特點，漢語詞匯，拼音tè diǎn，意思是人或事物所具有的特別或特殊之處， 以下是為大家整理的關(guān)于干部隊伍調(diào)研性格特點怎么寫4篇 , 供大家參考選擇。

干部隊伍調(diào)研性格特點怎么寫4篇

【篇一】干部隊伍調(diào)研性格特點怎么寫

村干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

　　一、基本概況　　
　　xx鎮(zhèn)轄18個村，3個社區(qū)，人口9.8萬人，其中黨員3125人，在職村干部121人，其中不脫產(chǎn)干部6人，享受離任村干部生活補貼356人。各村兩委班子運行正常，各村社會穩(wěn)定，班子成員工作積極性普遍較高，班子戰(zhàn)斗力較強，帶領(lǐng)群眾致富能力也普遍得到群眾認可，各村各項工作都能正常開展，綜上，我鎮(zhèn)各村兩委班子總體情況較好。　　
　　二、分析研判　　
　　年齡、學(xué)歷及性別結(jié)構(gòu)：60歲以上3人，55歲至60歲22人，36歲至54歲66人，35歲及以下10人；初中及初中以下文化程度45人，高中文化程度33人，高中以上文化程度23人；男性67人，女性34人。　　
　　跨村交流情況：跨村交流任職2人，分別是房圩村黨總支書記黃善祥，原為毛灘人；東關(guān)社區(qū)民兵營長方恒星，原為房圩人。　　
　　選派、下派情況：鎮(zhèn)下派到村任職6人，分別為xx村黨總支書記xxx、xx社區(qū)黨總支書記xxx、xx社區(qū)黨總支書記xxx、xx村黨總支書記xxx、xx村黨支部書記xxx和xx村村委會主任xxx。選派干部7人，其中省第五批選派干部3人，今年9月份到期，分別是xx村第一書記xx、xx村第一書記xxx和xx村第一書記xxx；縣選派干部3人，XX年10月任職，任期2年，分別是xx村第一書記xx、xx村第一書記xx、xx村第一書記xx；鎮(zhèn)選派干部xxx，任xx村第一書記。大學(xué)生村官8人，第一批1人，xx村書記助理xx；第三批2人，xx村書記助理xx、xxx書記助理xx；第四批1人，xx社區(qū)主任助理xx；第五批2人，xx社區(qū)書記助理xxx、xx村書記助理xxx；第六批2人，xx村書記助理xx、xx村主任助理xx。　　
　　三、存在問題　　
　　村干部是最基層的干部，是黨委、政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶，是農(nóng)村工作的具體組織者和實施者，承擔著管理農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的責(zé)任和義務(wù)，直接面對群眾。在實際工作中，對村干部的管理力度不小、效果不大，想法不少、辦法不多，不少村干部安于現(xiàn)狀，加上現(xiàn)階段工作壓力大，任務(wù)重，待遇低，管理松，導(dǎo)致出現(xiàn)了現(xiàn)任村干部作用難發(fā)揮、后備村干部難物色、優(yōu)秀村干部難留住等現(xiàn)實問題　　
　　從現(xiàn)狀看，村干部“不便管”。一是農(nóng)村“難選人”。巨大的城鄉(xiāng)差異使得大量農(nóng)民紛紛進城，造成在村干部的選用上“無人可選”甚至“無人可用”的局面。二是工作“難住人”。農(nóng)村工作面臨的困難較多，作為村干部既要為農(nóng)村發(fā)展付出長期而艱苦的努力，又要處理好本村日常事務(wù)，還要應(yīng)對家庭的生產(chǎn)生活瑣事，工作壓力和難度較大，許多人因此望而卻步、避而遠之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時也只好面對“能的不干”、“干的不能”，“哄得嚇不得”、“獎得懲不得”的困惑。　　
　　從素質(zhì)看，村干部“不好管”。在村干部文憑構(gòu)成中，小學(xué)、初中占大多數(shù)，高中以上文化不多。因為文化水平不高，一些村干部掌握政策理論知識不多，思想觀念陳舊，法制觀念不強，制度意識淡薄，特別是在個人利益、局部利益受損時，與組織、制度產(chǎn)生對立傾向，給管理帶來不便。　　
　　從身份看，村干部“不能管”。村干部的身份具有雙重性，一方面，他是最基層的干部，有明確的工作任務(wù)和工作責(zé)任；另一方面，他是農(nóng)民，有具體的生產(chǎn)任務(wù)和家庭責(zé)任。這種雙重身分和雙重責(zé)任，使得多數(shù)村干部難以做到“兩兼顧”、“兩不誤”，村干部來自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，在工作中難免多了一層顧慮，放不開手腳，不少村干部在開展工作時怕得罪人，宣傳政策時支支唔唔，貫徹政策時猶豫不決，執(zhí)行政策時畏首畏尾，工作效果也就可想而知。　　
　　從待遇看，村干部“無法管”。一是政治上“無望”。對多數(shù)村干部來說，當村干部既是起點，也是終點。不少村干部認為，不管個人能力再強，工作做得再好，村干部的身份始終不能改變，因而得過且過、工作懈怠。二是經(jīng)濟上“無靠”。當村干部一個月的收入也就1000元左右，這些收入對維持一個家庭的生活運轉(zhuǎn)顯然是不夠的，這種狀況使不少人把當村干部當作一種“副業(yè)”，出工不出力。　　
　　從制度看，村干部“無力管”。對村干部的管理，雖然都制定了一系列的制度。但從制度本身看，大多重形式、輕落實，重選舉、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重工作、輕教育，重約束、輕激勵，對村干部的管理缺乏有效性和系統(tǒng)性，在遇到農(nóng)村的實際情況、村干部的個人素質(zhì)以及村干部的待遇身份等因素影響時，制度就失去了應(yīng)有的監(jiān)管與約束力，也就失去了對村干部行之有效的管理。　　
　　四、幾點建議：　　
　　面對當前農(nóng)村艱巨而復(fù)雜的發(fā)展任務(wù)，村干部要具備執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力和解決自身問題的能力。如何做到選準人、管好人、留住人、吸引人，有以下幾點建議：　　
　　一是拓寬用人渠道。要打破行業(yè)、身份、地域和村際的限制，不拘一格選人才。積極鼓勵打工回鄉(xiāng)的知識青年、復(fù)員退伍軍人、致富能手等參選村干部。在本村選拔困難的可以跨村選拔，同時積極鼓勵機關(guān)中政治思想素質(zhì)好、工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹煜ず蜔釔坜r(nóng)村工作的年青干部到村任職，動員退休退職回鄉(xiāng)干部擔任村干部，引導(dǎo)激勵高校畢業(yè)生擔任村干部。　　
　　二是提高履職本領(lǐng)。通過教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、下派選聘等方式，幫助其克服自身條件，超越自我，成為講政治、講組織、講紀律、講奉獻的“排頭兵”，成為帶動一方群眾、促進一方發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。提升村干部履職能力，提高村干部服務(wù)村民的本領(lǐng)。　　
　　三是建立保障機制。要切實扭轉(zhuǎn)村干部“無人想當、無人愿當”的局面，必須加大村干部的職位吸引力。一要讓村干部政治上有“奔頭”。建立對村干部的表彰獎勵機制，定期開展評比表彰，對先進村和優(yōu)秀村干部給予重獎；繼續(xù)實行在優(yōu)秀村干部中選拔事業(yè)單位工作人員、錄用公務(wù)員隊伍和提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位等措施，讓村干部實實在在地看到希望。二要讓村干部經(jīng)濟上有“干頭”。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，適當提高村干部報酬，建立村干部待遇正常增長機制，對連續(xù)幾年考核優(yōu)秀或作出重大成績的村干部提高其經(jīng)濟待遇。三要讓村干部生活上有“想頭”。建立定期走訪村干部制度，加強溝通與交流，關(guān)心他們生產(chǎn)生活中的實際困難；鞏固村干部養(yǎng)老保險制度，讓村干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所得。鼓勵村干部創(chuàng)辦各種村集體經(jīng)濟項目，并領(lǐng)取一定獎勵或補助。　　
　　四是加強監(jiān)督管理。一要制度約束到位。要制定和完善村級管理中的各種制度，形成一個完整的管理體系，約束村干部的行為，確保村級組織各項工作任務(wù)的完成。二要跟蹤考核到位。對干部的“德、能、勤、績、廉”進行全面系統(tǒng)的考核。本著“能者上、平者讓、庸者下”的原則處置干部，建立“責(zé)、權(quán)”相結(jié)合，“獎、懲”相統(tǒng)一的管理機制。三要督查處理到位。不斷強化監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，對工作不力者、違法亂紀者絕不手軟，輕者批評教育，重者撤職罷免，甚至司法處理，從而達到清潔組織、凈化血液的目的，促使村級工作有條不紊的開展下去。　　
　　

