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在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話5篇

第1篇: 在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

在法院機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)上的講話

　　在法院機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)上的講話
　　同志們：
　　這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)是院黨組根據(jù)我院實(shí)際統(tǒng)一部署開展的，活動(dòng)開展的目的是凝聚人心，振奮精神，提高效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和工作作風(fēng)，提高整體素質(zhì)，全力開創(chuàng)我院工作新局面。
　　近年來我院各項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)步，特別是在20XX年，全院干警克服種種困難，團(tuán)結(jié)一心，蓄勢突破，共審執(zhí)結(jié)各類案件2613件，在服務(wù)大局、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)審判管理、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得了新進(jìn)步，為推進(jìn)全市災(zāi)后恢復(fù)重建，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)仍然存在著一些不容忽視問題。特別是在去年底，省政法系統(tǒng)作風(fēng)巡察辦巡察我市政法系統(tǒng)，我院的幾項(xiàng)指標(biāo)均排名墊底。在民主測評和民意調(diào)查中我們的滿意率只有59%，不滿意1%。在作風(fēng)建設(shè)測評中我們的滿意率只有60%，不滿意4%。這一檢查結(jié)果突出反映了我院在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的顯著問題，歸納起來，主要有五個(gè)方面：
　　一是在學(xué)習(xí)上存在“懶”的傾向。法院工作是一個(gè)終身學(xué)習(xí)、學(xué)無止境的特殊崗位。有的干警往往以工作忙為借口忽視學(xué)習(xí)，即使院里要求學(xué)習(xí)也不認(rèn)真，零敲碎打，敷衍了事；有的滿足于一知半解，學(xué)習(xí)興趣不濃，學(xué)習(xí)目的不明，學(xué)習(xí)深度不夠；有的則是學(xué)風(fēng)不正，理論與實(shí)際脫節(jié)。
　　二是在工作上存在“舊”的傾向。面對新形勢下層出不窮的矛盾糾紛，有的沉湎于以往成績，工作激情不足，服務(wù)發(fā)展的新思路、新辦法不多；有的面對困難駐足不前，四平八穩(wěn)，工作平平。有的不善于研究思考新問題新情況，不愿意或不善于做群眾工作，滿足于憑老經(jīng)驗(yàn)、走老套路，造成工作平庸和被動(dòng)，難以取得辦案的法律效果和社會(huì)效果雙贏。
　　三是在作風(fēng)上存在“虛”的傾向。有的只是熱衷于開開會(huì)、發(fā)發(fā)文件，工作抓而不緊，抓而不實(shí)，落實(shí)不到位；有的在工作中能拖則拖、能推則推，敷衍塞責(zé)，消極怠工，少干事甚至不干事；有的好人主義作怪，對歪風(fēng)邪氣姑息遷就，不講原則，不敢斗爭，批評起來也是蜻蜓點(diǎn)水，輕描淡寫，甚至對存在的問題掩飾護(hù)短、漠然視之、任其發(fā)展。
　　四是在紀(jì)律上存在“松”的傾向。部分干警對法官職業(yè)缺乏尊榮感，置紀(jì)律或行為規(guī)范于身外，糾纏于利害關(guān)系人之間，有意無意地泄露審判秘密；有的在工作中牢騷滿腹、流言蜚語、挑撥離間、破壞團(tuán)結(jié)；有的在工作期間利用辦公室電腦打游戲、炒股票，乃至于逛街購物、打麻將、喝茶等，還有的經(jīng)常遲到早退，甚至長期不上班。
　　五是在形象上存在“差”的傾向。極少數(shù)干警仍然存在“臉難看、話難聽、門難進(jìn)、事難辦”問題，不能以“我為民眾解憂愁”的心態(tài)展示一個(gè)親民愛民護(hù)民的形象；有的得過且過、自由散漫、不拘小節(jié)、衣著不整、形象不佳；更有甚者目無組織、怨天尤人、我行我素等等。
　　針對這一系列問題，全院干警要有清醒的認(rèn)識(shí)。黨組決定開展這次活動(dòng)，就是要?jiǎng)诱娓瘢鰧?shí)招，通過完善機(jī)制，解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的諸多問題，使全院干警有一個(gè)全新的面貌投入到新時(shí)期、新形勢下的審判事業(yè)中去。下面，我結(jié)合活動(dòng)的開展講幾點(diǎn)意見：
　　一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)法院機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓
　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)到位。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，院領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，堅(jiān)持真學(xué)、真懂、真信、真用。要對照工作實(shí)際，以作風(fēng)整頓為契機(jī)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。要深入持續(xù)地開展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，樹立良好的學(xué)習(xí)觀、發(fā)展觀、群眾觀，使每個(gè)部門、每個(gè)干警都把心思和精力用在學(xué)習(xí)法律、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在鉆研業(yè)務(wù)、爭當(dāng)專家型復(fù)合型法官上，形成支持司法公正的濃厚氛圍。
　　二是開門整頓，查擺問題到位。找準(zhǔn)問題是進(jìn)行整改的基礎(chǔ)，要拓寬查找問題的渠道，本著實(shí)事求是的態(tài)度，圍繞思想上、工作上、作風(fēng)上存在的問題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，認(rèn)真查擺，不怕揭丑。要本著懲前毖后、治病救人、有則改之、無則加勉的原則，認(rèn)真開展批評和自我批評，既認(rèn)真查擺存在的突出問題，又不糾纏于細(xì)枝末節(jié)；既查擺共性問題，又查找個(gè)性問題；既觸及思想、一針見血地提出問題，又中肯地幫助分析、解決問題。
　　三是邊整邊改，解決問題到位。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，不搞人人過關(guān)。本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到服務(wù)對象中去，到矛盾多、意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)自身存在的主要問題和問題的主要原因，對癥下藥，統(tǒng)籌考慮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。
　　四是鞏固成果，務(wù)求效果到位。取得滿意的效果是這次作風(fēng)整頓的根本目的。希望全院干警一定要高度重視這次作風(fēng)整頓活動(dòng)，以對自己負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)樹立好個(gè)人形象，不給自己丟臉，不給組織抹黑。
　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保作風(fēng)整頓活動(dòng)取得實(shí)效
　　一是要與審判工作相結(jié)合。始終堅(jiān)持依法辦案、公正司法。堅(jiān)決杜絕審判作風(fēng)不好，辦案不廉潔，案件裁判不公，久拖不決、久拖不執(zhí)行的現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，認(rèn)真解決“執(zhí)行難”問題，對因司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正造成嚴(yán)重后的，要實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　二是要與樹好形象相結(jié)合。要嚴(yán)格落實(shí)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語基本規(guī)范》三個(gè)文件的規(guī)定，堅(jiān)持文明辦案，樹好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，引導(dǎo)廣大干警自覺做到多一些熱情少一些冷漠，多一些耐心少一些生硬，多一些引導(dǎo)少一些推諉，多一些理解少一些斥責(zé)。窗口單位服務(wù)要規(guī)范熱情、有禮有節(jié)，態(tài)度和氣。要堂堂正正做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、公公正正辦案，不讓違法違紀(jì)現(xiàn)象在法院出現(xiàn)、不讓裁判不公現(xiàn)象在法院發(fā)生。
　　三是與建立長效機(jī)制相結(jié)合。好的作風(fēng)要有好的制度來保證。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，要把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。要按照邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)的思路，針對活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固作風(fēng)整頓工作成果，建立長效機(jī)制，自覺接受各種監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。
　　三、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，公正廉潔樹形象
　　一是要真抓實(shí)干。法院的各項(xiàng)審判工作，無一不是靠實(shí)干來完成的，要完成好這些工作，必須將工作實(shí)績作為第一標(biāo)準(zhǔn)來衡量，把務(wù)實(shí)形成風(fēng)氣，形成習(xí)慣，形成規(guī)矩。使整個(gè)集體始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取的工作作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作勁頭；使每個(gè)干警把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，把時(shí)間放在鉆研案件上，讓不愿干事、不敢干事、不會(huì)干事者失去市場，營造良好的工作環(huán)境。
　　二是要公正高效。公正與效率的基本內(nèi)涵就是全部司法活動(dòng)做到審判公開、程序合法、審限嚴(yán)格、裁判公正、依法執(zhí)行。這是人民法院保持公正性、權(quán)威性和公信力的具體體現(xiàn)和根本要求，也是人民法院理性與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的價(jià)值目標(biāo)。因此，一名優(yōu)秀的法官必須在自己的操守、學(xué)識(shí)、能力、素質(zhì)、技藝、舉止等方面練好內(nèi)功，嚴(yán)于律己，高人一籌，把自己打磨成一個(gè)精通法律、公正司法、敬法慎獨(dú)、誠信正直的法官。只有這樣，我們才能最終贏得法律的神圣，贏得人民群眾對法官的尊重和對法律的信仰。
　　三是要廉潔自律。法院的工作人員，手中都有或大或小的權(quán)力。如果在權(quán)力觀上出現(xiàn)偏差，把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利的工具，就必然在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)濫用，滑向腐敗的深淵。因此，我們應(yīng)時(shí)刻保持“如臨深淵、如履薄冰”的危機(jī)感和責(zé)任感，從小事做起，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，不取不義之財(cái)，不拿不法之物，不去不凈之地，不交不正之友，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化。
　　四、同心協(xié)力，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧向上的集體
　　一是黨組班子要團(tuán)結(jié)一心。黨組班子是法院的龍頭和決策層，面對各種復(fù)雜多變的矛盾和問題，單憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的智慧和能力往往不能保證決策正確，只有依靠集體智慧和集體領(lǐng)導(dǎo)，才能駕馭復(fù)雜多變的局面。在決策過程中要做到：聽取群眾意見，集思廣益，擇善而從。集體做出的決定，有不同意見可以保留，但必須堅(jiān)決執(zhí)行；要善于交換不同意見，“己所不欲，勿施于人”，遇事要多商量、多溝通，形成共識(shí)；工作各負(fù)其責(zé)，不越權(quán)越位，找準(zhǔn)自己的位置，抓好分管工作；要有換位思考的意識(shí)，尊重他人，互相理解。只有這樣，班子才有決策的能力，才能妥善處理改革和發(fā)展中的各種矛盾，從而帶領(lǐng)大家發(fā)揚(yáng)積極向上、砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，推動(dòng)法院各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
　　二是中層干部要以身作則。全院的團(tuán)結(jié)是建立在各部門團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上的，一個(gè)部門少則幾人，多則十來人，個(gè)人情況不盡相同，個(gè)體能力和水平也有可能差異很大，作為部門領(lǐng)導(dǎo)，對大家要一視同仁，不能有近有遠(yuǎn)，有親有疏，不能搞差別待遇，區(qū)別對待，不能憑好惡取舍。應(yīng)該充分發(fā)揮每個(gè)人的長處，揚(yáng)長避短，使大家各得其所、盡力工作，是各自的部門成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體，發(fā)揮出整體合力。同時(shí)，不能只顧小集體的利益，要站在全院的高度，與兄弟部門加強(qiáng)溝通、密切聯(lián)系，從而推動(dòng)法院整體工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
　　三是全體干警要從我做起。一個(gè)單位的團(tuán)結(jié)和奮進(jìn)，班子和中層干部固然是關(guān)鍵，但更為重要的是全體干警的主人翁意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。因此，全院干警要切實(shí)圍繞服務(wù)發(fā)展這個(gè)大局，做到思想上統(tǒng)一，政治上團(tuán)結(jié)，工作上和諧，行動(dòng)上一致，發(fā)揮自己的智慧和力量，同心同德，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為把市中級(jí)人民法院建設(shè)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，充滿活力，朝氣蓬勃的法院貢獻(xiàn)自己的力量。
　　同志們，這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)已經(jīng)開始，希望大家按照黨組的安排部署，迅速投入到整頓活動(dòng)中，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格紀(jì)律，扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，做到自省、自警、自勵(lì)、自強(qiáng)，以嶄新的風(fēng)貌投入到法院工作中去，積極開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績、樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！

第2篇: 在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

提升行政效能　 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為推動(dòng)海門更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

曹 斌

（2009年6月16日）

同志們：

在全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全力以赴保增長、攻投入、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，目的就是要整肅隊(duì)伍、錘煉作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，為“保增長、促發(fā)展，保民生、促和諧”增添精神動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)新活力、凝聚發(fā)展合力。市委對開好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，專門組織調(diào)研班子深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，并分別召開了各個(gè)層面的座談會(huì)，全面了解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況和基層的所需所盼。市委常委會(huì)對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)問題和具體措施作了專題研究，并出臺(tái)了《關(guān)于提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的十項(xiàng)制度》。下面，我根據(jù)常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)方面問題。

