采購，是指企業在一定的條件下從供應市場獲取產品或服務作為企業資源， 以保證企業生產及經營活動正常開展的一項企業經營活動。是指個人或單位在一定的條件下從供應市場獲取產品或服務作為自己的資源， 為滿足自身需要或保證生產、經營活動正常開展的一項經營， 以下是為大家整理的關于政府采購方面存在問題5篇 , 供大家參考選擇。

政府采購方面存在問題5篇

政府采購方面存在問題篇1

縣級政府采購中存在的問題與出路

《政府采購法》頒布實施六年來，政府采購制度一直發揮著政策功能作用，實行政府采購對規范財政支出管理，提高交易透明度，減少暗箱操作，加強廉政建設起到了一定的作用。隨著政府采購改革的不斷深入，政府采購工作中存在的一些問題也逐漸暴露出來，這些問題在我們縣（區）一級顯得尤為突出。如果得不到及時解決，將嚴重影響采購工作的深入開展，本人就此談談個人的看法，與大家共同探討。

一、政府采購中存在的問題及原因

（一）制度建設滯后，實際工作中難以操作。《政府采購法》雖然已經頒布實施，但具體的實施細則并未出臺，《政府采購法》只是一個框架，對具體的采購行為，未做明確的規定。政府采購的范圍涉及貨物、工程和服務，《政府采購法》第四條規定“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。”整部法律對工程的規范僅此一語帶過，對工程采購的預算資金、采購方式、采購程序等絕口不提，而《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》直接將工程二字去掉。縣（區）一級政府采購在執行中缺乏法律依據，具體操作中難以把握尺度。

（二）采購活動中評審專家作用不突出。要做好政府采購工作，提高政府采購工作質量，必須建立“技術”專家庫來解決評委的來源，由專家評委合理地評標，現在縣（區）一級大部分都有自己的政府采購評審專家，在招標中也能夠按照《政府采購法》的要求充分尊重各位專家的意見，采購監督管機構和執行機構不干涉評標活動，由評審專家小組推薦中標人，但實際操作中也存在一些問題，縣（區）級采購規模較小，主要集中在貨物類，招標的工程和服務一般也比較簡單，因此在公開招標中，可能分析的技術比較少，尤其是型號固定且有限的幾種品牌。在評標中可由評審專家商討的余地就非常有限了。例如單一來源采購或詢價采購，評審專家除了對各供應商的資質和貨物的真假質疑外，基本上不再需要提出技術性指導，聘請評審專家的意義就失去了。由于縣（區）級地方財力緊張，臨時預算較多，采購規模較小，詢價次數較多，從經濟意義上和效率上講不可能每次詢價都聘請專家來提供服務。而《政府采購法》明確規定：詢價小組由采購人的代表和專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二，實際操作中不能為1萬元以下的低價采購，而聘請幾個專家，況且聘請專家的成太高。

政府采購方面存在問題篇2

政府采購監管中存在的問題與對策
作者：劉洪濤
來源：《管理觀察》2009年第26期

????????摘 要:為適應我國加入WTO和完善社會主義市場經濟體制的需要,我國的政府采購活動亟待迸一步規范并與國際慣例接軌。本課題將針對我國政府采購工作的實際,采用綜合研究法等研究方法,討論全國普遍存在的政府采購監管機制的逐漸完善以及各個時期存在的主要問題及其解決對策。

????????關鍵詞:政府采購 采購監管 采購管理

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????????政府采購是目前世界公認的最為合理的公共財政支出制度。其之所以具有“陽光工程”的防腐敗功能,原因在于采購主體分權鋪衡,天然存在相互監督的機制;所有采購信息公開,嚴格按采購程序運作,按采購標準衡量取舍,三方面是一個互相制約,缺一不可的有機整體,以此保證了政府采購的公開、公平、公正。然而,由于我國法制化的政府采購起步晚,政府采購在實行中并不理想。本文為此探討政府采購內部監管機制所存在的問題及其對策。

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????????1.政府采購監管的意義與內容

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????????1.1 政府采購監管的意義

????????政府采購監管主要指法律規定的立法和執法機關以及社會各界,依照國家法律、法規的規定,對某項政策、法律、計劃、工作任務和具體行為的貫徹實施情況所進行的監督管理。政府采購活動的監管是指政府采購有關法規規定的有關主體依據各自的職責和權力,運用行政的,經濟的,法律的,以及輿論等多種手段,以預防和制止政府采購中違法行為的發生,消除其帶來的不良影響及其后果而采取的各種措施和行為,以此維護正常的政府采購市場秩序,保障政府采購政策目標的實現。

