調整是一個漢語詞匯，拼音是tiáo zhěng，意思是調整價格，重新調配整頓,使適應新的情況和要?， 以下是為大家整理的關于機構改革干部調整原則4篇 , 供大家參考選擇。

機構改革干部調整原則4篇

第一篇: 機構改革干部調整原則

解碼機構改革
作者：降蘊彰 王麗娜
來源：《財經》2018年第06期

????????3月13日，國務院機構改革方案對外公布。除國務院辦公廳外，國務院將設置26個部門，其中新組建的部門有自然資源部、生態環境部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部;重新組建了科技部、司法部。對國家發改委、財政部等核心部門的職能也做出相應調整，有的部門則被撤銷。

????????國家行政學院教授汪玉凱、張春曉、竹立家等專家在接受《財經》記者采訪時均表示，新一輪國務院機構改革最突出的特點是優化重組、優化整合的力度空前。像新組建的“國家衛生健康委員會”，是在撤銷國家衛生和計劃生育委員會的基礎上組建起來的，從部門名稱的變化看，國家已經不再強調“計劃生育”制度，這具有劃時代的意義。

????????在對國家發改委、財政部、審計署等重要部門的職責優化中，審計署堪稱這次改革的大贏家，國家發改委的重大項目稽查、財政部的中央預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、國務院國資委的國有企業領導干部經濟責任審計和國有重點大型企業監事會的職責都被劃入審計署，審計署的職權范圍和權力都被加強;相應地，國家發改委的職能則有所弱化，原來擁有的組織編制主體功能區規劃職責劃入自然資源部、應對氣候變化和減排職責劃入生態環境部、農業投資項目劃入農業農村部、價格監督檢查與反壟斷執法職責劃入市場監管總局、藥品和醫療服務價格管理職責劃入國家醫保局……

????????在本輪國務院機構改革中，監察部、國家預防腐敗局被并入國家監察委員會也引起了外界關注。按照全國“兩會”審議通過的憲法修正案有關規定，“國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責”。

????????汪玉凱告訴《財經》記者，新設立的國家監察委員會地位僅次于國務院，排在最高人民法院和最高人民檢察院前面，有利于對權力濫用、貪污腐敗進行更有效的遏制。

第二篇: 機構改革干部調整原則

中共邵陽縣委文件

邵發〔2012〕7號

中 共 邵 陽 縣 委

邵陽縣人民政府

關于印發《邵陽縣鄉鎮機構改革實施方案》的

通 知

各鄉鎮場黨委，鄉鎮人民政府、場管委，縣直機關各單位：

《邵陽縣鄉鎮機構改革實施方案》已經縣委、縣政府同意，縣印發給你們，請認真組織實施。

中共邵陽縣委辦公室

邵陽縣人民政府辦公室

2012年2月27日

邵陽縣鄉鎮機構改革實施方案

根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于全面推進鄉鎮機構改革的實施意見》（湘辦發﹝2010﹞36號）和《中共邵陽市委辦公室邵陽市人民政府辦公室關于印發〈邵陽市鄉鎮機構改革實施方案〉的通知》（邵市辦發﹝2011﹞51號）精神，結合我縣實際，就我縣鄉鎮機構改革制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系、創新體制機制、優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則

此次鎮機構改革在縣委、縣政府的統一領導下，按照鄉鎮黨政機關和事業單位統籌安排、同步推進，機構改革與人事制度改革相互配套、結合進行的思路進行。改革的主要原則：

一是堅持精簡、統一原則。精簡機構人員，降低行政成本提高行政效率。

二是堅持政事、政企分開原則。合理界定鎮政府行政管理職能和事業站所公益服務職能，提高社會管理和公共服務水平，有效剝離經營服務職能。

三是堅持權責統一原則。明確縣鎮事權劃分，理順條塊關系和職能分工，明晰鄉鎮功能。

四是堅持因地制宜原則。在確定鎮人員編制時，在上級核準的總編內，注意結合人口、面積、財政狀況、經濟社會發展水平、地理環境、民族構成等因素區別對待，分類指導，不搞“一刀切”。

五是堅持積極穩妥原則。正確處理好改革、發展和穩定的關系。做到改革程序合法、改革過程“公開、公平、公正”，確保改革期間社會經濟持續發展、社會政治保持穩定，避免大的波動。

六是堅持統一領導、協調配合原則。按照縣委、縣政府的指示，認真領會機構改革精神，密切配合，各負其責，切實組織實施好職能、工作、資產的交接，人員定崗、分流及其他相關工作。

二、改革的范圍和對象

本次改革的范圍和對象是經機構編制部門批準成立的鎮機關、事業單位及經組織、編制、人事、財政部門共同辦理正式手續的在職人員。

三、改革的目標和任務

（一）明確鄉鎮類別

1、此次鄉鎮機構改革類別劃分按照中編辦﹝1993﹞17號及湘編辦﹝1993﹞3號文件規定執行。全縣22個鄉鎮劃分為四類。

一類鄉鎮（6個）：塘渡口鎮、五峰鋪鎮、白倉鎮、黃亭市鎮、酈家坪鎮、九公橋鎮。

二類鄉鎮（11個）：谷洲鎮、下花橋鎮、長陽鋪鎮、塘田市鎮、金稱市鎮、巖口鋪鎮、小溪市鎮、河伯鄉、霞塘云鄉、蔡橋鄉、長樂鄉。

三類鄉鎮（4個）：黃塘鄉、諸甲亭鄉、羅城鄉、黃荊鄉。

四類鄉鎮（1個）：金江鄉。

七里山園藝場參照四類鄉鎮執行。

（二）界定鄉鎮機構職能

鄉鎮政府的主要職能是：貫徹落實黨和國家在農村各項方針、政策和法律法規，做好農業、農村、農民工作?，F階段，主要圍繞促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能。