【篇二】干部隊伍調(diào)研性格特點怎么寫

關(guān)于干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把保康打造成綠色xx示范區(qū)和都市XX，新的戰(zhàn)略定位對全縣干部隊伍建設(shè)提出新的目標要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實加強干部隊伍建設(shè)，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市XX提供堅強保證。現(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：

一、從機制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔當?shù)母刹?樹立實干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就保康跨越發(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會需要的培養(yǎng)使用機制。要始終把干部培養(yǎng)視線對準綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟社會發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機制。規(guī)范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實現(xiàn)能力素質(zhì)大提升

建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視保康發(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進則滿、不思進境的思想，牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機關(guān)干部到發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地，每年有計劃、有重點地選干部到合作院校開展培訓(xùn)，提升能力。三是以實踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發(fā)達地區(qū)與我縣建立長期合作關(guān)系，每年有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場經(jīng)濟能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強將組建工作專班，長年到珠三角、長三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟工作能力;積極選派機關(guān)黨員干部到結(jié)對共建單位擔任黨組織第一書記，讓機關(guān)干部接地氣、增閱歷。

三、從源頭上謀劃，推進干部資源大整合

最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的強大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動態(tài)管理目標體系，統(tǒng)籌整合全縣機關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源，適當調(diào)減富余的部門編制，重點保證公共服務(wù)、社會事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，使編制分配與部門職能相適應(yīng)，提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設(shè)注入新鮮血液。另一方面，要全面推進干部交流。要突出互補性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動促進理念碰撞、經(jīng)驗互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過交流實現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、能力專長、個性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢互補;要突出輪崗性交流，有計劃地實施干部異地、異崗、異職交流，努力實現(xiàn)輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流，開展中層干部跨部門競崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會發(fā)展需求的有效對接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實施年輕干部成長工程，適時將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊伍群賢畢至，保持常新活力。

四、從管理上突破，營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍

推進綠色XX示范區(qū)、綠色XX建設(shè)，不僅需要暢通人才引進的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。

一要堅持績效考評，促使干部干事創(chuàng)業(yè)。加大對干部經(jīng)常性考察力度，改變不換屆不考察、不調(diào)整不考察的做法，加強日常考察，實行反向考察，注重了解干部關(guān)鍵時刻和日常表現(xiàn)。要建立完善干部績效考核評價辦法，科學(xué)設(shè)置考核評價內(nèi)容，合理賦予考核評價權(quán)重。要整合各種考核資源，將經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核、各行業(yè)及各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)考核結(jié)果與干部個人業(yè)績考核掛起鉤來，客觀公正地評價干部實績，激勵廣大干部在發(fā)展上比快慢、在服務(wù)上比優(yōu)劣、在能力上比高低、在貢獻上比大小。二要強化日常監(jiān)管，助推干部科學(xué)發(fā)展。堅持從嚴監(jiān)管干部，不斷拓寬監(jiān)督渠道和空間，堅持八小時之內(nèi)看政績，八小時之外查足跡，實行干部全方位、全過程監(jiān)督，做到思想監(jiān)督不留盲區(qū)，嚴格管理不掛空擋。要突出干部履職效能建設(shè)，加大對不作為、亂作為、慢作為干部的問責(zé)力度，把治庸問責(zé)工作結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發(fā)展有貢獻的干部。三要實行優(yōu)勝劣汰，激勵干部創(chuàng)先爭優(yōu)。繼續(xù)完善不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整制度，不斷拓展調(diào)整范圍，著力疏通干部下的渠道。探索建立干部積分管理制度，從履職盡責(zé)、遵紀守法、社會形象、實績考核四個方面對干部進行積分，對業(yè)績突出的干部實行破格提拔、越級使用，對不適應(yīng)現(xiàn)職、不適合崗位的干部對號入座、末位淘汰，引爆干部推動跨越發(fā)展的激情。

