科學決策也稱理性決策。是指在科學的決策理論指導下，以科學的思維方式，應用各種科學的分析手段與方法，按照科學的決策程序進行的符合客觀實際的決策活動。科學決策是一種較之經驗決策更為高級的決策形式，它是現代人類社會決策的主要形式。科學決策的主要特點， 以下是為大家整理的關于公路養護科學決策制度4篇 , 供大家參考選擇。

公路養護科學決策制度4篇

【篇1】公路養護科學決策制度

淺議如何提高科學決策能力

我們黨目前面臨著四大考驗，其中之一就是“執政考驗”，從十六大開始，我們黨就鮮明地提出加強黨的執政能力建設，很重要的一個方面就是提高領導干部的科學決策能力。領導干部決策能力對一個單位、地區的發展，起著至關重要的作用。

寬城作為全市經濟社會發展的中堅力量，就必須牢固樹立科學發展的理念，切實提高科學決策能力，努力促進全縣經濟社會事業健康快速發展，為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。提高科學決策能力，必須堅持以科學發展觀為指導，不斷做好以下幾個方面的工作：

一是提高領導干部科學決策能力，必須切實做到胸懷群眾、執政為民?。黨的宗旨是全心全意為人民服務，各級領導干部在考慮問題、決策工作的時候，具體要做到“三個堅持”。一要堅持正確的政績觀。抱著對黨和人民的事業高度負責的態度，從最廣大人民的根本利益出發，腳踏實地，扎實肯干，埋頭實干，盡心盡力為人民謀利益，做出真正造福群眾的決策，創出真正造福人民的政績。二要堅持科學的發展觀。樹立科學的發展觀和實現科學決策是一脈相承的。我們必須以科學發展觀為指導，必須以科學的決策為支撐點，努力促進經濟社會又好又快發展。就我縣工作而言，要牢牢把握“轉型升級、綠色崛起、統籌城鄉、全面發展”的發展觀。三要堅持牢固的群眾觀。我們黨最大的執政優勢在于密切聯系群眾。我們在決策時要充分考慮群眾意愿，維護群眾利益，把對上負責和對下負責統一起來，堅決杜絕“不怕群眾不滿意、就怕上級不注意”的錯誤傾向。

二是提高領導干部科學決策能力，必須不斷加強學習，努力提升決策素養。學習是政治堅定、科學決策的重要基礎條件，是我們認識和改造客觀世界的重要武器。各級領導干部一是要提升理論素質。要不斷增強學習的緊迫感和責任感，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習科學發展觀和中央制定的路線、方針、政策，學習法律、科技、歷史和市場經濟等各個方面的知識，不斷夯實自己的理論根基。并及時把學到的理論和知識逐步轉化為基本的思想理論素質，轉化為觀察、處理問題的立場、觀點、方法，轉化為指導工作實踐的實際能力。二是要提升專業素質。?決策者是總攬全局的，涉及的工作方方面面，關注的事物千頭萬緒，這就要求決策者必須了解各業職能，通曉各業知識，同時還要不斷提升專業素質，這樣才能取得主動權，在“拍板”時做到把握關鍵，有的放矢。三是要提升法律素質。近年來，我們關注或聽說過的許多“官司”，都以實實在在的教訓告訴決策者：每做一項決策都必須在法律范圍內，做到依法決策，否則，決策者必將作繭自縛。因此，決策者務必學法、知法、懂法。法律一旦成為決策的依據，就能有效地保證決策的正確性，使決策經得起時間的檢驗。四是要提升心理素質。領導干部的心理素質和狀態直接影響著決策的質量和效果。領導干部要自覺加強心理素質的鍛煉和培養，避免消極的心理效應對決策的影響，以提高決策的質量。

三、提高領導干部科學決策能力，必須注重調查研究，了解掌握基層實情。俗話說：“沒有調查就沒有發言權。”科學的決策，來源于深入的調查研究，來源于準確的分析判斷和認真的比較選擇。在實踐中，一是要廣泛調研。經常深入基層、深入實際調查研究，了解事實真相，多搞典型調查，解剖麻雀，獲取大量而翔實的第一手材料。二是要掌握實情。堅持不走過場、不搞形式、真正沉下身子，堅持信息“準”、“全”的原則，掌握準確而全面的信息，并對之進行系統地歸納整理、比較、選擇。三是要分析研究。切實加大對新的發展規劃、新情況、復雜問題、歷史積累問題的調查研究，通過系統的歸納、整理、比較、論證，形成符合實際、體現群眾意愿的正確意見，確保做出的每項決策都科學可行，得到群眾支持擁護，能對實現本地區、本單位各項工作又好又快發展發揮積極的引領和推動作用。

四、提高領導干部科學決策能力，必須充分發揚民主，廣泛征求各方意見。民主決策是提高科學決策能力的靈魂。但現實中，不善于實行民主決策的情況還是存在的。有的領導干部把集體領導變成“一言堂”，結果堵塞了言路，導致決策偏差，工作失誤。因此，一個地方、一個單位領導干部在做出重要決策的過程中，除了征求班子其他成員的意見，還要重視做好征求其他方面意見的工作。對事關廣大群眾利益、事關發展全局的重大決策，要廣泛征求群眾意見，做好宣傳解釋工作，多渠道擴大群眾知情權，讓群眾充分發表意見，對將要作出的決策的初稿加以改進和完善。做到在決策前認真吸納各方意見建議；決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補充完善方案；決策后勇于面對現實，真心聽取反饋意見，該修正的修正，該中止的中止，真正實現決策的民主、科學和高效。

