講話，是指說話；發言；談話，或者指演說和普及性的著作體裁， 以下是為大家整理的關于在經濟運行分析會上的講話3篇 , 供大家參考選擇。

在經濟運行分析會上的講話3篇

【篇一】在經濟運行分析會上的講話

在經濟運行分析調度會上的

講話

（2015年3月24日）

同志們:

今天，我們召開這次會議，主要是正確分析和研判當前經濟運行面臨的形勢，找準存在的問題，研究確保一季度“開門紅”和做好第二季度經濟工作的具體措施。剛才，有關部門、縣市的負責同志分別作了匯報和表態發言，總體感覺，大家對今年以來的工作研究是比較深入的，對問題的把握和形勢判斷也比較準，工作措施的針對性也比較強，希望大家相互學習、認真借鑒；桂榮、全毅同志作了講話，講得很好，很有針對性和指導性，大家要認真抓好落實。

下面，我結合大家的發言，就抓好當前經濟工作講幾點意見。

一、準確把握當前經濟形勢，切實增強責任感和緊迫感

今年，克強總理在作《政府工作報告》時指出：“我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。” 當前，我國經濟發展進入新常態，增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，國內外經濟發展形勢更為復雜，受宏觀經濟傳導性影響，像xx這樣工業化、城鎮化剛剛起步的地區遇到了異常嚴峻的挑戰。從我州今年以來的主要經濟指標看，確實是形勢不容樂觀、問題較為突出、壓力十分巨大。一是要素瓶頸突出，投資拉動乏力。一方面，受國發43號和62號文件影響，項目建設資金趨緊，加之近年來我州城鎮化建設、產業園區持續高位投資，舉債建設的情況不同程度存在，目前已進入還款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投資面臨巨大的資金缺口壓力。另一方面，土地瓶頸制約仍然存在。2014年我州需要建設用地約3453公頃，省下達建設用地指標僅為521.33公頃，用地指標欠賬較多，同時受新的土地政策限制，今年用地緊缺矛盾仍然存在。與此同時，我州四項主要污染物排放量已超出“十二五”約束性指標，資源環境空間有限。隨著新《環境保護法》的實施，對我州產業項目招商，尤其對“四個一體化”等資源型建設項目限制較大。二是市場需求不足，工業運行困難。受宏觀經濟下行傳導加深影響，產品價格下滑和效益較低造成企業生產意愿不強，可能帶來復產復工出現反復逆轉；受市場、資金等多種因素疊加，我州的原煤、冶金、磷化工行業運行效益偏低，煤炭產業產銷下滑；建材產業受房地產市場低迷影響，企業應收債務增加，流動資金壓力增大。三是稅收形勢堪憂，目標缺口較大。財政總收入雖然同比增長6.63%，但是公共預算收入卻同比下降8.89%。在13個縣（市、區）中，僅有4個縣（市、區）實現增長，有9個縣（市）下降，縣域公共預算收入不平衡。在稅收中，地稅同比增長10.42%，但是國稅同比下降0.4%，稅收形勢異常嚴峻。

事非經過不知難。在座的各位同志都戰斗在改革、發展、穩定的第一線，對當前經濟發展的形勢都有深刻的認識和體會，要確保實現今年既定的經濟社會發展目標，確實壓力很大、任務艱巨。但我們也要清醒認識到，我州正處于后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，解決貧困落后的主要矛盾和加快發展的根本任務沒有改變，與全國全省同步建設全面小康社會任務艱巨，只有加快發展才是解決一切問題的關鍵和出路。

當前，雖然有這樣和那樣的困難，但我們加快發展的有利條件也很多。從外部環境來看，我們有國家宏觀經濟政策帶來的新機遇，有國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇，有產業梯次轉移和廣市對口幫扶帶來的新機遇；從xx自身條件來看，我們有交通、水利等基礎設施建設突破帶來的新機遇，有生態環境后發優勢帶來的新機遇，有干部群眾干事創業熱情高漲帶來的新機遇。可以說，對我州來講，機遇與挑戰并存，新常態蘊含新機遇，新常態就是新機遇。我們要站在“四個全面”戰略部署的高度，圍繞實現“富民強市、同步小康”這一目標，牢牢抓住發展第一要務，堅持加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，堅持目標不變、任務不減、質量不降、力度不松，全力以赴保持經濟又好又快發展，努力實現全年經濟社會發展目標，確保全省第一方陣不動搖。

二、把握關鍵，精準發力，努力實現開門紅

一年之計在于春，做好第一季度工作，事關全年。我們必須立足僅剩下7天的時間，分秒必爭，盡最大的努力實現“開門紅”。

一是加強統計上報，提高統計質量。去年以來，我們統計工作明顯改觀，但還有進步的空間，統計意識不強、業務能力不足等問題仍然存在。各級各部門要增強統計意識，按照“準確、全面”的要求全面抓好統計工作；統計部門、各縣市和市直部門之間要加強溝通，避免閉門造車，要增強統計指標的支撐性、匹配性和協調性。各級統計部門要站在發展全局的高度，主動搞好服務，對一些手續不全的項目，要盡快幫助企業完善相關統計手續，確保項目及時入規、入限、入庫，確保應統盡統；統計工作不但要做事后諸葛亮，更要由事后統計向事前、事中、事后并重轉變，提高預測預警、跟蹤監測和分析評估能力，提高統計工作的主動性、前瞻性和針對性。

二是加強跑省進廳，爭取上面支持。人是感情動物。在資金、項目分配機制還不健全的情況下，人的因素、感情的因素多少有一些影響。如果上面不知道我們在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把資金、項目安排給我們！如果我們不溝通、不匯報，那么上面怎么可能知道我們發展的成績！所以，不管爭取資金項目也好，爭取增長指標也好，都要靠向上匯報爭取。我們不等不靠，但不可以不要。相對而言，xx的干部還是太老實，只會埋頭干活，不會抬頭看路。各縣市、各部門要進一步加大跑上力度，需要的時候，政府班子成員都可以帶著大家跑，關鍵是要把前期工作做扎實，提高匯報爭取的效率和效益。原則上，市政府各部門每季度都要到對口的省廳對接匯報工作，匯報的內容、爭取的事項、對接的情況、分管副市長帶隊情況等要建立臺賬。政府辦要及時收集整理各部門跑上情況，在適當的范圍通報。另外，今年要繼續執行各部門爭取上級資金獎勵政策，調動大家跑上的積極性。

三是加強要素保障，促進企業生產。要突出重點，抓好工業經濟運行調度，加強對重點企業、重點項目、重點產品等關鍵領域的運行監測，特別是對煤炭、磷化工、建材業、煙草制品業等對全州經濟具有重大影響的行業和企業，要實行動態跟蹤，搞好預測分析，及時解決企業生產經營中遇到的各種問題，保障煤、電、油、運、資金等生產要素供給，確保企業開足馬力生產。

四是深挖增收潛力，彌補財稅缺口。稅務部門要采取措施，加強稅收征管，加大綜合治稅力度，加強行業稅收整治，查找各行業、各稅種、稅目征管的盲點和薄弱環節，進一步挖掘存量稅源的增收潛力，加強精細化管理。通過加大稅收稽查力度，最大限度減少稅收流失，做到應收盡收，盡可能地收小一季度財稅收入缺口。各縣市特別是缺口較大的縣市要認真分析原因，拿出應對措施，剩下這幾天時間能夠補回來的要盡量補上，能在今后補上的在今后補上，確保均衡入庫。大家要一起努力，為今年繼續保持全省第一方陣提供強有力的支撐。

