鄉村是指鄉村地區人類各種形式的居住場所(即村落或鄉村聚落),鄉村一般風景宜人,空氣清新,較適合人群居住,民風淳樸, 以下是為大家整理的關于鄉村振興戰略統計監測講話5篇 , 供大家參考選擇。
鄉村振興戰略統計監測講話5篇
鄉村振興戰略
總分:100 及格分數:60 考試剩余時間: 0時 06分 03秒
單選題(共10題,每題3分)
1、世界最早的生物防治是中國的
A、利用黃猄蟻治柑桔害蟲 B、養鴨捕蝗 C、桑基魚塘 D、稻魚輪作
2、鄉村振興,鄉風文明是()。
A、手段 B、保障 C、目的 D、基礎
3、農村社會治理有效的組織基礎是( )
A、利益相關 B、關系相融 C、階層相近 D、地域相近
4、農村社會治理開始朝著網格化方向實施制度創新,實施“民生110”工程。表明:國家權力契合農村基層法治的要求,為人民群眾提供以( )的多元救濟通道;
A、以基層司法為核心 B、以傳統文化文化為核心 C、以鄉賢規則為核心 D、以村規民約和村民意愿為核心
5、實施鄉村振興戰略是中共那那次黨代會提出的?
A、十六大 B、十七大 C、十八大 D、十九大
6、建設鄉村文化禮堂,肇始于那個省
A、浙江 B、福建 C、廣東 D、江蘇
7、使民主制度運轉起來的關鍵是要讓( )內化為每個公民的行為習慣。
A、村民自治 B、民主精神 C、民主選舉 D、民主復議
8、測土配方施肥,緩釋肥技術,水肥一體化技術屬于哪一類資源節約型技術()
A、節水 B、節能 C、節地 D、節藥 E、節肥 F、節勞力
9、“村治”是指以( )為后盾,強調高度的自治和一定程度的民主,事關村民自身利益的社會公共事務( 這里主要是指“村務”) 由村民自己處理。
A、憲法和法律 B、傳統文化 C、鄉賢規則 D、以村規民約以及村民意愿
10、中國農業起源于什么時候?
A、200萬年前 B、5萬年前 C、1萬年前 D、5000年前
多選題(共10題,每題4分)
1、當前中國農村在村落內呈現“小聚居”的特點。人口多、地域廣,地域之間沒有共識,農民認同感不強,參與機會少,參與成本高,參與質量比較低。因此以村莊為單位的村民自治大多走向了( )
A、形式化 B、精細化 C、文本化 D、懸浮化E物質化
2、當代中國農村“村民自治”難以取得成效的原因,包括( )
A、自治單位過大,村民自治難參與。 B、利益紐帶缺失,村民自治難民主 C、行政自治相沖突,村民自治難作為 D、減人不減地、增人要增地引發的糾紛 E、農村人口負增長及老齡化趨勢顯現
3、農村生活垃圾可以分為以下4種類型()
A、惰性固體垃圾 B、餐廚垃圾 C、可回收利用垃圾 D、家禽糞便 E、有害有毒垃圾 F、有機易腐爛垃圾
4、鄉村振興的總體要求包括()
A、治理有效 B、青山綠水 C、鄉風文明 D、產業興旺 E、生活富裕 F、生態宜居
5、下面四種農作物,那幾種是地理大發現后由美洲傳入中國的?
A、高粱 B、玉米 C、番薯 D、馬鈴薯
6、傳承發展提升農村優秀傳統文化,要深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的()。
A、思想觀念 B、人文精神 C、科學價值 D、道德規范
7、當前農村土地問題取代負擔問題,治理危機出現新焦點的原因是()
A、減人不減地、增人要增地引發的糾紛 B、村組機動地管理不規范引發的糾紛。 C、因土地流轉引發的糾紛 D、外出棄田戶重新要地引發的糾紛。 E、因征地引發的沖突。
8、下列那些是農業文化遺產具備的特征
A、悠久性 B、戰略性 C、個體性 D、活態性
9、文化相連是農村社會治理有效的心理基礎,文化相連包括的基本內容是( )
A、地緣文化 B、習俗文化 C、親情文化。 D、民族文化 E、非物質威化
10、建立常態化的精英吸納機制,創造良好的精英成長環境,內容包括( )
A、需要尊重和承認村莊精英在在鄉村治理中的合法性地位; B、出臺制度化和常態化的村莊干部競選機制; C、完善“告老還鄉”和“回鄉光榮”精英們的制度吸納機制; D、把大學生“村官”制度作為農村建設輸送人才的一項長遠戰略計劃; E、完善國家公務員的晉升考核機制
判斷題(共10題,每題3分)
1、學術界普遍的觀點認為:發展社會組織是提升民眾政治參與意識的最好載體。
正確 錯誤
2、2018年,中國農村居民人均可支配收入達到14617元,增速連續9年超過城鎮居民收入。
正確 錯誤
3、在這個全新時代,農人一詞被賦予了全新的概念和意義,農人和農民有著一定的質的區別;現代農村發展需要“新農人”。
正確 錯誤
4、鄉村建設可以參考大城市的小區建設方法。( )
正確 錯誤
5、在鄉村振興戰略實施中,各地要制定符合自身實際的實施方案,科學把握鄉村的差異性,因村制宜,發揮億萬農民的主體作用和首創精神,善于總結基層的實踐創造。
正確 錯誤
6、在村莊整治中,所有的村莊都需要開展新建、擴建活動。( )
正確 錯誤
7、當前,中國經濟社會發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡,最大的不充分是農村發展不充分、農民發展不充分。
