會講：中國古老的學術研討方式會講：PPT演講工具， 以下是為大家整理的關于半年經濟運行分析會講話4篇 , 供大家參考選擇。
半年經濟運行分析會講話4篇
經濟運行分析會議講話
在前三季度經濟運行分析會議上的講話
同志們：
全年的有效工作時間還不足一個整季度了，有一些工作容不得我們有半點耽誤，目的是進一步認清形勢、統一思想、凝心聚力，加大工作力度，在最后不到三個月的時間里奮力沖刺，確保年初確定的各項指標全面完成或超額完成。剛才，市發改委、工信委、財政局、農委、統計局五個部門的主要負責同志作了發言，各位分管副市長結合分管聯系的工作作了發言，講得都很好，我完全同意，由于時間關系，沒有安排縣區和其他職能部門的同志發言，但交流材料都印發給各位，請大家下來認真看，結合自身工作實際，認真分析和思考。下面，我講三點意見。
一、看成績，找差距，強信心和決心
今年以來，全市上下圍繞年初確定的目標任務，全力以赴狠抓各項工作落實。上半年，全市實現生產總值__億元，同比增長XX%，比去年同期提高0.6個百分點，增速由去年全省第6位上升到第3位；預計，前三季度全市實現生產總值__億元，同比增長XX.X%；城鎮居民人均可支配收入16XXX元，同比增長XX%；農民人均現金收入5__元,同比增長XX%。1至8月，全市財政總收入__億元，同比增長XX.X%；公共財政預算收入XX.X億元,同比增長XX.X%,增速排名全省第8。
一些重點工作得到有效推進，保持了良好的發展勢頭，主要體現在以下七個方面。
第一，固定資產投資增速保持較高增長。1至8月全市全社會固定資產投資完成XX.X億元，同比增長XX.X%。XXX萬元及以上固定資產投資完成XX.X億元，同比增長XX.X%，增速在全省排第1位。全市在建市級重大工程和重點項目完成投資XX.X億元，占年度計劃的XX.X%，其中億元以上重大工程和重點項目完成投資XX.X億元，占年度計劃的XX.X%。7月中旬成功承辦了全省第二次項目觀摩會觀摩活動，得到省領導及與會代表的充分肯定，展示了我市各縣區良好的工作狀態和精神面貌。
第二，工業經濟平穩運行。1至8月，全市XXX萬元以上工業企業實現增加值XX.X億元，同比增長XX.X%，增速高于全省1個百分點。XXX萬元及以上工業投資完成XX.X億元，同比增長XX.X%，增速排名全省第1。產業園區聚集效應初步顯現，納入“5個100工程”的XXX個產業園區完成工業總產值XX.X億元，實現工業增加值XX.X億元，同比增長XX%，實現銷售產值XX.X億元，產銷率為XX%。截至8月，全市新投產規模以上工業企業共XXX家。
第三，城鎮化推進步伐不斷加快。1至8月，住房城鄉建設行業完成固定資產投資XXX億元，完成年度任務XXX億元的XX.X%，較上年同期的XX.X億元增長XX.X%，其中房地產開發完成投資約XXX億元，完成全年任務XXX億元的XX.X%，較上年同期的XX.X億元增長XX.X%。啟動了《__市城市總體規劃（20__-2030）》修編工作，安普、貴黃城市快速干道、二環路等交通基礎設施加快建設，普定、平壩等周邊縣區與中心城區同城化步伐加快，中心城市框架進一步拉大。9個城市綜合體和XXX個示范小城鎮建設加快，“多彩萬象旅游城”、“國際佳緣·燕安”城市綜合體建設初具規模，舊州鎮被命名為省級綠色小城鎮，并已申報國家綠色低碳重點小城鎮?！八脑谵r家·美麗鄉村”創建活動啟動實施，“四創”工作深入開展，城鄉環境面貌進一步改變。
第四，農業經濟穩步增長。入夏以來，全市克服高溫干旱天氣影響，積極開展抗旱救災、生產自救。大力調整優化農業種植結構，蔬菜、茶葉、中藥材、精品水果等特色優勢農產品種植規模不斷擴大。雖然糧食生產夏增秋減，但一產增加值和農民人均現金收入仍然保持了較大的增長幅度。
第五，現代服務業穩步發展。大力建設7個重點旅游景區，以旅游業為龍頭的服務業穩步發展，截至9月，預計全市累計接待游客__萬人次，同比增長XX.X%，實現旅游收入__億元，同比增長XX.X%。金融行業快速發展，1至8月，金融機構人民幣各項存款余額__億元，同比增長XX.X%，增速排名全省第3，較年初增長XX.X%，排名全省第3；各項貸款余額XX.X億元，同比增長XX.X%，增速排名全省第4，較年初增長XX.X%，排名全省第7；全市直接融資實現突破，達到XXX億元。預計，前三季度社會消費品零售總額XXX億元，同比增長XX%。
第六，招商引資取得實效。第七，民生不斷改善。市委、市政府確定的“十件實事”加快推進，有5項工作已經提前完成，其余各項正有序推進，年底全面完成任務基礎比較扎實。
從以上七個方面的情況來看，前三季度全市經濟運行取得的成績值得肯定，總體感受是十二個字，“有成績，有變化，有問題，有差距”。
主要成績是，在全國全省經濟增幅回落的宏觀環境下，全市經濟保持較快發展的良好勢頭，各項主要經濟指標仍然體現了較快的增長，多數指標較去年同期有了較大提升。主要問題是，經濟“總量小、發展慢、活力差”仍然是我們的主要矛盾。還要充分的認識到我們的增長水平更多的是與自己的過去比所體現的增長，而且要嚴
格對照年初政府工作報告和經濟工作會上定的調還是有不小的差距，當然我們還有最后80多天的時間可以努力。具體來說問題主要體現在以下五個方面：
一是主要經濟指標完成情況不理想。主要經濟指標對比年初目標任務仍然存在欠賬，沒有達到進度要求。預計前三季度，全市生產總值XX.X%的增速與年初制定的XX%的預期目標和XX%的工作目標相比，分別欠1.8和3.8個百分點。1至8月，全社會固定資產投資僅完成年初XXX億元目標任務的XX.X%，XXX萬元及以上固定資產投資即使增速在全省第一但僅完成全年XXX億元目標任務的XX.X%?！?個100工程”建設進展不平衡，示范帶動的效果未充分顯現，部分項目起點較低、體量小，一些地方放不開手腳，在抓園區建設中辦法不多、思路不寬、推進較慢，小項目小而散，大項目少而弱，引進的項目落地情況不理想，園區的不少項目還停留在象征性開工狀態，沒有實質性進展，亮點不多、看點少。部分項目因缺少入庫統計要件，雖有實物工作量，但難以納入統計。
二是財政收入增速緩慢，貸款增速排位回落。財政收入總量小、增速慢，直接影響到全市項目投資，民生投入。1至8月，全市財政總收入增速同比下滑22.7個百分點，僅完成年初目標任務的XX%，公共財政預算收入增速同比下滑25.3個百分點，僅完成年初目標任務的XX.X%。稅收收入總量和增速均在全省掛末，增速比去年末下滑了7位，國、地稅收入呈現“一降一升”態勢，國稅收入同比下降XX.X%，地稅收入同比增長XX.X%，增速均排名全省第8。財政收入結構不合理，基金預算收入實現XX.X億元，同比增長XX.X%，公共財政預算收入增長仍然依靠財政部門組織大量非稅收入來拉動，財政部門組織收入占比達XX.X%。金融機構人民幣貸款余額同比增長XX.X%，高于上半年1.8個百分點，但低于全年預期目標4.1個百分點，增速從全省去年末的第1位落到了第4位。