要把經濟工作的著力點放在營造良好的發展環境，扶持典型和示范引導上來，提高經濟發展水平。做好鄉村發展規劃，推動產業結構調整。加強農村基礎設施建設和新型農村服務體系建設，落實強農惠民措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。尊重農民的生產經營自主權。

要著力增強增強社會管理和公共服務職能。拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式”服務、辦事代理制等形式，方便群眾辦事。推進依法行政，嚴格依法履行職責。綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解農村社會矛盾，確保社會穩定。指導村民自治。推動農村社區建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治能力。

（三）精簡鄉鎮機構

1.鄉鎮機關內設機構設置

按照市編委發[2011]11號文件規定，我縣鄉鎮機關內設機構設置如下：

黨政綜合辦公室（含黨務、政務、團委、工會、綜合協調、應急、統計等職責）；

經濟發展和經營管理辦公室（含農村經濟、村鎮規劃建設、環境保護、交通通訊、鄉鎮企業、民營企業、招商引資、經營管理、減輕農民負擔等指導和管理職責）；

社會事務辦公室加掛民政辦、食品藥品監督管理站牌子（含民政、社會保障、科教文衛體、食品藥品監管等職責）；

社會管理綜合治理辦公室（含社會治安綜合治理、信訪、安全監管等職責）；

鄉鎮人口和計劃生育辦公室，與人口和計劃生育服務站（事業站）聯合辦公，依法履行宣傳貫徹國家計劃生育方針、政策，落實人口與計劃生育的各項任務等職責。

鄉鎮人民武裝部，依法履行國防動員、民兵預備役建設等職能。

2.鄉鎮事業機構設置

縣人民法院、公安、司法、工商、稅務在鎮設置的派出人民法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務分局等機構設置不變。

將原有的23個鄉鎮（場）國土所按區域設置為十個副科級國土中心所，另外設置13個鄉鎮（場）國土所，為縣國土資源局設置在鄉鎮的派出機構。

鄉鎮鎮動物防疫檢疫站加掛畜牧水產站的牌子，保持原有機構設置和管理模式不變。

按照市編委發[2011]11號文件規定，我縣鄉鎮統一設置公益性事業機構6個：

（1）農業技術推廣服務站加掛水利站牌子（承擔水土保持、防汛抗旱、水利工程建設與管理、農機、農技、農產品質量監管、農村能等服務職責）；

（2）文體衛站（負責組織開展群眾性文化體育活動，承擔廣播電影電視服務，指導搞鄉鎮、村和社區環境衛生）；

（3）人口和計劃生育服務站（負責轄區內的人口和計劃生育服務工作，宣傳貫徹計劃生育工作的方針、政策、法律、法規）；

（4）就業和社會保障服務站（負責轄區內的就業和再就業、社保、醫保、勞保等指導服務工作）；

（5）安監環保規劃建設服務站（依法監督檢查安全生產經營活動，宣傳環境保護基本國策，監督檢查區域污染治理工作，承擔鄉鎮企業服務職責，指導農村公路建設和養護，落實城鎮建設、新農村建設規劃管理工作）；

（6）林業站（宣傳貫徹森林和野生動植物資源保護等法規和各項林業方針政策，保護林業資源，協助林業行政主管部門管理林木采伐、林政管理、森林防火等工作）。

鄉鎮公益事業站均為正股級級別，實行以鎮管理為主，上級業務部門進行業務指導的管理體制。

鄉鎮事業站的名稱全稱統一為：邵陽縣XX鄉XX站

今后鄉鎮不再設立自收自支事業單位。

七里山園藝場機關內設機構、事業站所的設置參照三四類鄉鎮執行。

（四）核定人員編制

1.明確領導職數。鄉鎮領導職數按一二類鄉鎮9名，三四類鄉鎮7名的標準配備。在法律和有關政策規定允許的范圍內，適當擴大鄉鎮黨政領導班子成員交叉任職，人大、政協、武裝部有關責任人員的配備，在規定的鄉鎮領導職數范圍內統籌考慮。此次鄉鎮機構改革之后，要嚴格按照改革規定的職數配備鄉鎮領導班子。對現有領導人數多于改革規定領導職數的鄉鎮，要逐步消化到位。

（1）一、二類鄉鎮領導職數配備。共配備鄉鎮領導職數9名，其中鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、副書記、人大主席兼任紀檢組織委員、政協主任兼任宣傳統戰委員、武裝政法委員各1名，副鄉鎮長3名（其中1名為黨委委員）。

（2）三、四類鄉鎮領導職數配備。共配備鄉鎮領導職數7名，其中鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、副書記、人大主席兼任紀檢組織委員、政協主任兼任宣傳統戰委員、武裝政法委員各1名，副鄉鎮長2名。

