任何時期都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物”的國家糧食安全標準。

從20世紀80年代開始，家庭獲得糧食的能力成為糧食安全的重要內容。20世紀80年代，世界糧食生產逐步走上了健康發展的軌道，許多缺糧國家在強有力的鼓勵糧食生產的宏觀經濟政策的調控下，糧食產量顯著增加，糧食自給率明顯提高，發展中國家糧食供應的總體狀況得到了極大的改善。但是，在發展中國家，每一個家庭獲得糧食的能力并不相同，落后地區居民和困難群體的糧食安全問題并未解決。所以，這時的國家糧食安全政策，主要的著力點變為怎樣改善困難群體的糧食獲得能力。

20世紀90年代以后糧食安全的含義和標準進一步完善，營養安全成為糧食安全的主要問題。從20世紀80年代開始，大多數國家通過采取重新分配土地、調整農業結構、發展高附加值農業和農村的二三產業等政策措施，大大增加了貧困人口的就業機會和收入水平，貧困人口獲得糧食的能力顯著提高。與此同時，國際社會又先后推出了“持續農業”和“自由貿易”等理念，要求充分發揮土地和水資源的生產潛力，發揮南北半球的氣候優勢，以自由貿易來取代日益增加的谷物儲備，科學、經濟、有序地發展糧農生產。

在上述一系列措施有力促進下，到上世紀80年代末期，發展中國家的每天人均膳食供給能量從1970-1978年的9.24kg，提高到1988-1990年的10.46kg，即從能量不足發展到基本滿足的階段。舊的問題解決了，新的問題跟著出現，雖然貧困人口獲得糧食的能力顯著提高，但發展中國家的食物構成并不合理，食物營養中的蛋白質含量不足。同時，在發達國家則出現了營養過剩的問題，使得肥胖癥、高血壓、心血管病等疾病大幅度增加。因此，在能量充足的狀況下，國家糧食安全具有了新的含義，營養安全成為糧食安全的主要問題。

第2篇: 國家糧食安全倡議書

分析新時期國家糧食安全戰略及政策

王恩艷

【期刊名稱】《環球市場》

【年(卷),期】2016(000)006

【摘要】在現階段，我國農產品及食品的價格都大幅度地進行了上漲，再次引起了全球對食品與糧食安全的高度重視和關注。本文就是對我國新時期的糧食安全戰略的要求進行分析，從而對新時期國家糧食未來面臨的挑戰進行探討，提出了相應的保障我國國家糧食安全戰略及政策。

【總頁數】1頁(44-44)

【關鍵詞】新時期;國家糧食安全戰略;政策

【作者】王恩艷

【作者單位】河北省張家口市食品藥品管理局稽查局

【正文語種】中文

【中圖分類】

【相關文獻】

1.分析新時期國家糧食安全戰略及政策 [J], 王恩艷

2.分析新時期國家糧食安全戰略及政策 [J], 王恩艷[1]