????????1.2 政府采購監管的主要內容

????????在任何監管關系中,監管主體,對象,形式及監管目標都是必不可少的。監管主體是監管活動的主體,監管對象是監管活動所指向的客體,監管形式是采取監管活動的方式,監管目標是監管活動所要達到的目的。在政府采購監管中,就監管主體而言,政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監督檢查。這里所講的政府采購監督管理部門,是指《政府采購法》總則所規定的政府財政部門和政府財政部門以外的臟察、審計等其他部門。就整個政府采購監管體系的監管主體麗言,有上級行政機關對下級行政機關的監管,有同級行政楓關各部門互相之間的臟管,有機關內部各職能機構互相進行的監管,也有來自于社會各。監管內容包括:一、有關政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況;二、采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況;三、政府采購人員的職業素質和專韭技能。四、目前政府采購監管機制尚待解決的主要問題。

政府采購方面存在問題篇3

廉政方面存在的問題

　　黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。下面是推薦給大家的廉政方面存在的問題，希望能帶給大家幫助。
　　第一篇：廉政方面存在的問題
　　加強企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，是充分發揮黨的政治核心作用，密切黨群關系、維護穩定、加快發展的重要條件。黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決黨風廉政建設存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著重要意義。
　　一、存在的問題和原因
　　1、思想認識不到位。當前，部分黨員干部缺乏系統的黨風黨紀和政策法規學習，黨性觀念不強、法律意識淡薄，不能很好的自覺抵制腐朽思想的侵入。主要體現在以下兩個方面：一是少數黨員干部對黨風廉政建設的認識不足。誤認為抓黨風廉政建設會影響企業的改革發展，把黨風廉政建設與改革發展對立起來。二是個別黨員干部對自覺接受監督意識差，錯誤地認為監督就是對自己的不信任。
　　2、教育方式不新穎。在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中，部分黨員領導干部的思想教育工作不扎實，沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，造成學習教育形式呆板，手段單一，對黨員的學習教育缺乏影響力，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記的膚淺、表面現象，形成一種以完成任務為目的的低層次循環，以致一些黨員對黨風廉政教育的不重視。
　　3、內部監督不到位。有的基層單位內部監督不強。有些黨員干部怕被報復、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監督、不愿監督;一些單位內部監督機構不完善，在干部選拔、優勝評選、先進評選等方面內部監督不到位等現象時有發生。
　　4、考核獎懲不及時。有關職能部門對各單位的黨風廉政責任制的貫徹落實情況的檢查、考核力度還不夠，黨風廉政建設工作還未能與先進評比、工資獎金等方面掛鉤，考核獎懲不及時導致不能有效地調動各級干部的工作積極性，且難以增強各級黨員干部落實黨風廉政建設與反腐倡廉責任制的自覺性。黨風廉政建設方面存在的問題及原因分析
　　5、責任追究不嚴格。查辦黨員干部違章違紀時，還存在講關系、顧情面的現象，查處問題簡單從輕，處理過程大事化小，小事化了。人為的放縱了違紀違法行為，助長了腐敗不良之風，造成了責任追究效果的弱化，達不到查處一人教育一片的目的。黨風廉政建設方面存在的問題及原因分析
　　二、對策和措施
　　1、加強反腐倡廉教育，努力構建思想道德教育長效機制
　　胡錦濤總書記曾指出：進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要做到這一點，我認為應當做好以下幾方面：
　　一要加強理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產黨員先進性教育、深入實踐科學發展觀活動作為一項長期任務，使各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀。
　　第二篇：廉政方面存在的問題
　　一、我街黨風廉政建設存在的主要問題
　　(一)對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。作為街道領導班子，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評。甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部工作積極性，影響經濟建設和社會事業發展，以致把抓經濟建設和抓廉政建設對立起來。
