成功，是一個(gè)動(dòng)賓結(jié)構(gòu)的漢語(yǔ)名詞。同“勝利”。意思是指達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)某種價(jià)值尺度的事情或事件，從而獲得預(yù)期結(jié)果叫做成功。出自《書(shū)·禹貢》：“禹錫玄圭，告厥成功。”成功是指人或動(dòng)物通過(guò)有意識(shí)努力，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。成功在動(dòng)物世界里沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，一切都是為了， 以下是為大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功例子4篇 , 供大家參考選擇。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功例子4篇

【篇1】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功例子

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，先要振興鄉(xiāng)村教育

“今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。我認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要振興鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教育的落后面貌不改變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就無(wú)法全面落實(shí)。”民進(jìn)海南省委副主委、海南省政府教育總督學(xué)潘惠麗委員說(shuō)。

潘惠麗委員表示，目前我國(guó)教育事業(yè)全面發(fā)展，正在逐步實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)。但是，鄉(xiāng)村教育仍然是我國(guó)教育最大的短板，教育發(fā)展中最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分仍然是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的不充分。

“現(xiàn)在農(nóng)村教育體系不健全，幼兒教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育都有待完善，還沒(méi)有形成全鏈條推進(jìn)的有效機(jī)制。同時(shí)，農(nóng)村各層級(jí)段教育呈現(xiàn)出來(lái)的突出矛盾也十分復(fù)雜，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的主體、職責(zé)、機(jī)制不完善。”潘惠麗委員擺出了自己在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題。

對(duì)此，潘惠麗委員建議制定鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展規(guī)劃，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃中統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。她說(shuō)：“以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，科學(xué)、系統(tǒng)地做好農(nóng)村學(xué)校（含幼兒園，成人學(xué)校或站點(diǎn)）布局規(guī)劃，使鄉(xiāng)村各類(lèi)教育有場(chǎng)所、有陣地，尤其要及早制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化和穩(wěn)定農(nóng)村義務(wù)教育布局。”

除了做好頂層設(shè)計(jì)，潘惠麗委員還建議研究制定支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)的制度措施。比如：進(jìn)一步細(xì)化《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，切實(shí)解決城鄉(xiāng)教師交流和流動(dòng)的制度障礙；依托特色小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，制定政策，積極引導(dǎo)城市公辦優(yōu)質(zhì)名校在小鎮(zhèn)辦學(xué)建校，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村下沉等。（記者 王曉櫻）

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【篇2】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功例子

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文精選：淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的定義

20XX年XX月XX日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨首次提出“鄉(xiāng)村振興”這一命題，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理等方面提出了新時(shí)代的總體要求。具體來(lái)講就是要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。總書(shū)記提出了在新時(shí)代鄉(xiāng)村該走向何處的偉大構(gòu)思，描繪了一幅新時(shí)代下鄉(xiāng)村振興的壯麗畫(huà)卷，那么我們應(yīng)該怎樣讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)呢？在此，僅以我淺薄的學(xué)識(shí)，淺顯地談?wù)勛约簩?duì)于鄉(xiāng)村振興的一些觀點(diǎn)。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原因

（1）未來(lái)農(nóng)村人口基數(shù)仍然相當(dāng)龐大

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)，20XX年末全國(guó)大陸總?cè)丝?39008萬(wàn)人，，其中城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為58.52%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%[1]。換句話(huà)來(lái)說(shuō)就是截止到20XX年12月31日，中國(guó)依然有80138.112萬(wàn)的農(nóng)村戶(hù)口。

首先，較大的總?cè)丝诨鶖?shù)客觀上加大了城市化進(jìn)程吸納農(nóng)村人口的壓力；

其次，隨著新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人口密集型勞動(dòng)企業(yè)也逐漸向勞動(dòng)力成本更加低的東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也在一定程度上降低了城市化進(jìn)程對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力；

最后，隨著全球一般性制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)工人的工資收益增速減慢，相較而言，城市生活成本卻在不斷地上升，這使得農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移意愿不得不作出調(diào)整。在以上幾個(gè)因素的共同作用下，農(nóng)村戶(hù)籍人口減少的速度逐漸放緩。因此，未來(lái)鄉(xiāng)村依舊存在相當(dāng)規(guī)模的人口基礎(chǔ)。

（2）世界主流價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生改變

從遠(yuǎn)古時(shí)代到封建社會(huì)結(jié)束，人類(lèi)社會(huì)的都是在自然地發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，并沒(méi)出現(xiàn)井噴式發(fā)展的現(xiàn)象，人、社會(huì)、自然的關(guān)系都處于一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)；然而，18世紀(jì)60年代工業(yè)革命給開(kāi)始后，世界物質(zhì)財(cái)富得到極大地增長(zhǎng)，發(fā)展主義、工業(yè)思維逐漸成為主流思潮，人與自然、社會(huì)與自然的平衡關(guān)系也被打破，人類(lèi)社會(huì)的擴(kuò)張不可避免地對(duì)自然造成了傷害，而在工業(yè)化社會(huì)這種傷害快速地增大，由此導(dǎo)致的社會(huì)一系列問(wèn)題讓我們不得不反思現(xiàn)有的發(fā)展模式——真正的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的發(fā)展，真正的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)、社會(huì)和自然的共同發(fā)展，是不損害子孫滿(mǎn)足求發(fā)展需要的發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)文明作為一種新型價(jià)值觀產(chǎn)生、發(fā)展，逐漸成為世界主流價(jià)值追求，而工業(yè)化、城市化的發(fā)展道路究竟會(huì)在新型主流價(jià)值觀為背景下的潛力已經(jīng)不足，甚至很可能被時(shí)代所拋棄。值此之際，人類(lèi)社會(huì)迫切的需要找到一種適應(yīng)主流價(jià)值觀的發(fā)展模式，人類(lèi)就將目光轉(zhuǎn)向極具生態(tài)價(jià)值的鄉(xiāng)村。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)跌到谷底

通俗來(lái)講就是農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)能夠帶來(lái)高收益的行業(yè)，農(nóng)業(yè)的比較效益和農(nóng)村資產(chǎn)的價(jià)值相對(duì)低下，相比之下，城市資產(chǎn)價(jià)格卻一直在以較快的速度上漲，這兩個(gè)因素共同導(dǎo)致了鄉(xiāng)村資產(chǎn)價(jià)值和城市資產(chǎn)價(jià)值的嚴(yán)重脫節(jié)。在資本方面，一方面，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)客觀上具有周期長(zhǎng)、投入高、收益低下以及風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)，在一定程度上會(huì)對(duì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生阻礙作用，沒(méi)有新資本的進(jìn)入；另一方面，由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸引作用，原始鄉(xiāng)村資本正在加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的速度，也即從資本層面上來(lái)講，在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，資本“入不敷出”現(xiàn)象無(wú)法得到根本上的遏制。在人力資源方面，同樣存在衰退現(xiàn)象。綜上所述，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中最重要的兩個(gè)因素都處于下滑趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)之上，何談鄉(xiāng)村振興？

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的誤區(qū)

（1）以城市化的思維進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)

