建設，讀音jiàn shè，是一個漢語詞匯，釋義為建立、設置或陳設布置或指創建新事業或增加新設施， 以下是為大家整理的關于作風建設大會書記講話5篇 , 供大家參考選擇。

作風建設大會書記講話5篇

第1篇: 作風建設大會書記講話

這次會議的主要任務是：以非常舉措深化作風效能建設，以過硬的作風效能促進工作落實，以良好的考績導向激勵創先爭優，為確保完成今年各項目標任務、為溫州趕超發展提供強有力的保障。剛才，會議播放了作風效能建設專題片，表彰了一批先進單位和個人，通報了13起違反作風建設規定的典型案例，“萬人雙評議”排名倒數的三家單位分別作了表態發言。希望大家學習先進典型，吸取反面教訓，更加自覺地深化作風效能建設。

過去的一年，各地各部門認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，按照市委市政府的工作要求，克難攻堅、頑強拼搏，著力實施“十大舉措”，有力推動了溫州趕超發展，各項工作成效可圈可點。從考績結果看，有三大亮點值得肯定：

一是多數經濟指標位次前移。去年28項主要經濟增長指標中，溫州在全省位次前移的有17項，其中前移2位以上的有10項。GDP增長7.2%，增長速度與全省的差距逐步縮小，2012年差距1.3個百分點，2013年差距0.5個百分點，2014年只有0.4個百分點的差距。一產、二產增加值增速在全省排名均上升了7位；限上工業性投資、技改投資增速均居全省第一，“個轉企”、“小升規”、“企轉股”新增數均居全省第一，研發經費支出增速居全省第一，財政科技支出增速居全省第二，研發人員數增速居全省第三，科技進步綜合評價上升至全省第四，城鄉常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城鄉統籌發展水平提升幅度居全省第一。

二是重點工作成效明顯。化解企業金融風險取得重大進展，“溫商回歸”創歷史新高，產業加快轉型升級，網絡經濟蓬勃發展，科技創新能力大幅提升，“五水共治”、“三改一拆”和“一打三整治”走在全省前列，“六城聯創”創成“三城”，市區“3+1”亮點區塊加快建設，交通、能源、信息等重大基礎設施扎實推進，深化改革取得進展，擴大開放有了新的突破，“十大民生實事”基本完成，正風肅紀力度加大，黨的群眾路線教育實踐活動成效和經驗得到中央活動辦和省委充分肯定，實施“紅色細胞工程”等基層“四位一體”建設創造了新經驗。

三是創先爭優氛圍濃厚。各縣（市、區）和市直部門堅持比學趕超，狠抓重點工作落實，涌現了一批走在全市前列的先進典型。在年度綜合考績中，甌海、龍灣、永嘉、泰順成績優秀；在主要經濟指標考核中，甌海、龍灣、樂清、瑞安居全市前四位；在黨建工作考核中，瑞安、鹿城、龍灣、甌海成績突出。在市級單位考績中，有31個市直屬單位、8個垂直管理單位、4所高等院校、14家市級銀行業金融機構被評為優秀單位。在省直單位對市直單位綜合考核中，我市有8個單位被評為先進單位。這些都在溫州趕超發展中發揮了中流砥柱的作用，起到了很好的帶頭示范效應。

去年的工作之所以亮點紛呈、富有成效，關鍵是全市上下發揚了“蠻拼”精神，苦干實干；尤其是市委市政府抓作風效能建設得力有效，發揮了重要影響和作用。主要體現為“四個抓”：

一是正風肅紀抓得嚴。扎實開展教育實踐活動，黨的群眾路線和群眾觀點進一步牢固確立，“四風”問題得到初步解決，全市“三公”經費支出下降32.7%，查處機關作風效能問題845個、媒體曝光46起典型案例，查辦違紀違法案件1894起。

二是問題整改抓得緊。抓住群眾關注的熱點難點問題，解決了一大批久拖未決的老大難問題。市縣兩級公共服務窗口推行辦公無休日制度，市本級行政審批服務窗口實行否決事項雙告知制度，實現了土地、房產、契稅“三證聯辦”。落實改善發展軟環境倒逼問責機制，完善駐企服務員制度，有力助推了項目建設和企業發展。

三是載體創新抓得實。深入開展“萬人雙評議”活動，組織開展“破兩難、剎兩局、盯兩節”等正風肅紀專項行動，創新設立“電視問政”、“新政聚焦”、“年度述政”等監督平臺，有效推動了工作落實。

四是改革立制抓得準。推進以“四張清單一張網”為重點的行政審批制度改革，市級部門減權幅度達60%以上，公布實施責任清單，首個零審批企業已落戶，制定實施市級財政專項資金管理清單，率先開通五級政務服務網，積極探索從源頭上解決作風效能問題的新途徑新辦法，強化對不良作風的剛性約束。

作風效能是最大的發展軟環境。深化作風效能建設沒有終點、只有起點，永遠在路上。如何持續改進作風、提高效能，仍然是各級黨委政府的最緊迫的政治任務，仍然是一場攻堅戰、持久戰。新的一年全市的發展目標和主要任務已經明確，現在要靠強有力的作風效能建設作保障。我們要以非常的決心、非常的力度、非常的舉措，全面掃除作風效能之弊，務求趕超發展之效。今年重點要采取以下四項舉措：

第一，要在領導班子中開展“破兩難、糾四不”專項整治活動，著力解決領導責任心和執行力問題

領導干部“不擔責、不作為、不認真、不用心”的“四不”現象，是當前機關作風效能建設中存在的突出問題。有的當“老好人”，明哲保身，怕得罪人，遇到矛盾繞道走，碰到問題向上推，通過自身努力能解決的也要求主要領導拍板。有的當“太平官”，怕擔風險不愿改革，怕出事寧可不干事，沒有會議紀要、領導批示就不肯辦事。有的對中央和省委、市委新部署、新要求、新精神不傳達、不學習、不思考、不消化，觀念落伍，思路老套。有的當“二傳手”，依樣畫葫蘆，不研究具體問題，深化細化不夠，實招不多，落實不力，缺乏創新精神。有的不接“天線”和“地線”，信息不靈，向上爭取不夠，許多工作“馬后炮”，落在后面。有的當“隱身人”，過于依賴“處長當政”，業務不精通，工作把關不嚴，管理下屬失之于寬、失之于軟。有的當“甩手掌柜”，得過且過混日子，不求上進，不求作為，工作避重就輕、能推則推，缺乏激情。有的當“鉆營衙吏”，跑自己的事很積極，辦公家的事不主動，沒有把心思主要用在工作上，干一分工作講十分成績。

機關作風效能問題，根子在領導。解決機關作風效能問題，必須從領導抓起。市委決定，在市縣兩級四套班子和部委辦局班子成員中開展破“兩難”（群眾辦事難、工作推進難）、糾“四不”（不擔責、不作為、不認真、不用心）專項整治活動。這項工作由我牽頭，市四套班子帶頭，市紀委（監察局）負責組織協調推動。各級黨委（黨組）書記要親自抓、負總責、作部署，各級班子成員要具體抓、抓具體、身體力行，勇于拿自己開刀，敢于喊出向我看齊，一級帶一級，一級抓一級，形成上行下效的良好導向。

要創新建立市縣兩級四套班子考績法。要將市縣兩級四套班子及分管領導的工作業績納入考績范疇，探索建立簡便易行的考績制度，完善層級考核鏈，充分發揮領導班子的整體效能和領導干部的表率作用，形成“千斤重擔人人挑”的局面，促使各個層面敢于負責、善于作為、認真履職、用心行事。今年一季度，市考績辦要拿出一套考績暫行辦法，提交市委研究決策并付諸實施。各縣（市、區）也要參照執行、大膽創新。

要嚴肅整治落實市委市政府決策部署不力的問題。要加強對市委市政府重大決策部署落實情況的專項檢查，對貫徹落實不力、無故不按期完成的，要嚴肅問責。要組織開展規范性文件、會議紀要、抄告單和領導批示執行情況的專項督查，對未按時落實文件、紀要、批示精神和要求的，要嚴肅問責。要加強對市委市政府重點工作落實情況的專項督查和考核，對瞞報虛報、沒有作為的，要嚴肅問責。要把“八大攻堅”作為轉作風提效能促發展的重要抓手，對回避矛盾、攻堅不力的，要嚴肅問責。同時，要完善年終考核、年度述政、排名通報、“互看互學”等督考辦法，創新“電視問政”、“新政聚焦”等監督方式，落實“六督聯查”機制，加大明查暗訪、跟蹤督查、全程督辦的力度，推動各級各部門狠抓落實。以上工作由市委辦（考績辦）、市府辦牽頭負責。

要嚴肅整治落實“溫商回歸”等重大項目不力的問題。要組織開展“溫商回歸”等項目落地專項督查，對出現審批服務不規范、項目遲遲不落地、投資業主撤回在溫投資的，要堅決倒查，嚴肅查處責任人。要定期開展“溫商回歸”等項目進展情況重點督查，對履行承諾不到位、不作為、慢作為，以及遇到問題不努力尋求破解之策而推脫責任的，要嚴肅問責。這項工作由市紀委（監察局）、市招商局牽頭負責。

要嚴肅整治落實行政審批服務制度不力的問題。要加強對權力清單、負面清單等制度落實情況的專項督查，對落實不力、執行不到位的，要嚴肅問責。要加強對行政審批和辦事制度落實情況的專項檢查，對擅自增加審批事項、提高審批門檻、未按規定實行網上審批、規避電子監察的，要嚴肅追究領導責任。這項工作由市紀委（監察局）、市審管辦牽頭負責。

第二，要在機關處室和基層站所中深化“萬人雙評議”活動，著力解決“庸懶散慢”和“只微笑不服務”問題

在市“兩會”期間，許多人大代表、政協委員反映現在機關“門難進、臉難看”現象明顯少了，但“事難辦”、“只微笑不服務”的問題仍然突出。有的對依法依規可辦的事，千方百計找特殊情況或客觀原因來說明，卡著不辦；對合理合情可辦的，死搬硬套條條框框，頂著不辦；對通過協調解決可辦的，相互“踢皮球”，推著不辦。有的執行惠民惠企政策時層層設障，手續繁多，不給好處不辦事，導致落實政策縮水走樣。有的依托“一家兩制”，利用手中職權為家屬經商辦企業提供便利；有的利用公款存放選擇權，為家屬獲取薪酬、獎勵、提成、晉升等利益；有的違規插手工程建設，以房謀利，搞權錢交易。

開展評議活動是治理機關處室和基層站所作風效能問題的“殺手锏”。解決上述問題，關鍵要堅持把機關作風效能的評判權、監督權交給群眾、交給企業、交給服務對象。要深化“萬人評議機關處室和基層站所”活動，以外力驅動內力，以結果倒逼過程，促進機關作風效能根本好轉。這項工作由市紀委（監察局）負責。

要堅持“查”與“評”結合。要加強對行政審批和辦事服務的日常檢查，對執行審批服務收費減免政策，實行一次性告知、否決事項雙告知、公共服務窗口無休日服務制度不到位的，要嚴肅查處；對依附行政審批強制提供有償服務、要求服務對象購買指定產品，利用行政審批服務搞吃拿卡要、故意刁難、利益輸送的，要嚴肅查處。

要堅持“改”與“評”聯動。要改進評議方法，實行“評議排名升降獎懲”制度，既抓不滿意單位，也抓明顯退步的單位；既獎滿意單位，也獎明顯進步的單位，切實解決那些處在中游穩操勝券而不重視評議的問題，促使所有參評單位都把評議作為改進作風的重要契機，形成“個個有壓力、個個有動力”的局面。

要堅持“責”與“評”掛鉤。要實行“一案雙查”，對發生嚴重違規違紀的部門單位，不僅要嚴懲當事人，而且要嚴肅追究領導責任，以違紀違規之事問責管人管事之人，達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。要完善典型案例通報曝光制度，真正把問責的“戒尺”揮起來。

第三，要在農村基層中實施作風巡查制度，著力解決村級違規違紀違法問題

當前農村基層的違規違紀違法問題比較突出。在我市重復訪、越級訪和集體訪中，80%以上是來自農村基層信訪；在黨風廉政類的群眾來信中，90%以上反映的是農村基層問題。有的村資源、資產、資金管理漏洞多，存在濫用權力、以權謀私、貪污賄賂等問題，出現了“村官大貪”現象。有的違規買賣出租集體土地，侵占、挪用、冒領、私分征地拆遷補償資金、村級公共服務管理資金、強農惠農補助資金及各類專項資金；有的利用村級工程項目大肆圈錢，為自己和他人謀取非法利益；有的違反村級事務決策程序和村務公開規定，違規開支非生產性資金；有的采取拉票賄選、暴力威脅等非法手段妨害村級組織換屆選舉，侵害村民民主權利；有的參與黃賭毒，甚至涉黑涉惡，成為“村霸”、“地霸”，違法亂紀，影響惡劣。