　　(二)黨委把精力擺在了全街經濟和社會的發展，疏于了對干部的教育和管理。平常重點把干部擺在發展第一線，注重工作進度和成效，而對黨員干部學習教育不深刻不具體，對部分干部平常存在的苗頭性、傾向性問題批評教育蜻蜓點水，未嚴格追蹤抓整改落實。
　　(三)制度制定了不少，執行落實的卻不多，工作開展監督不力。要緊緊抓住正確行使權力、落實是關鍵，平常疏于制度的落實，干部缺少約束和監督。
　　二、我街抓好黨風廉政建設工作措施
　　目前黨委深刻認識到;推進街道黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。實現全街黨員干部秉公用權、廉潔從政，進一步密切黨同人民群眾的聯系，切實解決干部作風、機關效能、發展能力等方面存在的突出問題，以黨風促政風帶民風，為推動街道建設發展再上新臺階，創造風清氣正、和諧共進的良好環境。黨委決定當前和今后長時期內具體從以下幾個方面抓起：
　　(一)狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性。
　　1、抓學習教育，提高干部自身素質。
　　堅持貫徹《廉政準則》為切入點，抓好保持共產黨員先進性的學習和黨員干部的思想道德教育和紀律教育，開展以為民、務實、清廉為主題的教育活動。一是以學習《廉政準則》為重點，側重學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》兩個條例;二是堅持黨報、黨刊中刊登和市紀委處理違紀黨員典型案例的學習;三是組織干部學習先進工作者、優秀共產黨員的先進事跡，激勵他們積極進取，奮發有為。四是每月組織干部學習一次法律、法規知識。促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力，為苗圃街道全面建設小康社會奠定堅實的政治思想基礎。
　　2、抓管理，規范干部日常行為。
　　黨風廉政建設的生命力在于抓落實。領導干部廉潔自律工作的重點是嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。自覺做到：遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任;依法行使權力，不濫用職權，玩忽職守;廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益;管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利;公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊;艱苦奮斗，勤儉辦事，不奢侈浪費，貪圖享受;勤政務實，不弄虛作假，與民爭利。黨政主要領導應該帶頭示范，堅持執行和落實領導干部不準收受現金、有價證券、不準用公款大吃大喝和高消費娛樂等廉潔自律有關規定，定期召開好領導干部民主生活會。
　　3、抓政務公開，抓財政管理，接受群眾監督。
　　一是對每位領導和干部的職務、職責進行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事;二是對財務收支情況每個季度核實一次，增強財務管理的督查，嚴格控制非生產性費用，禁止和杜絕不合理開支;三是每年由街道紀委書記和分管經濟的辦事處副主任牽頭，組織街道紀委、經濟辦有關業務人員，成立財務檢查審計小組，通過一查、二看、三聽、四審，對街道各股室和各社區財務進行全面檢查審計，切實杜絕財務漏洞。通過檢查，弄清財務管理的現狀和存在的問題，發現問題，及時整改，有效促進街道社區兩級財務管理的科學化、制度化、規范化，保持社會穩定，促進經濟發展。
　　4、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍。
　　街道黨委要加大黨風廉政知識宣傳、宣講力度，通過舉辦培訓班、網絡、宣傳車、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳，通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發引導群眾積極參與廉政監督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在我街更加深入扎實的開展，取得更大成效。
　　第三篇：廉政方面存在的問題
　　目前，全市地稅系統正在認真貫徹落實省、市地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，使黨風廉政責任制得到了全面落實。但一些單位在落實責任制的過程中還存在不少問題。主要表現在：一是思想認識不夠到位。有的領導責任意識不夠強，認為抓稅收任務的完成是務實，抓黨風廉政建設是務虛，把責任制的落實當成額外負擔。因此，抓黨風廉政建設工作習慣于會議安排、學習文件，嘴上安排多，具體措施少。二是結合實際不夠到位。從目前情況看，有的單位沒有針對本單位實際，制定切實可行、操作性強的責任內容，對責任制內容沒有細化、量化，不夠具體明確。三是督促檢查不夠到位。有的單位責任制考核檢查的方式、方法簡單，考核指標體系不夠科學，平時很少督促檢查，到了年終搞突擊，應付了事，使責任制流于形式。四是責任追究不夠到位。有的單位出了問題不想追究、不愿追究，有的還說情阻撓、隱情不報等等。究其原因主要是有的領導怕影響單位榮譽，影響個人業績，影響同志感情，不想得罪人，使責任追究總是難以到位，影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。