一、認(rèn)清發(fā)展大勢，以鐵的決心打一場機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)干部辦事效率、工作效能的綜合反映，也是一個(gè)地方投資環(huán)境和發(fā)展軟實(shí)力的關(guān)鍵要素，更是黨風(fēng)政風(fēng)的具體體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須與時(shí)俱進(jìn)、常抓常新。因此，今天市委、市政府召開這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，決不是小題大作、老生常談，更不是無的放矢、權(quán)宜之計(jì)，而是在認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展形勢，全面審視干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上作出的重大決定，目的就是要進(jìn)一步鼓勁加壓、升溫造勢，大力度推進(jìn)機(jī)關(guān)效能“二次革命”，全力破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的觀念、機(jī)制和作風(fēng)，為建設(shè)橋港時(shí)代新海門、率先進(jìn)軍基本現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各地、各部門和全體機(jī)關(guān)干部必須站在全局高度，從新的形勢和要求出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。

首先，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是應(yīng)對金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，席卷全球的金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，外部投資增速下滑，企業(yè)經(jīng)營困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，市委、市政府變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，推出了“抓發(fā)展保企業(yè)、抓項(xiàng)目增投入、抓就業(yè)保民生、抓基礎(chǔ)蓄后勁”等一系列應(yīng)對之策，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，從今年以來全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，已出現(xiàn)了全面止跌、逐月攀升、加速回暖的良好態(tài)勢。但在國際金融危機(jī)肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，當(dāng)前企業(yè)生存發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，迫切需要我們營造寬松環(huán)境，提供高效服務(wù)，與企業(yè)抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱。今年在全市大力度開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，就是要?jiǎng)訂T全市上下在非常時(shí)期拿出非常狀態(tài)、非常舉措、非常作為來應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作再優(yōu)化、大提速，尤其是要大力整治項(xiàng)目建設(shè)速度慢、效率低的問題，高強(qiáng)度、快節(jié)奏地推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效突破；就是要強(qiáng)化各級(jí)機(jī)關(guān)和干部為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保企業(yè)就是保發(fā)展、保企業(yè)就是保就業(yè)的理念，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，更好地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，從而通過充分發(fā)揮市場和政府兩只手的作用，堅(jiān)決打贏這場擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使海門在危機(jī)中率先突圍，繼續(xù)保持大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。

其次，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效抓手。近年來，隨著蘇通大橋的建成通車，崇海大橋、滬通鐵路的加緊籌建，特別是“四大增長極”的加速打造和城市“南進(jìn)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，海門的時(shí)空版圖實(shí)現(xiàn)了重新構(gòu)建，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，資源集聚力、項(xiàng)目承載力、對外影響力顯著增強(qiáng)，發(fā)展硬環(huán)境空前提升。但同時(shí)也要充分地看到，一個(gè)地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，不僅取決于硬環(huán)境，更取決于行政服務(wù)、綠色生態(tài)、法治人文等軟環(huán)境、軟實(shí)力。哪個(gè)地區(qū)能夠營造一流的軟環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)向那個(gè)地區(qū)流動(dòng)，那個(gè)地區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)就更多。過去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，機(jī)關(guān)效能就是競爭力，就是生產(chǎn)力。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是抓環(huán)境、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。在全市范圍掀起一場新的“效能革命”，就是要?jiǎng)訂T各級(jí)機(jī)關(guān)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，努力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的環(huán)境品牌，讓更多的人才、資金、項(xiàng)目更好更快地向海門集聚，以一流的軟環(huán)境為海門逆勢上揚(yáng)、跨越奮進(jìn)提供硬支撐；就是要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐成效的有力抓手，努力以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提升作風(fēng)建設(shè)境界，以作風(fēng)建設(shè)豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，彰顯學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐特色，從而為“全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快躋身全省十強(qiáng)”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

再次，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是加快職能轉(zhuǎn)變、打造一流隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把改進(jìn)作風(fēng)、提升效能作為“第一投資環(huán)境”來抓。全市上下按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、持之以恒、整體推進(jìn)”的總體思路，以創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境為目標(biāo)，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以考核獎(jiǎng)懲為手段，開展了聲勢浩大的“機(jī)關(guān)效能革命”，圍繞影響群眾利益的急癥問題，狠抓作風(fēng)評議和投訴辦理；圍繞影響干部隊(duì)伍形象的重癥問題，狠抓效能監(jiān)察和制度完善；圍繞影響機(jī)關(guān)工作的頑癥問題，狠抓政務(wù)公開和行政規(guī)范，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。服務(wù)發(fā)展的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，各級(jí)機(jī)關(guān)始終把“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，通過推行公開承諾制、掛鉤聯(lián)系制、結(jié)對幫扶制、綠色通道制等一系列行之有效的措施，亮出了一批群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、體現(xiàn)時(shí)代精神和機(jī)關(guān)工作理念的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，特別是面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣大機(jī)關(guān)干部靠前服務(wù)、主動(dòng)作為，千方百計(jì)破解發(fā)展瓶頸，全力以赴向上向外爭取，盡心盡力保障企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定地站在了抗風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的最前列，為“危中抓轉(zhuǎn)機(jī)、難中攀新高”付出了艱辛汗水，作出了積極貢獻(xiàn)；行政執(zhí)法的行為進(jìn)一步規(guī)范，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，加大依法行政力度，做到行政責(zé)任主體明確化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈接無縫化，特別是加強(qiáng)了對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等熱點(diǎn)問題得到有效遏制，去年，社會(huì)各界和基層群眾對機(jī)關(guān)部門的滿意率和基本滿意率達(dá)到97%；愛崗敬業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚，廣大機(jī)關(guān)干部解放思想謀跨越，凝心聚力抓發(fā)展，“滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率”已經(jīng)成為一種工作常態(tài)，“高目標(biāo)、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”已經(jīng)成為一種自覺追求，全市上下圍繞“又好又快”發(fā)展主題，形成了“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻(xiàn)，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象”的良好風(fēng)氣和濃厚氛圍。

可以說，從總體上來看，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得緊、抓得牢、抓得實(shí)，有經(jīng)驗(yàn)、有成效、有亮點(diǎn)，也得到了人民群眾和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和廣泛好評，但用新的形勢來評判，用新的任務(wù)來衡量，用基層和群眾新的期望來對照，結(jié)合前一階段效能辦明查暗訪的情況來看，我市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)尤其是機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是激情不足。現(xiàn)在確實(shí)有一些同志，少了一股激情，多了一份暮氣。思想上因循守舊，工作上不思進(jìn)取，方法上缺乏創(chuàng)新，滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，在那里混日子、熬年頭，得過且過。更有甚者，自己碌碌無為，還要指手劃腳，“劃船的汗流浹背，坐船的評頭論足”，干涉別人改革創(chuàng)新干事業(yè)。有的干部存在著“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題，工作忙不愿擠時(shí)間學(xué)習(xí)，有時(shí)間又坐不住、靜不下、學(xué)不進(jìn)，對上級(jí)政策掌握不透、解釋不清，少數(shù)機(jī)關(guān)干部在同一崗位上工作多年，仍業(yè)務(wù)不熟，情況不明，一遇到問題就束手無策、無所作為。有的干部依賴思想嚴(yán)重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等支持，錯(cuò)失了大好的發(fā)展機(jī)遇。還有的干部怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，只出題、不解題，見到難事就讓，遇到矛盾就推；有的人是明哲保身，怕得罪人，怕丟選票，工作上不敢動(dòng)真碰硬，習(xí)慣于當(dāng)“好好先生”，致使有些工作久拖不決，貽誤事業(yè)。

二是節(jié)奏不快。有的部門缺乏立說立行、急事急辦的勁頭，服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式；有些辦事窗口只受理不辦理，工作效率低下，很簡單的一件事，到他那里一拖就是十天半個(gè)月。一些審批部門管得太多，卡得太死，非行政審批許可事項(xiàng)過多過濫；還有一些名義上不屬于審批的事項(xiàng)，有的借備案、核準(zhǔn)為名，仍然把持著非行政許可審批事項(xiàng)的審批權(quán)。目前進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心的有28個(gè)部門，涉及133個(gè)審批事項(xiàng)，進(jìn)駐率只有34%，即便是進(jìn)中心窗口的審批項(xiàng)目，有的也存在辦結(jié)率低，明進(jìn)暗不進(jìn)、前店后坊、“兩頭受理”的現(xiàn)象。有的部門“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出，群眾反映，現(xiàn)在是“上頭著急，下面著急，就是中間不急”。有的會(huì)上發(fā)言表態(tài)堅(jiān)決，回去落實(shí)草草了事。少數(shù)部門對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合處理的事項(xiàng)相互扯皮，左右推諉，缺乏一種合力辦事的氛圍。群眾戲稱部分機(jī)關(guān)辦事是：“群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會(huì)議來議去，最后，問題哪里來還哪里去。”

三是服務(wù)不周。少數(shù)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)不濃，對群眾感情不深，有的甚至存在“兩面”現(xiàn)象：對上對下兩種面孔，對上畢恭畢敬，服務(wù)周到；對下裝腔作勢，擺足架子。上邊交代的，再小也是大事；群眾要求的，再大也是小事。熟與不熟兩種面孔，熟人、朋友來辦事，笑臉相迎；一般群眾來辦事就“公事公辦”。有利沒利兩種面孔，與自己有直接利益關(guān)系的，就辦得好、辦得快，否則就“照章辦事”。少數(shù)單位死摳條文，特別是遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定的，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，嚴(yán)重挫傷了基層干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

四是作風(fēng)不實(shí)。有的做事只圖形式，不求實(shí)效，工作中一般號(hào)召多，具體措施少，安排部署多，檢查督促少，往往以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，缺乏抓落實(shí)的真功夫和一抓到底的狠勁。有的單位人浮于事，紀(jì)律松弛，工作人員遲到早退是常事，沒到下班時(shí)間就早早地“收攤打烊”；有的單位只謀人，不謀事，不干事，搞內(nèi)耗，“張家長，李家短”，無是生非，制造矛盾；有的人兩眼盯著“官位”，一門心思鉆營，做了副職就想著如何轉(zhuǎn)正，當(dāng)了正職又想著怎么進(jìn)機(jī)關(guān)部門，把工作丟到一邊，把群眾忘在腦后。極少數(shù)干部只有唱功，沒有做功，遇事喜歡挑顯眼的、輕巧的干，不愿意做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，有的甚至搞上有政策、下有對策，招假客商，搞假項(xiàng)目，玩數(shù)字游戲，畫餅充饑，自欺欺人。

五是有章不依。現(xiàn)在一些部門明目張膽“卡”和“要”的少了，但“吃”和“拿”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，暗中作梗、變相索取的情況為數(shù)不少；強(qiáng)行索取各種“贊助費(fèi)”的現(xiàn)象少了，私心作祟，暗渡陳倉，收取服務(wù)性費(fèi)用的現(xiàn)象仍然存在。一些行政執(zhí)法部門及其工作人員不是執(zhí)法為民，不是為發(fā)展服務(wù)，而是拿著雞毛當(dāng)令箭，三天兩頭查企業(yè)，還非得企業(yè)老總接待，否則就給臉色看，企業(yè)不勝其煩；有的到企業(yè)檢查，不分青紅皂白，就要求打開辦公桌和電腦，捧走所有帳簿，搞得企業(yè)人心惶惶；有的以權(quán)代法，以罰代管，以罰代教，一罰了之，“首次告之、二次處罰”的規(guī)定在有些部門根本不起作用。正如有的企業(yè)所說：不怕市場看不見的手，就怕一些部門閑不住的手。