三、突出重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成

（一）狠抓經濟運行調度，確保經濟持續平穩增長。我們要延續和發揚去年的好經驗、好做法，將經濟運行分析調度常態化、制度化，提高分析調度的精準度和針對性。要按照“獎懲分明、獎慵罰懶”的原則，盡快制訂出臺《經濟運行調度考核制度》，促進經濟運行監測和分析工作科學化、制度化、規范化，提高綜合經濟分析的質量和水平。各縣市、相關職能部門要認真研究新的考核指標體系，增強系統思維，搞清搞準各指標間的內在邏輯關系。在調度的過程中，要特別注重各項指標的支撐性、匹配性和協調性，進一步提高調度工作的質量。要進一步完善經濟運行分析調度機制，將綜合測評考核指標體系中的35項指標都納入分析調度范圍，不能顧此失彼、掛一漏萬、自相矛盾。

（二）狠抓項目建設，保持投資持續快速增長。沒有項目投入，再美的藍圖也是空中樓閣；抓住項目，就是抓住了跨越發展的“牛鼻子”。當前，我州經濟仍然屬于投資拉動型。我們要充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，想方設法、千方百計大上項目、上大項目，確保實現固定資產投資增速40%以上的年度目標。一是推進重點項目建設。今年選取了449個重大項目重點加以推進，這些項目順利推進與否，直接影響到全年完成1600億固定資產投資目標任務的實現。項目集中開工是推進項目建設的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的頻率組織重點項目集中開工，以多輪項目開工建設保持投資持續擴張。特別要抓好去年12月份和今年3月份集中開工重大項目的推進，杜絕新聞開工、典禮開工、儀式開工。同時，要用好觀摩的辦法推動項目建設，今年要分別在上半年和下半年分別召開一次現場項目觀摩會，通過觀摩的形式促使大家比、學、趕、超，掀起新一輪項目建設熱潮。當務之急，要精心組織開展好第一次項目觀摩會。二是繼續強化項目包裝。要圍繞國家“七大工程包”項目，按照“一圈兩翼”布局和我州產業發展現狀，認真篩選一批科技含量高、污染少、效益好的項目進行包裝，做好各項前期準備工作，進一步充實完善項目庫，力爭有更多的項目列入國家和省盤子。雖然已包裝儲備34個PPP項目，但是總量偏小，要包裝儲備一批十億、百億的大項目、好項目，做到當年謀劃、當年生成、當年運行。三是抓好產業招商工作。要在抓好已簽約項目落地的基礎上，圍繞城建建設、“四個一體化”、文化旅游、商貿物流等重點產業，瞄準珠三角、長三角等重點區域，精心組織開展產業招商活動，提高招商效率和質量，努力形成“開工建設一批、包裝儲備一批、規劃論證一批”梯次發展格局。四是破解要素瓶頸。要加大淘汰落后產能力度，加大環保設施投入，爭取更大的環境容量，支持重大產業項目建設。要加大對閑置土地的清理，提高土地的投資強度。對推進較好的重大項目和產業項目要給予土地、資金等要素傾斜。

（三）狠抓百千萬工程，確保工業經濟平穩運行。實施“百千萬”工程，是積極主動適應新常態的重要決策，也是重點突破工業的重要舉措。要認真抓好實施“百千萬”工程的重點任務。一是抓工業項目幫扶調度。要圍繞全年560億元的工業投資目標任務，盯緊看牢我州230個重點調度工業項目，實行“五個一”項目推進機制，有針對性地開展調度、幫扶和督促。同時，要把部分項目納入“百千萬”工程，通過定點幫扶和重點支持，推進項目按時建成投產，及時順利達產，形成新的產能。二是抓營銷拓市場。既要幫助企業抓生產,也要引導企業促銷售，充分挖掘本地市場，積極開拓市外市場，不斷增強市場需求對經濟增長的拉力。各縣市、各部門要高度重視企業去庫存化的問題，注重研究企業產品結構、市場需求變化、消費趨勢變化以及有關的政策導向，幫助企業渡過難關。當前，市工信牽頭，發改、商務、住建等相關部門參與，在開展“市場開拓年”活動，幫助企業擴市場、占市場、爭市場。特別要挖掘本地市場潛力，搭建購銷平臺，研究出臺同等條件下政府性采購優先使用本地產品目錄指導意見，提高本地產品的本地市場占有率。三是抓創新促轉型。缺乏自主知識產權、科技含量低是我州工業企業的短板，這也是我們企業抗市場風險能力較弱的根源。作為政府，我們要主動作為，加大扶持力度，引導、鼓勵和支持企業加強技術攻關、技術引進和技術改造，發揮企業的主體作用，推動產學研結合，加快科技成果轉化和產業化，提高產品的科技含量和附加值，提高企業核心競爭力。

（四）狠抓現代服務業，培育新的經濟增長點。現代服務業是與我州組合優勢最為契合的產業，也是經濟發展新常態下xx實現富民強市、同步小康的必然選擇。一要大力發展文化旅游業。要把文化旅游作為享受高鐵經濟的紅利的先導產業，下好“先手棋”、打響“當頭炮”，叫響美麗xx高鐵旅游品牌。要從“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素下功夫，加快構建“快進慢游”服務體系，提高旅游綜合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消費留在xx。荔波縣、龍里縣要認真籌備，精心組織，以辦好旅發大會為契機，推動旅游產業轉型升級，引爆高鐵旅游市場。二要大力發展商貿物流業。推進奧特萊斯、萬達廣場、義烏小商品等一批大型商貿綜合體建設，推動雙龍快遞、醫藥、農特產品、城市配套等一批物流園區發展。著力抓好貴廣物流通道、21世紀海上絲綢之路西南分撥中心、貴市國際陸港和福泉無水港建設。加強物流通道、物流網絡、物流園區建設和物流企業培育，積極發展第三方、第四方物流，培育鄉村市場。推動跨境電商產業發展，盡快建成淘寶“特色中國”xx館和縣（市）展示館，為我州優勢特色產品提供電子商務平臺，促進特色產品銷售。三要挖掘消費潛力。貴廣高鐵開通后，由于本地消費體系和市場不完善，消費“外溢”現象逐步擴大，本地外出購物現象比較普遍。各縣市要高度重視這個問題，加大城鄉市場體系建設力度，營造良好的消費環境。特別要搶抓各類節假日有利時機，繼續搞好xx產品展銷，鼓勵xx人消費xx產品。農村消費需求存在較大增長空間，要盡快完善農村消費網點，建設一批農村小超市、小市場，改善農村的消費環境，挖掘農村消費潛力。

（五）狠抓財稅金融，為經濟發展提供資金保障。今年一般公共預算收入的目標是增長15%，從當前完成情況來看，缺口很大。各縣市、各有關部門要按照既定目標，進一步加強宏觀經濟運行分析，密切跟蹤和分析經濟運行中出現的新情況、新問題，做好收入形勢分析工作，重點抓好工礦企業、煙草、固定資產投資等重點稅源的監控，加強和規范非稅收入征管。要加強部門、縣市之間的聯系與溝通，充分調動各級各部門增收的積極性，及時采取相應措施，加強納稅評估和稅源分析，不斷提高分析深度和預測精度，確保財政收入穩定增長。市人行、市銀監局和各駐市金融機構要緊緊圍繞地方發展、項目建設和企業需要，進一步加大“跑省”力度，積極爭取省行在xx擴大信貸規模，提高信貸增量，支持企業滿負荷生產。要加快“引銀入市”、“引金入市”步伐，鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構到我州設立分支機構。要大力創新金融產品，優化金融資源配置，推動金融資源向交通、水利、城鎮等基礎設施建設聚集，向優勢企業和中小微型企業聚集，向保障和改善民生聚集。

同志們，“空談誤國，實干興邦”。說一千道一萬，最終離不開干。希望大家甩開膀子、邁開步子、真抓實干，一天接著一天、一步一個腳印，干好每一天、抓好每個月，積小勝為大勝，努力實現一季度“開門紅”，確保完成全年目標任務，順利實現“十二五”規劃目標，向建市60周年獻上一份大禮！?

