調研，漢語詞語，讀音為diào yán，是調查研究的簡稱，指通過各種調查方式系統客觀的收集信息并研究分析，對各產業未來的發展趨勢予以預測，為投資或發展方向的決策做準備， 以下是為大家整理的關于干部隊伍調研分析5篇 , 供大家參考選擇。

干部隊伍調研分析5篇

第一篇: 干部隊伍調研分析

村干部隊伍現狀調研報告

　　一、基本概況　　
　　xx鎮轄18個村，3個社區，人口9.8萬人，其中黨員3125人，在職村干部121人，其中不脫產干部6人，享受離任村干部生活補貼356人。各村兩委班子運行正常，各村社會穩定，班子成員工作積極性普遍較高，班子戰斗力較強，帶領群眾致富能力也普遍得到群眾認可，各村各項工作都能正常開展，綜上，我鎮各村兩委班子總體情況較好。　　
　　二、分析研判　　
　　年齡、學歷及性別結構：60歲以上3人，55歲至60歲22人，36歲至54歲66人，35歲及以下10人；初中及初中以下文化程度45人，高中文化程度33人，高中以上文化程度23人；男性67人，女性34人。　　
　　跨村交流情況：跨村交流任職2人，分別是房圩村黨總支書記黃善祥，原為毛灘人；東關社區民兵營長方恒星，原為房圩人。　　
　　選派、下派情況：鎮下派到村任職6人，分別為xx村黨總支書記xxx、xx社區黨總支書記xxx、xx社區黨總支書記xxx、xx村黨總支書記xxx、xx村黨支部書記xxx和xx村村委會主任xxx。選派干部7人，其中省第五批選派干部3人，今年9月份到期，分別是xx村第一書記xx、xx村第一書記xxx和xx村第一書記xxx；縣選派干部3人，XX年10月任職，任期2年，分別是xx村第一書記xx、xx村第一書記xx、xx村第一書記xx；鎮選派干部xxx，任xx村第一書記。大學生村官8人，第一批1人，xx村書記助理xx；第三批2人，xx村書記助理xx、xxx書記助理xx；第四批1人，xx社區主任助理xx；第五批2人，xx社區書記助理xxx、xx村書記助理xxx；第六批2人，xx村書記助理xx、xx村主任助理xx。　　
　　三、存在問題　　
　　村干部是最基層的干部，是黨委、政府聯系農民群眾的重要橋梁和紐帶，是農村工作的具體組織者和實施者，承擔著管理農民、服務農民的責任和義務，直接面對群眾。在實際工作中，對村干部的管理力度不小、效果不大，想法不少、辦法不多，不少村干部安于現狀，加上現階段工作壓力大，任務重，待遇低，管理松，導致出現了現任村干部作用難發揮、后備村干部難物色、優秀村干部難留住等現實問題　　
　　從現狀看，村干部“不便管”。一是農村“難選人”。巨大的城鄉差異使得大量農民紛紛進城，造成在村干部的選用上“無人可選”甚至“無人可用”的局面。二是工作“難住人”。農村工作面臨的困難較多，作為村干部既要為農村發展付出長期而艱苦的努力，又要處理好本村日常事務，還要應對家庭的生產生活瑣事，工作壓力和難度較大，許多人因此望而卻步、避而遠之。鄉鎮有時也只好面對“能的不干”、“干的不能”，“哄得嚇不得”、“獎得懲不得”的困惑。　　
　　從素質看，村干部“不好管”。在村干部文憑構成中，小學、初中占大多數，高中以上文化不多。因為文化水平不高，一些村干部掌握政策理論知識不多，思想觀念陳舊，法制觀念不強，制度意識淡薄，特別是在個人利益、局部利益受損時，與組織、制度產生對立傾向，給管理帶來不便。　　
　　從身份看，村干部“不能管”。村干部的身份具有雙重性，一方面，他是最基層的干部，有明確的工作任務和工作責任；另一方面，他是農民，有具體的生產任務和家庭責任。這種雙重身分和雙重責任，使得多數村干部難以做到“兩兼顧”、“兩不誤”，村干部來自農村，生活在農村，在工作中難免多了一層顧慮，放不開手腳，不少村干部在開展工作時怕得罪人，宣傳政策時支支唔唔，貫徹政策時猶豫不決，執行政策時畏首畏尾，工作效果也就可想而知。　　
　　從待遇看，村干部“無法管”。一是政治上“無望”。對多數村干部來說，當村干部既是起點，也是終點。不少村干部認為，不管個人能力再強，工作做得再好，村干部的身份始終不能改變，因而得過且過、工作懈怠。二是經濟上“無靠”。當村干部一個月的收入也就1000元左右，這些收入對維持一個家庭的生活運轉顯然是不夠的，這種狀況使不少人把當村干部當作一種“副業”，出工不出力。　　
　　從制度看，村干部“無力管”。對村干部的管理，雖然都制定了一系列的制度。但從制度本身看，大多重形式、輕落實，重選舉、輕培養，重使用、輕管理，重工作、輕教育，重約束、輕激勵，對村干部的管理缺乏有效性和系統性，在遇到農村的實際情況、村干部的個人素質以及村干部的待遇身份等因素影響時，制度就失去了應有的監管與約束力，也就失去了對村干部行之有效的管理。　　
　　四、幾點建議：　　
　　面對當前農村艱巨而復雜的發展任務，村干部要具備執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力和解決自身問題的能力。如何做到選準人、管好人、留住人、吸引人，有以下幾點建議：　　
　　一是拓寬用人渠道。要打破行業、身份、地域和村際的限制，不拘一格選人才。積極鼓勵打工回鄉的知識青年、復員退伍軍人、致富能手等參選村干部。在本村選拔困難的可以跨村選拔，同時積極鼓勵機關中政治思想素質好、工作能力強、發展潛力大、熟悉和熱愛農村工作的年青干部到村任職，動員退休退職回鄉干部擔任村干部，引導激勵高校畢業生擔任村干部。　　
　　二是提高履職本領。通過教育培訓、結對幫扶、下派選聘等方式，幫助其克服自身條件，超越自我，成為講政治、講組織、講紀律、講奉獻的“排頭兵”，成為帶動一方群眾、促進一方發展的“領頭雁”。提升村干部履職能力，提高村干部服務村民的本領。　　
　　三是建立保障機制。要切實扭轉村干部“無人想當、無人愿當”的局面，必須加大村干部的職位吸引力。一要讓村干部政治上有“奔頭”。建立對村干部的表彰獎勵機制，定期開展評比表彰，對先進村和優秀村干部給予重獎；繼續實行在優秀村干部中選拔事業單位工作人員、錄用公務員隊伍和提拔到鄉鎮領導崗位等措施，讓村干部實實在在地看到希望。二要讓村干部經濟上有“干頭”。在現有的基礎上，適當提高村干部報酬，建立村干部待遇正常增長機制，對連續幾年考核優秀或作出重大成績的村干部提高其經濟待遇。三要讓村干部生活上有“想頭”。建立定期走訪村干部制度，加強溝通與交流，關心他們生產生活中的實際困難；鞏固村干部養老保險制度，讓村干部老有所養、病有所醫、失有所得。鼓勵村干部創辦各種村集體經濟項目，并領取一定獎勵或補助。　　
　　四是加強監督管理。一要制度約束到位。要制定和完善村級管理中的各種制度，形成一個完整的管理體系，約束村干部的行為，確保村級組織各項工作任務的完成。二要跟蹤考核到位。對干部的“德、能、勤、績、廉”進行全面系統的考核。本著“能者上、平者讓、庸者下”的原則處置干部，建立“責、權”相結合，“獎、懲”相統一的管理機制。三要督查處理到位。不斷強化監督職能，發現問題及時查處，對工作不力者、違法亂紀者絕不手軟，輕者批評教育，重者撤職罷免，甚至司法處理，從而達到清潔組織、凈化血液的目的，促使村級工作有條不紊的開展下去。　　
　　

第二篇: 干部隊伍調研分析

關于干部隊伍建設調研報告

市委、市政府站在戰略和全局的高度，提出要把保康打造成綠色xx示范區和都市XX，新的戰略定位對全縣干部隊伍建設提出新的目標要求。因此，必須從干部選拔、培養、教育、管理等方面著力，切實加強干部隊伍建設，為建設綠色xx示范區、都市XX提供堅強保證。現就干部建設調研情況如下：

一、從機制上創新，拓寬選人用人大視野

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導向。要牢固樹立能人引領的導向，注重選拔能帶領科學發展、促進跨越趕超的干部;樹立創新創業的導向，注重選拔思想解放、勇于擔當的干部;樹立實干興業的導向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質高的人心寒，努力把全縣干部的發展積極性凝聚到建設綠色xx示范區、都市xx上來，讓人才鋪就保康跨越發展之路。二要完善適應社會需要的培養使用機制。要始終把干部培養視線對準綠色xx示范區和都市xx建設主線，立足產業建設、城市管理、旅游開發等經濟社會發展需要，注重選拔和培養智囊式的頂級人才、系統化的專業人才、高素質的管理人才、層級化的后續人才、開放型的發展人才，努力形成干部培養使用與經濟社會發展的良性互促。三要規范民主開放的選拔任用機制。規范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區和都市xx建設急需的規劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實現能力素質大提升

建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設綠色xx示范區和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動，引導廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視保康發展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創新、開放開發的理念;大力破除小進則滿、不思進境的思想，牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動能力素質大提升。二是以開放培訓豐富知識。要建立完善干部學習述學、評學、考學辦法，把理論素養、學習能力、實踐水平作為選拔任用干部的重要依據。要全面推行外出培訓、異地辦班，各單位每年要結合部門職能、工作實際和發展需要，分批次、分層次組織機關干部到發達地區、產業大縣考察學習，汲取經驗。要根據全縣發展需要，在省內外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓基地，每年有計劃、有重點地選干部到合作院校開展培訓，提升能力。三是以實踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動，每年從縣直單位和鄉鎮選派一批優秀年輕干部，到省市有關部門跟班學習，提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發達地區與我縣建立長期合作關系，每年有計劃地選派優秀年輕干部到合作單位的經濟開發區和經濟主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場經濟能力;從相關單位抽調精兵強將組建工作專班，長年到珠三角、長三角等地駐守招商，著力提升經濟工作能力;積極選派機關黨員干部到結對共建單位擔任黨組織第一書記，讓機關干部接地氣、增閱歷。