六是行為不檢。少數(shù)同志干工作無所用心，爭名利、爭位子、爭待遇卻是煞費(fèi)苦心，不是比貢獻(xiàn)、比業(yè)績，而是講排場、比闊氣。有的熱衷于迎來送往，相互吃請，進(jìn)行所謂的感情投資，編織關(guān)系網(wǎng)，搞“小圈子”。少數(shù)干部對基層善意的意見批評不是有則改之、無則加勉，而是心存芥蒂、遷怒于人，搞打擊報(bào)復(fù)。個(gè)別干部辦事不講程序，不講規(guī)范，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。少數(shù)干部政治上軟、經(jīng)濟(jì)上貪、生活上奢、紀(jì)律上散，置黨紀(jì)國法于不顧，參與賭博甚至貪贓枉法、腐化墮落，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了黨群關(guān)系，人民群眾深惡痛絕。去年，全市共查處各類違法違紀(jì)案件155起，其中鄉(xiāng)科級(jí)以上干部17名。

這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但影響很壞、危害極大。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是要從根本上解決這些問題，既要治標(biāo)，更要治本。全市上下要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以追求卓越的理念、一抓到底的決心和強(qiáng)有力的措施，全力打好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以鐵的舉措在關(guān)鍵問題上謀求新突破

當(dāng)前，海門正處于形勢最嚴(yán)峻但政策最寬松、挑戰(zhàn)最巨大但機(jī)遇最難得的非常時(shí)期，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須緊緊圍繞“提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題，始終突出“機(jī)關(guān)服務(wù)提質(zhì)、基層落實(shí)提效”兩大重點(diǎn)，著力解決“不作為、中梗阻、亂作為”三大問題，努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是思想解放有新高度，就是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)迅速掀起新一輪解放思想熱潮，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部全面確立宗旨意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到抓項(xiàng)目、謀發(fā)展上來，把行動(dòng)落實(shí)到抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境上來。二是行政效能有新提升，就是把效率優(yōu)先作為立足點(diǎn)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，整合行政資源，優(yōu)化審批流程，提升辦事效能，傾力打造“快節(jié)奏、高效率、優(yōu)流程”的服務(wù)品牌。三是發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化，就是緊扣“企業(yè)發(fā)展促進(jìn)年”這一主線，在高效行政、依法行政、陽光行政上出實(shí)招，在主動(dòng)服務(wù)、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)上下真功，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中的各類瓶頸制約和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的實(shí)際困難，積極營造緊環(huán)境下的寬松小氣候。四是干部素質(zhì)有新增強(qiáng)，就是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，進(jìn)一步抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、提效能的能力和水平，為“保增長、促發(fā)展，保民生、促和諧”提供有力支撐。

重點(diǎn)要抓好“四大關(guān)鍵”：

1、圍繞發(fā)展大局，在解放思想中釋放干事創(chuàng)業(yè)活力。觀念創(chuàng)新才有行動(dòng)創(chuàng)新。目前機(jī)關(guān)作風(fēng)的種種問題，根源還是在于思想不夠解放，觀念滯后于發(fā)展。改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，首要解決的問題就是再來一場觸動(dòng)思想和靈魂深處的觀念革命，掀起新一輪思想解放的沖擊波，以此充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

一要講大局，謀發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是時(shí)代的最強(qiáng)音。對機(jī)關(guān)而言，強(qiáng)化大局意識(shí)，最根本的就是體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，反映在為基層、群眾和企業(yè)快辦事、辦成事上。要橫向協(xié)調(diào)無障礙。對市委、市政府部署的工作、下達(dá)的任務(wù)，都要不講條件，不遺余力，不打折扣，牢固確立時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰、用我必勝的使命感，緊緊咬住目標(biāo)任務(wù)，不推不拖不糊，大事主動(dòng)干，難事?lián)屩鴵?dān)，確保各項(xiàng)工作快速有序推進(jìn)。要縱向配合無間隙。推動(dòng)海門更好更快發(fā)展是全市上下共同的職責(zé)。任何人都是局內(nèi)人，每個(gè)人都是責(zé)任人。每一個(gè)部門都要對工作充滿激情，對基層充滿感情，做到凡是有利于海門發(fā)展的工作，都是份內(nèi)事；凡是基層需要提供的服務(wù)，都是本職工作，真正把基層的事、群眾的事、企業(yè)的事當(dāng)成自己的事情來辦，盡一切可能、想一切辦法，把工作做實(shí)做細(xì)做好。要齊心干事無雜音。當(dāng)前海門發(fā)展的任務(wù)很重，更加需要同心同德謀發(fā)展、同心同步干事業(yè)。每一位同志都要倍加珍惜來之不易的大好局面，像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)，做到不利于發(fā)展的話不說，不利于發(fā)展的事不做，全市一盤棋，工作一條心，真正形成目標(biāo)同向、政企同心、干群同力的強(qiáng)大合力。

二要講責(zé)任，重實(shí)干。工作意味著責(zé)任，在其位就要謀其政，履其職就要盡其責(zé)。當(dāng)前，海門進(jìn)入了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要我們時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的工作干勁，出實(shí)招，干實(shí)事，重實(shí)效。要有愛干肯干的態(tài)度。態(tài)度決定一切。面對一個(gè)崗位、一項(xiàng)工作，首先就是一個(gè)想不想干、愛不愛干、肯不肯干的問題，進(jìn)一步講就是有無敬業(yè)精神、有無工作激情的問題。敬業(yè)是每個(gè)人立身做事的基本前提，激情是成就事業(yè)的動(dòng)力源泉。大家要更多地想一想身上的責(zé)任，掂一掂肩上的擔(dān)子，認(rèn)真剖析我們的工作態(tài)度有沒有不到位的地方。領(lǐng)導(dǎo)干部要解決領(lǐng)著干、帶著干的問題，年齡相對偏大的同志要解決不求有功但求無過、得過且過的問題，年輕同志要解決好高騖遠(yuǎn)、心浮氣躁的問題。只要端正了工作態(tài)度，我們的事業(yè)就有了成功的基礎(chǔ)，我們的干部就有了成長的基礎(chǔ)。要有敢干會(huì)干的水平。敢干會(huì)干有兩個(gè)前提，首先是無私心。心底無私天地寬，無私才能無畏。有些事情落實(shí)不好，不是事情難辦，而是我們有些同志一事當(dāng)前首先想到的是明哲保身，怕得罪人、怕影響自己的名利、仕途，怕引起爭論非議。其次是底氣足。底氣足來源于對政策的準(zhǔn)確把握，對實(shí)情的透徹了解。如果對工作業(yè)務(wù)不熟、情況不明，對遇到的問題吃不準(zhǔn)、摸不透，就不敢拍板、不敢決策、不敢指導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上這也是知識(shí)貧乏、能力危機(jī)的表現(xiàn)。敢抓敢干是干部對事業(yè)的基本態(tài)度，更是干部黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。衡量一名同志是不是敢抓敢干，關(guān)鍵要看在有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)敢不敢闖，有爭論時(shí)肯不肯干，有難題時(shí)會(huì)不會(huì)解，有利弊時(shí)善不善斷。今年，全市上下面臨的發(fā)展穩(wěn)定壓力都很大，在這種情況下，更需要有一批敢抓敢干、會(huì)抓會(huì)干的干部。希望大家始終保持一種無私無畏、攻堅(jiān)克難的境界，敢干事，會(huì)干事，不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要有苦干實(shí)干的品質(zhì)。現(xiàn)在，確實(shí)有一些工作浮在面上，沒有抓實(shí)、抓深、抓透。往往是對一些問題看得很準(zhǔn)，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，關(guān)鍵的原因是落實(shí)不夠、執(zhí)行不力，導(dǎo)致一些好的決策、政策執(zhí)行成效逐級(jí)遞減，最后未能取得預(yù)期效果。所以我們更要強(qiáng)調(diào)苦干實(shí)干的作風(fēng)，抓工作硬碰硬，干事業(yè)實(shí)打?qū)崳瑳Q不允許搞“上有政策，下有對策”，玩數(shù)字游戲，做表面文章，真正做到沉下心來，撲下身子，把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的成效，以實(shí)實(shí)在在的工作，謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

三要講創(chuàng)新，爭一流。敢于創(chuàng)新、勇爭一流，是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。各地、各部門都要按照“南通爭第一、全省有位置、全國有影響”的要求，認(rèn)真審視自己的工作，主動(dòng)把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭，勇當(dāng)加快發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁。要始終保持時(shí)不我待的拼勁。機(jī)遇稍縱即逝。同樣的困難、同等的機(jī)遇，干與不干不一樣，早干晚干不一樣，快干慢干不一樣。全市上下都要大力弘揚(yáng)“滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率”的工作作風(fēng)，對看準(zhǔn)了的事情要迅速出擊、果斷行動(dòng)；對定下來的事要立說立行、狠抓落實(shí)；對部署了的工作要跟蹤問效、一抓到底，以“拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先”的精神，以“只爭朝夕、分秒必爭”的行動(dòng)，努力使各項(xiàng)工作盡早前推，各項(xiàng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。要始終保持攻堅(jiān)克難的闖勁。面對困難，畏縮不前只能束手無策，繞道而行也解決不了問題，唯有迎難而上，破難而進(jìn)，才能把壓力化作動(dòng)力，把難點(diǎn)干成亮點(diǎn)。每一位機(jī)關(guān)干部必須牢固樹立敢于問責(zé)、善于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，始終保持敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，堅(jiān)決打破凡事看上級(jí)講沒講、別人干沒干、過去有沒有的思維禁錮，開闊思路，創(chuàng)新方法，做到既不“撞車”違規(guī)操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機(jī)，真正把國際金融危機(jī)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，作為搶抓緊缺要素富集的機(jī)會(huì)，敞開大門引項(xiàng)目，大干快上創(chuàng)事業(yè)。要始終保持一抓到底的干勁。海門要在金融危機(jī)中搶先復(fù)蘇，要在激烈競爭中脫穎而出，就必須保持一抓到底的干勁，對項(xiàng)目建設(shè)要有股“盯勁”，對破解難題要有股“韌勁”，對業(yè)務(wù)工作要有股“鉆勁”，對事業(yè)要有股“拼勁”，說了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效，真正做到不達(dá)目的不罷休，不獲全勝不收兵，以奮發(fā)有為的精神，全面釋放干事創(chuàng)業(yè)的活力。

2、突出高效快捷，在提升效能中創(chuàng)新科學(xué)辦事機(jī)制。效能提升是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。針對基層反映強(qiáng)烈的辦事難、環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低等突出問題，今年要下決心在行政審批制度改革上下真功夫、硬功夫，從根本上提升行政效能，確保行政許可事項(xiàng)至少縮減20%、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減20%、單項(xiàng)行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾的時(shí)間基礎(chǔ)上至少縮減20%。重點(diǎn)抓三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是清理。就是要對當(dāng)前的行政審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目再進(jìn)行一次集中清理，只要上級(jí)沒有明確規(guī)定必須保留的，只要國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)沒有或已經(jīng)取消的，都要堅(jiān)決取消；凡是能夠由市場調(diào)節(jié)的、能夠由社會(huì)中介組織提供服務(wù)的、能夠由企業(yè)自主決定的，政府都要堅(jiān)決退出。在具體操作上，由市政府辦公室和市法制辦牽頭，組織相關(guān)單位對所有審批項(xiàng)目逐一進(jìn)行集體“堂審”，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目清，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目過，拿出具體意見，交市委、市政府進(jìn)行“會(huì)審”，真正做到該取消的取消，能下放的下放，可簡化的簡化，切實(shí)把審核減到位、環(huán)節(jié)壓到位。同時(shí)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)中介組織與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，有效解決“藕斷絲連”的狀況。在辦理各項(xiàng)審批時(shí)，任何部門不得指定中介機(jī)構(gòu)，更不能以此作為前提條件，嚴(yán)防部門的審批權(quán)演變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。

二是公開。對照審批事項(xiàng)，全面完善公示承諾制度，做到審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”。今后，凡是保留下來的審批事項(xiàng)，都要公布審批名錄，并公開告知審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等。對不在公布名錄中的審批事項(xiàng)但繼續(xù)審批的，或者雖然在名錄中但審批事項(xiàng)不公開、不規(guī)范甚至暗箱操作的，一律視作違法行政。各地、各部門要把依法應(yīng)當(dāng)公開和群眾要求公開的項(xiàng)目全部納入公開范疇，每個(gè)單位都要制定審批服務(wù)運(yùn)作流程，對本單位審批服務(wù)每一個(gè)環(huán)節(jié)的審批依據(jù)、所需材料、承辦主體、辦結(jié)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容都要在新聞媒體和服務(wù)窗口顯要位置標(biāo)明，讓企業(yè)、群眾少走幾條彎路、少踏幾個(gè)門檻、少轉(zhuǎn)幾道環(huán)節(jié)，切身感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶來的顯著變化。