（3）七里山園藝場機關領導職數參照三、四類鄉鎮進行配備。黨委書記、場管委主任、紀檢組織委員、宣傳統戰委員、武裝政法委員各1名，場管委副主任2名，共7名，不配置人大、政協職位。

2.嚴格控制人員編制。鄉鎮機關行政編制以2001年鄉鎮機關行政改革時核定的行政編制770名為基數，此次按10％的比例精簡后，核定行政鄉鎮行政編制693名，令按照市編委﹝2011﹞11號文件規定，核定選拔高校畢業生到農村基層工作編制15名。鄉鎮財政所有有關人員編制問題另行研究確定，鄉鎮財政所行政編制158名暫維持不變。鄉鎮不再配備鄉鎮行政機關工勤人員事業編制?，F有工勤人員采取聘用制管理，通過自然減員逐步消化。核定鄉鎮事業編制總量，鄉鎮從事公益性事業的人員編制按與鄉鎮機關行政編制1.2∶1的比例配備,以原鄉鎮行政編制928名(含2001年鄉鎮機關機構改革時核定的行政編制770、鄉鎮財政所編制158名、不含選拔高校畢業生到農村基層工作編制15名)為基數，核定鄉鎮公益性事業站所事業編制總額為1114名。各鄉鎮行政、事業編制按現有規模為基數核算到鄉鎮，鄉鎮站所編制由編辦拿出指導性意見，由鄉鎮確定報批。

3.妥善實施人員定崗和人員分流。在定編定崗工作中，要把鄉鎮機構改革和事業單位崗位設置工作結合起來，通過競爭上崗的辦法，優化人員結構，減少非專業人員，保證專業技術人員比例達70%以上。要嚴格按照編制規定，通過委派到村里任職、提前退休、提前離崗、公開考錄到鄉鎮機關、自謀職業等多種途徑，分流富余人員。要妥善安置分流人員，積極為分流人員創造條件，不能簡單地把分流人員推向社會，對改革分流人員經費予以適當補助。對于自愿與機關事業單位解除勞動關系的，嚴格程序，完備有關手續，并按規定處理好社會保險的接轉關系。

具體人員定崗和人員分流工作，按《邵陽縣鄉鎮機構改革人員定崗實施意見》和《邵陽縣鄉鎮機構改革人員分流實施方案》辦理，力爭年底前完成。

四、強化機構編制管理，嚴格控制進人渠道

（一）按政策清退非在編人員

鄉鎮機關事業單位的臨時雇用人員、借用人員、掛靠人員等，都必須按政策規定予以清退。

（二）實行總量控制

鄉鎮機構和人員編制核定由縣報市實行總量控制。鄉鎮行政編制總量一經核定，縣、鄉鎮均無權變更。在同一層級內，可根據實際情況，對行政編制實行動態管理?？鐚蛹壵{整行政編制的，必須按程序審批。鄉鎮事業機構人員編制總量的調整，定期由縣編辦提出總量調整方案，報市編辦審核后，再報省編辦審批。縣編辦要對招錄鄉鎮人員進行嚴格控編審批，嚴禁超編進人。

（三）完善約束機制

要完善機構編制與財政預算相配套的約束機制。要把機構編制作為鄉鎮行政事業經費預算撥款的主要依據，只有在縣機構編制部門核定的編制范圍內，人事部門才能核定工資，財政部門才能核撥經費。各級各部門都不得突破上級審核批準的鄉鎮機構和人員編制，任何部門都無權超編、超職數任用、調配、錄用（聘）人員。

（四）嚴格分類管理

在正確定位鄉鎮政府職能的基礎上，按照政事、政企分開的原則，科學設定崗位，人員分類管理。鄉鎮行政編制人員實行公務員制度管理；公益性事業單位人員實行聘用制管理。要嚴格執行“編制實名制管理”的規定，要定編到人，實行一人一編一卡，不能混崗使用，編內人員經費實行財政預算。要將核定后的機構編制和各類人員名單及今后的變化情況，及時公布到鄉鎮，接受社會各界監督，做到公正透明，嚴禁違規操作。

五、加強組織領導

（一）提高認識，加強領導

此次機構改革意義十分重大，時間緊，任務重，政策性強，各級各部門要把此項工作作為加強農業和農村工作的一項重大措施抓緊抓好。為搞好此次機構改革，成立縣鄉鎮機構改革工作領導小組，由縣委書記蔣耀華，縣委副書記、縣長趙湘明，縣委副書記袁玉華任顧問，縣委常委、常務副縣長劉文賢人組長，縣委常委、組織部長林彥博，縣委常委、縣紀委書記曾志紅任副組長，楊遠新、劉江華、羅立華、楊玉平、張雄強、唐榮貴、劉克杰、唐玉平、鄧方明、伍亮武為領導小組成員。領導小組下設辦公室、財務清理和經費測算組、人員清理和分流組、紀檢監查組、信訪穩定組等5個工作組室，領導小組辦公地點設縣機構編制委員會辦公室，全面負責組織實施此次機構改革工作。力爭在年底前完成機構改革各項任務。

（二）部門配合，協調推進

鄉鎮機構改革是一項復雜的系統工程，各職能部門及各鄉鎮場要積極配合，齊心協力做好工作。機構編制部門負責審核改革實施方案、重新核定鄉鎮編制總量、全面推進實名制管理；財政部門負責研究改革成本，對分流人員經費給予適當補助；組織、人社部門負責提出干部配備調整、人員定崗、人員分流安置的政策措施。各業務主管部門要從健全鄉鎮政府功能的大局出發，按照政策要求，做好下屬鄉鎮站所的思想教育、人員分流和信訪穩定工作，向鄉鎮做好工作、人員、資產的交接。