我國(guó)的城市化進(jìn)程進(jìn)行了多年，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了許多建設(shè)人才，這是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。而鄉(xiāng)村振興，就是在大勢(shì)所趨的情況下，將目前的鄉(xiāng)村建設(shè)成與高度發(fā)達(dá)城市相對(duì)應(yīng)、與當(dāng)今時(shí)代需求相吻合、與新時(shí)代特點(diǎn)相適應(yīng)的新型區(qū)域。首先一步就是進(jìn)行鄉(xiāng)村的物質(zhì)建設(shè)，但現(xiàn)在的情況是：建設(shè)者的“水泥思維”、“城市思維”依舊嚴(yán)重影響著對(duì)鄉(xiāng)村的物質(zhì)建構(gòu)。這一點(diǎn)從某些鄉(xiāng)村中的水泥河道和各個(gè)角落的水泥覆蓋，以及到處充斥的城市草皮公園和綠化苗木、假山假景、大廣場(chǎng)就可以看出來(lái)了，我們大多數(shù)地方的新農(nóng)村建設(shè)完全就是把城市完全地照搬到鄉(xiāng)村，形成了一座座“村中城”。由于集中安置，村民下一趟地得比以前花費(fèi)更多的時(shí)間，而搬進(jìn)新家對(duì)于他們的生活并無(wú)任何實(shí)質(zhì)性的改變。鄉(xiāng)村建設(shè)最終只成為了光鮮的政績(jī)工程，而并未讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的進(jìn)步。究其原因，就在于鄉(xiāng)村本來(lái)有其天然的生命肌理，有其自身的審美趣味，有其獨(dú)特的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，也有其適合的結(jié)構(gòu)布局與建筑邏輯，是不能也不應(yīng)被水泥和城市美學(xué)窒息的。

（2）以工業(yè)化的思維進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)

在鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中逐漸呈現(xiàn)“短、平、快”的工業(yè)化特點(diǎn)。某些地方的鄉(xiāng)村建設(shè)工程就是為了完成任務(wù)而完成任務(wù)，追求數(shù)量而忽略質(zhì)量，追求效率而忽略品質(zhì)，追求速度而忽略深度。從前我們的價(jià)值取向是以工業(yè)思維為主，但是目前看來(lái)這條發(fā)展之路行不通了，特別是在當(dāng)今世界主流價(jià)值觀向生態(tài)文明轉(zhuǎn)向、鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值逐漸凸顯時(shí)，工業(yè)化那一套已經(jīng)落伍了。盡管我們強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中要追求效率、追求速度、追求成果，但這一切的前提條件就是尊重鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，否則鄉(xiāng)村建設(shè)僅僅是把工業(yè)化的東西搬到了鄉(xiāng)村，不僅不能起到實(shí)質(zhì)性作用，反而還加速了鄉(xiāng)土社會(huì)的解體。如前所述鄉(xiāng)村社會(huì)的本質(zhì)是“慢”，是快不起來(lái)的，也是不能快起來(lái)的，一旦對(duì)鄉(xiāng)村的建構(gòu)節(jié)奏與鄉(xiāng)村內(nèi)在的“生長(zhǎng)周期”產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，那么鄉(xiāng)村得到的不是向前發(fā)展，而是向后退步，同時(shí)也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有格局產(chǎn)生不可估量的損失。總之，當(dāng)這種工業(yè)化的“快思維”進(jìn)入到逆工業(yè)化的“慢鄉(xiāng)村”，其結(jié)果是快速地破壞鄉(xiāng)村而不是振興鄉(xiāng)村。

（3）將農(nóng)民排除在外的鄉(xiāng)村振興

目前鄉(xiāng)村被各種既得利益者“綁架”，鄉(xiāng)村建設(shè)似乎成為了與鄉(xiāng)民不相干的活動(dòng)，鄉(xiāng)村建設(shè)本身也成為了他們更快更多地?cái)z取利益的一個(gè)平臺(tái)而已，而鄉(xiāng)村的事，之所以如此，一是追逐一己私利的觀念作祟，二是對(duì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位缺乏充分的認(rèn)識(shí)和理解。十九大上中央提出的“土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”，這一顆定心丸就是對(duì)我國(guó)以小農(nóng)戶(hù)為鄉(xiāng)村主體這一客觀現(xiàn)實(shí)的充分肯定。客觀地說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶(hù)為主體經(jīng)營(yíng)是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成方式，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體之間相適應(yīng)的必然結(jié)果，這是一個(gè)客觀規(guī)律，也是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀。因此，十九大提出：保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，這一政策本質(zhì)上就是對(duì)這一基本事實(shí)的認(rèn)可與承諾，也是對(duì)農(nóng)戶(hù)作為鄉(xiāng)村主體的肯定。無(wú)論以何種冠冕堂皇的理由將農(nóng)民排斥在鄉(xiāng)村建設(shè)之外，結(jié)果必然是鄉(xiāng)不是鄉(xiāng)，村不是村。盡管鄉(xiāng)村的基本構(gòu)架可能還保留著，甚至是在某種程度上還被“美化”了，但缺失鄉(xiāng)村的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。活的、有生氣的鄉(xiāng)村已經(jīng)變成了死的鄉(xiāng)村，這就是因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)是保持鄉(xiāng)村活化狀態(tài)的唯一主體，失去了農(nóng)民的鄉(xiāng)村就是去了靈魂。所以我們?cè)卩l(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程中必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，一切為了農(nóng)民，讓農(nóng)民分發(fā)展成果，也成為財(cái)富的創(chuàng)造者。

（4）鄉(xiāng)村旅游成功學(xué)大行其道當(dāng)談到未來(lái)鄉(xiāng)村到底應(yīng)該采取什么的發(fā)展模式時(shí)，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村干部、外界的專(zhuān)家學(xué)者大多數(shù)會(huì)告訴你：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。誠(chéng)然，自1984年中國(guó)第一家農(nóng)家樂(lè)在四川成都徐家大院成立時(shí)，以鄉(xiāng)土文化為依托，以鄉(xiāng)村風(fēng)格建筑為載體的鄉(xiāng)村旅游之路愈加興旺，前景似乎也很光明。但應(yīng)當(dāng)注意的是：并不是所有的鄉(xiāng)村都要走這一條路；一些缺乏文化內(nèi)涵的“鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”會(huì)隨著消費(fèi)者對(duì)于品質(zhì)的愈加看重而逐漸消亡。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中要注意一三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但這并不是指舉全村之

力去發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而忽視甚至拋棄了基本的農(nóng)業(yè)身產(chǎn)活動(dòng)。鄉(xiāng)村，首先是作為生產(chǎn)區(qū)域而存在的，鄉(xiāng)民，首先也是作為生產(chǎn)個(gè)體而存在的。不可否認(rèn)有些鄉(xiāng)村由于客觀因素（例如自然條件限制）無(wú)法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力而將主要精力放在第三產(chǎn)業(yè)上，但這并不意味著全國(guó)所有的鄉(xiāng)村都能如此。首先，根據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查，截止到20XX年12月31日，全國(guó)共有317.34萬(wàn)個(gè)自然村[1]。按平均每村每年50000人次的客流量計(jì)算，全國(guó)每年至少得有158.7億人次參與到鄉(xiāng)村旅游中去，顯然，從數(shù)據(jù)上來(lái)說(shuō)這也是不現(xiàn)實(shí)的；其次，每個(gè)鄉(xiāng)村的具體情況千差萬(wàn)別，因此發(fā)展之路也一定不盡相同，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要有核心吸引力，也一定要將鄉(xiāng)民放在主體位置。而現(xiàn)在的情況卻是，有的村進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)有近十年了，卻仍然不能擺脫“旅游興村”的“魔咒”，任然是以將農(nóng)民排除在外的方式進(jìn)行發(fā)展，并不重視村莊內(nèi)生產(chǎn)生活，而一味地迎合寥寥無(wú)幾的游客。這么一來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際上成了為少數(shù)游客服務(wù)的建設(shè)，對(duì)于更大多數(shù)的鄉(xiāng)民來(lái)說(shuō)，作用十分有限。