五是堅持決策的基本程序，做好決策總結和反思。在具體決策過程中，按照確定目標、制定方案、決策實施三個步驟，認真抓好各個環節的工作。首先是確定目標。通過深入調研，及時、準確、完整地收集和整理信息。及時發現問題，加強研究分析，找準差距和原因。其次是制定方案。精心設計實施方案，保證備選方案的多樣性，注重對各種方案的綜合評價和篩選。第三是實施方案。通過編制實施計劃，對人力、物力、財力進行妥善安排，對各種條件及相互職能作出合理地調配和組織，使之便于執行。積極動員組織力量，充分發揮執行者的積極性、主動性和創造性。在各項決策之后，通過強化對各項工作的監督檢查，追蹤決策的貫徹落實情況，及時掌握進度，發現執行中的各種問題，以保證信息反饋回路的暢通無阻和監督職能的有效履行。同時對執行過程中的各種新情況進行分析研究、總結、反思，對原方案進行追蹤決策，或局部調整，或重大修正，或根本性改革。

通過近年來的工作實踐，我深刻地體會到，領導干部提高科學決策能力并非一朝一夕之功，只有時刻樹立科學發展理念、牢記為民宗旨、營造良好氛圍、不斷探索創新，努力在以下幾個方面下功夫、強本領。

【篇2】公路養護科學決策制度

淺析科學決策的重要性

齊紅霞

【期刊名稱】《內蒙古科技與經濟》

【年(卷),期】2004(000)016

【摘要】作為企業領導，在從事企業管理工作過程中，其決策正確與否，直接決定領導工作的成敗，決策失誤是領導者最大的失誤。所謂領導就是領導者帶領、引導被領導者實現某個目標．完成某種事業的活動過程，而領導者的決策就規定了事業的發展方向．規定了達到目標的途徑和措施．因而它就成為行動的指

【總頁數】2頁(104-105)

【關鍵詞】科學決策;企業管理;領導者;決策程序

【作者】齊紅霞

【作者單位】內蒙古錫林浩特第二發電廠,內蒙古,錫林浩特,026000

【正文語種】中文

【中圖分類】C934

【相關文獻】

1.淺析從經驗決策向科學決策轉變 [J], 周燦黎

2.略談領導干部科學決策的原則及其重要性 [J], 石素

3.從浦東郵政干線工程的規劃和變更看科學決策的重要性 [J], 陸培敏

4.淺議新建本科院校科學決策重要性 [J], 吳昊

5.科學決策是企業發展的重要條件 [J], 關裕國

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【篇3】公路養護科學決策制度

科學決策 依靠下屬 把事做好

一、科學決策

決策，是領導工作的重要內容。決策的對錯，小而言之，關系著一項工作的成敗；大而言之，關系著一個單位一個部門的長遠發展。一個正確的決策，可能收到惠及當代、澤被萬世之效；而一個錯誤的決策，足以使一個單位一個部門陷入困難重重的境地，影響一個單位一個部門的長遠發展。因此，決策必須講求科學，領導干部必須努力探求科學決策之道并篤行之。我認為，科學決策之道，在于樹立“四個意識”、把握“四個原則”、抓好“四個環節”、注重“四個統一”。

1、科學決策要樹立四種意識

全局意識。“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬事者不足以謀一時。”領導干部只有樹立全局意識，才能以寬廣的眼界胸懷全局，做到審時度勢、與時俱進；才能以宏觀的戰略思維分析全局，做到順勢而動、因勢利導；才能以“牽一發而動全身”的辯證思維謀劃全局,做到高瞻遠足、統籌兼顧，從而保證決策的科學性。

程序意識。領導干部的決策有一個過程，決策的過程只有用嚴格的程序來控制，才能產生科學的決策。決策的一般程序通常可分為界定問題、確定目標、擬定方案、優選方案、審定批準、細定計劃、指導實施、反饋修訂八個階段，這八個階段是一個相互聯系整體，構成了科學決策的基本程序。正確認識和準確把握這些程序，才能避免憑經驗盲目決策、憑直覺倉促決策、憑感情隨意決策和憑印象片面決策的傾向，確保決策過程的規范性，從而以規范求質量，以規范求效率，以規范求實效，以規范保證科學決策。

民主意識。民主決策是科學決策的核心，離開了民主決策科學決策就無從談起。只有按照嚴格的程序，經過層層的民主選擇，決策的目標才會越來越明確，越來越集中，決策方案才會越來越可行，越來越可靠，決策者的主觀愿望才會越來越符合客觀現實，從而使決策更加正確科學。

修正意識。在決策過程中應當樹立高度的修正意識，密切關注決策方案的實施進展情況，捕捉新的信息，發現方案執行過程中新出現的問題，抓住新的機遇，及時對原定方案進行調整、修正和完善。

2、科學決策要把握四個原則

要做到科學決策，必須堅持以下“四個原則”。

一是符合實際的原則。決策只有從本單位本部門的實際出發，與本單位本部門的突出特點、潛在優勢、工作基礎、外部環境等方方面面的實際情況相符合、相適應，才能確保決策揚長避短、根基牢固、切實可行。要使決策符合實際，必須防止兩種傾向。其一是盲目決策。決策不可無視本單位本部實際、脫離本單位本部門條件建“空中樓閣”。若如此，勢必使決策成為無源之水、無本之木而中途夭折。發展是當今第一要務，在這個問題上尤其要始終把握立足本單位本部門優勢條件謀劃發展思路這一要義，無論何時都不可為“趕潮流”而忽視實際，不可以“新思維”為借口而淡忘實際。事實證明，脫離本單位本部門實際確立的發展思路，即便輝煌也只能是曇花一現，終不免歸于失敗。其二是無條件地超前決策。決策無疑應當具有戰略眼光，具備適度的超前性，這樣才能充分挖掘潛能，求得最佳效果。但是，不可不顧本單位本部門的基礎條件、承受能力，一味貪大求快、超前決策。若如此，“欲速則不達”，終將因力有不逮而空費精力，甚至陷入進退維谷的窘境。

