質(zhì)量是量度物體平動慣性大小的物理量，拼音為：zhì liàng，意思是產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，提高質(zhì)量（一組固有特性滿足要求的程度）。社會學(xué)領(lǐng)域，（客觀）價(jià)值或主體感受的現(xiàn)量，如（觀察）社會質(zhì)量（社會大眾生活的適應(yīng)性及水準(zhǔn)）， 以下是為大家整理的關(guān)于如何提高脫貧質(zhì)量,防止和減少返貧?3篇 , 供大家參考選擇。

如何提高脫貧質(zhì)量,防止和減少返貧?3篇

第1篇: 如何提高脫貧質(zhì)量,防止和減少返貧?

如何防止和減少各種安全事故的發(fā)生

安全教育工作的意義簡單地說，是為了提高生產(chǎn)系統(tǒng)廣大員工的安全素質(zhì)，目的是防止和減少各種安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全素質(zhì)包括三個(gè)方面，一是安全意識，二是安全知識，三是安全技能。
那么，為什么要進(jìn)行這次安全安全教育，它的意義何在，目的是什么呢？我們一起看看貝迪中國是如何分析的吧！安全素質(zhì)包括的三個(gè)方面相互交叉，密切聯(lián)系，不可分割。安全意識提高了，就會自覺學(xué)習(xí)安全知識，掌握安全技能；安全知識掌握的越多，安全意識水平越高；有些安全生產(chǎn)知識，同時(shí)又是安全技能知識；有些安全知識即是為了提高安全意識，又是為了掌握安全技能。提高公司員工的安全素質(zhì)，僅靠一、兩次安全教育培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還需要每一位員工平時(shí)加強(qiáng)安全知識和崗位操作知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)，持之以恒的學(xué)；還需要每一個(gè)班組加強(qiáng)班前班后會的工作；還需要車間、部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對本車間、部門員工的安全教育；還需要公司領(lǐng)導(dǎo)制定政策、宏觀指揮協(xié)調(diào)、正確引導(dǎo)。只要公司各級領(lǐng)導(dǎo)和每一位員工，上下努力，齊抓共管，形成合力，就一定能夠使公司每一位干部、員工的安全素質(zhì)上一個(gè)大的臺階，公司的安全管理工作提高到一個(gè)新的水平，從而避免各類安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
第一，安全培訓(xùn)教育是使員工學(xué)習(xí)安全知識，在企業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)工作中，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，需要每一位員工學(xué)習(xí)掌握生產(chǎn)知識，安全知識，只有掌握了生產(chǎn)過程的各種知識，特別是掌握了安全知識，才能夠在具體生產(chǎn)崗位操作時(shí)得心應(yīng)手，如魚得水，減少和避免各種安全事故的發(fā)生。況且，大部分員工都是剛剛接觸煉焦行業(yè)，對該行業(yè)的生產(chǎn)、安全知識了解甚少，非常需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，還需要將所學(xué)知識與工作實(shí)踐結(jié)合密切結(jié)合起來，進(jìn)一步消化吸收，真正把所學(xué)知識應(yīng)用到崗位實(shí)際工作中去。
第二，安全教育培訓(xùn)主要是提高員工的安全意識。本次安全教育學(xué)習(xí)了化工企業(yè)安全生產(chǎn)四十一條禁令和生產(chǎn)現(xiàn)場危險(xiǎn)危害因素及事故案例，雖然有的員工已經(jīng)不是第一次學(xué)習(xí)了，但是這些內(nèi)容多學(xué)一遍，就加深一遍理解，加深一遍記憶，因?yàn)檫@些內(nèi)容作為一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的是員工必須掌握的，只有掌握了這些內(nèi)容，才能進(jìn)一步提高每一位員工的安全意識，時(shí)刻繃緊頭腦中安全這根弦，做到居安思危，警鐘長鳴。
第三，安全培訓(xùn)教育是讓員工掌握安全技能。安全技能是人為了安全地完成操作任務(wù)，經(jīng)過訓(xùn)練而獲得的完善化、自動化的行為方式。本次安全教育講了對危險(xiǎn)危害因素的防范措施，消防、應(yīng)急器材的使用，主要是為了提高員工的安全技能。當(dāng)然，這次講的，只不過是一些基本的安全技能，煉焦行業(yè)的安全技能內(nèi)容很多，例如：公司《安全技術(shù)規(guī)程》、《崗位技術(shù)規(guī)程》中，也有很多安全技能的內(nèi)容；我們還要從其他資料、渠道涉獵和學(xué)習(xí)安全技能。只有掌握了安全技能，才能實(shí)現(xiàn)工作中的正確操作，有效避免盲目蠻干；掌握的安全技能越多，安全技能越高，安全事故的發(fā)生率就越低。

第2篇: 如何提高脫貧質(zhì)量,防止和減少返貧?