（三）嚴明紀律，規范管理

機構編制部門要加強對鄉鎮機構編制的歸口管理，堅持集體領導和歸口審批制度。各級非機構編制主管部門不得以任何形式干預鄉鎮機構設置和編制精簡，一經發現要嚴肅追究有關部門領導的責任。

組織、機構編制、財政、人事勞動部門要通力合作，制訂具體有效措施將機構編制與人員管理、財政預決算管理及工資和社會保障管理有機結合起來，防止鄉鎮機構改革后人員再度膨脹。

（四）周密安排，分步實施

全縣鄉鎮機構改革分五步進行。第一步，成立鄉鎮機構改革領導小組；第二步，宣傳發動，統一思想；第三步，調查研究，制定方案；第四步，精心組織，分項實施。這一步要做好五項工作：一是清退臨時人員、借用人員、掛靠人員，二是清理在編人員，三是開展鎮機關“三定”和事業站所“十定”，四是競爭上崗，優化組合，定崗定員；五是分流富余人員；第五步，整章建制，驗收總結。

各鄉鎮黨委、政府和組織、機構編制、人社、財政等部門要加強對鄉鎮機構改革工作的檢查指導，注意研究和妥善處理改革過程中出現的新情況和新問題，及時采取相應措施，把握好相關政策。要統籌安排鄉鎮機構改革和農業、農村的各項工作，以改革促發展，確保在整個改革過程中，人心安定，社會穩定，國有資產不流失，各項工作正常運行并成效顯著。