二是尊重規律的原則。事物都有其規律性，一項工作的開展也是如此。決策之先，必須探求和把握擬決策事項發生發展內在規律，預測其必經階段、起伏波折、利弊得失、發展前景等情況。要緊緊圍繞這些情況作出定論、確立目標、制訂措施，有條不紊地推行。唯其如此，才能確保目標可行、措施有效、推進順利。世上的事大多不是一帆風順的，做工作也是如此。一項工作的完成往往要面對許多困難、遭遇很多挫折。如果事先不懂得其發展規律，在部署工作過程中不尊重其規律，則很有可能被中途的不測之變搞得措手不及，并進而影響繼續推進的信心和決心，與本應取得的最后勝利失之交臂。

三是立足長遠的原則。決策一定要著眼當前、立足長遠，順應發展潮流，符合發展趨勢。事實證明，未作長遠考慮的決策常為弊腳之舉。有的很快成為明日黃花，收效甚微；有的甚至成為制約日后發展的瓶頸，雖收一時之效，但其給長遠發展帶來的障礙卻令人扼腕痛惜，可謂得不償失。因此，決策者必須具有遠見卓識，不能鼠目寸光、只顧眼前；不能一葉障目、不見泰山，撿芝麻丟西瓜；更不能利令智昏、竭澤而漁，只顧自己、不顧他人。

四是貫徹上級指示精神與走群眾路線相結合的原則。領導干部在決策過程中經常面臨貫徹上級指示精神的問題，往往會以上級的意圖為決策的前提和依據，確保上級決策的落實。但是如果盲目地照抄照搬上級的指示，必然會使決策缺乏創造性，使本級的決策既脫離上級的精神實質，又脫離下面的具體實際，造成決策失誤。實施科學決策，要求領導干部必須把握好貫徹上級指示精神與走群眾路線相結合的原則。把對上負責與對下負責緊密結合起來，創造性的貫徹執行上級指示精神，把依靠群眾，發揚民主貫穿整個決策的始終。

3、科學決策要抓好四個環節

科學的決策必然是經過深思熟慮、反復論證的。決策絕不是單純的“拍板”。一方面科學決策是集中民智、形成正確觀點的過程。觀點正確是決策科學的基本屬性。另一方面，科學決策也是統一思想、形成合力的過程。沒有營造好外部環境、無法實施的決策也難以稱得上科學決策。對于這樣一個復雜的系統工程，任何草率隨意都可能影響決策的科學性。因此，科學決策是一種程序科學的活動。在這個程序中，我認為主要是要把握好“四個環節”。

一是調查研究。調查研究是謀事之道、成事之基。作決策最基礎、最關鍵的一環，就是要深入實際調查研究，以弄清事物的來龍去脈，找到問題，抓住癥結，探求對策。同時，調查研究的過程也是發動群眾、掌握群眾的過程。通過調查研究，還可收到爭取群眾、統一思想、凝聚力量之效。因此，調查研究一方面是科學決策的基礎和關鍵，只有堅持深入的調查研究才能做到實事求是、科學決策；另一方面也是推進工作的重要保證。領導干部必須切實提高對調查研究的認識，時刻牢記調查研究不是優秀的“劇目”，而是正確決策、做好工作的必要手段，要自覺自愿地將其作為作決策、抓工作的不可或缺的“拐杖”。

二是醞釀決斷。要保證決策無懈可擊、萬無一失，在開展深入的調查研究的情況下，還必須盡可能地聽取和收集方方面面的意見和建議。通過反復醞釀，一方面可以“沙里淘金”，使真知灼見逐漸浮出水面并被決策層及時捕獲，為形成全面、系統、正確的決策思路打下基礎；另一方面，作為統一思想的關鍵環節，可以使全社會不斷澄清錯誤認識、消除雜音、形成一致態度。在深入調研和充分醞釀的基礎上，召開各種類型的會議進行研究磋商，作出科學的決斷以充分保證集思廣益、慮事周全、決斷科學。

三是追蹤反饋。由于人的認識的局限性和客觀事物發展變化的不確定性，有些決策尤其是重大問題的決策，不可能一次拍板就能完全符合實際，還需要決策者對決策的實施情況不斷進行跟蹤調查，全面準確地收集和處理信息，把出現的各種問題及時反饋回來，把人民群眾的要求反饋回來，把基層的意見和建議反饋回來，根據情況的變化及時修正和完善決策。抓好這一環節，才能有效地防止決策偏離正確的軌道，能順利實現決策的預期目標。