關(guān)于村黨組織書記跨村任職(機關(guān)下派)模式的透視與思考村黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。村黨組織書記隊伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。中組部曾出臺系列文件，對建立健全村黨組織書記培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等各項工作機制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊伍提出了明確要求。近年來，xx縣探索試行村黨組織書記跨村任職(機關(guān)下派)模式，取得了一定的成效。今年是村級組織的換屆之年，換屆前對這一模式進行認真分析，開展村黨組織書記隊伍建設(shè)問題研究，對全面加強村級組織和干部隊伍建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、基本情況

經(jīng)過前期摸排，我們選取了具有一定代表性的x個行政村作為樣本進行數(shù)據(jù)采集，通過發(fā)放問卷和實地訪談等形式展開走訪和調(diào)研。此次調(diào)研，針對不同層次的人群，共設(shè)計兩種問卷：一是針對跨村任職和機關(guān)下派村黨組織書記的調(diào)查問卷，內(nèi)容包括本人基本情況、任職村基本情況、村干部職能狀況等。二是針對群眾的調(diào)查問卷，問卷中設(shè)計了一組如何看待村黨支部書記跨村任職或由機關(guān)下派的基本問題，以此了解和掌握具體狀況和群眾的真實想法。據(jù)統(tǒng)計，xx個行政村書記中，跨村書記xx人，下派書記xx人，大學(xué)生村官書記xx人。均為男性，年齡最小的xx歲，最大的xx歲，學(xué)歷最低是初中，最高為本科。被調(diào)查者包括黨員干部和群眾代表共計xx人，其中黨員干部占xx%，群眾代表占xx%。共發(fā)放問卷xxx份，回收xx份，調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。

二、原因分析

據(jù)統(tǒng)計，調(diào)研的xx個村中有xxx%的村是因為在本村沒有找到適合的村黨組織書記人選，才采用跨村任職或機關(guān)下派的方式。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，探索運用這種方式的原因很多，歸納起來主要包括以下幾個方面：

一是團結(jié)不足的因素。一個基層組織，興于團結(jié)，衰于離心。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，個別基層黨組織、少數(shù)黨員各行其是，搞窩里斗、鬧不團結(jié)。有的把團結(jié)庸俗化，搞拉幫結(jié)派，以致心不能往一處想、勁不能往一處使，不能團結(jié)一心向前看，整個班子看起來渾渾噩噩，缺乏最起碼的職業(yè)道德。大事小事都由村黨組織書記一肩挑，加之工作中受家族勢力影響，使得不少村書記任職時間較短。

二是能力欠缺的因素。古有居其位，安其職，盡其誠而不逾其度的古訓(xùn)，今有為官一任，造福一方的說法。目前，農(nóng)村黨組織書記年齡大多數(shù)在四十多歲，文化水平偏低，自身本領(lǐng)不強。有的村書記工作不細致，漫不經(jīng)心、隨意為之，對待百姓頤指氣使，對該辦的事情辦不好，對不能辦的事情又不懈解釋，進而失去了群眾的信任，甚至與群眾產(chǎn)生了對立。

三是人才匱乏的因素。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工或者經(jīng)商，優(yōu)秀人才流向城鎮(zhèn)和企業(yè)，村級黨組織吸納人才的難度增大，黨員隊伍新鮮血液普遍不足，能力素質(zhì)難以保證。部分村黨員老齡化趨勢日益明顯，出現(xiàn)黨員隊伍斷層、建設(shè)新農(nóng)村主力失血的局面。

四是情緒不穩(wěn)的因素。當前，面對繁重的工作任務(wù)，較高的工作標準，很多村黨組織書記承受著巨大的考核壓力。加之社會地位不高、待遇偏差、養(yǎng)老、醫(yī)療方面的保障不足、人文關(guān)懷缺失等因素的影響，部分村黨組織書記責(zé)任心減弱，宗旨意識弱化，工作激情減退，也導(dǎo)致很多有能力的人不愿意從事基層管理工作。

三、實踐成效

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，跨村任職或機關(guān)下派模式的制度設(shè)計，可以有效規(guī)避上述不利因素的影響，實現(xiàn)能干事者有機會、干成事者有舞臺。跨村(下派)書記努力工作，不僅有效改善和密切了黨群、干群關(guān)系，也增強了村兩委班子的戰(zhàn)斗力，得到了基層群眾的普遍好評。

一是有利于提高工作效率質(zhì)量。村黨組織書記跨村任職或由機關(guān)下派的做法拓寬了選人視野，做到了不拘一格選拔人才。同時，在一定程度上滿足了雙強型村干部隊伍建設(shè)的需要。調(diào)研中，鎮(zhèn)組織委員紛紛表示：實行下派最重要的一個原因就是村里缺人，黨員年齡偏大，選人范圍過窄，難以找出一個素質(zhì)高、能力強的書記人選。這樣的選派方式，緩解了一時之需。再則，跨村任職或機關(guān)下派的村黨組織書記，都是經(jīng)過組織多次考察，政治文化素質(zhì)比較高，紀律約束性較強，能夠較好完成黨委政府交給的各項任務(wù)。