　　針對這些問題，建議著力抓好以下幾方面的工作：
　　一、抓學習教育，著力解決認識不到位的問題。通過學習教育，使廣大地稅干部明確落實好黨風廉政建設責任制是關系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，是落實反腐敗領導體制和工作機制的有效載體，也是促使地稅系統各級領導干部切實擔負反腐倡廉職責的重要制度保證，各級領導對黨風廉政建設不抓就是失職，抓不好就是不稱職。
　　二、抓責任分解，著力解決責任主體不明的問題。分解責任，明確責任主體這是落實責任制的基礎，也是進行責任考核和責任追究的前提。一是要把每年反腐工作任務逐項分解到各征收單位和職能部門，并明確工作標準和完成時限、保障措施以及考核辦法。二是要按照領導班子成員的分工明確每個班子成員應負的領導責任。領導班子的一把手對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，而且要做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員要抓好分管部門的反腐敗工作，出了問題要負直接的領導責任。三是監督的主體要明確，就是在各項任務的完成過程中，要明確專門機構或者指定具體人員進行監督檢查，只有這樣，才能使責任真正落到實處。
　　三、抓責任考核，著力解決責任落實不夠的問題。沒有嚴格認真的責任考核，任何工作就只能是好壞不分，干好干壞一個樣，責任制就可能流于形式。一是要建立科學的責任考核標準和指標體系。內容不但指各項反腐敗工作任務的完成情況，還包括教育管理家庭成員和身邊工作人員遵守反腐倡廉各項政策規定的情況。二是必須堅持定期考核。對黨風廉政建設各項工作任務要分階段進行定期分析考核，一些單位平時只注重于稅收任務的完成，忽視黨風廉政建設工作，只有等到違紀問題發生了才晃然大悟。要切實做到把黨風廉政建設工作與稅收任務完成情況同布置、同檢查、同考核。三是考核必須堅持定性考核與定量考核相結合。對能夠量化的考核內容盡量量化，對不能量化的內容，要認真聽取人群意見，最好是通過民主測評等方式來進行評判，以減少主觀臆斷性。四是做到獎懲逗硬。對考核結果要透明公示，并作為提拔任用和獎懲的重要依據。只要是責任制規定了的獎懲內容，不管有多大阻力，都必須實行。
　　四、抓責任追究，著力解決執行廉政紀律不嚴的問題。嚴格執行紀律，抓好責任追究，是全面落實黨風廉政建設責任制的關鍵。各級稅務機關和各級領導干部對本單位要敢抓敢管，敢于碰硬，充分運用黨風廉政建設責任制，實施責任追究，維護責任制的嚴肅性。一是要明確追究重點。要結合本單位的實際，作力解決帶傾向性、重點性的問題。二是及時向上級匯報。如問題發生后，要及時向上級報告，并積極配合調查取證，有效防止危害結果擴大，努力挽回影響和損失，要堅決防止隱情不報、包庇縱容、頂著不辦等現象的發生。三是加強與地方監察部門和執法部門的協調。地稅部門內部的問題往往是通過地方信訪部門或者其他執法機關反映出來的。我們在得知情況反映后，不能以地稅老大自居，要主動與地方相關部門溝通，掌握處理問題的主動權。
　　五、抓監督檢查，著力解決結合工作實際不夠的問題。近年來，我市地稅系統不斷加強紀檢監查部門建設，各稅務所都配備了紀檢監察員，各級監察機關都要按照黨風廉政建設責任制的要求結合本單位的實際，加強對各單位落實責任制的情況進行監督檢查。一是對《廉政準則》和稅務總局三個配套文件落實情況的監督檢查。重點防止領導干部貪污腐化、違規經商、違規用人等腐敗問題的發生。二是對稅收執法情況的監督檢查。重點防止越權減免、收人情稅、收過頭稅等違反稅收政策問題的發生。三是對納稅服務質量的監督檢查。重點防止門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事以及語言粗魯、態度蠻橫，工作簡單粗暴等問題發生。四是對工作紀律的監督檢查。重點防止不按時上下班或者上班時間抄股聊天、喝茶打牌等干與工作無關的現象發生。五是對稅收票證的監督檢查。重點防止頭大尾小、稅款不及時入庫等問題的發生。六對財經紀律執行情況的監督檢查。由于實行了陽光津貼，各種津補貼都很規范，使地稅干部的收入較以前有所減少，很容易發生違反財經紀律的問題。重點防止亂發獎金、公款送禮、公款旅游等違紀行為的發生。七是搞好干部離任審計。重點防止突擊花錢、貪污浪費等現象的發生。在監督檢查中要堅持全面檢查和重點檢查、經常檢查與專項檢查、傳統監督檢查和現代科技手段相結合，及時發現和督促整改各類問題，爭取紀檢監察工作的主動權。
　　黨風廉政建設責任制，是保證反腐倡廉建設領導責任落到實處的有效舉措，也是深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障，隨著我市地稅系統反腐敗斗爭的深入，給如何全面落實黨風廉政建設責任制提出了更新更、高的要求。因此，我們要在各級黨組織的領導下，與時俱進，開拓創新，不斷探索全面落實黨風廉政建設責任制的新經驗、新方法，推動我市地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成就。
　　