為此，市委決定建立農村基層作風巡查制度。這是巡視制度在基層的深化拓展，是推進基層作風建設的創新舉措，是“拍蒼蠅”的一大利器，是化解基層矛盾、減少群眾越級訪的有力抓手，是改善黨群干群關系、夯實執政基礎的有益探索。各級各部門一定要高度重視，積極探索，大膽實踐，確保取得實效、創出經驗。

要加強組織領導。要以市級為指導、縣（市、區）為主體，由市紀委（監察局）負責，成立市巡查辦，抽調退二線縣級干部組成若干巡查組，一個縣（市、區）派駐一個巡查組，開展基層作風巡查；各縣（市、區）也要成立巡查辦、組建巡查組，積極做好巡查工作。

要聚焦突出問題。要按照“哪里問題突出就巡查哪里，哪里群眾信訪多就巡查哪里”的要求，以村級組織、村干部和村級建設項目為巡查對象，重點巡查農村“三資”管理、村級工程項目、專項資金使用、村務公開、村干部作風等領域的突出問題，毫不手軟地“拍蒼蠅”。

要創新工作機制。各巡查組要抓好巡查準備、接受舉報、實地巡查、交辦督辦等工作，及時發現問題，提出意見建議，推動問題解決。對巡查組反饋的問題，各縣（市、區）要認真對待，依紀依規分類處置，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育，對反映不實的要及時澄清，真正做到事事有回音、件件有著落。同時，要積極探索基層現代治理方式，通過深化改革來解決村級政經不分、監管缺位等突出問題，最大限度地遏制村級亂象。

以上舉措，是市委市政府針對不同層面的作風效能問題，采取“三大抓手”，以“三管齊下”來推動作風效能建設，旨在通過第一個層面的領導示范作用來推動第二個層面的作風轉變，來解決最基層作風效能建設“最后一公里”問題，從而構成全方位的作風效能建設體系，真正達到改進黨風、轉變作風、提高效能、服務群眾、推進趕超發展的目的。

第四，要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決防止“四風”問題回潮反彈

教育實踐活動告一段落，但是整改落實并未完成。現在群眾最擔憂的就是“四風”問題回潮反彈，最盼望的就是形成改進作風常態化。持之以恒糾“四風”，是中央和省委的明確要求，是人民群眾的熱切期盼。我們要堅持把糾“四風”作為作風建設的重中之重，加大正風肅紀力度，建立完善長效機制，進一步鞏固和拓展教育實踐活動成果。

貫徹中央和省委要求，聯系溫州實際，重點要嚴肅查處“八類問題”：對違規插手干預土地使用權出讓、工程建設、房地產開發經營的，以權謀房、以房謀財，虛假投資、期權交易的，利用“一家兩制”為家屬經商辦企業提供便利、輸送利益的，利用職權和職務上的影響為親屬及特定關系人承攬存款提供便利或牟利的，違規變相發放津貼補貼的，超規格接待、借干部調動之名用公款聚餐、下基層接受宴請和夜宵的，借學習考察、黨團工會活動之機公款旅游，違規在風景名勝區或在市外召開本地會議的，變相違反因公出國（境）管理規定的，都要嚴肅查處，堅決防止“四風”問題卷土重來。同時，要堅持問題導向，針對“四風”治理的薄弱環節，扎緊扎密制度“籬笆”，形成靠制度管人管事管財的長效機制，促使廣大干部既廉潔又勤政、既干凈又干事。這項工作由市紀委（監察局）負責。

作風與效能是相輔相成的有機統一體，考績則是砥礪作風效能的“試金石”。抓考績是導向，轉作風是手段，提效能是目的。我們要堅持以轉作風來提效能，以看效能來檢驗作風，切實發揮考績的“指揮棒”作用，針對新問題來完善考績，針對新要求來完善考績，針對新任務來完善考績，針對新創造來完善考績，真正體現落實上級部署、緊扣中心工作、克服薄弱環節、彰顯工作特色，確保完成今年各項目標任務，加快推進溫州趕超發展。

同志們，加快推進溫州趕超發展，關鍵在干部，關鍵在作為。我們一定要發揚只爭朝夕的精神，動真碰硬，善作善成，堅決打好作風效能建設這場決勝戰，為實施“五化戰略”、深化“十大舉措”、開創溫州趕超發展新局面作出新的更大貢獻！

第2篇: 作風建設大會書記講話

在全市作風效能建設大會上的講話

蔣 宏 坤

2011年2月9日

同志們：

春節長假后的第一個工作日，我們在這里召開全市作風效能建設大會，這既是節后的收心會，也是鼓舞士氣的動員會。目的就是要進一步動員全市廣大干部緊緊圍繞市委十屆十三次全會和市委工作會議確定的發展目標任務，進一步轉變工作作風，提高工作效能，形成推動經濟社會又好又快發展的強大合力，為實現“十二五”發展良好開局奠定堅實基礎。剛才，大會表彰了2010年度作風效能建設優勝單位，播放了作風效能建設專題片。希望我們各單位、各部門要認真向優勝單位學習，相互借鑒，相互啟發，不斷提高機關作風效能建設的整體水平。

過去的一年，各地各部門緊緊圍繞“穩增長、調結構、抓創新、惠民生”等工作重點，牢固樹立“機關就是服務，公務員就是服務員”的理念，大力弘揚“主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”五大服務之風，進一步解放思想、開拓創新，為推動全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。主要體現在以下五個方面：一是服務意識進一步增強。以開展“學昆山、優服務、講效能、樹品牌”主題活動為契機，各地各部門堅持服務為本，把握著力點，選準切入口，主動服務發展的氛圍更加濃厚。二是服務能力進一步提升。堅持以服務品牌創建提升服務經濟轉型升級的能力，56家市級機關部門上報了具有自身特色、特定文化內涵的“品牌”名稱、標識，逐步建立服務質量評價機制，培育高效的政務環境。三是服務舉措進一步深化。以“辦好實事、破解難題、服務社會、促進發展”為主題，扎實開展“問題解決月”活動，共排查問題593個，解決問題379個，出臺和完善服務措施100余項。四是服務效能進一步提高。堅持管理和服務相結合，遵循精簡、便民、高效的原則，積極推進流程再造，簡化審批環節，全面實行行政審批項目“兩集中兩到位”，深入推進新一輪“基本建設項目審批”提速工程。五是服務方式進一步規范。開展市級機關部門作風效能綜合評價，創新開展市四套班子黨性原則暨作風效能評議，探索從源頭上預防腐敗的新舉措，確保權力在陽光下運行。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，作風效能建設與經濟社會發展的新形勢和人民群眾的新期盼相比還有一定差距。主要表現在以下幾個方面：一是工作干勁不夠足。少數干部對事業缺乏激情，安于現狀，不思進取，對工作缺少熱情，得過且過。二是大局觀念不夠強。中間梗阻、與民爭利的現象仍然存在，單位部門之間主動溝通、協調、配合的力度不夠。三是自律要求不夠嚴。講排場、比闊氣，鋪張浪費的風氣有所抬頭，請假制度沒有得到嚴格執行，會風會紀比較松垮。這些現象和問題雖然只是少數，但造成的消極影響不容輕視。對此，我們必須采取有效措施，切實加以解決。

2011年是“十二五”開局之年。做好今年的各項工作，需要全市上下的共同努力，尤其需要以優良的作風和一流的效能作保證。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記明確要求著力加強基層干部隊伍作風建設，教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風。省委羅志軍書記在十一屆省紀委七次全會上指出，各級黨委政府要切實把作風建設擺上重要位置，加強教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律，大力弘揚黨的優良作風。根據中央和省委精神，今年我市作風效能建設的主題是：秉持“機關就是服務，公務員就是服務員”的理念，弘揚“五大服務”之風，以治庸提能力、治懶樹形象、治推講大局、治拖增效率、治貪正風氣為突破口，以更高的標準、更嚴的要求，推動全市各級干部做科學發展、轉型發展的表率，開拓創新、求真務實的表率，勤奮學習、善于學習的表率，關心群眾、執政為民的表率，服務基層、服務發展的表率，勤儉節約、艱苦奮斗的表率，廉潔自律、嚴格要求的表率，使每一個干部都成為工作上的一面旗幟、一個標桿，為推進“三區三城”建設、率先基本實現現代化提供堅強保障。

一、做科學發展、轉型發展的表率

“十二五”開局之年的各項工作能否開好局起好步，首先要看干部作風好不好，推動科學發展能力強不強，服務轉型發展水平高不高。我們廣大黨員干部要爭做科學發展的實踐者，自覺把科學發展觀要求與自身實際緊密結合在一起，積極探索科學發展規律，學會運用科學發展觀的立場觀點和方法分析解決改革發展穩定中的重大問題，切實把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、推動發展的有力舉措和實現富民強市的現實成果，以更足的干勁、更高的標桿推進率先發展、科學發展、和諧發展。要勇當轉型發展的推動者，堅持把自主創新作為中心環節，把產業轉型作為主攻方向，把建設新城市、集聚新人才、發展新產業作為主要路徑，加快建設現代產業體系，促進內外需協調拉動經濟增長，促進城鄉一體化發展，促進經濟社會協調發展。

二、做開拓創新、求真務實的表率

做好當前工作，每一位黨員干部都要弘揚開拓創新、求真務實的作風，落實先人一步、快人一拍的措施，打贏轉方式、調結構的攻堅戰。要大力弘揚開拓創新的作風，把創新貫穿到經濟社會發展和現代化建設的各個方面，通過創新發展思路，加快轉變經濟發展方式，提高經濟增長的質量和效益，實現從外延拓展向內涵提升轉變；通過創新工作舉措，大力推動戰略性新興產業發展，促進產業結構優化升級，實現增長方式從粗放向集約轉變；通過創新體制機制，加快構建有利于創新的政策環境和社會氛圍，實現增長動力從資源依賴向創新驅動轉變。大力弘揚求真務實的作風，一切從實際出發，尊重客觀規律，想問題、辦事情、作決策，都要立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，不搞形式主義，不做表面文章，把全部心思用在干事業上，把全部精力用在察實情、出實招、求實效上。要認真落實市委關于加強作風效能建設的相關規定，使黨員干部發展有責任、工作有壓力、行為有監督、過失有問責，形成促進經濟發展的激勵約束機制，解決好影響制約科學發展的突出問題。

三、做勤奮學習、善于學習的表率

認識和解決發展中的困難、實現“三區三城”的發展目標，要求我們每一位干部勤于學習、善于學習，不斷提高領導發展、服務發展的能力和水平。要始終堅持正確的政治方向，牢固樹立科學的學習觀，深刻認識和把握機關部門作風效能的要求，善于從政治上、全局上觀察問題和處理問題，始終在政治上、思想上和行動上同黨保持高度一致。著力營造濃厚的學習氛圍，領導干部要以身作則，通過言傳身教和率先垂范，引導其他黨員干部加強黨性鍛煉、提高黨性修養。大力發揚理論聯系實際的學風，不斷研究新情況、解決新問題，真正做到學用結合、以用促學、學用相長，使學習的過程成為增強本領、推動工作的過程。

四、做關心群眾、執政為民的表率

密切聯系群眾是我們黨的優良傳統，也是黨員干部改進作風、提高效能的重要途徑。要把服務群眾放在一切工作的首位，滿腔熱情做好群眾工作，盡心盡力謀好群眾利益，把黨的宗旨落實到具體的工作崗位上，體現到每一個工作環節和細節中。今年，市委、市政府把民生工作擺在各項工作的重要位置，繼續高標準推進虎丘地區綜合改造、桃花塢歷史文化片區綜合整治、南環新村危舊房解危改造、城區居民家庭“改廁”等重點實事工程。在實施各項民生工程過程中，各級領導干部要注意傾聽群眾訴求、妥善處理矛盾，研究解決辦法，對群眾有利的事堅定不移干好，對群眾不利的事堅決不干。在一些涉及群眾切身利益、群眾期望值較高的事情上，要認真做好評估工作，學會宣傳群眾、教育群眾、引導群眾，而不是埋怨群眾，堅決反對消極敷衍群眾、粗暴對待群眾、盲目指揮群眾，真正把好事辦好，實事做實。從今年起至黨的十八大，全省將集中開展爭創“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動，首批重點在教育、公安、民政、住建、交通、農業、衛生、工商等八個行業系統中展開。我們要以此為契機，結合開展“政府之窗、百姓之家”創建活動，推動窗口單位、服務行業創先爭優活動深入開展，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題，爭創一批文明行業、滿意窗口和示范崗位，讓企業和群眾得到更多實惠，不斷提高企業和群眾對我們工作的認可度和滿意率。