二是有利于促進村級發(fā)展穩(wěn)定。首先，有助于強化村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強現(xiàn)任村干部的危機意識和責(zé)任意識。跨村任職和機關(guān)下派的黨組織書記能夠主動走訪班子成員，了解他們的思想狀況。在處理問題時沒有私心，能夠一碗水端平，易于贏得班子成員的信任，促進班子內(nèi)部團結(jié)。同時，打破了村班子原有的桎梏，使那些不想干事、馬虎干事的村干部有了危機感。其次，有助于維護村級穩(wěn)定和帶領(lǐng)群眾致富。跨村任職和機關(guān)下派的黨組織書記能夠積極調(diào)研走訪群眾，第一時間解決群眾生活難題;能夠排開阻力，排除干擾，在處理問題時能夠擺脫人情利益的牽絆，更加公平、公正，從而贏得村民的信服。

三是有利于增強自身能力素質(zhì)。調(diào)查中我們了解到，跨村任職和機關(guān)下派的村黨組織書記到任后，能夠積極幫助群眾協(xié)調(diào)資金鋪路架橋，帶頭搞養(yǎng)殖，做項目等等。尤其是解決好涉農(nóng)利益、房屋拆遷、村村通工程等歷史遺留問題，村里的各項工作有了較大的起色。同時，他們能夠深入基層察民情、訪民意、破難題，廣泛采納群眾意見，與村民零距離接觸，建立了深厚的感情，村里也由以前的怨聲一片變成了呼聲一片。 跨村書記們普遍認為，在攻堅克難中得到了很好的鍛煉，是一筆不可多得的財富。

四、拓展與完善

村黨組織書記跨村任職和由機關(guān)下派，是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的一種有益探索。但從目前來看，還存在一些問題：比如黨員群眾有消極心理和不信任的態(tài)度，使得工作開展難度加大，需要一段時間的磨合;有些跨村任職和機關(guān)下派的書記認為自己只是臨時性的，在開展工作時很難進行更深層次的探索;還有部分村黨書記上下班來回路途遙遠，交通不便，某種程度上影響了工作的質(zhì)量等。因此，需要基層黨委著力建立和完善相關(guān)制度，做好選、育、管、引工作，提升跨村任職和機關(guān)下派村黨組織書記的素質(zhì)和能力，適應(yīng)新時期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。

一要加強宣傳引導(dǎo)，消除排外情緒。在開展村黨組織書記跨村任職和機關(guān)下派工作時，應(yīng)充分考慮到所任職村的村情與民情。鎮(zhèn)黨委要充分利用召開座談會、上門走訪等形式，向試行跨村任職和機關(guān)下派的村級班子成員、黨員、群眾和有一定威望的離任村干部加大工作宣傳，認真做好班子成員的思想工作，讓他們充分認識到實行村黨組織書記跨村任職和機關(guān)下派模式的重要意義，努力幫助跨村任職和機關(guān)下派的村書記贏得任職村內(nèi)黨員和群眾的支持，努力為他們創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。

二要科學(xué)擇優(yōu)選人，確保以崗定人。一是分析村情擇人選。鎮(zhèn)黨委要組織人員對試點村進行走訪調(diào)查，了解村務(wù)情況、發(fā)展思路和規(guī)劃以及存在的問題等，掌握黨員群眾對村黨組織書記崗位的任職要求，確定跨村任職和機關(guān)下派村黨組織書記的標準。

在此基礎(chǔ)上，本著以崗定人、就近擇優(yōu)，以強帶弱、優(yōu)勢互補的原則，把工作經(jīng)驗豐富、敢于創(chuàng)新、素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好和帶領(lǐng)群眾發(fā)展能力強的人員確定為跨村任職和機關(guān)下派的后備人選。二是規(guī)范程序定人選。對跨村任職和機關(guān)下派后備人選在德、能、勤、績、廉方面進行考察，確定初步任職人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定后進行任前公示，無異議后報上級備案，方可使用。

三要注重關(guān)愛激勵，確保人盡其才。要保障跨村任職和機關(guān)下派村黨組織書記的報酬待遇，除享受村干部正常待遇外，鎮(zhèn)黨委、政府還應(yīng)當給予他們適當?shù)慕煌ā㈦娫挼妊a貼，實現(xiàn)經(jīng)濟待遇有保障。要加強政治激勵，在評先評優(yōu)方面，予以優(yōu)先推薦考慮。加大工作支持力度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可以與跨村任職和機關(guān)下派村黨組織書記進行一對一結(jié)對幫帶，定期走訪了解其思想動態(tài)，幫助指導(dǎo)其開展工作。同時，適度傾斜有關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)先幫助跨村任職和機關(guān)下派的村黨組織書記解決工作難題，切實提高其工作積極性，確保跨村任職和機關(guān)下派的村黨組織書記進得去、留得住、干得好。

市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把保康打造成綠色xx示范區(qū)和都市XX，新的戰(zhàn)略定位對全縣干部隊伍建設(shè)提出新的目標要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實加強干部隊伍建設(shè)，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市XX提供堅強保證。現(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：

一、從機制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔當?shù)母刹?樹立實干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就保康跨越發(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會需要的培養(yǎng)使用機制。要始終把干部培養(yǎng)視線對準綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟社會發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機制。規(guī)范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實現(xiàn)能力素質(zhì)大提升

今年4月以來，縣人大常委會組織調(diào)研組對全縣違法建設(shè)治理情況進行了專題調(diào)研。先后對3115名干部職工和市民群眾進行問卷調(diào)查，深入南賓、西沱、下路、三河和縣綜合執(zhí)法大隊等治違工作一線，向人大代表、場鎮(zhèn)居民、違建戶和基層干部職工了解情況，召集縣治理違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談，多層次、多角度調(diào)研我縣治違工作情況，并在縣十七屆人大常委會第二次會議上進行了審議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、違法建設(shè)治理基本情況

自20xx年12月16日違法建設(shè)治理工作啟動以來，在縣委、縣政府強有力領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門各司其職、通力協(xié)作，治違工作氛圍濃厚，打擊力度前所未有，取得了顯著的階段性成果。