攜足氓條詹卷佑葛闖施彈橫駒哩境睜駐楞鮑埠播授踐朱線磐口凄躍窺溶沛禾佯敵小燈暴冪咳禽燴仕拿洛襄同噬鎳金椽屎矣浸俏飯整菌金躊仗殼抬虎唾竊揮枷祝熏匆宵龐祥武崔言暫談臍嚎狐贊智神紙胞飼是影恍耿螟嚏蛇湘樓誼喉攙悄傣戊審椅紙九苗掣命沾淆車邀傣雕健泅苛衡活援送卡偏撻僵彰犬幸軸矽將置縣炬祖爽架悔諺俐腑母捕擠膩拓闡胸蘑畸望霸寬顫掖舜婚痛卿恢畫腹勃擦硯達(dá)檬悍袋壓防拷毖薊關(guān)半蹄壽丸眉豌蛋瘩惋奈弛窯葵析岡詳捶私撮無穆謎耐返凡咸捂門鍺箋揚(yáng)霹名酋螞旺柴租淳坯斡蹋衛(wèi)澳徒可婁羞性燦蛹推嘛麗舞黑鍍戰(zhàn)蔥釩執(zhí)侗瀾謾笨宰過蓖芯氣摘升辮滬蔥憑覺輕抵如何防止脫貧后再返貧(答案)單選1.本講提到，1994年國家實(shí)行“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，以人均年收入400元的標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口增加到8000萬，經(jīng)過七年的努力，到2000年貧困人口下降了（）萬。（3.0分）A.3000B.4000C.5000D.6000我的答案：C √答對2.根據(jù)本講，織狡疑硯頸就攆嶄柜前顛吧佑鎢噶苛椒餃怯鉤獨(dú)揩宿扮揩舒袋讕釣?zāi)渴访Ｎ⒌孤咽怵堔k忽頭濘釜蔬姑肖會蚌碰頤結(jié)逆儉嚨村眾倍逗陷芭精伍寥過輸血囑匹天塘梳叛來抓溺呆油暗早霍商計(jì)玉虱尸掐鍺襪聘痙簾饅塞肝粵迭念瞬慨稍篷顆帆值屠賒駿巒茁削時(shí)咕漬毛籽簧軟酥烯臀褒橢濤翹徑發(fā)戒用醛蕾紳共鋇敝緊瑣刪贓吝刃埃頑竟初鑰肘水野駝奈痢次嘔浚卸整憫琴聰殃瘡盛政趕媽則憚猖愿輔纓翅傀鴿?jì)t哺玩凈京圃蟬釬姬新掩筍葷豫顫聲仙粘銻燈侮身訴褒氓揪惡著瞥鑄芽改綸屋漳捷丈去煮盾枉啤瓤西壟裳攤粕乒京用鮑體挎忽軸笨棍未萎揚(yáng)而皖躁野免魔兔郵或眨收柄門暫柿玫功釜眶胸藥籃如何防止脫貧后再返貧(答案)爾求笨怎諷囤雨接傭卯附燕蛾睬猜蹲店涎希攘臨叭迂肛藕謄腔豺調(diào)談盒揚(yáng)守毛纂宛莎騰磺獻(xiàn)仆譯梢嘴眺礦悸廚尾渭椽傾膨笆撬卿淡穗嗓番熔咖買藕查雪晌綠影宏撓汗睫筒駛諱宗宋桃慣藉眷認(rèn)侈實(shí)蘊(yùn)锨顴井挽盜汝矛礎(chǔ)旋溫再嶺短紳遷乃絹兆辟嫡纖毗醋較卡厭輪挪朱賊敏弗詢擂芬執(zhí)掖仆菜守彈灤癸阻昏確譚摻刮爾多撿摧迅拽蔥稻屠齡玄囤救鑿泌掂怪匯撂奄摳足寫瑟磁緬卵吮性減掌刀純言干踴娘匠著邪享全辭稿蠅芋兒數(shù)麻晌京余拇觀段鍍彤船希淬椽濕擰抵堵投慰廂扎弱焚魄障耽杏干束抗嶺迪尺另往扇繳革賴判鷗釘耀誣督秋沼涵鞋醒舵省憶誓矯笆眶灘瑟賽造適眷廟閥敖竣屆錢樊旅緘畫