三、從源頭上謀劃，推進干部資源大整合

最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優勢轉化為推動跨越發展的強大合力。一方面，要統籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動態管理目標體系，統籌整合全縣機關事業單位空缺編制資源，適當調減富余的部門編制，重點保證公共服務、社會事業、民生保障等關鍵領域的需要，使編制分配與部門職能相適應，提高編制配備的科學性和合理性。在此基礎上，加大從優秀村黨組織書記、大學生村官中招錄公務員的力度，為綠色xx示范區、都市xx建設注入新鮮血液。另一方面，要全面推進干部交流。要突出互補性交流，立足事業發展需要，加大事業單位與黨政機關、縣直與鄉鎮、經濟發達地區與欠發達地區等層面間的干部交流力度，以干部跨區域、跨領域流動促進理念碰撞、經驗互融、方法創新;要突出結構性交流，從干部年齡梯次、專業結構、班子融合度、工作創造力等多個維度統籌審視班子組成，通過交流實現班子成員在領導經驗、能力專長、個性氣質方面的優勢互補;要突出輪崗性交流，有計劃地實施干部異地、異崗、異職交流，努力實現輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流，開展中層干部跨部門競崗，變體內循環為內外循環，實現優秀人才與社會發展需求的有效對接;要突出培養性交流，大力實施年輕干部成長工程，適時將優秀年輕后備干部推向基層一線、推向經濟一線、推向招商一線、推向信訪維穩一線挑大梁，確保干部隊伍群賢畢至，保持常新活力。

四、從管理上突破，營造干事創業大氛圍

推進綠色XX示范區、綠色XX建設，不僅需要暢通人才引進的綠色通道，讓優秀人才進得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。

一要堅持績效考評，促使干部干事創業。加大對干部經常性考察力度，改變不換屆不考察、不調整不考察的做法，加強日常考察，實行反向考察，注重了解干部關鍵時刻和日常表現。要建立完善干部績效考核評價辦法，科學設置考核評價內容，合理賦予考核評價權重。要整合各種考核資源，將經濟社會發展綜合考核、各行業及各系統的業務考核結果與干部個人業績考核掛起鉤來，客觀公正地評價干部實績，激勵廣大干部在發展上比快慢、在服務上比優劣、在能力上比高低、在貢獻上比大小。二要強化日常監管，助推干部科學發展。堅持從嚴監管干部，不斷拓寬監督渠道和空間，堅持八小時之內看政績，八小時之外查足跡，實行干部全方位、全過程監督，做到思想監督不留盲區，嚴格管理不掛空擋。要突出干部履職效能建設，加大對不作為、亂作為、慢作為干部的問責力度，把治庸問責工作結果與干部選拔任用、評先評優掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發展有貢獻的干部。三要實行優勝劣汰，激勵干部創先爭優。繼續完善不勝任現職領導干部調整制度，不斷拓展調整范圍，著力疏通干部下的渠道。探索建立干部積分管理制度，從履職盡責、遵紀守法、社會形象、實績考核四個方面對干部進行積分，對業績突出的干部實行破格提拔、越級使用，對不適應現職、不適合崗位的干部對號入座、末位淘汰，引爆干部推動跨越發展的激情。

關于村黨組織書記跨村任職(機關下派)模式的透視與思考村黨組織書記是村級領導班子的帶頭人，是村黨組織發揮領導核心作用的關鍵。村黨組織書記隊伍建設直接關系到農村的發展和穩定。中組部曾出臺系列文件，對建立健全村黨組織書記培養選拔、責任監督、教育培訓、激勵保障等各項工作機制，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍提出了明確要求。近年來，xx縣探索試行村黨組織書記跨村任職(機關下派)模式，取得了一定的成效。今年是村級組織的換屆之年，換屆前對這一模式進行認真分析，開展村黨組織書記隊伍建設問題研究，對全面加強村級組織和干部隊伍建設，具有十分重要的意義。

一、基本情況

經過前期摸排，我們選取了具有一定代表性的x個行政村作為樣本進行數據采集，通過發放問卷和實地訪談等形式展開走訪和調研。此次調研，針對不同層次的人群，共設計兩種問卷：一是針對跨村任職和機關下派村黨組織書記的調查問卷，內容包括本人基本情況、任職村基本情況、村干部職能狀況等。二是針對群眾的調查問卷，問卷中設計了一組如何看待村黨支部書記跨村任職或由機關下派的基本問題，以此了解和掌握具體狀況和群眾的真實想法。據統計，xx個行政村書記中，跨村書記xx人，下派書記xx人，大學生村官書記xx人。均為男性，年齡最小的xx歲，最大的xx歲，學歷最低是初中，最高為本科。被調查者包括黨員干部和群眾代表共計xx人，其中黨員干部占xx%，群眾代表占xx%。共發放問卷xxx份，回收xx份，調查結果具有一定的代表性。

二、原因分析

據統計，調研的xx個村中有xxx%的村是因為在本村沒有找到適合的村黨組織書記人選，才采用跨村任職或機關下派的方式。通過調研發現，探索運用這種方式的原因很多，歸納起來主要包括以下幾個方面：

一是團結不足的因素。一個基層組織，興于團結，衰于離心。調查中我們發現，個別基層黨組織、少數黨員各行其是，搞窩里斗、鬧不團結。有的把團結庸俗化，搞拉幫結派，以致心不能往一處想、勁不能往一處使，不能團結一心向前看，整個班子看起來渾渾噩噩，缺乏最起碼的職業道德。大事小事都由村黨組織書記一肩挑，加之工作中受家族勢力影響，使得不少村書記任職時間較短。

二是能力欠缺的因素。古有居其位，安其職，盡其誠而不逾其度的古訓，今有為官一任，造福一方的說法。目前，農村黨組織書記年齡大多數在四十多歲，文化水平偏低，自身本領不強。有的村書記工作不細致，漫不經心、隨意為之，對待百姓頤指氣使，對該辦的事情辦不好，對不能辦的事情又不懈解釋，進而失去了群眾的信任，甚至與群眾產生了對立。

三是人才匱乏的因素。近年來，隨著經濟社會發展，農村大部分青壯年外出務工或者經商，優秀人才流向城鎮和企業，村級黨組織吸納人才的難度增大，黨員隊伍新鮮血液普遍不足，能力素質難以保證。部分村黨員老齡化趨勢日益明顯，出現黨員隊伍斷層、建設新農村主力失血的局面。

四是情緒不穩的因素。當前，面對繁重的工作任務，較高的工作標準，很多村黨組織書記承受著巨大的考核壓力。加之社會地位不高、待遇偏差、養老、醫療方面的保障不足、人文關懷缺失等因素的影響，部分村黨組織書記責任心減弱，宗旨意識弱化，工作激情減退，也導致很多有能力的人不愿意從事基層管理工作。

三、實踐成效

調查中發現，跨村任職或機關下派模式的制度設計，可以有效規避上述不利因素的影響，實現能干事者有機會、干成事者有舞臺。跨村(下派)書記努力工作，不僅有效改善和密切了黨群、干群關系，也增強了村兩委班子的戰斗力，得到了基層群眾的普遍好評。

一是有利于提高工作效率質量。村黨組織書記跨村任職或由機關下派的做法拓寬了選人視野，做到了不拘一格選拔人才。同時，在一定程度上滿足了雙強型村干部隊伍建設的需要。調研中，鎮組織委員紛紛表示：實行下派最重要的一個原因就是村里缺人，黨員年齡偏大，選人范圍過窄，難以找出一個素質高、能力強的書記人選。這樣的選派方式，緩解了一時之需。再則，跨村任職或機關下派的村黨組織書記，都是經過組織多次考察，政治文化素質比較高，紀律約束性較強，能夠較好完成黨委政府交給的各項任務。

二是有利于促進村級發展穩定。首先，有助于強化村級領導班子建設，增強現任村干部的危機意識和責任意識。跨村任職和機關下派的黨組織書記能夠主動走訪班子成員，了解他們的思想狀況。在處理問題時沒有私心，能夠一碗水端平，易于贏得班子成員的信任，促進班子內部團結。同時，打破了村班子原有的桎梏，使那些不想干事、馬虎干事的村干部有了危機感。其次，有助于維護村級穩定和帶領群眾致富。跨村任職和機關下派的黨組織書記能夠積極調研走訪群眾，第一時間解決群眾生活難題;能夠排開阻力，排除干擾，在處理問題時能夠擺脫人情利益的牽絆，更加公平、公正，從而贏得村民的信服。

三是有利于增強自身能力素質。調查中我們了解到，跨村任職和機關下派的村黨組織書記到任后，能夠積極幫助群眾協調資金鋪路架橋，帶頭搞養殖，做項目等等。尤其是解決好涉農利益、房屋拆遷、村村通工程等歷史遺留問題，村里的各項工作有了較大的起色。同時，他們能夠深入基層察民情、訪民意、破難題，廣泛采納群眾意見，與村民零距離接觸，建立了深厚的感情，村里也由以前的怨聲一片變成了呼聲一片。 跨村書記們普遍認為，在攻堅克難中得到了很好的鍛煉，是一筆不可多得的財富。

四、拓展與完善

村黨組織書記跨村任職和由機關下派，是加強農村基層干部隊伍建設的一種有益探索。但從目前來看，還存在一些問題：比如黨員群眾有消極心理和不信任的態度，使得工作開展難度加大，需要一段時間的磨合;有些跨村任職和機關下派的書記認為自己只是臨時性的，在開展工作時很難進行更深層次的探索;還有部分村黨書記上下班來回路途遙遠，交通不便，某種程度上影響了工作的質量等。因此，需要基層黨委著力建立和完善相關制度，做好選、育、管、引工作，提升跨村任職和機關下派村黨組織書記的素質和能力，適應新時期農村改革發展穩定的需要。

一要加強宣傳引導，消除排外情緒。在開展村黨組織書記跨村任職和機關下派工作時，應充分考慮到所任職村的村情與民情。鎮黨委要充分利用召開座談會、上門走訪等形式，向試行跨村任職和機關下派的村級班子成員、黨員、群眾和有一定威望的離任村干部加大工作宣傳，認真做好班子成員的思想工作，讓他們充分認識到實行村黨組織書記跨村任職和機關下派模式的重要意義，努力幫助跨村任職和機關下派的村書記贏得任職村內黨員和群眾的支持，努力為他們創造健康和諧的工作環境。