謝謝大家！其中專業理論知識內容包括：保安理論知識、消防業務知識、職業道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。

二．培訓的及要求培訓目的

安全生產目標責任書

為了進一步落實安全生產責任制，做到“責、權、利”相結合，根據我公司2015年度安全生產目標的內容，現與財務部簽訂如下安全生產目標：

一、目標值：

1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數為零。

2、現金安全保管，不發生盜竊事故。

3、每月足額提取安全生產費用，保障安全生產投入資金的到位。

4、安全培訓合格率為100%。

二、本單位安全工作上必須做到以下內容：

1、對本單位的安全生產負直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。

2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內全面實施，并自覺接受公司安全部門的監督和管理。

3、在確保安全的前提下組織生產，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質量”發生矛盾時，堅持安全第一的原則。

4、參加生產碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產任務時，必須安排安全工作內容，并寫入記錄。

5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現象。

6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。

7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發現的各類違章現象負有查禁的責任，同時要予以查處。

8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；

9、發生事故，應立即報告主管領導，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施和對責任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴禁隱瞞不報或降低對責任者的處罰標準。

10、必須按規定對單位員工進行培訓和新員工上崗教育；

11、嚴格執行公司安全生產十六項禁令，保證本單位所有人員不違章作業。

三、 安全獎懲：

1、對于全年實現安全目標的按照公司生產現場管理規定和工作說明書進行考核獎勵；對于未實現安全目標的按照公司規定進行處罰。

2、每月接受主管領導指派人員對安全生產責任狀的落

其中專業理論知識內容包括：保安理論知識、消防業務知識、職業道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。

二．培訓的及要求培訓目的

安全生產目標責任書

為了進一步落實安全生產責任制，做到“責、權、利”相結合，根據我公司2015年度安全生產目標的內容，現與財務部簽訂如下安全生產目標：

一、目標值：

1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數為零。

2、現金安全保管，不發生盜竊事故。

3、每月足額提取安全生產費用，保障安全生產投入資金的到位。

4、安全培訓合格率為100%。

二、本單位安全工作上必須做到以下內容：

1、對本單位的安全生產負直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。

2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內全面實施，并自覺接受公司安全部門的監督和管理。

3、在確保安全的前提下組織生產，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質量”發生矛盾時，堅持安全第一的原則。

4、參加生產碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產任務時，必須安排安全工作內容，并寫入記錄。

5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現象。

6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。

7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發現的各類違章現象負有查禁的責任，同時要予以查處。

8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；

9、發生事故，應立即報告主管領導，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施和對責任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴禁隱瞞不報或降低對責任者的處罰標準。

10、必須按規定對單位員工進行培訓和新員工上崗教育；

11、嚴格執行公司安全生產十六項禁令，保證本單位所有人員不違章作業。

三、 安全獎懲：

1、對于全年實現安全目標的按照公司生產現場管理規定和工作說明書進行考核獎勵；對于未實現安全目標的按照公司規定進行處罰。

2、每月接受主管領導指派人員對安全生產責任狀的落

【篇二】在經濟運行分析會上的講話

在經濟運行分析會講話

一、全市經濟運行呈現逐月回暖趨勢

面對復雜的經濟環境,今年以來。市委、市政府堅持早安排、早部署、早行動,突出重點,明確責任,狠抓落實,各項工作扎實穩步推進,經濟運行呈現逐月回暖趨勢。初步預計,全市實現生產總值50億元,同比增長6.6%略高于全省平均水平,比全國高0.5個百分點,增速同比下降4.9個百分點。

工業增速降幅趨緩。抗旱春耕生產順利進行,供給方面:農業生產開局良好。截至目前,全市完成農作物播種面積181萬畝,其中糧播面積134萬畝,經濟作物47萬畝,推廣全膜雙壟溝播種植61.2萬畝。設施農業面積發展到12萬畝,日光溫室生產呈現產量、收入雙增長,生產蔬菜27萬噸,實現收入4.6億元。生豬出欄同比增長32.55%肉蛋總產量增長25.42%工業增速下滑態勢減緩,煤電油運需求逐步回升。1-2月份,全市規模以上工業企業增加值同比下降4.42%1-3月份,同比下降1.5%較前兩個月回升近3個百分點,生產總量穩步擴大,煤炭、有色金屬、化工行業工業增加值同比增長6.46%14.97%和7.22%有色金屬產品價格有所回升,電石、鐵合金企業陸續恢復生產,磷肥、硫酸、電解銅、黃金、、水電等產品持續增長。工業用電量環比增長14.1%貨物發送量環比增長8.87%工業經濟已探底,呈現向上回升發展趨勢。

市場消費比較活躍。中央擴大內需政策的積極效應逐步顯現。年新增中央預算內投資基本落實到位,需求方面:投資呈現高位增長。爭取年新增中央預算內投資3.18億元。全市實施項目352個,其中新開工50個。公司10萬噸銅精煉、公司10萬噸TDI技改擴建、省道207線暨靖遠黃河大橋等重點工程加緊建設,大壩灘綜合治理工程、國泰建材陶瓷城等項目開工建設。全社會固定資產投資12.19億元,增長40.3%其中中央省屬投資增長73.65%產業園和西區開發區分別增長60.06%和78.58%有三個縣區投資增長50%以上。隨著國家增加群眾收入、家電下鄉、農機具下鄉等政策的落實,有效提升了消費者信心,消費對經濟增長的拉動作用明顯增強,社會消費品零售總額增長20.11%其中住宿和餐飲業增長27.07%

金融運行態勢較好。3月底,運行環境方面:市場消費價格回穩。居民消費價格總指數為101.5同比增長1.5%工業品出廠價格下降趨緩,其中輕工業品略有上漲。金融機構存款余額290.77億元,比年初增加7.94%貸款余額109.38億元,比年初增加14.39%貸款增量創建市以來最好水平,短期貸款增長21.28%其中工業、農業貸款分別增長24.36%和39.35%對重點項目和優勢企業支持力度加大,農業發展銀行甘肅分行貸款項目落實情況良好。

民生繼續得到改善。由于稅收政策調整和價格變動因素,運行質量方面:財政收支喜憂參半。雖然財政總收入和一般預算收入下降幅度較大,但縣區收入同比增長14.47%營業稅增長8.24%個人所得稅同比增長73.31%煤炭行業增值稅同比增加6892萬元。一般預算支出增長67.92%其中社會保障與就業支出增長169.75%農林水事務支出增長245.39%城鎮居民人均家庭總收入同比增長1.44%農民人均現金收入增長16.79%各項民生工程順利推進,全市爭取中央預算內廉租房及棚戶區改造項目資金1億多元。

有關方面已經作了比較深入的分析,當前經濟運行中存在主要困難和問題。總體形勢喜中有憂,喜比憂多。尤其是五個方面的問題,必須引起我高度重視。一是工業企業效益嚴重下滑,虧損企業大量增加。1-2月,工業企業利潤總額同比下降161.92%企業虧損面擴大到15.82%虧損額1.46億元,應收賬款增加2.41%產成品庫存增加3.23%發電量同比下降38.1%電力工業增加值下降29.65%二是財政收支矛盾突出,減收增支因素較多。一方面,受企業利潤下滑、結構性減稅等因素制約,增收難度不斷加大,加之稅源結構單一,預計全年國稅短收近5億元;另一方面,落實積極的財政政策,支出大幅增加、剛性增強,給財政支出帶來巨大壓力。三是項目建設開工不足,建設環境問題突出。由于招商引資環境發生新的變化,以及銀行慎貸、開工準備不足等因素影響,部分已具備條件的重大項目難以如期開工,新開工項目尤其是招商引資新開工項目較少,全社會固定資產完成投資增幅比全省平均水平低8.59個百分點,同時,征地、折遷等環節存在一些突出問題,對部分項目實施帶來巨大難度。四是房地產市場持續低迷,消費需求依然不足全市商品房銷售面積同比下降22.84%銷售額同比下降31.44%其中住宅銷售額下降61.34%由于受房地產、股市低迷、就業壓力加大等因素影響,加之我市城鎮人口較少,農民收入水平較低,商業區位不利,消費空間有限,消費對經濟增長的拉動作用明顯不足。五是就業形勢異常嚴峻,群眾增收空間縮小。企業開工不足,導致職工放假、縮短工時、輪崗和減員等現象,企業在崗職工工資收入也受到一定影響,發達地區部分企業生產萎縮或者倒閉、歇業,外出務工人員減少近一成,崗人員工資收入也明顯減少城鎮居民消費性支出下降0.17%