4.我對(duì)鄉(xiāng)村振興的理解振興鄉(xiāng)村，其實(shí)質(zhì)是對(duì)鄉(xiāng)村綜合系統(tǒng)進(jìn)行整理、修復(fù)和升級(jí)的過(guò)程。如習(xí)總書(shū)記所講，鄉(xiāng)村綜合系統(tǒng)包含了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理等子系統(tǒng)。

（1）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)村振興就是要對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提檔升級(jí)、優(yōu)化升級(jí)”。具體來(lái)說(shuō)就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。將原來(lái)的以第一產(chǎn)業(yè)為支柱變成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合；通過(guò)農(nóng)村土地制度改革和人工改變土地狀況，將土地等資源要素實(shí)現(xiàn)最大化利用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)最大到政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價(jià)值；轉(zhuǎn)變過(guò)去以化肥農(nóng)藥為農(nóng)作物增產(chǎn)主要?jiǎng)恿Φ牟豢沙掷m(xù)的發(fā)展方式，走自然、生態(tài)、有機(jī)、綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（2）生態(tài)建設(shè)十八世紀(jì)，第一次工業(yè)革命讓世界見(jiàn)識(shí)了人類(lèi)力量巨大，見(jiàn)識(shí)了大規(guī)模機(jī)器生產(chǎn)所帶來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)力的爆炸式增長(zhǎng)，世界物質(zhì)財(cái)富也積累到了空前的總量；20世紀(jì)以來(lái)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著大量戰(zhàn)時(shí)科技成果轉(zhuǎn)民用，造成了科學(xué)技術(shù)大爆發(fā)，也極大地改善了世界范圍內(nèi)的交通條件，為工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向全球擴(kuò)散提供了客觀的物質(zhì)基礎(chǔ)，世界進(jìn)入了全球范圍內(nèi)的工業(yè)化時(shí)代。直到現(xiàn)在，工業(yè)化的成果依舊在造福著全人類(lèi)，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生積極影響。但不容忽視的是大規(guī)模的工業(yè)化特給世界帶來(lái)了大氣、海洋、陸地水體等環(huán)境污染，水土流失和荒漠化加劇，對(duì)社會(huì)、自然、生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，甚至，這種影響已經(jīng)擴(kuò)散到了農(nóng)村，一些地區(qū)的農(nóng)村已經(jīng)不再是“一方凈土”—根據(jù)環(huán)保部20XX年公布的數(shù)據(jù)，截止到20XX年底，農(nóng)業(yè)面源污染加劇態(tài)勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)藥利用率僅為30%-40%，化肥利用率只有大約30%，殘膜率高達(dá)42%，工業(yè)“三廢”和城市生活污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散嚴(yán)重，鉻、汞、砷等重金屬向水土滲透的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。這時(shí)我們就不得不反思：我們到底追求的是什么？我們到底是要發(fā)展還是要自然？這二者是否沖突？其實(shí)早在1924年，生態(tài)農(nóng)業(yè)就在歐洲興起，至20世紀(jì)90年代生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)均有較大的發(fā)展；1987年，以挪威前首相夫人為首的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《我們共同的未來(lái)》，提出可持續(xù)發(fā)展的理念—既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不危及后代滿(mǎn)足其需求的發(fā)展。此后，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路已成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇。隨著可持續(xù)發(fā)展的概念在全世界范圍內(nèi)的逐漸普及，被越來(lái)越多的國(guó)家和政府接受，許多國(guó)家的整體發(fā)展觀念也在慢慢地發(fā)生著改變，比如中國(guó)。早在20XX年8月，時(shí)任XX省委書(shū)記的習(xí)近平同志在XX安吉考察時(shí)，就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，在習(xí)近平執(zhí)“中國(guó)號(hào)”巨輪的“牛耳”后，更是將生態(tài)建設(shè)提到了前所未有的高度，黨的十八大提出了“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明寫(xiě)入其中，突出了國(guó)家管理層對(duì)生態(tài)建設(shè)前所未有的重視程度。

在追求生態(tài)價(jià)值的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值就逐漸得到了凸顯。與自然聯(lián)系最為緊密的鄉(xiāng)村社會(huì)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生新時(shí)代發(fā)展之路，提供后工業(yè)化時(shí)代社會(huì)發(fā)展的“鄉(xiāng)村方案”。生態(tài)文明時(shí)代中國(guó)貢獻(xiàn)給世界的不是重復(fù)西方城市文明，而是五千年鄉(xiāng)村文明的復(fù)興。鄉(xiāng)村不僅僅是五千年文明的生發(fā)之根，更是生態(tài)文明時(shí)代人類(lèi)成本最低、低碳健康的詩(shī)意棲息地[2]。21世紀(jì)是以鄉(xiāng)村文明引領(lǐng)與城市文明共生為標(biāo)志的時(shí)代，鄉(xiāng)村是未來(lái)最稀缺的資源。

（3）文化建設(shè)鄉(xiāng)村文化面臨著來(lái)自?xún)?nèi)外兩個(gè)方面的侵蝕。一方面，工業(yè)文明高度發(fā)展，其本質(zhì)與傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村文明就存在不可調(diào)和的沖突。過(guò)去二三十年間，工業(yè)化的生產(chǎn)方式逐漸從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)、文化、精神道德和教育等各個(gè)領(lǐng)域，使整個(gè)社會(huì)整體上呈現(xiàn)出一種“工業(yè)化”的鮮明特征，城市化和工業(yè)化的中心化和標(biāo)準(zhǔn)化使以多樣性為標(biāo)志的傳統(tǒng)和本土文化遭到嚴(yán)重侵蝕破壞，與傳統(tǒng)、本土、民族有關(guān)的各種藝術(shù)產(chǎn)品、文化藝術(shù)形式和民俗文化都經(jīng)歷著被邊緣化和消亡的風(fēng)險(xiǎn)。不可否認(rèn)的是，多樣性的文化是維系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育體系的重要力量；另一方面，由于在鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中建設(shè)者受到城市化思維的影響，不可避免地將鄉(xiāng)村的框架設(shè)計(jì)成了城市的模樣，讓鄉(xiāng)村的物質(zhì)主體對(duì)于傳統(tǒng)文化以及鄉(xiāng)村文明的繼承與發(fā)揚(yáng)帶來(lái)了許多限制；再者，隨著城化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村現(xiàn)有的人群結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，留在鄉(xiāng)村的多是些“38、61、99”，即以婦女、兒童和老年人為主，客觀上這部分人群無(wú)法承擔(dān)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)者和傳承者的重任。在以上因素的綜合作用下，許多農(nóng)村規(guī)范和鄉(xiāng)村禮儀日漸萎縮乃至消亡，由此帶來(lái)文化價(jià)值失范、文化生態(tài)失衡及文化內(nèi)涵缺失等問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化的全面復(fù)興，首先是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，這是實(shí)現(xiàn)文化繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，要以“人”為發(fā)展的目標(biāo)將支配工業(yè)化的理念向以人文主義為基礎(chǔ)的合作互助轉(zhuǎn)變，因?yàn)槿宋闹髁x是“意義”和幸福的源泉，也是確保社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心[3]；利用具有互助、包容和尊重的人文主義特征的鄉(xiāng)村文化來(lái)修復(fù)療愈工業(yè)化給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和教育帶來(lái)的一系列創(chuàng)傷，逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性發(fā)展；最后，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在生態(tài)文明、社會(huì)、文化、社會(huì)治理建設(shè)層面的獨(dú)特且巨大的價(jià)值，讓處在深重工業(yè)化危機(jī)中的現(xiàn)代社會(huì)得到可持續(xù)發(fā)展的源泉與力量。