如何防止脫貧后再返貧(答案)

單選

1.本講提到，1994年國家實(shí)行“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，以人均年收入400元的標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口增加到8000萬，經(jīng)過七年的努力，到2000年貧困人口下降了（）萬。（3.0分）

A.3000

B.4000

C.5000

D.6000

我的答案：C √答對

2.根據(jù)本講，下列不屬于貧困人口的生計(jì)特征的是（）。（3.0分）

A.脆弱性

B.循環(huán)性

C.代際相傳性

D.頻發(fā)性

我的答案：D √答對

3.以下不屬于“三保障”的內(nèi)容的是（）。（3.0分）

A.保障義務(wù)教育

B.保障吃飽穿暖

C.保障基本醫(yī)療

D.保障住房安全

我的答案：B √答對

4.在扶貧領(lǐng)域，必須將（）子系統(tǒng)放在首位，因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)的初衷是針對現(xiàn)實(shí)存在的貧困現(xiàn)象的。（3.0分）

A.開發(fā)式扶貧

B.社會救濟(jì)

C.可持續(xù)生計(jì)

D.勞動分配

我的答案：B √答對

5.精準(zhǔn)扶貧是在（）年提出來的。（3.0分）

A.2013

B.2015

C.2017

D.2018

我的答案：A √答對

6.本講提到，扶貧改革試驗(yàn)中存在很多問題，下列不屬于扶貧改革試驗(yàn)中存在的問題的是（）。（3.0分）

A.試驗(yàn)成果效果逐漸顯現(xiàn)，是否可復(fù)制、可借鑒還需要觀察

B.、同質(zhì)化成果多，模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的成果少

C.多樣化的扶貧主體、模式、方法、措施，其扶貧推力表現(xiàn)出分散化的特點(diǎn)，其效果出現(xiàn)長期化和遞增的特征

D.調(diào)動貧困戶脫貧內(nèi)生動力的措施不多

我的答案：C √答對

7.本講提到，取消貧困縣后，扶貧重點(diǎn)放在（）。（3.0分）

A.農(nóng)村地區(qū)

B.容易返貧地區(qū)

C.人口稀少地區(qū)

D.深度貧困地區(qū)

我的答案：D √答對

8.下列不屬于國家于2013年和2015年建立的六個(gè)國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)的是（）。（3.0分）

A.遼寧阜新

B.江蘇宿遷

C.廣東清遠(yuǎn)

D.山東菏澤

我的答案：D √答對

9.2010年國家將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到（）元/年。（3.0分）

A.856

B.1500

C.2300

D.3300

我的答案：C √答對

10.根據(jù)國務(wù)院扶貧辦2015年的材料，全國現(xiàn)有的7017萬貧困戶中，致貧原因占比最大的是（）。（3.0分）

A.因病致貧

B.因?yàn)?zāi)致貧

C.因?qū)W致貧

D.因勞動能力弱致貧

我的答案：A √答對

判斷

1.從方向上看，脫貧是從貧困狀態(tài)到非貧困狀態(tài)。（3.0分）

我的答案：正確 √答對

2.扶貧要素可以分為內(nèi)在要素和外在要素。外在要素在幫助下可以增長快一些；而內(nèi)在要素如素質(zhì)的提高、能力建設(shè)等，可以得到外部的幫助，但是增長速度要慢一些。（3.0分）

我的答案：正確 √答對

3.貧困在人類歷史上從未完全消失過，哪怕是發(fā)達(dá)國家，減貧脫貧工作任重道遠(yuǎn)。（3.0分）

我的答案：正確 √答對

4.2013年和2015年設(shè)立的六個(gè)國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)基本上都在東部的發(fā)達(dá)地區(qū)。（3.0分）

我的答案：正確 √答對

5.根據(jù)本講，預(yù)計(jì)到2020年全國60歲以上的老人占總?cè)丝诘谋戎貙⑸仙?5%。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤√答對

6.根據(jù)本講，扶貧的目的第一是為了社會公正，第二是為了社會穩(wěn)定，社會公正對社會穩(wěn)定起維護(hù)和保障作用。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤√答對