三是提速。對機(jī)關(guān)部門來說，審批拖一天兩天可能無所謂，但對投資者來說，效率就是效益，時(shí)間就是金錢，慢一天甚至就決定了企業(yè)的命運(yùn)。所以，我們不能僅僅滿足于比過去快、滿足于比文件上規(guī)定的時(shí)限少，更要從投資者的角度考慮，能快則快，能簡則簡，大力推行“零停留”辦公、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)，切實(shí)做到“不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我這里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落”，真正實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，整合行政資源，優(yōu)化審批流程，重點(diǎn)做到“兩集中、三到位”。“兩集中”，就是部門審批職能要向一個(gè)科室集中，部門行政審批科室要向?qū)徟?wù)中心集中；“三到位”，就是部門行政許可項(xiàng)目進(jìn)入審批服務(wù)中心的要求落實(shí)到位，部門對中心窗口授權(quán)要到位，部門入駐中心人員要到位。凡行政審批服務(wù)中心窗口部門保留的行政許可、非行政許可和相關(guān)便民服務(wù)項(xiàng)目，要一律進(jìn)入審批服務(wù)中心辦理，絕不允許明進(jìn)暗不進(jìn)，把中心作為“掛號(hào)”處。要切實(shí)加強(qiáng)“窗口”管理，大力實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等一系列行之有效的辦事制度，不折不扣地落實(shí)好“一個(gè)窗口對外”、“一站式服務(wù)”的快速辦理機(jī)制，以更優(yōu)、更快、更好的服務(wù)吸引外來投資。特別是對投資超2億元人民幣或超2000萬美元的重特大項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制，集中預(yù)審、集中踏勘，并同步辦理相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決防止因接口不暢、協(xié)調(diào)不順、落實(shí)不力而影響項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)程。

3、堅(jiān)持依法行政，在規(guī)范管理中打造一流發(fā)展環(huán)境。管理是手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展才是最終目的。因此，在日常管理中，必須牢固樹立“工作就是支持、保護(hù)就是責(zé)任、服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，正確把握好“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，多開綠色通道，保證政令暢通，著力解決亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款等頑癥。

一要嚴(yán)控行政收費(fèi)。現(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺是名目繁多，總額偏大，尤其是一些部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位，甚至違規(guī)收費(fèi)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了投資環(huán)境。因此，必須把嚴(yán)控行政收費(fèi)作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)，寧可財(cái)政少收一點(diǎn)，政府一般支出緊一點(diǎn)，也要放水養(yǎng)魚，與企業(yè)共克時(shí)艱。重點(diǎn)要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治。對現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行全面排查，凡未經(jīng)省以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何部門一律不得收取。堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的收費(fèi)要在最低限下再優(yōu)惠，杜絕強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)，清除連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)。保留下來的收費(fèi)項(xiàng)目，由物價(jià)部門統(tǒng)一編制《收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，并通過行政審批服務(wù)中心和媒體向社會(huì)公布。

二要規(guī)范檢查行為。為減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，市委、市政府決定在全市企業(yè)中開展“寧靜生產(chǎn)”活動(dòng)，建立《檢查準(zhǔn)入卡》制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動(dòng)，做到有求必應(yīng)、無事不擾，確保企業(yè)集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。今后，除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保、刑事等應(yīng)急處理檢查外，對金銀銅牌企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須報(bào)經(jīng)市政府辦公室答復(fù)同意后方可實(shí)施；對其他企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須到企業(yè)所在地黨委政府秘書室備案后實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自檢查的，該部門主要負(fù)責(zé)人必須向市委、市政府作出書面情況說明；造成不良社會(huì)影響、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要進(jìn)一步營造寬松和諧的環(huán)境，今后，對市內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)手續(xù)完備的運(yùn)輸車輛，原則上不檢查、不罰款、不扣證扣車；實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出原則，對以海門為目的地的手續(xù)完備的外地車輛一般免予檢查，確需檢查的，快查、快放，對違章情節(jié)較輕的，經(jīng)教育后一律放行。

三要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步理順和明確各部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，要把各單位職能越位、錯(cuò)位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，從工作機(jī)制上消除單位職責(zé)交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻現(xiàn)象。要相對集中行使處罰權(quán)，推行綜合執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和自由裁量權(quán)過大等問題。堅(jiān)決杜絕“以罰代管、以罰代教、以罰代法、一罰了之”的野蠻執(zhí)法行為，對企業(yè)不知情、非故意且未造成重大后果的首次違規(guī)行為，以教育為主，一般不予處罰，其他行政處罰應(yīng)在自由裁量權(quán)限內(nèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)肅查處刁難基層、辦事拖拉、“吃拿卡要”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等以權(quán)謀私行為；嚴(yán)厲追究濫用行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)行為；嚴(yán)令禁止以抽檢、評比、培訓(xùn)等為由的亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派行為，真正讓企業(yè)輕裝上陣、全速前進(jìn)。

4、緊扣三個(gè)滿意，在優(yōu)化服務(wù)中彰顯作風(fēng)建設(shè)成效。企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部都必須把“三滿意”作為安身立命之本，在強(qiáng)化服務(wù)上用真心、下苦功、求實(shí)效，千方百計(jì)為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

一要服務(wù)企業(yè)保增長。企業(yè)是市場的主體，是吸納就業(yè)的主渠道，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者。大批日益發(fā)展壯大的企業(yè)是海門發(fā)展的中堅(jiān)力量，是我們戰(zhàn)勝困難的信心之源。各地、各部門要牢固樹立“穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定職工、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定民生”的觀念，全心全意為企業(yè)服務(wù)，盡心盡力幫助企業(yè)解難，滿腔熱情支持企業(yè)發(fā)展，真正和企業(yè)攜手并肩、共渡難關(guān)。一方面，要幫到“點(diǎn)子”上。要?jiǎng)討B(tài)加強(qiáng)宏觀政策走勢和政策調(diào)整變化、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展變化、投資經(jīng)營環(huán)境變化的分析研判，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。圍繞“提升運(yùn)行質(zhì)效、全面扭負(fù)為正”的目標(biāo)，以“雙掛鉤雙推進(jìn)”、“千名干部幫千企，聯(lián)建共創(chuàng)促發(fā)展”等活動(dòng)為抓手，集中組織開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)“三服務(wù)”活動(dòng)，帶著政策，帶著信息，帶著服務(wù)，帶著溫情，逐個(gè)走訪了解規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目落實(shí)、職工就業(yè)、政策落實(shí)四大類情況，集中解決一批資金、項(xiàng)目、用工、政策落實(shí)上的問題，全力以赴幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定銷售、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定稅收。另一方面，要幫到“心坎”上。項(xiàng)目投入是企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，也是保增長的有力支撐。要圍繞“重大項(xiàng)目突破年”要求，加強(qiáng)“環(huán)節(jié)服務(wù)”，從信息接收、項(xiàng)目洽談、簽訂協(xié)議、履行約定直到開工建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)“掛鉤服務(wù)”，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛鉤服務(wù)重大項(xiàng)目制度，對各類在談、在手項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，做到盯緊盯牢，緊逼推進(jìn)；加強(qiáng)“協(xié)調(diào)服務(wù)”，不斷提升創(chuàng)新解難的能力，不說少說“不好辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“變通辦”，周到服務(wù)“快速辦”，全力化解項(xiàng)目落戶過程中的審批難、融資難、用地難等瓶頸制約，力促簽約項(xiàng)目早落戶、落戶項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，確保全市項(xiàng)目建設(shè)速度始終保持強(qiáng)勁態(tài)勢。

二要服務(wù)基層促發(fā)展。基層是發(fā)展之源。基層實(shí)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興。各地、各部門要把服務(wù)基層作為作風(fēng)建設(shè)重要切入點(diǎn)，切實(shí)做到“身”入基層、“心”入基層、“情”入基層，設(shè)身處地為基層來辦事的同志著想，更加符合發(fā)展規(guī)律、更加符合客觀實(shí)際、更加符合基層愿望。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，做到多理解、少批評，多支持、少拆臺(tái)，多鼓勁、少責(zé)備，為基層發(fā)展創(chuàng)造最大空間，提供最大便利。要大力精簡會(huì)議文件和改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，認(rèn)真清理規(guī)范涉及基層的評比、達(dá)標(biāo)、檢查、考核等活動(dòng)，對不符合規(guī)定、不切合實(shí)際需要特別是勞民傷財(cái)、干擾基層的活動(dòng)，堅(jiān)決予以取消。“兩辦”要會(huì)同紀(jì)檢委、組織部對全市涉及基層的檢查評比、臺(tái)帳資料等進(jìn)行一次全面清理，該刪的要?jiǎng)h，該并的要并，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，確保各級(jí)基層干部集中精力抓發(fā)展，心無旁騖抓落實(shí)。

三要服務(wù)群眾重民生。民生連著民心，民心凝聚民力。越是困難時(shí)刻，越是要重視民生、保障民生、服務(wù)民生。各地、各部門都要心系群眾冷暖，關(guān)心群眾疾苦，經(jīng)常做到捫心“三問”：問宗旨，想為群眾做什么；問能力，能為群眾做什么；問效果，為群眾做了什么，始終把人民滿意作為第一追求，多辦順民意、解民憂、增民利的事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。要更加注重惠民，大力實(shí)施以“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所業(yè)、貧有所濟(jì)、住有所居”為主要內(nèi)容的“五有”民生工程，全面構(gòu)筑“廣覆蓋、高水平、可持續(xù)”的民生保障網(wǎng)，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。要更加注重利民，在制定政策、推進(jìn)重點(diǎn)工作的時(shí)候充分考慮群眾的利益，尤其是在環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷等難點(diǎn)熱點(diǎn)工作中，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持按政策辦事，用耐心細(xì)致的思想工作和實(shí)實(shí)在在的利民措施，贏得群眾的理解和支持。要更加注重親民，通過“政風(fēng)行風(fēng)在線”、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、“問題解決月”等載體，暢通群眾投訴渠道，全面了解、及時(shí)辦理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)權(quán)益，化解矛盾，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到較大困難的情況下，更要牢固樹立過緊日子的思想，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，把更多的財(cái)力物力用在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，用在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，用在保障和改善民生上，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾同甘共苦、同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱、共促發(fā)展。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以鐵的紀(jì)律確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新成效

沒有鐵的紀(jì)律，懲處就沒有震懾力，宣傳教育就沒有說服力，規(guī)章制度就沒有約束力，干部隊(duì)伍就沒有戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力。各地、各部門必須高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，以鐵的紀(jì)律把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向深入。

一要重抓評議，確保有聲勢、有成效。要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及各種宣傳陣地廣泛宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，多側(cè)面、高強(qiáng)度地對效能建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)行宣傳報(bào)道，爭取廣大人民群眾和社會(huì)各界的積極支持和廣泛參與，著力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。要貼近群眾，依靠群眾。把群眾作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最大的實(shí)踐主體，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)決策部署、配套措施以及對違反規(guī)定的處理情況向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，并把整改結(jié)果讓群眾評價(jià)。要開門評議，接受監(jiān)督。不斷完善評議機(jī)制和辦法，把機(jī)關(guān)部門和干部作風(fēng)好壞的評判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對象。繼續(xù)深入開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“萬人評議熱點(diǎn)崗位中層干部”參與面，不斷提高普通群眾、基層一線干部、外來投資者等評議對象的比例，通過發(fā)放問卷、不具名投票、網(wǎng)上調(diào)查、手機(jī)短信問訊等形式開展調(diào)查，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的全面改善。