政府采購方面存在問題篇4

政府采購管理存在的問題及建議

作者：陳曉明

作者機構：杭州市上城區審計局

來源：財會月刊（會計版）

ISSN：1004-0994

年：2005

卷：000

期：011

頁碼：18

頁數：1

中圖分類：D6

正文語種：chi

關鍵詞：政府采購管理;財政資金使用效益;采購限額標準;集中采購目錄;財政支出管理;財政性資金;國家機關;事業單位;廉政建設

摘要：政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。它對于加強財政支出管理、提高財政資金使用效益、促進廉政建設等具有重要意義。但在政府采購制度實施過程中還存在一些問題，需要從管理和監督等方面加以完善。

政府采購方面存在問題篇5

政府采購信用融資存在的問題及建議

王文心 王坤鵬

【摘 要】中小企業在經濟發展中具有重要地位和作用，也是政府采購最大的供應商群體。以江蘇省為例，2010年，政府采購合同的84．2％被授予中小企業；2011年一季度，這一比例為88．6％。但據了解，有些中小企業中標后，因難以取得銀行貸款，只得通過民間借貸或公司拆借來解決資金問題，成本較高；有的甚至因缺乏流動資金而無法履行政府采購合同。這是我國政府采購工作必須正視和解決的重要問題之一。

【期刊名稱】中國財政

【年(卷),期】2011(000)019

【總頁數】2

【關鍵詞】政府采購合同;信用融資;中小企業;政府采購工作;2010年;經濟發展;銀行貸款;資金問題

中小企業在經濟發展中具有重要地位和作用，也是政府采購最大的供應商群體。以江蘇省為例，2010年，政府采購合同的84.2%被授予中小企業；2011年一季度，這一比例為88.6%。但據了解，有些中小企業中標后，因難以取得銀行貸款，只得通過民間借貸或公司拆借來解決資金問題，成本較高；有的甚至因缺乏流動資金而無法履行政府采購合同。這是我國政府采購工作必須正視和解決的重要問題之一。

近年來，山西、江蘇、重慶等地的政府采購相關部門為解決政府采購中標的中小企業融資難問題，紛紛采取以政府采購合同為擔保等措施，為中小企業創造新的融資途徑。2009年，江蘇省財政廳、民生銀行南京分行和江蘇省信用擔保公司攜手推出了專門針對中標政府采購項目的中小企業貸款的綠色專用通道——“政府采購融易貸”。2010年，江蘇省財政廳會同江蘇省政府金融辦下發了通知，進一步規范政府采購合同信用融資工作。但是，這項工作自2009年正式開展以來，基本上處于叫好不叫座的尷尬境地。2009年底剛推出這項工作時，先后有民生銀行、交通銀行、江蘇銀行、建設銀行、興業銀行、中信銀行和光大銀行等多家銀行主動到江蘇省財政廳上門交流，對這項金融創新工作表現出了極大的興趣。但一年多來，目前僅有民生銀行、建設銀行、招商銀行、工商銀行、江蘇銀行、農業銀行和江南農村商業銀行七家銀行實際發放了貸款。截至2010年10月，全省該類貸款規模1.4億元，與2010年全省902億的政府采購規模相比，可以說是九牛一毛。

經過對江蘇省政府采購信用融資有關情況的了解和分析，筆者發現其和一般的中小企業貸款難相比并沒有太大的差異，而且以下兩個問題比較突出：

一是擔保機制不盡合理。“政府采購融易貸”業務由江蘇省信用擔保公司為通過民生銀行授信審批的中小企業統一提供擔保。但是這也帶來了負面影響，一方面不管貸款時間長短，擔保公司都要按半年或是按季度收取擔保費，客觀上合法卻不合理的提高了擔保費率，提高了中小企業貸款的成本；另一方面擔保的審核流程耗時過長，如超過500萬元的項目需要擔保公司董事會討論決定，不可避免地影響中小企業獲取貸款的時效性。雖然政府采購合同具有很高的政府信用，根據《商業銀行法》有關規定可以不提供擔保。但是由于銀行對于貸款的中小企業仍存在信用上的疑慮，所以仍然要求引入擔保公司，而且對擔保公司的準入也設置了較高的門檻。