經濟回暖趨勢比較明顯,從全國和我市總體形勢看。但必須清醒地認識到市經濟結構倚重資源、原材料工業,而國際金融危機引發的需求萎縮在向上傳遞的過程中逐級加強,對處于產業鏈前端的資源類產業的影響更大,國內外需求緊縮對經濟的不利影響容易產生乘數效應。從以往經驗看,經濟增長回調時期,資源、原材料生產地區波動要大于其他地區,容易“大起大落”外部需求持續減弱的形勢下,市經濟發展面臨的考驗還很嚴峻。要密切關注國際國內形勢,認真貫徹落實省上的決策部署,既要正視困難,更要堅定信心,趨利避害,有效應對,全力以赴保增長、保民生、保穩定,努力實現穩中求進、穩中求快。

二、切實加大各項重點工作推進落實力度

扭住關系全局的重點工作不松勁,今年時間即將過去三分之一,主要經濟指標欠賬很大,實現全年經濟增長11%目標任務十分艱巨。各級各部門要切實增強緊迫感和責任感,堅持擴內需、保增長的目標措施不動搖。抓住當前生產建設的有利時機,知難而進,迎難而上,把進度趕上去,把欠賬補回來,努力保持全市經濟平穩較快增長。

㈠進一步加大投資力度。

也是擴大內需、實現當年經濟增長目標的關鍵因素。特別對我這樣一個經濟欠發達的資源枯竭轉型城市,項目建設不僅是城市轉型的核心問題。消費有限,出口又少,更要在投資上下功夫。要扎實開展“項目建設落實年”活動,抓爭取,抓開工,抓進度,全力推進項目落實,確保固定資產投資持續快速增長。

市爭取中央新增預算內項目65項、投資2.2億元,精心實施好國債項目。去年。涉及投資7億多元,今年又爭取54項、3.18億元,涉及投資5億多元。分布在城市基礎設施建設、生態環保、能源交通、農業發展、社會事業、民生等領域,對于拉動經濟增長、完善城市功能、保障和改善民生,都具有重要的推動作用。前一段時間,國家組織的檢查中,發現了一些問題,說明在國債資金管理中還存在一些盲點和漏洞。要汲取教訓,切實加強國債資金管理,嚴格執行有關規定,專戶存儲,專款專用,及時撥付,科學調度施工力量,提高配套資金到位率,盡快形成實物工作量,堅決杜絕違規違紀使用資金,逐步積累信譽、樹立形象,為爭取更多資金項目支持打下基礎。要抓好開工,現在已進入第二季度,天氣回暖,項目責任單位要抓緊開工,把工程進度向前趕;有關部門要做好配合工作,資金要盡快落實到位。對一些政府主導的項目,各主管部門要排出時間進度,全力以赴抓好落實。同時,要積極把握國家投資導向,繼續抓緊申報和落實國債項目。

促進新型“爐”及10萬噸高純陰極銅精煉、鉛鋅冶煉廠冶煉技術提升、第三冶煉廠“ISP工藝改造等工程全面建成投產,著力培育多元支柱產業。支持公司加快實施已確定重大項目。盡快開工建設銅冶煉渣資源綜合利用等項目。支持華鷺鋁業公司和稀土公司實施安全節能技術改造等項目。進一步延伸化工產業鏈,確保年產10萬噸TDI擴建、1萬噸硝基二甲苯等工程竣工投產,力促12萬噸PVC西北永新生物溶劑等項目盡快開工建設。積極謀劃煤化工等重大項目。堅持水火風能并舉戰略,促進大唐景泰電廠兩臺機組并網發電,烏金峽水電站全面發揮效益,加快落實碳酸鋰二期工程和風電后續開發項目,爭取開工建設公司熱電聯產和靖南峽水電站。充分利用國家和省上振興裝備制造業的機遇,著力培育風電裝備、特種電纜、專用汽車和金屬針布等特色產業,力爭中科宇能年產1000臺套風電葉片項目形成批量生產,加快實施中集華駿特種車輛擴建、金輪針布擴建等項目。加大凹凸棒資源研究開發力度,加快培育陶瓷產業和陶瓷市場,確保中材集團日產4500噸新型干法水泥等項目建成投產。把握擴大內需政策導向,發展壯大特色農畜產品加工產業,全面開工建設雨潤集團年屠宰加工150萬頭生豬產業化及萬頭良種豬基地。加強景點景區建設,世行貸款黃河石林景區基礎設施建設和鄉村旅游等項目。同時,加快三縣兩區城區周圍風景網點的建設。

力爭年內建成通車;推進省道207線改造暨靖遠黃河大橋建設,抓好重大基礎設施項目。協調支持加快平定高速公路會寧段建設。確保年內完成路基橋涵和大橋主體工程;實施好農村公路建設項目,確保新建改建農村公路1000公里;搞好運輸站點建設,盡快開工建設市物流中心,力爭全年交通基本建設投資超過10億元。爭取營盤水至雙塔高速公路景泰段年內開工建設,扎實做好至龍灣、至四龍、至水川、靖遠縣城至吳家川一級公路及黃河航運二期工程前期工作,爭取早日立項建設。配合做好惠農至蘭州鐵路二線、甘塘至武鐵路二線選線工作。加快750千伏平川送變電和旱平川、景泰上沙沃330千伏送變電工程等項目進度。

既要善于無中生有,進一步創新招商引資機制。樹立“大招商、招大商”理念。更要注重發揮優勢,立足資源優勢和產業基礎,著力在延伸產業鏈條上下功夫。近期,市有色金屬產量可突破100萬噸,TDI產量突破10萬噸,硅鐵、電石、鐵合金生產能力接近100萬噸,加工增值潛力巨大。想方設法吸引各種要素聚集,積極采用先進技術,實現資源原材料就地轉化增值,努力實現產品開發系列化、資源利用效率最大化。要結合建立“六大體系”健全“十大機制”對招商引資政策進行再研究、再梳理,制定出臺統一的能吸引人的特殊優惠政策。千方百計兌現已經承諾的招商引資優惠政策,增強政府公信力,堅定投資者不斷擴大投資的信心。強化各產業辦的招商職責,由正縣級后備干部領頭組織招商小分隊,瞄準與我市產業關聯密切的大企業、大集團,主動登門招商,力爭每個產業辦都取得實實在成效。加大考核獎懲力度,對產業辦的考核,主要看獨立運作了多少項目、引進多少資金,不能將大中型企業項目記到自己頭上,根據工作實績兌現項目工作經費。當前,尤其要扎實做好蘭洽會的各項參會準備工作。

完善各園區長遠規劃,集中打造項目建設載體。把“一園三區一基地”作為承載轉型項目、培育接續產業的主要平臺。合理劃分功能分區,有

計劃分步推進,充分發揮規劃的先導和控制作用。要盡快完善園區開發運作機制,賦予各園區相應職權,使責權利相統一,切實調動園區的主動性、創造性。健全開發區資本運作機制,通過政府投入、園區積累和資本運作等多種途徑,增強園區自我積累、自主開發的能力,逐步形成良性循環。進一步完善園區基礎設施,配套物流、信息和生活服務設施,為企業入駐和產業集群發展創造良好環境。抓緊做好產業園升級為國家級開發區準備工作,力爭通過國家組織的現場評估。