五、做服務基層、服務發展的表率

“基礎不牢，地動山搖”，基層是我們工作的主戰場，服務基層是服務發展的重要途徑。廣大黨員干部特別是領導干部要堅持眼睛向下看，身子往下沉，主動融入基層，服務發展。要圍繞建設服務型政府，進一步削減審批項目，減少行政事業性收費，推進綜合執法改革，提高工作效率和政務效能，為基層、為發展創造良好條件。圍繞“樹立新標桿、創造新業績、實現新跨越、作出新貢獻”活動主題，深入推進服務品牌創建工作，打響“機關就是服務、公務員就是服務員”的蘇州服務品牌。不斷完善服務機制，以加快經濟轉型升級、促進新興產業發展為目標，推動“問題解決月”活動向更深層次和更廣領域拓展，建立健全問題解決的長效機制。

六、做勤儉節約、艱苦奮斗的表率

勤儉節約、艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，也是加強干部作風建設的重要內容和提高行政效能的重要保證。廣大黨員干部特別是領導干部要牢固樹立過緊日子的思想，不為物欲所惑，不為面子所累，不講排場、不比闊氣，精打細算、厲行節約，勤儉辦一切事情。堅決反對鋪張浪費、奢靡享樂，真正把有限的資金用在刀刃上，用在促和諧、惠民生上。要按照中央和省委要求，對厲行節約各項工作提出硬性要求和年度指標，嚴格預算管理，加強監督檢查。規范因公出國出境、公務用車購置及運行、公務接待等三項經費的管理，深化“小金庫”專項治理工作，建立健全長效管理機制。大力推進節約型機關建設，制定部門的節約規章，發展電子政務，降低行政成本，減少行政支出，提高行政效能。

七、做廉潔自律、嚴格要求的表率

廉潔自律是黨員干部特別是領導干部必備的政治品德，是保持共產黨員先進性和純潔性的基本要求。領導干部一定要模范執行廉潔自律的各項規定，牢記自己的職責使命，始終保持清醒的頭腦。一要嚴紀律。各地各部門要加強內部管理，嚴明政治紀律，確保政令暢通；嚴明工作紀律，提高工作效率；嚴明生活紀律，樹立良好形象；嚴明考核紀律，做到獎勤罰懶；嚴格出國出省、學習活動、重要會議請假報批紀律，端正工作作風。當前正處于新一輪的換屆時期，要嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。二要重小節。注意在日常工作生活中把持住自己，事關原則的事情,該拒絕時就要拒絕,不要被人情面子所累；要擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進模范交朋友。三要懂知足。樹立正確的“知足觀”，把握好“知足”和“不知足”。在個人名利上要知足，以平常心來看待名利，以感恩心來對待組織、對待工作、對待生活。在為民服務上要不知足，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點。

同志們，“十二五”開局之年任務繁重，機遇在前，責任在肩。讓我們迅速行動起來，以求真務實的精神，大力推進作風效能建設，努力開創各項工作的新局面，為又好又快建設“三區三城”、奪取“十二五”開局之年全面勝利作出新的更大貢獻！

第3篇: 作風建設大會書記講話

市委書記關于干部作風建設的講話

馬克思主義政黨的一個顯著特色，就是在著重加強思想建設和組織建設的同時，不斷加強作風建設，這從我們黨領導革命和建設社會主義事業的偉大實踐中得以驗證。早在1929年，毛澤東同志在古田會議決議中明確提出，要解決黨內和紅軍中存在的非無產階級思想和不良作風問題。1942年延安整風運動以后形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大作風，成為我們黨克敵制勝的法寶。新中國成立前夕毛澤東同志在黨的七屆二中全會上告誡全黨，務必使同志們繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志深刻指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”黨的十三屆四中全會后，江澤民同志對各級領導干部提出了“三講”要求。黨的十六大后，胡錦濤同志帶領中央書記處的同志到西柏坡重溫“兩個務必”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，全面推進了黨的作風建設。最近，胡錦濤同志在中紀委七次全會上，深刻論述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，高度概括了我們黨加強作風建設的歷史經驗，豐富了馬克思主義黨的建設學說的理論寶庫。由此可見，作風建設是加強黨的建設的永久性課題。我們黨幾代領導人一以貫之抓好黨的作風建設，其含義極其深刻。

歷史證明，我們黨每臨革命的重大關頭和發展的關鍵時期，總是把作風建設放在更加突出的位置。在黨的歷史上有過三次大型集中的調查研究活動，也是三次大的作風建設活動。第一次是從第一次國內革命戰爭到新民主主義革命時期，把馬克思主義普遍真理同中國具體實際相結合，找到一條中國革命勝利的道路。第二次是從上世紀50年代中期到60年代中期，積極探索在人口眾多、一窮二白的東方大國建設社會主義的正確道路。第三次是黨的十一屆三中全會后，走出了一條改革開放的新路形成了建設中國特色社會主義的正確道路。這三次大型集中的調研活動，實際上是我們黨作風建設和理論創新的三次偉大實踐，勝利完成了黨在各個歷史時期的使命。

當前，我市正處在改革發展的關鍵時期。為實現省、市十次黨代會確立的新階段奮斗目標和主要任務，市委、市政府及時召開全市干部作風建設大會，其原因就在于此。黨要管黨，首先要管好黨的干部，重點是管好干部的作風，引導領導干部和公務員把精力放在干事業上，把才干用在促振興上，把功夫下在抓落實上，只有這樣才能帶領全市人民抓住機遇，完成好省、市十次黨代會的各項任務。

加強作風建設重在大力倡導八個方面的良好風氣

胡錦濤同志在中紀委七次全會上強調，要根據新形勢新任務的要求，全面加強作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。他進一步指出，要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約；五是要顧全大局、令行禁止；六是要發揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政;八是要生活正派、情趣健康。這對于進一步轉變領導干部作風提出了新的要求。為此，＿＿＿同志在講話中特別強調了學習和落實這八個方面要求的重要意義。他指出，領導干部和公務員是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，其作風如何，對黨和人民事業有著極為重要的影響，關系著一個地區的黨風政風民風，關系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執政能力、執政水平，必須重視和加強干部作風建設。

＿＿＿同志在講話中首先肯定了我市作風建設上取得的成績。接著擺出了一些同志存在的問題，如在思想上、感情上脫離群眾；作風粗暴，不自覺地站到了群眾的對立面；說得多、做得少，工作落實不力；關心部門或個人利益最大化；對“顯規則”想著法子繞著走，對“潛規則”則心照不宣；明知作的不對，但上級對下級哄著護著，下級對上級捧著抬著同級對同級包著讓著等。在對現實情況進行深入分析后指出，要把胡錦濤同志提出的八個方面要求落到實處，著重在三個方面下功夫。一是心系群眾，服務人民。之所以提出這個要求就是因為為人民謀利益是共產黨人全部活動的出發點和歸宿。＿＿＿同志深情地說，我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有心中有人民，人民心中才有你。而要做到這一點，就應當對人民群眾常懷憂慮與急切之心，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，讓群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。二是積極開拓，銳意進取。＿＿＿同志指出，有什么樣的思想作風，就有什么樣的工作作風。只要思想作風端正了，積極開拓、銳意進取的意識確立了，我們就會永不滿足不斷追求新的發展和新的進步。要有一種想干事又能干成事、不惹事又不怕事的勇氣放開手腳去研究和探索。三是求真務實，真抓實干。＿＿＿同志特別引用了鄧小平同志的話，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。他強調，要大興求真務實之風，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，只要認真干事不尚空話，群眾就會更加擁護我們，＿＿＿就會更好更快地發展

加強作風建設的當務之急是提高機關效能

吳邦國同志年前視察＿＿＿時，引用鄧小平同志92年南巡談話時說過的一句話告誡我們，人生可能會犯一些錯誤，但喪失機遇是最大的錯誤。他說，遼寧的發展機遇是不多的，已經喪失了幾次發展的機遇，不要失去這次東北振興的寶貴機遇。認真體會吳邦國同志的講話再回顧中央對＿＿＿在東北振興中發揮重要作用的殷切希望，我們不能不倍感責任重大。對此，＿＿＿同志在講話中指出，如果我們在工作中稍有松懈，就會失去大好的發展機遇。失去一次機遇往往就可能失去一個發展階段，就可能在重要的歷史機遇期無所作為，而步步落后。在這樣嚴竣的現實面前，我們不能不增強危機感和緊迫感。

城市競爭不再僅僅依賴要素資源稟賦，而更多地取決于服務和環境，作風建設成為提升競爭力的制勝因素。當前國內各城市都紛紛把提高機關效能作為作風建設的核心全面完善發展環境。青島、蘇州、廈門等沿海城市堅持以“政府提速”為主線，創立政務品牌，“軟實力”的打造已經成為綜合實力競爭的焦點。面對兄弟城市的激烈競爭，我們要時不我待，用機關效能的“軟實力”去激發事業發展的“硬實力”。對此，＿＿＿同志在講話中指出，抓作風建設關鍵要體現在加快發展上；作為機關，關鍵要體現在提高機關效能上。各級黨委、人大、政府、政協及公檢法機關要牢固樹立機遇意識，以把提高機關效能為核心，全面加強機關效能建設，真正把“軟實力”提高上去，確立新的競爭優勢。

針對機關效能方面的問題，＿＿＿同志在講話中作了具體分析。他說，近年來全市政治、經濟、社會等各方面都取得了令人矚目的成就我市被《財富》雜志評選為中國投資環境改變最大的三個城市之一；在去年世界銀行對國內120個城市投資環境排名中，我市位居銀牌城市之列，這些都是我市深化管理體制改革、加強軟環境建設的結果。但是，各級黨委、人大、政府、政協及公檢法機關在機關效能建設方面還存在一些不足，如服務效率不高，企業與政府機構打交道及通關時間過長，金融服務不完善；體制改革還沒到位，部門職責不清行政審批事項仍比一些先進城市多，辦事流程優化得不夠；辦事能力不強，門好進、臉難看，話好聽、事難辦，用慢功辦急事，用常規辦特事等。

作風關系成敗，效能決定興衰。對于如何加強機關效能特別是政府“行政效能年”建設，＿＿＿同志提出要創新理念，加大動員；全面部署合力推進；監督有力，檢查到位；嚴格考評，獎懲分明。為此，要樹立三個理念。第一個理念，政府是創造環境的主體，企業和老百姓是創造財富的主體。這個理念的提出，主要來自浙江經濟發展的成功經驗，浙江初步形成了民本經濟格局，老百姓自己來創造財富激發了內在動力和活力全省經濟因此走在了全國前列。第二個理念，“非禁即入”。這主要是從鼓勵創新的角度考慮，只要法律沒有禁止的就可以做，有利于調動各方在＿＿＿創業發展的積極性。第三個理念，政府只能做法律規定的事情。這實質上是把政府從全能政府轉變為有限政府，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。