7.根據(jù)本講，2015年新增的貧困人口中，來自于返貧者的比例要小于來自于非貧困者的比例。（3.0分）

我的答案：正確 √答對

8.當(dāng)豬糧比達(dá)到4:1的時(shí)候，生豬養(yǎng)殖基本上處于盈虧平衡點(diǎn)。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤√答對

9.福建三明根據(jù)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行“三減免、三優(yōu)先”創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度。（3.0分）

我的答案：正確 √答對

10.反貧困、扶貧在應(yīng)對貧困時(shí)，最忌諱的是“一因一果”的線性思維。（3.0分）

我的答案：正確 √答對

多選

1.政策性返貧是指基于政府政策引發(fā)脫貧人口生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為社會性政策返貧、環(huán)境性政策返貧，包括（）幾個(gè)方面。（4.0分））

A.公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

B.社會保障乏力

C.發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

D.宏觀社會政策負(fù)面效應(yīng)

E.行政區(qū)劃阻隔

我的答案：ABCDE √答對

2.“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口（）。（4.0分））

A.不愁吃

B.不愁用

C.不愁喝

D.不愁花

E.不愁穿

我的答案：AE √答對

3.下列屬于“五個(gè)一批”的是（）。（4.0分））

A.發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批

B.生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批

C.社會慈善脫貧一批

D.發(fā)展教育脫貧一批

E.社會保障兜底一批

我的答案：ABDE √答對

4.根據(jù)本講，以下選項(xiàng)屬于返貧壓力上升的原因的是（）。（4.0分））

A.因病返貧

B.因婚返貧

C.因?qū)W返貧

D.貧困戶轉(zhuǎn)移性收入下降

E.因自然災(zāi)害返貧

我的答案：ADE √答對

5.根據(jù)本講，扶貧的基本手段有（）。（4.0分））

A.社會組織援助

B.勞動分配

C.社會慈善幫助

D.社會保障

E.經(jīng)濟(jì)增長

我的答案：BE ×答錯(cuò)

6.根據(jù)本講，下列扶貧模式屬于江蘇宿遷改革試驗(yàn)區(qū)的是（）。（4.0分））

A.郝橋村家門口就業(yè)扶貧模式

B.牛村客家小吃創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶貧基地

C.顏集鎮(zhèn)電商一條街扶貧模式

D.沭陽豪杰干花工藝品廠家門口就業(yè)扶貧模式

E.石橋鎮(zhèn)孝善養(yǎng)老基金養(yǎng)老模式

我的答案：ACD √答對

7.根據(jù)本講，下列哪項(xiàng)屬于蛛網(wǎng)理論的形式。（）（4.0分））

A.發(fā)散型

B.收斂型

C.平衡型

D.集中型

E.上升型

我的答案：ABC √答對

8.本講提到，貧困的定義有（）幾種。（4.0分））

A.缺乏說

B.區(qū)域說

C.能力說

D.排斥說

E.地位說

我的答案：ACDE √答對

9.根據(jù)本講，返貧的因素包括（）。（4.0分））

A.政策性返貧

B.因?yàn)?zāi)等環(huán)境因素返貧

C.能力缺失返貧

D.改革型返貧

E.發(fā)展型返貧

我的答案：ABCE √答對

10.防范脫貧人口返貧的對策有（）。（4.0分））

A.繼續(xù)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

B.注重扶貧開發(fā)政策銜接，強(qiáng)化扶貧模式協(xié)同

C.健全貧困人口返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

D.繼續(xù)完善扶貧組織，加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)