（4）鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化也是完善鄉(xiāng)村振興組織保障的必然要求，就是要為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)和優(yōu)化鄉(xiāng)村基層組織和打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村”的工作隊(duì)伍，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的人力資源和組織資源保障有力保障。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們可以抓住以下幾點(diǎn)：第一，可以發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，在大多數(shù)農(nóng)村，鄉(xiāng)賢群體和農(nóng)村地方黨政干部、村兩委干部形成了一種交叉關(guān)系，在振興鄉(xiāng)村的過(guò)程中，要真正取得實(shí)效，除了在鄉(xiāng)村民自身努力外，離不開(kāi)黨組織和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)一批熱愛(ài)故鄉(xiāng)、關(guān)心故鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)賢群策群力；積極發(fā)揮土地在鄉(xiāng)村基層組織運(yùn)作中的影響力，在鄉(xiāng)村綜合治理體系中，土地具有有效維系了各類(lèi)組織的運(yùn)作和公共活動(dòng)開(kāi)展的不可替代作用，常常成為鄉(xiāng)村整治活動(dòng)的核心問(wèn)題，因此可以以土地為載體積極推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)目前大多數(shù)鄉(xiāng)村是處在實(shí)際衰退的過(guò)程之中，這一基本事實(shí)與我國(guó)要在20XX年建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略是不相符的，國(guó)家的現(xiàn)代化不能沒(méi)有鄉(xiāng)村，而且會(huì)依靠鄉(xiāng)村。20XX年黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”就是在推進(jìn)我國(guó)發(fā)展更上一部新臺(tái)階背景下的“鄉(xiāng)村發(fā)展方案”，在這一前提之下，需要我們腳踏實(shí)地，用汗水去創(chuàng)造一個(gè)新時(shí)代的新鄉(xiāng)村。

【篇3】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功例子

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》答案

一、單項(xiàng)選擇題

1、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,還要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、(),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。B、淳樸民風(fēng)

2、農(nóng)村社會(huì)治理開(kāi)始朝著網(wǎng)格化方向?qū)嵤┲贫葎?chuàng)新,實(shí)施“民生110”工程。表明:國(guó)家權(quán)力契合農(nóng)村基層法治的要求,為人民群眾提供以( )的多元救濟(jì)通道; A、以基層司法為核心

3、目前世界上申報(bào)全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)最多的國(guó)家就是D、中國(guó)

4、社區(qū)營(yíng)造就就是充分利用農(nóng)村社區(qū)的( ),激發(fā)農(nóng)村社區(qū)居民的主動(dòng)性與積極性,采用自下而上的方式,以“營(yíng)造農(nóng)村社區(qū)”為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)基層政府、黨團(tuán)組織、社區(qū)協(xié)會(huì)與農(nóng)村居民在“共建、共治、共享”社會(huì)治理新格局中的多元互動(dòng)。B、社會(huì)資本

5、“村治”就是指以( )為后盾,強(qiáng)調(diào)高度的自治與一定程度的民主,事關(guān)村民自身利益的社會(huì)公共事務(wù)( 這里主要就是指“村務(wù)”) 由村民自己處理。D、以村規(guī)民約以及村民意愿

6、鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明就是()。B、保障

7、近年來(lái),全國(guó)大部分地區(qū)采取了選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任村黨組織書(shū)記,一定程度上彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村自身精英缺失的不足。C、村黨組織書(shū)記

8、建設(shè)鄉(xiāng)村文化禮堂,肇始于那個(gè)省A、浙江

9、村黨支部就是執(zhí)政黨在農(nóng)村社會(huì)的基層組織形式,它按照( )開(kāi)展工作,充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心的作用,領(lǐng)導(dǎo)與支持村民委員會(huì)行使其職權(quán),其合法性基礎(chǔ)就是基于《憲法》與黨章的國(guó)家權(quán)威,D、國(guó)家行政法規(guī)

10、調(diào)查表明:居住在同一塊地,同吃一個(gè)井里的水,同走一條鄉(xiāng)間路,共用一線(xiàn)路電的同村村民,日常交往密切,具有凝聚力。這種文化被稱(chēng)為( )A、地緣文化

11、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,還要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、(),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。節(jié)儉族風(fēng)

12、近年來(lái),全國(guó)大部分地區(qū)采取了選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任村黨組織書(shū)記,一定程度上彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村自身精英缺失的不足。村委

13、村黨支部就是執(zhí)政黨在農(nóng)村社會(huì)的基層組織形式,它按照( )開(kāi)展工作,充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心的作用,領(lǐng)導(dǎo)與支持村民委員會(huì)行使其職權(quán),其合法性基礎(chǔ)就是基于《憲法》與黨章的國(guó)家權(quán)威,A、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

14、世界最早的生物防治就是中國(guó)的A、利用黃猄蟻治柑桔害蟲(chóng)

15、基層農(nóng)村社會(huì)治理有效運(yùn)行的根本前提就就是要有規(guī)范性的( )D、文本制度

16、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,還要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、(),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。B、淳樸民風(fēng)

17、近年來(lái),全國(guó)大部分地區(qū)采取了選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任村黨組織書(shū)記,一定程度上彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村自身精英缺失的不足。C、村黨組織書(shū)記

18、畜禽糞便循環(huán)利用途徑不包括()C、田園覆蓋

19、中國(guó)農(nóng)業(yè)起源于什么時(shí)候？C、1萬(wàn)年前

20、測(cè)土配方施肥,緩釋肥技術(shù),水肥一體化技術(shù)屬于哪一類(lèi)資源節(jié)約型技術(shù)()E、節(jié)肥

二、多項(xiàng)選擇題

1、當(dāng)前農(nóng)村土地問(wèn)題取代負(fù)擔(dān)問(wèn)題,治理危機(jī)出現(xiàn)新焦點(diǎn)的原因就是()

A、減人不減地、增人要增地引發(fā)的糾紛 B、村組機(jī)動(dòng)地管理不規(guī)范引發(fā)的糾紛。
D、外出棄田戶(hù)重新要地引發(fā)的糾紛。 ?E、因征地引發(fā)的沖突。