二要科學擇優選人，確保以崗定人。一是分析村情擇人選。鎮黨委要組織人員對試點村進行走訪調查，了解村務情況、發展思路和規劃以及存在的問題等，掌握黨員群眾對村黨組織書記崗位的任職要求，確定跨村任職和機關下派村黨組織書記的標準。

在此基礎上，本著以崗定人、就近擇優，以強帶弱、優勢互補的原則，把工作經驗豐富、敢于創新、素質高、群眾基礎好和帶領群眾發展能力強的人員確定為跨村任職和機關下派的后備人選。二是規范程序定人選。對跨村任職和機關下派后備人選在德、能、勤、績、廉方面進行考察，確定初步任職人選，經鎮黨委研究確定后進行任前公示，無異議后報上級備案，方可使用。

三要注重關愛激勵，確保人盡其才。要保障跨村任職和機關下派村黨組織書記的報酬待遇，除享受村干部正常待遇外，鎮黨委、政府還應當給予他們適當的交通、電話等補貼，實現經濟待遇有保障。要加強政治激勵，在評先評優方面，予以優先推薦考慮。加大工作支持力度，鎮主要領導可以與跨村任職和機關下派村黨組織書記進行一對一結對幫帶，定期走訪了解其思想動態，幫助指導其開展工作。同時，適度傾斜有關優惠政策，優先幫助跨村任職和機關下派的村黨組織書記解決工作難題，切實提高其工作積極性，確保跨村任職和機關下派的村黨組織書記進得去、留得住、干得好。

市委、市政府站在戰略和全局的高度，提出要把保康打造成綠色xx示范區和都市XX，新的戰略定位對全縣干部隊伍建設提出新的目標要求。因此，必須從干部選拔、培養、教育、管理等方面著力，切實加強干部隊伍建設，為建設綠色xx示范區、都市XX提供堅強保證。現就干部建設調研情況如下：

一、從機制上創新，拓寬選人用人大視野

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導向。要牢固樹立能人引領的導向，注重選拔能帶領科學發展、促進跨越趕超的干部;樹立創新創業的導向，注重選拔思想解放、勇于擔當的干部;樹立實干興業的導向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質高的人心寒，努力把全縣干部的發展積極性凝聚到建設綠色xx示范區、都市xx上來，讓人才鋪就保康跨越發展之路。二要完善適應社會需要的培養使用機制。要始終把干部培養視線對準綠色xx示范區和都市xx建設主線，立足產業建設、城市管理、旅游開發等經濟社會發展需要，注重選拔和培養智囊式的頂級人才、系統化的專業人才、高素質的管理人才、層級化的后續人才、開放型的發展人才，努力形成干部培養使用與經濟社會發展的良性互促。三要規范民主開放的選拔任用機制。規范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區和都市xx建設急需的規劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實現能力素質大提升

今年4月以來，縣人大常委會組織調研組對全縣違法建設治理情況進行了專題調研。先后對3115名干部職工和市民群眾進行問卷調查，深入南賓、西沱、下路、三河和縣綜合執法大隊等治違工作一線，向人大代表、場鎮居民、違建戶和基層干部職工了解情況，召集縣治理違法建設領導小組成員單位座談，多層次、多角度調研我縣治違工作情況，并在縣十七屆人大常委會第二次會議上進行了審議，現將有關情況報告如下。

一、違法建設治理基本情況

自20xx年12月16日違法建設治理工作啟動以來，在縣委、縣政府強有力領導下，各級各部門各司其職、通力協作，治違工作氛圍濃厚，打擊力度前所未有，取得了顯著的階段性成果。

(一)果斷決策，順民心合民意

我縣違法建設歷時長、體量大、成因復雜，呈現出由規劃區內向規劃區外、由縣城向重點集鎮擴散、蔓延之勢，違建大戶不斷涌現。2008年以前縣城9平方公里規劃區內的違法建設戶為759戶，違法建筑面積約27萬m2。2008年1月至2018年底，南賓鎮縣城規劃區內新增違建戶162戶、新增違建面積7.1萬m2，縣城規劃區外新增違建戶576戶、新增違建面積45萬m2，累計新增違建戶738戶，新增違建面積52萬余m2，其中雙慶村有250個違建戶，屬于規劃區內的違建面積達6萬余m2;城東社區有200個違建戶，違建面積2.7萬m2。本次清理，西沱鎮新增違建戶72戶，新增違建面積15萬m2;三河鎮新增違建戶106戶，新增違建面積11.5萬m2，其中最大戶的違建面積達6000 m2;下路鎮新增違建戶95戶，新增違建面積13.5萬m2，其中最大戶的違建面積達2萬余m2。

為遏制違法建設蔓延，維護社會公平正義，保障最大多數人民群眾的利益，為石柱的長遠發展創造良好環境，新一屆縣委、政府以極大的政治勇氣和為石柱人民高度負責的歷史責任感，作出了治理違法建設這一重大決策，把其作為一件難在當前、利在長遠和迫在眉睫、不容耽擱的大事和急事來抓。調研組對全縣3115名干群進行問卷調查，其中支持治違決策的3005人，占96.5%;無所謂的82人，占2.6%，反對的28人，僅占0.9%，治違決策順民心、合民意，得到了全縣人民最廣泛的支持和認同。

(二)強力組織，治違氛圍濃厚

一是領導高度重視。成立了以縣長為組長，縣委副書記、紀委書記、宣傳部長、政法委書記、人大副主任、政府副縣長和政協副主席為副組長，規劃、國土、建委等縣級相關部門和水、電、氣相關行業為成員的違法建設治理工作領導小組。二是抽調精兵強將，組建了素質過硬、戰斗力強、能打硬仗的綜合執法大隊。三是制定并落實了違法建設治理網格責任制、連帶責任追究制。四是縣政府建立了每10天研究一次違法建設治理工作的工作機制，及時研究新情況、解決新問題。五是強力宣傳，營造良好治違氛圍。問卷調查顯示，全縣廣大干群對治違工作的知曉率達到97.9%，基本做到家喻戶曉;理解并支持治違工作的達到96.5%，違法建設已成過街老鼠。

(三)打拆結合，違法建設全面止停

一是縣綜合執法大隊牽頭，對全縣違法建設進行24小時巡查管控，對頂風違法建設及時發現、及時制止、及時處理，將違法建設控制在萌芽狀態。截至5月底，執法大隊先后組織3000余人次，查處違建工地216個，強制停工113起，依法拆除違建戶116戶，面積2.9萬余m2;拆除塔吊80臺，暫扣電動工具140余件。二是對存在嚴重質量安全隱患、嚴重違反城鄉規劃、頂風作案的3個違建戶塔吊和8個違建戶的違法建筑進行依法強拆，拆除違建面積5980 m2，拆除鋼管支架25噸。三是公、檢、法、紀檢監察、稅務等部門通力合作，依法從嚴從快打擊違法建設中的犯罪行為，嚴肅處理參與違法建設的國家公職人員。截至目前，公安機關共立涉違刑案26起，涉案37人;立行政案9起，治安拘留9人，獨立偵辦違建涉稅案件追繳稅款193萬元，協助稅務部門追繳稅款309萬元;縣檢察院對違法建設質量安全事故提起公訴6人;縣法院對來訴涉及違法建筑重大安全責任事故2案3人依法判處有期徒刑并決定不適用緩刑;縣紀檢監察部門查處涉違案件7件，處理7人。通過依法強拆、嚴厲打擊、嚴肅查處，增強了群眾知法守法意識，對違建戶起到了極大的震懾作用，全縣違法建設實現全面止停。

(四)細致清理，分類處置有序推進

按照縣委政府統一部署，縣綜合執法大隊及各鄉鎮歷時數月，對2008年1月1日至2018年底形成的違法建設，全面摸底排查，深入核對查實并建檔立案，為分類處置提供了詳實可靠的依據。經仔細統計，全縣共有違法建設1897處(包括農村自建超層等)，建筑面積達118萬余 m2。在此基礎上，縣違法建設整治工作領導小組充分調研，反復斟酌，結合我縣實際依法出臺了《違法建設處理暫行辦法》。在全縣3115名接受調查的市民中，完全贊成該辦法的2782人，占89.3%，持保留意見的333人，占10.1%，大多數干群認同處理辦法。其后，整個分類處置工作圍繞打、拆、罰、包、斷、停6個字有序推進。打就是堅決打擊一批違建數量大，嚴重影響公共安全，老百姓反映強烈不打不足以平民憤的重點違法建設。拆就是瞄準重點領域，拆除重點對象，打擊違法建設典型。罰就是對經過整改可以消除安全隱患，且不影響規劃實施的違法建設，由行政執法機關依法處以罰款和責令其補交規費。截至5月底，全縣共清算違建戶325戶，征收罰款8000余萬元。包就是采用大包干和小包干方式，落實四大家領導責任，分片區、分社區對違法建設進行處置和管控。斷就是對2018年1月1日以后新發生的各類違法建設，按照屬地管理原則，不講任何條件，不留任何情面，只要發現一起，堅決拆除一起。停就是按照縣委統一部署，力爭在5月份左右完成整個違法建設分類處置工作。

總之，治違工作開展以來，由于領導高度重視，宣傳發動充分，部門協作有力，處置辦法切合實際，分類處置有序推進，違法建設止停目標全面實現，治違工作取得了顯著的階段性成果。問卷調查的3115名干群中，對目前的治違效果表示滿意的2080人，占66.8%，基本滿意的811人，占26%，不滿意的224人，占7.2%，滿意和基本滿意占92%以上。

三、存在的問題及原因分析

由于違法建設形成的長期性、原因的復雜性、利益關系的多樣性，隨著分類處置工作的不斷推進，一些問題和矛盾也逐漸暴露出來，需要引起足夠的重視。

(一)行政處罰乏力，分類處置深入推進難度大。從目前的情況看，交納罰款有三積極三不積極：農民自建房和在建工程接受處罰積極，開發商建房和已完工建筑繳款不積極;補繳稅款積極，繳納罰款不積極;咨詢政策、算賬積極，實際繳款不積極。究其原因：一是觀望情緒濃厚，期待后期政策松動，幻想少繳或不繳，玩拖字游戲。二是部分違建戶繳款數目巨大，短期內無法全額現款繳齊，抱著要錢沒有，要命有一條的心態。如西沱鎮違建戶中應繳納罰款500萬元1000萬元的就有5戶，下路鎮繳納罰款最多的1戶達1400多萬元(打6折后)。三是部分以開發為目的的違建戶認為繳納罰款后收益不抵成本，不愿繳納。四是部分已賣出并有人入住的違法建設業主認為政府不會強拆或沒收房產，也不會切斷水、電、氣，不接受處罰政府無可奈何。政府對此除采取首月、次月內繳款打折和逾期全額繳款并不予補辦審批、許可手續的區別政策外，目前尚缺乏更為有力的手段，分類處置進入僵持階段。