3.新時期國家糧食安全戰略的思考 [J], 李若云

4.匯集眾智群策群力服務國家糧食安全--國家糧食局成立國家糧食安全政策專家咨詢委員會 [J],

5.新時期國家糧食安全戰略和政策的思考 [C], 黃季焜; 楊軍; 仇煥廣

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第3篇: 國家糧食安全倡議書

【提高綜合生產能力確保國家糧食安全】確保國家糧食安全

中央農村工作會議強調，當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。提高農業綜合生產能力，是確保國家糧食安全的核心，沒有穩定可靠的糧食生產能力，就不可能有穩定可靠的糧食安全。去年農業綜合開發在歷年穩步提高糧食生產能力的基礎上，又新增糧食生產能力62億斤，對于提高糧食單產，扭轉全國糧食產量連年下滑的趨勢，促進糧食生產和農民增收，發揮了重要作用。　　農業綜合開發實施以來，始終堅持以改造中低產田，改善農業生產基本條件，提高農業綜合生產能力為根本任務，通過綜合運用工程、生物和技術措施，實行水、土、田、林、路綜合治理，努力建設高標準基本農田。這是農業綜合開發與其他開發方式相比最顯著的特點，是農業綜合開發資金與其他財政支農建設資金最明顯的區別，也是單獨設置農業綜合開發機構的重要原因。在大力加強農業綜合生產能力建設的新形勢下，農業綜合開發必須堅定不移地堅持執行這個根本任務。　　——增加農業綜合開發投入。實行中央財政、地方財政、信貸資金、社會資金、民間資金和外資等多渠道、多層次地增加農業綜合開發投入，是大力推進農業綜合開發，穩步提高農業綜合生產能力的重要保證。同時，為減輕地方配套壓力，將中央財政與地方財政投入的配套比例，由2001年的1∶0.98，降低到了2004年的1∶0.66，降幅達33%。中央反復強調各級財政要逐步加大支農力度，并明確要求中央和省級財政要較大幅度地增加農業綜合開發投入。地方各級財政尤其是省級財政要按照現行政策規定的比例，及時足額地落實農業綜合開發配套資金。　　——加強和規范開發范圍。切實遵循總量控制、適度進出、獎優罰劣、分級管理的原則，加強和規范開發縣管理，嚴格控制開發范圍。這是避免資金分散，突出開發重點的重要前提和基礎。國家農發辦核定的各省（區、市）開發縣總數，一律不得突破。申請新增開發縣的省（區、市），必須相應先退出等量開發縣。對申請的新增開發縣要按規定程序和要求嚴格組織評估。因嚴重違規違紀問題被取消開發縣的，開發縣總數相應減少。對于退出農場的省（區、市），今后原則上不增加開發縣數量。鼓勵有條件的地區實行開發縣輪換、末位暫停等措施，加大各開發縣的投入規模。　　——加大對糧食主產區的投入。提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力，重點在糧食主產區。中央財政農業綜合開發資金要進一步加大對主產區的投入，不僅新增資金安排用于農業主產區特別是糧食主產區的部分要達到80%以上，存量資金也要通過調整結構提高用于主產區的比重。各糧食主產省（區），都要確定農業綜合開發重點支持的糧食主產縣（市），增加對糧食主產縣（市）的投入。非糧食主產省（區）的農業綜合開發，也要切實加大對本地區糧食主產縣（市）的支持力度。　　——集中用于中低產田改造。今年中央財政安排糧食主產省（區）的新增資金，主要集中用于中低產田改造項目；