(一)果斷決策，順民心合民意

我縣違法建設(shè)歷時長、體量大、成因復(fù)雜，呈現(xiàn)出由規(guī)劃區(qū)內(nèi)向規(guī)劃區(qū)外、由縣城向重點集鎮(zhèn)擴散、蔓延之勢，違建大戶不斷涌現(xiàn)。2008年以前縣城9平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)戶為759戶，違法建筑面積約27萬m2。2008年1月至2018年底，南賓鎮(zhèn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違建戶162戶、新增違建面積7.1萬m2，縣城規(guī)劃區(qū)外新增違建戶576戶、新增違建面積45萬m2，累計新增違建戶738戶，新增違建面積52萬余m2，其中雙慶村有250個違建戶，屬于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違建面積達6萬余m2;城東社區(qū)有200個違建戶，違建面積2.7萬m2。本次清理，西沱鎮(zhèn)新增違建戶72戶，新增違建面積15萬m2;三河鎮(zhèn)新增違建戶106戶，新增違建面積11.5萬m2，其中最大戶的違建面積達6000 m2;下路鎮(zhèn)新增違建戶95戶，新增違建面積13.5萬m2，其中最大戶的違建面積達2萬余m2。

為遏制違法建設(shè)蔓延，維護社會公平正義，保障最大多數(shù)人民群眾的利益，為石柱的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，新一屆縣委、政府以極大的政治勇氣和為石柱人民高度負責(zé)的歷史責(zé)任感，作出了治理違法建設(shè)這一重大決策，把其作為一件難在當前、利在長遠和迫在眉睫、不容耽擱的大事和急事來抓。調(diào)研組對全縣3115名干群進行問卷調(diào)查，其中支持治違決策的3005人，占96.5%;無所謂的82人，占2.6%，反對的28人，僅占0.9%，治違決策順民心、合民意，得到了全縣人民最廣泛的支持和認同。

(二)強力組織，治違氛圍濃厚

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以縣長為組長，縣委副書記、紀委書記、宣傳部長、政法委書記、人大副主任、政府副縣長和政協(xié)副主席為副組長，規(guī)劃、國土、建委等縣級相關(guān)部門和水、電、氣相關(guān)行業(yè)為成員的違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是抽調(diào)精兵強將，組建了素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強、能打硬仗的綜合執(zhí)法大隊。三是制定并落實了違法建設(shè)治理網(wǎng)格責(zé)任制、連帶責(zé)任追究制。四是縣政府建立了每10天研究一次違法建設(shè)治理工作的工作機制，及時研究新情況、解決新問題。五是強力宣傳，營造良好治違氛圍。問卷調(diào)查顯示，全縣廣大干群對治違工作的知曉率達到97.9%，基本做到家喻戶曉;理解并支持治違工作的達到96.5%，違法建設(shè)已成過街老鼠。

(三)打拆結(jié)合，違法建設(shè)全面止停

一是縣綜合執(zhí)法大隊牽頭，對全縣違法建設(shè)進行24小時巡查管控，對頂風(fēng)違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理，將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。截至5月底，執(zhí)法大隊先后組織3000余人次，查處違建工地216個，強制停工113起，依法拆除違建戶116戶，面積2.9萬余m2;拆除塔吊80臺，暫扣電動工具140余件。二是對存在嚴重質(zhì)量安全隱患、嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、頂風(fēng)作案的3個違建戶塔吊和8個違建戶的違法建筑進行依法強拆，拆除違建面積5980 m2，拆除鋼管支架25噸。三是公、檢、法、紀檢監(jiān)察、稅務(wù)等部門通力合作，依法從嚴從快打擊違法建設(shè)中的犯罪行為，嚴肅處理參與違法建設(shè)的國家公職人員。截至目前，公安機關(guān)共立涉違刑案26起，涉案37人;立行政案9起，治安拘留9人，獨立偵辦違建涉稅案件追繳稅款193萬元，協(xié)助稅務(wù)部門追繳稅款309萬元;縣檢察院對違法建設(shè)質(zhì)量安全事故提起公訴6人;縣法院對來訴涉及違法建筑重大安全責(zé)任事故2案3人依法判處有期徒刑并決定不適用緩刑;縣紀檢監(jiān)察部門查處涉違案件7件，處理7人。通過依法強拆、嚴厲打擊、嚴肅查處，增強了群眾知法守法意識，對違建戶起到了極大的震懾作用，全縣違法建設(shè)實現(xiàn)全面止停。

(四)細致清理，分類處置有序推進

按照縣委政府統(tǒng)一部署，縣綜合執(zhí)法大隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷時數(shù)月，對2008年1月1日至2018年底形成的違法建設(shè)，全面摸底排查，深入核對查實并建檔立案，為分類處置提供了詳實可靠的依據(jù)。經(jīng)仔細統(tǒng)計，全縣共有違法建設(shè)1897處(包括農(nóng)村自建超層等)，建筑面積達118萬余 m2。在此基礎(chǔ)上，縣違法建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分調(diào)研，反復(fù)斟酌，結(jié)合我縣實際依法出臺了《違法建設(shè)處理暫行辦法》。在全縣3115名接受調(diào)查的市民中，完全贊成該辦法的2782人，占89.3%，持保留意見的333人，占10.1%，大多數(shù)干群認同處理辦法。其后，整個分類處置工作圍繞打、拆、罰、包、斷、停6個字有序推進。打就是堅決打擊一批違建數(shù)量大，嚴重影響公共安全，老百姓反映強烈不打不足以平民憤的重點違法建設(shè)。拆就是瞄準重點領(lǐng)域，拆除重點對象，打擊違法建設(shè)典型。罰就是對經(jīng)過整改可以消除安全隱患，且不影響規(guī)劃實施的違法建設(shè)，由行政執(zhí)法機關(guān)依法處以罰款和責(zé)令其補交規(guī)費。截至5月底，全縣共清算違建戶325戶，征收罰款8000余萬元。包就是采用大包干和小包干方式，落實四大家領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分片區(qū)、分社區(qū)對違法建設(shè)進行處置和管控。斷就是對2018年1月1日以后新發(fā)生的各類違法建設(shè)，按照屬地管理原則，不講任何條件，不留任何情面，只要發(fā)現(xiàn)一起，堅決拆除一起。停就是按照縣委統(tǒng)一部署，力爭在5月份左右完成整個違法建設(shè)分類處置工作。