㈡扭轉企業效益下滑態勢。

以改革創新為動力,工業經濟對全市經濟和財政增長具有決定性作用。要堅持以結構調整為主線。大力推進節能降耗增效,盡力遏止工業經濟下滑態勢。

更應該是創新的主體。只有勇于參與競爭,努力增強企業核心競爭力。企業既是市場的主體。才能贏得競爭主動權;只有不斷創新,才能保持永久發展活力。大中型企業要切實增強危機意識、憂患意識、緊迫意識,克服滿足現狀、沾沾自喜的心理狀態,增強戰略眼光,主動參與市場競爭。要打破畫地為牢的陳舊思維,主動加強戰略合作,包括資本合作、產品合作、品牌合作,大膽采用現代企業運營管理模式,既要加強與國有大中型企業的合作,也要加強與國內一流民營企業的合作,以人之長,補己之短,放大優勢,轉化劣勢。

充分發揮政府的引導作用,加大工業結構調整力度。面對國際國內產業結構重新洗牌的新形勢。以及市場約束力增強的倒逼”機制,大力推進結構調整。對接國家十大產業調整和振興規劃,圍繞推動有色冶金、化工、能源、裝備制造等產業升級,完善重點產業基地規劃。進一步完善多元投資格局,積極創新投資方式,努力提高投入產出效益;加大利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業力度,發展壯大新材料、新能源、生物制藥等產業,以擴大規模、拓展鏈條為重點,提高市場應變和競爭能力;推進工業經濟集約發展,提高工業經濟整體素質。

實施有色金屬元素、粉煤灰和鉻渣綜合利用等循環經濟項目。強化清潔生產審核,大力發展循環經濟。突出抓好產業園和有色、化工、煤炭、電力等重點行業循環經濟試點。積極創建清潔生產企業。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產能,淘汰重要骨干企業中的落后生產線。加大污染源治理力度,加快公司重金屬離子工業廢水處理及再生回用工程建設,實施工業窯爐改造、能量系統優化等節能減排項目。圍繞建設蘭白循環經濟基地,積極爭取省上專項資金,構建“循環經濟園”促進我市“兩型”社會建設。

進一步強化協調服務,強化經濟運行協調服務。要針對工業經濟運行中的突出問題。幫助企業開拓市場,做好銀企合作項目對接落實。金融辦要協調銀行和企業,做好去年銀企對接會達成項目的資金落實工作。要切實抓好新建項目達產達標,促使企業正常發揮效益。面對當前工業經濟運行持續下滑的局面,相關部門要分層次、分行業對每一家企業進行調研,為企業發展把脈,針對不同行業、不同企業,采取不同措施,幫助企業渡過難關,盡快扭轉工業下滑的不利局面。

㈢統籌城鄉發展。

市農村經濟總體形勢較好,今年。中央擴大內需政策更加有利于農村發展。要認真落實中央關于支持農業和糧食生產的措施,促進農業穩定發展,農民持續增收。大力發展特色種植業和草食畜牧業,積極推廣旱作農業、節水高效農業和設施農業技術,做大基地,做強龍頭,促進農產品深加工,延伸農業產業鏈,培育農民專業合作社和中介組織,完善農村市場流通體系,加快農業產業化步伐。積極推進農村制度建設和創新,重點落實土地承包經營權流轉、農村綜合改革、集體林權制度改革、農村金融改革創新等七項制度建設和創新任務。強化農村基礎設施建設,加快實施靖會、興電等大中型灌區續建配套與節水改造和引大入景供水工程,有條件的地方要積極探索自來水、太陽能、沼氣集約循環利用模式,改善農村生活環境。做好村鎮建設規劃,合理布局基礎設施和公共服務設施,引導農村人口、二三產業向小城鎮集中,區和重點建制鎮要率先推進城鄉一體化發展。積極探索新農村建設新途徑,重點抓好省級試點會寧縣、5個鄉鎮、36個行政村、70個整治改造村試點工作;完成10個鄉鎮、241個村總體規劃和村莊建設規劃任務。重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。集中整治村容村貌,加快“三清四改”清糞堆、清土堆、清柴堆,改水、改廚、改廁、改圈)推進生活垃圾和污水集中處理,實施鄉村清潔和村鎮綠化工程。加快實施農民增收“七大工程”全面落實各項強農惠農政策,推進城鄉資源優勢互補,壯大縣域經濟。引導農民有序外出就業,輸轉農村勞動力20萬人以上。積極爭取扶貧開發資金和以工代賑易地搬遷項目。

㈣擴大消費需求。

積極引導和擴大消費需求,當前外部需求減弱、擴大出口難度加大的情況下。保持經濟持續增長的強大動力,要把擴大居民消費需求放在更加突出的位置,力爭社會消費品零售總額增長速度保持18%以上,為保增長奠定基礎。一要以投資帶動消費,以消費促進增長。把擴大消費需求作為當前乃至今后一段時間經濟工作的著力點,產業發展上盡快調整、對接,用政策和改革的杠桿擴大內需。全力落實國家各項刺激消費的政策措施,增強消費者信心,刺激居民消費需求。二要增加農民收入,提高居民消費總水平。抓住國家大幅度增加“三農”投入的機遇,加快農村基礎設施建設,增強農村經濟的造血功能,特別要抓好家電下鄉補貼政策的配套落實,最大限度提高農民的收入水平和消費能力。三要改善消費環境,讓居民放心消費。培育壯大旅游、信息、房地產等新興服務業,積極培育新的消費熱點。切實加大消費市場環境和價格監管力度,嚴厲打擊擾亂市場秩序的各種違法違規行為,著力解決群眾反映強烈的教育收費、醫療收費等問題,創造城鄉居民放心消費的環境。

㈤多渠道增加投入。

越是困難的時候越要注意解決民生問題。要把民生問題擺在更加突出的位置,今年是經濟運行比較困難的一年.多想辦法,多跑路子,多下功夫,努力取得新突破。

高度重視大學生、復轉軍人、下崗職工、返鄉務工人員等群體的就業問題,充分發揮擴大內需拉動就業的積極效應,大力發展就業吸納力強的勞動密集型產業,確保就業形勢穩定。建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”創業帶動就業工作機制,鼓勵失業人員自謀職業和自主創業,全力實施“全民創業工程”,千方百計穩定和擴大就業。認真落實中央和省上一系列促進就業的政策措施。抓緊研究完善支持全民創業的政策措施,擴大小額擔保融資服務,落實各項免、減、補政策措施,支持有意愿、有能力的人員創辦中小企業,發揮好中小企業發展和創業資金的最大效用。

加大落實力度。加快公司、公司、燃煤電廠脫硫治理等重點項目建設;抓緊抓好引大入銀城市生活水源工程和農村安全飲用水工程,確保按期供水,加快東大溝工業廢水治理工程建設進度;積極推進城區、景泰縣城天然氣輸配管網置換與建設,加快實施“四大民心工程”今年“四大民心工程”相關項目已經分解落實到部門單位。各責任單位要精心組織,排時間進度。全面完成年度戶用沼氣建設任務;強化城市環境綜合治理,全面實施亞行城市發展貸款項目,促進四個子項工程盡快全面開工,堅決排除各種干擾,如期完成金溝治理項目,全面實施大壩灘綜合治理項目,積極推進“城中村”改造。

提高教育、醫療、文化等領域的公共服務水平。加快中小學校安全工程和西區普通中學建設,積極籌建高等職業技術學院;認真貫徹《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》精神,抓好醫療衛生基礎設施和農村衛生改廁等項目,大力發展社會事業。積極爭取上級財政投入。擴大社區衛生服務覆蓋面,中西醫結合醫院要盡快掛牌營業。加強公益性文化設施建設,加快市文化中心和市體育中心建設,形象進度、施工量和資金投入都要上去,讓改革發展成果更多惠及全市人民。