主題詞： 鄉鎮機構改革 邵陽縣 實施方案 通知

中共邵陽縣委辦公室 2012年3月27日印發

沁園春·雪

北國風光， 千里冰封， 萬里雪飄。

望長城內外，?惟余莽莽；?大河上下，?頓失滔滔。

山舞銀蛇， 原馳蠟象， 欲與天公試比高。

須晴日， 看紅裝素裹，?分外妖嬈。

江山如此多嬌， 引無數英雄競折腰。

惜秦皇漢武，?略輸文采；?唐宗宋祖，?稍遜風騷。

一代天驕，?成吉思汗，?只識彎弓射大雕。

俱往矣，?數風流人物， 還看今朝。 克

第三篇: 機構改革干部調整原則

在機構改革干部調整轉隸集體談話會上的講話稿

在機構改革干部調整轉隸集體談話會上的講話
同志們：
這次機構改革干部調整轉隸工作，是區委貫徹落實中央決策部署和省、市委機構改革動員大會精神、加強區管領導班子和領導干部隊伍建設的重要舉措，是區委緊密結合區情實際和政治大局與發展全局，統籌考慮二級班子隊伍建設現狀，經過審慎研究、充分醞釀、集體討論作出的決定。下面，我代表區委常委會，就如何深入推進機構改革干部調整轉隸工作，講三點意見。
一、 關于機構改革干部調整的主要考慮和基本原則
這次機構改革力度大、影響面廣、觸及利益深、重構性強。就我區而言，面臨三多一減的現實，即涉及改革的部門多，需要調整轉隸的干部多，干部編制、身份、崗位不符的情況多，重新核定部門領導職數大幅縮減。應該說，改革的情況比較復雜、任務比較艱巨。這就要求我們，既要在宏觀上明確原則方向，又要做到具體問題具體分析，同時還要兼顧事業發展和干部成長進步需要，盡量做到客觀公正、一碗水端平。之前，我在區委深化機構改革動員大會上講過，不要找我談個人進退留轉，不是我不近人情，而是中央和省、市委已明確了機構改革干部調整轉隸工作的原則。原則之下，同案同策，人人平等，沒有例外。改革是一項系統性、整體性、協同性很強的工作，不可能保證每個人的利益都達到最大化，但區委會盡量做到相同情形的標準一致、尺度一致。這次機構改革干部調整轉隸工作，區委的主要考慮和基本原則是：
一是分步實施、梯次推進。這次機構改革干部調整轉隸工作整體上分兩步走：第一步，新組建部門一把手和涉改部門的區管干部，按照機構改革方案的要求和時間節點，先行調整轉隸配備到位。這既是講政治、講大局的表現，也為下一步二級班子調整配備打好了基礎，爭取了時間和空間。第二步，根據全區各單位和部門空職和超職情況，堅持新時期好干部標準和德才兼備、以德為先的原則，統籌全區干部資源，綜合研判人選的任職經歷、專業結構、能力素質等多方面因素，打破論資排輩界線，擇優選用干部，該消化的消化，該交流的交流，該提拔的提拔，逐步配齊配強二級班子。
二是大穩定、小調整。針對第一步的調整工作，以涉改部門為主體，堅持大穩定、小調整的原則配備干部。因機構改革原因造成超職數配備的干部，列入整改臺賬，分批次逐步消化，通俗地說就是加長板凳。
三是人崗相符、同步到位。堅持人隨事走，也就是說，機構改革涉及的職能調整到哪里，從事這項工作的人就調整到哪里。編辦要再行合理調配編制，保證崗位、身份、編制逐步統一。同時，在機構改革中要一并理順混編混崗問題，還清歷史欠賬。
需要特別指出的是，這次部門撤銷合并，一些正職領導干部不得不按副職(正處級)安排任職，但工資、醫療等各項待遇與正職完全一樣。這些同志顧全大局、服從安排，表現出良好的政治素質和大局意識，區委給予充分肯定，也非常值得大家學習。
二、關于做好機構改革相關工作
機構改革是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，關注度高，任務艱巨。這次干部調整也僅僅是按照先轉隸、后三定的要求完成了第一步，還有大量的工作需要區委通盤考慮、周密組織，蹄疾步穩地加以推進。下步工作要把握以下幾個重點：
一是做好三定和干部轉隸工作。這次區管干部調整后，新組建部門要立即著手做好三定方案制定、涉改人員轉隸等工作。轉隸組要抓緊研究制定人員轉隸工作方案，緊盯時間節點，盡可能把關鍵環節、任務流程、困難問題想周全。區委編辦要盡快明確部門主要職責、超空編部門人員調劑、編制職數、內設機構、同步劃轉的事業單位等工作。區委組織部和區人社局要按照干部管理權限，認真做好檔案審核、身份確定、關系調轉等相關工作。劃入和劃出部門要加強溝通、積極配合，做好職責劃轉和銜接工作。在相關部門職責未完成移交之前，原部門仍要承擔好相應職責，確保轉隸工作忙而不亂、有力有序有效推進。
二是嚴肅認真對待交接工作。這里強調的是交接工作，而不單單是工作交接，與機構改革交接工作有關的一系列任務安排，具有很強的政治性、原則性、嚴肅性和紀律性，我就不面面俱到地細講了。在這里區委提出原則性要求，就是三交三要一審。
三交：一交實情，就是要把全年重點工作任務交清楚，把當前推進的緊急工作交清楚，把分管的干部隊伍現狀交清楚。二交經驗，這次調整，有的干部面對的是全新領域，希望劃出職能部門的老同志把工作中積累的好經驗、好方法，把與上級對口部門積累的好人脈、好資源交給新任職的同志。三交朋友，區委真心希望大家表現出高尚的政治情懷和姿態，通過交接工作，建立深厚的工作聯系和友情，在今后的工作中互相支持、共同進步。
三要：黨建要硬嚴起來。在區委第一步的干部調整中，涉改政府部門沒有任命黨內職務。下一步，我們還要根據干部調整任命黨組書記和黨組成員，任命之前，各部門一把手要切實負起責任，認真履行黨建第一責任人責任，明確專人負責黨的建設和黨風廉政建設工作。職能要順接起來。在交接工作過程中，難免會存在空白地帶，特別是全新領域的工作，不能因為不會干，就推著干;人員職責還未明確的，原來由誰負責的工作還由誰負責;人員職責已明確的，老人配合新人干。舊賬要理管起來。新官要理舊賬。對巡視巡察發現的問題和整改任務，不能因為部門撤并或職能劃轉就不管了。人要隨事走，責要隨人走，未完成整改任務或未解決問題的，職能過來了，跟著職能過來的人還要繼續完成，不能推給新班子。同時，新班子一把手要支持其做好相關工作。
一審：這次機構改革，審計局要在做好離任審計工作的基礎上，同步出臺實施我區《領導干部離任經濟事項交接辦法(試行)》，把債務債權、工程項目招投標事項、尚未處理完畢的經濟糾紛和訴訟事項等相關工作交接好，進一步明確職責邊界，加強監督管理，避免出現腐敗問題。
三是做好相關保障工作。資產組要做好新組建部門的掛牌、辦公用房、預算調整、資產車輛劃轉等保障工作，特別是對即將撤銷或轉企的事業單位，國資和審計要先行一步，立即介入開展清產核資工作，在編辦正式批復之前務必完成，決不能造成國有資產流失，否則區委將嚴肅追究責任。兩辦牽頭負責督辦機構改革相關部門工作任務的落實，協調區級相關領導出席新組建部門掛牌儀式。轉隸組和涉改部門要擔起責任，從關心愛護干部的角度出發，切實做好干部的思想穩定工作。機構改革期間的思想穩定工作核心是解讀政策，一把手要在吃透政策的基礎上做好干部思想工作，把政策宣講到位、解答清楚，消除干部的疑惑和顧慮，絕不能因為把經念歪了，讓干部思想結疙瘩。還要有針對性地開展集體或個別談話，加強組織關懷，做好心理疏導，引導廣大干部以積極心態正確對待進退留轉，正確對待崗位角色轉變。
四是統籌做好下一步干部調整工作。區委組織部要全面掌握干部真實情況，依據年度考核和日常了解，在統籌考慮、科學研判、充分醞釀的基礎上，按照人崗相適、配優配強的原則，抓緊做好第二步干部調整的各項準備工作，為區委決策提供可靠依據。
這次會議后，所有涉及調整任職的干部要在今天下班前，到新任職單位報到，并采取適當方式與班子成員、干部群眾見面，區委不再單獨安排送干部到職。各單位一把手要第一時間向主管區級領導報到，聽取對部門工作開展、新職能承接運轉、領導班子成員分工等相關工作的指導意見，迅速進入工作狀態。