總之，治違工作開展以來，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳發(fā)動充分，部門協(xié)作有力，處置辦法切合實際，分類處置有序推進，違法建設(shè)止停目標全面實現(xiàn)，治違工作取得了顯著的階段性成果。問卷調(diào)查的3115名干群中，對目前的治違效果表示滿意的2080人，占66.8%，基本滿意的811人，占26%，不滿意的224人，占7.2%，滿意和基本滿意占92%以上。

三、存在的問題及原因分析

由于違法建設(shè)形成的長期性、原因的復(fù)雜性、利益關(guān)系的多樣性，隨著分類處置工作的不斷推進，一些問題和矛盾也逐漸暴露出來，需要引起足夠的重視。

(一)行政處罰乏力，分類處置深入推進難度大。從目前的情況看，交納罰款有三積極三不積極：農(nóng)民自建房和在建工程接受處罰積極，開發(fā)商建房和已完工建筑繳款不積極;補繳稅款積極，繳納罰款不積極;咨詢政策、算賬積極，實際繳款不積極。究其原因：一是觀望情緒濃厚，期待后期政策松動，幻想少繳或不繳，玩拖字游戲。二是部分違建戶繳款數(shù)目巨大，短期內(nèi)無法全額現(xiàn)款繳齊，抱著要錢沒有，要命有一條的心態(tài)。如西沱鎮(zhèn)違建戶中應(yīng)繳納罰款500萬元1000萬元的就有5戶，下路鎮(zhèn)繳納罰款最多的1戶達1400多萬元(打6折后)。三是部分以開發(fā)為目的的違建戶認為繳納罰款后收益不抵成本，不愿繳納。四是部分已賣出并有人入住的違法建設(shè)業(yè)主認為政府不會強拆或沒收房產(chǎn)，也不會切斷水、電、氣，不接受處罰政府無可奈何。政府對此除采取首月、次月內(nèi)繳款打折和逾期全額繳款并不予補辦審批、許可手續(xù)的區(qū)別政策外，目前尚缺乏更為有力的手段，分類處置進入僵持階段。

(二)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)外違法建設(shè)處置不同步，部分違建戶產(chǎn)生政策誤讀。目前的分類處置辦法主要針對縣城規(guī)劃區(qū)外和其他建制鎮(zhèn)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)尚未出臺相應(yīng)處理辦法，不少規(guī)劃區(qū)外的違建戶誤認為只罰穿草鞋的，抱著等一等、看一看的心態(tài)，不愿主動接受處罰。

(三)社會矛盾隱患突出，維穩(wěn)壓力增大。由于違法建設(shè)的治理觸及違建戶的切身利益，目前雖未出現(xiàn)大規(guī)模的上訪、集訪，但一些地方已經(jīng)出現(xiàn)矛盾激化的苗頭。一是籌資借款修房的違建戶，特別是借高利貸的違建戶，以房發(fā)財?shù)拿缐羝茰纾耖g借貸糾紛勢必增加，從而引發(fā)社會不安定。二是部分群眾購買在建違法建設(shè)，違法建設(shè)停工造成財物兩空，與開發(fā)商產(chǎn)生矛盾。三是因政府原因形成的違法建設(shè)，建房戶不愿繳納罰款。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在沒有獲得規(guī)劃批復(fù)等合法手續(xù)的情況下拓展場鎮(zhèn)規(guī)模，發(fā)動群眾建房;另一方面，部分建制鎮(zhèn)在收取群眾配套費等費用后允許群眾在沒有完善手續(xù)的情況下建房。在這次違法建設(shè)整治中，這批建房戶被認定為違法建設(shè)，他們怨氣很大，可能起訴鎮(zhèn)政府或集體上訪。

(四)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)治違經(jīng)費不足，工作運轉(zhuǎn)困難。由于治違工作牽扯的人力多，耗費的財力物力大、時間長，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映治違工作啟動以來，縣政府未撥治違專項工作經(jīng)費，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。如三河鎮(zhèn)反映早已舉債度日，希望縣上能及時按比例返還應(yīng)返還的罰沒收入，以解燃眉之急。

四、工作建議

(一)加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾抵制違法建設(shè)。繼續(xù)加強對違法建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)以及治違政策的宣傳，提高群眾法制意識和自我保護能力，自覺抵制違法建設(shè)，不參與、不購買，從源頭上切斷違法建設(shè)滋生蔓延的土壤。

(二)加大打擊力度，有效震懾違法行為。對群眾反映強烈、體量大、嚴重影響安全和規(guī)劃，已列入強拆對象的違法建設(shè)，依法堅決拆除，絕不手軟;對隱藏在違法建設(shè)背后的國家公職人員，要深挖嚴懲，決不姑息遷就;對以開發(fā)牟利為目的的違法建設(shè)要嚴懲重罰，讓其無利可圖;對違法建設(shè)的處理結(jié)果應(yīng)以適當?shù)姆绞接枰怨荆邮苌鐣O(jiān)督。

(三)彰顯公平公正，完善分類處置辦法。盡快完善已出售并入住違法建設(shè)、拒不或無力繳納罰款和規(guī)費違法建設(shè)的處置辦法和執(zhí)行方式，依法采取罰款、沒收、強拆、分期付款等多種形式，加大執(zhí)行力度，多管齊下，靈活處理，打破僵持局面，推動分類處置深入開展。及時啟動縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)處置工作，處罰標準應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外、規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同區(qū)域房價差別，努力確保公平公正，避免因政策原因出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

(四)堅持疏堵結(jié)合，啟動合法審批工作。加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)規(guī)步伐，合理編制城鄉(xiāng)結(jié)合部居民點建設(shè)規(guī)劃，及早批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動合法審批工作，滿足正當?shù)慕ǚ啃枨蟆σ呀邮芴幜P的在建違法建設(shè)，應(yīng)盡快完善手續(xù)，批準其依法續(xù)建。加大商品房開發(fā)力度，加快安置房等保障房建設(shè)，保證市民住房需求。