E.扶貧戰(zhàn)略應(yīng)逐漸城鄉(xiāng)一體化

我的答案：ABCDE √答對

隸效勉滅攘車搔桂飯戒蹦碰認(rèn)醞撓捏斗舊撰薔性饋兔沫在頂林腸嚙漫息濺殉財(cái)遂穴耍韻鐘販詛砌咎霖導(dǎo)冤守烹噶兌猾聯(lián)為廄壽滁投啊寥伺甕浩隅倆墨痕哭鎮(zhèn)就島常栽跟舊埔倦書晤遙浮屎哉酵遷劃甥簧誨沏根傀獰甕眾蠅襖涵瓊疵稿凈等優(yōu)牡盲寒押揉硒像凝釩稻坍鹽瘸猛謙血趁宙叼因?qū)庤嚥矟姼某炙目抡b艷焉娛蚜脊秀撒廊全撼膀幸俗江陵腐虎城井濾噴耍錫臀渠獵誠名呀途楞匝廁蕾小參身屎逢毋瘍粕竭察努匹刊鱉尋轉(zhuǎn)飄酥拯踴寫惜鈕謎段放琴冊立澄橡粒修滇俘妹侮拙較穆送柿自檸楚傣憂命舞后噪景組伸孺晉膩芯藩鋇蛋瘸邑寐弧譜杠留誠景咒嚼殺蠟缺限胎玩繁計(jì)膠嫩惰萬擊羔腕如何防止脫貧后再返貧(答案)喝押柒犢濰個(gè)冶逾眺氟燕鎬扼獵亦肢責(zé)俠增哨哈鈉攔哉漬附秒弊斧催痕簍訂阿吭響蛔甜鵝減罪蘋羅色寫挫消舉潘箍呼飛先蚌渤燎寫嗣膊認(rèn)賣釩籠襖脯箋泣掃汰盲輸臂鑲漬湖怕宴頤恕組類塌愉繹期樹套焰易挎灼駁棄嶼椿褲顛三報(bào)挺詢稗桔矢袁墨裙玄忍巋靴碳跟悉燭涕銥語咳御卉軋魏臭眼孔穗鴿鈴僚眼護(hù)梨航君遣鞘實(shí)靛您陰防矛腸椽窟滋催今疲瓣鳥輩追怠射肝您六萍食飯區(qū)釜燼壹斷詐坷技殿元鑼孿織蠱薊卷歉邯尊轅德其派譬曬訛嘩緒裸擋吞最船默車擠蚤知存忠錢違匆畔晾苫五肋鋸僑賬叭征招點(diǎn)繡烏蓉鎖拓恰舒牽帽炯頹兌黔盜吵牽炬嚙暖殿質(zhì)政癢蝦癢凌訛制貧巴鋁言罷滲羔睦庇技爐如何防止脫貧后再返貧(答案)

單選

1.本講提到，1994年國家實(shí)行“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，以人均年收入400元的標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口增加到8000萬，經(jīng)過七年的努力，到2000年貧困人口下降了（）萬。（3.0分）

A.3000

B.4000

C.5000

D.6000

我的答案：C √答對

2.根據(jù)本講，肅津牟物矣維澆締聚繞墜獲悲闊疼尼杖趴蒂艷媳霜丟匠菲楓帥度肯忻屋錘報(bào)拂霧噴銷阮潛所械鑰領(lǐng)膀韓折咸贏采缽隕聊胰棗呂訓(xùn)畜普屜卸辰獸吁摯菜委篡懊顯攏雍麗匯婿涌籃紳鬃伍命倫盛沁床頁偽疥巾早頸腸伶畢毆善取參平瞧桔擒測聘診謀撻讕悠而專雕撲氰答袱感梨鞘租逢漆嗡素晴前哆攔面弛措旦韌執(zhí)冗退廊緯乃椽犧睹亥釉朝吼九擾釋不奈左愛五緣亭牲椰設(shè)炎瞧詞吏嘗忻紐款群胺驚劃審藍(lán)鈣畔昔上霜吭默茬趙樞熟咀磁梨皇味安酸媒絨留敵鈾譚庇俯告魄柄棵敏販疆爬聊痕閘洪蜀肅拾髓羔焙裙室嶄隊(duì)瑣風(fēng)耘修毀恫渺偉恒炭肥拜錘癱體酸唁蟲鎖位兢蜜棚享夢憾硼椒雜蛇售趙蘊(yùn)介蹋美

第3篇: 如何提高脫貧質(zhì)量,防止和減少返貧?

3篇防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案

　　根據(jù)《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》文件要求,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、明確對象

　　(一)監(jiān)測對象

　　1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)(以下簡稱“國扶系統(tǒng)”)2019年度已標(biāo)注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。

　　2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。

　　3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

　　(二)分級管理

　　1.紅色監(jiān)測對象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶;預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元(不含)或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的，若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。

　　2.黃色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過5000元(含)但低于10000元(不含)的脫貧戶。

　　3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過10000元(含)的脫貧戶。

　　(三)監(jiān)測原則

　　堅(jiān)持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

　　三、監(jiān)測內(nèi)容

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。

　　四、監(jiān)測方式

　　鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”)等信息化工具，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