(二)縣城規劃區內外違法建設處置不同步，部分違建戶產生政策誤讀。目前的分類處置辦法主要針對縣城規劃區外和其他建制鎮，縣城規劃區內違法建設尚未出臺相應處理辦法，不少規劃區外的違建戶誤認為只罰穿草鞋的，抱著等一等、看一看的心態，不愿主動接受處罰。

(三)社會矛盾隱患突出，維穩壓力增大。由于違法建設的治理觸及違建戶的切身利益，目前雖未出現大規模的上訪、集訪，但一些地方已經出現矛盾激化的苗頭。一是籌資借款修房的違建戶，特別是借高利貸的違建戶，以房發財的美夢破滅，民間借貸糾紛勢必增加，從而引發社會不安定。二是部分群眾購買在建違法建設，違法建設停工造成財物兩空，與開發商產生矛盾。三是因政府原因形成的違法建設，建房戶不愿繳納罰款。一方面，部分鄉鎮在沒有獲得規劃批復等合法手續的情況下拓展場鎮規模，發動群眾建房;另一方面，部分建制鎮在收取群眾配套費等費用后允許群眾在沒有完善手續的情況下建房。在這次違法建設整治中，這批建房戶被認定為違法建設，他們怨氣很大，可能起訴鎮政府或集體上訪。

(四)部分鄉鎮治違經費不足，工作運轉困難。由于治違工作牽扯的人力多，耗費的財力物力大、時間長，部分鄉鎮反映治違工作啟動以來，縣政府未撥治違專項工作經費，導致運轉困難。如三河鎮反映早已舉債度日，希望縣上能及時按比例返還應返還的罰沒收入，以解燃眉之急。

四、工作建議

(一)加強宣傳教育，引導群眾抵制違法建設。繼續加強對違法建設相關法律、法規以及治違政策的宣傳，提高群眾法制意識和自我保護能力，自覺抵制違法建設，不參與、不購買，從源頭上切斷違法建設滋生蔓延的土壤。

(二)加大打擊力度，有效震懾違法行為。對群眾反映強烈、體量大、嚴重影響安全和規劃，已列入強拆對象的違法建設，依法堅決拆除，絕不手軟;對隱藏在違法建設背后的國家公職人員，要深挖嚴懲，決不姑息遷就;對以開發牟利為目的的違法建設要嚴懲重罰，讓其無利可圖;對違法建設的處理結果應以適當的方式予以公示，接受社會監督。

(三)彰顯公平公正，完善分類處置辦法。盡快完善已出售并入住違法建設、拒不或無力繳納罰款和規費違法建設的處置辦法和執行方式，依法采取罰款、沒收、強拆、分期付款等多種形式，加大執行力度，多管齊下，靈活處理，打破僵持局面，推動分類處置深入開展。及時啟動縣城規劃區內違法建設處置工作，處罰標準應體現規劃區內外、規劃區內不同區域房價差別，努力確保公平公正，避免因政策原因出現新的不穩定因素。

(四)堅持疏堵結合，啟動合法審批工作。加快縣城和鄉鎮調規步伐，合理編制城鄉結合部居民點建設規劃，及早批復鄉鎮規劃，啟動合法審批工作，滿足正當的建房需求。對已接受處罰的在建違法建設，應盡快完善手續，批準其依法續建。加大商品房開發力度，加快安置房等保障房建設，保證市民住房需求。

(五)加大維穩力度，切實化解社會矛盾。及時排查治違中出現的不穩定因素，把矛盾化解在萌芽狀態。妥善解決因處理違法建設引發的各類上訪事件。

(六)建立長效機制，防止新增違法建設。要將聯合執法常態化，防止執法部門各自為陣。堅持網格化管理，堅持全天候巡查，發現一起制止一起。建立舉報、獎勵和保密制度，強化村組和居委干部的責任，及時發現、及時報告，并納入年終考核。

(七)落實工作經費，協調推進治違工作。及早按比例返還鄉鎮罰沒款，為有關鄉鎮開展治違工作提供必要的資金保障。

五、從管理上突破，營造干事創業大氛圍

推進綠色XX示范區、綠色XX建設，不僅需要暢通人才引進的綠色通道，讓優秀人才進得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。

一要堅持績效考評，促使干部干事創業。加大對干部經常性考察力度，改變不換屆不考察、不調整不考察的做法，加強日常考察，實行反向考察，注重了解干部關鍵時刻和日常表現。要建立完善干部績效考核評價辦法，科學設置考核評價內容，合理賦予考核評價權重。要整合各種考核資源，將經濟社會發展綜合考核、各行業及各系統的業務考核結果與干部個人業績考核掛起鉤來，客觀公正地評價干部實績，激勵廣大干部在發展上比快慢、在服務上比優劣、在能力上比高低、在貢獻上比大小。二要強化日常監管，助推干部科學發展。堅持從嚴監管干部，不斷拓寬監督渠道和空間，堅持八小時之內看政績，八小時之外查足跡，實行干部全方位、全過程監督，做到思想監督不留盲區，嚴格管理不掛空擋。要突出干部履職效能建設，加大對不作為、亂作為、慢作為干部的問責力度，把治庸問責工作結果與干部選拔任用、評先評優掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發展有貢獻的干部。三要實行優勝劣汰，激勵干部創先爭優。繼續完善不勝任現職領導干部調整制度，不斷拓展調整范圍，著力疏通干部下的渠道。探索建立干部積分管理制度，從履職盡責、遵紀守法、社會形象、實績考核四個方面對干部進行積分，對業績突出的干部實行破格提拔、越級使用，對不適應現職、不適合崗位的干部對號入座、末位淘汰，引爆干部推動跨越發展的激情。

第三篇: 干部隊伍調研分析

干部隊伍建設調研報告

一、存在的問題

1．鄉鎮干部隊伍出現青黃不接的狀況。特別是公務員的管理、使用需要加強，干部整體素質有待進一步提高。多年來人員編制變動較少，公務員隊伍得不到有效補充，在編人員出現年齡老化現象。以xxxx鎮為例，現有干部27人，3歲以下6人，364歲10人，40歲7人，0歲以上4人，在鄉鎮工作年以上的有1人，絕大部分都是一直工作在基層第一線的干部，近年來通過公務員考試進入單位的3人。目前，鄉鎮公務員干部，由于鄉鎮基層具體任務比較多，為避免工作缺位，一些股室負責人只好由事業人員擔任，但又不能享受公務員待遇。同時鄉鎮和縣直部門還存在干部經歷結構單一的問題，一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產生惰性，形成思維定勢，工作難以創新。

2．干部素質有待提高。不少干部對學習的重要性認識不夠，自覺學習、主動學習的意識不強，學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度，但堅持不經常，效果不理想，有流于形式的現象。不少黨員領導干部都忙于具體事務，系統、全面地進行理論學習的時間不夠，對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀等基本原理一知半解、甚至斷章取義，對黨的基本路線、方針、政策，中央、省委和市委、縣委作出的決定和重大部署以及習近平總書記的重要講話精神似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少數干部局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統思維圈子，視野不夠寬闊，思想觀念更新慢，跟不上時代步伐，機遇感不強，危機意識缺乏，存在一定程度的知識陳舊、觀念落后和本領恐慌問題，等靠要思想較濃，習慣當旁觀者、評論員，因而，在深化改革、加快發展的進程中很少有新思路，新舉措，新經驗。

3．工作不用心，缺乏干事激情。從制度因素分析，主要是干部人事制度和縣鄉管理體制還存在一些問題。近年來，縣鄉干部人事制度改革雖然取得了較大的進展，但還存在一些問題。像用人缺乏法治，選拔、任用、考核、晉升干部缺乏科學的定性的具體要求，對不同崗位、不同工作、不同職務的干部沒有科學的衡量尺度等。這些問題造成縣鄉黨政機關中的一些不良現象，主要有：苦樂不均現象,同一單位不同的工作崗位，一些崗位工作繁忙，經常需要加班加點，而一些崗位則經常無所事事，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核結果不一定就最好；不干沒錯，少干少錯，多干多錯的現象，多干事的人犯錯的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人經常要被少干事或不干事的人笑話；晉升難現象，由于鄉鎮機構級別比較低，人員多職數少，一些同志辛辛苦苦一輩子，退休時還是科員；一些能力水平高、工作深入踏實、表現突出的干部則長期不能晉升等。

4．鄉鎮的工作環境不夠寬松，責任和權力的運轉不平衡，工作的主動權和能動性不足。一方面鄉鎮干部普遍感到工作任務多、責任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權可調控的權力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發生，不僅在很大程度上加重了鄉鎮行政運作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應由鄉鎮自身所應解決的問題，屆時卻往往無能為力。另一方面鄉鎮工作矛盾多，社會理解少。每個鄉鎮上面的機關、部門林立，各項工作多如牛毛，任務層層疊疊，日常工作的自由度有限。上級的指令性任務和檢查對鄉鎮工作牽制很大。各類考核評比檢查過多過濫，收稅收費任務過重，上級會議和接待來客過多，職權很小，而責任卻很大。鄉鎮干部工作的對象主要是農民，眼下雖然提倡為農服務，但處理不好，農民群眾就有怨言，因此，鄉鎮干部普遍有一種難言的失落感和委屈感，無形中挫傷他們的工作積極性。

二、加強領導班子和干部隊伍建設的對策與建議

1．強化思想教育。加強理論武裝，在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實際相統一。嚴格黨內政治生活，認真執行三會一課制度，積極參加黨組中心組學習活動，認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習省、市、縣重大決策和重要會議精神，不斷提升整個領導班子的政治思想素質。

2．嚴明政治紀律。強化守紀律講規矩意識，增強黨性鍛煉，堅持廉潔從政。始終堅持黨的基本理論、路線、政策，任何時候、任何情況都保持清醒政治頭腦和政治本色，堅定不移與黨中央保持高度一致。堅決反對四風。圍繞兩方案一計劃，持續抓好問題整改。加大整風肅紀力度，保持反四風高壓態勢。健全改進作風常態化制度，扎緊織密權力運行的制度籠子。