三是工業經濟增長乏力，新的增量亟需形成。規模以上工業增速持續回落，增速由1至4月的XX.X%下降到1至8月的XX.X%，受電力行業技改及氣候干旱影響，電力生產和供應實現工業增加值XX.X億元，同比下降__%，其中火電增加值同比下降XX.X%，水電增加值同比下降XX.X%.__月，全市工業投資僅完成省下達全年目標的XX.X%，完成市下達全年目標的XX.X%。實現XXX萬元以上工業增加值占年初目標任務XXX億元的XX.X%，增速落后目標任務4.8個百分點。安電三期、中城建恒遠、華潤水泥等重大項目未能按計劃開工，不能形成投資，紅星發展鋰電錳、華順煤機、通宇鋼管等項目建設進度較慢，未能按期建成投產，部分項目雖已投產，但上下游產業鏈尚未形成，產業園區產業聚集仍有待提高，帶動能力仍有局限，新的增量拉動效果不顯著。
四是城鄉基礎設施建設資金壓力大，征地拆遷嚴重影響工程項目推進。今年市級城市建設項目有18項，概算資金XX.X億元，現在到位資金僅XX.X億元，融資和招商的壓力很大。項目前期工作緩慢、用地難、征地拆遷矛盾突出和強行阻工、強攬工程等長期困擾項目建設的情況依然存在，嚴重影響工程項目進程，解決問題的力度亟需加強。
五是民生保障任務艱巨，社會管理工作仍需加強。安全生產工作仍然存在薄弱環節，煤礦安全形勢十分嚴峻。污染減排工作進度滯后，納入國家和省責任書的XXX個重點項目，目前只有1個國家級項目完工試運行，創模“八大工程”進展緩慢。教育“9+3”計劃等工作仍需加強，師資力量相對不足，特別是高中階段教育教師隊伍缺口大。人口計生工作從前XXX個月的指標完成情況看，可以實現省下達的目標任務，但要實現增比進位還需下大力氣、花真功夫，這項工作部分縣區的認識和重視仍然不夠，基層基礎工作不扎實，手術庫存大、欠賬多，甚至還存在等待觀望、統計數據造假、疲于應付檢查等嚴重問題。信訪維穩治安整治壓力仍然較大，1至8月，全市信訪批次和人次仍處于高位運行，特別是因征地拆遷造成堵工、阻工問題突出。治安案件發案率呈上升趨勢，全市公安機關共受理治安案件12665起，同比上升XX.X%。
充分肯定工作中取得的成績，是為了增強下步工作的信心和決心，清醒理性的分析工作中存在的問題，是為了增強下步工作的緊迫感和責任感，變壓力為動力，奮起直追。當前__仍然具備諸多加快發展的有利條件，主要是：一是省委、省政府對我市的經濟社會發展高度重視，最近，克志書記、敏爾省長以及有關省領導多次在不同的場合肯定__的工作，為__的工作鼓勁助力。國發2號、黔黨發XXX號文件支持我市的各項政策正在進一步實物化、資金化、項目化，今年以來，建琨書記多次帶隊到國家部委、省直部門對接匯報，爭取到很多實實在在的支持，各分管副市長、市政府各工作部門也進一步加大了進京跑部、進廳入處的力度，許多支持政策正在逐步得到落實。多個省直有關廳局主要領導多次帶隊來__幫助指導我們的工作，為__的發展想辦法、出主意，提供政策、資金、項目等支持。二是前兩年打下的工作基礎正逐步顯現出發展效益。我市固定資產投資增速連續兩年全省第一，展期效應將逐步發揮。特別是今年的后三個月，將是本年度工作“搶、拼、追”的重要時間節點。隨著園區建設不斷完善，一批項目將陸續投產達產，新增產能將逐漸得到有效釋放，成為拉動經濟快速增長的持久動力。三是國家新一輪對口幫扶工作從今年起調整為一對一，幫扶工作轉變為全方位
合作共贏的多領域幫扶，我市與__市簽定了合作協議，確定了與我市各縣區政府對口合作的區、市，并互派掛職干部，對口幫扶合作不斷深化，在共建園區，共謀發展方面有新突破，只要抓好落實，就能為我市加快發展提供更大的外部力量。四是干部隊伍的信心和能力不斷增強，工作作風更加務實。自從省委趙克志書記5月8日到安視察指導工作后，市委、市政府采取一系列措施謀求發展，治理發展頑疾，開展解放思想大討論活動，廣大干部群眾的精氣神得到極大提振，大家干事創業、增比進位、加快發展的信心和決心更加堅定。特別是在籌備今年全省項目觀摩會的過程中，不少地方很多干部更新了觀念、解放了思想、拓寬了思路，在謀劃項目上學會了“無中生有”、“節外生枝”，拓展了“有中生有”，為全市項目建設積累了寶貴的經驗，為我市加快發展提供了強有力的支撐，這些有利的條件都是我們搞好各項工作的堅實基礎。這里要強調的是，今年全年各項目標任務絕對不調、絕對不減，在剩下不到90天的時間里，各級各部門要夜以繼日、加班加點地干，千方百計、百計千方地追，攻堅克難、破釜沉舟地拼，想盡一切辦法完成全年目標任務。
二、抓重點，突難點，保目標和任務
各級各部門務必圍繞年初制定的各項目標任務，把目標任務細化到每一個月、每一周、每一天，查漏補缺，大干快干，通過上上下下的共同努力，沖刺最后一個季度，打贏一場攻堅戰。
第一，千方百計加快項目建設，全力做大固定資產投資
一是抓項目進度。9月25日晚，建琨書記專門組織召開兩城區重點城建項目專題會議，對一些重大項目進行安排部署，我也代表政府班子作了表態，希望各分管副市長盯緊抓死。9月28日，市委、市政府安排了一批全市重大項目集中開工，各縣區、市直有關部門一定要倒排工期，將責任落實到人，采取超常規的方法、措施，強力推進項目建設，爭取形成更多的實物工作量。對強行攬工、阻工等影響項目建設的違法行為要嚴厲打擊，促使更多項目特別是億元以上重大項目順利推進，盡早產生效益。重點加快滬昆客專、貴黃城市快速干道、新場河水庫、黃果樹汽車露營基地、多彩萬象旅游城、南出口和東出口棚戶區改造等一批重點工程建設，各地要認真抓好11月份全市的項目觀摩會準備，以此為契機強力推進項目建設，這次要把各地拉出來賽一賽、比一比，明年全省項目觀摩會發改委已經拿出了項目培育方案，從現在起，各縣區各部門要抓緊布置，提早安排，明年的觀摩會上各縣區要有新亮點、突出新增長、體現新變化、展示新形象。
二是抓要素支撐。一方面要解決好融資問題，市內銀行業金融機構存貸比XX%，而全省銀行業金融機構在XX%以上，我們還有空間可以爭取，要通過銀行、證券、保險、企業、資本市場積極探索直接融資，利用多種融資工具，拓寬投融資渠道。__農村商業銀行、貴陽銀行__分行、中信銀行__分行要抓緊籌備，盡快掛牌開業，市、縣兩級要研究公共資源型存款量化分配的問題，增強銀行發貸信心。今后一段時期，中央財政將持續不斷地加大對中西部地區特別是貧困地區的支持力度，各有關部門要搶抓機遇，努力爭取上級更多的項目和資金支持。盡量減少BT等高成本融資建設方式，在兼顧各方利益的前提下尋求新的合作開發方式，加大招商引資力度，關鍵是招大商、招好商，對我市部分重點區域和重點地段進行開發。另一方面要解決好用地問題，通過低丘緩坡試點、土地增減掛鉤等途徑申報用地指標，清查閑置土地，充分挖掘用地潛力，盤活土地存量，全力保障建設用地。建琨書記帶隊到省廳爭取到了很大支持，國土廳表示只要項目成熟，對__土地報批上不封頂，所以我們要先把自己的工作做好，抓緊完善手續，近期爭取更多的土地指標。同時盤活存量土地，激活閑置用地潛力巨大，這方面要拿出具體方案，動真格，扎實有效推進。第四季度要見成效，避免一邊是用地不夠，一邊是批而未用長期閑置的情況。