二要嚴(yán)抓督查，確保有力度、有震動(dòng)。切實(shí)把監(jiān)督檢查作為提升效能的重要環(huán)節(jié)，扭住不放，一抓到底。要加大督查力度。市效能辦和新聞媒體要成立聯(lián)合暗訪組，加強(qiáng)對各地、各部門的效能監(jiān)察和明查暗訪，明查要制度化、規(guī)范化，暗訪要注重針對性、常態(tài)化；堅(jiān)持“用事實(shí)真相說話、依據(jù)制度規(guī)定查處”的原則，對暗訪現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光，特別是對那些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行專項(xiàng)督查、跟蹤檢查、定期通報(bào)，徹底改變會(huì)上說得兇、會(huì)后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。為加大對重大決策部署的落實(shí)推進(jìn)力度，下階段，將建立市委常委會(huì)督辦制度，對重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行限時(shí)督辦，有關(guān)辦理情況必須向常委會(huì)作出專項(xiàng)報(bào)告。要拓展督查渠道。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，對效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施全方位監(jiān)督。發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)作用，擴(kuò)容“行政效能監(jiān)察系統(tǒng)”，將規(guī)模企業(yè)納入其中，并將其作為效能建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)。充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、投訴電話、舉報(bào)箱和電子信箱的作用，市效能辦投訴中心要全天候?qū)Ｈ酥凳兀y(tǒng)一受理機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題的投訴，對投訴案件要一件一件地查，做到有訪必接、有接必查、有查必果。特別是要充分發(fā)揮特邀行風(fēng)監(jiān)督員的作用，指導(dǎo)其有針對性地對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督，幫助機(jī)關(guān)部門“挑刺、揭短”。要突出督查重點(diǎn)。加強(qiáng)對各級(jí)干部執(zhí)行政策和制度情況的督查，下決心治理上有政策、下有對策，消極抵觸、政出多門以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況；加強(qiáng)對各級(jí)干部工作效率和遵守紀(jì)律的督查，下決心治理辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度生硬、辦事超越時(shí)限、干部違法亂紀(jì)等問題，特別是要加大力度查處影響軟環(huán)境建設(shè)的案件；對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落實(shí)不放過，問題不解決不放過，以真督實(shí)查促進(jìn)工作推進(jìn)、效能提升。

三要狠抓獎(jiǎng)懲，確保有評判、有說法。要嚴(yán)肅開展績效考核。結(jié)合行風(fēng)、政風(fēng)評議，黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核等，進(jìn)一步制定完善操作性強(qiáng)的效能建設(shè)考核體系，并公布各部門各單位年度績效考核結(jié)果。各地、各部門也要制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，并把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會(huì)評議和明查暗訪等多種方式，對機(jī)關(guān)干部實(shí)施有效管理和科學(xué)考核。要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。在問責(zé)問題上，市委、市政府的態(tài)度是非常明確的。我們不愿意看到誰受處理，但違反了規(guī)定，影響了海門的發(fā)展，不管是誰，必須問責(zé)，這一點(diǎn)毫不含糊。今后，無論是明查暗訪發(fā)現(xiàn)的，還是群眾投訴舉報(bào)查實(shí)的，凡是故意損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，嚴(yán)格按照《海門市關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》的規(guī)定，視情況、視情節(jié)及時(shí)給予批評教育、效能告誡、通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、取消評先資格、組織處理、追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任等嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對群眾意見較多、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作沒有起色的單位，要下達(dá)整改通知單，限期整改。對濫用職權(quán)、玩忽職守造成企業(yè)和群眾損失的直接責(zé)任人，更要依法從嚴(yán)查處。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對因作風(fēng)不正造成嚴(yán)重后果或較大影響的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我們就是要讓那些無所用心、不在狀態(tài)的人“呆不穩(wěn)”、“坐不住”。要嚴(yán)密推行輪崗交流。大力推行部門中層干部輪崗交流制度，熱點(diǎn)崗位中層干部在同一職位任職滿5年以上的，必須予以交流；在萬人評議熱點(diǎn)崗位活動(dòng)中，連續(xù)2年分值排列后5名的，必須予以交流。市組織人事部門要深入研究，拿出詳細(xì)方案，力爭今年在審批部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門至少拿出三分之一的崗位進(jìn)行輪崗，明年在更大的范圍推開。交流崗位先從本單位機(jī)關(guān)內(nèi)部或本系統(tǒng)之間進(jìn)行，然后逐步推開至不同的機(jī)關(guān)部門之間進(jìn)行。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是時(shí)代所求、大勢所趨、發(fā)展所需、民生所盼。各地、各部門和廣大機(jī)關(guān)干部要以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，迅速行動(dòng)起來，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力打好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快躋身全省十強(qiáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

第3篇: 在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

在全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

同志們：

這次大會(huì)的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要決策和市委五屆十七次全會(huì)精神，全面部署開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。會(huì)前大家觀看了作風(fēng)建設(shè)工作視頻，剛才會(huì)議表彰了2011年度金華市作風(fēng)建設(shè)工作的先進(jìn)集體和個(gè)人。希望大家以先進(jìn)為榜樣，以優(yōu)秀為標(biāo)桿，比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)我市作風(fēng)建設(shè)取得更大成效。下面，我講三個(gè)問題：

一、肯定成績、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)深化作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

根據(jù)省委省政府對作風(fēng)建設(shè)特別是“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的部署，結(jié)合貫徹落實(shí)市委市政府全會(huì)精神，市委決定在全市組織開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過主題實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，興起各級(jí)干部下基層、訪民情、辦實(shí)事、抓落實(shí)的熱潮。

市委歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)六年在春節(jié)后就召開全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，確定活動(dòng)主題，破解發(fā)展難題，提高機(jī)關(guān)效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。特別是為企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送溫暖”、“百企萬人評機(jī)關(guān)”、涉企科級(jí)崗位民主評議等活動(dòng)成效明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪接訪和基層干部創(chuàng)業(yè)承諾等制度全面落實(shí)，部門行政職能歸并改革、公共資源市場化配置改革實(shí)施到位，重大投資項(xiàng)目“5+X”聯(lián)合審批、110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等做法形成制度，婺城基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)、武義村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、浦江信訪“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)等經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國推廣。總的看，這些年來我市作風(fēng)建設(shè)舉措有力、富有成效，人民群眾認(rèn)可度在提高。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到干部隊(duì)伍中存在的一些不容忽視的問題。主要是：有的干部缺干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和激情，貪圖安逸、得過且過；有的干部缺敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的勇氣和氣魄，自我束縛、畏難不前；有的干部缺責(zé)任心和事業(yè)心，接受任務(wù)強(qiáng)調(diào)困難多，遇事推諉扯皮，不推不動(dòng)、效率低下；有的干部缺寬廣的視野和戰(zhàn)略的思維，眼光短淺，看不到發(fā)展的差距，趕超發(fā)展的動(dòng)力不足；極少數(shù)干部在黨紀(jì)國法上缺敬畏意識(shí)，不能正確對待權(quán)力，疏于自律，甚至以權(quán)謀私、貪污腐化，走上違紀(jì)違法道路，等等。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)部門和干部身上，產(chǎn)生問題的原因也是多方面的，但根子在思想上。為此，我們要通過組織開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員干部把心思花在謀發(fā)展上、把精力用在抓落實(shí)上。這既是貫徹中央和省委、省政府決策部署的具體行動(dòng)，也是解決干部隊(duì)伍自身建設(shè)問題的迫切需要，更是落實(shí)“趕超發(fā)展、浙中崛起”目標(biāo)要求的重要保障。我們務(wù)必在思想上高度重視，在行動(dòng)上高度自覺，齊心協(xié)力推進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

二、明確要求、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變主題實(shí)踐活動(dòng)

開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委、省政府一系列決策部署和市委五屆十七次全會(huì)精神，以推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為目的，以加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化監(jiān)督管理、完善體制機(jī)制為抓手，創(chuàng)新載體，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、抓落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步完善、工作效能進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。具體抓好以下九項(xiàng)活動(dòng)：

一是開展解放思想大討論活動(dòng)。主要任務(wù)是在全市各級(jí)機(jī)關(guān)部門單位、基層黨組織中，廣泛開展解放思想大討論活動(dòng)，把全市上下思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖崛起的決心和干勁調(diào)動(dòng)起來，把社會(huì)方方面面迎接挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的力量凝聚起來，形成推進(jìn)趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)干部要對照科學(xué)發(fā)展觀和大討論要求，深入查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的問題和差距，著力克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、狹隘封閉思想，進(jìn)一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步確立新理念、新思想、新作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)敢為人先、勇于實(shí)踐、爭創(chuàng)一流的志氣和勇氣。要開展“我們的價(jià)值觀”討論，提煉總結(jié)具有時(shí)代特征、金華特色的市民共同遵守的核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，規(guī)范人們行為，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和實(shí)踐。要開展“浙中崛起我有責(zé)”十佳金點(diǎn)子征集評選活動(dòng)，建立“助力金華、崛起浙中”智庫，充分調(diào)動(dòng)各方智慧和力量，共同助推金華在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大跨越。這項(xiàng)工作由市委常委、宣傳部長鐘關(guān)華同志牽頭，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)。

二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)示范活動(dòng)。主要任務(wù)是在市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效為主要內(nèi)容的“三實(shí)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能為主要內(nèi)容的“三強(qiáng)”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研時(shí)間應(yīng)不少于2個(gè)月，縣（市、區(qū)）黨政班子成員應(yīng)不少于3個(gè)月，相對集中的蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于6天。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中要注重指導(dǎo)基層開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”等工作，注重為群眾解難題辦實(shí)事，注重從群眾中汲取智慧和力量，切實(shí)增強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。這項(xiàng)工作由市委常委、組織部長溫暖同志牽頭，市委組織部具體負(fù)責(zé)。

三是開展進(jìn)千村、幫萬戶活動(dòng)。主要任務(wù)是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬機(jī)關(guān)部門干部整體聯(lián)動(dòng)，把全市所有行政村包括社區(qū)都要走一遍，駐村、聯(lián)社區(qū)干部要把聯(lián)系點(diǎn)的所有住戶都走訪一遍。市、縣領(lǐng)導(dǎo)至少走訪2-3個(gè)行政村或社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部按分工走訪所屬行政村或社區(qū)。要通過進(jìn)村入戶、走街串巷，了解百姓疾苦，傾聽百姓呼聲，幫助解決百姓實(shí)際困難和農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題，辦一些力所能及的實(shí)事好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶必須輕車簡從，不干擾地方工作，做到為民不擾民。這項(xiàng)工作由市委副書記黃錦朝同志牽頭，市農(nóng)辦、民政局等部門具體負(fù)責(zé)。

四是開展進(jìn)千企、解難題活動(dòng)。主要任務(wù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)走訪千家企業(yè)，結(jié)合“三送”活動(dòng)，登門服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問題。要重點(diǎn)走訪生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，了解企業(yè)克服困難的思路、舉措和對黨委政府的要求，盡力幫助企業(yè)解決問題、走出困境。同時(shí)，要有針對性地走訪部分重點(diǎn)骨干企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，宣傳扶工政策，幫助企業(yè)解決市場拓展、人才資金等方面問題，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。原則上每位市縣領(lǐng)導(dǎo)干部走訪2家以上企業(yè)，也可以到個(gè)人聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。這項(xiàng)工作由副市長金中梁同志牽頭，市經(jīng)信委等部門具體負(fù)責(zé)。

五是開展下園區(qū)、聯(lián)項(xiàng)目活動(dòng)。主要任務(wù)是建立市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目制度，了解園區(qū)開發(fā)建設(shè)中需要解決的重大問題，提出指導(dǎo)意見，推進(jìn)工作落實(shí)。要建立“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)檢查督促、牽頭聯(lián)系單位負(fù)責(zé)、有關(guān)單位合力推進(jìn)”的市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目確定1個(gè)市級(jí)單位具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確相關(guān)配合單位，配備精干工作班子，全力抓好項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。各縣（市、區(qū)）也要從實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)工作機(jī)制。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長勞紅武同志牽頭，市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。

六是開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動(dòng)。主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委省政府關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的部署要求，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案化解疑難信訪案件，帶動(dòng)全市各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好黨的十八大、全國“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可以結(jié)合“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，著重抓住“接訪、包案、落實(shí)”三個(gè)環(huán)節(jié)，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、應(yīng)急處訪、帶案下訪等形式，當(dāng)面聽取群眾訴求，化解問題矛盾，處置一批重點(diǎn)信訪難題。司法機(jī)關(guān)也要積極參與活動(dòng)，加大法制宣傳和調(diào)解力度，處置一批涉法涉訴積案。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長勞紅武同志牽頭，市信訪局具體負(fù)責(zé)。

七是開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)。主要任務(wù)是以行政村和困難企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通過開展專項(xiàng)活動(dòng)，全面掌握影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，堅(jiān)決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。要深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，真正把網(wǎng)格劃分好、團(tuán)隊(duì)組建好、機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好，切實(shí)把黨和政府的工作服務(wù)延伸到社會(huì)末梢、覆蓋到各個(gè)角落，掌控社會(huì)穩(wěn)定大局。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長勞紅武同志牽頭，市委政法委具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