正確 錯誤
8、開展移風易俗行動,在廣大鄉村需要遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。
正確 錯誤
9、農村地區的戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化都是老掉牙的東西,不需要傳承發展。
正確 錯誤
10、?;~塘是我國古代生態農業的典范。
正確 錯誤
習近平總書記曾指出:“中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。”十九大報告首次提出要實施“鄉村振興戰略”,同時把“實施鄉村振興戰略”作為建設社會主義現代化強國的七大戰略之一寫進黨章。今年中央一號文件詳細闡釋了實施鄉村振興戰略的總要求:產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這標志著我國鄉村發展將進入一個嶄新的階段,也預示著一個以鄉村振興為基礎的新時代即將到來。
實施鄉村振興戰略,關鍵在于人才。強化鄉村振興的人才支撐應雙管齊下,選擇對黨忠誠、全心實意為人民服務的人,掌握先進科學知識的人,實實在在干事業的人。一方面,要著力培育新型職業農民和鄉土人才,扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人等。另一方面,要聚天下英才而用之,以更加開放的胸襟引來人才,用更加優惠的政策留住人才,用共建共享的機制用好人才,掀起新時代“上山下鄉”的新熱潮。
實施鄉村振興戰略,既要“口袋鼓”,也要“腦袋富”。要著力提高農村居民收入,不斷滿足農村居民對醫療、教育、健康、養老等公共服務的需求。要以社會主義核心價值觀為引領,加強農村思想道德建設和公共文化建設,培育挖掘鄉土文化人才,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,堅持綠色發展、涵養生態文明,以農民精神新風貌、鄉村文明新氣象,為鄉村振興注入強大思想文化力量。
實施鄉村振興戰略,宜擦亮旅游名片。鄉村應該充分利用“本土”優勢,通過打造“美麗鄉村”,帶動經濟發展。本地區在實施鄉村振興戰略時應該結合實際,因地制宜,選擇好旅游產品,盤活閑置農村資源,有效拉動內需,實現經濟綠色發展。鄉村旅游是“綠水青山就是金山銀山”重要理念的生動實踐,鄉村旅游就地取“材”,對環境影響小,又能發展鄉村旅游服務業,促進農民轉移就業,推進新農村建設,從而推動鄉村整體建設發展,不斷加快鄉村振興步伐。
實施鄉村振興戰略,可打造田園綜合體。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動。
【鄉村振興講話】市委書記在實施鄉村振興戰略推進會議上的講話
今天,市委、市政府在這里召開全市農業農村工作會議,主要是貫徹落實中央、省和XX市農業農村工作會議精神,全面啟動我市鄉村振興戰略。剛才XX宣讀了鄉村振興戰略實施方案,大家要結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,我再強調幾點意見。
一、正確把握新常態下農業發展的新形勢,進一步增強做好農業農村工作的責任感和使命感。
中央、省、市高度重視“三農”工作,中央一號文件連續多年聚焦“三農”,對“三農”工作提出具體要求。剛剛閉幕的十九大報告明確指出,要實施鄉村振興戰略。圍繞中央要求、省委和XX市委相繼召開農村工作會議,對鄉村振興和“三農”發展作出安排部署。我們必須深刻領會中央、省和XX市的部署精神,深刻認識做好“三農”工作的重要意義。
去年,我市認真貫徹中央、省、市關于“三農”工作各項部署,按照“基礎建設強農、深化改革活農、現代農業富農、公共服務支農”的工作思路,以加快農業現代化為主攻方向,以全面深化農業農村改革為動力,農業農村發展呈現良好態勢。但同時我們也要看到,我市現代農業發展仍存在不少“短板”:一是農業生產成本明顯上升,生豬等主要農產品價格不穩,H7N9禽流感持續沖擊,重大動物疫情防控壓力陡增,自然災害和市場價格波動給農業帶來的雙重風險加劇。二是農業產出效能不高,一方面環境承載能力接近上限,另一方面從事農業勞動力減少,土地利用率不高,農業生產要素的規模驅動力不足,農業發展方式仍然主要依靠拼資源、拼環境、高投入、高消耗,產業結構以種養為主、產品附加值低,生產經營規模小、分散化。三是城鎮和農村居民享有基本公共服務的差距較大,農村生產生活環境“臟、亂、差”問題仍然突出,“有新房無新村,有新村無新貌”等現象依然存在。