三是抓超前謀劃。預備項目要盡可能提前實施，要克服各種困難為已有一定基礎的預備項目創造條件，提前進入實施階段，形成新的增量。同時，各級各有關部門要把握國家和省政策走向和戰略布局，組織高水平的團隊，抓好項目謀劃工作，力爭更多的項目進入國家和省的“盤子”。明年市級繼續安排5XXX萬項目前期工作經費，要提高項目成熟度，確保新開工一批重大工程和重點項目，為實現明年我市全社會固定資產投資1XXX億元奠定堅實基礎。
四是抓入庫統計。發改、統計等部門加大對內對上對下溝通協調，指導項目業主盡快完善相關手續，該完善的要完善，該補充的要補充，前置審批部門要解放思想、搞好服務，開展為期一周的項目專項手續審查完善工作，確保最大限度實現項目入庫統計。
第二，千方百計加快“5個100工程”建設，全力做大做強發展平臺
“5個100工程”是__加快發展的重要平臺，是工業化、城鎮化、農業現代化和旅游產業化的重要抓手，必須做大做強，必須抓實抓好、抓出成效。
一要推動工業集聚轉型。加快產業園區水、電、氣、道路、通訊及環保等基礎設施配套建設，完善提升園區基礎設施配套功能，年內要確保XXX個省級產業園區實現“五通一平”、努力實現“七通一平”，完成標準化廠房建設XXX萬平方米。強化工業運行調度，保障好煤、電、油、運等要素供應，切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題，鼓勵企業開足馬力、滿負荷生產，最大限度盤活生產產能。加快推進安電三期、久聯民爆、恒遠建材、中鋁裝備基地、順立達紡織、西南水泥等一批重大項目建設，保持工業投資持續快速增長。突出抓好煤炭、電力兩大支柱，確保實現全部工業增加值XXX億元、增長XX%，XXX萬元及以上工業增加值XXX億元、增長XX%。
二要促進城鎮化新發展。要切實加快XXX個省、市級示范小城鎮建設步伐，結合“四在農家·美麗鄉村”活動，充分發揮特色優勢，凸顯屯堡、民族風情等元素，打造一批特色小城鎮，為明年在我市召開全省小城鎮推進大會做好精心準備。加快9個省級城市綜合體建設，促進新區建設和舊城改造取得新突破，年內要確保二環路全線貫通、安普城市干道建成通車，加大貴黃城市快速干道建設力度。要組織召開好全市第三次城鎮化推進暨小城鎮建設大會，使之成為鼓勁求實、相互借鑒、相互提升、推動發展、振奮精神的一次大會。
三要推動農業產業結構調整。堅持做到規劃引領、超前謀劃，進一步修編完善種植業結構調整規劃，加快實施《滬昆高速公路沿線（平壩至黃果樹段）高效農業產業帶規劃》，按照“規模做大，品質做優，效益做高”的工作思路，立足我市特色和資源優勢，充分發揮示范帶動作用，突出辦好各級各類示范樣板點、核心區，打造我市農業名片和景觀長廊，形成__市現代高效農業產業帶（區），實現農業整體質量效益的穩步提高，此項工作今冬明春要見到實效。要將__市打造成為全國丘陵
山地現代農業示范區、全國扶貧開發攻堅示范區和黔中特色優勢農產品生產基地。
四要加快旅游業轉型升級。以7個重點旅游景區為突破口，從理念、產品、業態、營銷、服務方面進行升級，現在就要扎實推進，從規劃、基礎設施建設和景區整治方面著手，抓緊審定黃果樹-龍宮生態文化旅游度假區規劃，改善景區餐飲住宿、休閑娛樂以及路網標牌和停車場等配套設施，加強整治景區的管理體制和環境秩序。著力打造黃果樹升級版，帶動全市旅游業大發展，在明年全省旅發大會上展示全市旅游新風貌、新成效、新成果。
第三，千方百計加強招商引資工作，優化提升發展環境
一是強化招商引資工作。以“5個100工程”建設為重點，大力開展以商招商、點對點招商、定向招商，扎實抓好__-青島產業園建設，盡早促成企業落戶，盡快取得實效。進一步增強招商引資的針對性和實效性，提高招商引資成功率。扎實做好項目包裝和推介，為客商提供有效益、前景好、能發展的好項目。
二是強化項目跟蹤服務。扎實開展招商引資項目“四率”“百日攻堅行動”，促進項目早開工、早投產、早見效。對已簽協議的項目，各縣區一定要緊盯不放，意向性協議的要“盯”成正式協議，正式協議的要“盯”到開工建設，已開工建設的要搞好協調服務，加快建設進度，努力提高項目履約率、資金到位率、開工率、投產達產率。
三是進一步優化發展環境。增強服務能力，把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、項目代辦制、責任追究制等制度落到實處，把“保姆式”服務推行到位，為投資者營造放心、安心、舒心、省心的創業發展環境。要積極主動開展__經濟技術開發區申報國家級開發區工作，同時，加快推進開發區保稅倉庫設立工作，今年一定要啟動。
第四，不折不扣完成“十件實事”，全力保障和改善民生
一是確?！笆嵤隆表樌瓿伞＝刂?月底，生態移民、農村安全飲水、供水二期工程推進緩慢，特別是市人民醫院搬遷和市兒童醫院建設兩個項目推進困難，各有關部門要強化措施，加快工程進度，年底“十件實事”要如期完成，一定要兌現對人民的承諾。
二是全面推進社會事業。繼續加強教育“9+3”計劃，加強教師隊伍建設。扎實推進人口計生工作上臺階、上水平。大力推進防災減災體系建設，開工建設市級救災物資儲備庫和紫云、關嶺兩個縣級救災物資儲備庫。推進康復托養中心和養老服務基礎設施建設。加快推進市火化場及公墓建設進度。加大人才培養引進工作力度，加強職業技能培訓工作，加快人才隊伍建設步伐。
三是安全生產和社會穩定工作。深入推進“平安__”建設，不斷加強社會治安綜合治理。扎實抓好道路交通、建筑、消防等專項整治，防止重特大安全事故發生。認真做好信訪接待，妥善處置群體性事件。繼續抓好“保供穩價”工程建設，大力推進平價商店（專區）建設，切實穩定農副產品價格。
第五，抓好當前幾項重點工作
一是市政府辦公室已經開始《政府工作報告》起草調研工作，各縣區、各部門也要認真研究，今年的工作開展得怎么樣，明年要做哪些工作，要精心組織調研，認真總結和思考，切實把《政府工作報告》寫成一個鼓舞人心、目標明確、群眾得實惠的一個工作報告。
二是財稅收入直接影響到我們全盤工作，要深挖增長潛力，強化稅收征管，做到應收盡收，不留缺口，確保完成全年目標任務。
三是市委9月25日召開專題會交辦的重大城建項目要抓緊落實，要有回音、有交待。
三、強措施，明責任，促落實和到位