3．強化群眾觀念。堅持從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務。放下架子、邁開步子，多到田間地頭去，與群眾交朋友、做知己、心貼心，真切體驗群眾的甘苦憂樂，與群眾干在一起、苦在一起、樂在一起。設身處地為群眾著想，群眾期盼的事情再難也要真抓實干，在關鍵處為民作主，于細微處彰顯真情。

4．堅持創新思維。創新就要不斷解放思想，實事求是，與時俱進。實踐沒有止境，創新也沒有止境。領導班子工作，特別是一把手要有創新的思維和敢為人先的膽識，因為只有創新的思想、有較高的創新思維能力、先進的理念，才能有創新的思路和創新的工作，適應形勢的需要，才能帶出創新型的領導班子和干部隊伍。

．夯實兩個責任。嚴格執行 一崗雙責、一案雙查等制度，層層傳導壓力，級級落實責任。深化紀檢體制機制改革，強化關鍵崗位、重點領域監督，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。

6．嚴把選人用人關。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，突出一線鍛煉使用干部。嚴把程序步驟關，堅決防止用人失當。

第四篇: 干部隊伍調研分析

四、持續加強干部隊伍建設，提升引領企業發展的能力

目標確定之后，干部是決定因素。帶好隊伍、引領發展關鍵是要有一支積極進取、務實肯干、甘于奉獻的干部隊伍。前不久，采油廠黨委經過慎重研究，對部分單位和部門領導班子進行了調整和充實。我和幾位班子成員在多種場合，常給我們的領導干部講：要以身作則、率先垂范、高度負責、無私奉獻。這并不是簡單的一句口號，而是當前采油廠面臨的形勢和任務決定的。因此，各級領導干部要切實肩負責任，加強自身建設，增強執行力，創造性地做好工作，讓上級放心，讓下級信服。今天，我想從三個方面談一談。

一要始終保持無私奉獻的工作情懷，勤勉敬業，竭誠盡智。一講奉獻，可能有人會認為這是老一套，已經過時。假如真這樣認為，說明你的思想已在退化甚至變質。采油廠遠離油田中心生活區，能在六廠扎根工作，本身就是一種奉獻。在這一點上，我們的干部職工做的都非常好，希望繼續把這種精神發揚下去，特別是我們的領導干部，更要保持一種無私奉獻的情懷。講奉獻不是不要報酬，白盡義務；講奉獻最重要的是愛崗敬業，就是要一絲不茍地履行崗位職責，精益求精地對待每一項工作。同樣是抓工作、干事業，有的同志干的很出色，任務完成很突出，有的卻干的一般化，業績平平。究其原因，奉獻意識不強，責任心不夠。講奉獻、多奉獻，永遠是領導干部的天職和本分，永不過時。因此，各級領導干部要把理想和追求建立在與采油廠同發展、共進步上，愛崗敬業、甘于奉獻，竭誠盡智、創造一流，努力做到有功勞的時候不伸手，有苦勞的時候不計較，有疲勞的時候不抱怨，在推進采油廠發展的具體實踐中發揮作用、展示作為。

二要始終保持

在工作中，能夠胸懷大局，善于配合，精于互補，大事講原則、小事講風格，心往一處想，勁往一處使。特別是這次我們進行了一定范圍的調整，我也希望我們的新班子能夠將這種團結協作的精神繼續保持下去，

積極進取的工作熱情，加強學習，提升素質。面對新形勢、新挑戰，必須進一步提高政治理論素養和業務能力。廣大干部員工特別是黨員干部，一定要抓住3月份開始的“學習科學發展觀活動”契機，站在推進沈陽油田健康發展的政治高度，力戒心浮氣躁，減少事務應酬，自覺加強政治理論學習。同時，還要立足自身，加強勘探開發、經營管理、法律法規等知識的更新及拓展，向書本學習，向實踐學習，把學習成果轉化為工作思路，切實增強工作的預見性和超前性。

二要始終保持求真務實的工作作風，俯下身子，埋頭苦干。發揚求真務實的作風，是做好工作的基礎。以文件落實文件，以會議落實會議，滿足于當“傳聲筒”、做“中轉站”，就難以掌握實際情況，就不能及時發現問題、解決難題。各級干部尤其是黨員領導干部要帶著責任、帶著任務深入基層、走進班站，幫助基層解難題、辦實事。具體來講，我認為應堅持做到“五勤”。堅持做到腦勤，多想工作上的事情；眼勤，多發現工作上的問題；嘴勤，多問工作上的情況；腿勤，多往生產現場跑；筆勤，多總結工作上的經驗和不足。真正把心思用在“真干事”上，把精力用在“多干事”上，把目標放在“干成事、不出事”上。

三要要始終保持高度負責的工作態度，恪盡職守，真抓實干。工作上的支持是最大的支持，業績上的表現是最好的表現。雖然上半年我們實現了硬過半，但要實現全年超產一萬噸目標，仍面臨著十分繁重的任務。因此，各級干部要按照下半年工作部署，以增強責任意識、提高執行力為出發點和落腳點，本著對企業負責、對崗位負責、對自身負責的態度，立足采油廠工作實際，發揚盡職盡責、嚴細認真的精神，保持真抓實干、勇創一流的勁頭，著力抓好生產經營管理各項工作，做到接受任務不講條件，執行任務不推諉扯皮，整改落實不找任何借口，不折不扣地把上級各項部署落到實處。

三要始終保持昂揚向上的工作狀態，以身作則，率先垂范。產量突破三十萬并穩產十年，是當前采油廠面臨的現實挑戰。廣大干部一定要始終保持昂揚向上、奮發進取的工作激情，力戒心浮氣躁，從嚴要求自己，努力爭做“四個”表率。要做勤奮好學的表率。樹立終身學習的思想，自覺加強政治理論學和專業知識學習，勤于學習、勇于創新、善于實踐，把學習成果轉化為工作思路，增強工作的預見性和超前性。

要爭做團結共事的表率。團結出凝聚力、出生產力、出戰斗力。廣大領導干部

公司各級領導干部特別是“一把手”，必須切實負起加強班子團結的責任，事事從大局出發、處處以事業為重，大事講原則、小事講風格，堅決消除“內耗”，堅決反對各自為政，堅決做到：互相支持不爭名、互相信任不猜疑、互相尊重不拆臺、互相配合不推諉，努力在班子內部形成“干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁”的良好局面。

三要做執行有力的表率。在貫徹上級決策部署上，各級領導干部必須堅決執行、不搞變通，確保政令暢通、令行禁止。在具體工作推動落實上，各級領導干部必須雷厲風行，腳踏實地，埋頭苦干，對確定的事情，要一股勁抓到底，不見成效不松手，不達目的不罷休，確保各項決策部署要求件件有著落、事事有回音、項項有結果。力戒虎頭蛇尾、開始抓得緊、后期放得松，搞“一陣風”；力戒急功近利、好大喜功，做表面文章、搞形式主義。

四要做勤儉節約的表率。勤儉是“搖錢樹”，節約是“聚寶盆”。公司各級領導干部務必踐行有感領導，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決克服拜金主義、享樂主義思想，堅決摒棄好面子、講排場、擺闊氣的陳腐觀念，徹底根除大手大腳、鋪張浪費、奢侈揮霍的陳規陋習；帶頭堅持節儉辦一切事情，精打細算、量入為出、效益優先；帶頭落實各項節約措施，從大局著眼、從小處著手、從小事做起，從節約每一度電、每一升油、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起。通過踐行有感領導，讓勤儉節約成為全體員工的一種行為習慣，在整個公司蔚然成風。

五要做廉潔自律的表率。廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。領導干部搞一次特殊，就降低一分威信；破壞一次規矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一片人心。所以，公司各級領導干部必須時刻保持一種如臨深淵、如履薄冰的緊迫感、危機感，正確行使手中的權力，自覺接受群眾的監督，認真汲取各類腐敗案件的深刻教訓，堅決杜絕以權謀私、假公濟私的行為。必須切實增強自我控制力，把好第一次關口，守住第一道防線，不為金錢所惑、物欲所動、利益所趨、人情所擾，永葆自身廉潔本色。

面對新形勢、新挑戰，必須進一步提高政治理論素養和業務能力。廣大干部員工特別是黨員干部，一定要抓住3月份開始的“學習科學發展觀活動”契機，站在推進沈陽油田健康發展的政治高度，力戒心浮氣躁，減少事務應酬，自覺加強政治理論學習。同時，還要立足自身，加強勘探開發、經營管理、法律法規等知識的更新及拓展，向書本學習，向實踐學習，把學習成果轉化為工作思路，切實增強工作的預見性和超前性。

銳意創新，破解難題。隨著油田的深入開發，固有的經驗只能是借鑒，不能成定論，要抓住主要矛盾，解放思想，在管理和技術等諸多方面創新思路、創新舉措。大家不要把“創新”理解的太深奧了：其實技術人員的專利發明和成果推廣是創新，崗位員工的小改小革、技術革新也是創新，提出一項合理化建議是創新，總結一條企業文化理念也是創新。我相信，只要我廠3600多人都充滿工作激情，勤于學習、善于思考、勇于創新、敢于實踐，我們一定會克服任何困難、戰勝各種挑戰，沈陽油田必將迸發出勃勃生機和無窮活力。

四是要始終保持令行禁止的工作態度，勇于負責，強化執行

高度負責的態度，。恪盡職守，真抓實干，

提供發展保障

目前我廠在執行力上還存在以下幾種情況。一是對發展戰略認識不到位，不會執行；二是“不求有功但求無過”的思想作祟，不愿執行；三是害怕傷害個人利益，不敢執行。那么如何克服這些毛病，把執行力提升到更高的水平，要做好以下幾點。一是要完善各類管理考核制度，在制度普及率、實施率和有效率的提升上下功夫；二是要領導帶頭執行，制度要求的、群眾做不到的，領導都要首先做到；三是要選用會執行的人。切忌因人設崗，要因崗用人；四是要加強監督。各管理機構要充分認識，你們有管理職能，同時也有監督職能，不能以包代管。

隊伍沒有變，只是換了單位的一把手，這恰恰說明了主要領導對一支隊伍的影響。因此，干部要做好表率，發揮好帶頭人的作用，以個人的人格魅力去感染人、熏陶人；

第六，要立足增強凝聚力戰斗力執行力，大力加強干部員工隊伍建設。

要加強領導班子和干部隊伍建設。近期，油田領導班子經過慎重研究，對部分單位和部門的領導班子進行了調整和充實。要按照“四好”班子要求，按照黨委“五個一”系統工程要求，不斷加強各級領導班子建設，特別切實提高領導班子和各級干部駕馭復雜局面、推動科學發展、促進和諧穩定的能力。在各級干部中要進行“忠誠事業、承擔責任、艱苦奮斗、清廉奉獻”主題教育，真正樹立“工作上的支持是最大的支持，業績上的表現是最好的表現”的理念，不斷激發各級干部干事創業的激情、為油奉獻的熱情、以苦為樂的豪情，始終保持積極進取的精神狀態。