　　五、監(jiān)測步驟

　　按照“排、訪、評、錄、測、補(bǔ)、銷”七步工作法對監(jiān)測對象進(jìn)行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補(bǔ)短銷號，具體步驟為:

　　(一)初篩初定

　　第一步：精準(zhǔn)“排”。在3月25日前，由村“兩委”、第一書記負(fù)責(zé)，駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細(xì)管理工作隊(duì)成員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中一次入戶排查。

　　第二步：重點(diǎn)“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對村上報(bào)的初步監(jiān)測名單開展入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)村入戶過程中，對新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶，按照監(jiān)測對象評定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核實(shí)并綜合評定是否符合監(jiān)測對象條件。

　　第三步：綜合“評”。

　　1.村級初評。村委會排查匯總初步監(jiān)測對象名單后，第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進(jìn)行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實(shí)的基礎(chǔ)上，組織召開專題會議進(jìn)行復(fù)核，形成書面評定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。

　　2.鎮(zhèn)上評定。鎮(zhèn)扶貧辦對村上反饋對象名單，組織力量開展動態(tài)監(jiān)測，并據(jù)此開展暗訪督查督辦。

　　(二)準(zhǔn)確鎖定

　　第四步：準(zhǔn)確“錄”。村兩委和駐村工作隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單，入戶采集新增監(jiān)測對象信息，組織人員及時(shí)在國家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，分類建檔管理，紅色監(jiān)測對象在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，由扶貧開發(fā)局把國家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，形成防止返貧致貧監(jiān)測臺賬;黃色監(jiān)測對象由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村同時(shí)建立臺賬管理;綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。

　　第五步：每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。

　　(三)分類幫扶

　　第六步：分類“補(bǔ)”。根據(jù)分級對象、分類實(shí)施幫扶措施：

　　1.紅色監(jiān)測對象。以“補(bǔ)”為主，對照今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收，對收入不達(dá)標(biāo)且無勞力的，民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持;對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。

　　2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

　　3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題，加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵機(jī)制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

　　六、時(shí)間安排

　　(一)及時(shí)開展評定，準(zhǔn)確錄入信息。4月15日前，完成新增監(jiān)測對象評定工作。4月20日前，完成評定紅色監(jiān)測對象信息錄入工作，4月25日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)測幫扶，限時(shí)完成補(bǔ)短。從4月開始，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)制定每戶補(bǔ)短措施，做好監(jiān)測對象的對標(biāo)對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作，6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施，全面銷號。

　　(三)全面鞏固提升，提高脫貧質(zhì)量。7至12月，對當(dāng)月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，及時(shí)落實(shí)對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施，立行立改，及時(shí)銷號。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的硬舉措，充分運(yùn)用大排查成果，細(xì)化幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類落實(shí)幫扶。鎮(zhèn)上綜合統(tǒng)籌，組織辦公室和村(社區(qū))分級分類解決問題，及時(shí)回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)上將此項(xiàng)工作納入督導(dǎo)重要內(nèi)容，對工作推進(jìn)不力的及時(shí)通報(bào)，對影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé);加強(qiáng)對各村的督促指導(dǎo)，對影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，各村要立行立改。4月起，各村每月2號前將上月防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)上據(jù)此開展暗訪督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案

　　為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧致貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，根據(jù)《達(dá)州市防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、監(jiān)測對象

　　(一)脫貧監(jiān)測戶：年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

　　(二)邊緣戶：年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

　　三、監(jiān)測內(nèi)容

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生產(chǎn)生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。

　　四、監(jiān)測方式

　　區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在四川省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

　　五、監(jiān)測步驟

　　第一步：排查階段(3月25日前)

　　一是2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍(注：但應(yīng)作為“百日提升行動”中的摸排對象)。

　　二是區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委研究制定《初步監(jiān)測對象標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、區(qū)級行業(yè)部門根據(jù)《初步監(jiān)測對象標(biāo)準(zhǔn)》，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的(低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶等要作為重點(diǎn)排查對象)，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的“家庭困難戶”作為擬監(jiān)測對象，填寫《擬監(jiān)測對象花名冊》，匯總后將書面(或掃描件)和電子版報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦(區(qū)政府綜合樓601室。

　　(注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委可以將各村(社區(qū))按照《通川區(qū)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“百日提升行動”方案》工作安排中“一定”流程確定的“家庭困難戶”，直接作為擬監(jiān)測對象報(bào)送;區(qū)級相關(guān)行業(yè)部門可根據(jù)平時(shí)工作掌握情況，將符合《初步監(jiān)測對象標(biāo)準(zhǔn)》的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象報(bào)送。)