全市上下要樹立強烈的時間觀念和效率意識，對部署了的工作、安排了的任務，要快節奏推進、高效率落實。
一要改進作風，率先垂范。各級各部門要按照市委確定的工作思路、目標任務，采取強有力的工作措施，把任務責任明確到具體單位、具體項目、具體時間、具體責任人，主動推動工作的落實。要強化機關部門一把手和各縣區長、鄉鎮長作為政府“一把手”的責任，強化責任到位，層層把關，人人盡責。各級領導干部要率先垂范，真正把全部精力用在干事創業、為民造福上，帶動廣大干部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去應對挑戰、推動發展，確保第四季度各項工作落到實處。
二要理清思路，注重方法。在剩下的80多天時間里，要完成我市年度目標任務，必須切實做到“兩抓兩結合”，即抓重點、抓難點，規定動作與自選動作相結合、過程與結果相結合。抓重點，就是要抓重點行業、重點領域、重點項目、重點工作及事關經濟社會發展全局的重要環節。抓難點，就是要抓制約經濟社會發展的主要問題和矛盾。各縣區、各部門要結合實際創作性地開展工作，靈活多樣地尋找辦法，做到既看過程又看結果，用結果來檢驗過程，用過程來推動結果。
三要形成合力，狠抓落實?！吧舷峦邉伲瑑韧夂狭φ邚姟?。市級各部門一方面要及時向省級對口部門匯報工作，爭取更多的政策和資金支持，幫助我市解決困難和問題；另一方面要加強對各縣區的指導和服務，同時加強地企協作，協調煤、電、油、運等生產要素的生產和供給，保障我市經濟正常運行。部門與部門之間要牢固樹立“全市一盤棋”思想，進一步加強銜接，通力合作，相互配合，不推諉，不扯皮，共同完成涉及多個部門的重點項目、重點工作和各項目標任務，把工作落到實處。
四要加強督查，兌現獎懲。市督查督辦局和市重大辦要強化對重點項目、重點工作的督查力度，加大跟蹤問效、行政問責力度。要盯緊進度，嚴格時限，對進度落后的重大項目要及時跟進，及時發現和解決項目推進過程中的突出問題，確保各項工作任務落到實處。要對項目進展情況實行月通報制度，除通過會議、文件通報外，還要在市級媒體上進行通報。要把考核與干部獎罰、
使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法。要加大對重大項目、重點工作的考核力度，年底，市里將嚴格兌現獎懲。
同志們，當前我們面對的機遇千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢千帆競發、時不我待，我們必須把思想進一步統一到加快發展上來，把加快發展具體落實到工作實踐中去，以更加積極主動的態度，以切實有效的措施，以奮發有為的精神面貌，不斷開創__改革開放和現代化建設的新局面，為全面完成全年目標任務，實現全市經濟社會又好又快、更好更快發展作出積極貢獻！
一、全市經濟運行呈現逐月回暖趨勢
面對復雜的經濟環境,今年以來。市委、市政府堅持早安排、早部署、早行動,突出重點,明確責任,狠抓落實,各項工作扎實穩步推進,經濟運行呈現逐月回暖趨勢。初步預計,全市實現生產總值50億元,同比增長6.6%略高于全省平均水平,比全國高0.5個百分點,增速同比下降4.9個百分點。
工業增速降幅趨緩。抗旱春耕生產順利進行,供給方面:農業生產開局良好。截至目前,全市完成農作物播種面積181萬畝,其中糧播面積134萬畝,經濟作物47萬畝,推廣全膜雙壟溝播種植61.2萬畝。設施農業面積發展到12萬畝,日光溫室生產呈現產量、收入雙增長,生產蔬菜27萬噸,實現收入4.6億元。生豬出欄同比增長32.55%肉蛋總產量增長25.42%工業增速下滑態勢減緩,煤電油運需求逐步回升。1-2月份,全市規模以上工業企業增加值同比下降4.42%1-3月份,同比下降1.5%較前兩個月回升近3個百分點,生產總量穩步擴大,煤炭、有色金屬、化工行業工業增加值同比增長6.46%14.97%和7.22%有色金屬產品價格有所回升,電石、鐵合金企業陸續恢復生產,磷肥、硫酸、電解銅、黃金、、水電等產品持續增長。工業用電量環比增長14.1%貨物發送量環比增長8.87%工業經濟已探底,呈現向上回升發展趨勢。
市場消費比較活躍。中央擴大內需政策的積極效應逐步顯現。年新增中央預算內投資基本落實到位,需求方面:投資呈現高位增長。爭取年新增中央預算內投資3.18億元。全市實施項目352個,其中新開工50個。公司10萬噸銅精煉、公司10萬噸TDI技改擴建、省道207線暨靖遠黃河大橋等重點工程加緊建設,大壩灘綜合治理工程、國泰建材陶瓷城等項目開工建設。全社會固定資產投資12.19億元,增長40.3%其中中央省屬投資增長73.65%產業園和西區開發區分別增長60.06%和78.58%有三個縣區投資增長50%以上。隨著國家增加群眾收入、家電下鄉、農機具下鄉等政策的落實,有效提升了消費者信心,消費對經濟增長的拉動作用明顯增強,社會消費品零售總額增長20.11%其中住宿和餐飲業增長27.07%
金融運行態勢較好。3月底,運行環境方面:市場消費價格回穩。居民消費價格總指數為101.5同比增長1.5%工業品出廠價格下降趨緩,其中輕工業品略有上漲。金融機構存款余額290.77億元,比年初增加7.94%貸款余額109.38億元,比年初增加14.39%貸款增量創建市以來最好水平,短期貸款增長21.28%其中工業、農業貸款分別增長24.36%和39.35%對重點項目和優勢企業支持力度加大,農業發展銀行甘肅分行貸款項目落實情況良好。
民生繼續得到改善。由于稅收政策調整和價格變動因素,運行質量方面:財政收支喜憂參半。雖然財政總收入和一般預算收入下降幅度較大,但縣區收入同比增長14.47%營業稅增長8.24%個人所得稅同比增長73.31%煤炭行業增值稅同比增加6892萬元。一般預算支出增長67.92%其中社會保障與就業支出增長169.75%農林水事務支出增長245.39%城鎮居民人均家庭總收入同比增長1.44%農民人均現金收入增長16.79%各項民生工程順利推進,全市爭取中央預算內廉租房及棚戶區改造項目資金1億多元。