同時保證年在建廉租住房項目竣工645套以上,全力搞好保障性住房建設。今年全市住房保障計劃的目標是通過發放租賃補貼7190戶、新建廉租住房5872套、26.8萬平方米,解決人均住房10平方米以下城市低收入家庭的住房問題。任務十分繁重。要加強組織協調,完善實施方案,落實工作責任,重視質量管理,確保開工一批、建成一片、交付使用一批,圓滿完成全年任務。

加快完善城鄉社會保障體系,與此同時。進一步健全城鄉居民臨時生活救助制度,確保困難群眾基本生活。要靠實工作責任,多渠道籌措資金,細化工作措施,落實好省上“12件實事”和我市“10件惠民實事”

㈥進一步加強社會管理。

維護社會和諧穩定的任務十分艱巨,經濟發展面臨諸多困難的情況下。各級各部門要切實增強政治敏銳性和工作責任心,進一步提高社會管理能力,妥善處理人民內部矛盾,建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制,深入開展矛盾糾紛排查化解工作,認真解決征地拆遷和企業改制中的突出矛盾和問題;強化應急管理體系建設,健全和改進應急預案,積極預防和妥善處置群體性事件。大力加強信訪工作,切實落實領導包案制度,抓緊解決突出問題,嚴防激化矛盾。全面推進社會治安綜合治理,完善防控體系,把綜合治理措施落實到基層,整治突出治安問題和治安混亂地區,嚴厲打擊各類犯罪行為。加大食品安全監管力度,嚴厲打擊違法使用非食用物質和濫用食品添加劑行為,有效提高食品安全水平。高度重視安全生產工作,繼續推進小煤礦整合,加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業和公共場所安全監管,全面排查治理事故隱患,嚴防重特大事故發生,為經濟社會發展營造良好環境。

三、確保圓滿完成全年各項目標任務

市上組織黨政代表團赴內蒙部分盟市學習考察。雖然日程安排很緊,前一階段。但一路走來感觸頗多。一個很深的感受是這些地方在抓落實方面下了很大功夫,想了很多辦法,值得我學習借鑒。要扎實開展“全面效能建設”以抓落實促發展,以抓落實促轉型,以抓落實開創工作新局面。

但又不得不談的問題。城市轉型工作全面開展一年多來,一要繼續解放思想。解放思想是老生常談。全市上下使足了力氣,鼓足了勁,取得了有目共睹的成績,但與預期目標相比,還不盡如人意。產業結構調整緩慢,民營經濟活力不足,與中央和省上相關部門溝通銜接不夠,對信息的掌握和政策的把握還有不到位地方。這些問題的產生,確有客觀因素,但與我同志思想不夠解放也是分不開的思想是行動的先導,想都不敢想,做起來就更沒辦法了要向發達地區學習,勇于打破思維定勢,勇于突破條條框框,敢于設想

,敢于實踐,鼓勵創新,寬容失敗,力求眼界更寬闊一些,膽子更大一些,措施更硬一些。對那些取得實效的成功經驗,要積極借鑒;政策沒有明令禁止的做法和范圍,要大膽試驗和探索;政策規定有彈性的要靈活掌握和運用,真正把科學發展觀落實到推進城市轉型的具體實踐中去。

而且傷透了群眾的心。要深入基層,深入實踐,第一線去,群眾中去,矛盾集中的地方去,開展深入細致的調查研究,找到問題的結癥所在提出切實可行的措施辦法,努力把黨委、政府的決策轉化成為人民服務的實際行動。要抓具體問題。抓落實就是要抓具體問題的解決,過程固然很重要,但關鍵是要看結果。項目建設是事關全局的重點工作,要認真思考還有哪些項目可以凝練;及時做好上報項目的后續工作;抓緊已爭取項目的資金落實和開工建設;深入項目實施單位和施工工地,切實解決項目建設中的困難和問題。要抓具體措施。任何重大戰略目標,都需要通過具體的措施和辦法加以落實。措施得力,二要實實在抓落實。抓落實最忌只喊不做,以文件落實文件,以會議落實會議。結果不僅壞了政府的事。方法正確,目標才能實現。各級各部門要把市七屆人大三次會議確定的目標具體化為本部門、本單位的工作任務,仔細檢查計劃方案執行情況,優化方法步驟,加大人力物力投入,努力推動各項工作深入開展。

要加強政府與黨委、人大、政協以及社會的協調與配合。進一步密切與黨委的聯系,主接受人大的監督,積極采納政協的建議,爭取更有力的指導、更堅定的支持和更加廣泛的合作;抓住機構改革的有利時機,加快轉變政府職能,充分發揮民間組織作用,促進政府各項決策部署有效落實。其次,要加強部門之間的協調配合。政府是由各部門組成的有機體,就像一部機器,齒輪咬合得緊密,零部件磨擦少,機器就運轉得快。要進一步增強大局觀念,善于通盤考慮問題,各司其職的同時做好溝通銜接工作;要力戒官僚主義,杜絕推諉扯皮現象,更不能為一己之利而人為地制造矛盾。市直各部門辦公地點比較集中,有的就是樓上樓下,溝通起來非常方便,要充分利用這種便利條件,強化協作,互相學習,同心同德,共同做好工作。再次,要加強部門內部的協調配合。領導班子的凝聚力是部門內部團結的前提條件,班子成員要合理分工,相互補臺,學會用十個指頭彈鋼琴;同事之間也要加強團結,來自不同地方,脾氣、性格、習慣各不相同,一起共事,難免磕磕碰碰,三要形成抓落實的合力。首先。這很正常。但為了工作,為了服務人民,必須學會在堅持原則的前提下,相互理解,相互妥協,相互容讓。真正做到心往一處想,勁往一處使。

今年的形勢復雜而嚴峻,今年的工作艱巨而繁重。要實現人代會確定的目標任務,必須付出更大代價,做出更多努力。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力,緊緊圍繞“以人為本,科學轉型”這一主線,以只爭朝夕、奮勇爭先的精神,同心同德,群策群力,求真務實,真抓實干,變壓力為動力,化挑戰為機遇,努力扭轉被動局面,確保圓滿完成全年各項目標任務

2020年04月09日

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【篇三】在經濟運行分析會上的講話

在全區經濟運行分析會議上的講話

今天這次會議，是在全年各項工作進入沖刺階段召開的一次重要會議，主要任務是總結前三季度工作，分析當前形勢，安排四季度任務。會議的主題是“大干70天，沖刺四季度”，確保超額完成全年各項目標任務。會前，各位副區長、區政府辦、發改局、統計局、考核辦等相關單位作了充分準備。會上印發的幾個材料，從不同角度總結了前三季度工作，分析通報的很全面，意見和建議具有很強的針對性，請大家認真參閱，對照本單位、本部門的工作抓好落實。

剛才，區政府各位領導簡要總結了前三季度分管工作，并就四季度工作進行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天會議開的很好，非常務實，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

今年以來，經濟形勢復雜多變，從宏觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內穩定形勢嚴峻，復雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經濟有直接影響。從微觀上講，西咸新區體制機制不順，市上戰略規劃調整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對復雜多變的宏觀、微觀經濟形勢，全區上下緊緊扭住“省考進位、市考連優”目標，采取一系列行之有效的應對措施，努力化解各種不利因素，經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮辦、各部門針對上半年部分指標落后的情況，緊密結合形勢發展變化和**實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足干勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進各項工作；各區級包抓領導特別是區政府各位領導多次帶頭深入鎮辦、企業和項目現場，走訪調研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標逐月加快。1-9月份，全區生產總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點；固定資產投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二；地方財政收入完成4.88億元，占市定任務的84%，增長36.3%，任務完成比率和增幅均位居全市第一。