市委書記關于干部作風建設講話

一、貫徹落實好市委、市政府關于機關作風建設的各項要求，首先要切實增強責任感和緊迫感

近年來，市婦聯按照市委、市政府的決策部署，全面加強了機關作風建設，服務意識逐步增強，工作績效明顯提高，群眾滿意率有了很大提升。去年市婦聯榮獲20*—20*年度江蘇省精神文明建設工作先進單位、20*—20*年度市級文明單位標兵、20*年度市級機關作風建設優秀單位、常州市創建廉政好機關先進集體、20*年度社會治安綜合治理先進單位、“黨員進老區，萬人幫萬戶”幫扶工作先進單位等榮譽稱號。“萬人評議機關”黨群口排位五位，跨入了市級機關先進行列。但是，用登高望遠、奮進趕超的姿態來看待這些成績，與常州經濟社會又好又快發展的需要相比，與創新創業環境的要求相比，與優化婦兒發展環境的總體意愿還有一定差距。市委范燕青書記和市政府王偉成市長在會議上特別指出了機關作風建設中存在的問題和群眾提出的，歸納起來主要十個方面問題：（1、改革和爭先進位的意識不強，對破解發展過程中的突出問題研究不夠；2、領導干部有時講話太長，空話套話太多，機關人浮于事、效率不高，有些同志下基層檢查工作走馬觀花、形式主義；3、組織建設呈弱化趨勢，上級對下級監督、教育力度不夠，執行力不強，工作落實不到位；4、對領導干部的監督機制有待進一步健全，黨員干部要帶頭從小事做起，特別要重視領導班子的廉政建設；5、要多做富民強市的實事，少做沒有實效的虛事；6、要多下基層了解情況，避免不了解基層情況就發號施令，使工作無法落實；7、要切實精簡會議和文件，不要以開多少會、發多少文件、做多少臺帳來衡量工作；8、各級領導班子要講團結、講原則、講實干，顧全大局、求真務實，不搞小團體、不鬧矛盾、不循私情；9、要堅持從嚴治黨，使用干部要德才兼備，把黨組織和黨員先進性更好地體現出來。10、少數同志不敢負責、不肯挑擔，不去爭取、不靠外力，不干正事、不求上進，不守紀律、不修形象，不顧大局、不愿吃虧。）對照上述問題，我們市婦聯機關作風總體情況是好的，我們所做的工作得到了領導的肯定，我們所取得的成績也得到了婦女群眾的認可，但市婦聯機關作風還存在不少問題。通過機關部門查找的問題和向社會征求的意見，經歸類梳理為五個方面:一是機關干部的工作作風還不夠深入、扎實、細致，深入各基層單位聽取意見、了解情況尚需加強。婦聯機關駕馭全局的能力有待進一步提高，大型活動的綜合協調、重點工作的統籌力度還需加大。二是部門職責不清，責任不明、任務落實不到位，缺少溝通。三是極少數同志仍存在思想消極，不思進取，工作敷衍了事，缺少敬業精神。四是工作不主動，思路不清晰，缺少創新精神。五是辦事拖拉，不講效率，服務質量不高。

以上問題雖然發生在個別人身上，如不及時改進和有效的解決，將會影響市婦聯機關的整體形象。

加強機關作風建設是推進“五大建設”、實現我市經濟社會又好又快發展的必然要求，是全面推動政治文明、精神文明、物質文明，構建和諧社會的客觀要求，是提高機關干部政治素質、增強機關干部工作能力、改善黨政機關形象的迫切要求，也是樹立社會主義新風、加強婦聯隊伍建設的重要內容，市婦聯的全體同志務必要從講政治的高度、講大局的角度、講發展的深度，充分認識機關作風建設的重要意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感。積極主動、自覺地投入到作風建設中去，以正確的思想引導正確的行動，使實招、真實干、求實效，把已有的優良作風鞏固好發展好，把存在的作風問題糾正掉處理掉，使我們的作風建設有一個質的飛躍，讓我們的形象有一個根本性的轉變。

二、貫徹落實好市委、市政府關于機關作風建設的各項要求，關鍵要突出狠抓思想作風建設

思想作風建設是是率先爭先發展的靈魂和根本。是黨的建設的綜合體現。作風是個人或組織在工作生活中一貫表現出來的態度和行為，是干部職工立德、立言、立行、立身之本，是道德修養和思想境界的綜合體現。機關作風的好壞，直接關系到市婦聯整體的形象，關系到市婦聯黨組重大決策的部署和落實，關系到市婦聯各項目標任務的落實。

1、首先要解決理想信念問題。理想信念，是我們對未來的向往和追求，它一旦形成，就會成為支配和左右我們活動的持久的精神動機，它既是一個思想認識問題，更是一個實踐問題。作為一名機關黨員干部必須堅定理想信念，加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，關鍵是要牢記全心全意為人民服務的宗旨。這就要求我們要牢固樹立和堅持積極進取、求真務實、團結協作、謙虛謹慎、艱苦奮斗、清正廉潔的作風，要講大局，講協調，團結協作，敬業奉獻，要以強烈的政治責任感和事業心，全身心地投入到工作中。其次要解放思想，更新觀念。實現由墨守成規向與時俱進的轉變；由被動工作向主動工作的轉變。

2、解決服務大局意識和團結協作問題。當今是一個講團結協作，講求“雙贏”或“多贏”的時代。團結事關全局，團結出凝聚力、出戰斗力、出政績，對團結問題一定要引起高度重視。把握大局、團結協作，決定著一個單位的長遠發展。能否把握大局、團結協作是對執政能力和工作水平的考驗。要牢固樹立一盤棋的思想，在大局下工作，在大局下行動，在總目標下團結共事，才能形成推動單位發展的強大合力。要大事講原則，小事講風格。在大是大非問題上立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人。要在整個機關形成崇尚事業、追求卓越的工作作風；形成想干事的人有環境，肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途的良好氛圍；形成團結協作共同進步的良好局面。

3、解決機關形象問題。一要形成主動服務的作風。維護好機關辦公環境，要熱情服務，禮貌待人，用心辦事，避免不文明辦公，冷落服務對象等現象的發生。二要形成盡職盡責的作風。把干好每天活，做好每件事，走好每步路。作為每個機關同志的行動準則。力求做到政治思想好，組織紀律好，辦事效率高，服務質量高，婦女群眾滿意的優秀團隊。三要形成科學管理的機關作風。嚴格落實工作制度，嚴格運作程序，健全、完善機關各項管理制度，培養扎實的工作作風，做到各項工作有布置、有檢查、有落實、有反饋。堅決反對管理混亂、責任不清、任務不明、組織不力的不良作風，我有幾句話與大家共勉：一是“只有負責任的人，才是值得信賴和受尊重的人”。一個人只有主動承擔來自組織、工作、家庭以及社會等方方面面的責任，敢于負責任，才會贏得尊重和信賴；二是“只有會自省的人，才是能不斷進步的人”。只有學會自省，既看到成績，又看到不足，自己才能不斷進步。

三、貫徹落實好市委、市政府關于機關作風建設的各項要求，著重要把“創優環境興常州、改進作風促發展”的要求落實到具體措施上

前幾天，市婦聯黨組就機關作風建設專題進行了研究，組聯部根據領導班子的意見制訂了《常州市婦聯關于加強和改進機關作風建設的行動方案》。市婦聯機關各部室以及全體同志要認真學習領會、明確責任，在措施上抓落實。

1、加強領導，明確責任。調整完善市婦聯機關作風建設活動領導小組。領導小組組長王莉；副組長陳風珍、吳小華、孫惠、朱雪琴、陳麗文；成員鞠巧珍、趙志清、劉楊、于巧錫、陳伊新、周清嫻。領導小組下設辦公室（辦公室設在組聯部），由陳麗文任辦公室主任。領導小組辦公室承擔活動的組織、協調、督查等日常工作和全面落實機關作風建設工作責任制。機關作風建設要從領導做起，從處室抓起。市婦聯“一把手”是機關作風建設第一責任人，對機關作風建設負主要領導責任。班子其它成員實行“一崗雙責”，既抓分管工作出成績，又抓分管處室作風建設出成果。各處室負責人是處室作風建設的直接責任人，對處室的作風建設負全面責任。努力做到領導小組成員各司其職，班子成員做好表率，黨員干部示范帶頭，每個機關個人都要從自己做起。

2、強化督查，落實整改。積極開展自查自糾，健全督查考核制度。做到自查與督查、自查與互查、平時考核與集中考核相結合，鼓勵處室之間以適當形式互相提建議。同時，認真做好開門評議。走出機關，走向社會，走進基層，到轄、市區及重點部門、協作單位，面對面聽取和接受基層單位、婦聯內部、服務群眾的意見和建議，接受督查。針對存在問題，分清輕重緩急，堅持邊查邊改，邊整邊改。要本著實事求是的態度，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改；需要統籌兼顧逐步解決的，要積極創造條件盡早改，以整改的實際行動取信于民。

3．明晰獎懲，責任追究。積極參加市級機關“處室作風建設年”活動，積極開展爭當“優秀服務十佳處室、優秀服務十佳個人”的“雙十佳”活動。并把創建的過程，作為改進作風、創優服務的過程，作為趕超一流，展示形象的過程。職能部門認真履行職責，機關處室個人以身作則。建立責任追究制，強化責任目標考核，將作風建設情況作為評先評優、晉職晉級的重要依據之一，同時，對個人、處室在作風建設上出現的問題，除通報批評外，還要追究處室負責人和分管領導的責任。

機關作風建設是一個艱巨而長期的任務，需要堅持不懈，持之以恒地抓。當前，要具體抓好四個方面的工作。一是要認真學習深入領會精神實質。會后，要以處室為單位，把會議精神再學習、把作風建設再動員，真正學深學透學懂，提高思想認識，轉化為我們的自覺行動。二是要抓緊制訂三個層面的“改進作風、創優服務”行動方案。會后，組聯部以及各處室和每一個機關工作人員，要認真總結經驗、深入排查問題、落實具體措施、完善各項制度、制訂行動方案。我們的行動方案即既要符合市級機關作風建設七個方面的基本要求，又能體現三個層面的不同情況，以及市婦聯的職責職能和工作特點，形成層層有落實、人人都參加、個個有行動的生動局面。三是自覺加強自我約束。春節即將來臨，每一位同志特別是領導干部更要從自身做起，從現在做起，嚴格執行廉潔自律各項規定，處處以身作則，做到廉潔自律，不到基層擾民，堅決杜絕收取禮金、禮券等違紀行為，自覺維護婦聯機關干部的良好形象。四是切實謀劃20*年工作。今年是我市全面貫徹落實黨的十七大精神，全面實現小康，奮力開啟率先基本實現現代化的新征程。是繼往開來促進發展的重要一年。在這樣一個承上啟下關鍵時期，要以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，立足新起點，把握新角度，確立新觀念，以新的思路和新的工作方法，積極引導全市婦女服從服務于工作大局，圍繞常州四大發展戰略，引領婦女把握機遇，找準定位，在本職崗位上發揮優勢，大膽創新、不斷創業、有所創造，在貫徹十七大精神的落實上爭當表率；在發展經濟的舞臺上施展才華；在促進和諧發展上爭創文明使者。把集體的智慧轉化為工作動力和執政的能力。

第4篇: 作風建設大會書記講話

書記在干部作風建設年的講話

一、統一思想，充分認識加強干部作風建設的重要意義

加強干部隊伍作風建設是黨的建設中的一個極其重要的課題。面對改革開放的新形勢、新任務，面對發展市場經濟的新情況、新問題，進一步加強干部隊伍作風建設，對于落實經濟工作的各項任務，對于加快區域經濟發展，具有極為重要的意義。

第一、加強干部隊伍思想作風建設是正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，確保黨的事業取得勝利的關鍵。干部的思想作風問題是事關黨的興衰存亡、國家長治久安和社會主義事業成敗的重大問題。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志一再強調，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。江澤民同志告誡我們，現在嚴重的問題是教育干部的問題，是加強干部思想作風建設的問題，是提高全黨干部隊伍素質的問題。十六大召開不久，胡錦濤總書記就到西柏坡考察，號召全黨“務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風”。黨的十七大，也強調要加強干部作風建設。歷史經驗證明，一個政黨、一個干部，有一個好的作風，才有號召力、凝聚力、影響力。

我們黨在領導革命、社會主義現代化建設和改革開放的過程中，歷來十分重視干部隊伍作風建設。我們可以回顧一下，如果沒有不怕犧牲、敢于勝利的作風，我們黨就不能贏得萬里長征、抗日戰爭和解放戰爭的勝利，就不能贏得新中國的建立；如果沒有開拓創新、求真務實的作風，社會主義建設就不能取得今天這樣輝煌的成就，改革開放事業就不會有今天這樣的局面。開展干部作風建設年活動，是區委、區政府客觀分析濰城經濟發展形勢和干部隊伍思想作風狀況，從落實科學發展觀，提高干部隊伍素質，構建和諧濰城，實現濰城經濟又好又快發展的高度，確定的一項戰略舉措。我們*山開發區、望留街道今年以來，各項工作快速順利進展，在5月份區里組織的全年開局觀摩點評中，取得了較好的成績和名次。這是全體干部發揚拼搏精神，艱苦奮斗、勇闖新路的結果，是與開發區、街道上下發揚團結拼搏、真抓實干的工作作風分不開的。所以說，干部作風問題，直接關系到一個單位、一個部門、一個地方事業的成敗與興衰。