當前,經濟發展進入新常態,“三農”工作呈現出新的趨勢,主要體現在:傳統農業正在加速向現代農業轉變;“物的新農村”建設正在加速向“物的新農村”和“人的新農村”并進轉變;農業轉移人口正在加速向市民化轉變。這也給我市轉變農業發展方式,加快推進農業現代化帶來新機遇:一是發展的機遇。在經濟新常態下,發展現代農業將成為新的經濟增長點。農業基礎設施建設投入,特別是農田水利建設、農業技術裝備水平的提高,在推動產業轉型、投資、消費和創新中具有非常大的潛力。二是轉型的機遇。隨著人們生活水平不斷提高,市場消費需求必然相應發生變化,將引導農業調整種養結構,促進提高農產品附加值。新技術、新產品、新業態和新商業模式的出現,也將有力地促進農業經營方式的轉變。三是改革的機遇。隨著農村綜合改革的推進,農業農村改革的紅利將進一步釋放。農村土地、集體產權、城鎮化等一系列重大改革措施的出臺,必將給農業農村帶來又一次的生產要素大解放。四是開放的機遇。隨著我國對外開放的力度進一步擴大,特別是國家“一帶一路”宏偉戰略,為我國農業“走出去”創造新的歷史機遇。這將為我們充分利用國內國外兩種資源、兩個市場,提高農業效益提供了良好的條件。各級各部門要切實把思想和行動統一到中央、省、市對農業農村發展大勢的科學判斷上來,緊密結合我市實際,準確把握好新常態下我市農業農村發展的趨勢性變化,因勢利導,突出重點,強化措施,努力推動“三農”工作上水平。
二、加快轉變農業發展方式,全面加速農業現代化進程。
(一)扎實推進結構調整優化。一是優化農業發展空間格局。要充分利用我市的區位優勢、市場條件、資源稟賦,積極打造特色鮮明的農業板塊經濟,重點發展綠色蔬菜、高檔花卉等城郊型農業。要繼續大力推進石狗蘭花、貞山蔬菜、江谷香蕉等一鎮一品建設。二是優化農業產業結構。要在穩定糧食生產、鞏固生豬和水產養殖業的基礎上,重點發展花卉、苗木、蔬菜、油茶等特色產業。三是優化農業產品結構。要大力發展“三品一標一品牌”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和名牌農產品),著力打造一批名特新優農產品。發展農產品精深加工,加快建設華南農產品交易中心,發展農產品物流業,推進農產品批發市場升級改造。
(二)扎實推進適度規模經營。適度規模經營是推進農業現代化的有效舉措,要引導土地經營權在依法自愿有償的原則下規范有序流轉。建立健全土地流轉管理制度,加快發展多種形式的土地經營權流轉市場,建立健全土地流轉服務體系和糾紛調解仲裁體系。要加大對新型農業經營主體的培育力度,積極發展新型經營主體。鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場,符合登記條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業營業執照。
(三)扎實推進農業科技創新。一是全面加速產業標準化進程。要圍繞我市農業特色產業,充分發揮花卉苗木科研基地、種養示范場、重大科技專項作用,積極尋找產業效益增長的突破口,加快產業標準化進程。加大對農業科技龍頭公司的支持力度,加快引進和培養優秀農業科研人才和創新團隊,推進農業產學研深度融合,加快農業科技成果轉化。二是不斷提升農業機械化水平。全面落實國家《農業機械購置補貼實施指導意見》,加大對水稻農機育插秧整村推進工作的力度,力爭今年全市農機總動力達到17.2萬千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到32.5?水稻生產機械化水平達到67%三是著力培育新型農民。繼續抓好陽光工程培訓、農技培訓、科技下鄉等工作,全面推進新型職業農民培育及資格認證,抓好種養大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民專業合作社領頭人的培養,培養造就一支有文化、懂技術、善經營的新型職業農民。
(四)扎實推進農業保障服務。一是強化農業基礎設施建設。全面完成高標準基本農田、省級水利示范縣和小型農田水利重點縣年度建設任務。二是加強農產品質量安全監管,深入推進縣、鎮兩級農產品質量安全監管機構建設。積極探索建立農產品質量安全監管追溯體系,加強農產品生產基地和批發市場抽查監測力度,狠抓重大動植物疫病防控。三是強化社會化服務。積極發展經營性服務組織,推廣“專業服務公司+合作社+農戶”等服務模式,加強基層農技推廣等公益性服務機構建設,發揮農村專業技術協會在農技推廣中的作用,采取購買服務等方式鼓勵引導社會力量參與農業農村公益性服務。四是強化農業市場開拓。緊緊抓住國家推進“互聯網+農業”的機遇,加強與知名電商平臺對接,積極發展電商合作社、“淘寶村”和農村電商配送,鼓勵農業企業和農戶參加各類展示會以及通過農超對接、廣貨網上行等形式拓寬銷售渠道。
三、加快新農村建設,推動城鄉一體化發展。
(一)加強農村基礎設施建設。強化農村規劃管理,提高村莊規劃覆蓋率和編制質量。加強農村公路養護管理,年內完成“村村通”硬底化建設30公里,提高農村客運網絡覆蓋面,完善農村公交服務。加快推進“村村通”自來水工程,實施新一輪農村低電壓臺區升級改造,提升農村供水供電服務水平。進一步改善農村義務教育學校辦學條件,確保農村學生能夠就近入學。加快完善農村衛生室醫療條件,建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統并延伸至村衛生室,支持新型農村合作醫療即時結算管理等。