四是機制制約。健全的機制是避免領導干部獨斷專行，避免決策為領導干部個人的素質、性格、喜惡等因素所左右的保證。領導干部的地位較高，往往會因為大權在握、高高在上而忘乎所以、草率決策，以致釀成大錯和嚴重后果。要防止這種情況發生，必須在決策過程中抓好機制制約這一重要環節。有了機制制約，就能有效地防止“三拍”式決策的出現，同時也能彌補領導干部個人素質、水平、性格、智慧等方面的缺陷。健全決策機制，要按照胡錦濤總書記強調的那幾個方面去抓：一是健全對涉及經濟社會發展全局的重大事項的協商和協調機制，在決策中廣泛征詢各方面的意見和建議；二是健全對專業性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢決策評估制度，在決策中充分發揮研究機構的參謀作用；三是健全對與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示、聽證制度，在決策中努力增加透明度；四是健全民主集中制，不斷完善內部議事規則；五是健全跟蹤反饋機制，確保決策能夠根據情況的變化得到及時的修正和完善；六是健全決策失誤追究機制，對那些“拍腦袋決策”、“拍胸脯保證”而造成重大損失的領導干部進行質詢和問責，不能讓他們在一次次付出高昂的“學費”后“拍屁股走人”，從而促進決策者增強責任意識和風險意識。

要使決策達到觀點正確、思想統一、瓜熟蒂落、呼之欲出的理想境界，一把手還要切實把好“三關”：其一，沒有充分準備的事項不正式提出討論。所有待決策事項都必須事先進行充分的調查研究和醞釀，沒有經過充分準備的不上會、不研究。其二，決策層尚未形成基本共識的事項不急于拍板。一把手要有虛懷若谷、從善如流的良好素養，謹防剛愎自用、獨斷專行。要充分尊重每個領導成員的意見，對沒有形成大致意見的事項不急于拍板定案，可以留待進一步充分醞釀、消除疑點、求得統一后再行定奪。其三，決策推行的總體環境不具備時不急于出臺。決策能否順利推行，不僅取決于決策正確與否，而且與輿論等外部環境有關。如意見分歧過大，就會使決策的實施困難重重、事倍功半，甚至可能導致決策難以推行。因此，還必須求得同心協力的良好外部環境，否則也不能急于付諸實施。

4、注重“四個統一”是科學決策的關鍵

一是注重黨的方針政策社會經濟發展、與本單位本部門的實際相統一。黨的方針政策有的具有宏觀指導性，有時是粗線條、原則性的指導意見，而各單位各部門情況千差萬別，落實同項政策的基礎條件也往往各不相同。這就要求基層在落實上級政策、抓工作、作決策時，一定要從本單位本部門的實際出發，使黨的方針政策、學院的決定在基層得到切實的執行。

二是注意民主與科學相統一。一般來說，民主與科學是相統一的，但有時二者也會表現為一對矛盾。由于社會實踐主體的多元性、利益關系的復雜性以及認知能力客觀上存在的差異性，有時對一件事的認識往往一時難于統一，甚至正確意見的持有者還可能是少數人。在這種情況下，如果僵化、片面地理解民主，以“多”、“少”論對錯、定取舍，也可能導致錯誤決策。特別是在瞬息萬變、機遇稍縱即逝的市場經濟條件下，會因此而錯失機會、貽誤事業。因此，在決策過程中，不能武斷、草率地否定少數派，哪怕是對于來自極少數人的不同聲音也應予以足夠的重視，要煉就一雙慧眼，善于鑒別真偽、發現“真金”。

三是注重民主與集中相統一。集中民智必須講求民主，廣泛聽取意見和建議。但從某種意義上講，民主與集中也是一對矛盾。即使是一項正確的決策，如果其超出常規，在其提出、醞釀之時，也不見得能得到所有人的認同，甚至還可能遭到一些人的激烈反對。因此，作決策時不能盲從多數人的意見，應善于和敢于集中。作為一把手，尤其需要錘煉明察秋毫、明辨是非的判斷能力，高屋建瓴、鞭辟入里的分析能力，當機立斷、果斷拍板的決斷能力，做到在紛繁蕪雜的意見建議中去偽存真、提煉升華、綜合歸納，形成凝聚各方智慧的高明決策。在正確決策不為部分人所理解認同的情況下，決策層一方面要做好宣傳發動、啟發教育工作，盡快統一人們的認識；另一方面，在推進決策時要排除干擾，堅持在實踐中統一思想，最終取得促進事業發展的良好效果。

四是注重經驗運用與理性思維統一。經驗決策是一種傳統的決策方式，它具有直觀感知性、認識表面性、分析情況的非定量性等特點。領導干部的實踐經驗是形成正確認識的基礎，又是提高認識能力的條件，在決策中具有重要的作用。多一個方面的實踐經驗，就多一個決策的參照系，就會使決策增加一份科學性。但是，在現代決策中，領導干部經常要面對許多自己不熟悉未曾經歷過的新情況，這就需要運用理性思維的方法，對影響決策的政治因素、經濟因素、科技因素、文化因素、人員因素等各個方面的復雜因素，進行定量、定性分析，進行邏輯性思考，以便作出正確的判斷。只有把經驗運用與理性思維統一起來，才能在紛繁復雜的重大問題面前，既不盲目武斷，又不優柔寡斷，從容地、科學地決策。

二、依靠下屬

一個單位、一個部門，領導者總是極少數，而下屬總是絕大多數，一個單位、一個部門的工作，單靠領導是無法完成的，必須依靠下屬共同努力才能完成。因此，作為領導者必須依靠下屬，充分調動下屬的工作積極性，發揮下屬的作用，較好地完成各項工作任務。那么怎樣使下屬充分發揮作用呢？本人有以下初淺的認識，供領導們參考。