2、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),首先要按照有標(biāo)準(zhǔn)()有人才的要求,健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。

A、有網(wǎng)絡(luò) B、有內(nèi)容

3、文化相連就是農(nóng)村社會(huì)治理有效的心理基礎(chǔ),文化相連包括的基本內(nèi)容就是( )

A、地緣文化 ??????????????????B、習(xí)俗文化??????????????????C、親情文化。

4、生態(tài)農(nóng)業(yè)按照組織層次,可以分為以下3類(lèi)模式()

B、農(nóng)業(yè)生物多樣性利用模式???????D、生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)體系模式??????E、區(qū)域景觀合理布局模式

5、當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村“村民自治”難以取得成效的原因,包括( )

A、自治單位過(guò)大,村民自治難參與。??????????????????B、利益紐帶缺失,村民自治難民主
C、行政自治相沖突,村民自治難作為

6、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村在村落內(nèi)呈現(xiàn)“小聚居”的特點(diǎn)。人口多、地域廣,地域之間沒(méi)有共識(shí),農(nóng)民認(rèn)同感不強(qiáng),參與機(jī)會(huì)少,參與成本高,參與質(zhì)量比較低。因此以村莊為單位的村民自治大多走向了( )

A、形式化??????????????????C、文本化??????????????????D、懸浮化E物質(zhì)化

7、建立常態(tài)化的精英吸納機(jī)制,創(chuàng)造良好的精英成長(zhǎng)環(huán)境,內(nèi)容包括( )

A、需要尊重與承認(rèn)村莊精英在在鄉(xiāng)村治理中的合法性地位;
B、出臺(tái)制度化與常態(tài)化的村莊干部競(jìng)選機(jī)制;
C、完善“告老還鄉(xiāng)”與“回鄉(xiāng)光榮”精英們的制度吸納機(jī)制;

D、把大學(xué)生“村官”制度作為農(nóng)村建設(shè)輸送人才的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃

8、推進(jìn)基層農(nóng)村有效治理內(nèi)生性關(guān)鍵要素,包括( )

A、利益相關(guān)??????????????????D、地域相近??????????????????E、文化相連
9、農(nóng)村生活垃圾可以分為以下4種類(lèi)型()

A、惰性固體垃圾??????????????????C、可回收利用垃圾??????????????????

E、有害有毒垃圾??????????????????F、有機(jī)易腐爛垃圾

10、按照馬克思關(guān)于民主的觀點(diǎn),民主化的過(guò)程就就是社會(huì)把國(guó)家政權(quán)重新收回的過(guò)程,但就是這種收回的過(guò)程“就是以公民社會(huì)不斷提升自身的自治能力為前提的”。對(duì)于民主的發(fā)展來(lái)說(shuō),公民必須具備三種基本素質(zhì),包括()

A、利益表達(dá)能力;??????????????????B、政治參與能力;??????????????????C、組織合作能力

11、被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)明者有()

A、神農(nóng)??????????????????C、后稷

12、下列那些屬于鄉(xiāng)村文化建設(shè)工程

A、文化廣場(chǎng)??????????????????B、村史館??????????????????C、文化禮堂
13、生態(tài)農(nóng)業(yè)按照組織層次,可以分為以下3類(lèi)模式()

B、農(nóng)業(yè)生物多樣性利用模式??????????????????D、生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)體系模式
E、區(qū)域景觀合理布局模式

14、農(nóng)業(yè)能夠?yàn)槿祟?lèi)提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能包括()

A、需求產(chǎn)品供給??????????????????C、生活環(huán)境調(diào)節(jié)
E、精神文化影響??????????????????F、生態(tài)過(guò)程支撐
?15、當(dāng)前農(nóng)村土地問(wèn)題取代負(fù)擔(dān)問(wèn)題,治理危機(jī)出現(xiàn)新焦點(diǎn)的原因就是()

A、減人不減地、增人要增地引發(fā)的糾紛
B、村組機(jī)動(dòng)地管理不規(guī)范引發(fā)的糾紛。
D、外出棄田戶(hù)重新要地引發(fā)的糾紛。
E、因征地引發(fā)的沖突。

16、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理困境的具體表現(xiàn)就是( )

A、人口流出現(xiàn)象嚴(yán)重
B、農(nóng)村公共權(quán)力代理人的老齡化、權(quán)力日常行使的封閉化

C、公共事業(yè)建設(shè)艱難,“一事一議”變成“凡事難議”
E、集體債務(wù)化解無(wú)望,稅費(fèi)尾欠政策引發(fā)新矛盾

17、下列那些就是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具備的特征

A、悠久性??????????????????B、戰(zhàn)略性??????????????????D、活態(tài)性

18、通過(guò)鄉(xiāng)村精英的制度培育,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,其內(nèi)容包括( )

B、建立常態(tài)化的精英吸納機(jī)制
C、提高村莊精英的生活待遇

D、提供完善的村莊公共服務(wù),做好精英回流工作

三、判斷題

1、現(xiàn)階段,無(wú)論城鎮(zhèn)居民還就是農(nóng)村居民,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)與量的需求,都已經(jīng)得到了較好滿(mǎn)足??????????????????錯(cuò)誤

2、“鄉(xiāng)政”就是指以國(guó)家的強(qiáng)制力為后盾,強(qiáng)調(diào)高度的行政與一定程度的集權(quán),就是國(guó)家政權(quán)下沉到最基層之所在,屬于國(guó)家法律體系;錯(cuò)誤

3、集團(tuán)越大,增進(jìn)集團(tuán)利益的人獲得的集團(tuán)總利益的份額就越小,有利于集團(tuán)行動(dòng)得到的報(bào)酬就越少。可見(jiàn),合理的規(guī)模就是有效開(kāi)展基層民主,組織集體行動(dòng)的重要條件。正確

4、基層農(nóng)村的網(wǎng)格化治理,就就是將村民根據(jù)一定的地域條件、人口規(guī)模進(jìn)行適度劃分,形成一個(gè)基層社會(huì)控制的小單位。錯(cuò)誤

5、學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為:發(fā)展社會(huì)組織就是提升民眾政治參與意識(shí)的最好載體。正確

6、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是指生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效與生活富裕。錯(cuò)誤

7、基層農(nóng)村的網(wǎng)格化治理,就就是將村民根據(jù)一定的地域條件、人口規(guī)模進(jìn)行適度劃分,形成一個(gè)基層社會(huì)控制的小單位。錯(cuò)誤

8、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)目前只有中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)一種。錯(cuò)誤

【篇4】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功例子

人民日?qǐng)?bào)：土地流轉(zhuǎn)與田園綜合體

是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)是“深化農(nóng)村土地制度改革”和“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的前提和主抓手；中央一號(hào)文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺(tái)。

在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的新階段,土地流轉(zhuǎn)和田園綜合體建設(shè)理應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手與主平臺(tái)。

美好的“田園”是我國(guó)古代人們向往的理想空間。農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時(shí)代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關(guān)鍵的平臺(tái)就是“田園綜合體”。

中央“一號(hào)文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。

這是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式,是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑,具有廣闊的發(fā)展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)和新引擎

中央城市工作會(huì)議指出,“我國(guó)城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,城市工作必須同‘三農(nóng)’工作一起推動(dòng),形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。”