二是中小企業貸款額度無法真正循環使用。目前銀行實施應收賬款質押融資（應收賬款的債權人將其債務人的應收賬款之債權向銀行等信貸機構提供質押擔保并獲得貸款的一種融資方式），都要求借款的中小企業的回款賬戶鎖定在放款銀行。這是銀行規避風險的合理要求，但是同時帶來另一個不合理現象，即在目前銀行對存款極度饑渴現狀下，不全額回款往往不被允許部分沖抵貸款額度，而被鎖定在放款銀行作為存款。如某企業貸款100萬元，部分回款50萬元后，銀行仍要求按100萬余額計算貸款，而50萬元的回款也被銀行鎖定不能使用，成為“被存款”，一直到該項目的100萬元全部到賬后才可以全額還清相應貸款。雖然中小企業理論上事前可以和放款銀行進行協商，但是在目前銀行對中小企業貸款的賣方市場條件下，中小企業和強勢的銀行間很難形成平等的協商地位。

以上兩點，一方面推高中小企業的政府采購信用融資成本，另一方面不利于提高中小企業的資金周轉率。目前商業銀行的短期貸款年利率為6%，中小企業貸款利率一般在基準利率上浮30%，再加上2%左右的年化擔保費率，中小企業政府采購信用融資的年化資金成本達到10%左右。而2010年我國上市公司的平均毛利率僅為20%左右，深市中小板公司平均毛利率為23.94%。以這樣的毛利率是無法長時間承受如此高的融資成本的，所以中小企業融資呈現出“短、少、頻、快”的特點，即通過資金的快速周轉來維持企業必須的現金流，并盡量壓縮不必要的資金占用成本來提高企業的利潤。據統計，2010年江蘇全省中小企業累計獲得政府采購合同759億元，采購次數高達108829次，平均單筆合同金額僅為69.8萬元；而同期大企業的單筆合同金額為459萬元。2011年第一季度，中小企業和大企業政府采購合同平均單筆金額為85.56萬元和462.8萬元。這些數據充分體現出政府采購領域內中小企業合同完全符合中小企業商業模式的特點。所以，當中小企業向銀行貸款時發現手續煩、放貸慢，而且部分收回的貨款又被強制鎖定不能快速充實企業現金流時，他們就會選擇利率更高，但是借款還款更加快捷方便所以綜合成本反而較低的民間借貸或是公司拆借，政府采購信用融資這一金融創新產品本身應具有的政府信用等優勢完全沒有得以顯現，叫好不叫座的情況就成為一種必然。

為了更好地發揮政府采購信用融資在促進中小企業發展中的作用，筆者認為應在完善擔保機制、企業信用體系等方面進行改進。

一是合理設置擔保要求，降低擔保成本。對于符合《商業銀行法》規定，在政府采購領域有較好的成交履約紀錄的中小企業，銀行通過合理合法途徑認定為優質客戶，減少擔保或實行無擔保。同時，降低擔保公司進入政府采購信用擔保領域的門檻，引入更多的擔保公司進行合理競爭，既可以為中小企業提供更好的服務，又可以降低擔保費用。

二是完善企業信用體系，建立政府采購供應商庫。2010年9月，江蘇省企業信用基礎數據庫和服務平臺第一階段項目通過初步評審驗收，包括了全省118.1萬家工商企業、200多萬個體工商戶、3萬家民非和社會團體的信息，為實現政府部門企業信用信息資源共享提供了支撐。下一步，可以考慮在該信息庫的基礎上，進一步完善政府采購供應商成交及履約的各項信息，建立起全面可靠的政府采購供應商信息查詢平臺，解決銀行和中小企業信息不對稱的問題。更可以提前規劃考量今后長三角地區甚至于全國政府采購市場的通用性，實現各級政府采購供應商信息共享，完善對政府采購供應商的管理與服務，促進政府采購管理方式的根本轉變，提高政府采購整體運營效率、管理能力和服務水平。

三是結合金財工程，整合財政資金支付數據，建設獨立的政府采購應收賬款情況查詢系統。銀行對中小企業的政府采購合同抱有懷疑態度，重要的原因之一便是難以有效確認政府采購資金的實際支付情況，從而對政府采購的應收賬款無法核實。而目前全國財政系統普遍實施國庫集中支付制度，有可能而且有必要對政府采購合同和實際資金支付情況進行整合對比分析，建設獨立的政府采購應收賬款情況查詢系統，和政府采購供應商庫相輔相成，成為銀行等社會各界核實中小企業政府采購中標、履約和資金流向情況的權威數據庫。這不僅有利于促進中小企業政府采購信用融資工作，而且對于進一步科學化規范化管理政府采購合同以及財政資金支付行為大有裨益。

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