第二，開展干部作風建設年是完成全年任務目標的需要。客觀地說，我們干部隊伍的整體情況是好的，各級各部門思發展、謀發展、抓發展的氛圍是濃厚的。大部分單位對干部作風建設抓得很緊、也很有成效，干部的精神狀態和工作效率有了很大的改觀和很大的提高，整個開發區、街道辦事處上下形成了專心致志干事創業的良好氛圍。但面對新的形勢與任務、新的挑戰與考驗，還有許多不相適應的地方，特別是一部分干部在思想作風上暴露出來的問題，已經成為影響工作落實和事業發展的障礙。我們干部作風中還存在一些不可忽視的問題，如果任其發展，開發區、街道工作部署就難以實施下去；有些同志工作就會走樣變形，黨群、干群關系就難以融洽；安定團結的局面就會難以維持，甚至會釀出新的不穩定因素。所以，加強干部隊伍思想作風建設，是加快開發區、望留發展，完成預期工作目標任務，推進農村城市化，維護好改革發展穩定局面的關鍵，是我們面臨的一項刻不容緩的重大任務，必須抓緊抓好，抓出成效。

年初，黨工委根據開發區、街道實際，確定了“一二三四五”的思路和目標，力爭今年財政收入大幅增長，其它各項經濟指標增幅高于全區平均水平。現在已經是6月了，大家要對照年初定下的目標任務，看看離這個目標還有多遠，然后尋找自身存在的問題，特別是作風方面的問題。區委張潤國書記在5月31日的大會上一再強調，目前最重要的就是咬緊目標，鼓足干勁，把思想和精力聚集到狠抓落實上來。抓好落實，關鍵在人，核心在干部，在干部的工作作風。一個地方與一個地方的競爭，很大程度上是干部素質的競爭，干部作風的競爭。歷年來我們學習先進地區的經驗，就強烈地感受到，我們的干部與發展較快地區的干部比，有一定的差距，主要體現在抓發展的理念沒有人家新，抓落實的作風沒有人家實，困難環境下破解難題的能力沒有人家強。我們現在有很好的區位優勢和資源優勢，但發展基礎相對薄弱，今年以來，之所以取得了一些成績，靠的是艱苦奮斗的作風，靠的是埋頭苦干的精神。總之一句話，靠的是人，是干部，是扎實的作風。大家都好好琢磨一下，同是一個環境，同一樣的地方，同一樣的條件，為什么有的部門、有的村、有的干部對開發區、街辦布置的工作，項項能落實，事事能成功，工作有特色，有成效，但是有的單位、部門，有的干部，對布置的工作卻沒有多大起色，說到底，還是一個作風問題。

我們應該看到，我們所取得的成績還是初步的，面臨的壓力很大。從全區范圍看，我們的增長速度并不快，有的經濟指標排名還在后頭，任務非常艱巨。上半年的開局點評會，雖然區領導對我們的工作給予了肯定，但實際上我們有些工作，比起人家來，還有差距。面對嚴峻的形勢，全體干部務必保持清醒的頭腦，保持昂揚的斗志，保持良好的精神狀態和扎實的作風。

第三、作風問題解決不好，損害黨和政府的形象，影響經濟發展，貽誤個人成長。作風問題無小事。黨和政府在群眾心目中的形象，很大程度上是通過各級干部的作風表現出來的。干部作風歪了、形象壞了，群眾就與你遠了，你說話就沒有號召力，沒人聽，政府出臺的措施就無法在群眾中得到貫徹落實，搞建設、辦事業就得不到強有力的支持。在經濟工作中也是這樣。經濟發展需要一個好的投資環境。好的環境靠什么來營造？靠完善的制度，靠優質的服務，歸根結底靠廣大干部好的作風。干部作風不實，就會成事不足，敗事有余，給當地經濟建設帶來巨大損失。

作風問題不解決，還會嚴重影響干部個人的成長。我們現在評價一個干部，很大程度上也是通過他的作風來評判的。在日常工作中，看他的工作態度、為人處事方式；在中心工作中，看他表現的思想品質、工作能力以及所起的作用；在突發事件和關鍵時刻，看他對事件的處置能力及行為；在重要崗位，看他如何忠于職守，創造性開展工作。所有這些，都是通過作風表現出來的，作風不好，不僅工作難以出成效，個人威信也樹立不起來。許多同志就是由于作風不實，影響了工作開展，損害了黨和人民的事業，有的受到了法律的制裁，教訓是慘痛的。

二、突出重點，認真解決干部作風中存在的突出問題

這個問題，《實施方案》中已經說得很全面了，我這里再強調一下。我認為，我們當前干部思想作風中存在的問題，主要表現在這么幾個方面：

（一）學風不濃。今年以來，區委張書記和趙區長都先后就學風問題作過重要指示，區委、區政府，區紀委、區委組織部等上級部門，多次下發文件，一再強調加強學習的重要性。要求我們加強黨的方針政策的學習，加強對市場經濟的學習，加強對科學知識的學習，加強對法律法規的學習。而在我們開發區、街道，學習風氣還不太濃，尤其是我剛才強調的這四個方面的學習。有的干部對黨工委組織的會議、集中學習活動、收看上級電視電話會議，不積極，不重視，有的甚至干脆不參加，找人替。有些干部對黨的方針政策理解不透，對黨工委、管委會、街辦的文件、工作任務、工作意圖一知半解，眼界狹窄、境界低下、思想保守，不能很好地完成黨工委、管委會、街辦交給的任務，甚至因此給建設事業造成損失。有的干部農村工作經驗缺乏，不善于向老同志學習，遇到矛盾和問題束手無策，吃喝玩樂倒是很精通。當今時代知識奔流，信息密集，科學技術迅速轉化為生產力，知識經濟越來越直接地融化為綜合實力。我們如果不學新知識，不學人家的先進經驗，沒有與時俱進、開拓創新的精神，面對新形勢、新情況、新問題，會很快在發展中落伍。在這次干部作風整頓中，我們一定要根據區委統一安排，認真學習必讀書目，全面提高自身素質，學會用先進的理念破解發展中的難題，進一步提高科學決策的能力和實際操作水平，切實把自己培養成為想干事、會干事、干成事的干部。

（二）落實不力。抓落實，是衡量干部政治素質的一個重要標志，是一個地方干部作風的綜合表現。從今年這幾個月總體情況來看，我們抓工作落實力度還是比較好的。無論是拆遷、綠化、道路建設、環境衛生、項目建設，還是黨的建設、信訪穩定等工作，絕大多數部門、單位、干部，都是按照黨工委、管委會、街辦的部署要求，根據各自責任分工，認真負責，用心用力，創造性地開展工作，切實把目標任務、工作措施落到了實處。但是，我們的干部中還存在抓而不實、抓而不緊、抓而不力的現象。作風飄浮，落實不力已經成為干部作風問題的頑癥。主要表現為三種情況：一是不想干事。我們現在有些機關干部，天天也來上班，就是不干事，無所作為，其實內心里從來就沒打算干事。有的對本職工作推諉扯皮，甚至拉倒車，分不清主次，不用心用力去抓，對安排的工作不深不細，不到邊不到沿，催一催動一動，有的甚至疲于應付。個別村的村干部，換屆后就沒干點正經事，對上級安排的工作，總是落實不到位。有的村干部私心太重，個人利益至上，整天打自己的小算盤，自始至終考慮的是自己的利益，老是想方設法撈好處。對個別干部的所作所為，群眾反映很大，有的已反映到紀檢部門，黨工委也同有關的干部交流過，甚至作了材料，但個別干部仍執迷不悟，我行我素，明知道有些事群眾意見很大，可仍是一意孤行。還有的干部缺乏黨性觀念，對黨工委安排的一些政治性任務，滿腹牢騷，認識不到位，這樣的干部早晚要被淘汰，如果不抓緊整改，就難以適應當前的形勢任務。二是不會干事。有的干部個人整體素質不高、能力不強，特別是在困難環境中解決問題的能力不強，在困難面前沒有戰勝困難的勇氣，沒有解決問題的能力和經驗，沒有真抓實干的精神，不分析，不研究，不注意工作方式方法，缺思路，少辦法，處處被動，安排干點什么都讓人不放心。三是干不成事。個別干部在落實問題上沒有過硬的措施，沒有扎實的作風，工作被動應付。更有個別干部，缺乏大局觀念，沒有大局意識，在思想和行動上沒有和黨委、政府保持一致，攪混水，使反勁。前段時間，在拆遷工作中就發生過這樣的事情，有的干部不是積極主動地正面做工作，而是與少數群眾串通一氣，背后搞小動作，給我們的工作造成被動，影響極壞。對個別干部的所作所為，黨工委已經掌握了一些基本情況，下步將嚴肅處理。

我們要實現年初確定的目標任務，靠什么？就是靠在座的干部良好的精神狀態和扎扎實實的工作作風。前面我已經提到過，我們現在面臨的形勢還很嚴峻。就最有代表性的財政收入來說，1—4月份，全區我們街道增幅最大，但是還趕不上進度，我們的財政負擔非常重，今年沒有5800萬的財政收入，我們連最基本的工資都無法保證。因此，必須把各項工作抓緊抓實。這次區委提出要在抓工作落實中淘汰干部，我們也要通過這次作風整頓活動，對個別工作落實不力的人進行相應地處理。

三是自律不嚴。首先必須認識到作風問題不是小節問題。俗話說：“小洞不補，大事吃苦”。有些人認為只要自己不犯錯，有點小問題也不要緊，誰拿自己也沒有辦法。其實作風問題，看起來多數都是生活小節、工作細節，上不了綱，上不了線。但我們知道，許多走向犯罪道路的人，都是從小節開始墮落，平時工作生活中不注意小節，關鍵時候犯下大錯。俗話說，“無規矩不成方圓”。黨工委制定一系列規章制度，根據工作實際作出一些規定，其目的，一方面是為了保證工作規范有序，另一方面也是對每個干部負責。但總有個別干部熟視無睹，有章不遵，自由散漫，有的甚至違法違紀，做出一些見不得人的事情。有階段時間，我們這里有些干部賭習成性，最終葬送了自己，毀了家庭。再就是個別干部吃喝成風，今天是同學吃，明天是朋友吃，后天是老鄉吃，變著法子來吃。在吃喝問題上，過去兩年講得比較少，也是招商引資的需要。如果是陪客商，這無可非議，如果在外面吃個便餐，這也無可非議。關鍵問題是這些人坐在一起稱兄道弟，一直吃到互相不認識，什么話都說，什么事都做，引起群眾強烈不滿，敗壞了干部形象。關于吃喝問題，黨工委曾三令五申，大會小會講，大部分干部遵守比較好，只有個別人充耳不聞，依然我行我素，頂風而上。如果繼續執迷不悟，存在僥幸心理，最后倒霉的是你自己。還有一個突出問題就是有些村干部作風不民主，搞個人說了算，村里的大事，既不開會研究，也不征求意見，財務公開也不規范，“雙代管”執行也不到位，現在還有個別村存在收入打白條、不入賬，坐收坐支現象，對這樣的村干部，如果再不改正，你就得靠邊站。

四是心術不正。有的人熱衷于搬弄是非，搬弄領導與下屬的是非，搬弄領導與領導之間的是非，搬弄同志與同志之間的是非；有的人在工作中熱衷于當“觀察家”，做“評論員”，總喜歡對人家做人做事評頭論足；有的人熱衷于散布小道消息，一天到晚不知干什么事，無事生非，造謠生事。有的人熱衷于搞小團伙，我和誰是鐵哥們，誰是我的老弟，誰得聽我的。更有個別的威脅領導，恐嚇別人。你自己不知道自己吃幾碗干飯！自己沒一點自知之明！別人看不透你，小人一個，你一事無成！個別村干部成天勾心斗角，爭權奪利，我看這些人是別有用心，心術不正。

五是對不穩定因素掌握不全、不細、解決不力的問題。當前，我們轄區內總的政治經濟形勢比較平穩，但各種不穩定因素仍然存在，維護社會穩定的任務還相當艱巨。

第5篇: 作風建設大會書記講話

提升行政效能　 優化發展環境

為推動海門更好更快發展提供堅強保障

——在全市機關作風建設大會上的講話

曹 斌

（2009年6月16日）

同志們：

在全市上下深入開展學習實踐科學發展觀活動，全力以赴保增長、攻投入、促轉型的關鍵時刻，市委、市政府決定召開機關作風建設大會，目的就是要整肅隊伍、錘煉作風、提升效能、優化環境，為“保增長、促發展，保民生、促和諧”增添精神動力、激發創新活力、凝聚發展合力。市委對開好這次會議十分重視，會前，專門組織調研班子深入有關鄉鎮、園區、部門和企業進行實地走訪，并分別召開了各個層面的座談會，全面了解機關作風建設情況和基層的所需所盼。市委常委會對機關作風建設的相關問題和具體措施作了專題研究，并出臺了《關于提升行政效能、優化發展環境的十項制度》。下面，我根據常委會討論的意見，講三個方面問題。