八是開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。主要任務(wù)是推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化，加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，把握主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)主陣地。特別是要大力宣傳基層群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn)，多宣傳基層一線黨政工作的創(chuàng)新典范，加強(qiáng)對社會(huì)熱點(diǎn)問題的正確引導(dǎo)，切實(shí)把推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起的氛圍營造得更濃些、鑼鼓敲打得更響些。這項(xiàng)工作由鐘關(guān)華同志牽頭，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)。

九是開展“效能革命”專項(xiàng)活動(dòng)。主要任務(wù)是圍繞“審批事項(xiàng)全省最少、審批時(shí)限全省最快”目標(biāo)，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，提高機(jī)關(guān)辦事效率。建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、跟蹤督查、全程督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)決策部署的有力執(zhí)行。組織開展“治庸治懶”、“問責(zé)風(fēng)暴”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等違反機(jī)關(guān)效能的行為。推動(dòng)“百企萬人評機(jī)關(guān)”、涉企科級(jí)崗位民主評議等活動(dòng)向市直所有部門單位延伸，加大機(jī)關(guān)效能明察暗訪力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這項(xiàng)工作由陳擎蒼同志牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證。開展主題實(shí)踐活動(dòng)同樣需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查、務(wù)求實(shí)效。在這里提四點(diǎn)要求：

一要明確責(zé)任、迅速行動(dòng)。這次主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿全年，分三個(gè)階段推進(jìn)：一是動(dòng)員部署、制定方案階段，時(shí)間為2月份，主要是部署任務(wù)，明確工作計(jì)劃、實(shí)施方案和活動(dòng)要求；二是認(rèn)真落實(shí)、全面推進(jìn)階段，時(shí)間為3月至10月份，主要是開展調(diào)查研究、組織學(xué)習(xí)討論、破解發(fā)展難題、抓好問題整改；三是總結(jié)評議、鞏固提高階段，時(shí)間為11、12兩個(gè)月，主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、健全長效機(jī)制、開展民主評議、表彰先進(jìn)典型。為加強(qiáng)對主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合秘書組、主題教育組、經(jīng)濟(jì)服務(wù)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)督檢查組等5個(gè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)要精心組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化上下溝通協(xié)調(diào)，抓好工作督查，掌握面上情況，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。各專項(xiàng)活動(dòng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，迅速組織相關(guān)工作部門，及時(shí)研究制定活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，確保主題實(shí)踐活動(dòng)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，聲勢浩大地在全市開展起來。

二要?jiǎng)?chuàng)新載體、突出特色。各地各部門要在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、針對性的自選動(dòng)作，并把主題實(shí)踐活動(dòng)與貫徹市委全會(huì)精神結(jié)合起來，確保抓有重點(diǎn)、抓有特色、抓有成效。要堅(jiān)持開門整風(fēng)，通過自查自糾和走訪座談、征求意見等多種形式，認(rèn)真梳理本地本部門存在的阻礙改革、影響發(fā)展的突出問題，逐條逐項(xiàng)抓好整改。要把作風(fēng)建設(shè)情況納入年度綜合考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部抓作風(fēng)有壓力、有動(dòng)力、有成效，防止搞形式、走過場。

三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。好的作風(fēng)是抓出來的，更是帶出來的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要立說立行、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先要做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層必須直接到點(diǎn)，不得給基層添麻煩，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)接受走訪村企的吃請和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受走訪村企饋贈(zèng)的有價(jià)證券或禮品（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。

四要強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。各地各部門要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，深化對開展主題實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，促使廣大干部群眾人人參與、人人行動(dòng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過發(fā)表評論文章、開設(shè)專欄等形式，跟蹤報(bào)道主題實(shí)踐活動(dòng)情況，形成輿論強(qiáng)勢。要及時(shí)宣傳報(bào)道各地各部門推進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)和具體舉措，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳報(bào)道群眾反映突出問題以及整改落實(shí)情況，同時(shí)也要加大對一些負(fù)面問題曝光力度，在全社會(huì)營造干事創(chuàng)業(yè)光榮、庸懶散慢可恥的輿論氛圍。

同志們，觀念新則面貌新，作風(fēng)實(shí)則事業(yè)盛。全市上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，以思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新飛躍，共同譜寫趕超發(fā)展、浙中崛起的新篇章！