對于宏觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經“筑底”，開始“企穩”回升。總體來看，全區前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從宏觀和長遠看，**的前景很好，西咸新區的兩個新城肯定有大的發展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區體制機制和規劃遲遲不能確定；二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看，一是主要經濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標仍沒有達到計劃進度。7項主要經濟指標中，除地方財政收入、農民人均現金收入完成情況較好外，其它5項指標距離年度計劃任務還有一定差距。其中，生產總值完成64.2%，差任務100億元；規模以上工業總產值、固定資產投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務180億元和149億元；社會消費品零售總額完成68%，差任務21.4億元；城鎮居民人均可支配收入完成66.8%，差任務94**元，后兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業企業增速放緩。主要是能化、電子工業等增速放緩，企業效益有所下滑，前三季度影響產值約43億元。這既有成品油價格連續下降、農民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區產業結構不合理、產品附加值不高等深層次問題，實現工業保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設進展不平衡。年初確定的70個區級重點項目，由于個別項目前期準備不充分和投資計劃延期等因素，已調整為66個項目，目前共完成投資121億元，占年度計劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計劃進度，文科二路、五星級大酒店、區行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目，大部分處于征地拆遷、規劃設計和手續辦理等前期階段，個別項目建設起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底，194個民生項目盡管開工了189個，僅完成投資1.3億元，占年度投資計劃的48%，與平均進度相差27個百分點。四是維護穩定的任務十分艱巨。11月初，黨的十八大將要召開，各種可以預見和難以預見的風險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之，因新城建設、征地拆遷、舊城改造引發的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效解決，群體性上訪事件時有發生，維護社會穩定的壓力較大。這些問題，有些是宏觀經濟環境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今后的工作中認真加以解決。

關鍵時刻見精神，沖刺階段憑干勁。要保持當前良好的發展態勢，保持在全市的發展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區經濟發展的中堅力量，作為承擔指標主要單位的負責同志，既要看到當前宏觀經濟環境的復雜性、嚴峻性，切實增強工作責任感和緊迫感，更要看到我們在加快發展方面的獨特優勢和良好基礎，始終保持跳起來摸高、跑起來干事的良好精神狀態，進一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區經濟社會快速發展。

當前，正是沖刺全年目標任務的重要時期。后兩個多月，各鎮辦、各部門要緊緊圍繞“大干70天、沖刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標任務。具體講，就是抓好六個方面的工作：

（一）抓指標，爭進位。超額完成市上考核指標，是我們沖刺全市優秀等次的關鍵，**區如果拿不到優秀，不管是對上、對下，都無法交代。這里明確一點，今年的指標不減、任務不降，必須超額完成。全區上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念，緊緊圍繞市考指標，繼續采取三季度好的做法，強化工作措施，促進優勢指標全面超額、落后指標迎頭趕上。區政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮辦、企業和項目一線，逐鎮辦、逐企業、逐項目了解情況，共同研究推進措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務，認真細致地進行一次“回頭望”，特別是對生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值等落后指標，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創造性地開展工作。要主動加強與上級業務部門的溝通、銜接，多匯報、多請示，工作上跟進、感情上貼近，各區級包抓領導要帶領指標牽頭部門，每周到市上對接，積極爭取上級部門支持，確保各項指標得到充分考核認定。近期，區政府各領導要對照全年目標任務，組織相關部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協調力度，推進各項工作快速向前趕。

（二）抓項目，擴投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續抓好招商引資工作。圍繞現代服務業、新興工業和現代都市農業，與秦漢、空港新城聯手出擊，以承接東部產業轉移、央企進陜、民企進陜等為重點，通過拜會、聯誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在后兩個月再引進幾個大項目、好項目，為明年及今后一個時期儲備項目、積蓄后勁。當前，新能源產業園要緊盯新能源汽車驅動裝置、宇澳配電設備數控生產線、西安遠航航空減震器及輸變電設備、匯杰實業車用電池材料生產線和億光新能源光伏產業基地等項目，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落戶；配合空港新城做好輕軌產業園建設，加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進，及時跟進，掌握情況，力爭年內簽訂合作框架協議；汽車產業園要積極引進華晨寶馬專用車生產項目，盡快達成合作意向。另一方面，要強化項目攻堅。今年的固定資產投資任務是385億元，前三季度僅完成61%，后兩個多月要完成149億元，任務非常艱巨，必須集中精力促開工、趕進度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建項目服務。各區級包抓領導每周要深入項目一線，協調解決問題，督促加快建設進度，超額完成年度投資任務。區發改局、各鎮辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰，大打一場項目建設攻堅戰。區秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接，加大協調力度，推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目，要積極跟蹤協調，加大服務力度，全力保障項目按時間節點加快建設。新竹特種裝備生產項目年底前一期建成，有色光電項目明年上半年一期建成，其它項目年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快征地拆遷進度。征地拆遷工作是當前各項工作的重中之重，也是發展的重點任務。剛才，**區長通報了全區前三季度各鎮辦征地工作情況，會后以兩辦名義印發全區。區考核辦要嚴格按照年初制定的《**區征（租）地（拆遷）和舊城改造房屋征收工作考核計分辦法》和《紀律規定》，結合日常考核排名，年底單獨進行表彰獎勵。明年，要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快征地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿博覽城項目要加快辦理前期相關手續，10月底啟動征地工作；秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通；西咸商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯城等項目11月底前要完成清表、兌付和圍墻圈建等工作；**博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地，年內開工建設。

（三）抓產業，穩增長。一要力促工業提速增效。要堅持一企一策，嚴格實行區級領導和部門聯系幫扶重點企業制度，逐行業、逐企業把脈問診，制定幫扶措施，全力支持企業快速發展。區工業發展局要進駐企業，加大幫扶、督促、協調力度，支持長慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優勢企業，開足馬力，加快生產，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業產值任務。這里我強調一點，服務企業要體現在具體問題的解決上，服務要到位。近期，區發改局要加強與市級部門的溝通聯系，協調做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰略合作，促其盡快達成合作協議；有色光電項目推進辦要加大協調服務力度，盡快促成有色光電與威迪機電的合作；區工業發展局要協調做好陜西省機械研究院整體搬遷工作，想方設法使其落戶在周陵新興產業園內。要加快工業園區建設，促進周陵新興產業園、正陽新能源產業園入園項目加快建設，早日投產，加快推進有色光電、陜西恒盛、凝遠水泥等項目，年內超額完成投資任務。周陵新興產業園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質性進地施工；華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規模企業培育力度，力爭年內新增10戶以上。二要進一步擴大城鄉消費。首先，要在發展城市經濟上下工夫。文濤區長牽頭，李強區長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結合舊城改造，先行啟動幾個示范點，全力打造**第三產業。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴大消費。區商務辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人群，積極開展各類節會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現67億元目標。各鎮辦、各相關部門要積極發展餐飲住宿、商貿流通、文化創意等現代服務業，精心打造一批特色街區和商圈，年底前城區每個辦事處必須建成1條特色街區，引進1—2戶知名三產企業。三要加快現代農業示范園區建設。今后的現代都市農業發展，重點就是抓好八個園區建設：①加快推進周陵現代農業示范園區建設，搶工期、趕進度，10月底前必須完成主干道路建設；②完善正陽現代農業示范園區基礎設施，打通園區道路，加快連棟溫室建設，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績；③搶抓當前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作，盡快出形象；④加快金色未來園區內部設施建設，搞好園區管理，不斷提升園區檔次和水平；⑤主動加強與香港南華集團銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陜粵港澳經濟合作周上正式簽約；⑥加強與北京花木公司聯系，盡快完善規劃設計方案，加快推進秦漢生態田園項目建設，11月份要實質性動工，年底前要完成年度投資任務，達到一定形象進度；⑦加緊與秦漢新城和省林業廳溝通對接，做好溫帶萬畝生態林項目的論證工作，爭取早日啟動實施；⑧積極與秦漢新城聯系，配合做好秦漢大道西側萬通綠地等項目的對接洽談，跟蹤服務，促其盡快落戶簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農業園等項目，確保年內再引進一批大型涉農項目。