第四篇: 機構改革干部調整原則

在機構改革干部調整轉隸集體談話會上的講話

這次機構改革干部調整轉隸工作，是區委貫徹落實中央決策部署和省、市委機構改革動員大會精神、加強區管領導班子和領導干部隊伍X的重要舉措，是區委緊密結合區情實際和政治大局與發展全局，統籌考慮二級班子隊伍X現狀，經過審慎研究、充分醞釀、集體討論作出的決定。下面，我代表區委常委會，就如何深入推進機構改革干部調整轉隸工作，講三點意見。

一、 關于機構改革干部調整的主要考慮和基本原則

這次機構改革力度大、影響面廣、觸及利益深、重構性強。就我區而言，面臨“三多一減”的現實，即涉及改革的部門多，需要調整轉隸的干部多，干部編制、身份、崗位不符的情況多，重新核定部門領導職數大幅縮減。應該說，改革的情況比較復雜、任務比較艱巨。這就要求我們，既要在宏觀上明確原則方向，又要做到具體問題具體分析，同時還要兼顧事業發展和干部成長進步需要，盡量做到客觀公正、一碗水端平。之前，我在區委深化機構改革動員大會上講過，不要找我談個人“進退留轉”，不是我不近人情，而是中央和省、市委已明確了機構改革干部調整轉隸工作的原則。原則之下，同案同策，人人平等，沒有例外。改革是一項系統性、整體性、協同性很強的工作，不可能保證每個人的利益都達到最大化，但區委會盡量做到相同情形的標準一致、尺度一致。這次機構改革干部調整轉隸工作，區委的主要考慮和基本原則是：

一是分步實施、梯次推進。這次機構改革干部調整轉隸工作整體上分兩步走：第一步，新組建部門“一把手”和涉改部門的區管干部，按照機構改革方案的要求和時間節點，先行調整轉隸配備到位。這既是講政治、講大局的表現，也為下一步二級班子調整配備打好了基礎，爭取了時間和空間。第二步，根據全區各單位和部門空職和超職情況，堅持新時期好干部標準和德才兼備、以德為先的原則，統籌全區干部資源，綜合研判人選的任職經歷、專業結構、能力素質等多方面因素，打破論資排輩界線，擇優選用干部，該消化的消化，該交流的交流，該提拔的提拔，逐步配齊配強二級班子。

二是大穩定、小調整。針對第一步的調整工作，以涉改部門為主體，堅持大穩定、小調整的原則配備干部。因機構改革原因造成超職數配備的干部，列入整改臺賬，分批次逐步消化，通俗地說就是“加長板凳”。

三是人崗相符、同步到位。堅持人隨事走，也就是說，機構改革涉及的職能調整到哪里，從事這項工作的人就調整到哪里。編辦要再行合理調配編制，保證崗位、身份、編制逐步統一。同時，在機構改革中要一并理順混編混崗問題，還清歷史欠賬。

需要特別指出的是，這次部門撤銷合并，一些正職領導干部不得不按副職(正處級)安排任職，但工資、醫療等各項待遇與正職完全一樣。這些同志顧全大局、服從安排，表現出良好的政治素質和大局意識，區委給予充分肯定，也非常值得大家學習。

二、關于做好機構改革相關工作

機構改革是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，關注度高，任務艱巨。這次干部調整也僅僅是按照“先轉隸、后’三定’”的要求完成了第一步，還有大量的工作需要區委通盤考慮、周密組織，蹄疾步穩地加以推進。下步工作要把握以下幾個重點：

一是做好“三定”和干部轉隸工作。這次區管干部調整后，新組建部門要立即著手做好“三定”方案制定、涉改人員轉隸等工作。轉隸組要抓緊研究制定人員轉隸工作方案，緊盯時間節點，盡可能把關鍵環節、任務流程、困難問題想周全。區委編辦要盡快明確部門主要職責、超空編部門人員調劑、編制職數、內設機構、同步劃轉的事業單位等工作。區委組織部和區人社局要按照干部管理權限，認真做好檔案審核、身份確定、關系調轉等相關工作。劃入和劃出部門要加強溝通、積極配合，做好職責劃轉和銜接工作。在相關部門職責未完成移交之前，原部門仍要承擔好相應職責，確保轉隸工作忙而不亂、有力有序有效推進。

二是嚴肅認真對待交接工作。這里強調的是“交接工作”，而不單單是“工作交接”，與機構改革交接工作有關的一系列任務安排，具有很強的政治性、原則性、嚴肅性和紀律性，我就不面面俱到地細講了。在這里區委提出原則性要求，就是“三交三要一審”。

“三交”：一交實情，就是要把全年重點工作任務交清楚，把當前推進的緊急工作交清楚，把分管的干部隊伍現狀交清楚。二交經驗，這次調整，有的干部面對的是全新領域，希望劃出職能部門的老同志把工作中積累的好經驗、好方法，把與上級對口部門積累的好人脈、好資源交給新任職的同志。三交朋友，區委真心希望大家表現出高尚的政治情懷和姿態，通過交接工作，建立深厚的工作聯系和友情，在今后的工作中互相支持、共同進步。