第4篇: 在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

　　為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。下面是學(xué)識(shí)網(wǎng)小編給大家整理的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話，僅供參考。
　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話篇1
　　同志們：
　　春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，這是我們堅(jiān)持多年的傳統(tǒng)，目的就是要一以貫之、全力以赴抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。市委對這次會(huì)議非常重視，節(jié)前會(huì)專門作了研究部署。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流20xx年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況，表彰先進(jìn)，部署20xx年工作任務(wù)，推動(dòng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)按照“三爭一創(chuàng)”的目標(biāo)要求，以更好的精氣神、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我先講幾點(diǎn)具體意見，最后請衛(wèi)澤書記作重要講話。
　　一、圍繞主題主線，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，過去一年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的明顯成績
　　20xx年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立更高的目標(biāo)追求，全面提振精氣神，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，大力度改善民生，機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生能力水平進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了新成績，展示了新形象。(一)樹立新的標(biāo)桿，機(jī)關(guān)“勇爭第一”的進(jìn)取意識(shí)顯著增強(qiáng)。市委站在新的起點(diǎn)上審視南京資源稟賦優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)地謀劃新一輪發(fā)展定位和戰(zhàn)略舉措，確立了爭當(dāng)江蘇改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定“首位市”和創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進(jìn)市”的宏偉目標(biāo)，為南京創(chuàng)率先大業(yè)凝聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。按照市委、市政府最新部署，全市各級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)化使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定勇爭第一的信心和勇氣，積極投入率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭圍繞關(guān)系南京發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)課題，深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，制定出臺(tái)了一批針對性、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)性文件和配套政策。各部門、各區(qū)縣凝心聚力、攻堅(jiān)克難、敢闖敢試、奮力拼搏，在全市形成了“爭第一”、“作示范”的思想共識(shí)。廣大機(jī)關(guān)干部大力弘揚(yáng)“敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造”的精神，將“干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅(jiān)韌”的要求自覺轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，立足本職崗位，積極投身“三爭一創(chuàng)”活動(dòng)，樹立了新時(shí)期南京機(jī)關(guān)干部新的精神風(fēng)貌和良好形象。
　　(二)聚焦“四個(gè)第一”，機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力明顯提升。全市各級(jí)機(jī)關(guān)全力聚焦“四個(gè)第一”，堅(jiān)定不移地走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”之路。積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集中各方智慧和力量，制定出臺(tái)聚焦“四個(gè)第一”的《決定》和八大行動(dòng)計(jì)劃以及14個(gè)實(shí)施細(xì)則，形成一套鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“組合拳”。全市各級(jí)各部門緊扣“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”兩大關(guān)鍵舉措，積極開拓思路、創(chuàng)新舉措。組織、科技、人社和財(cái)政等部門研究制定了南京“321”等一系列人才計(jì)劃及配套政策，人才集聚南京呈現(xiàn)加速態(tài)勢，全市入選國家“千人計(jì)劃”人數(shù)已達(dá)55名。圍繞科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、工商等相關(guān)部門在選址、建設(shè)、企業(yè)注冊等方面全力給予支持，各區(qū)縣、園區(qū)一批科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)迅速啟動(dòng)拉開框架。金融辦圍繞破解科技企業(yè)融資難題，大力推進(jìn)科技銀行、保險(xiǎn)、小貸、風(fēng)投等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極為有條件的企業(yè)提供上市輔導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)縣與高校院所加快對接，合作建設(shè)各類大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)街區(qū)，高校院所應(yīng)用技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化率比上年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到%。我市榮獲20xx年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，當(dāng)選中國十大創(chuàng)新型城市。
　　(三)著力暢通渠道，機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷完善機(jī)關(guān)與市民溝通服務(wù)平臺(tái)，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，密切了機(jī)關(guān)與群眾的血肉聯(lián)系。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輕車簡從，走村串戶，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，化解社會(huì)矛盾。建立公務(wù)人員“聯(lián)系市民、服務(wù)百姓”制度，深入開展“牽手行動(dòng)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、掛鉤幫促”、“為人民辦實(shí)事”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾更加廣泛深入。50個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門承辦的367項(xiàng)辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。深入開展百企走訪活動(dòng)，對15個(gè)重點(diǎn)部門開展了“民主評議政風(fēng)行風(fēng)，攜手共建幸福都市”公開述職評議和現(xiàn)場測評活動(dòng)。順應(yīng)現(xiàn)代傳媒發(fā)展新趨勢，各部門積極開通官方微博，真誠與市民溝通，快捷回復(fù)群眾關(guān)切的問題。“12345”政府服務(wù)呼叫中心開通以來累計(jì)接聽群眾來電90多萬次，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)%，回訪滿意和基本滿意率達(dá)85%，成為南京機(jī)關(guān)溝通民意、服務(wù)民生的新品牌，深受廣大市民好評。
　　(四)緊貼群眾需求，機(jī)關(guān)保障服務(wù)民生工作取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向、以人民評判為標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞群眾最關(guān)心的醫(yī)療、教育、就業(yè)、居住、生活等問題，加大投入力度，努力使全體市民共享改革發(fā)展成果。開展人民幸福城市萬人民意調(diào)查，了解掌握群眾需求第一手資料。制定保障和改善民生十大體系實(shí)施意見，組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”計(jì)劃，推進(jìn)居民充分就業(yè)，優(yōu)化教育、衛(wèi)生資源布局，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深化平安南京建設(shè)。加大民生改善力度，著力解決改制企業(yè)職工、老知青、老軍工、老居委會(huì)主任、老職工等特殊群體17萬余人的生活困難，30多萬被征地農(nóng)民納入城保體系，向萬名適齡兒童發(fā)放幼兒助學(xué)券，提高困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，大力度、高投入、高強(qiáng)度加快推進(jìn)保障房建設(shè)。著眼城市功能品質(zhì)、市容環(huán)境、人居質(zhì)量“三個(gè)提升”，把辦青奧、建城市與惠民生有機(jī)統(tǒng)一，精心組織實(shí)施三個(gè)“千日行動(dòng)”計(jì)劃。大力推廣“一委一居一站一辦”和管理“扁平化”、“網(wǎng)格化”，變管理為服務(wù)，責(zé)任落實(shí)到基層。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向郊縣、鄉(xiāng)村延伸，努力建設(shè)都市美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園。經(jīng)過全市上下共同努力，人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升，南京獲得20xx中國最具幸福感城市金獎(jiǎng)。
　　(五)切實(shí)完善機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平不斷提高。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，深化服務(wù)型政府建設(shè)，前移服務(wù)關(guān)口，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，簡化辦理流程，放寬前置條件，縮短辦事時(shí)限。不斷深化完善“四大平臺(tái)”、“四大機(jī)制”建設(shè)，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的服務(wù)保障，完善跟蹤服務(wù)和審批代辦機(jī)制，開展預(yù)約服務(wù)，開設(shè)綠色通道，建立審批直通車，全方位保障重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目推進(jìn)。按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際接軌”的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)向綜合處室集中，處室向大廳集中。41個(gè)市級(jí)政府部門及公共服務(wù)企業(yè)、155個(gè)服務(wù)窗口、322項(xiàng)行政許可、審批和公共服務(wù)事項(xiàng)入駐大廳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一個(gè)門辦所有事，徹底改變過去企業(yè)辦事一個(gè)部門一個(gè)部門跑、一個(gè)處室一個(gè)處室找、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拜的局面，得到企業(yè)普遍好評。深化處室作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)控，規(guī)范自由裁量權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督，打造執(zhí)行有力、服務(wù)高效的機(jī)關(guān)形象，重點(diǎn)處室、服務(wù)窗口的“群眾評議”平均滿意率分別比上次評議提高16和14個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)對干部行政行為的監(jiān)督檢查和問責(zé)，積極探索實(shí)施限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任考核、監(jiān)督問責(zé)等制度，完善作風(fēng)建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、巡查機(jī)制和考評機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平不斷提高。
　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新要求、與人民群眾的新期待相比，仍然存在不少差距。一些機(jī)關(guān)和少數(shù)干部作風(fēng)方面存在的問題亟待改進(jìn)。歸納起來主要有五個(gè)方面：
　　一是精神狀態(tài)不夠振奮，率先發(fā)展的精氣神還不足。少數(shù)部門和干部缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神和動(dòng)力，缺乏勇爭第一的信心和勇氣，拼勁不足、干勁不大、闖勁不夠，缺乏改革攻堅(jiān)的進(jìn)取精神，工作平平。面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，缺少攻堅(jiān)克難的工作激情;面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新形勢，缺乏機(jī)遇意識(shí)和拼搶精神;面對涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，應(yīng)對不及時(shí)，成效不明顯。
　　二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)精品爭一流的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)部門和干部作風(fēng)漂浮，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，庸懶散現(xiàn)象仍然存在，一心當(dāng)“太平官”，不敢接觸矛盾，害怕承擔(dān)責(zé)任，滿足于隨大流、差不多，止步于一般化、過得去，標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏精益求精精神。遇到困難，習(xí)慣等一等、看一看，面對群眾意見和上級(jí)要求虛以應(yīng)對、被動(dòng)應(yīng)付，抓工作必須推一推，才能動(dòng)一動(dòng)。
　　三是運(yùn)籌能力和操作水平不高，執(zhí)行力不夠強(qiáng)。少數(shù)干部特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對分管工作缺乏鉆研精神，對上級(jí)要求領(lǐng)會(huì)得不深不透，對本地本部門實(shí)際情況研究得不深不透，對下級(jí)工作落實(shí)情況掌握得不深不透，習(xí)慣于會(huì)來文去，滿足于概念原則、大而化之，缺乏組織運(yùn)作和實(shí)際操作能力。也有的會(huì)上頭頭是道，會(huì)后出不了實(shí)招，過程熱熱鬧鬧，結(jié)果難見實(shí)效。一些部門開展工作只見總體部署不見實(shí)施細(xì)則，會(huì)開了、文發(fā)了，只抓動(dòng)員部署不管進(jìn)度成效。還有一些干部干事本領(lǐng)不高，評事水平不低，坐而論道、頭頭是道，評頭論足、自恃高明，能干的不如會(huì)看的，會(huì)干的不如會(huì)說的，以致于好的決策、好的舉措難見好的結(jié)果。
　　四是有的干部官味濃厚，執(zhí)政為民意識(shí)較淡漠。少數(shù)干部官氣十足，放不下身段、放不下架子，講排場、擺官味;有的追求享受、貪圖安逸，熱衷于搞“小圈子”，吃喝應(yīng)酬、迎來送往;也有的對群眾呼聲和疾苦漠不關(guān)心，與群眾和企業(yè)接觸始終一副機(jī)關(guān)官員的腔調(diào);還有的務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，不愿深入基層、深入實(shí)際解決問題，樂于做管理員，不愿當(dāng)服務(wù)員。
　　五是少數(shù)部門和干部利益至上，與民爭利甚至違法亂紀(jì)。有的單位大局意識(shí)不強(qiáng)，對一些涉及多部門協(xié)調(diào)配合的事常常是強(qiáng)調(diào)部門特殊、行業(yè)規(guī)定，甚至出難題、設(shè)障礙;有的熱衷強(qiáng)化固化部門權(quán)力，弱化漠化應(yīng)盡責(zé)任，既能“把簡單問題復(fù)雜化”，也能“把復(fù)雜問題簡單化”，以部門甚至個(gè)人私利進(jìn)行取舍剪裁，“運(yùn)作技巧很高”。一些單位遇事服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，相互推諉扯皮，見利就上，遇事就躲。少數(shù)干部守不住道德防線和紀(jì)律底線，把權(quán)力變成謀私利的工具，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，行政不作為、亂作為，甚至鋌而走險(xiǎn)，走上違法犯罪道路。以上這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)部門和個(gè)別干部身上，但危害極大、影響極壞，必須引起我們的高度重視，采取堅(jiān)決有力的措施切實(shí)加以解決。
　　二、20xx年度市級(jí)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)評議活動(dòng)的基本情況
　　根據(jù)市委關(guān)于逢雙年評議局級(jí)部門、逢單年評議處室作風(fēng)的要求，20xx年底市作風(fēng)辦組織開展了市級(jí)機(jī)關(guān)群眾評議處室作風(fēng)活動(dòng)。本次評議共發(fā)出評議表4716份，回收3703份，網(wǎng)上評議點(diǎn)擊51974人次。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“標(biāo)兵處室”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，待會(huì)兒大會(huì)將進(jìn)行專門表彰。市公安局交通管理局車輛管理所在去年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中表現(xiàn)突出，得到了中央組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市委、市政府決定在本次會(huì)上對車管所進(jìn)行單獨(dú)表彰。
　　經(jīng)市委會(huì)研究決定，重點(diǎn)處室、服務(wù)窗口的評議情況，將通過媒體向社會(huì)公布。評議活動(dòng)中收集到的具體意見，將向處室和窗口所在的局級(jí)部門對口反饋。對于評議排名末兩位的處室和窗口，由所在部門組織考核，幫助查找問題，分析原因，提出整改措施，對確屬工作不力的處室負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話。整改措施及原因分析、處理結(jié)果要向市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報(bào)。市作風(fēng)辦要加強(qiáng)對這些單位的指導(dǎo)和督促。
　　去年的評議活動(dòng)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是從參與程度來看，市民群眾熱情參與。參評率達(dá)到99%，同比提升10個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)評議點(diǎn)擊率是上年的2倍。二是從評議結(jié)果來看，有明顯進(jìn)步。與上一次處室評議相比，這次“重點(diǎn)處室”平均得分為分，上升了分，平均滿意率提高了個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)窗口平均得分為分，上升了分，平均滿意率提高了個(gè)百分點(diǎn)。三是從排序情況來看，基礎(chǔ)好的部門，處室得分較高。以往市住建委、教育局、衛(wèi)生局等群眾關(guān)注度高、矛盾集中、群眾評議排序靠后的部門，通過出色的工作和強(qiáng)化內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)，得到了群眾認(rèn)可，處室排序前移較多。應(yīng)該說，評議結(jié)果基本反映了機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)的總體狀況和發(fā)展水平。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
　　20xx年是黨的召開的喜慶之年，也是全面落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開局之年。抓好今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對于應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，保障市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)，更大力度推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省、市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和“改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破年”工作部署，更加注重真抓實(shí)干，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重制度建設(shè)，更加注重改善民生，更加注重服務(wù)科學(xué)發(fā)展，著力打造人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，努力為“辦好青奧盛會(huì)、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都”提供過硬的作風(fēng)保障。
　　(一)以爭先進(jìn)、創(chuàng)一流為目標(biāo)，不斷深化“三爭一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)，全力提振黨員干部的精氣神。干部的精神狀態(tài)，往往決定著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。面對日益激烈的區(qū)域競爭和發(fā)展道路上的各種艱難、曲折與風(fēng)險(xiǎn)，沒有那么一股子干勁、一股子氣勢，就必然會(huì)被超越、被淘汰。要以“三爭一創(chuàng)”提升新的發(fā)展標(biāo)桿。全市上下要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定青山不松勁。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，選定一些基礎(chǔ)可比、方法可學(xué)、可追可趕的先進(jìn)地區(qū)和單位作為標(biāo)桿，對照先進(jìn)找差距，科學(xué)制定趕超目標(biāo)和措施，形成學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。要以“三爭一創(chuàng)”激發(fā)新的精神狀態(tài)。把實(shí)踐活動(dòng)中煥發(fā)出來的爭第一、創(chuàng)先進(jìn)的激情和干勁，轉(zhuǎn)化為貫徹省、市黨代會(huì)精神的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)新追求的核心力量，轉(zhuǎn)化為全市上下永不滿足、爭先進(jìn)位的生動(dòng)實(shí)踐，形成有冠必奪、有旗必扛的發(fā)展自覺，使?fàn)幃?dāng)?shù)谝弧⒂聞?chuàng)先進(jìn)成為新時(shí)期南京機(jī)關(guān)干部的新風(fēng)尚。要以“三爭一創(chuàng)”展示新的干部形象。各級(jí)機(jī)關(guān)要勇爭第一創(chuàng)一流，大力弘揚(yáng)奮力爭先的志氣、攻堅(jiān)克難的勇氣和開拓進(jìn)取的銳氣，樹立南京干部干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅(jiān)韌的良好形象。
　　(二)以穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型為中心，切實(shí)增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)攻堅(jiān)克難、服務(wù)發(fā)展的能力水平，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。今年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素急劇上升，將給南京發(fā)展帶來巨大壓力。一分壓力須百分努力，非常時(shí)期用非常之策。要有突破常規(guī)的勇氣。緊扣“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求新、新中求好、好中求快”的總基調(diào)，以超越常規(guī)的工作思路、超越常態(tài)的工作模式、超越常見的工作舉措，全力服務(wù)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。要有倒逼轉(zhuǎn)型的智慧。進(jìn)一步聚焦“四個(gè)第一”，堅(jiān)定不移地走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”之路，全面落實(shí)“1+8”政策文件，充分發(fā)揮政策的拉動(dòng)和引導(dǎo)效應(yīng)，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)，努力把握住新一輪科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位置，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善市政務(wù)服務(wù)中心功能，提高窗口授權(quán)率和現(xiàn)場辦結(jié)率，努力為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最快捷的服務(wù)。建立健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目審批代辦等服務(wù)企業(yè)的有效措施，加快代辦中心與政務(wù)服務(wù)中心信息對接、資源對接、工作對接，努力為投資者提供更具針對性、更富個(gè)性化的服務(wù)。堅(jiān)持深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究，繼續(xù)深化“百企走訪”等活動(dòng)，了解企業(yè)所盼所需，助推企業(yè)又好又快發(fā)展。
　　(三)以抓改革、添動(dòng)力為關(guān)鍵，深入實(shí)施綜合改革工程，全力破解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的深層次問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓了這么多年，取得了明顯成效，但影響和制約機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次體制機(jī)制障礙依然存在。要從根本上解決這些問題，就必須依靠深化改革，必須進(jìn)一步解放思想，以更大的力度實(shí)施綜合改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，全面調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作的積極性與創(chuàng)造性，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。要大力推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步精減審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)流程再造，繼續(xù)完善“菜單式”服務(wù)、“超時(shí)、缺席默許”等制度，提高審批效率。各部門既要照章辦事，又不能固守教條、墨守陳規(guī)，要以是否有利于科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，敢闖敢試，簡化各類前置審批程序，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批，最大限度壓縮審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目提速、服務(wù)增效。要進(jìn)一步理順部門職能關(guān)系。鞏固提升大部制改革成果，優(yōu)化“三定”方案，減少部門職能交叉和重疊，從體制機(jī)制上解決職能不清、推諉扯皮的問題。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，更好地發(fā)揮事業(yè)單位在推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展、為群眾提供優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)方面的重要作用。要繼續(xù)深化“四大平臺(tái)”和“四大機(jī)制”建設(shè)。圍繞打造行政服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建效能提速機(jī)制，打造民意溝通平臺(tái)、構(gòu)建便民長效機(jī)制，打造督辦問責(zé)平臺(tái)、構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制，打造考核評價(jià)平臺(tái)、構(gòu)建績效評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，強(qiáng)力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要切實(shí)完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，建立符合不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評價(jià)體系，健全干部管理監(jiān)督和懲戒機(jī)制，拓寬干部能上能下、能進(jìn)能出的渠道，激發(fā)干部的積極性與創(chuàng)造力。
　　(四)以保民生、促和諧為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)幸福都市建設(shè)，全力提升人民群眾的幸福感和滿意度。讓人民群眾更幸福、更滿意是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)和評判機(jī)關(guān)作風(fēng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要深情關(guān)注民生。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”、“牽手行動(dòng)”等活動(dòng)，準(zhǔn)確了解群眾所思、所憂、所急、所盼，切實(shí)做到“科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”。要真情改善民生。始終堅(jiān)持民生為先的方針，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于保障和改善民生“十大體系”建設(shè)，緊緊圍繞居民收入等關(guān)鍵指標(biāo)，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等關(guān)鍵保障，交通出行、公共安全等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步加大資金投入和工作推進(jìn)力度，不斷提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，建立辦實(shí)事項(xiàng)目承諾制，確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。要熱情服務(wù)民生。加強(qiáng)“12345”政府服務(wù)呼叫中心兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)和銜接，建立健全分工明確、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，使群眾訴求表達(dá)更有效、處理反饋更及時(shí)、群眾更滿意，繼續(xù)堅(jiān)持市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)接聽值班制度，進(jìn)一步提高訴求辦理效率和質(zhì)量。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決在征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
　　(五)以抓落實(shí)、求實(shí)效為根本，全面提升黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力，確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處。市第十三次黨代會(huì)明確提出了未來五年全市發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。市委十三屆二次全會(huì)對今年的各項(xiàng)工作作出了具體部署。可以說，今后一段時(shí)期的大政方針已定、工作目標(biāo)已明、政策舉措已有，現(xiàn)在關(guān)鍵是迅速行動(dòng)起來，抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓成效。要以工作實(shí)效作為評判標(biāo)準(zhǔn)。把落實(shí)市委、市政府決策部署的成效大小，作為衡量機(jī)關(guān)執(zhí)行力和作風(fēng)是否過硬的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各部門嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度，倒排工作計(jì)劃，細(xì)化配套措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按責(zé)任落實(shí)。要健全督查督辦機(jī)制。強(qiáng)化民主監(jiān)督，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)監(jiān)督員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員的作用，積極運(yùn)用政府微博、網(wǎng)絡(luò)問政等新載體，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化專門機(jī)關(guān)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察、督察辦、機(jī)關(guān)工委等職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要完善考評問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，督查“不落實(shí)的人”，對執(zhí)行不力、工作失職，造成重大不良影響的，要嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)市委、市政府決策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。今年將對市級(jí)機(jī)關(guān)部門的作風(fēng)進(jìn)行評議，要深入總結(jié)“萬人評議”活動(dòng)10多年來的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和完善評議方案，將各部門辦理12345工單的辦結(jié)率、回訪滿意率以及政務(wù)大廳事項(xiàng)辦理考核情況作為評議人，納入評議范圍，更加突出群眾評議的根本導(dǎo)向，增強(qiáng)評議的科學(xué)性、客觀性和可操作性。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要高度重視評議活動(dòng)，相信群眾、依靠群眾，接受群眾評判。要堅(jiān)持以評議為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化部門內(nèi)部管理，積極探索推進(jìn)機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等創(chuàng)新舉措，加快轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地服務(wù)發(fā)展和民生，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。
　　“三爭一創(chuàng)”的新目標(biāo)催人奮進(jìn)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程任務(wù)艱巨。我們要以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
　　