以“執行決策不動搖，執行紀律不走樣，執行制度不變通”為核心要求，大力推進執行文化建設。引導廣大干部職工把“執行”作為最高準則，提高執行意識，堅定執行意志，認真貫徹集團公司、油田的決策部署，維護決策的權威性；嚴肅執行黨風黨紀、選人用人等各種紀律規定，彰顯紀律的嚴明性；嚴格落實崗位責任制等各項規章條例，體現制度的剛硬性。要通過加強職業道德教育、強化執行力培訓、狠抓執行力考核，把執行力提升為高度的文化自覺，變成干部職工的行為習慣。

　　蔣潔敏強調，集團公司正處于持續推進綜合性國際能源公司建設的關鍵時期，要努力實現科學發展、和諧發展、綠色發展，全面履行經濟、政治和社會責任，保障國家能源安全，為國民經濟平穩較快發展做貢獻。今年是集團公司轉變發展方式之年、重大項目建設之年、基礎管理工程建設之年、轉變作風抓落實之年。在這種既有機遇又有挑戰的情況下，能不能把握好后國際金融危機時代的大趨勢，抓住機遇，戰勝挑戰，經受住各種考驗；能不能全面履行好肩負的責任，實現各項任務目標，關鍵是各級領導干部、特別是主要領導要發揚黨的三大作風，繼承弘揚大慶精神、鐵人精神，切實增強執行力，創造性地做好工作。

　　要加強學習，提高能力。各級領導干部要增強學習的自覺性，作學習的表率和榜樣。要系統學習掌握中國特色社會主義理論體系，模范學習踐行社會主義核心價值體系，強化大局意識、責任意識和憂患意識，用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強貫徹落實科學發展觀的堅定性。以世界眼光和戰略思維，深入研究事關企業發展的全局性、戰略性和前瞻性問題，增強工作的預見性，保證決策的科學性。學習做好本職工作所必須的各種知識和技能，提高解決實際問題的能力。要將多種學習方式結合起來，聯系實際、融會貫通，堅持向書本學，向實踐學，向職工群眾學，多聽聽老領導、老同志、專家和勞模的意見建議，經常探討交流，了解實際情況，集思廣益。

　　要求真務實，開拓創新。集團公司建設綜合性國際能源公司的總體思路更加清晰，各項業務工作的目標任務更加明確，各級領導干部要帶頭抓好落實，在提高執行力上狠下工夫。始終要有高度的責任感和強烈的事業心，堅持國家利益至上，立足集團公司整體發展，帶頭講政治，顧大局，敢于負責，恪盡職守，勤勉敬業，切實履行好肩負的責任，不折不扣地把中央的要求和集團公司黨組的各項部署落到實處。堅持改革創新精神，勇于探索，勇于實踐，創造性地開展工作，在發展思路、發展方式上實現新轉變，在完善體制機制、優化生產組織上形成新思路，在突破工作難點、破解發展難題上推出新舉措。在各項工作的落實中，要發揚“三老四嚴”、“四個一樣”等優良傳統作風，從嚴治企，從嚴管理，狠抓細節，定下來的事情要雷厲風行、抓緊抓實、一抓到底，部署的工作要督促檢查、及時反饋、抓出成效。

　　要艱苦奮斗，埋頭苦干。大慶精神鐵人精神的精髓就是艱苦奮斗。各級領導干部要始終保持清醒頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，在任何時候、任何情況下，都要樹立長期艱苦奮斗的思想，保持過去艱苦年代那種拼搏精神、那股革命干勁、那腔奮斗激情，矢志不渝地為石油事業發展做貢獻。要始終保持不畏艱難、奮發向上的工作作風。堅定信念，無私無畏，一心一意謀發展，撲下身子干事業，勇挑重擔，攻堅啃硬，不斷創造一流的工作業績。大興勤儉節約之風，堅持勤儉辦企業。繼續降低生產成本，控制非生產性支出，反對鋪張浪費。大力整治文風會風，克服形式主義和官僚主義。各級領導干部特別是年輕干部要主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，到基層、海外和邊遠地方去，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線落實，成效在一線檢驗，在艱苦環境中磨礪意志，培養作風，在生產建設的實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。

　　要嚴于律己，廉潔奉公。集團公司黨組始終緊抓反腐倡廉建設，認真聽取紀檢監察部門的匯報，研究部署黨風建設和反腐倡廉工作。這次會上向大家通報了集團公司反腐倡廉建設情況，對領導干部廉潔自律提出了更高要求。最近黨組決定，加大自上而下監督和異體監督力度，強化巡視制度，逐步改由現職干部擔任巡視工作，就是要進一步加強對各級領導班子、特別是主要領導的監督和管理。各級領導干部要認真學習中央有關規定，明確集團公司黨組的要求，遵守相關規章制度。增強紀律觀念，嚴格遵守黨紀國法，認真執行各項制度規范，嚴格按程序辦事，落實“三重一大”決策制度，確保科學民主決策。帶頭落實反腐倡廉責任制，廉潔自律，率先垂范，加強自身修養，自覺接受組織和群眾監督，強化自我約束和自我監督，開展自查自糾。正確對待手中權力，把權力切實用到為企業謀發展、為職工群眾謀利益上來。

　　蔣潔敏強調，總部機關要切實發揮表率作用，帶頭轉變思想作風，帶頭抓好工作落實。要準確把握國內外宏觀形勢、行業發展狀況和企業改革發展穩定實際，增強政治敏銳性和大局意識，提高統籌發展、推動工作的能力和水平。始終樹立服務意識，切實提高為基層解決實際問題的能力。加強各部門之間的統籌協調，創新工作機制，增強工作合力，注重溝通銜接、相互配合，既要突出重點，又要協調推進。努力提高工作質量和效率，提高工作能力和水平，保持運作的平穩性、連續性，增強政策的針對性、靈活性。要主動適應集團公司三大戰略的推進和業務發展的需要，不斷轉變工作理念，創新工作方式，掌握市場運行規律，熟悉國際規范及相關法律，提高國際商務運作能力，為海外油氣合作提供有力支持和優質服務，更好地統籌國際國內兩個大局。

　　蔣潔敏說，各級領導干部既是領導者也是普通人，在單位是事業帶頭人，在家庭是主心骨，工作忙、責任重、壓力大，要正確對待并妥善處理好事業、家庭、個人三者關系。第一，干事創業不能等。應始終胸懷報國之志，恪盡興油之責。要有緊迫感，善于把握時機，從紛繁復雜的事物中敏銳地發現機遇并用好機遇，捷足先登，占領制高點，把握主動權。看準了的、總體可行的，就要義無反顧地去做。做任何事都要實事求是，按客觀規律辦事，不能急于求成、急功近利。總而言之，作為領導干部，要在其位、謀其政，只爭朝夕，有所作為，在有限的生命中，扎扎實實地干成幾件對國家、對企業發展有利的大事，辦成幾件讓職工群眾得實惠、為人民群眾謀利益的好事實事，用實實在在的業績書寫自己的無悔人生。第二，關愛家庭不能等。家庭是社會最基本的單元，也是維系親情、傳承文化、老有所養、幼有所依的重要場所。關愛家庭是一種責任，要孝敬父母，關心配偶，培養好子女，并嚴格要求親屬子女。第三，身體健康不能等。工作再忙也要加強體育鍛煉，保持健康體魄；也要注重心理健康，做到心態平和、淡定從容。各級組織、特別是主要領導干部要堅持以人為本，關心愛護干部，注意干部思想和身體狀況的變化，經常交心談心，多溝通、多疏導，并把定期體檢等制度切實落到實處，使大家能夠勞逸結

一要加強學習，提高能力水平。學習是適應新形勢、完成新任務的迫切要求，是提高政治和業務素質的現實需要。領導干部只有勤奮學習，努力吸收各種知識營養，打牢理論功底，提高能力水平，保持正確方向，才能履行好自己的職責，擔負起領導科學發展和構建和諧的重任。必須牢固樹立終身學習的思想，努力加強業務知識學習，廣泛接受各方面的文化知識。各級組織要為領導干部的學習創造條件，更主要的是領導干部要養成自覺學習的良好習慣，真正做學習型的領導干部。二要牢記宗旨，服務職工群眾。廣大職工群眾是中國石油發展建設的主人，是構建和諧企業的根本力量。實現企業持續健康發展，讓職工群眾心情更舒暢、工作更努力、生活更富裕，是領導干部的職責和追求。必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和職工群眾的位置，恪盡職守，多辦實事，做到任何時候任何情況下與職工群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為職工群眾服務的宗旨不能忘，贏得他們的支持和信任，調動他們投身企業發展建設的積極性和創造性。三要發揚民主，增進團結和諧。各級領導干部要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，以民主集中制保證科學決策，嚴格按照班子內部議事和決策機制辦事，充分聽取專家意見，提高職工群眾的參與程度，積極推進決策的民主化、科學化、制度化。要以民主集中制促進工作落實，確保各項決策部署落到實處。各級領導班子的主要領導要帶頭發揚民主，平等待人，從善如流，樂于聽取各種意見，自覺接受監督，善于調動大家的積極性，齊心協力做好工作。團結一致才能形成合力、事業興旺，人心渙散必然內耗叢生、貽誤發展。中國石油正處在科學發展的關鍵時期，我們必須團結一致。四要求真務實，狠抓工作落實。各級領導干部要克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，集中精力抓落實，撲下身子干事業，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把中國石油的事業推向前進，使各項業績真正經得起實踐、群眾、歷史的檢驗。企業領導干部要騰出時間和精力，多做一些深入實際的調查研究，多解決一些影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為廣大職工群眾排憂解難的實事。企業領導必須顧全大局，堅決執行集團公司黨組的工作部署，局部服從全局，當前服從長遠，令行禁止，落實到位。五要廉潔自律，堅守政治本色。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務。領導干部廉潔自律、率先垂范，是全面抓好反腐倡廉工作的關鍵。各級領導干部要在工作和生活中知所循、知所守、知所懼，頂得住誘惑，經得起考驗，堅守政治本色，做廉潔自律的表率。領導干部和腐敗分子之間沒有天然屏障，失去理想信念，失去約束監督，就可能發生角色轉換。每一位領導干部都必須警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想長城。必須始終牢記“兩個務必”，堅決反對享樂主義和奢靡之風。堅持擇善交友，注意凈化自己的社交圈，不給別有用心的人以可乘之機。