安排糧食主產省（區）的存量資金中用于中低產田改造項目的資金，也要比去年有所增加。要堅持按區域或灌區統籌規劃，集中投入、連片開發，減少項目數量，擴大項目規模，提高中低產田改造的規模效益。因地制宜地采取措施，大力發展節水灌溉。逐步提高中低產田改造項目的投入標準和建設標準，注重提高項目建設的科技含量，確保工程建設質量和水平，努力把中低產田改造成為高產穩產、旱澇保收的高標準基本農田。同時，要把中低產田改造與建設優勢農產品特別是優質糧食生產基地緊密結合起來。對位于農產品優勢產區內申報的農業綜合開發項目特別是中低產田改造項目，在同等情況下予以優先安排，努力把項目區建成發展優勢農產品生產尤其是優質糧食生產的基地。糧食主產省（區）的中低產田改造項目，要重點支持《國家優質糧食產業工程建設規劃》中的標準糧田建設。對該《規劃》中確定的13個糧食主產省（區）的484個縣（農場），其中屬于農業綜合開發范圍的縣，要作為糧食主產省（區）的重中之重，進行重點傾斜，著力支持其中低產田改造，建設標準糧田。　　——積極扶持農業產業化經營。農業綜合開發要繼續積極扶持輻射帶動作用強、科技含量比較高的農業產業化龍頭企業，重點支持糧食主產區立足資源優勢，發展農產品加工業尤其是以糧食為主要原料的加工業，增強對優質農產品基地特別是優質糧食基地的帶動作用，促進農業增效、農民增收。確定扶持的龍頭企業，要著重看其帶動基地發展尤其是帶動農民增收的效果。同時，完善對農民專業合作經濟組織的扶持政策，適當加大扶持力度。　　——加強中型灌區和生態綜合治理項目建設。加強與中低產田改造緊密相關的中型灌區節水配套改造項目建設，加強農田林網、草場改良、水土保持、防護林體系、土地復墾等生態綜合治理項目建設，全面改善農業生產基本條件，提高農業資源利用效率。這也是農業綜合開發加強農業綜合生產能力建設的措施之一。要突出重點，按照各類項目的特點分別確定各自的區域重點、扶持范圍和重點建設內容，實行統籌規劃、集中投入、連片治理。逐步提高單個項目投資建設規模，充分發揮項目示范帶動作用。這些項目中由農口部門負責組織實施的，地方各級農發辦（或財政部門）要積極參與項目管理，足額落實配套資金。　　——提高農業綜合開發工作水平。提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全，是一項長期的戰略任務，農業綜合開發在其中肩負著重要的責任。各級財政部門、農業綜合開發辦事機構要進一步增強使命感和責任感，牢固樹立和落實科學的發展觀，抓緊制定國家農業綜合開發“十一五”規劃，進一步完善投入政策，改革創新開發機制，強化資金和項目科學管理，切實轉變工作作風，把農業綜合開發工作提高到一個新水平。

第4篇: 國家糧食安全倡議書

申論熱點：國家糧食安全預警機制

■打牢農業基礎，培育核心產區，保證糧食供給安全

　　■健全市場體系，強化市場機制，創新交易形式

　　■嚴格宏觀調控手段，確保糧食“儲得進、調得出、用得上”

　　■強化價格監管，構建“和諧價格”，保障民生安穩

　　■把握主流信息，掌控糧食價格主動權，嚴防“糧食陷井”

　　2007年底以來，人們猛然看到，直接影響社會穩定與安全的還有比民族矛盾、戰爭和自然災害更為可怕的是糧食安全，這已成為國際公認的事實。

　　中國是一個農業大國，古人云“民以食為天”，全球糧食危機引起我更多更深思考。我建議：“盡快建立國家糧食安全預警機制”。

　　糧食安全問題影響社會穩定

　　據聯合國糧農組織公布的數字顯示，近年全球糧食產量一直溫和增長，并未出現嚴重的歉收，2007年達到創紀錄的21.3億噸。2009年全球大米產量將增加1200萬噸，比增產的2007年還增1.8%。國內外經濟和金融專家一致指出全球糧食短缺都是糧食價格暴漲的結果。

　　全球糧價急速飛升，禁止出口更使糧食危機雪上加霜，油價暴漲，發達國家將大批糧食轉化成燃料乙醇。在全球性糧食危機面前中國不可以“高枕無憂”。世界銀行副行長經濟學家林毅夫曾指出：“中國糧食安全絕不能高枕無憂”!

　　中國是一個占世界總人口1/5的大國，相較于其他國家，糧食安全尤顯重要和突出，而諸多制約因素令人擔憂。人口不斷增加，可土地卻呈下降趨勢。由于我國人口基數太大，增速雖然減慢，但增量仍然巨大，據國家統計公布的數據表明，1996年到2006年，我國耕地總面積從19.51億畝，降為18.27億畝。10年凈減少1.24億畝，相當于減少了一個內蒙古自治區的耕地面積。從長遠看，隨著工業化、城鎮化進程的加快，耕地減少的趨勢仍難以扭轉。國家糧食局局長聶振邦公開表示，我國糧食播種面積繼續擴大的余地較小。