1、重視下屬的地位

要重視下屬的地位。心理學家指出，沒有人想成為無名之輩，幾乎人人都希望被看成一個重要的人。然而，在今天這個機械化、集團化的社會中，一個人常常是辦公室里的某個裝備或某個裝備的零部件。個性得不到表現，個人得不到重視，從而影響工作的積極性和主動性。要克服這種弊端，一種可行的方法，就是作為領導者，把你的每個職員都當作一位重要的大人物來看待，使每個人渴望被重視的心理得到滿足，從而成為一種積極工作的推動力，甘心為你效力。具體來說，作為領導者要用心注意他人，防止造成傷害，如有傷害應盡力去幫助愈合；鼓勵別人談論他的興趣；讓別人知道你重視他，以此確立他的渴望的特殊的身份；要記住每個員工的名字；要把部下的一些人事問題當作重要問題來處理。

2、做下屬的保護人

要做下屬的保護人。當下屬發生意外時，作為上司應該在不違反原則的前提下給予適當的庇護，這無疑會在他們的心理上獲得莫大的安慰。而有的上司在遇到工作不甚順利時，難免會發牢騷，并將責任推給下屬，此類上司必然無法獲得下屬的尊敬。一位愿意承擔責任的上司，則必可贏得下屬的信賴與愛戴。身為上司者對此不可不知。

3、讓下屬有歸屬感

要讓下屬有歸屬感。當今工作選擇的專業范圍擴大了，年輕員工對工作的各方面因素也變得越來越挑剔，比如，工資、住房、人際關系、福利待遇等等。他們容易“跳槽”，一旦“跳槽”會使單位在人才方面蒙受不小的損失。這一問題必須引起領導者的充分重視，并采取措施予以預防。首先，要充分發揮他們在單位的作用并得到充分的肯定和重視；第二，要針對年輕人的特點，有意識地培養他們對單位的感情，多開展適合他們特點的有意義的活動；第三，要多和他們交流溝通，幫助他們解決問題，盡可能改善、提高他們待遇；第四，讓下屬參與單位的管理，對重大問題的決策和領導者難以把握的問題，應讓員工參加會議，共同商議，認真聽取他們意見，集思廣益作出科學決策。這些措施其實也是幫助你自己更好地管理本單位、本部門，更好地完成工作任務。這樣做員工的歸屬感會不斷增強，“跳槽”的可能性就小多了。另外，在接受跳槽員工時，要慎之又慎，不要等你依靠于他而他要跳槽時再想辦法補救。

4、讓下屬用自己的腦子思考

當下屬由于無法對付某個問題而感到苦腦時,身為上司者不訪以個人的經驗提供下屬一些方法。然而，許多時侯，情況往往在開始時就弄巧成拙，變了質；上司雖想用溫和的方式傳達給下屬，但是語氣無論如何都隱含命令的意味，那么下屬表面也許接受，心里卻未必服氣。因此，這一點必須特別注意。要知道，當下屬因為不知道如何做而感到悶悶不樂的時侯，上司如果趁機在一旁干預，對于下屬而言，或許意味著對他們不信任。

在此情況下，最好明確指示其過失所在，但暫時不必教導該如何做、如何防患于未然，以及過失等方法，讓對方有自我思考的余地。當對方能自己思考卻又無技可施時，自然會發問；“這里該怎么辦？”此時給予適當的意見。如：“如果是我，我將怎么做，你呢？”“是不是這樣做可以，是不是這樣做更好一點呢？”以類似的做法來指導下屬，不但給下屬留下了用腦子思考的余地，同時可保持自己的立場，也可將意見自然地傳達給下屬，甚至下屬極可能會認為上司是站在自己的立場上考慮。如此指導工作，可事半功倍，何樂而不為呢？

許多身為上司者為了提高工作效率，往往希望以最簡單的方式將知識傳達給下屬，而不讓下屬去思考，如此無法培養出優秀的下屬，這是上司必須深予譬惕的一環。

5、挖掘下屬的潛能

常聽到管理者和經營者抱怨:“現在的年輕人對工作一點也不熱衷”。

或許是因為有越來越多的人，認為物質生活充裕，不必工作也有飯吃，“與其忙碌不休的工作，不如平平凡凡的過日子吧”？

的確，現在的年輕人在精神上都少了一股沖勁，但也有很多年輕人對工作十分投入。

體育界、演藝界、藝術界中的優秀人才，都是自發自動，而不是被動的。

在商業界中，也有不少意氣風發的年輕人，但有些觀念老舊的領導者卻堅決地認為：“因為經歷過苦難的時代，所以會積極地去追求自己的理想，相比之下，現在的年輕人生活富足，無憂無慮，就不懂得為將來作打算。”其實首先要認清一點的就是：“熱忱”和年齡無關。

要怎么激發下屬的工作熱忱呢？最好先從那些“有工作熱忱的人”身上，找出共通點。這些共通點就是：他們有明確的目標。很了解自己的個性和能力。希望被賦予有責任的工作。

在我們身邊常有很多昨日的“問題兒童”，只要遇到好的指導者后，就能脫胎換骨，變成今日的“優秀人才”。

居于指導地位的人要知道，“發掘個性和潛能”是激發“工作熱忱”的關鍵，也就是真正的指導和教育，如果能做到這一點，做事就有目標，自己也會有使命感。在物質生活富饒的現在，這一點顯得格外重要。

馬斯洛說過：人類最高的欲望就是“自我實現“要讓不為金錢所利誘的人，能有工作熱忱的唯一方法，就是讓他們“對人類的存在價值有所覺悟，如此才可以發掘他們的個性。”