(二)加強農村生態環境保護。要全面整治農村垃圾、污水、畜禽養殖污染、水體污染等問題,實施農村改廁項目,推進農村河塘綜合整治,嚴控露天焚燒。要加強農業面源污染治理,扎實開展化肥和農藥使用零增長行動,大力推廣節肥、節藥、節水和清潔生產技術。開展畜禽禁養區清理整頓,研究制定畜禽禁養區內養殖場逐步退出方案。要加強新村建設規劃指導,推進衛生村創建工作和鄉村綠化美化工程,年內爭創2個XX市級生態村。
(三)加強扶貧開發“雙到”工作。動員更多社會力量參與扶貧開發,確保貧困戶人均純收入達到全省當年農民人均純收入的45%以上。認真謀劃第三輪扶貧開發工作,科學確定扶貧標準和扶貧開發主戰場。
(四)加強農村基層法治建設。要切實維護農村社會穩定,強化落實層級維穩責任,完善鎮村人民調解組織網絡,提高防控社會矛盾和應對突發性群體事件的能力。要健全“四民主、三公開”制度,在自然村一級建立村民理事會,鼓勵群眾依法參與村級事務管理,推進村務活動規范化、民主化、法制化。要完善村(居)“法制副主任”、一村(社區)一法律顧問、“三官一師”進村(居)制度。
四、全面深化農村改革,積極爭創體制機制新優勢。
省、XX市已對今年全面深化農村改革作出安排,我們要抓好各項涉農改革舉措落地,力爭在一些重點領域和關鍵環節取得突破。一是加快土地承包經營權確權登記頒證。要落實農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案要求,今年7月份前推進我市2個鎮以上整鎮確權登記辦證試點工作。年底前確保全市有50?包地面積開展確權登記頒證工作。在確權過程中,鼓勵有條件的地方,在農民自愿前提下,通過互換并地一并解決承包地碎化的問題。二是加快農村“三資”管理服務平臺配套完善。推動農村集體資產、資源、林權交易和農民土地承包經營權等納入公共資源交易中心,實行一個中心、分平臺運作、統一管理、集中交易,力爭年底農村集體資產交易實現全覆蓋、村全面設立農村產權管理服務站點,并實現互聯互通。三是加快“三農”金融服務創新。要落實好中央、省、市關于金融服務“三農”的扶持措施,綜合運用財政杠桿、貨幣信貸、金融監管等政策,推動金融資源向“三農”傾斜。抓好普惠金融改革試點,探索開展農業“政銀保”項目,發展以服務農村為主的村鎮銀行、貸款公司、農民合作社等機構,穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。四是加快全國供銷社綜合改革試點。重點在組織體系、經營體系、服務體系和管理體系創新上取得突破,年內實現“縣基一體化”管理、80?上基層社實施改造重組。
五、加強組織領導,統籌推進農業農村工作。
農業是國民經濟的基礎,要做好新常態下的農業農村工作,必須加強領導,統籌協調,形成推動“三農”工作的強大合力。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把農村工作列入重要議事日程,做到農業現代化與新型工業化、新型城鎮化同部署、同推進。對“三農”工作中的重大問題,主要負責同志要親自抓、分管領導要具體抓,進一步健全工作機制,落實層級責任,加強目標管理,強化督促檢查,確保各項工作落到實處。農業部門要加強對中央、省、市關于農業農村工作的政策研究,特別是把握好經濟新常態下農業農村面臨的新挑戰、新機遇,加強對“三農”工作的綜合協調、指導和監督。各級、各部門要按照市統一部署,立足職能,協調聯動,形成推動工作的強大合力。
(二)加大政策資金支持力度。要用足用活各項惠農政策,把種糧農民直接補貼、良種補貼、生態公益林補償金等政策落實到位。要堅持把農業農村作為各級財政支出的優先保障領域,加大農業資金投入,確保涉農資金不減少、增量和比例均有提高,今年市財政要安排300萬元用于支持現代農業發展,今年一般公共預算安排農林水支出1.12億元,同比增長34.25?與此同時,要加強“三農”資金使用監管,管好用好支農資金,提高資金使用效益。
(三)加強“三農”干部隊伍建設。要大力加強“三農”干部隊伍建設,充實后備干部力量,優化隊伍結構,提高農村干部素質。要突出抓好村“兩委”班子建設,進一步選好管好用好帶頭人。要逐步提高村干部待遇和村級辦公經費,確保今年村干部補貼人均每月達2000元,村級辦公經費年補助達5萬元。要強化落實鄉鎮(街道)領導干部駐點普遍直接聯系群眾、領導干部黨代表到聯系點以及黨代表工作室接待群眾聯系基層制度,及時解決農村群眾反映的熱點難點問題。要加快完成村級公共服務平臺建設,推廣為民服務全程代理、一站式服務、網絡服務等做法。要深入實施新一輪“東亮式”黨員創業貼息貸款活動,推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式,擴大基層黨組織和黨員創業帶富影響力。
同志們,做好今年農業農村工作,意義深遠,責任重大。我們要深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神,搶抓機遇、主動作為、攻堅克難,不斷開創我市農業農村工作新局面,努力在XX打響實施鄉村振興戰略的第一槍!