一、認清發展大勢，以鐵的決心打一場機關作風建設攻堅戰

機關作風是機關干部辦事效率、工作效能的綜合反映，也是一個地方投資環境和發展軟實力的關鍵要素，更是黨風政風的具體體現。機關作風建設只有起點，沒有終點，必須與時俱進、常抓常新。因此，今天市委、市政府召開這樣一個高規格、大規模的會議，決不是小題大作、老生常談，更不是無的放矢、權宜之計，而是在認真分析當前發展形勢，全面審視干部作風建設現狀基礎上作出的重大決定，目的就是要進一步鼓勁加壓、升溫造勢，大力度推進機關效能“二次革命”，全力破除一切不利于科學發展的觀念、機制和作風，為建設橋港時代新海門、率先進軍基本現代化提供堅強保障。各地、各部門和全體機關干部必須站在全局高度，從新的形勢和要求出發，深刻認識加強機關作風建設的極端重要性。

首先，改進作風、提升效能是應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的迫切需要。當前，席卷全球的金融危機對實體經濟的影響進一步加深，外部投資增速下滑，企業經營困難增多，經濟下行壓力持續加大。面對復雜多變的國內外經濟形勢，市委、市政府變壓力為動力，化危機為生機，推出了“抓發展保企業、抓項目增投入、抓就業保民生、抓基礎蓄后勁”等一系列應對之策，全市經濟保持平穩較快發展，從今年以來全市的經濟運行情況看，已出現了全面止跌、逐月攀升、加速回暖的良好態勢。但在國際金融危機肆虐和國內經濟下行的雙重壓力下，當前企業生存發展仍面臨著嚴峻的形勢和挑戰，迫切需要我們營造寬松環境，提供高效服務，與企業抱團取暖、共克時艱。今年在全市大力度開展機關作風建設活動，就是要動員全市上下在非常時期拿出非常狀態、非常舉措、非常作為來應對挑戰，推進機關工作再優化、大提速，尤其是要大力整治項目建設速度慢、效率低的問題，高強度、快節奏地推進重大項目實現有效突破；就是要強化各級機關和干部為企業服務的意識，牢固樹立保企業就是保增長、保企業就是保發展、保企業就是保就業的理念，切實增強為企業服務的能力和水平，更好地幫助企業渡過難關，從而通過充分發揮市場和政府兩只手的作用，堅決打贏這場擴內需、保增長、調結構的攻堅戰，使海門在危機中率先突圍，繼續保持大開發、大開放、大建設、大發展的強勁勢頭。

其次，改進作風、提升效能是優化發展環境、推動科學發展的有效抓手。近年來，隨著蘇通大橋的建成通車，崇海大橋、滬通鐵路的加緊籌建，特別是“四大增長極”的加速打造和城市“南進”戰略的深入實施，海門的時空版圖實現了重新構建，區位優勢日益凸顯，資源集聚力、項目承載力、對外影響力顯著增強，發展硬環境空前提升。但同時也要充分地看到，一個地區的投資發展環境，不僅取決于硬環境，更取決于行政服務、綠色生態、法治人文等軟環境、軟實力。哪個地區能夠營造一流的軟環境，資本、人才、技術等生產要素就會向那個地區流動，那個地區超常規、跨越式發展的機會就更多。過去招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經濟體制的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環境的比較優勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，機關效能就是競爭力，就是生產力。抓機關作風建設就是抓環境、抓經濟、抓發展。在全市范圍掀起一場新的“效能革命”，就是要動員各級機關以優化發展環境為己任，努力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環境品牌，讓更多的人才、資金、項目更好更快地向海門集聚，以一流的軟環境為海門逆勢上揚、跨越奮進提供硬支撐；就是要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，把機關作風建設作為檢驗學習實踐成效的有力抓手，努力以學習實踐活動提升作風建設境界，以作風建設豐富學習實踐活動內容，彰顯學習實踐活動的實踐特色，從而為“全力推進科學發展，加快躋身全省十強”注入強勁動力。

再次，改進作風、提升效能是加快職能轉變、打造一流隊伍的現實要求。近年來，市委、市政府高度重視機關作風建設，始終把改進作風、提升效能作為“第一投資環境”來抓。全市上下按照“綜合治理、標本兼治、持之以恒、整體推進”的總體思路，以創建最佳辦事環境為目標，以思想教育為基礎，以制度建設為根本，以考核獎懲為手段，開展了聲勢浩大的“機關效能革命”，圍繞影響群眾利益的急癥問題，狠抓作風評議和投訴辦理；圍繞影響干部隊伍形象的重癥問題，狠抓效能監察和制度完善；圍繞影響機關工作的頑癥問題，狠抓政務公開和行政規范，全市機關作風明顯改善。服務發展的理念進一步強化，各級機關始終把“服務發展、服務基層、服務群眾”作為一切工作的出發點和歸宿，通過推行公開承諾制、掛鉤聯系制、結對幫扶制、綠色通道制等一系列行之有效的措施，亮出了一批群眾滿意、社會認可、體現時代精神和機關工作理念的優質服務品牌，特別是面對金融危機的嚴峻挑戰，廣大機關干部靠前服務、主動作為，千方百計破解發展瓶頸，全力以赴向上向外爭取，盡心盡力保障企業發展，堅定地站在了抗風險、促發展的最前列，為“危中抓轉機、難中攀新高”付出了艱辛汗水，作出了積極貢獻；行政執法的行為進一步規范，積極推進綜合執法改革，加大依法行政力度，做到行政責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化、責任鏈接無縫化，特別是加強了對行政執法的監督約束，群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂檢查和執法不嚴、執法不公、執法腐敗等熱點問題得到有效遏制，去年，社會各界和基層群眾對機關部門的滿意率和基本滿意率達到97%；愛崗敬業的氛圍進一步濃厚，廣大機關干部解放思想謀跨越，凝心聚力抓發展，“滿負荷、快節奏、高效率”已經成為一種工作常態，“高目標、爭先進、創一流”已經成為一種自覺追求，全市上下圍繞“又好又快”發展主題，形成了“講激情、比創業，講服務、比奉獻，講執行、比效率，講清正、比形象”的良好風氣和濃厚氛圍。

可以說，從總體上來看，我市機關作風建設抓得緊、抓得牢、抓得實，有經驗、有成效、有亮點，也得到了人民群眾和社會各界的普遍認可和廣泛好評，但用新的形勢來評判，用新的任務來衡量，用基層和群眾新的期望來對照，結合前一階段效能辦明查暗訪的情況來看，我市干部隊伍作風建設尤其是機關效能建設方面還存在一些不容忽視的問題。突出表現在六個方面：

一是激情不足。現在確實有一些同志，少了一股激情，多了一份暮氣。思想上因循守舊，工作上不思進取，方法上缺乏創新，滿足于當“太平官”、做“太平事”，在那里混日子、熬年頭，得過且過。更有甚者，自己碌碌無為，還要指手劃腳，“劃船的汗流浹背，坐船的評頭論足”，干涉別人改革創新干事業。有的干部存在著“知識透支”和“本領恐慌”的問題，工作忙不愿擠時間學習，有時間又坐不住、靜不下、學不進，對上級政策掌握不透、解釋不清，少數機關干部在同一崗位上工作多年，仍業務不熟，情況不明，一遇到問題就束手無策、無所作為。有的干部依賴思想嚴重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持，錯失了大好的發展機遇。還有的干部怕負責任、怕擔風險，只出題、不解題，見到難事就讓，遇到矛盾就推；有的人是明哲保身，怕得罪人，怕丟選票，工作上不敢動真碰硬，習慣于當“好好先生”，致使有些工作久拖不決，貽誤事業。

二是節奏不快。有的部門缺乏立說立行、急事急辦的勁頭，服務承諾、首問負責等制度流于形式；有些辦事窗口只受理不辦理，工作效率低下，很簡單的一件事，到他那里一拖就是十天半個月。一些審批部門管得太多，卡得太死，非行政審批許可事項過多過濫；還有一些名義上不屬于審批的事項，有的借備案、核準為名，仍然把持著非行政許可審批事項的審批權。目前進入市行政審批服務中心的有28個部門，涉及133個審批事項，進駐率只有34%，即便是進中心窗口的審批項目，有的也存在辦結率低，明進暗不進、前店后坊、“兩頭受理”的現象。有的部門“中梗阻”現象仍然比較突出，群眾反映，現在是“上頭著急，下面著急，就是中間不急”。有的會上發言表態堅決，回去落實草草了事。少數部門對協調辦理、聯合處理的事項相互扯皮，左右推諉，缺乏一種合力辦事的氛圍。群眾戲稱部分機關辦事是：“群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最后，問題哪里來還哪里去。”

三是服務不周。少數機關干部服務意識不強，公仆意識不濃，對群眾感情不深，有的甚至存在“兩面”現象：對上對下兩種面孔，對上畢恭畢敬，服務周到；對下裝腔作勢，擺足架子。上邊交代的，再小也是大事；群眾要求的，再大也是小事。熟與不熟兩種面孔，熟人、朋友來辦事，笑臉相迎；一般群眾來辦事就“公事公辦”。有利沒利兩種面孔，與自己有直接利益關系的，就辦得好、辦得快，否則就“照章辦事”。少數單位死摳條文，特別是遇到手續不規范或不完全符合規定的，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，嚴重挫傷了基層干事創業的積極性。

四是作風不實。有的做事只圖形式，不求實效，工作中一般號召多，具體措施少，安排部署多，檢查督促少，往往以會議貫徹會議，以文件傳達文件，缺乏抓落實的真功夫和一抓到底的狠勁。有的單位人浮于事，紀律松弛，工作人員遲到早退是常事，沒到下班時間就早早地“收攤打烊”；有的單位只謀人，不謀事，不干事，搞內耗，“張家長，李家短”，無是生非，制造矛盾；有的人兩眼盯著“官位”，一門心思鉆營，做了副職就想著如何轉正，當了正職又想著怎么進機關部門，把工作丟到一邊，把群眾忘在腦后。極少數干部只有唱功，沒有做功，遇事喜歡挑顯眼的、輕巧的干，不愿意做打基礎、利長遠的實事，有的甚至搞上有政策、下有對策，招假客商，搞假項目，玩數字游戲，畫餅充饑，自欺欺人。

五是有章不依。現在一些部門明目張膽“卡”和“要”的少了，但“吃”和“拿”的現象仍時有發生，暗中作梗、變相索取的情況為數不少；強行索取各種“贊助費”的現象少了，私心作祟，暗渡陳倉，收取服務性費用的現象仍然存在。一些行政執法部門及其工作人員不是執法為民，不是為發展服務，而是拿著雞毛當令箭，三天兩頭查企業，還非得企業老總接待，否則就給臉色看，企業不勝其煩；有的到企業檢查，不分青紅皂白，就要求打開辦公桌和電腦，捧走所有帳簿，搞得企業人心惶惶；有的以權代法，以罰代管，以罰代教，一罰了之，“首次告之、二次處罰”的規定在有些部門根本不起作用。正如有的企業所說：不怕市場看不見的手，就怕一些部門閑不住的手。

六是行為不檢。少數同志干工作無所用心，爭名利、爭位子、爭待遇卻是煞費苦心，不是比貢獻、比業績，而是講排場、比闊氣。有的熱衷于迎來送往，相互吃請，進行所謂的感情投資，編織關系網，搞“小圈子”。少數干部對基層善意的意見批評不是有則改之、無則加勉，而是心存芥蒂、遷怒于人，搞打擊報復。個別干部辦事不講程序，不講規范，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。少數干部政治上軟、經濟上貪、生活上奢、紀律上散，置黨紀國法于不顧，參與賭博甚至貪贓枉法、腐化墮落，敗壞了社會風氣，影響了黨群關系，人民群眾深惡痛絕。去年，全市共查處各類違法違紀案件155起，其中鄉科級以上干部17名。

這些現象和問題，盡管發生在少數部門、少數干部身上，但影響很壞、危害極大。加強機關作風建設，就是要從根本上解決這些問題，既要治標，更要治本。全市上下要以科學發展觀為統領，以追求卓越的理念、一抓到底的決心和強有力的措施，全力打好機關作風建設這場攻堅戰。