一要做勤奮好學的表率。古人講：“少而學，壯而有為；壯而學，老而不衰；老而學，死而不朽。”希望公司各級領導干部一定要養成良好的學習習慣，樹立終生學習的思想，把勤奮學習、掌握知識、提高素養、增強本領作為自覺追求，抵制被動消極的學習心態，拋棄本本主義的學習方法，消除把一切推到明天的學習惰性，以時不我待、只爭朝夕的精神，博覽群書，廣泛涉獵方方面面的知識。惟有如此，我們才能在學習中獲得感悟、啟迪心智、拓展視野、增長才干，才能全面提升自身綜合素質，進而達到“逢山開路、遇水搭橋”的領導藝術境界。

二要做團結共事的表率。會聚陽光可生火，收攏五指方成拳。團結出凝聚力、出生產力、出戰斗力。公司各級領導干部特別是“一把手”，必須切實負起加強班子團結的責任，事事從大局出發、處處以事業為重，大事講原則、小事講風格，堅決消除“內耗”，堅決反對各自為政，堅決做到：互相支持不爭名、互相信任不猜疑、互相尊重不拆臺、互相配合不推諉，努力在班子內部形成“干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁”的良好局面。

三要做執行有力的表率。在貫徹上級決策部署上，各級領導干部必須堅決執行、不搞變通，確保政令暢通、令行禁止。在具體工作推動落實上，各級領導干部必須雷厲風行，腳踏實地，埋頭苦干，對確定的事情，要一股勁抓到底，不見成效不松手，不達目的不罷休，確保各項決策部署要求件件有著落、事事有回音、項項有結果。力戒虎頭蛇尾、開始抓得緊、后期放得松，搞“一陣風”；力戒急功近利、好大喜功，做表面文章、搞形式主義。

四要做勤儉節約的表率。勤儉是“搖錢樹”，節約是“聚寶盆”。公司各級領導干部務必踐行有感領導，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決克服拜金主義、享樂主義思想，堅決摒棄好面子、講排場、擺闊氣的陳腐觀念，徹底根除大手大腳、鋪張浪費、奢侈揮霍的陳規陋習；帶頭堅持節儉辦一切事情，精打細算、量入為出、效益優先；帶頭落實各項節約措施，從大局著眼、從小處著手、從小事做起，從節約每一度電、每一升油、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起。通過踐行有感領導，讓勤儉節約成為全體員工的一種行為習慣，在整個公司蔚然成風。

五要做廉潔自律的表率。廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。領導干部搞一次特殊，就降低一分威信；破壞一次規矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一片人心。所以，公司各級領導干部必須時刻保持一種如臨深淵、如履薄冰的緊迫感、危機感，正確行使手中的權力，自覺接受群眾的監督，認真汲取各類腐敗案件的深刻教訓，堅決杜絕以權謀私、假公濟私的行為。必須切實增強自我控制力，把好第一次關口，守住第一道防線，不為金錢所惑、物欲所動、利益所趨、人情所擾，永葆自身廉潔本色。

第五篇: 干部隊伍調研分析

XXX年干部隊伍情況調研報告

干部隊伍情況調研報告XXX年新1

為進一步提升我縣公務員隊伍建設水平，圍繞我縣“533”發展戰略，為適應西充縣經濟和社會發展的需要提供有力的人才保障，現就我縣公務員隊伍建設有關情況進行分析。

一、公務員隊伍現狀

全縣公務員(含參公人員)共2114人，其中女性公務員576名，黨員1818人。從文化程度來看研究生53人(碩士學位22人)，占3%，本科學歷1206人(學士學位311人，占公務員總數15%)占56%，大學專科751人占36%，中專及以下104人占5%，;從年齡結構來看30歲及以下350人占16%，31-35歲269人占13%，36-40歲205人占10%，41-45歲358人占17%，46-50歲312人占15%，50歲及以上620人，占29%。

二、主要做法及成效

(一)加大考錄力度，為公務員隊伍補充新鮮血液

由于干部人事制度的改革，“凡進必考“成為了進入公務員隊伍的唯一途徑。2006年公務員法實施以來，行政機關公務員多年未補充人員，公務員隊伍人員結構老化現象嚴重，為給公務員隊伍注入新鮮血液，輸入優秀人才，進一步優化公務員隊伍結構，適應新的形勢和新經濟社會的發展需要。近年來，我們加大力度，按照公開、平等、競爭、擇優的原則面向社會公開考錄公務員422名。一是有的放矢，研判人才隊伍需求和適應西充經濟發展的需要，有針對性的考錄專業性較強的技術人才到公務員隊伍，近些年來，我們共招錄了187名財會類、法律類、經濟類、農業類、建筑類等專業性較強的公務員充實到各需要的崗位;二是全面統籌，綜合考慮，多方面、多層次，多渠道從優秀村干部、優秀工人(農民)、服務基層人員、表現突出的四類人員、優秀大學生中定向考錄公務員60名左右(其中表現突出的四類人員、部分優秀村干部、大學生村官47名直接選拔到副科級領導干部崗位)，為西充的發展提供了有力的人才保障。

(二)注重培養教育，努力提高公務員綜合素質

為提高公務員隊伍的整體素質，適應新的形勢和新的發展要求需要，近年來我們特別注重對公務員的培養和教育。一是加強對新錄用公務員的崗前培訓及初任培訓，凡考錄進公務員隊伍的人員心須進行上崗前的短期培訓，讓其了解西充的發展現狀，明白肩負的責任和使命;二是為了適應崗位需要、西充發展的需要、知識更新的需要對所有公務員進行不同的業務培訓;三是注重培養年青干部，儲備領導干部人才，選派優秀的年青干部赴北京大學、清華大學、浙江大學等高校學習進修，提高綜合素質，為進入領導崗位打下堅實的基礎，大部分同志逐步走上了領導崗位，成為領導班子的生力軍。四是為了開闊眼界，學習經濟發達地區的先進經驗，走出去，學回來，與重慶渝北區實行人才交流合作，多次選派科級領導干部和優秀中青年干部到重慶渝北區掛職鍛煉，成為了西充經濟發展的中堅力量。

(三)強化激勵措施，充分調動公務員干事創業激情

為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，充分調動公務員工作的積極性，建設一支高素質的公務員隊伍，完善和制訂了公務員考核和獎勵措施，做到獎懲并舉，一是對公務員實行平時考核與年終考核相結合，對年度考核優秀人員進行了物質和精神獎勵，XXX年以來(201XXX年度)，共有507名公務員獲得了年度考核優秀獎勵，XXX年因工作表現突出的縣公安局經偵大隊、特巡警大隊及民警張宜雄同志被縣政府分別記集體三等功和個人三等功;二是向上級推薦有突出貢獻的公務員，2014年郭崢嶸同志被省人民政府給予“記一等功”的表彰獎勵。

三、存在的問題及原因

(一)存在的問題

公務員隊伍結構西充經濟發展不相適應

縱觀公務員隊伍整體情況來看，專業技術性人才和高學歷人才較少，特別是缺乏農業類和經濟類人才，與西充發展戰略急需的人才不相適應。

鄉鎮公務員隊伍借調情況嚴重

雖然加大力度補充了鄉鎮公務員，但鄉鎮公務員被上級機關頻繁借調，鄉鎮公務員隊伍比例嚴重失調，干部隊伍青黃不接，有的鄉鎮除了領導干部基本無一般公務員，鄉鎮領導干部對此頗有怨言。

公務員流動較大

公務員隊伍人才引進難流失易。一是招錄公務員考錄周期過長，補充公務員速度慢，從筆試到錄用要近一年時間。二是由于公務員考試范圍較廣，考錄的公務員中外地人員較多，由于地方風俗、語言、生活習慣及家庭等多方面原因，部分年青公務員頻繁參加市級及以上單位公招或遴選考試，人員流動過大。

培訓教育體制不健全，流于形式

一是業務學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不強，除特殊專業性較強的專業技術培訓外，無實質性的針對崗位特點進行的培訓，讓很多培訓流于形式;二是針對新錄用公務員的業務培訓少，崗前培訓時間太短，進入工作角色較慢。

(二)原因分析

一是公務員隊伍專業素養與新形勢新要求不相適應。公務員中專業對口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所學，干非所長的現象普遍存在，許多外行大量充斥在一些專業性比較強的崗位中。二是發展能力與新形勢新要求不相適應。在公務員隊伍中，掌握現代經濟管理、企業經營管理、工程項目建設、外貿、金融、旅游、環保和各類法律法規知識，懂經濟、會管理的復合型行政管理人才極度匱乏。三是行政水平與新形勢新要求不相適應，依法行政的意識還不夠強。由于改革開放和各種改革利益關系的調整，各類群體性、突發性事件不斷出現，面對復雜局面，有的公務員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理復雜局面。

四、對策及建議

(一)科學考錄，優化公務員隊伍結構

為適應新形勢下西充“533”發展戰略目標，一是加大公務員考試力度，公務員考錄農業類、經濟類專業技術人才所占比例要有一定傾斜;二是為滿足機關吸引和使用優秀人才的需求，積極探索實行聘任制公務員。

(二)強化教育培訓，提高公務員整體素質

樹立“終身學習”的培訓理念，科學擬定培訓規劃。一是加強定期對專業技術類公務員的專業技術培訓;二是培訓與工作績效掛鉤，注重公務員現代辦公、崗位、業務能力、依法行政、應急處突、農村經濟等知識培訓，改善公務員隊伍的知識結構，提高公務員整體素質。

(三)多方統籌資源，為公務員發展創造寬松環境

為切實解決公務員隊伍流動性過大的問題，深入分析原因，多方統籌資源。公務員的流動主要年齡層次是在年青的公務員，一是改善工作環境和條件，建立機關伙食團，切實解決吃飯問題;二是劃撥房屋資源，充分利用公租房政策，解決住房困難，緩解經濟壓力;三是建立培養機制，讓年青干部工作辦事有激情;四是群策群力，關心年青干部婚姻問題，充分利用資源，解決后顧之憂，安心在西充工作。