有關方面已經作了比較深入的分析,當前經濟運行中存在主要困難和問題。總體形勢喜中有憂,喜比憂多。尤其是五個方面的問題,必須引起我高度重視。一是工業企業效益嚴重下滑,虧損企業大量增加。1-2月,工業企業利潤總額同比下降161.92%企業虧損面擴大到15.82%虧損額1.46億元,應收賬款增加2.41%產成品庫存增加3.23%發電量同比下降38.1%電力工業增加值下降29.65%二是財政收支矛盾突出,減收增支因素較多。一方面,受企業利潤下滑、結構性減稅等因素制約,增收難度不斷加大,加之稅源結構單一,預計全年國稅短收近5億元;另一方面,落實積極的財政政策,支出大幅增加、剛性增強,給財政支出帶來巨大壓力。三是項目建設開工不足,建設環境問題突出。由于招商引資環境發生新的變化,以及銀行慎貸、開工準備不足等因素影響,部分已具備條件的重大項目難以如期開工,新開工項目尤其是招商引資新開工項目較少,全社會固定資產完成投資增幅比全省平均水平低8.59個百分點,同時,征地、折遷等環節存在一些突出問題,對部分項目實施帶來巨大難度。四是房地產市場持續低迷,消費需求依然不足全市商品房銷售面積同比下降22.84%銷售額同比下降31.44%其中住宅銷售額下降61.34%由于受房地產、股市低迷、就業壓力加大等因素影響,加之我市城鎮人口較少,農民收入水平較低,商業區位不利,消費空間有限,消費對經濟增長的拉動作用明顯不足。五是就業形勢異常嚴峻,群眾增收空間縮小。企業開工不足,導致職工放假、縮短工時、輪崗和減員等現象,企業在崗職工工資收入也受到一定影響,發達地區部分企業生產萎縮或者倒閉、歇業,外出務工人員減少近一成,崗人員工資收入也明顯減少城鎮居民消費性支出下降0.17%
經濟回暖趨勢比較明顯,從全國和我市總體形勢看。但必須清醒地認識到市經濟結構倚重資源、原材料工業,而國際金融危機引發的需求萎縮在向上傳遞的過程中逐級加強,對處于產業鏈前端的資源類產業的影響更大,國內外需求緊縮對經濟的不利影響容易產生乘數效應。從以往經驗看,經濟增長回調時期,資源、原材料生產地區波動要大于其他地區,容易“大起大落”外部需求持續減弱的形勢下,市經濟發展面臨的考驗還很嚴峻。要密切關注國際國內形勢,認真貫徹落實省上的決策部署,既要正視困難,更要堅定信心,趨利避害,有效應對,全力以赴保增長、保民生、保穩定,努力實現穩中求進、穩中求快。
二、切實加大各項重點工作推進落實力度
扭住關系全局的重點工作不松勁,今年時間即將過去三分之一,主要經濟指標欠賬很大,實現全年經濟增長11%目標任務十分艱巨。各級各部門要切實增強緊迫感和責任感,堅持擴內需、保增長的目標措施不動搖。抓住當前生產建設的有利時機,知難而進,迎難而上,把進度趕上去,把欠賬補回來,努力保持全市經濟平穩較快增長。
㈠進一步加大投資力度。
也是擴大內需、實現當年經濟增長目標的關鍵因素。特別對我這樣一個經濟欠發達的資源枯竭轉型城市,項目建設不僅是城市轉型的核心問題。消費有限,出口又少,更要在投資上下功夫。要扎實開展“項目建設落實年”活動,抓爭取,抓開工,抓進度,全力推進項目落實,確保固定資產投資持續快速增長。
市爭取中央新增預算內項目65項、投資2.2億元,精心實施好國債項目。去年。涉及投資7億多元,今年又爭取54項、3.18億元,涉及投資5億多元。分布在城市基礎設施建設、生態環保、能源交通、農業發展、社會事業、民生等領域,對于拉動經濟增長、完善城市功能、保障和改善民生,都具有重要的推動作用。前一段時間,國家組織的檢查中,發現了一些問題,說明在國債資金管理中還存在一些盲點和漏洞。要汲取教訓,切實加強國債資金管理,嚴格執行有關規定,專戶存儲,?？顚Ｓ?及時撥付,科學調度施工力量,提高配套資金到位率,盡快形成實物工作量,堅決杜絕違規違紀使用資金,逐步積累信譽、樹立形象,為爭取更多資金項目支持打下基礎。要抓好開工,現在已進入第二季度,天氣回暖,項目責任單位要抓緊開工,把工程進度向前趕;有關部門要做好配合工作,資金要盡快落實到位。對一些政府主導的項目,各主管部門要排出時間進度,全力以赴抓好落實。同時,要積極把握國家投資導向,繼續抓緊申報和落實國債項目。
促進新型“爐”及10萬噸高純陰極銅精煉、鉛鋅冶煉廠冶煉技術提升、第三冶煉廠“ISP工藝改造等工程全面建成投產,著力培育多元支柱產業。支持公司加快實施已確定重大項目。盡快開工建設銅冶煉渣資源綜合利用等項目。支持華鷺鋁業公司和稀土公司實施安全節能技術改造等項目。進一步延伸化工產業鏈,確保年產10萬噸TDI擴建、1萬噸硝基二甲苯等工程竣工投產,力促12萬噸PVC西北永新生物溶劑等項目盡快開工建設。積極謀劃煤化工等重大項目。堅持水火風能并舉戰略,促進大唐景泰電廠兩臺機組并網發電,烏金峽水電站全面發揮效益,加快落實碳酸鋰二期工程和風電后續開發項目,爭取開工建設公司熱電聯產和靖南峽水電站。充分利用國家和省上振興裝備制造業的機遇,著力培育風電裝備、特種電纜、專用汽車和金屬針布等特色產業,力爭中科宇能年產1000臺套風電葉片項目形成批量生產,加快實施中集華駿特種車輛擴建、金輪針布擴建等項目。加大凹凸棒資源研究開發力度,加快培育陶瓷產業和陶瓷市場,確保中材集團日產4500噸新型干法水泥等項目建成投產。把握擴大內需政策導向,發展壯大特色農畜產品加工產業,全面開工建設雨潤集團年屠宰加工150萬頭生豬產業化及萬頭良種豬基地。加強景點景區建設,世行貸款黃河石林景區基礎設施建設和鄉村旅游等項目。同時,加快三縣兩區城區周圍風景網點的建設。
力爭年內建成通車;推進省道207線改造暨靖遠黃河大橋建設,抓好重大基礎設施項目。協調支持加快平定高速公路會寧段建設。確保年內完成路基橋涵和大橋主體工程;實施好農村公路建設項目,確保新建改建農村公路1000公里;搞好運輸站點建設,盡快開工建設市物流中心,力爭全年交通基本建設投資超過10億元。爭取營盤水至雙塔高速公路景泰段年內開工建設,扎實做好至龍灣、至四龍、至水川、靖遠縣城至吳家川一級公路及黃河航運二期工程前期工作,爭取早日立項建設。配合做好惠農至蘭州鐵路二線、甘塘至武鐵路二線選線工作。加快750千伏平川送變電和旱平川、景泰上沙沃330千伏送變電工程等項目進度。
既要善于無中生有,進一步創新招商引資機制。樹立“大招商、招大商”理念。更要注重發揮優勢,立足資源優勢和產業基礎,著力在延伸產業鏈條上下功夫。近期,市有色金屬產量可突破100萬噸,TDI產量突破10萬噸,硅鐵、電石、鐵合金生產能力接近100萬噸,加工增值潛力巨大。想方設法吸引各種要素聚集,積極采用先進技術,實現資源原材料就地轉化增值,努力實現產品開發系列化、資源利用效率最大化。要結合建立“六大體系”健全“十大機制”對招商引資政策進行再研究、再梳理,制定出臺統一的能吸引人的特殊優惠政策。千方百計兌現已經承諾的招商引資優惠政策,增強政府公信力,堅定投資者不斷擴大投資的信心。強化各產業辦的招商職責,由正縣級后備干部領頭組織招商小分隊,瞄準與我市產業關聯密切的大企業、大集團,主動登門招商,力爭每個產業辦都取得實實在成效。加大考核獎懲力度,對產業辦的考核,主要看獨立運作了多少項目、引進多少資金,不能將大中型企業項目記到自己頭上,根據工作實績兌現項目工作經費。當前,尤其要扎實做好蘭洽會的各項參會準備工作。
完善各園區長遠規劃,集中打造項目建設載體。把“一園三區一基地”作為承載轉型項目、培育接續產業的主要平臺。合理劃分功能分區,有