6、適度獎賞驅動下屬

人對精神、物質獎勵的需求是普遍的，社會越發展越是如此。

適度有效的激勵，可以激發和保持下屬工作的主動性和積極性。重視獎勵的作用，正確地運用之，是領導管理者的有效管理方法之一。

下屬工作勤懇賣力，使單位蒸蒸日上，下屬為單位的發展作出了貢獻。那么，作為領導你千萬不要吝惜這點開支，要不失時機地給他們以物質獎勵和精神獎勵。要他們感覺到，自己的努力沒有白費，多付出一滴汗水就會多一份收獲。

值得注意的是：獎賞適度才能調動廣大員工的積極性。領導對下屬評價過高過低，都會不同程度影響下屬積極性的發揮。在一些單位，領導對下屬評價過松，幾乎每個人都獲得不同程度的獎賞，優秀的工作人員則無法脫穎而出，被埋沒在普通人之中。過多過濫的獎賞降低了應有的“含金量”，也失去了應有的意義。還有，表現出色的如果沒有獲得一定的實際利益(如提升、調到其更喜歡的崗位上)，獎賞也同樣毫無意義，下屬的工作熱情就會消失。

領導必須區別每個員工的工作好壞，給予不同的人以不同的評價和物質待遇。你可以要求屬下們互相注意各自的表現，判斷各自獲得的評價是否公正。

不公正的評價，不論是過高還是過低，都會打擊屬下的士氣，降低上司的信譽。作為上司，則必須保持自己的信譽，否則你的各種評價都會為下屬們所不屑，你也就失去了影響他們的力量。

一定不要讓好評語泛濫，要敢于實事求是，褒獎得宜。如果你能對下屬的工作表現隨時記錄的話，這其實不成問題。

7、把握批評下屬分寸

我們常說：“失敗為成功之母”。意指不應該將失敗視為一種結果而就此終了，也不可將之作為最終的評價。

正確的觀念應視失敗為獲得成功的一個階段，即所謂“失敗是成功的里程牌”。同時，為了吸取教訓，應教導其毫無保留地舍棄不正確的部分，并給予一定的批評。

如果完全不加指責，足以使下屬養成為所欲為的習性，所以適度的責備仍然相當重要。不過，身為上司，應考慮的是如何使之不產生副作用。

無疑地，人們在失敗之后，由于受到指責，并追究責任，難免形成害怕的心態。一味地避開失敗，卻又極易養成下屬安然無事的消極處世態度。如此以來，不僅導致下屬成為不負責任的職員，同時亦是造成他們不懂得去思考的原因。

就人類心理而言，失敗者基于自尊及好勝心，大多均有自我反省之心，若再受到不斷的責備，只會使心情更加低落。如此不僅毫無意義，而且可能促使單位競爭力的下降。

即使責難也要讓人易于接受。對于尚未具備充分能力的年輕人，犯不著低聲下氣、畢恭畢敬地進行教導；對于資深人員應以不傷害對方自尊心為前提，如此當不難誘發出其意愿，使之發揮能力；對于那些并不資深，但也稱得上識途老馬的下屬則不妨對他們表示：這么做也許更好！即可使他們易于接受。

總之，要充分發揮下屬的作用，作為上司應做到：以身作則，以德服人；攻心為上，征服人心；因勢利導，集思廣益；事不躬親，重點指導；煽情勵志，激發干勁。

三、把事做好

眼中有事還是無事，是檢驗領導干部責任心和工作能力的重要標準。當一個干部眼中沒有事的時候，事情往往已經很嚴重了，這樣的干部要么不出事，出事就是大事；而當一個干部滿眼都是事的時候，往往能夠使難事變為易事、大事變為小事，即使遇到多事之秋，也能安然度過。工作有問題并不可怕，只要保持清醒的頭腦，再大的問題也終歸有解決的辦法；對問題視而不見，坐在火山口上睡大覺才是最可怕的。

人力資源開發上有一個典型案例：在一家著名大企業的求職面試現場，門旁放了一把倒著的掃帚，大多數求職者都沒在意，只有一個人把它扶了起來放在墻角，最終這個人被錄用了，因為考官們從這個細節上看出了他的責任心和對周圍事物的敏感性。同樣，各級領導干部也要以高度的責任心、事業感和崇高的使命感，為人民群眾想事、辦事、成事。

（一）要有事

一是眼中要有事。眼睛是人對周圍事物的第一感知器官，但是，看到一堆垃圾，有的人無動于衷，繞著走開，有的人卻會想著趕緊找人運走，這之間的區別關鍵就在于“認真”二字。各級領導干部對自己工作中存在的缺點和問題，要及時發現、及時反應、及時處理，如果油瓶倒了都想不到去扶，工作就會疲于應付，處于被動。

二是心中要有事。眼中有事只是看到了表象，解決了表面問題。心中有事就是要站在全局的高度，統籌考慮，整體規劃，透過表面現象看到問題的實質。眼前的垃圾運走了，還要再多想一想，這里為什么會有垃圾？別的地方還有沒有？如果這種情況經常出現，是不是環衛管理體制存在問題？同樣，在處理人民群眾來信來訪時，也要善于發現工作的缺點和不足，缺的就補，錯的就改。要認真剖析工作方式、工作方法、工作作風、工作體制等方面存在的深層次問題，舉一反三，防患于未然，治之于未亂。