“三要”：黨建要硬嚴起來。在區委第一步的干部調整中，涉改政府部門沒有任命黨內職務。下一步，我們還要根據干部調整任命黨組書記和黨組成員，任命之前，各部門“一把手”要切實負起責任，認真履行黨建第一責任人責任，明確專人負責黨的X和黨風廉政X工作。職能要順接起來。在交接工作過程中，難免會存在“空白地帶”，特別是全新領域的工作，不能因為不會干，就推著干；人員職責還未明確的，原來由誰負責的工作還由誰負責；人員職責已明確的，老人配合新人干。舊賬要理管起來。新官要理舊賬。對巡視巡察發現的問題和整改任務，不能因為部門撤并或職能劃轉就不管了。人要隨“事”走，“責”要隨人走，未完成整改任務或未解決問題的，職能過來了，跟著職能過來的人還要繼續完成，不能推給新班子。同時，新班子“一把手”要支持其做好相關工作。

“一審”：這次機構改革，審計局要在做好離任審計工作的基礎上，同步出臺實施我區《領導干部離任經濟事項交接辦法(試行)》，把債務債權、工程項目招投標事項、尚未處理完畢的經濟糾紛和訴訟事項等相關工作交接好，進一步明確職責邊界，加強監督管理，避免出現腐敗問題。

三是做好相關保障工作。資產組要做好新組建部門的掛牌、辦公用房、預算調整、資產車輛劃轉等保障工作，特別是對“即將撤銷或轉企的事業單位”，國資和審計要先行一步，立即介入開展清產核資工作，在編辦正式批復之前務必完成，決不能造成國有資產流失，否則區委將嚴肅追究責任。兩辦牽頭負責督辦機構改革相關部門工作任務的落實，協調區級相關領導出席新組建部門掛牌儀式。轉隸組和涉改部門要擔起責任，從關心愛護干部的角度出發，切實做好干部的思想穩定工作。機構改革期間的思想穩定工作核心是解讀政策，“一把手”要在吃透政策的基礎上做好干部思想工作，把政策宣講到位、解答清楚，消除干部的疑惑和顧慮，絕不能因為把“經”念歪了，讓干部思想“結疙瘩”。還要有針對性地開展集體或個別談話，加強組織關懷，做好心理疏導，引導廣大干部以積極心態正確對待“進退留轉”，正確對待崗位角色轉變。

四是統籌做好下一步干部調整工作。區委組織部要全面掌握干部真實情況，依據年度考核和日常了解，在統籌考慮、科學研判、充分醞釀的基礎上，按照人崗相適、配優配強的原則，抓緊做好第二步干部調整的各項準備工作，為區委決策提供可靠依據。

這次會議后，所有涉及調整任職的干部要在今天下班前，到新任職單位報到，并采取適當方式與班子成員、干部群眾見面，區委不再單獨安排送干部到職。各單位“一把手”要第一時間向主管區級領導報到，聽取對部門工作開展、新職能承接運轉、領導班子成員分工等相關工作的指導意見，迅速進入工作狀態。

三、關于領導班子和干部隊伍X的幾點要求

一是要加強領導班子X?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。各班子“一把手”要發揮表率作用。“一把手”的主要職責就是統班子、帶隊伍、定戰略，“一把手”要做到“總攬而不包攬、果斷而不武斷、大度而不失度、善斷而不寡斷、放手而不撒手”。班子副職對于全局的大事，要做到“到位不越位、參謀不亂謀、獻策不決策”。對分管的工作，要大力發揚“敢抓敢管、敢于碰硬、敢動真格、敢于負責、敢作敢為，不怕困難、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利誘”的“五敢五不怕”精神，敢于擔當，勇于負責，決不允許推諉、扯皮。領導班子團結至關重要。習近平總書記在《之江新語》談到，“懂團結是真聰明，會團結是真本領。團結出凝聚力，出戰斗力，出新的生產力，出人才，也出干部”。因此，每位班子成員都要做有利于團結的情感“發聲器”、矛盾“消音器”和合力“助推器”，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，心往一處想、勁往一處使、事往一處做，形成強勁的工作合力。同時，新班子要抓好干部隊伍X，特別是對重新組建部門，要促進班子、機構、職能、隊伍的快速融合，要堅持人崗相適和五湖四海，公道正派對待使用干部，要打破原有職能形成的壁壘，不能搞親親疏疏、團團伙伙，更不能形成“小圈子”“小山頭”。

二是提升廣大黨員干部整體素質。過去我講過，黨員干部要做到“六勤”，即腦勤、眼勤、口勤、心勤、手勤、腿勤。所謂腦勤，就是在工作中要勤于學習、勤于思考、勤于總結，找出解決問題的方法和路徑，研究新情況，解決新問題，創建新機制，增長新才干，提出新舉措，開創新局面。所謂眼勤，就是在工作中善于觀察問題，做到嚴謹細致、一絲不茍，也就是“眼中有活”“眼中有事”“眼中有物”。細節決定成敗，提倡樹立細節意識，注重細節，這就要求我們在工作中樹立強烈的責任心，抓落實，目標要細、要求要細、責任要細、措施要細。所謂口勤，就是在工作中善于同基層群眾溝通，及時準確地傳達黨和國家的路線、方針、政策，宣傳發動和教育引導群眾跟黨走，敢于同歪風邪氣和不良行為作斗爭。所謂心勤，就是在工作中要心中時刻想著事業發展，心中時刻記著使命擔當，心中始終刻著責任目標，要有堅定的意志品格，有堅定的理想信念，有一股咬住青山不放松的革命韌勁和不達目的不罷休的豪情狀態。所謂手勤，就是在工作中兢兢業業、踏實勤勉，就是要少說空話、多干實事，就是要雷厲風行，當日事當日畢。所謂腿勤，就是要身體力行，以身作則，經常深入基層、深入實際，幫助企業和群眾解決實際問題。