人民日報:土地流轉與田園綜合體
是鄉村振興戰略的基礎
黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化;深化農村土地制度改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。
土地流轉是“深化農村土地制度改革”和“發展多種形式適度規模經營”的前提和主抓手;中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展的支撐和主平臺。
在深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的新階段,土地流轉和田園綜合體建設理應成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺。
美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農村是我國傳統文明的發源地,鄉土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。
實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。
中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。
這是加快推進農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式,是培育和轉換農業農村發展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發展前景。
1.田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎
中央城市工作會議指出,“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展,城市工作必須同‘三農’工作一起推動,形成城鄉發展一體化的新格局?!?/p>
中央農村工作會議指出,“一定要看到,農業還是‘四化同步’的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富?!币猿菐оl、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。
也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。
也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。
2.田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口
近年來,我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質”方面,在優質農產品供給方面,取得了較大突破。
下一步,如何將現有改革項目集聚、聯動,形成精準發力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質”的基礎上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。
田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。
3.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本
我國農村幅員遼闊,要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農民的宜居愿望,也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。
依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。
4.田園綜合體將成為高端人群集聚地
我國現代化發展較快的地區,作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市,逆城市化的主要群體是高端人群??梢灶A見,在較為發達的城市,郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結,也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。
5.田園綜合體將成為農民脫貧新模式
精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能,讓農民充分參與和受益,是培育新型職業農民的新路徑。
各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓農民有更多獲得感、幸福感,讓“三農”有可持續發展支撐,讓農村真正成為“希望的田野”。
總之,田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村全面振興的“田園交響曲”!
土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益。
近年來,在農村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。當前,農村土地流轉面臨著多種機遇疊加。
根據住建部等9部門近日聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。這一探索,為農村土地流轉創造了新的機遇。
黨的十九大報告進一步明確,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居??梢灶A見,隨著“租購并舉”的推進,城市郊區以及處于郊外交通節點上的農村集體土地流轉,將迎來重大利好。
國土資源部提出,深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤,可不受指標規模限制,增減掛鉤節余指標可在東西部扶貧協作和對口支援省市范圍內流轉。
黨的十九大報告進一步明確,堅決打贏脫貧攻堅戰,動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。
在調研走訪中,我發現當前農村金融環境主要呈現幾個問題:
——從自身來看,我們工作做的不到位的地方:一是金融服務效率有待提升。雖然我行已經在轄內所有鄉鎮實現了物理網點全覆蓋,但由于部分鄉鎮地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散,與我行現有的物理網點及自助設備數量相對比,金融服務配置還存在不足。一方面,金融服務力量不足。以*鎮為例,我行*支行是*鎮內唯一一家金融機構,共有3個網點,布放了4臺自助取款機、2臺機、5臺惠農終端、36臺助農Pos機,但*鎮面積達96平方公里,轄內38個行政村,人口7.6萬余人。從數據可以看出,目前農村支行的金融服務力量難以完全滿足農村的金融需求。另一方面,信貸投放機制僵化。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端,導致信貸投放難以滿足農村的有效需求。同時,部分客戶經理因為害怕貸款出現風險,而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理,導致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例,部分副食店、小賣部,用于“春節”等節假日經營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足;部分“無抵押、難擔保、有產業”的農戶由于缺少必要的資金而難以擴大經營規模;個別農戶因缺少資金導致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網點的依賴較強。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯網金融產品的成功上線,我們在移動金融領域取得了大突破。但是,傳統習慣和農村地域限制,導致客戶對物理網點仍然有較大的依賴性。一方面,固有服務模式有待打破。以*支行為例,在支行營業部搬遷以后,出現了較為嚴重的客戶流失現象。據統計,流失存款客戶2120戶,金額1.21億元。這說明,客戶粘性還不夠強,客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關系。另一方面,每逢農村趕集期間,我們農村支行的物理網點往往出現柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現象。這說明,自助機具和移動支付渠道的使用率還不夠高,農戶的金融服務習慣有待改變。
——從外部環境看,受到的主要制約:一是農村人口“空心化”現象嚴重。我在調研中發現,大部分鄉鎮出現了較為嚴重的人口“空心化”現象。以#村為例,該村地處,登記人口5290人,年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人,占比僅為28.4%。并且,大部分青壯年都選擇了出去打工。據統計顯示,該村有超過1100人在外務工,多為青壯年,而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現在其他鄉鎮,在位于#鄉,在其鄉政府所在地一#村,登記人口1645人,年齡在20歲—40歲之間的僅有348人,占比僅為21.2%;在距離城市中心最遠的*鄉,在其鄉政府所在地*村,登記人口1248人,年齡在20歲—40歲之間的僅有243人,占比僅為19.5%。從上述情形看,農村人口“空心化”是我們轄區內的普遍狀況。二是農戶的信貸需求與實際情況不相匹配。一方面,農村經營性信貸需求虛高。部分農戶運用資金能力差,經營水平低,對市場需求反應慢,“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之,這些農戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃,導致金融機構不愿為其放貸。另一方面,部分農戶受制于自身資產狀況、經營狀況、信用狀況,難以通過正規渠道在金融機構獲取貸款或其預期額度的貸款。三是農戶金融知識較為匱乏。我在調研中發現,多數農戶認為理財、手機銀行、網上銀行等新型金融產品不夠安全,對互聯網金融等新渠道持有戒備心理,導致金融創新成果不能廣泛的應用于農村。在金融知識宣傳活動中,我發現部分村民對金融風險缺乏防范意識,對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少,給犯罪分子以可乘之機。四是農村小額貸款風險成本高。一方面,當前農村信用環境不容樂觀,部分農戶信用觀念淡薄,導致逃廢金融債務等違法行為在農村地區時有發生;一旦出現不良貸款,受制于農村特殊的環境,清收手段單一,很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收不良貸款;另一方面,農民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,導致農戶小額信用貸款風險較大。同時,部分貧困農戶對扶貧貸款認識不到位,誤把農商銀行的“扶貧貸款”當做政府提供的“扶貧專項資金”,缺乏履約還款的意識,導致出現部分逾期貸款。五是農村信貸需求與供給不相平衡。經過測算,我行年均可投放信貸資金10億元,不僅能完全覆蓋轄內企業、商戶、居民的信貸需求,而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費,更加重了我們的經營成本。
——從政策角度來看,目前的局限主要有:第一,需要完善相關法律法規。當前,有關農村金融的法律法規尚不完善。立法上的缺陷,使農村信用環境的整治難度加大;破產法清算程序把銀行排在最后,沒有明確金融機構對欠債不還的債務人享有破產起訴權;貸款訴訟執行難也是一個不爭的現實,對逃廢債行為缺乏強有力的威懾手段,金融債權得不到有效維護。第二,農村征信系統建設的滯后性是導致農村金融生態環境惡化的直接原因。信息不對稱,使得我們農商銀行缺乏農戶個人信用信息和涉農企業信用信息的獲取渠道,無法從源頭把控風險。第三,缺乏涉農貸款風險補償機制。涉農貸款風險較大、成本較高,而其風險補償機制又十分匱乏,導致貸款風險和收益的不對稱,嚴重影響到涉農金融機構支持農村經濟的積極性。比如,利率補償機制缺失。國家對農村金融市場中的貸款利率實行嚴格控制,要求對農戶貸款實行優惠利率,導致涉農貸款成本較高;農業保險制度不完善。我國農業保險的現狀是“三低三高”即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付,致使國內商業保險公司均不敢輕易進入農業保險領域,導致農業保險作用無從發揮。
四、形勢分析
十九大報告里講到七大戰略,鄉村振興戰略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對三農工作出的新要求,意義非常重大。億萬農民對鄉村振興戰略的實施也充滿期待。實施鄉村振興戰略的總要求,是要堅持農業農村優先發展,努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下,農業農村發展到新階段的必然要求。
黨的十九大把鄉村振興戰略提到前所未有的政策高度,既是農商銀行的艱巨任務,更是農商銀行實現自身發展的利好契機。
一是實施鄉村振興戰略,將會有效解決農村人口“空心化”問題。預計將會有一大批在城市務工的青年農民、農村大學生、下鄉干部等具有現代金融意識的人群去農村發展事業,將會給農村經濟發展帶來新活力,帶來更多的有效金融需求,既有利于改善農村金融環境,也為我們的信貸投放提供了新機遇。