第5篇: 在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

同志們：
　　區(qū)委、區(qū)政府召開這次加強(qiáng)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，主要是按照市委、市政府的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程。剛才，純勇同志作了很好的部署，講得很全面，要求也很明確，希望各部門、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，真正打造人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在這里，我提四點(diǎn)要求：
　　第一，要提高思想認(rèn)識(shí)，全力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
　　當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，干部招商和群眾創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，加快發(fā)展的勢頭很好。作為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，如何進(jìn)一步搞好服務(wù)，適應(yīng)全區(qū)上下加快發(fā)展的需要，這對我們提出了新的更高的要求。我們要經(jīng)常捫心自問、反思自己，當(dāng)我們以共產(chǎn)黨員、國家干部身份自居的時(shí)候，有沒有想到離“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求差距很遠(yuǎn)？當(dāng)我們坐在辦公室“一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天”的時(shí)候，有沒有想到為ＸＸ的發(fā)展到底出了多少力、流了多少汗？當(dāng)我們每月拿上千元的工資、以車代步、迎來送往、觥籌交錯(cuò)，過著舒適生活的時(shí)候，有沒有想到供養(yǎng)我們的老百姓很多還在節(jié)衣縮食，過著并不富裕的生活？當(dāng)我們動(dòng)輒以上級(jí)某個(gè)紅頭文件為依據(jù)，腰揣罰款收據(jù)，手拿“執(zhí)法大棒”到基層、到企業(yè)，頤指氣使、橫挑鼻子豎挑眼的時(shí)候，有沒有想到他們是納稅人，是衣食父母，是ＸＸ建設(shè)的依靠力量和有功之臣？大家都應(yīng)該明白，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)、為納稅人、為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，這是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)所在、責(zé)任所在，也是良心所在、道德所在。我們要按照市委、市政府的要求，按照服務(wù)于全區(qū)加快發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前的一件大事認(rèn)真抓緊抓好，切實(shí)使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提高。
　　第二，要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率
　　黨政機(jī)關(guān)改善服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，說到底是要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率，在全區(qū)的改革發(fā)展中充分發(fā)揮職能作用。那么，怎樣來提高機(jī)關(guān)的運(yùn)行效率？要提高思想認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)教育，但最根本的要加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過制度的不斷創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，推行辦事公開，簡化程序，獎(jiǎng)勤罰懶，末位淘汰等，把機(jī)關(guān)每一個(gè)干部的積極性和主動(dòng)性都充分調(diào)動(dòng)起來，從根本上降低行政運(yùn)行成本，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率。根據(jù)我所掌握的情況，我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在不少問題，差距還很大。從區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室提供的數(shù)據(jù)來看，去年全區(qū)共受理各類投訴案件69件，黨政紀(jì)處分5人，挽回經(jīng)濟(jì)損失112萬元。從一些典型案例來看，個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法時(shí)著裝不整、粗暴武斷、違規(guī)罰款、越權(quán)執(zhí)法等，在群眾中造成了極為惡劣的影響。
　　今后，我們一定要加大治理力度，以硬措施治理軟環(huán)境。凡出現(xiàn)破壞軟環(huán)境的人和事，不管涉及哪個(gè)部門，涉及什么人，一律嚴(yán)肅處理，該曝光的曝光，該批評的批評，該警告的警告，該降職的降職，該開除的開除，絕不姑息。今年8月份，全區(qū)將開展“千人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，凡是評分在70分以下且排名位居最后兩名的單位，主要負(fù)責(zé)人降為副職主持工作，副職降一級(jí)處理，連續(xù)兩年的，一律就地免職。我知道部門領(lǐng)導(dǎo)班子、一些執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的壓力很大，你就要把你的壓力傳導(dǎo)給機(jī)關(guān)的每一個(gè)工作人員，從現(xiàn)在開始抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從小事抓起，從根本抓起，抓得大家坐不住，這樣機(jī)關(guān)面貌才會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，工作效率才會(huì)有大的提高。現(xiàn)在，基層干部工作壓力很大，發(fā)展的壓力很大，招商引資的壓力很大，我們要求每一個(gè)機(jī)關(guān)干部要以促進(jìn)發(fā)展為己任，以促進(jìn)發(fā)展為天職，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和辦事效率，更好地為基層和群眾服務(wù)，為招商和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為加快發(fā)展服務(wù)。
　　第三，要堅(jiān)持開門整風(fēng)，真正打造人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)
　　“機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，基層、群眾和服務(wù)對象最有發(fā)言權(quán)。”如何搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從根本上講必須按照基層干部群眾的意見來切實(shí)搞好機(jī)關(guān)服務(wù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。如何打造人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，你首先要聽取人民群眾的意見，對你滿意的在哪里，你如何進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，進(jìn)一步堅(jiān)持；對你不滿意的在哪里，你如何整改，如何改進(jìn)。所以，在整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持開門整風(fēng)，廣泛聽取意見，按照基層干部群眾的要求，按照企業(yè)的要求，來加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提高服務(wù)水平，只有這樣才能把區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)真正打造成為人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府對這項(xiàng)工作是高度重視的，是嚴(yán)肅認(rèn)真的，希望各部門、各單位立即行動(dòng)起來，查擺問題，找準(zhǔn)對策，集中整治，務(wù)求實(shí)效。
　　第四，要做到“十個(gè)不準(zhǔn)”，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，營造加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。具體工作中要堅(jiān)持做到“十個(gè)不準(zhǔn)”：
　　一是不準(zhǔn)亂收費(fèi)。各部門、各單位不準(zhǔn)擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，已設(shè)立的立即取消。所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。與行政管理行為相聯(lián)系的所有證、照、牌等的制作工本費(fèi)原則上免收；確需收取的，必須由物價(jià)部門按照實(shí)際成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)付費(fèi)登記卡制度，推行扎口收費(fèi)，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)。執(zhí)收人員必須出示《收費(fèi)許可證》并使用規(guī)定票據(jù)收費(fèi)，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。
　　二是不準(zhǔn)亂處罰。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一律不得下達(dá)罰款指標(biāo)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，在下列情況下不準(zhǔn)處罰：未對企業(yè)盡告知義務(wù)的；有關(guān)部門沒有給予必要整改時(shí)間的；處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序不公開的；未出示執(zhí)法上崗證的；未使用規(guī)定票據(jù)的；一人單獨(dú)對企業(yè)執(zhí)法的。必須處罰的，原則上按規(guī)定的下限處罰。企業(yè)對處罰事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)提出異議的，不得加重處罰。各執(zhí)收、執(zhí)罰部門要嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。以企業(yè)為對象的收費(fèi)、罰款，均由銀行代收，統(tǒng)一上繳財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。
　　三是不準(zhǔn)亂攤派。取消所有向企業(yè)收取費(fèi)用的評比、排序、授牌等活動(dòng)。任何部門、組織和單位，不準(zhǔn)以任何理由強(qiáng)迫企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)性組織，不得強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助、拉捐助、收會(huì)費(fèi)，不得強(qiáng)行向企業(yè)攤派培訓(xùn)、接待、廣告、公示、報(bào)刊雜志等費(fèi)用。
　　四是不準(zhǔn)亂檢查。除法律法規(guī)和政府有明確規(guī)定外，同一部門對同一企業(yè)進(jìn)行各種專項(xiàng)檢查（含查帳、驗(yàn)收等），一年內(nèi)原則上不準(zhǔn)超過一次。確有必要進(jìn)行多次檢查的，須按隸屬關(guān)系書面報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管部門或同級(jí)政府批準(zhǔn)。檢查中涉及罰款、扣押、封庫或封帳等重大事項(xiàng)的，除緊急情況外，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管部門或同級(jí)政府批準(zhǔn)。
　　五是不準(zhǔn)推諉扯皮。企業(yè)注冊登記或變更經(jīng)營范圍，若涉及依法設(shè)定的前置行政許可事項(xiàng)，一律實(shí)行“告知承諾制”。除法律法規(guī)明確規(guī)定的行政許可、驗(yàn)收、檢測等事項(xiàng)外，涉及同級(jí)多個(gè)部門的或涉及一個(gè)單位多個(gè)職能部門的，一律實(shí)行“首受負(fù)責(zé)制”。有關(guān)部門要提供高效服務(wù)、不準(zhǔn)推諉扯皮。
　　六是不準(zhǔn)擅自設(shè)立行政許可事項(xiàng)。行政許可必須依照《行政許可法》的規(guī)定，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和方式設(shè)定。對國家和省、市政府未予公布的行政許可事項(xiàng)，各地、各部門一律暫停執(zhí)行。對依法設(shè)定的行政許可，各地、各部門不準(zhǔn)擅自增加事項(xiàng)、程序和條件。
　　七是不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo)。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，對非公有制企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、技術(shù)改造、引進(jìn)設(shè)備和各類工程施工等，不準(zhǔn)超范圍強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo)。
　　八是不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理。所有政府部門必須與所屬中介代理機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。未經(jīng)依法授權(quán)，中介代理機(jī)構(gòu)不得行使政府職能及代辦相關(guān)事務(wù)，任何中介代理機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)利用政府部門的權(quán)力和影響，要求、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫企業(yè)接受中介代理服務(wù)。企業(yè)自愿委托代理的，代理機(jī)構(gòu)必須按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
　　九是不準(zhǔn)指定供應(yīng)商。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門和單位，不準(zhǔn)向企業(yè)指定應(yīng)由企業(yè)自主選擇的服務(wù)或商品供應(yīng)商。
　　十是不準(zhǔn)刁難報(bào)復(fù)企業(yè)。企業(yè)對行政行為提出異議的，任何部門及其工作人員，不準(zhǔn)以任何方式對其進(jìn)行刁難或打擊報(bào)復(fù)。
　　同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)影響深遠(yuǎn)、意義重大。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，大刀闊斧，動(dòng)真碰硬，以強(qiáng)大的聲勢，強(qiáng)大的力度，強(qiáng)有力的措施，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立ＸＸ新形象，為實(shí)現(xiàn)“超縣進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)、加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)

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