三是手中要有事。領導干部不能只當指揮員和裁判員，還要當好戰斗員。看到了問題，就要抓緊著手解決，把眼里的事、心中的事牢牢抓在手上，動手做起來。不要不屑于做小事，小事做不好，大事往往也做不成。“一屋不掃，何以掃天下”講的就是這個道理。手中有了事，工作也就有了抓手；手上的事都做好了，工作成績也就出來了。

（二）要謀事

要做到眼中有事、心中有事、手中有事，就要在工作中注意從以下幾個方面去謀事。一是在“沒事”中找事。所謂“沒事”并不是真的沒事、天下太平了，而是由于自己的驕傲、懈怠、大意，沒有發現事。所以，領導干部要時刻提醒自己工作中肯定“有事”，要主動去“找事”。當一項工作取得階段性成果，表面上看起來沒事的時候，往往就會出現事情發展的“拐點”，要么乘勢而上、再上層樓，要么高位徘徊、停滯不前，甚至不進反退。在這種時候，領導干部要更要敢于自我否定，自我超越，善于發現新的矛盾，挖掘新的潛力，尋求新的突破，實現事業發展和個人成長的突破。

二是在民意中找事。領導干部要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一需要，把人民群眾的意愿作為工作的指向標。各級領導干部都要堅持從群眾最歡迎的地方做起，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起，真正服務百姓、造福百姓、保護百姓。

三是在發展中找事。發展是黨執政興國的第一要務，是各級、各部門行政負責人的首要任務。各級領導干部要倍加珍惜當前來之不易的發展形勢，不斷給自己確定更新更高的目標，自我加壓，負重前行，始終把加快發展放在首要位置，多想發展之事，善謀發展之策。

四是在挑剔中找事。19世紀末，英國科學家瑞利通用兩種不同的方法測定氨氣的密度，其結果存在于千分之幾的誤差。對此，他并沒有忽略，最終與拉姆塞共同發現了氬，也因此獲得了諾貝爾獎。我們干工作也要有這種“雞蛋里面挑骨頭”的精神，堅持高標準、嚴要求，力求精益求精、好上加好。對自己挑剔，就是對工作負責；對現在挑剔，就是對將來負責；自己挑出的事多了，領導和群眾挑出的事就少了。

五是在失敗中找事。失敗并不可怕，世上沒有不打敗仗的將軍，也沒有從不出錯的人。經歷了失敗，才能更加理智地檢討工作中的偏差，才能確定正確的目標，把事情辦好，最終收獲成功的喜悅。人非圣賢，孰能無過？一次的失敗并不是不可原諒的錯誤，真正的錯誤是不會從失敗中學習。只有善于總結失敗的教訓，使之成為“有用的失敗”，轉化為人生經歷中珍貴財富，才能東山再起。

（三）要成事

有事、謀事只是停留在“知”的層次上，關鍵還是要做事、成事。只是把事辦成，才能達成“知行合一”，才能真正體現出干部的能力和水平。“空談誤國，實干興邦”，必須堅持把能不能成事、能成多大的事作為衡量干部現實成績和培養潛力的重要標準。

第一，把小事辦實。我們普通人在大量的日子里都在做一些小事。做小事不怕，怕只怕小事也做不好，小事也做不到位。貞觀五年，唐太宗李世民曾經對大臣說：凡大事皆起于小事，小事不論，大事又將不可救，社稷傾危，莫不由此。實踐告訴我們，凡是涉及群眾切身利益的小事，再小也要竭盡全力去辦實、辦好。辦公室的衛生、學生講痞話、在公共場所男女生摟摟抱抱等，看起來都不是什么大事，但如果這些小事得不到及時有效的解決，就會影響學校的形象，就會引發不安定。只有把小事辦實，才能樹立起親民、愛民、為民的形象，也才能積沙成塔，集腋成裘，成就大事。

第二，把急事辦妥。處理緊急事件、緊急任務的水平能折射出領導干部的應變能力。近年來，我們的工作中，大事多，喜事多，急事也多，這就要求領導干部要學會“彈鋼琴”，把所有的事都列出來，分分類、排排隊，分清輕重緩急，逐項突破。尤其是在處理突發性事件時，更要保持清醒的頭腦，不慌不亂，不急不躁，妥善處理各種矛盾糾紛，控制事態發展。

第三，把難事辦好。解難題、辦難事、打硬仗是對領導干部的真正考驗。要有鉆勁，把事情搞全、吃透，把情況核實、弄準，把關系理順、擺正，綜合分析，理清思路；要有韌勁，咬定青山不放松，不達目的不收兵，把難事盯住、盯緊，抓住不放，一抓到底；要有干勁，始終保持昂揚的斗志，不因暫時的順利而驕傲松懈，也不因暫時的困難而灰心喪氣，把各項具體措施扎扎實實地制定好、落實好。“世上無難事，只要肯登攀”，有了鉆勁、韌勁、干勁，再難的事也能辦好。

第四，把大事辦成。有這么一個寓言故事：主人為了防治鼠患，專門養了一只又大又兇的貓，老鼠們心驚膽戰，就開會研究對策。有只聰明的小老鼠提出，可以給貓掛個鈴鐺，以便于大家提前防范。老鼠們以為這樣可以解決危及生存的大事，個個歡欣鼓舞，可是派誰去把鈴鐺掛在貓的脖子上呢？一時找不到人選，最后只好不了了之。這個故事說明，說得再好也沒有用，關鍵是要把大事辦成，否則只能是紙上談兵。領導干部要增強把握大勢、駕馭全局的能力，集中精力抓大事、謀大事、成大事，抓住對經濟發展具有顯著拉動作用、示范效應的重要工作尋求突破。要抓具體，但不能陷于具體，否則，若天天忙于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的救火隊式的工作，就容易陷入事務主義的泥潭，最終將一事無成，碌碌無為。