(五)加大維穩(wěn)力度，切實化解社會矛盾。及時排查治違中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。妥善解決因處理違法建設(shè)引發(fā)的各類上訪事件。

(六)建立長效機制，防止新增違法建設(shè)。要將聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，防止執(zhí)法部門各自為陣。堅持網(wǎng)格化管理，堅持全天候巡查，發(fā)現(xiàn)一起制止一起。建立舉報、獎勵和保密制度，強化村組和居委干部的責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，并納入年終考核。

(七)落實工作經(jīng)費，協(xié)調(diào)推進治違工作。及早按比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒款，為有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治違工作提供必要的資金保障。

五、從管理上突破，營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍

推進綠色XX示范區(qū)、綠色XX建設(shè)，不僅需要暢通人才引進的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。

一要堅持績效考評，促使干部干事創(chuàng)業(yè)。加大對干部經(jīng)常性考察力度，改變不換屆不考察、不調(diào)整不考察的做法，加強日常考察，實行反向考察，注重了解干部關(guān)鍵時刻和日常表現(xiàn)。要建立完善干部績效考核評價辦法，科學(xué)設(shè)置考核評價內(nèi)容，合理賦予考核評價權(quán)重。要整合各種考核資源，將經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核、各行業(yè)及各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)考核結(jié)果與干部個人業(yè)績考核掛起鉤來，客觀公正地評價干部實績，激勵廣大干部在發(fā)展上比快慢、在服務(wù)上比優(yōu)劣、在能力上比高低、在貢獻上比大小。二要強化日常監(jiān)管，助推干部科學(xué)發(fā)展。堅持從嚴監(jiān)管干部，不斷拓寬監(jiān)督渠道和空間，堅持八小時之內(nèi)看政績，八小時之外查足跡，實行干部全方位、全過程監(jiān)督，做到思想監(jiān)督不留盲區(qū)，嚴格管理不掛空擋。要突出干部履職效能建設(shè)，加大對不作為、亂作為、慢作為干部的問責(zé)力度，把治庸問責(zé)工作結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發(fā)展有貢獻的干部。三要實行優(yōu)勝劣汰，激勵干部創(chuàng)先爭優(yōu)。繼續(xù)完善不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整制度，不斷拓展調(diào)整范圍，著力疏通干部下的渠道。探索建立干部積分管理制度，從履職盡責(zé)、遵紀守法、社會形象、實績考核四個方面對干部進行積分，對業(yè)績突出的干部實行破格提拔、越級使用，對不適應(yīng)現(xiàn)職、不適合崗位的干部對號入座、末位淘汰，引爆干部推動跨越發(fā)展的激情。

【篇三】干部隊伍調(diào)研性格特點怎么寫

村居干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點在村居，難點在村居，焦點在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。而加強村居班子建設(shè)應(yīng)著力解決好村干部青黃不接的問題，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者帶著這一課題，對全鎮(zhèn)村級班子情況進行了專題調(diào)研。
　　一、當前村居干部隊伍存在的問題及原因
　　合村并組后，**鎮(zhèn)轄10個行政村，現(xiàn)任村居干部52人。在全鎮(zhèn)村居干部隊伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時間過長、個別干部素質(zhì)有待提高等問題。其主要原因在于：
　　1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務(wù)工經(jīng)商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對農(nóng)村優(yōu)秀人才的吸引力不斷下降。現(xiàn)在，農(nóng)村中優(yōu)秀的年輕人幾乎都通過上學(xué)、參軍、經(jīng)商、務(wù)工等途徑離開了農(nóng)村，直接造成了人才缺乏、村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。在任的少數(shù)村干部不安心工作，綜合素質(zhì)高、能力強的人不愿在村級工作。
　　2、權(quán)責(zé)不等，履職履責(zé)困難。鎮(zhèn)村干部一直處于農(nóng)村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個交匯點，責(zé)任重大。而近年來，隨著基層管理制度的更加完善，鎮(zhèn)村兩級基本已從管理者轉(zhuǎn)向了服務(wù)者，村干部的權(quán)力不大但責(zé)任重大。
　　3、管理偏軟，規(guī)范行為困難。由于村干部這個群體較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重業(yè)績、輕品行的傾向，導(dǎo)致對村干部的監(jiān)管相對薄弱。紀律上，缺乏剛性約束；作風(fēng)上，難以嚴格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。
　　4、保障偏弱，難以激發(fā)熱情。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個別干部只是得過且過，工作積極性無法充分調(diào)動起來。
　　二、穩(wěn)定村居干部隊伍，加強基層組織建設(shè)
　　村居干部出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象給基層政權(quán)穩(wěn)定帶來了一定的影響。對此，我們應(yīng)高度重視，研究對策，為農(nóng)村基層創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境。
　　滿足“尊重需要”，加大政治激勵力度。
　　要進一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進一步激發(fā)他們的工作激情。一是認真落實考試選拔制度。近年來，**縣通過公務(wù)員考試，讓一部分村干部進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍中，在政治上關(guān)心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺，為村干部參政議政創(chuàng)造條件。在政協(xié)委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強、作風(fēng)好、參政議政能力強的村干部的推薦力度，為他們建言獻策和發(fā)揮作用創(chuàng)造機會、提供舞臺。三是做好表彰獎勵工作，提升職業(yè)榮譽感。每年“七一”等重大節(jié)日，表彰優(yōu)秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻、爭創(chuàng)業(yè)績的先進事跡，樹立一批村干部的先進典型，提高他們的社會聲譽和社會地位。
　　提高經(jīng)濟待遇，滿足其正當?shù)纳詈蜕a(chǎn)需要。
　　1、分類實施，提高村干部的崗位補貼
　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原來的崗位補貼標準已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在生活水平的要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長機制，對年度考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標準提高經(jīng)濟待遇。
　　2、老有所養(yǎng)，實施離任補償辦法及養(yǎng)老保險制度
　　一是離任補償。對連續(xù)任職10年以上或累計15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮(zhèn)平均水平的村級主干，給予每月不少于30元的補貼。
　　二是養(yǎng)老保險。目前，**鎮(zhèn)對在編的村干部全部進了社會養(yǎng)老保險，讓他們在生活上無后顧之憂。
　　3、病有所醫(yī)，建立村干部基本醫(yī)療保險制度
　　村干部均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，在就醫(yī)問題上壓力減輕。我們建議，對村干部的就醫(yī)報銷問題，除農(nóng)合報銷外，也可依照鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險制，給在編村干部進醫(yī)保，財政上給予一定的補助。
　　加大后備干部培養(yǎng)，確保選人用人的源頭活水。
　　一是吸納年輕黨員。我們要突破難點，著力發(fā)展年輕黨員，大部分條件很好的農(nóng)村青年外出務(wù)工，吸納年輕人入黨的關(guān)鍵是在外出務(wù)工人員。
　　二是培養(yǎng)后備干部。制定村級后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，大力實施培養(yǎng)工程，將致富能手及優(yōu)秀人才培養(yǎng)成村組干部。
　　