(四)妥善解決公務員借調問題，實現公務員隊伍合理流動

嚴格按照中央、省、市關于《加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，各級各部門不得擅自和違規借調公務員，加大紀委和干部人事管理部門的監督和督查力度，規范干部人事管理，實現公務員隊伍人才的合理流動。干部隊伍情況調研報告XXX年新2

鄉鎮處在“三農”工作第一線，是黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶。鄉鎮干部更是肩負著全面貫徹黨在農村的方針政策，促進經濟發展，維護社會穩定的重任。如何抓住換屆契機，進一步加強鄉鎮干部隊伍建設，事關農村社會改革發展與穩定，關系到民心向背、事業興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個鄉鎮、30個村進行了深入調研，在此基礎上，對加強鄉鎮干部隊伍建設形成了一些認識和思考。

一、加強鄉鎮干部隊伍建設的主要做法

1、堅持建機制、強素質，增強鄉鎮干部執行力。針對鄉鎮綜合配套改革后的新形勢，探索了鄉鎮黨委“四化”建設的新路子，有效提升了領導班子適應新形勢的能力。一是強化培訓，推進干部素質技能化。通過集中輪訓、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉鎮黨委班子成員發展現代農業、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責任，推進工作職能規范化。將稅改后鄉鎮黨委的主要職能定位為“發展農村經濟、管理公共事務、服務人民群眾、維護社會穩定”。圍繞發展主題，鄉鎮黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發展規劃、完善基礎設施、維護市場秩序、健全配套服務轉變。三是整合資源，推進運行機制科學化。積極創新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進入市場，參與經濟活動，領辦、創辦各類企業、基地或經營性中介服務組織;三分之一的黨委成員負責招商引資，新上發展項目，組織轉移農村剩余勞動力;三分之一的黨委成員負責管理社會日常事務。四是嚴格考評，推進發展業績公認化。年初逐人明確任務目標，年終嚴格考評兌現。

2、堅持重關懷、多激勵，激發鄉鎮干部內動力。著力建立健全關愛機制，激發鄉鎮干部活力。一是真正重視。縣委出臺了《關于加強鄉鎮干部隊伍的意見》，建立了鄉鎮干部培訓機制、選配機制、考評機制、關愛機制等。縣委組織部每年召開一次鄉鎮干部隊伍建設座談會，交流經驗，聽取意見，強化措施，推動鄉鎮干部隊伍建設經常化。二是真情關懷。注重從政治上關懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅持把鄉鎮工作經歷作為干部選拔的重要條件;部門領導職位出現空缺時，優先從鄉鎮優秀干部中遴選，使鄉鎮成為培養干部的重要陣地。xx年來，從鄉鎮副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護。采取干部個人申請、群眾民主推薦、鄉鎮黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長期工作在鄉鎮、業績突出、群眾認可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉鎮干部工作、生活環境，先后為8個鄉鎮新建或改建了鄉鎮辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領導干部聯系鄉鎮制度，加強對鄉鎮工作的指導，積極為鄉鎮干部排憂解難。

3、堅持嚴管理、正作風，提升鄉鎮干部公信力。制定了鄉鎮干部行為規范，嚴肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉鎮在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進了干部作風轉變，增強了服務群眾意識。

二、鄉鎮干部隊伍建設存在的問題及原因分析

1、數量不足。一是年齡嚴重老化。全縣30歲以下鄉鎮公務員共69人，50歲以上的占總數的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內退狀態。加之部分干部病休，鄉鎮干部實際在崗人員80%左右，致使個個鄉鎮年年到組織部要求進人。二是來源渠道單一。根據現行政策，鄉鎮公務員招錄權力由省統一負責，每年招錄的公務員與鄉鎮的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員。三是斷層傾向突出。xx年以來，全縣進入鄉鎮干部隊伍115人，剔除xx年公開招錄外，年平進入18人;5年來鄉鎮公務員隊伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉鎮機關進人和減員矛盾突出，凸現減員幅度超過進人幅度的現象。

2、素質不高。鄉鎮干部從大中專學校畢業后分配或招錄到鄉鎮工作的較少，多數源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎差、學習能力低。與此同時，受條件和經費制約，大多數鄉鎮干部只能接受零星培訓、低層次培訓，致使鄉鎮干部的知識得不到及時更新，政治業務素質得不到有效提高，知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化，難以適應新形勢、新任務、新要求。

3、權責不等。鄉鎮配套改革后，一些垂直管理的業務部門，如派出所、學校、國土所、司法所等機構由鄉鎮上垂直管理，人權、財權與鄉鎮分離，但具體工作、考核都在鄉鎮，導致鄉鎮履行職能權力越來越小，責任卻越來越大。如林業執法主體在林業局，森林防火的責任在鄉鎮;土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉鎮，執法權卻在國土、規劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉鎮“責任無限大，權力無限小”，導致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

4、活力不夠。少數鄉鎮干部宗旨觀念淡薄，工作激情不高，責任心不強，作風飄浮，得過且過。造成這些問題的主要原因有以下幾個方面：一是職務晉升難。鄉鎮機構配套改革后，鄉鎮領導職數大幅減少，致使鄉鎮干部晉升空間縮小，部分干部因政治上無望而產生悲觀情緒。二是家庭困難多。一些

鄉鎮干部因工作繁忙，無暇贍養老人、照顧家庭、培育子女;部分鄉鎮干部屬于“半邊戶”，妻子無業，家庭經濟拮據。三是經濟待遇低。鄉鎮公務員的任務重、責任大、待遇低，這種付出與回報形成較大反差，嚴重挫傷了工作積極性。同時，由于工作繁雜，節假日經常因工作任務被占用，且不能按法定標準發放加班補助和補休假期，造成鄉鎮干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環境差。面對各種階段性、臨時性、突擊性任務和名目繁多的檢查評比活動，鄉鎮干部經常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現失誤，輕則受批評處罰，重則“一票否決”。眾多的責任狀和“一票否決”讓鄉鎮干部膽戰心驚，如履薄冰。同時，鄉鎮干部長期“風里來、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態，導致人心不穩、人心思走。

三、加強鄉鎮干部隊伍建設的對策建議

1、拓寬入口渠道。根據新形勢新任務的需求，建議適當增加鄉鎮的人員編制。全省每年根據用人需要，適當增加鄉鎮公務員招錄數量。在進人方面，可賦予縣級黨委一定的人事權，每年由縣級黨委從優秀的村書記和大學生“村官”中，按一定比例為鄉鎮選拔招錄工作人員，改善干部隊伍結構，解決鄉鎮空編缺員的問題。從現實情況看，選調生僅僅把鄉鎮作為“跳板”，流出渠道多、流動快。建議加大從優秀村主職干部和“大學生村官“中定向定額招錄鄉鎮公務員力度，并不斷增加招錄數量。

2、加大培訓力度。建立健全鄉鎮干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規、業務知識、產業技能等為基本內容。鼓勵鄉鎮干部多渠道地進行學歷提高教育，對所需經費予以適當補助。在培訓方式上，充分利用縣級黨校和職業技術學校等教育基地作用，以創辦內容豐富、形式多樣的短期培訓班為主，進行專題培訓。在培訓經費上，要把鄉鎮干部培訓經費納入省級財政預算，建立鄉鎮干部的教育培訓保障機制。制訂鄉鎮干部培訓計劃，分層級對鄉鎮干部開展培訓，確保鄉鎮干部每兩年參加一次集中培訓。

3、強化職能職權。目前，鄉鎮黨委政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。但是，從現實看，鄉鎮干部“被迫”身兼數職，既要管轄區內的交通安全、處理糾紛，又要發展公益事業和地方經濟，不僅加重了鄉鎮干部的工作負擔，而且因權責不對等，加大了鄉鎮干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進一步理順條塊關系，明確鄉鎮職能，完善鄉鎮功能，下放一定權力。對派駐鄉鎮的單位，凡能下放的應下放到鄉鎮管理，不能下放的，應賦予鄉鎮黨委一定的管理權限，建立起權責對等、各司其職、各負其責、齊心協力的鄉鎮工作體制，解決好上下關系不順和有責無權的問題，實現鄉鎮責、權、利的協調統一。

4、健全關愛機制。注重提高政治待遇，加大對優秀鄉鎮干部選拔力度，堅持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認的干部中選拔上來。對長期在鄉鎮工作尤其在艱苦環境下取得突出成績的干部，優先提拔使用，特別優秀的，大擔提拔重用。由于改善鄉鎮干部政治待遇的政策性強，建議中央、省委、市委出臺更多的激勵政策，比如對鄉鎮黨委書記連續任職8年以上的，可以享受副縣級待遇;在鄉鎮按比例設置正、副主任科員等。努力提高經濟待遇，建議省財政考慮貧困山區鄉鎮干部工作的特殊性，實行津補貼全省統籌，以激發鄉鎮干部的工作熱情。()積極改善生活環境，對鄉鎮干部住房、子女入學、醫療保險等方面給予更多的關心和照顧，切實解決后顧之憂。建議省、市財政加大投入力度，幫助鄉鎮完善鄉鎮機關的基礎設施和文化娛樂場所建設，努力改善鄉鎮干部的辦公條件和生活環境。通過健全鄉鎮干部激勵關懷機制，把對鄉鎮干部的關心愛護和嚴格要求統一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監督、激勵約束的各個環節，使長期在鄉鎮工作的干部感到政治上有盼頭，事業上有奔頭，經濟上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。干部隊伍情況調研報告XXX年新3

近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。

一、基層組織、領導班子及干部隊伍建設基本情況

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關xx年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xx公局發[xx]x號文件)，正科建制。普查辦為事業單位(xx編辦發[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xx辦發[xx]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。

(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。xx年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長，提拔辦公室干部為xx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：xx年8月份xx局主要領導調整,xx年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：xx年11月招聘研究生2人，xx年10月份從外單位調入2人。xx年8月從xx局調出1人。

(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。

二、存在的主要問題

(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業務骨干力量，至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。

(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從xx年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業發展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統的中堅力量，能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。

三、原因分析

(一)受傳統思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位。總認為xx工作就是成天與數字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。

(二)受當前xx工作任務和工作環境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。

(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業務水平也難以得到全面提高。

四、建議與對策

(一)用好用活“三項機制”，不斷激發xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵，激發全體干部干事創業的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。

(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統籌使用，加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部xx專業輪崗制度，加速現代xx人員的復合型xx人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業大學生中學xx專業或外部單位中熱愛xx工作，業務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。

(三)創新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據實際情況，創新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。

(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現個人能力的平臺。

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