二是實施鄉村振興戰略,將會鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地改革,完善三權分置制度。對農用地而言,在第二輪承包到期后,中央已經明確再延長30年。當前,“兩權”抵押貸款(農村承包土地的經營權和農民住房財產權)是比較有效地抵押貸款模式,而農村土地承包關系的穩定將會為我們大力推進“兩權”抵押貸款提供了堅強保障。
三是實施鄉村振興戰略,政府必然會加大對“三農”的投入,既會改善農村基礎設施建設,又會推動現代農業產業的快速發展。這意味著,將會有一大批涉農項目、涉農工程在農村地區鋪開。而作為農村地區最為重要的金融機構,我們農商銀行可以憑借與地方政府的良好關系,利用牢固的農村客戶基礎,依托鄉鎮網點,集中營銷涉農項目,重點發展活躍客戶,吸收惠農資金,發放涉農貸款,進一步夯實農村基礎市場。
盡管有上述機遇,然而農村金融機構發展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農村金融業務成本高、風險大、收益低的狀況短期內難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來,農村金融機構的經營尤為困難。以我行為例,我們當前的年資金成本高達3.14%,而貸款平均年利息只有6.15%,利差僅有3.01個百分點。利差收窄導致我們只有“薄利多銷”,通過不斷發展小微貸款突破經營困難的瓶頸。
五、農商銀行如何落實鄉村振興戰略
通過實地調研,我感觸最深的一點是:如果不深挖農村市場,不用心服務農村,我們就有可能失去這片生機勃勃的廣闊市場。為此,我們將在省市的科學指引下,以落實鄉村振興戰略為契機,不斷強化農村金融服務力度,不斷厚植傳統發展優勢,切實把農村基礎市場打造成支撐農信事業發展的“根據地”。
一是優化服務,助力打造普惠鄉村。在自然條件較差的農村地區做好服務,不僅考驗著我們的服務水平,更加體現著我們的普惠意識。第一,支持改善農村基礎設施。基礎設施落后是農村地區的“先天不足”,不僅制約了經濟發展,也影響到金融服務。為此,我們把改善農村基礎設施作為做好農村服務的前提。一方面,加大對高標準農田建設、農田水利、農村土地整治等農業基礎領域的金融支持力度,改進農業生產條件;另一方面,主動對接農村道路交通、電信網絡和農村電力等基礎設施建設項目,探索“銀行+農戶+財政補貼”等服務模式,為改善鄉村生活和人居環境提供資金支持;第二,下沉服務重心。我們農村金融機構要緊緊圍繞農戶服務“滿意度”,進一步下沉服務重心,通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業務”的主動服務,不斷加深與客戶感情,不斷增加客戶粘性,不斷培養客戶使用農信產品的習慣,讓廣大農村客戶真正認可農商銀行。第三,建設服務體系。依托遍及城鄉的服務網絡,通過“物理網點+網上銀行+電子銀行”三位一體的服務網絡建設,形成立體多元的服務體系。通過加大金融科技投入力度,加大電子化渠道建設力度,為廣大農戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務。第四,探索分層服務。為適應農民多元化的金融服務需求,我們在農村探索建立分層服務模式。針對進城創業群體,我們實施跟蹤服務,依托陽光快貸——惠商通等信貸產品,為農戶發放小額信用貸款,切實解決其融資難題。針對在農村創業群體,我們不僅通過創新信貸產品、完善信貸政策、降低貸款利率等傳統手段進行扶持,而且圍繞產業鏈上下游,主動幫助其找銷路、找商機、找市場,幫助他們做大做強產業。針對留守群體,我們借助“金融知識進萬家”等活動,以農村網點為陣地,采取現場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農戶普及基礎金融知識。同時,針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點,我們通過上門服務、電話服務等方式,簡化程序、縮短流程,快捷高效的為其辦理基本金融業務。
二是產業引領,助力打造富裕鄉村。產業興旺是發展農村生產力的根本要求,也是鄉村振興戰略的首要任務。黨的十九大報告進一步提出:構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。為此,我們將緊緊圍繞服務農村供給側結構性改革,主動適應農業農村新形勢新需求,以支持涉農產業作為落實鄉村振興戰略的“切入點”,通過發揮現代農業產業的引領作用,有效帶動農戶致富增收,助力打造富裕農村。
——定位核心項目。產業要發展,關鍵看“龍頭”。找準龍頭企業,定位核心項目,可以將金融服務傳導至產業鏈上下游,發揮輻射效應,帶動鄉村致富。比如,我們通過向食品有限公司發放扶貧貸款***萬元,不僅直接帶動貧困人口**余人,而且大大促進了當地養殖業的發展;同時,我們因地制宜,支持具有沂蒙地域特色和自然優勢的光伏產業,先后向**光伏發電有限責任公司、陽光光伏發電有限責任公司發放扶貧貸款**萬元,直接解決就業機會**余個。通過支持核心項目,發揮“以點帶面”的輻射引領作用,有效激活了縣經濟。下一步工作中,我們將深入分析產業特征,不斷挖掘優勢產業,根據轄內農村的產業特點,進行科學精準扶持。探索運用“龍頭企業+基地+農戶”等產業鏈金融服務新模式,集中打造一批農業品牌,幫助農民脫貧致富。
——創新金融產品。創新產品就是為了提升效率,著力解決涉農信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認為,在產品創新上,需要根據農村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風險特點、管理要求等方面的差異性,完善信貸政策、研發信貸產品、創新擔保方式、發展消費金融,提升農戶的獲得感。第一,要進一步健全完善三農信貸業務制度,對涉農產業的服務范圍、信貸政策、業務流程、風險管理及利率定價進行詳細規定。比如說,考慮到當前居高不下的資金成本,農商銀行的貸款利率需要適當提高;考慮到不同產業的特點,可以適當延長貸款期限;考慮到農戶的臨時性資金需求,可以靈活運用差異化的信貸政策。第二,研發符合農業產業發展需要的信貸產品。針對農業生產季節性強、周轉快、需求急等特點,可以推出龍頭企業收購資金貸款、倉單質押貸款、小企業簡式快速貸款等新型信貸產品,有針對性地開展產業鏈融資和產業集群融資,滿足客戶融資需求。第三,加快擔保方式創新。為有效解決涉農貸款抵押擔保方面的“瓶頸”制約,需要不斷擴大抵押擔保特別是動產抵押的適應范圍,在推進“兩權”抵押貸款的基礎上,不斷拓展應收賬款質押、存貨抵押、林權抵押等貸款品種;同時,創新保證擔保方式,根據產業鏈各個環節之間的緊密關系,采取農戶聯保、公司擔保+農戶聯保、專業合作社擔保+農戶聯保等擔保方式,加強與擔保機構合作,放大擔保倍數,以解決三農融資難的問題。