　　多種因素影響糧食安全

　　生態環境脆弱，生產規模小，農業可持續發展難度極大。

　　首先，水資源短缺成為制約糧食可持續發展的致命因素;其次，人均耕地少，生產規模小;勞動力素質降低，農業科技含量不高;糧食政策激勵作用逐漸降低，農民種糧積極性不高;第三，不可預見的自然災害對糧食安全構成巨大威脅。

　　第四，兩億農民農轉非帶來新挑戰。

　　第五，世界糧食危機給我國帶來的潛在威脅不容忽視。

　　加入世貿組織以后，糧食已成為國內與國際互動性較強的產品，當國內糧食減產時，國際糧食價格就會上漲。特別是近年來，我國糧食呈凈進口格局，2004年至2006年，我國糧食凈進口725億公斤，平均每年凈進口250億公斤，與近3年增產的糧食接近。我國每年需要4500萬噸大豆，其中3000萬噸依賴進口，占國內需要量的70%，占全球6000萬噸大豆貿易總量的50%，我國糧食進口存在著明顯的“大國效應”，這就不難看到我國的糧食安全同樣在經受著十分嚴峻的國際考驗。

　　中國糧食生產與消費規模在世界上舉足輕重，中國人口巨增與資源匱乏的矛盾日益加劇，中國的開放環境日趨復雜，構成作為一個發展中大國所面臨的糧食安全所具有的獨特而深刻的時代背景。特別是隨著我國從國際糧食市場上進口量的增加，我國對國際糧源的依賴性會越來越大，因此建立國家糧食安全預警機制，必須從我國實際和具體國情出發。

　　五條建議助預警機制建立

　　我建議：首先是要打牢農業基礎，培育核心產區，保證糧食供給安全。堅定不移地把“三農”置于國家發展“重中之重”的戰略地位，持續提高糧食綜合生產能力。同時，要汲取國外新鮮經驗，培育糧食核心產區，增加糧食供給的有效途徑。

　　其次是要健全市場體系，強化市場機制，創新交易形式。市場配置資源是基礎手段，創新交易形式是必要途徑。一是要提升國家糧食交易中心和區域糧食批發市場的作用，使之兼有交易中心、信息中心和物流中心的復合功能。二是充分發揮市場機制的作用，在公開拍賣、競價銷售的市場競爭中形成公開、公平、公正的交易形式。三是建立普及城鄉的糧食連鎖、配送、代理等現代營銷網絡。

　　第三是要嚴格宏觀調控手段，確保糧食“儲得進、調得出、用得上”。采取農產品干預措施幾乎是國際公認的確保糧食安全的國家手法。無論是應對當前的全球糧食危機還是從長遠戰略考慮，我國有必要嚴格宏觀調控手段：一是充實國家糧食儲備;二是善于利用糧食外貿手段，糧食外貿堅決以確保國家糧食安全和國內糧食供需平衡為原則，摒棄單純的貿易價值觀。

　　第四是要強化價格監管，構建“和諧價格”，保障民生安穩。糧食與千家萬戶息息相關，加強市場價格監管是世界各國通用的穩定社會的必要手法。糧食價格就是民生價格、和諧價格。既不可“谷賤傷農”，又不能“谷貴傷民”。強化價格監管就是要對變相漲價、串通漲價和“價格聯盟”果斷及時采取干預措施，真正發揮維護糧食市場正常秩序的作用。

　　第五是要把握主流信息，掌控糧食價格主動權，嚴防“糧食陷井”。正在全球流行的糧食危機，是一個很好的反面教材，我們必須提高警惕，嚴防跨國糧食壟斷集團制造的“糧食陷井”，力戒上當受騙。我國已成為糧食進口大國，可我國糧食期貨和糧食外貿在世界糧食市場上基本沒有話語權，包括現貨和期貨的信息不對稱，受制于國際糧食“大鱷”。我們的信息機構必須加強信息分析和綜合研究，向國家和企業提供獨立的、準確的、及時的主流信息作為決策依據，避免由于信息不對稱而跌入人為的“糧食陷井”，給國家糧食安全造成損害。

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