（四）抓基礎，促統籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區開發建設。“四城一園”當中老城區的開發建設非常重要，國際化大都市不光是建新區，最能見效、最快見效的仍然是老城區，要形成開發一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升，積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設，確保春節前對外開放，年內啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28個舊城改造項目，區舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區域改造項目，年底前必須完成拆遷任務；果子市小學校門西側住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設；抗戰南路西側、永綏街東側等19個改造項目也要加快進度，確保年內完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環路、蘭池三路等道路建設，年底前上林北路建成通車。區住建局、區國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區暢通工程，配合市級相關部門做好文興路征地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設，區住建局要加快完善相關手續，督促項目單位加快建設進度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉一體化工作。要堅持以工促農、以城帶鄉，圍繞“發展規劃、產業發展、城鄉建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉同步規劃、同步建設、同步管理，實現城鄉相互促進、共同繁榮。區統籌城鄉發展領導小組辦公室要加緊完善全區推進統籌城鄉發展實施方案，制定出臺市級示范鎮（辦）、村（社區）建設標準和建設方案，明確任務，重點突破，整體推進，年底前各項前期準備工作全部到位，明年實質性啟動實施。

（五）抓整治，優環境。投資環境對一個區域非常重要。對于**區來講，投資環境的好壞，主要體現在五個方面：①征地拆遷的質量和速度；②是否有亂搭亂建行為；③是否有阻工、強攬強賣現象；④辦事效率；⑤環境衛生。這五個方面如果做好了，**的投資環境自然就好了。近期，各鎮辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉土地等現象十分嚴重。對此，各鎮辦、各相關部門務必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先，要正面教育引導。各鎮辦、各相關部門要積極采取各種靈活多樣的形式，深入鎮辦、村組，廣泛宣傳新城建設的意義、征地拆遷政策以及相關法律法規，耐心細致地做好政策解釋工作，讓群眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導群眾主動配合、支持新城建設。其次，要加強政策引導。最近，秦漢新城和區上正在針對目前違法建設嚴重這一現象，根據國家相關政策，調研論證，制定新的征地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設勢頭。區秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合，最大限度保障群眾利益，力爭明年元月份正式出臺。第三，要積極協調疏導。要盡快制定全區宅基地審批管理辦法，按照新城總體規劃和產業發展規劃要求，在一定區域內給群眾審批劃撥宅基地，保障群眾安居樂業。同時，對拉土、圈墻等群眾能干的活，由鎮辦出面做好協調，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴加監管整治。近期，各鎮辦對轄區違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發現，立即制止，限期整改。區住建、安監等部門要積極配合新城公安處、綜合執法大隊，加大對建筑市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設。區國土、住建、公安、監察等部門要充分發揮職能作用，加大執法整治力度，特別是對一些沒有建房資質的施工隊伍和重點戶、釘子戶，要與兩個新城開展聯合執法行動，集中進行整治，嚴厲打擊各類影響項目建設的人和事，攔頭剎風，全力為新城發展、項目建設營造良好的外部環境。第五，要處理好與新城的關系。支持西咸新區建設，這是政治的要求、發展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設就是**最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務，超前服務，心往一處想，勁往一處使，全力推進新城大開發、大建設。第六，要抓好城鄉環境衛生整治。要扎實推進“多城同創”工作，進一步鞏固提升創衛成果，確保年內通過國家環保模范城市國家級技術評估，完成國家園林城市申報工作。區市容局、區三創辦、各鎮辦要深入推進城鄉環境衛生整治、公路環境綜合整治活動，全面抓好鎮容鎮貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示范村的農村生活垃圾規范化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮辦，將減少下一批次的示范點，停止撥付清掃員工資。近期，區市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉環境衛生整治工作進行總結表彰。同時，要提前謀劃環衛工人節活動和金秋菊展活動，確保取得實效。

（六）抓民生，保穩定。民生連著民心，民心關乎穩定。辦好群眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮辦、各部門要把民生的事，當作自己的事情來對待，真正從群眾最關心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務群眾、幫助群眾、造福群眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設。對今年承諾實施的194個民生項目和為群眾辦的25件實事，區發改局和承擔民生項目建設的部門，要深入一線，現場辦公，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生項目，加緊制定推進計劃，10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂；厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上；區級限價商品房要加快前期手續辦理，10月底前啟動建設，確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。盡快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案，報區政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門，進一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兌現到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，認真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷群眾和失地農民，要給予更多的關愛，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生，在面上予以推廣。要盡快制定出臺全區宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區長牽頭，區國土分局具體負責；城內由文濤區長牽頭，區住建局具體負責。由馬秋實區長牽頭，區民政局負責盡快修改完善社區管理辦法，報區政府審定；同時，要認真研究如何在西咸新區建設過程中確保社會事業規劃建設問題的意見；區農牧局負責制定出臺規范土地流轉的辦法。由成小曼區長牽頭，區衛生局負責研究制定全區醫療衛生機構建設和發展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩定。黨的十八

大召開在即，保穩定、保安全的意義重大、責任重大。各鎮辦、各部門要高度重視，嚴格按照興力區長和會林區長的講話要求，既要推進重點指標、重點項目和重點工作，也要抓好信訪穩定工作，認真落實維穩措施，制定完善各項預案，真正以穩定促發展，以穩定促和諧。要嚴格落實信訪工作責任制，加大信訪案件督辦力度，扎實開展矛盾糾紛排查化解和領導干部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態。近期，各鎮辦、各部門要對征地拆遷、農民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調解工作，防止群體性事件發生。要深入開展安全生產大檢查活動，切實加強對食品衛生、煙花炮竹等重點領域和重點行業的監管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。要扎實推進平安建設工作，進一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高群眾社會治安滿意率。近期，會林區長要積極與市公安局對接聯系，協調新城公安處和地方政府的關系，借助新城力量，扎實做好社會治安管理工作。

另外，要提早謀劃明年各項工作。**年，將是我們**乘風破浪、大干快上的一年。各鎮辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的十八大精神，提早開展調查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區發改、統計、工業、農牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衛生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前征集項目，擬定明年的主要指標和計劃盤子以及重點項目建設計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯系，力爭使更多的項目、資金進入中省市計劃盤子。本周五，區政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計劃匯報。下周，區政府將專題聽取區發改、統計、招商、教育、民政等相關部門的匯報。

現在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務重、壓力大。各鎮辦、各部門一定要增強沖刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統籌推進，咬緊牙關，強力推動工作落實。

一要有強烈的責任意識。責任意味著擔當。當前，我區雖然處于歷史上發展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續保持較快的發展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此，各鎮辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，勇挑重擔，敢于擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書，認真進行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作，要把責任落實到具體部門、具體人員，制定推進計劃，全力抓補欠、抓趕超、抓進位。

二要有認真的工作態度。認真，既是工作作風，也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議文件，減少事務應酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區政府各領導要帶頭深入鎮辦、深入企業、深入項目一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，為全區各級干部作出表率。各鎮辦、各部門主要負責同志要切實履行職責，勇于面對困難，敢于觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。

三要有嚴格的考核措施。沒有力度的督查等于沒有督查，抓而不實等于沒抓。后兩個月，區考核辦、區政府督查室要堅持每周深入鎮辦和部門，加大督查考核力度，每周通報工作進展情況，排出名次。特別對工業經濟、重大項目建設、保障性住房等各項重點工作，要做到每周有進度、每月有變化，確保取得實效。年底，區上將嚴格獎懲兌現，對超額完成目標任務的鎮辦和部門，將提高獎勵標準，拉開差距，提高檔次；對工作不力、進展緩慢的，將嚴格按照《三項重點工作紀律規定》嚴肅處理。

同志們，大干70天，沖刺四季度，實現“省考進位，市考連優”目標，是對我們各級干部能力的直接檢驗。希望大家按照今天會議要求，緊盯目標不動搖，推進力度不減弱，精神狀態不松懈，扎扎實實做好各項工作，確保超額完成全年目標任務!

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