三是消費金融,助力打造活力農村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農”領域表現相對集中。比如,農民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費活動都需要金融服務。為此,我們以消費金融為支農惠農的“突破口”,著力為農村提供城鄉均等化的消費金融服務。第一,開展常態化“進村入戶”的營銷活動,逐戶建檔立卡,篩選重點客戶,建立農村消費金融大數據。在大數據的基礎上,針對農村消費信貸需求小、客戶相對分散的特點,精準研發消費金融產品。根據消費產品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產收入等因素,對不同類型、不同行業的農村消費群體,實行差異化、個性化利率定價,合理確定消費貸款利率水平和貸款期限。第二,緊密對接新型城鎮化、農民市民化進程中產生的住房、就業、教育、醫療、養老等各類金融需求,加大消費金融領域的信貸支持力度,幫助廣大農民實現“住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所居”的基本生活目標。第三,積極籌建消費金融公司,以城鄉中低收入人群作為主要的目標客群,建立線上申請、審批的消費貸款平臺模式,通過手機銀行、微信銀行、網上銀行進行自助辦理,著力滿足農村客戶日益增長的金融消費需要。
四是信用筑基,助力打造誠信鄉村。信用是金融的基礎。為此,建塑農村信用環境就成為做好農村金融工作的重中之重。第一,要持續開展好信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作,提高農民信用意識。對信譽好、主動按期還款的農戶在貸款額度、期限、利率上給予優惠,對不講誠信的貸款者公開曝光,切實營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二,開展農村信用共建工程。進一步加強與政府、人行、銀監、法院、工商、稅務等合作力度,借助村兩委、駐村干部、農村信息聯絡員等力量和第三方數據平臺,完善農戶信用信息檔案,填補農村信用空白,著力解決信息不對稱等問題。第三,要充分發揮村“兩委”和農村信息聯絡員“人熟、地熟、情況熟”的優勢,發動信用農戶,采取有效手段,積極幫助農商銀行清收不良貸款。
五是創新業態,助力打造生態鄉村。踐行綠色發展理念,把綠色金融發展模式融入到“鄉村振興”戰略中,加大對生態旅游、清潔能源、節能減排、綠色農業等新興領域的支持力度,既要金山銀山,也要綠水青山,全力打造生態鄉村。第一,堅持綠色導向,將企業環保守法情況作為授信的前提條件,對于符合“綠色信貸”準入條件的項目,不斷加大扶持力度。我們計劃在轄內支持推廣農村秸稈綜合利用技術項目,大力引導農民開發利用沼氣等清潔能源。第二,支持運用互聯網、人工智能等技術,拓展農村電商、休閑農業、文化創意等新業態,整合農村勞動力,激活農村的內生力量,助力培育一批宜居宜業的“特色小鎮”。第三,支持鄉村旅游發展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源,支持開發一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態農業觀光游、名勝古跡文化游、鄉村生活體驗游等鄉村旅游產品,打造鄉村旅游特色品牌。同時,通過扶持“鄉村農家樂”、“農家客?!钡软椖?,幫助當地農民創業興業。
六是跨域合作,助力打造現代鄉村。第一,農村金融機構具有客戶資源的優勢,但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此,農村金融機構可以嘗試同互聯網數據分析廠商合作,對海量數據進行分析處理,既為客戶提供更為精準的服務,也有效提高了自身的獲客能力。第二,加緊與第三方機構合作,高效推進農業信息化服務網絡建設,提升農業信息化水平和普惠金融服務能力;同時,加快構建“互聯網+農業”信息化及網絡銷售平臺,引導農業企業與相關知名運營商建立戰略合作關系,形成線上線下融合的雙向流通格局,實現城鄉資源的合理配置。第三,應當鼓勵農村金融機構在完全滿足轄內農戶基礎金融需求的條件下,將富余資金投向消費金融和資金市場等投資回報率較高的市場。特別是,符合條件的農村金融機構可以“走出去”,在嚴格把控風險的前提下,適當發展域外業務。
總之,我將以本次大調研活動為契機,在全行進一步完善“全員下鄉”的常態化調研機制,在一線解決困難,在一線錘煉作風,在一線推進工作,在一線聯絡感情,把農村市場耕耘為支撐農信事業發展的根據地,真正把鄉村振興戰略落到實處!
1.十九大報告中明確提出,關系國計民生的根本性問題是()。(10.0分)
A.“三農”問題
B.基本矛盾問題
C.就業問題
D.教育問題
我的答案:A √答對
2.1978年,我國規定的土地承包期是()年。(10.0分)
A.五
B.十
C.十五
D.二十
我的答案:C √答對
3.下列對城鎮化與鄉村振興關系的說法,錯誤的是()。(10.0分)
A.城市和農村的發展互相促進
B.城市和農村互相聯系
C.城市和農村就是一個命運共同體
D.城市和農村互相聯系,但不互相區別
我的答案:D √答對
1.堅持農業農村優先發展,總要求包括()。(10.0分))
A.產業興旺
B.生態宜居
C.鄉風文明
D.治理有效
我的答案:ABCD √答對
2.十九大報告中明確提出:加強農村基層基礎工作,健全()相結合的鄉村治理體系。(10.0分))
A.自治
B.法治
C.德治
D.人治
我的答案:ABC √答對
3.十九大報告中明確提出:“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”具體做法包括()。(10.0分))
A.構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系
B.完善農業支持保護制度
C.發展多種形式適度規模經營
D.培育新型農業經營主體
我的答案:ABCD √答對
1.2017年9月底,我國已完成確權面積10.8億畝,占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。(10.0分)
我的答案:錯誤 √答對
2.十九大報告提出:深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟。(10.0分)
我的答案:正確 √答對
3.鄉村振興,是我們深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大的戰略。(10.0分)
我的答案:正確 √答對
4.農村土地所有權、承包權、經營權分置并行,是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。(10.0分)
我的答案:錯誤 √答對
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