二、優化發展環境，以鐵的舉措在關鍵問題上謀求新突破

當前，海門正處于形勢最嚴峻但政策最寬松、挑戰最巨大但機遇最難得的非常時期，全市機關作風建設必須緊緊圍繞“提升行政效能、優化發展環境”這一主題，始終突出“機關服務提質、基層落實提效”兩大重點，著力解決“不作為、中梗阻、亂作為”三大問題，努力實現四大目標：一是思想解放有新高度，就是結合學習實踐科學發展觀活動，在各級黨政機關迅速掀起新一輪解放思想熱潮，教育引導機關黨員干部全面確立宗旨意識、法制意識、責任意識和大局意識，真正把思想統一到抓項目、謀發展上來，把行動落實到抓服務、優環境上來。二是行政效能有新提升，就是把效率優先作為立足點，進一步深化行政審批制度改革，整合行政資源，優化審批流程，提升辦事效能，傾力打造“快節奏、高效率、優流程”的服務品牌。三是發展環境有新優化，就是緊扣“企業發展促進年”這一主線，在高效行政、依法行政、陽光行政上出實招，在主動服務、全程服務、跟蹤服務上下真功，著力破解項目建設中的各類瓶頸制約和企業生產運行中遇到的實際困難，積極營造緊環境下的寬松小氣候。四是干部素質有新增強，就是以學習實踐科學發展觀活動為載體，進一步抓實隊伍建設，增強機關干部抓項目、優服務、提效能的能力和水平，為“保增長、促發展，保民生、促和諧”提供有力支撐。

重點要抓好“四大關鍵”：

1、圍繞發展大局，在解放思想中釋放干事創業活力。觀念創新才有行動創新。目前機關作風的種種問題，根源還是在于思想不夠解放，觀念滯后于發展。改進作風、提升效能，首要解決的問題就是再來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命，掀起新一輪思想解放的沖擊波，以此充分調動和激發全市上下加快發展的積極性、干事創業的精氣神。

一要講大局，謀發展。發展是第一要務，是時代的最強音。對機關而言，強化大局意識，最根本的就是體現在為經濟建設提供優質服務上，反映在為基層、群眾和企業快辦事、辦成事上。要橫向協調無障礙。對市委、市政府部署的工作、下達的任務，都要不講條件，不遺余力，不打折扣，牢固確立時不我待、只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰、用我必勝的使命感，緊緊咬住目標任務，不推不拖不糊，大事主動干，難事搶著擔，確保各項工作快速有序推進。要縱向配合無間隙。推動海門更好更快發展是全市上下共同的職責。任何人都是局內人，每個人都是責任人。每一個部門都要對工作充滿激情，對基層充滿感情，做到凡是有利于海門發展的工作，都是份內事；凡是基層需要提供的服務，都是本職工作，真正把基層的事、群眾的事、企業的事當成自己的事情來辦，盡一切可能、想一切辦法，把工作做實做細做好。要齊心干事無雜音。當前海門發展的任務很重，更加需要同心同德謀發展、同心同步干事業。每一位同志都要倍加珍惜來之不易的大好局面，像愛護自己的眼睛一樣珍視團結，做到不利于發展的話不說，不利于發展的事不做，全市一盤棋，工作一條心，真正形成目標同向、政企同心、干群同力的強大合力。

二要講責任，重實干。工作意味著責任，在其位就要謀其政，履其職就要盡其責。當前，海門進入了大開發、大建設、大發展的關鍵時期，迫切需要我們時刻保持昂揚向上的工作干勁，出實招，干實事，重實效。要有愛干肯干的態度。態度決定一切。面對一個崗位、一項工作，首先就是一個想不想干、愛不愛干、肯不肯干的問題，進一步講就是有無敬業精神、有無工作激情的問題。敬業是每個人立身做事的基本前提，激情是成就事業的動力源泉。大家要更多地想一想身上的責任，掂一掂肩上的擔子，認真剖析我們的工作態度有沒有不到位的地方。領導干部要解決領著干、帶著干的問題，年齡相對偏大的同志要解決不求有功但求無過、得過且過的問題，年輕同志要解決好高騖遠、心浮氣躁的問題。只要端正了工作態度，我們的事業就有了成功的基礎，我們的干部就有了成長的基礎。要有敢干會干的水平。敢干會干有兩個前提，首先是無私心。心底無私天地寬，無私才能無畏。有些事情落實不好，不是事情難辦，而是我們有些同志一事當前首先想到的是明哲保身，怕得罪人、怕影響自己的名利、仕途，怕引起爭論非議。其次是底氣足。底氣足來源于對政策的準確把握，對實情的透徹了解。如果對工作業務不熟、情況不明，對遇到的問題吃不準、摸不透，就不敢拍板、不敢決策、不敢指導，實質上這也是知識貧乏、能力危機的表現。敢抓敢干是干部對事業的基本態度，更是干部黨性原則強不強的具體體現。衡量一名同志是不是敢抓敢干，關鍵要看在有風險時敢不敢闖，有爭論時肯不肯干，有難題時會不會解，有利弊時善不善斷。今年，全市上下面臨的發展穩定壓力都很大，在這種情況下，更需要有一批敢抓敢干、會抓會干的干部。希望大家始終保持一種無私無畏、攻堅克難的境界，敢干事，會干事，不斷推動事業發展。要有苦干實干的品質。現在，確實有一些工作浮在面上，沒有抓實、抓深、抓透。往往是對一些問題看得很準，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，關鍵的原因是落實不夠、執行不力，導致一些好的決策、政策執行成效逐級遞減，最后未能取得預期效果。所以我們更要強調苦干實干的作風，抓工作硬碰硬，干事業實打實，決不允許搞“上有政策，下有對策”，玩數字游戲，做表面文章，真正做到沉下心來，撲下身子，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的成效，以實實在在的工作，謀求實實在在的發展。

三要講創新，爭一流。敢于創新、勇爭一流，是檢驗干部作風的“試金石”。各地、各部門都要按照“南通爭第一、全省有位置、全國有影響”的要求，認真審視自己的工作，主動把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭，勇當加快發展的排頭兵、領頭雁。要始終保持時不我待的拼勁。機遇稍縱即逝。同樣的困難、同等的機遇，干與不干不一樣，早干晚干不一樣，快干慢干不一樣。全市上下都要大力弘揚“滿負荷、快節奏、高效率”的工作作風，對看準了的事情要迅速出擊、果斷行動；對定下來的事要立說立行、狠抓落實；對部署了的工作要跟蹤問效、一抓到底，以“拼字當頭、搶字當先”的精神，以“只爭朝夕、分秒必爭”的行動，努力使各項工作盡早前推，各項目標盡快實現。要始終保持攻堅克難的闖勁。面對困難，畏縮不前只能束手無策，繞道而行也解決不了問題，唯有迎難而上，破難而進，才能把壓力化作動力，把難點干成亮點。每一位機關干部必須牢固樹立敢于問責、善于負責、勇于擔責的責任意識，始終保持敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢當的精神狀態，堅決打破凡事看上級講沒講、別人干沒干、過去有沒有的思維禁錮，開闊思路，創新方法，做到既不“撞車”違規操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機，真正把國際金融危機作為轉變經濟增長方式的機遇，作為搶抓緊缺要素富集的機會，敞開大門引項目，大干快上創事業。要始終保持一抓到底的干勁。海門要在金融危機中搶先復蘇，要在激烈競爭中脫穎而出，就必須保持一抓到底的干勁，對項目建設要有股“盯勁”，對破解難題要有股“韌勁”，對業務工作要有股“鉆勁”，對事業要有股“拼勁”，說了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效，真正做到不達目的不罷休，不獲全勝不收兵，以奮發有為的精神，全面釋放干事創業的活力。

2、突出高效快捷，在提升效能中創新科學辦事機制。效能提升是機關作風建設的關鍵。針對基層反映強烈的辦事難、環節多、程序繁、效率低等突出問題，今年要下決心在行政審批制度改革上下真功夫、硬功夫，從根本上提升行政效能，確保行政許可事項至少縮減20%、投資項目審批事項至少縮減20%、單項行政審批時間在各自現有承諾的時間基礎上至少縮減20%。重點抓三個環節：

一是清理。就是要對當前的行政審批項目特別是非行政許可審批項目再進行一次集中清理，只要上級沒有明確規定必須保留的，只要國內先進地區沒有或已經取消的，都要堅決取消；凡是能夠由市場調節的、能夠由社會中介組織提供服務的、能夠由企業自主決定的，政府都要堅決退出。在具體操作上，由市政府辦公室和市法制辦牽頭，組織相關單位對所有審批項目逐一進行集體“堂審”，一個項目一個項目清，一個項目一個項目過，拿出具體意見，交市委、市政府進行“會審”，真正做到該取消的取消，能下放的下放，可簡化的簡化，切實把審核減到位、環節壓到位。同時，要進一步加快推進中介組織與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，有效解決“藕斷絲連”的狀況。在辦理各項審批時，任何部門不得指定中介機構，更不能以此作為前提條件，嚴防部門的審批權演變為小團體的收費權。

二是公開。對照審批事項，全面完善公示承諾制度，做到審批事項、審批權限、辦事程序、承諾時限、收費標準“五公開”。今后，凡是保留下來的審批事項，都要公布審批名錄，并公開告知審批依據、審批標準、審批程序等。對不在公布名錄中的審批事項但繼續審批的，或者雖然在名錄中但審批事項不公開、不規范甚至暗箱操作的，一律視作違法行政。各地、各部門要把依法應當公開和群眾要求公開的項目全部納入公開范疇，每個單位都要制定審批服務運作流程，對本單位審批服務每一個環節的審批依據、所需材料、承辦主體、辦結時間、收費標準等內容都要在新聞媒體和服務窗口顯要位置標明，讓企業、群眾少走幾條彎路、少踏幾個門檻、少轉幾道環節，切身感受到機關作風建設帶來的顯著變化。

三是提速。對機關部門來說，審批拖一天兩天可能無所謂，但對投資者來說，效率就是效益，時間就是金錢，慢一天甚至就決定了企業的命運。所以，我們不能僅僅滿足于比過去快、滿足于比文件上規定的時限少，更要從投資者的角度考慮，能快則快，能簡則簡，大力推行“零停留”辦公、“零關系”辦事、“零利益”服務，切實做到“不讓領導布置的任務在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我這里積壓，不讓差錯在我這里發生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落”，真正實現辦事提速增效，服務提質創優。進一步深化行政審批制度改革，整合行政資源，優化審批流程，重點做到“兩集中、三到位”。“兩集中”，就是部門審批職能要向一個科室集中，部門行政審批科室要向審批服務中心集中；“三到位”，就是部門行政許可項目進入審批服務中心的要求落實到位，部門對中心窗口授權要到位，部門入駐中心人員要到位。凡行政審批服務中心窗口部門保留的行政許可、非行政許可和相關便民服務項目，要一律進入審批服務中心辦理，絕不允許明進暗不進，把中心作為“掛號”處。要切實加強“窗口”管理，大力實行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等一系列行之有效的辦事制度，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的快速辦理機制，以更優、更快、更好的服務吸引外來投資。特別是對投資超2億元人民幣或超2000萬美元的重特大項目要嚴格實行重大項目并聯審批制，集中預審、集中踏勘，并同步辦理相關手續，堅決防止因接口不暢、協調不順、落實不力而影響項目報批進程。

3、堅持依法行政，在規范管理中打造一流發展環境。管理是手段，促進經濟更好更快發展才是最終目的。因此，在日常管理中，必須牢固樹立“工作就是支持、保護就是責任、服務就是義務”的意識，正確把握好“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，多開綠色通道，保證政令暢通，著力解決亂收費、亂檢查、亂罰款等頑癥。

一要嚴控行政收費。現在的收費，給基層總的感覺是名目繁多，總額偏大，尤其是一些部門只收費不服務或者服務不到位，甚至違規收費，加重了企業負擔，影響了投資環境。因此，必須把嚴控行政收費作為改進作風的切入點，寧可財政少收一點，政府一般支出緊一點，也要放水養魚，與企業共克時艱。重點要抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治。對現有收費項目和標準要進行全面排查，凡未經省以上批準的行政事業性收費，任何部門一律不得收取。堅決取消不合理的收費項目，降低收費標準，對工業項目和公益性項目的收費要在最低限下再優惠，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目，由物價部門統一編制《收費項目目錄》，并通過行政審批服務中心和媒體向社會公布。