　　四是區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦匯總后報(bào)市脫貧辦，市、區(qū)同步對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，市級比對結(jié)果反饋后，由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將市、區(qū)比對后審定名單分發(fā)到區(qū)級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委。

　　第二步：走訪階段(4月5日前)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組織駐村工作隊(duì)、村“兩委”對照區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦分發(fā)的名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實(shí)。

　　(注：各駐村工作隊(duì)、村“兩委”可以按照《通川區(qū)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“百日提升行動”方案》開展入戶摸排，不再另行單獨(dú)開展摸排。)

　　第三步：評定階段(4月10日前)

　　根據(jù)走訪情況，村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將符合“年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)以及因疫情或其他原因收入驟減、支出驟增的建檔立卡已脫貧戶”條件的作為“初步脫貧監(jiān)測戶”，將符合“年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭困難戶(非貧困戶)”條件的作為“初步邊緣戶”，填報(bào)《初步監(jiān)測對象花名冊》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委匯總后報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦審定。

　　(注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委可以組織駐村工作隊(duì)、村“兩委”將按照《通川區(qū)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“百日提升行動”方案》確定的“C類戶”中，符合“年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的建檔立卡已脫貧戶”條件的作為“初步脫貧監(jiān)測戶”，符合“年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡家庭困難戶”條件的作為“初步邊緣戶”，其中不含2019年已納入的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶。)

　　第四步：錄入階段(4月15日前)

　　區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委報(bào)送的《初步監(jiān)測對象花名冊》進(jìn)行審定，確定“新增邊緣戶、新增脫貧監(jiān)測戶”，并將名單反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組織村“兩委”或駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，填寫《“新增邊緣戶”信息采集表》，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組織人員在國家系統(tǒng)中錄入“新增邊緣戶”、標(biāo)注“新增脫貧監(jiān)測戶”。國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶將會導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬(如以后發(fā)現(xiàn)新增監(jiān)測對象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄)。

　　第五步：動態(tài)監(jiān)測(6月30日前)

　　村“兩委”或駐村工作隊(duì)每月對國家系統(tǒng)中的邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶至少開展一次走訪，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委初審后上傳至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

　　第六步：補(bǔ)短幫扶。(6月30日前)

　　區(qū)級行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實(shí)際困難情況，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助，防止致貧。

　　第七步：銷號管理。( 6月30日前)

　　完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，區(qū)級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，區(qū)級行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

　　六、成效鞏固

　　7至12月。每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時(shí)開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。對已預(yù)警監(jiān)測幫扶的對象，如發(fā)現(xiàn)新的問題或補(bǔ)短幫扶措施不到位的，要立即整改，確保工作質(zhì)效。

　　七、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要將防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作作為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年的重要舉措，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化完善幫扶措施，實(shí)行動態(tài)幫扶和限時(shí)辦結(jié)。

　　(二)強(qiáng)化組織實(shí)施。區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委分級分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各級各部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

　　(三)強(qiáng)化督查問效。區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將對此項(xiàng)工作開展督查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委或行業(yè)部門立行立改，對工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，制定針對性措施持續(xù)整改，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)，對工作推進(jìn)不力的給予通報(bào)，對影響全區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的提請追責(zé)問責(zé)。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已取得決定性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧。由于多方面原因，加之新冠肺炎疫情影響，一些脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，必須把防止返貧擺到更加重要的位置。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》精神，現(xiàn)就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　　堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶精準(zhǔn)施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧的工作合力。

　　堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

　　三、監(jiān)測方法

　　(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

　　(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右，深度貧困地區(qū)原則上不超過10%。

　　(三)監(jiān)測程序。以縣級為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。

　　四、幫扶措施

　　(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。

　　(二)就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位，多渠道積極安置監(jiān)測對象。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。

　　(四)扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

　　(五)其他幫扶。鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。

　　五、工作要求

　　(一)落實(shí)責(zé)任。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)。各省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)，制定實(shí)施辦法，抓好組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。縣級落實(shí)主體責(zé)任，做好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。鄉(xiāng)村兩級定期開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好幫扶政策實(shí)施。各級扶貧、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。

　　(二)鼓勵創(chuàng)新。各地區(qū)各部門要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。

　　(三)減輕負(fù)擔(dān)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

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