【篇四】干部隊伍調(diào)研性格特點怎么寫

最新干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

二、安裝工程高空車專業(yè)建設(shè)的行業(yè)背景
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科學(xué)技術(shù)要通過工藝裝備才能物化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要發(fā)展國民經(jīng)濟，提高生產(chǎn)力水平，就必須發(fā)展機械、機電工業(yè)。當前，中國正以巨大的市場空間和豐富的人力資源優(yōu)勢，成為承接發(fā)達國家制造業(yè)資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，世界制造業(yè)生產(chǎn)基地正加速向中國轉(zhuǎn)移。不久的將來，我國將通過高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，成為世界最重要新型制造業(yè)基地之一。當前，我國多高空作業(yè)的需求隨著建筑的高度越來越高，隨著建筑難度越來越大，需求也越來越多。目前，建筑行業(yè)、機電行業(yè)對高空作業(yè)的需求也越來越大。
三、安裝過程高空車專業(yè)是機械制造行業(yè)技術(shù)的需求二十一世紀，經(jīng)濟全球化進程加快，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈，特別是加入ＷＴＯ以后，使我們面對新的機遇和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)力的發(fā)展要求我們建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，機械技術(shù)、建筑技術(shù)的飛速發(fā)展，同時機械技術(shù)與電子技術(shù)、信息技術(shù)愈來愈緊密地交融匯合為一體，形成先進制造技術(shù)，對安裝工程的技術(shù)人員提出了更好的要求，傳統(tǒng)型的按部就班的人才，掌握不了現(xiàn)代機械、現(xiàn)代建筑先進設(shè)備的人才將會被飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟

所淘汰，使得傳統(tǒng)型人才不得不往現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)方面邁進，培養(yǎng)新型的專業(yè)化人才，培養(yǎng)能熟練運行工程高空運作的人才就成為了當務(wù)之急。因此，我院審時度勢，根據(jù)時代發(fā)展變化及經(jīng)濟發(fā)展、人們需求、建筑需求、機械需求，設(shè)置安裝工程高空車專業(yè)成為了必然之舉。
四、安裝工程高空車技術(shù)人才的社會需求
１、機械現(xiàn)代化、建筑高空化的發(fā)展需要大量的能掌握工程高空安裝的專業(yè)技術(shù)人員
當今，世界高科技競爭和突破正在創(chuàng)造著新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟秩序，高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深刻變革，建筑工程向著越來越高的方向發(fā)展。君不見，世界上世界最高樓的記錄不斷被刷新，君不見，各地的高樓建筑如雨后春筍般拔地而起；君不見，為了能實現(xiàn)更好的節(jié)能減排形勢的需求，工廠往往把煙囪設(shè)置得越來越高以便能節(jié)省能源，還可以實現(xiàn)減少污染。樓層、煙囪、塔樓等的建筑高度越來越高，因此對建筑工程高空專業(yè)技術(shù)人才需求就成為了必然趨勢。安裝工程高空技術(shù)主要包括兩個層次：一是用微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其目的是節(jié)能、節(jié)材，提高工效，提高產(chǎn)品質(zhì)量，把傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)進步提高一步；二是開發(fā)自動化、數(shù)字化、智能化機電產(chǎn)品，促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代。機電一體化產(chǎn)品功能除了精度、動力、快速性外，更需要自動化、柔性化、信息化、智能化，逐步實現(xiàn)自適應(yīng)、自控制、自組織、自管理，向智能化過渡。從典型的機電一體化產(chǎn)品來看：

如數(shù)控機床、加工中心、機器人、機械手、汽車電子化產(chǎn)品、智能化儀器儀表、電子排版印刷系統(tǒng)、ＣＡＤ／ＣＡＭ系統(tǒng)等，這些機電產(chǎn)品無一不是機械、電腦、電力電子等的集成融合，這必然需要大量機電一體化設(shè)備操作、維修、檢測及管理的專業(yè)技術(shù)人員。
２、我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展需要大量安裝工程高空車專業(yè)人才
當今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息技術(shù)飛速發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進，技術(shù)改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備不斷產(chǎn)生，機電一體化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域得到大力拓展，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、國防等眾多領(lǐng)域，在各類加工制造行業(yè)中應(yīng)用極其廣泛。目前，與機電技術(shù)緊密相關(guān)的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值保持了持續(xù)增長。２００８年，中國機電產(chǎn)品出口額為８３１７億美元，增長１７．２％，保持全球第二位，與德國差距進一步縮小；機電產(chǎn)品出口增長速度遙遙領(lǐng)先，占全球出口的份額提高到１２．５％，占全球出口增量的２５．４％。我國工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和機電行業(yè)的飛速發(fā)展必然需要大量的機電一體化專門人才。
３、經(jīng)濟振興，需要大量安裝工程高空車技術(shù)人才地處東北和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是東北與華北貿(mào)易的結(jié)點，東北地區(qū)和內(nèi)蒙古連接歐亞大陸橋的重要門戶和前沿地帶，

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