二要規范檢查行為。為減輕對企業正常生產經營的干擾，市委、市政府決定在全市企業中開展“寧靜生產”活動，建立《檢查準入卡》制度，減少對企業的各類檢查、考評活動，做到有求必應、無事不擾，確保企業集中精力抓好生產經營。今后，除涉及安全生產、環保、刑事等應急處理檢查外，對金銀銅牌企業的執法檢查，必須報經市政府辦公室答復同意后方可實施；對其他企業的執法檢查，必須到企業所在地黨委政府秘書室備案后實施。凡未經批準登記擅自檢查的，該部門主要負責人必須向市委、市政府作出書面情況說明；造成不良社會影響、影響企業正常生產經營的，要依照有關規定進行嚴肅處理。同時，要進一步營造寬松和諧的環境，今后，對市內重點骨干企業手續完備的運輸車輛，原則上不檢查、不罰款、不扣證扣車；實行寬進嚴出原則，對以海門為目的地的手續完備的外地車輛一般免予檢查，確需檢查的，快查、快放，對違章情節較輕的，經教育后一律放行。

三要強化執法監管。進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權限，合理劃分事權，要把各單位職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，從工作機制上消除單位職責交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻現象。要相對集中行使處罰權，推行綜合執法，著力解決職能交叉、多頭執法、重復處罰、執法擾民和自由裁量權過大等問題。堅決杜絕“以罰代管、以罰代教、以罰代法、一罰了之”的野蠻執法行為，對企業不知情、非故意且未造成重大后果的首次違規行為，以教育為主，一般不予處罰，其他行政處罰應在自由裁量權限內一律按下限標準執行。要嚴肅查處刁難基層、辦事拖拉、“吃拿卡要”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等以權謀私行為；嚴厲追究濫用行政許可權、行政處罰權行為；嚴令禁止以抽檢、評比、培訓等為由的亂罰款、亂收費、亂攤派行為，真正讓企業輕裝上陣、全速前進。

4、緊扣三個滿意，在優化服務中彰顯作風建設成效。企業滿意、基層滿意、群眾滿意是機關效能建設的出發點和落腳點，也是檢驗機關作風建設成效的第一標準。每一個機關部門和機關干部都必須把“三滿意”作為安身立命之本，在強化服務上用真心、下苦功、求實效，千方百計為企業、為基層、為群眾提供優質高效服務。

一要服務企業保增長。企業是市場的主體，是吸納就業的主渠道，是社會財富的直接創造者。大批日益發展壯大的企業是海門發展的中堅力量，是我們戰勝困難的信心之源。各地、各部門要牢固樹立“穩定企業就是穩定經濟、穩定職工、穩定人心、穩定民生”的觀念，全心全意為企業服務，盡心盡力幫助企業解難，滿腔熱情支持企業發展，真正和企業攜手并肩、共渡難關。一方面，要幫到“點子”上。要動態加強宏觀政策走勢和政策調整變化、產業和行業發展變化、投資經營環境變化的分析研判，幫助企業及時調整生產經營計劃，當好企業發展的“千里眼”、“順風耳”。圍繞“提升運行質效、全面扭負為正”的目標，以“雙掛鉤雙推進”、“千名干部幫千企，聯建共創促發展”等活動為抓手，集中組織開展服務企業、服務基層、服務經濟“三服務”活動，帶著政策，帶著信息，帶著服務，帶著溫情，逐個走訪了解規模以上企業的生產經營、項目落實、職工就業、政策落實四大類情況，集中解決一批資金、項目、用工、政策落實上的問題，全力以赴幫助企業穩定生產、穩定銷售、穩定市場、穩定稅收。另一方面，要幫到“心坎”上。項目投入是企業發展的持續動力，也是保增長的有力支撐。要圍繞“重大項目突破年”要求，加強“環節服務”，從信息接收、項目洽談、簽訂協議、履行約定直到開工建設等各個環節提供全程優質服務；加強“掛鉤服務”，繼續實行市領導和有關部門掛鉤服務重大項目制度，對各類在談、在手項目實行跟蹤服務，做到盯緊盯牢，緊逼推進；加強“協調服務”，不斷提升創新解難的能力，不說少說“不好辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“變通辦”，周到服務“快速辦”，全力化解項目落戶過程中的審批難、融資難、用地難等瓶頸制約，力促簽約項目早落戶、落戶項目早開工、開工項目早投產，確保全市項目建設速度始終保持強勁態勢。

二要服務基層促發展。基層是發展之源。基層實則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興。各地、各部門要把服務基層作為作風建設重要切入點，切實做到“身”入基層、“心”入基層、“情”入基層，設身處地為基層來辦事的同志著想，更加符合發展規律、更加符合客觀實際、更加符合基層愿望。要充分尊重基層和群眾的首創精神，做到多理解、少批評，多支持、少拆臺，多鼓勁、少責備，為基層發展創造最大空間，提供最大便利。要大力精簡會議文件和改進文風會風，認真清理規范涉及基層的評比、達標、檢查、考核等活動，對不符合規定、不切合實際需要特別是勞民傷財、干擾基層的活動，堅決予以取消。“兩辦”要會同紀檢委、組織部對全市涉及基層的檢查評比、臺帳資料等進行一次全面清理，該刪的要刪，該并的要并，切實減輕基層負擔，確保各級基層干部集中精力抓發展，心無旁騖抓落實。

三要服務群眾重民生。民生連著民心，民心凝聚民力。越是困難時刻，越是要重視民生、保障民生、服務民生。各地、各部門都要心系群眾冷暖，關心群眾疾苦，經常做到捫心“三問”：問宗旨，想為群眾做什么；問能力，能為群眾做什么；問效果，為群眾做了什么，始終把人民滿意作為第一追求，多辦順民意、解民憂、增民利的事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要更加注重惠民，大力實施以“老有所養、病有所醫、勞有所業、貧有所濟、住有所居”為主要內容的“五有”民生工程，全面構筑“廣覆蓋、高水平、可持續”的民生保障網，讓廣大人民群眾享受到改革發展帶來的實惠。要更加注重利民，在制定政策、推進重點工作的時候充分考慮群眾的利益，尤其是在環境保護、土地征用、房屋拆遷等難點熱點工作中，堅持以人為本，堅持按政策辦事，用耐心細致的思想工作和實實在在的利民措施，贏得群眾的理解和支持。要更加注重親民，通過“政風行風在線”、領導干部大接訪、“問題解決月”等載體，暢通群眾投訴渠道，全面了解、及時辦理群眾反映強烈的突出問題，維護權益，化解矛盾，確保社會大局穩定。同時，要大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，尤其是當前經濟發展遇到較大困難的情況下，更要牢固樹立過緊日子的思想，認真落實厲行節約的各項規定，把更多的財力物力用在支持經濟建設上，用在社會事業發展上，用在保障和改善民生上，團結和帶領人民群眾同甘共苦、同舟共濟，共克時艱、共促發展。

三、強化組織領導，以鐵的紀律確保機關作風建設取得新成效

沒有鐵的紀律，懲處就沒有震懾力，宣傳教育就沒有說服力，規章制度就沒有約束力，干部隊伍就沒有戰斗力、凝聚力和執行力。各地、各部門必須高度重視機關作風建設，加強領導，強化責任，以鐵的紀律把機關作風建設推向深入。

一要重抓評議，確保有聲勢、有成效。要強化宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體以及各種宣傳陣地廣泛宣傳機關作風建設的重要性和緊迫性，多側面、高強度地對效能建設和環境整治進行宣傳報道，爭取廣大人民群眾和社會各界的積極支持和廣泛參與，著力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的濃厚氛圍。要貼近群眾，依靠群眾。把群眾作為機關作風建設最大的實踐主體，將機關效能建設的各項決策部署、配套措施以及對違反規定的處理情況向社會公開，主動接受社會各界和人民群眾的監督，并把整改結果讓群眾評價。要開門評議，接受監督。不斷完善評議機制和辦法，把機關部門和干部作風好壞的評判權，交給群眾、交給企業、交給服務對象。繼續深入開展民主評議機關作風活動，進一步擴大“萬人評議熱點崗位中層干部”參與面，不斷提高普通群眾、基層一線干部、外來投資者等評議對象的比例，通過發放問卷、不具名投票、網上調查、手機短信問訊等形式開展調查，不斷推進機關轉變觀念、轉變職能、轉變作風，促進投資環境、經營環境、發展環境的全面改善。

二要嚴抓督查，確保有力度、有震動。切實把監督檢查作為提升效能的重要環節，扭住不放，一抓到底。要加大督查力度。市效能辦和新聞媒體要成立聯合暗訪組，加強對各地、各部門的效能監察和明查暗訪，明查要制度化、規范化，暗訪要注重針對性、常態化；堅持“用事實真相說話、依據制度規定查處”的原則，對暗訪現象進行公開曝光，特別是對那些熱點難點問題，要進行專項督查、跟蹤檢查、定期通報，徹底改變會上說得兇、會后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。為加大對重大決策部署的落實推進力度，下階段，將建立市委常委會督辦制度，對重大決策、重要事項、重點工作進行限時督辦，有關辦理情況必須向常委會作出專項報告。要拓展督查渠道。擴大社會監督范圍，綜合運用行政監督、法制監督、社會監督、輿論監督等形式，對效能建設中的重點環節和重點部位實施全方位監督。發揮電子監察平臺作用，擴容“行政效能監察系統”，將規模企業納入其中，并將其作為效能建設監測點。充分發揮“政風行風熱線”、投訴電話、舉報箱和電子信箱的作用，市效能辦投訴中心要全天候專人值守，統一受理機關作風建設問題的投訴，對投訴案件要一件一件地查，做到有訪必接、有接必查、有查必果。特別是要充分發揮特邀行風監督員的作用，指導其有針對性地對重點單位、重點部門、重點崗位進行監督，幫助機關部門“挑刺、揭短”。要突出督查重點。加強對各級干部執行政策和制度情況的督查，下決心治理上有政策、下有對策，消極抵觸、政出多門以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況；加強對各級干部工作效率和遵守紀律的督查，下決心治理辦事效率低下、服務態度生硬、辦事超越時限、干部違法亂紀等問題，特別是要加大力度查處影響軟環境建設的案件；對重點工作、重大項目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落實不放過，問題不解決不放過，以真督實查促進工作推進、效能提升。

三要狠抓獎懲，確保有評判、有說法。要嚴肅開展績效考核。結合行風、政風評議，黨風廉政建設和崗位責任制目標管理考核等，進一步制定完善操作性強的效能建設考核體系，并公布各部門各單位年度績效考核結果。各地、各部門也要制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，對機關干部實施有效管理和科學考核。要嚴格實施責任追究。在問責問題上，市委、市政府的態度是非常明確的。我們不愿意看到誰受處理，但違反了規定，影響了海門的發展，不管是誰，必須問責，這一點毫不含糊。今后，無論是明查暗訪發現的，還是群眾投訴舉報查實的，凡是故意損害經濟發展環境的人和事，不論是領導干部還是一般工作人員，嚴格按照《海門市關于加強效能建設優化發展環境的若干意見》的規定，視情況、視情節及時給予批評教育、效能告誡、通報批評、經濟處罰、取消評先資格、組織處理、追究黨紀政紀責任等嚴肅處理，絕不姑息遷就。對群眾意見較多、機關作風建設工作沒有起色的單位，要下達整改通知單，限期整改。對濫用職權、玩忽職守造成企業和群眾損失的直接責任人，更要依法從嚴查處。同時實行領導干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對因作風不正造成嚴重后果或較大影響的，不僅要追究當事人的責任，還要追究分管領導乃至主要領導的責任。我們就是要讓那些無所用心、不在狀態的人“呆不穩”、“坐不住”。要嚴密推行輪崗交流。大力推行部門中層干部輪崗交流制度，熱點崗位中層干部在同一職位任職滿5年以上的，必須予以交流；在萬人評議熱點崗位活動中，連續2年分值排列后5名的，必須予以交流。市組織人事部門要深入研究，拿出詳細方案，力爭今年在審批部門和執法執紀部門至少拿出三分之一的崗位進行輪崗，明年在更大的范圍推開。交流崗位先從本單位機關內部或本系統之間進行，然后逐步推開至不同的機關部門之間進行。

同志們，加強機關作風建設，提升行政效能，優化發展環境，是時代所求、大勢所趨、發展所需、民生所盼。各地、各部門和廣大機關干部要以本次會議為新的起點，迅速行動起來，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，堅持高標準、嚴要求，全力打好機關作風建設攻堅戰，為“全力推進科學發展，加快躋身全省十強”提供堅強保障！

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