第五，不要壞事。我們一般認為，美國是個最為開放和民主的社會，自由度非常高，想怎樣就怎樣。其實不然，美國的規矩特別多，尤其是政界。以開會為例，最著名的就有《羅伯特規則》。羅伯特義事規則大多是關于會議討論時的規則，比如，如果對某動議有不同意見，首先必須考慮：按照規則是否有我的發言？時間是什么時候？別人發言時不能插嘴，不能拖堂延時，不同觀點只能通過主持者間接實現等。表面看來，這是技術細節，實際上保障民主程度和提高開會效率的必要條件，其實質就是要守規矩。否則，什么議題都議而難決，什么事情都辦不了。紀律是實現勝利的保障，作為一名干部，更要有規則意識，要按規矩辦事。過于張揚個性、為所欲為就破壞了規矩，容易壞事。有問題、有愿望可以逐級反映，尋求解決，但以個人理由破壞現有規則是不能原諒的。“沒有規矩，不成方圓”，事情要成功，關鍵在于遵守規矩。如果因為能力有限，確實干不了事、成不了事，至少不要壞事，這是一個最起碼的要求。當不了推力，至少不要當阻力；成不了合力，至少不要成為離心力；幫不上忙，至少不要添亂。“成事不足，敗事有余”不僅僅反映一個干部的工作能力和水平問題，而且反映其黨性、原則和人品問題，不僅會誤了人、誤了事，還會誤了自己

【篇4】公路養護科學決策制度

案　例

中國科學決策機制弊端在哪里

（載《光明日報》2003年4月18日（B1版））

我國對一些重大科學項目的決策為什么有時會令國際學術界奇怪？為什么一般新聞里的科學熱門常常在中國受到支持，而科技界內部的熱門有時卻不被支持？有遠見的非共識課題更是難以得到支持？繼上周本刊刊登生命科學領域著名華裔學者、現在美國華盛頓大學任職的饒毅先生對我國科學選題的分析之后，本期我們繼續請饒毅點評我國科學決策機制問題，敬請讀者批評指正。——編者

中國科技決策過程中非科技領導和科技領導都有決策權，普通行政人員有影響力，多級財務部門也有決策權和影響力。而科技專家比起其他方面，在重大科技決策問題上的影響沒有達到應有的分量。

部委以上多數領導很有才華。在他們懂行或花了功夫研究思考的領域，常做出正確的決定。但是，國家整體和有些部委，沒有可起關鍵作用的專家委員會。這些層面的領導也不去制度化地咨詢有關專家。文化上，專家雖然知道為和自己相關的專業呼吁和爭取，但多數不習慣撇開自己和專業的利益來為國家利益做咨詢，國家沒有選出一批既有專長又有公益心的人參與科技決策并形成嚴格的制度。許多計劃的制定和執行幾乎分開，不能起到應有的作用。重大決策仍然是取決于少數幾人。因為行政領導沒有制度性依靠專家，即使有出色的個人素質也不可能全面了解和把握科技方向，有些科技人員就揣測他們的喜好，而不是完全從科技發展規律來計劃未來的方向。

普通行政人員，在其他國家都應該是給專業領導和專業人員做輔助工作的，而在中國卻常常能領導和指揮專家。部委中下層行政人員和專家的關系是錯位的。大學畢業沒幾年的年輕行政人員本該給專家打雜，而他們對科技的影響力有時大于對科技發展有洞察力的科學家。

中國特色的財務部門和人員對科技（和其他行業）有決策權和影響力。財政部不僅參與審批并擬定科技部門總體經費，而且還直接有權審核具體項目和科技人員。各機構（特別是部委級機構）內部的財務人員，本來應該只是執行專業領導決策的，卻制度性地審批甚至決定同機構的專業部門的一些具體項目經費。科研人員要問上級財務人員落實專業領導己決定的經費。從而使一些科技人員在做研究時要考慮財務人員的態度，財務人員對科技經費的影響，就變成對科技方向的影響。

線蟲從上世紀六十到七十年代的工作，所用的經費和實驗條件都很簡陋。在中國出具備。果蠅在七十年代有少數幾個科學家帶動有巨大的突破。初期關鍵實驗所用的條件在中國也有。中國缺乏它們是因為缺乏對探索性和創造性研究的熱情和執著。中國對新聞立時效應的熱心，對爭取加人國際新聞熱門的自豪，帶來的副作用是使一些科學工作者在確定課題時偏離村學本身發展規律。

去年獲得諾貝爾獎的蘇爾斯頓喜歡自己做研究，但不發表很多文章，上不追求論文發表到特別顯眼的雜志。在他近四十年的科學生涯中發的三十多篇論文里，主要都是發在《發育生物學》和《遺傳學》這樣的專業雜志，以他自己為主做實驗的論文沒有一篇在《科學》、《自然》這樣的雜志上暴光過。在中國科技現行體制里，對他的評價就會有問題。因為雖然專家會知道他工作的重要，而不管他論文的篇數和所出雜志；但在中國體制評價系統有問題，很可能使他在已做出重要工作方還被埋設或得不到足夠重視和支持。

如果不全面建立以專家為主導的科技體系，中國的科技就難以避免重復同樣的問題，國家的科技投資難以得到應有的回報，中國科技發展難以獲得應有的速度。

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