計劃分步推進,充分發揮規劃的先導和控制作用。要盡快完善園區開發運作機制,賦予各園區相應職權,使責權利相統一,切實調動園區的主動性、創造性。健全開發區資本運作機制,通過政府投入、園區積累和資本運作等多種途徑,增強園區自我積累、自主開發的能力,逐步形成良性循環。進一步完善園區基礎設施,配套物流、信息和生活服務設施,為企業入駐和產業集群發展創造良好環境。抓緊做好產業園升級為國家級開發區準備工作,力爭通過國家組織的現場評估。
㈡扭轉企業效益下滑態勢。
以改革創新為動力,工業經濟對全市經濟和財政增長具有決定性作用。要堅持以結構調整為主線。大力推進節能降耗增效,盡力遏止工業經濟下滑態勢。
更應該是創新的主體。只有勇于參與競爭,努力增強企業核心競爭力。企業既是市場的主體。才能贏得競爭主動權;只有不斷創新,才能保持永久發展活力。大中型企業要切實增強危機意識、憂患意識、緊迫意識,克服滿足現狀、沾沾自喜的心理狀態,增強戰略眼光,主動參與市場競爭。要打破畫地為牢的陳舊思維,主動加強戰略合作,包括資本合作、產品合作、品牌合作,大膽采用現代企業運營管理模式,既要加強與國有大中型企業的合作,也要加強與國內一流民營企業的合作,以人之長,補己之短,放大優勢,轉化劣勢。
充分發揮政府的引導作用,加大工業結構調整力度。面對國際國內產業結構重新洗牌的新形勢。以及市場約束力增強的倒逼”機制,大力推進結構調整。對接國家十大產業調整和振興規劃,圍繞推動有色冶金、化工、能源、裝備制造等產業升級,完善重點產業基地規劃。進一步完善多元投資格局,積極創新投資方式,努力提高投入產出效益;加大利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業力度,發展壯大新材料、新能源、生物制藥等產業,以擴大規模、拓展鏈條為重點,提高市場應變和競爭能力;推進工業經濟集約發展,提高工業經濟整體素質。
實施有色金屬元素、粉煤灰和鉻渣綜合利用等循環經濟項目。強化清潔生產審核,大力發展循環經濟。突出抓好產業園和有色、化工、煤炭、電力等重點行業循環經濟試點。積極創建清潔生產企業。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產能,淘汰重要骨干企業中的落后生產線。加大污染源治理力度,加快公司重金屬離子工業廢水處理及再生回用工程建設,實施工業窯爐改造、能量系統優化等節能減排項目。圍繞建設蘭白循環經濟基地,積極爭取省上專項資金,構建“循環經濟園”促進我市“兩型”社會建設。
進一步強化協調服務,強化經濟運行協調服務。要針對工業經濟運行中的突出問題。幫助企業開拓市場,做好銀企合作項目對接落實。金融辦要協調銀行和企業,做好去年銀企對接會達成項目的資金落實工作。要切實抓好新建項目達產達標,促使企業正常發揮效益。面對當前工業經濟運行持續下滑的局面,相關部門要分層次、分行業對每一家企業進行調研,為企業發展把脈,針對不同行業、不同企業,采取不同措施,幫助企業渡過難關,盡快扭轉工業下滑的不利局面。
㈢統籌城鄉發展。
市農村經濟總體形勢較好,今年。中央擴大內需政策更加有利于農村發展。要認真落實中央關于支持農業和糧食生產的措施,促進農業穩定發展,農民持續增收。大力發展特色種植業和草食畜牧業,積極推廣旱作農業、節水高效農業和設施農業技術,做大基地,做強龍頭,促進農產品深加工,延伸農業產業鏈,培育農民專業合作社和中介組織,完善農村市場流通體系,加快農業產業化步伐。積極推進農村制度建設和創新,重點落實土地承包經營權流轉、農村綜合改革、集體林權制度改革、農村金融改革創新等七項制度建設和創新任務。強化農村基礎設施建設,加快實施靖會、興電等大中型灌區續建配套與節水改造和引大入景供水工程,有條件的地方要積極探索自來水、太陽能、沼氣集約循環利用模式,改善農村生活環境。做好村鎮建設規劃,合理布局基礎設施和公共服務設施,引導農村人口、二三產業向小城鎮集中,區和重點建制鎮要率先推進城鄉一體化發展。積極探索新農村建設新途徑,重點抓好省級試點會寧縣、5個鄉鎮、36個行政村、70個整治改造村試點工作;完成10個鄉鎮、241個村總體規劃和村莊建設規劃任務。重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。集中整治村容村貌,加快“三清四改”清糞堆、清土堆、清柴堆,改水、改廚、改廁、改圈)推進生活垃圾和污水集中處理,實施鄉村清潔和村鎮綠化工程。加快實施農民增收“七大工程”全面落實各項強農惠農政策,推進城鄉資源優勢互補,壯大縣域經濟。引導農民有序外出就業,輸轉農村勞動力20萬人以上。積極爭取扶貧開發資金和以工代賑易地搬遷項目。
㈣擴大消費需求。
積極引導和擴大消費需求,當前外部需求減弱、擴大出口難度加大的情況下。保持經濟持續增長的強大動力,要把擴大居民消費需求放在更加突出的位置,力爭社會消費品零售總額增長速度保持18%以上,為保增長奠定基礎。一要以投資帶動消費,以消費促進增長。把擴大消費需求作為當前乃至今后一段時間經濟工作的著力點,產業發展上盡快調整、對接,用政策和改革的杠桿擴大內需。全力落實國家各項刺激消費的政策措施,增強消費者信心,刺激居民消費需求。二要增加農民收入,提高居民消費總水平。抓住國家大幅度增加“三農”投入的機遇,加快農村基礎設施建設,增強農村經濟的造血功能,特別要抓好家電下鄉補貼政策的配套落實,最大限度提高農民的收入水平和消費能力。三要改善消費環境,讓居民放心消費。培育壯大旅游、信息、房地產等新興服務業,積極培育新的消費熱點。切實加大消費市場環境和價格監管力度,嚴厲打擊擾亂市場秩序的各種違法違規行為,著力解決群眾反映強烈的教育收費、醫療收費等問題,創造城鄉居民放心消費的環境。
㈤多渠道增加投入。
越是困難的時候越要注意解決民生問題。要把民生問題擺在更加突出的位置,今年是經濟運行比較困難的一年.多想辦法,多跑路子,多下功夫,努力取得新突破。
高度重視大學生、復轉軍人、下崗職工、返鄉務工人員等群體的就業問題,充分發揮擴大內需拉動就業的積極效應,大力發展就業吸納力強的勞動密集型產業,確保就業形勢穩定。建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”創業帶動就業工作機制,鼓勵失業人員自謀職業和自主創業,全力實施“全民創業工程”,千方百計穩定和擴大就業。認真落實中央和省上一系列促進就業的政策措施。抓緊研究完善支持全民創業的政策措施,擴大小額擔保融資服務,落實各項免、減、補政策措施,支持有意愿、有能力的人員創辦中小企業,發揮好中小企業發展和創業資金的最大效用。