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,“一定要看到,農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美,農(nóng)村必須美；中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。”以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點(diǎn)、新平臺(tái)和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的優(yōu)良載體。

也就是說(shuō),田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。

也就是說(shuō),田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。

2.田園綜合體將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口

近年來(lái),我國(guó)將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)能的主要抓手,進(jìn)行了多項(xiàng)改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎(chǔ),特別是在“提質(zhì)”方面,在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現(xiàn)有改革項(xiàng)目集聚、聯(lián)動(dòng),形成精準(zhǔn)發(fā)力、高起點(diǎn)突破的新引擎,在進(jìn)一步“提質(zhì)”的基礎(chǔ)上做到“增效”,讓農(nóng)民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農(nóng)”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰(zhàn)。

田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合,打造具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級(jí)換代。

3.田園綜合體將成為新農(nóng)村建設(shè)的新樣本

我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊,要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益,應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式,并不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的宜居愿望,也不符合中國(guó)鄉(xiāng)村自古以來(lái)的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū),作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市,逆城市化的主要群體是高端人群。可以預(yù)見(jiàn),在較為發(fā)達(dá)的城市,郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)散。而中國(guó)人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié),也將吸引越來(lái)越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧新模式

精準(zhǔn)扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能,讓農(nóng)民充分參與和受益,是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準(zhǔn)對(duì)接到田園綜合體這一“綜合”平臺(tái),釋放更多紅利和效應(yīng),讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感,讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐,讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動(dòng),奏響“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興的“田園交響曲”!

土地問(wèn)題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出,完善承包地“三權(quán)”分置制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

近年來(lái),在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域,一項(xiàng)最具活力的改革舉措是“土地流轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善的基礎(chǔ)上。當(dāng)前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著多種機(jī)遇疊加。

根據(jù)住建部等9部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》,按照國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署,超大城市、特大城市可開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。這一探索,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確,堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。可以預(yù)見(jiàn),隨著“租購(gòu)并舉”的推進(jìn),城市郊區(qū)以及處于郊外交通節(jié)點(diǎn)上的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn),將迎來(lái)重大利好。

國(guó)土資源部提出,深度貧困地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,可不受指標(biāo)規(guī)模限制,增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

在調(diào)研走訪中，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村金融環(huán)境主要呈現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題：

——從自身來(lái)看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務(wù)效率有待提升。雖然我行已經(jīng)在轄內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了物理網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現(xiàn)有的物理網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)備數(shù)量相對(duì)比，金融服務(wù)配置還存在不足。一方面，金融服務(wù)力量不足。以*鎮(zhèn)為例，我行*支行是*鎮(zhèn)內(nèi)唯一一家金融機(jī)構(gòu)，共有3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，布放了4臺(tái)自助取款機(jī)、2臺(tái)機(jī)、5臺(tái)惠農(nóng)終端、36臺(tái)助農(nóng)Pos機(jī)，但*鎮(zhèn)面積達(dá)96平方公里，轄內(nèi)38個(gè)行政村，人口7.6萬(wàn)余人。從數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)村支行的金融服務(wù)力量難以完全滿(mǎn)足農(nóng)村的金融需求。另一方面，信貸投放機(jī)制僵化。較為僵化的信貸投放機(jī)制帶來(lái)了審批慢、周期長(zhǎng)、效率低等弊端，導(dǎo)致信貸投放難以滿(mǎn)足農(nóng)村的有效需求。同時(shí)，部分客戶(hù)經(jīng)理因?yàn)楹ε沦J款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導(dǎo)致人為的延長(zhǎng)了信貸審批時(shí)間。以*村為例，部分副食店、小賣(mài)部，用于“春節(jié)”等節(jié)假日經(jīng)營(yíng)囤貨的臨時(shí)性貸款需求難以得到有效滿(mǎn)足；部分“無(wú)抵押、難擔(dān)保、有產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)戶(hù)由于缺少必要的資金而難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；個(gè)別農(nóng)戶(hù)因缺少資金導(dǎo)致正常的生活需要無(wú)法得到滿(mǎn)足。二是居民對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴(lài)較強(qiáng)。隨著手機(jī)銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的成功上線(xiàn)，我們?cè)谝苿?dòng)金融領(lǐng)域取得了大突破。但是，傳統(tǒng)習(xí)慣和農(nóng)村地域限制，導(dǎo)致客戶(hù)對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)仍然有較大的依賴(lài)性。一方面，固有服務(wù)模式有待打破。以*支行為例，在支行營(yíng)業(yè)部搬遷以后，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的客戶(hù)流失現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流失存款客戶(hù)2120戶(hù)，金額1.21億元。這說(shuō)明，客戶(hù)粘性還不夠強(qiáng)，客戶(hù)沒(méi)有與我們員工真正建立起緊密關(guān)系。另一方面，每逢農(nóng)村趕集期間，我們農(nóng)村支行的物理網(wǎng)點(diǎn)往往出現(xiàn)柜臺(tái)“擠滿(mǎn)人”、客戶(hù)“排長(zhǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象。這說(shuō)明，自助機(jī)具和移動(dòng)支付渠道的使用率還不夠高，農(nóng)戶(hù)的金融服務(wù)習(xí)慣有待改變。

——從外部環(huán)境看，受到的主要制約：一是農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人口“空心化”現(xiàn)象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該村有超過(guò)1100人在外務(wù)工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現(xiàn)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在位于#鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠(yuǎn)的*鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農(nóng)村人口“空心化”是我們轄區(qū)內(nèi)的普遍狀況。二是農(nóng)戶(hù)的信貸需求與實(shí)際情況不相匹配。一方面，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性信貸需求虛高。部分農(nóng)戶(hù)運(yùn)用資金能力差，經(jīng)營(yíng)水平低，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農(nóng)戶(hù)“不成熟、不合理、不切實(shí)際”的申貸計(jì)劃，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿為其放貸。另一方面，部分農(nóng)戶(hù)受制于自身資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況，難以通過(guò)正規(guī)渠道在金融機(jī)構(gòu)獲取貸款或其預(yù)期額度的貸款。三是農(nóng)戶(hù)金融知識(shí)較為匱乏。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶(hù)認(rèn)為理財(cái)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新型金融產(chǎn)品不夠安全，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等新渠道持有戒備心理，導(dǎo)致金融創(chuàng)新成果不能廣泛的應(yīng)用于農(nóng)村。在金融知識(shí)宣傳活動(dòng)中，我發(fā)現(xiàn)部分村民對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，對(duì)金融詐騙、非法集資等法律常識(shí)知之甚少，給犯罪分子以可乘之機(jī)。四是農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)成本高。一方面，當(dāng)前農(nóng)村信用環(huán)境不容樂(lè)觀，部分農(nóng)戶(hù)信用觀念淡薄，導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)等違法行為在農(nóng)村地區(qū)時(shí)有發(fā)生；一旦出現(xiàn)不良貸款，受制于農(nóng)村特殊的環(huán)境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣(mài)資產(chǎn)等手段清收不良貸款；另一方面，農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，部分貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)扶貧貸款認(rèn)識(shí)不到位，誤把農(nóng)商銀行的“扶貧貸款”當(dāng)做政府提供的“扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金”，缺乏履約還款的意識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)部分逾期貸款。五是農(nóng)村信貸需求與供給不相平衡。經(jīng)過(guò)測(cè)算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內(nèi)企業(yè)、商戶(hù)、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費(fèi)，更加重了我們的經(jīng)營(yíng)成本。