這次機構改革，我再著重談一下執行力和謀劃力。因為涉改部門職能調整比較大，一些領域是大家過去沒有接觸過的，要抓緊時間熟悉業務、學習政策。對上，要加強與上級部門的溝通協調，勤請示、勤匯報、勤溝通，多爭取業務指導。對外，要主動與職能轉出部門進行對接，了解以往工作開展情況，理清工作脈絡，明確工作清單。對內，要明確近期重點工作任務，抓緊實施，對于中遠期的目標要制定規劃，穩妥實施、扎實推進。萬事開頭難，初創時期的工作千頭萬緒，要學會“彈鋼琴”，突出重點，突破瓶頸，確保各項工作有條不紊推進和落實。

三是加大領導班子和區管干部考核工作力度。一是要堅持“三同步、三結合、三為主”。即考績、考廉、考責同步實施；堅持日常考核與年度考核相結合，以日?？己藶橹?；堅持定性考核與定量考核相結合，以定量考核為主；堅持常規工作考核與重點工作考核相結合，以重點工作考核為主。二是要實行“兩個一票否決”。即：凡是信訪工作和廉政X出現問題的領導班子和區管干部，要實行“一票否決”，取消年度評優評獎資格，并根據具體情況，相應做出組織調整。三是要強化考核結果運用。對考核中反映出來的問題，要及時向班子和干部本人反饋，不能出現干部自我認知和組織評價相距甚遠的情況。對發揮作用好、作風務實、政績突出、群眾擁護的干部，要使用一批；對發揮作用不好的班子，以及工作不在狀態、群眾反映比較強烈的干部，要及時進行提醒、警示、誡勉談話，必要時予以調整。此外，組織部還要把干部身心健康狀況，作為了解掌握干部情況的重要內容。最近，省委組織部、省財政廳、省人社廳和省衛生健康委聯合下發的《關于進一步做好關心關愛干部有關工作的通知》明確規定，對因病休假超過10個工作日，以及各種原因導致情緒異常、言行失常等情況的，要按照干部管理權限向本級黨委(黨組)或上級組織人事部門報告；對因健康原因申請調整的干部，必須及時進行調整。

四是嚴明黨的政治紀律和政治規矩，進一步凈化政治生態。一次干部調整就是一次大考，機構改革更是對干部的政治素質和政治規矩的一次集中檢驗。干部面對進退留轉時的表現，也是區委考察識別干部的重要時機，更是區委調整使用干部的重要依據。在這里，我就嚴明黨的政治紀律、政治規矩再強調四點：

第一，做到四個“堅決禁止”。區委堅決禁止跑官要官，向黨組織伸手要職務、要名譽、要待遇的行為；堅決禁止向黨組織討價還價、威脅組織、不服從組織決定的行為；堅決禁止領導干部把分管工作、分管領域當做“私人領地”和“私有財產”的行為，堅決禁止在干部調整交流中迎來送往、吃吃喝喝，不遵守廉潔紀律、不遵守中央八項規定及其實施細則精神的行為。

第二，做到兩個“嚴肅處理”。區委將嚴肅處理在干部考核工作中，不負責任、不能公正客觀和實事求是地反映情況，甚至歪曲事實，打擊報復的行為；嚴肅處理寫黑信、告黑狀，采取極端手段，不按規定程序和渠道反映問題的行為。下一步，區紀委監委將出臺《誣告陷害澄清制度》，嚴肅查處誣告陷害行為，為擔當負責的干部正名、撐腰、鼓勁。

第三，做到兩個“決不允許”。區委決不允許跑風漏氣，泄露干部調整信息等違反干部工作紀律的行為；決不允許任何黨員和領導干部打聽傳播小道消息，妄議區委干部工作，當“地下組織部長”，甚至為自己提拔造勢。

第四，做到三個“鄭重提醒”。區委堅持“咬耳扯袖、紅臉出汗”為常態，向三類人發出鄭重提醒。區委鄭重提醒在日?？疾旌湍甓瓤己酥校刹咳罕娯撁娣从潮容^強烈、民主測評結果較差、群眾威信不高、工作不在狀態、作風紀律散漫和在班子中發揮作用不好的干部，區委將根據考核結果，及時進行提醒誡勉談話；鄭重提醒機構合并“板凳加長”后，班子排序靠后、分工可能發生變化的干部，不能有“活思想”，更不能提前處理“身后事”，也不能該干的工作推著干，能占的便宜趕緊占，無論是“不干事”還是“不干凈”，區委都將嚴肅處理，絕不姑息；鄭重提醒下一步事業單位和正在改革部門的干部，不能有“觀望”心理和應付心態，一定要守土有責、守土盡責、守土負責，如因工作缺位，對事業和工作造成重大影響和損失的，區委將嚴肅問責，直至撤職。

各單位、各部門要統一思想認識，堅決貫徹區委意圖，會后要召開全體干部職工大會，傳達會議精神，宣布干部任免職務決定。今天的集體談話會就到這里，散會。

推薦訪問： 機構改革 原則 干部