加大落實力度。加快公司、公司、燃煤電廠脫硫治理等重點項目建設;抓緊抓好引大入銀城市生活水源工程和農村安全飲用水工程,確保按期供水,加快東大溝工業廢水治理工程建設進度;積極推進城區、景泰縣城天然氣輸配管網置換與建設,加快實施“四大民心工程”今年“四大民心工程”相關項目已經分解落實到部門單位。各責任單位要精心組織,排時間進度。全面完成年度戶用沼氣建設任務;強化城市環境綜合治理,全面實施亞行城市發展貸款項目,促進四個子項工程盡快全面開工,堅決排除各種干擾,如期完成金溝治理項目,全面實施大壩灘綜合治理項目,積極推進“城中村”改造。
提高教育、醫療、文化等領域的公共服務水平。加快中小學校安全工程和西區普通中學建設,積極籌建高等職業技術學院;認真貫徹《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》精神,抓好醫療衛生基礎設施和農村衛生改廁等項目,大力發展社會事業。積極爭取上級財政投入。擴大社區衛生服務覆蓋面,中西醫結合醫院要盡快掛牌營業。加強公益性文化設施建設,加快市文化中心和市體育中心建設,形象進度、施工量和資金投入都要上去,讓改革發展成果更多惠及全市人民。
同時保證年在建廉租住房項目竣工645套以上,全力搞好保障性住房建設。今年全市住房保障計劃的目標是通過發放租賃補貼7190戶、新建廉租住房5872套、26.8萬平方米,解決人均住房10平方米以下城市低收入家庭的住房問題。任務十分繁重。要加強組織協調,完善實施方案,落實工作責任,重視質量管理,確保開工一批、建成一片、交付使用一批,圓滿完成全年任務。
加快完善城鄉社會保障體系,與此同時。進一步健全城鄉居民臨時生活救助制度,確保困難群眾基本生活。要靠實工作責任,多渠道籌措資金,細化工作措施,落實好省上“12件實事”和我市“10件惠民實事”
㈥進一步加強社會管理。
維護社會和諧穩定的任務十分艱巨,經濟發展面臨諸多困難的情況下。各級各部門要切實增強政治敏銳性和工作責任心,進一步提高社會管理能力,妥善處理人民內部矛盾,建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制,深入開展矛盾糾紛排查化解工作,認真解決征地拆遷和企業改制中的突出矛盾和問題;強化應急管理體系建設,健全和改進應急預案,積極預防和妥善處置群體性事件。大力加強信訪工作,切實落實領導包案制度,抓緊解決突出問題,嚴防激化矛盾。全面推進社會治安綜合治理,完善防控體系,把綜合治理措施落實到基層,整治突出治安問題和治安混亂地區,嚴厲打擊各類犯罪行為。加大食品安全監管力度,嚴厲打擊違法使用非食用物質和濫用食品添加劑行為,有效提高食品安全水平。高度重視安全生產工作,繼續推進小煤礦整合,加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業和公共場所安全監管,全面排查治理事故隱患,嚴防重特大事故發生,為經濟社會發展營造良好環境。
三、確保圓滿完成全年各項目標任務
市上組織黨政代表團赴內蒙部分盟市學習考察。雖然日程安排很緊,前一階段。但一路走來感觸頗多。一個很深的感受是這些地方在抓落實方面下了很大功夫,想了很多辦法,值得我學習借鑒。要扎實開展“全面效能建設”以抓落實促發展,以抓落實促轉型,以抓落實開創工作新局面。
但又不得不談的問題。城市轉型工作全面開展一年多來,一要繼續解放思想。解放思想是老生常談。全市上下使足了力氣,鼓足了勁,取得了有目共睹的成績,但與預期目標相比,還不盡如人意。產業結構調整緩慢,民營經濟活力不足,與中央和省上相關部門溝通銜接不夠,對信息的掌握和政策的把握還有不到位地方。這些問題的產生,確有客觀因素,但與我同志思想不夠解放也是分不開的思想是行動的先導,想都不敢想,做起來就更沒辦法了要向發達地區學習,勇于打破思維定勢,勇于突破條條框框,敢于設想
,敢于實踐,鼓勵創新,寬容失敗,力求眼界更寬闊一些,膽子更大一些,措施更硬一些。對那些取得實效的成功經驗,要積極借鑒;政策沒有明令禁止的做法和范圍,要大膽試驗和探索;政策規定有彈性的要靈活掌握和運用,真正把科學發展觀落實到推進城市轉型的具體實踐中去。
而且傷透了群眾的心。要深入基層,深入實踐,第一線去,群眾中去,矛盾集中的地方去,開展深入細致的調查研究,找到問題的結癥所在提出切實可行的措施辦法,努力把黨委、政府的決策轉化成為人民服務的實際行動。要抓具體問題。抓落實就是要抓具體問題的解決,過程固然很重要,但關鍵是要看結果。項目建設是事關全局的重點工作,要認真思考還有哪些項目可以凝練;及時做好上報項目的后續工作;抓緊已爭取項目的資金落實和開工建設;深入項目實施單位和施工工地,切實解決項目建設中的困難和問題。要抓具體措施。任何重大戰略目標,都需要通過具體的措施和辦法加以落實。措施得力,二要實實在抓落實。抓落實最忌只喊不做,以文件落實文件,以會議落實會議。結果不僅壞了政府的事。方法正確,目標才能實現。各級各部門要把市七屆人大三次會議確定的目標具體化為本部門、本單位的工作任務,仔細檢查計劃方案執行情況,優化方法步驟,加大人力物力投入,努力推動各項工作深入開展。
要加強政府與黨委、人大、政協以及社會的協調與配合。進一步密切與黨委的聯系,主接受人大的監督,積極采納政協的建議,爭取更有力的指導、更堅定的支持和更加廣泛的合作;抓住機構改革的有利時機,加快轉變政府職能,充分發揮民間組織作用,促進政府各項決策部署有效落實。其次,要加強部門之間的協調配合。政府是由各部門組成的有機體,就像一部機器,齒輪咬合得緊密,零部件磨擦少,機器就運轉得快。要進一步增強大局觀念,善于通盤考慮問題,各司其職的同時做好溝通銜接工作;要力戒官僚主義,杜絕推諉扯皮現象,更不能為一己之利而人為地制造矛盾。市直各部門辦公地點比較集中,有的就是樓上樓下,溝通起來非常方便,要充分利用這種便利條件,強化協作,互相學習,同心同德,共同做好工作。再次,要加強部門內部的協調配合。領導班子的凝聚力是部門內部團結的前提條件,班子成員要合理分工,相互補臺,學會用十個指頭彈鋼琴;同事之間也要加強團結,來自不同地方,脾氣、性格、習慣各不相同,一起共事,難免磕磕碰碰,三要形成抓落實的合力。首先。這很正常。但為了工作,為了服務人民,必須學會在堅持原則的前提下,相互理解,相互妥協,相互容讓。真正做到心往一處想,勁往一處使。
今年的形勢復雜而嚴峻,今年的工作艱巨而繁重。要實現人代會確定的目標任務,必須付出更大代價,做出更多努力。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力,緊緊圍繞“以人為本,科學轉型”這一主線,以只爭朝夕、奮勇爭先的精神,同心同德,群策群力,求真務實,真抓實干,變壓力為動力,化挑戰為機遇,努力扭轉被動局面,確保圓滿完成全年各項目標任務
2020年04月09日
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2019年上半年經濟形勢分析會講話
同志們:
今年以來，中央、省委抓經濟工作的力度非常大。李克強總理近段時間密集在各省區進行調研、座談，7月3至4日就經濟運行情況專門到湖南調研，主持召開部分省份和企業座談會并作重要講話。國務院派出多個督查組就穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施落實情況到各省督促檢查；省委、省政府對這項工作同樣抓得很緊，最近省里也派出了督查組就穩增長來我市進行了調研督查。7月6至7日，省委、省政府在常德召開全省新型城鎮化工作會議，部署城鎮化提質工作；7月 8日省政府召開工作會議，就上半年的經濟工作進行了總結，對當前的經濟形勢進行了分析，對下半年工作進行了部署，總的精神就是貫徹落實李克強總理來湘視察重要講話精神，以及國務院督察組來湖南督察國務院一系列政策落實情況的要求，客觀分析上半年的經濟形勢，保持精準發力、全力以赴地完成全年目標任務。 今天市委、市政府召開經濟形勢分析會議，對上半年經濟形勢進行總結分析，對下半年經濟工作進行安排部署，進一步貫徹落實中央國務院、省委省政府一系列穩增長、調結構、轉方式、惠民生、防風險的重大決策，努力完成全年各項目標任務。剛才，市統計局、市發改委、市財政局分別作了發言，40多個市直部門和11個縣市區印發了書面材料，對上半年的經濟運行情況進行了詳細分析，對下半年經濟工作提出了重點和措施。等下，向書記還將作重要講話，大家要按照向書記講話精神和會議部署，認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。 一、充分肯定上半年經濟工作取得的積極成效 今年以來，全市上下按照市委的決策部署，牢牢把握“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，結合實際采取了一系列有效措施，著力推進改革創新、開放帶動、轉型升級、統籌城鄉、改善民生，經濟社會發展取得積極成效。 一是經濟增長穩中有進。上半年，全市經濟處在平穩較快的運行區間，多數指標好于全國、全省及毗鄰城市。全市地區生產總值同比增長10.3%。規模以上工業增加值同比增長.1%，增幅同比提高0.3個百分點。公共財政收入同比增長8.7 %；地方財政收入同比增長13.1%。固定資產投資同比增長25.4%，其中第三產業投資占比達51.1%，同比提高6.6個百分點；高新技術產業投資同比增長114.2%，增幅同比提高72.7個百分點。長郴成品油管道等2個重大項目竣工，富士生態產業園等578個重大項目年度投資計劃完成過半。社會消費品零售總額同比增長.8%，增幅同比提高0.9個百分點。 二是發展質量穩步提升。全市工業轉型呈現“三增兩降”可喜局面，電子設備制造、機械制造、醫藥業增加值同比分別增長45.0%、18.3%、34.4%，分別高于全市平均水平32.9個、6.2個、22.3個百分點；采礦業增加值同比下降1.7%，單位規模工業增加值能耗同比下降8.8%。省級及以上產業園區規模工業增加值增長13.2%，比全市平均水平高1.1個百分點；園區規模工業增加值占全市規模工業的59.4%，同比提高2019年度投資計劃，供水管網改擴建、卜里坪路等個項目進度達80%以上?！皠撔l”工作順利通過省初檢和國家暗訪，對城市提質有很大作用，為“創文”工作打下堅實基礎。大十字城鎮群區域內，794個投資過億元的“五同”重大建設項目完成投資491.3億元，郴資桂“兩型社會示范帶”496個調度項目完成投資289.4億元。全市15個289公里“十二五”干線公路項目，上半年完成投資7.4億元；農村公路建設完成路面8公里；完成公路通道綠化1507公里。在全省率先實現村莊規劃基本全覆蓋。示范鎮建設、新農村示范村建設和羅霄山片區扶貧攻堅加快推進，11個縣市區全部納入原中央蘇區聯動發展區。生態文明建設加快推進，“創森”各項量化指標均已達到或超過國家要求，水生態文明試點市建設進展順利，湘江流域和東江湖治理取得新成效。 五是民生事業持續進步?！懊裆?00工程”加快推進，101項考核指標已有62項完成過半任務，占61.4%。新增城鎮就業4.3萬人、農村勞動力轉移就業3.4萬人。城鎮、農村居民人均可支配收入同比分別增長10.5%和.7%。公租房、城市棚戶區改造開工率分別達92.8%和101.5%。郴州師范成功升格為湘南幼專，市城區XX縣城實施29個義務教育擴容項目，將新增學位4.75萬個。以市場運作方式，成功舉辦中國（郴州）國際女子排球精英賽。安全生產形勢總體平穩向好，社會綜合治理得到加強，全市社會大局保持穩定。 二、認真分析當前經濟運行中存在的問題 在看到經濟工作取得積極成效的同時，也要看到經濟運行中存在的問題和不足。 一是經濟下行壓力較大、增長后勁不足。雖然二季度部分主要經濟指標增速逐月加快，但回升速度較慢，特別是地區生產總值、公共財政收入、固定資產投資等部分主要經濟指標增幅與年初確定的目標還有一定差距，有的差距還比較大。由于市場需求不足，主要工業品價格低位運行，上半年全市煤炭、電力、煙草三大支柱工業增加值同比分別下降5.3%、10.4%和28.5%。房地產消費大幅回落，商品房銷售面積、銷售額增幅同比分別回落84.2個、92.2個百分點，導致與此相關的消費行業增速放緩，消費持續增長乏力。全市827個重大建設項目中，計劃總投資在50億元以上的項目只有5個；列入省重大項目計劃的90個項目，上半年僅完成投資52.6億元，僅占年度計劃的35%；180個重大前期項目，只有36個項目具備開工條件或已開工建設。受重大項目單個規模偏小、開工建設進度不快等影響，增長后勁明顯不足。 二是財政增收難度較大、質量有待提高。受各種政策性減收因素影響，以及傳統資源行業生產不穩定，交通運輸、房地產、建筑和消費品市場等重點服務業發展速度放緩，財稅收入增長空間有限、壓力很大。上半年，全市公共財政收入增幅呈現較大回落。收入結構仍然不優，全市總稅收比重仍處于偏低水平。同時，各種政策性剛性支出日益增多，收支矛盾非常突出。 三是企業面臨困難較多、瓶頸問題突出。資金方面，從調查的情況看，大多數企業認為資金緊張程度加劇或融資困難。上半年，全市新增貸款僅51.1億元，同比少增10.6億元。用地方面，省委、省政府給予我市的用地支持政策沒有有效利用，沒有一個項目按承接產業轉移先行先試重點項目政策，由省調劑安排用地指標；同時，企業項目建設新征地協調難度大，上半年全市國有建設用地出讓面積同比下降15.6%。用工方面，企業用工成本承受力與勞動者期望值差距增大，企業招工難、留人難與就業難的問題疊加。另外，有色、煤炭等傳統產業企業普遍反映，市場疲軟、產能過剩、成本上升、利潤率下降，導致部分企業生產困難甚至停工停產。
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