——從政策角度來(lái)看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)村金融的法律法規(guī)尚不完善。立法上的缺陷，使農(nóng)村信用環(huán)境的整治難度加大；破產(chǎn)法清算程序把銀行排在最后，沒(méi)有明確金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠債不還的債務(wù)人享有破產(chǎn)起訴權(quán)；貸款訴訟執(zhí)行難也是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)逃廢債行為缺乏強(qiáng)有力的威懾手段，金融債權(quán)得不到有效維護(hù)。第二，農(nóng)村征信系統(tǒng)建設(shè)的滯后性是導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。信息不對(duì)稱(chēng)，使得我們農(nóng)商銀行缺乏農(nóng)戶(hù)個(gè)人信用信息和涉農(nóng)企業(yè)信用信息的獲取渠道，無(wú)法從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)。第三，缺乏涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高，而其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對(duì)稱(chēng)，嚴(yán)重影響到涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。比如，利率補(bǔ)償機(jī)制缺失。國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)中的貸款利率實(shí)行嚴(yán)格控制，要求對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，導(dǎo)致涉農(nóng)貸款成本較高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是“三低三高”即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付，致使國(guó)內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用無(wú)從發(fā)揮。

四、形勢(shì)分析

十九大報(bào)告里講到七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)三農(nóng)工作出的新要求，意義非常重大。億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也充滿(mǎn)期待。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到前所未有的政策高度，既是農(nóng)商銀行的艱巨任務(wù)，更是農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的利好契機(jī)。

一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)有效解決農(nóng)村人口“空心化”問(wèn)題。預(yù)計(jì)將會(huì)有一大批在城市務(wù)工的青年農(nóng)民、農(nóng)村大學(xué)生、下鄉(xiāng)干部等具有現(xiàn)代金融意識(shí)的人群去農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，將會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新活力，帶來(lái)更多的有效金融需求，既有利于改善農(nóng)村金融環(huán)境，也為我們的信貸投放提供了新機(jī)遇。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地改革，完善三權(quán)分置制度。對(duì)農(nóng)用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長(zhǎng)30年。當(dāng)前，“兩權(quán)”抵押貸款（農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）是比較有效地抵押貸款模式，而農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定將會(huì)為我們大力推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府必然會(huì)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，既會(huì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又會(huì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這意味著，將會(huì)有一大批涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)工程在農(nóng)村地區(qū)鋪開(kāi)。而作為農(nóng)村地區(qū)最為重要的金融機(jī)構(gòu)，我們農(nóng)商銀行可以憑借與地方政府的良好關(guān)系，利用牢固的農(nóng)村客戶(hù)基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，集中營(yíng)銷(xiāo)涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展活躍客戶(hù)，吸收惠農(nóng)資金，發(fā)放涉農(nóng)貸款，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)市場(chǎng)。

盡管有上述機(jī)遇，然而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展能力相對(duì)偏弱的瓶頸問(wèn)題依然存在。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的狀況短期內(nèi)難以得到根本改觀。特別是利率市場(chǎng)化以來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)尤為困難。以我行為例，我們當(dāng)前的年資金成本高達(dá)3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個(gè)百分點(diǎn)。利差收窄導(dǎo)致我們只有“薄利多銷(xiāo)”，通過(guò)不斷發(fā)展小微貸款突破經(jīng)營(yíng)困難的瓶頸。

五、農(nóng)商銀行如何落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我感觸最深的一點(diǎn)是：如果不深挖農(nóng)村市場(chǎng)，不用心服務(wù)農(nóng)村，我們就有可能失去這片生機(jī)勃勃的廣闊市場(chǎng)。為此，我們將在省市的科學(xué)指引下，以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)力度，不斷厚植傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把農(nóng)村基礎(chǔ)市場(chǎng)打造成支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的“根據(jù)地”。

一是優(yōu)化服務(wù)，助力打造普惠鄉(xiāng)村。在自然條件較差的農(nóng)村地區(qū)做好服務(wù)，不僅考驗(yàn)著我們的服務(wù)水平，更加體現(xiàn)著我們的普惠意識(shí)。第一，支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施落后是農(nóng)村地區(qū)的“先天不足”，不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響到金融服務(wù)。為此，我們把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為做好農(nóng)村服務(wù)的前提。一方面，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的金融支持力度，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；另一方面，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村道路交通、電信網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，探索“銀行+農(nóng)戶(hù)+財(cái)政補(bǔ)貼”等服務(wù)模式，為改善鄉(xiāng)村生活和人居環(huán)境提供資金支持；第二，下沉服務(wù)重心。我們農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞農(nóng)戶(hù)服務(wù)“滿(mǎn)意度”，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，通過(guò)“上門(mén)宣傳、上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)、上門(mén)辦業(yè)務(wù)”的主動(dòng)服務(wù)，不斷加深與客戶(hù)感情，不斷增加客戶(hù)粘性，不斷培養(yǎng)客戶(hù)使用農(nóng)信產(chǎn)品的習(xí)慣，讓廣大農(nóng)村客戶(hù)真正認(rèn)可農(nóng)商銀行。第三，建設(shè)服務(wù)體系。依托遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“物理網(wǎng)點(diǎn)+網(wǎng)上銀行+電子銀行”三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成立體多元的服務(wù)體系。通過(guò)加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設(shè)力度，為廣大農(nóng)戶(hù)提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務(wù)。第四，探索分層服務(wù)。為適應(yīng)農(nóng)民多元化的金融服務(wù)需求，我們?cè)谵r(nóng)村探索建立分層服務(wù)模式。針對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)群體，我們實(shí)施跟蹤服務(wù)，依托陽(yáng)光快貸——惠商通等信貸產(chǎn)品，為農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額信用貸款，切實(shí)解決其融資難題。針對(duì)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體，我們不僅通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善信貸政策、降低貸款利率等傳統(tǒng)手段進(jìn)行扶持，而且圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，主動(dòng)幫助其找銷(xiāo)路、找商機(jī)、找市場(chǎng)，幫助他們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)留守群體，我們借助“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，以農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)為陣地，采取現(xiàn)場(chǎng)宣傳演示、制作播放動(dòng)畫(huà)、文藝演出等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式向廣大農(nóng)戶(hù)普及基礎(chǔ)金融知識(shí)。同時(shí)，針對(duì)留守群體普遍年齡偏大、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，我們通過(guò)上門(mén)服務(wù)、電話(huà)服務(wù)等方式，簡(jiǎn)化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業(yè)務(wù)。

二是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，助力打造富裕鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢(shì)新需求，以支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“切入點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，有效帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富增收，助力打造富裕農(nóng)村。

——定位核心項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵看“龍頭”。找準(zhǔn)龍頭企業(yè)，定位核心項(xiàng)目，可以將金融服務(wù)傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村致富。比如，我們通過(guò)向食品有限公司發(fā)放扶貧貸款***萬(wàn)元，不僅直接帶動(dòng)貧困人口**余人，而且大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優(yōu)勢(shì)的光伏產(chǎn)業(yè)，先后向**光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、陽(yáng)光光伏發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)放扶貧貸款**萬(wàn)元，直接解決就業(yè)機(jī)會(huì)**余個(gè)。通過(guò)支持核心項(xiàng)目，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射引領(lǐng)作用，有效激活了縣經(jīng)濟(jì)。下一步工作中，我們將深入分析產(chǎn)業(yè)特征，不斷挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)扶持。探索運(yùn)用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)新模式，集中打造一批農(nóng)業(yè)品牌，幫助農(nóng)民脫貧致富。

——?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品。創(chuàng)新產(chǎn)品就是為了提升效率，著力解決涉農(nóng)信貸“效率低、審批慢、流程長(zhǎng)”的問(wèn)題。我認(rèn)為，在產(chǎn)品創(chuàng)新上，需要根據(jù)農(nóng)村信貸市場(chǎng)與城市信貸市場(chǎng)在客戶(hù)對(duì)象、信貸需求、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發(fā)信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新?lián)７绞健l(fā)展消費(fèi)金融，提升農(nóng)戶(hù)的獲得感。第一，要進(jìn)一步健全完善三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)制度，對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍、信貸政策、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理及利率定價(jià)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。比如說(shuō)，考慮到當(dāng)前居高不下的資金成本，農(nóng)商銀行的貸款利率需要適當(dāng)提高；考慮到不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限；考慮到農(nóng)戶(hù)的臨時(shí)性資金需求，可以靈活運(yùn)用差異化的信貸政策。第二，研發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、周轉(zhuǎn)快、需求急等特點(diǎn)，可以推出龍頭企業(yè)收購(gòu)資金貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款等新型信貸產(chǎn)品，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資和產(chǎn)業(yè)集群融資，滿(mǎn)足客戶(hù)融資需求。第三，加快擔(dān)保方式創(chuàng)新。為有效解決涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴(kuò)大抵押擔(dān)保特別是動(dòng)產(chǎn)抵押的適應(yīng)范圍，在推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款的基礎(chǔ)上，不斷拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨抵押、林權(quán)抵押等貸款品種；同時(shí)，創(chuàng)新保證擔(dān)保方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間的緊密關(guān)系，采取農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、公司擔(dān)保+農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保+農(nóng)戶(hù)聯(lián)保等擔(dān)保方式，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，放大擔(dān)保倍數(shù)，以解決三農(nóng)融資難的問(wèn)題。

三是消費(fèi)金融，助力打造活力農(nóng)村。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)相對(duì)集中。比如，農(nóng)民的生活開(kāi)支、紅白喜事、房屋翻新等消費(fèi)活動(dòng)都需要金融服務(wù)。為此，我們以消費(fèi)金融為支農(nóng)惠農(nóng)的“突破口”，著力為農(nóng)村提供城鄉(xiāng)均等化的消費(fèi)金融服務(wù)。第一，開(kāi)展常態(tài)化“進(jìn)村入戶(hù)”的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，逐戶(hù)建檔立卡，篩選重點(diǎn)客戶(hù)，建立農(nóng)村消費(fèi)金融大數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)信貸需求小、客戶(hù)相對(duì)分散的特點(diǎn)，精準(zhǔn)研發(fā)消費(fèi)金融產(chǎn)品。根據(jù)消費(fèi)產(chǎn)品類(lèi)型及用途、客戶(hù)的信用等級(jí)、家庭資產(chǎn)收入等因素，對(duì)不同類(lèi)型、不同行業(yè)的農(nóng)村消費(fèi)群體，實(shí)行差異化、個(gè)性化利率定價(jià)，合理確定消費(fèi)貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對(duì)接新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中產(chǎn)生的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類(lèi)金融需求，加大消費(fèi)金融領(lǐng)域的信貸支持力度，幫助廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“住有所居、勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所居”的基本生活目標(biāo)。第三，積極籌建消費(fèi)金融公司，以城鄉(xiāng)中低收入人群作為主要的目標(biāo)客群，建立線(xiàn)上申請(qǐng)、審批的消費(fèi)貸款平臺(tái)模式，通過(guò)手機(jī)銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行進(jìn)行自助辦理，著力滿(mǎn)足農(nóng)村客戶(hù)日益增長(zhǎng)的金融消費(fèi)需要。

四是信用筑基，助力打造誠(chéng)信鄉(xiāng)村。信用是金融的基礎(chǔ)。為此，建塑農(nóng)村信用環(huán)境就成為做好農(nóng)村金融工作的重中之重。第一，要持續(xù)開(kāi)展好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)的評(píng)定工作，提高農(nóng)民信用意識(shí)。對(duì)信譽(yù)好、主動(dòng)按期還款的農(nóng)戶(hù)在貸款額度、期限、利率上給予優(yōu)惠，對(duì)不講誠(chéng)信的貸款者公開(kāi)曝光，切實(shí)營(yíng)造出“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開(kāi)展農(nóng)村信用共建工程。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、人行、銀監(jiān)、法院、工商、稅務(wù)等合作力度，借助村兩委、駐村干部、農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員等力量和第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善農(nóng)戶(hù)信用信息檔案，填補(bǔ)農(nóng)村信用空白，著力解決信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。第三，要充分發(fā)揮村“兩委”和農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)信用農(nóng)戶(hù)，采取有效手段，積極幫助農(nóng)商銀行清收不良貸款。

五是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，助力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。踐行綠色發(fā)展理念，把綠色金融發(fā)展模式融入到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，加大對(duì)生態(tài)旅游、清潔能源、節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。第一，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信的前提條件，對(duì)于符合“綠色信貸”準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，不斷加大扶持力度。我們計(jì)劃在轄內(nèi)支持推廣農(nóng)村秸稈綜合利用技術(shù)項(xiàng)目，大力引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用沼氣等清潔能源。第二，支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，拓展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，整合農(nóng)村勞動(dòng)力，激活農(nóng)村的內(nèi)生力量，助力培育一批宜居宜業(yè)的“特色小鎮(zhèn)”。第三，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開(kāi)發(fā)一批具有趣味性、娛樂(lè)性和參與性的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、名勝古跡文化游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。同時(shí)，通過(guò)扶持“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)家客棧”等項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

六是跨域合作，助力打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村。第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有客戶(hù)資源的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)客戶(hù)信息的整合和分析能力不足。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以嘗試同互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析廠商合作，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，既為客戶(hù)提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機(jī)構(gòu)合作，高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平和普惠金融服務(wù)能力；同時(shí)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關(guān)知名運(yùn)營(yíng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合的雙向流通格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置。第三，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在完全滿(mǎn)足轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)金融需求的條件下，將富余資金投向消費(fèi)金融和資金市場(chǎng)等投資回報(bào)率較高的市場(chǎng)。特別是，符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以“走出去”，在嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)發(fā)展域外業(yè)務(wù)。

總之，我將以本次大調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，在全行進(jìn)一步完善“全員下鄉(xiāng)”的常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，在一線(xiàn)解決困難，在一線(xiàn)錘煉作風(fēng)，在一線(xiàn)推進(jìn)工作，在一線(xiàn)聯(lián)絡(luò)感情，把農(nóng)村市場(chǎng)耕耘為支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處！

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