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黨校中青年干部培訓(xùn)黨性分析4篇

【篇一】黨校中青年干部培訓(xùn)黨性分析

[個人總結(jié)]黨校中青年干部培訓(xùn)個人總結(jié)

　　奮進(jìn)之路 錘煉之路 學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上

　　20XX年3月至6月，中青二班一支部在黨校領(lǐng)導(dǎo)、老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下，全體學(xué)員嚴(yán)守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)一心，同學(xué)習(xí)同實踐同生活共同走過了一段難忘的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之路、黨性錘煉之路。“學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上”，三個月來，大家一路聽講、一路思考、一路追憶、一路感悟、一路展望，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地圓滿完成了各項學(xué)習(xí)任務(wù)和活動目標(biāo)，取得了良好效果。

　　一、在理論學(xué)習(xí)之路上，以赤子之心潛心鉆研新知識

　　3月6日上午，在開學(xué)典禮上，省委常委、組織部部長、黨校校長、行政學(xué)院院長鄒銘同志開宗明義指出，以高度的政治自覺，從科學(xué)社會主義、中華民族、人類社會和黨的建設(shè)四個維度，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，堅持不懈推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。時隔一天，習(xí)近平總書記親臨十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)參加審議，并發(fā)表重要講話。為了貫徹落實好此次重要講話精神，中央政治局委員、廣東省委書記李希同志作出重要批示，要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要講話精神作為廣東當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)來抓。

　　（一）課堂學(xué)習(xí)強(qiáng)理論，教學(xué)相長促提升。三個月的學(xué)習(xí)，我們“帶著感情學(xué)，學(xué)出感情來”，真正做到理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，與學(xué)習(xí)總書記重要講話精神貫通起來，馬克思主義哲學(xué)貫通起來，與學(xué)習(xí)黨史、國史、改革開放史貫通起來，與“習(xí)近平談治國理政”（第二卷）貫通起來，真正做到了融會貫通。黨校精心安排的一個個經(jīng)典模塊、一門門精品課程、一場場精彩講座，讓大家一次次享受到了思想上的饕餮盛宴和知識上的豐盛大餐。楊漢卿常務(wù)副校長、余甫功副校長、文小勇教授、姚作為教授、郭麗蘭教授等老師的精彩授課讓同學(xué)們深受啟發(fā)，受益匪淺。在周五大報告中，羅援將軍、焦裕祿女兒焦守云、吳岳良院士、徐義剛院士等給學(xué)員們帶來了一次次頭腦風(fēng)暴和思想啟迪。此外，“菜單式”選學(xué)講座與領(lǐng)導(dǎo)干部講壇加深了大家對當(dāng)前的熱點問題和前沿問題的認(rèn)識。

　　（二）課后學(xué)習(xí)拓視野，學(xué)學(xué)相長增本領(lǐng)。一是以交流促學(xué)習(xí)，舉辦了專題學(xué)習(xí)會。3月27日晚，支部組織全體學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，各發(fā)言代表緊密結(jié)合各自實際暢談了對重要講話精神的認(rèn)識和理解，并提出了貫徹落實的措施和目標(biāo)。二是精讀學(xué)校和老師推薦的書籍：（第二卷）等，促進(jìn)了對課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和掌握，拓寬了學(xué)員們的視野和知識面。力圖原汁原味地把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓。三是認(rèn)真撰寫讀書心得，分享學(xué)習(xí)感悟。如：陳曦的、柯造的、黃海錠的、譚衛(wèi)紅的等等；其中，楊志、林洲、丘志君三位學(xué)員的讀書心得入選學(xué)校優(yōu)秀讀書心得并獲得表彰，而楊志則專門代表支部在學(xué)校好書分享會上作了主題為“干在實處—讀有感”的讀書分享，獲得了廣泛好評。另外，有位學(xué)員學(xué)習(xí)精神可嘉，不僅讀了十多本書，還撰寫了十多萬字的讀書筆記。

　　（三）現(xiàn)場教學(xué)提素質(zhì)，學(xué)以致用促發(fā)展。在學(xué)校的精心組織下，學(xué)員們先后赴清遠(yuǎn)、肇慶、惠州、廣州等地開展現(xiàn)場教學(xué)活動，提升了思考能力和實踐能力。我們先后深入廣清產(chǎn)業(yè)園調(diào)研，探尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式；參觀羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，領(lǐng)略文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；調(diào)研垃圾分類“廣輕模式”，破解高校垃圾分類難題；學(xué)習(xí)新區(qū)理念，品位名城古韻；赴惠觸網(wǎng)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)問政，政民互動匯聚民意民智；以及聆聽黃埔故事，參觀黃埔名企，感受黃埔創(chuàng)造。通過舉辦一系列的現(xiàn)場教學(xué)活動，讓學(xué)員們走出校門，來到了行業(yè)和企業(yè)一線，問計各行各業(yè)，學(xué)以致用，增強(qiáng)了我們分析問題和解決問題的能力。此外，還組織部分學(xué)員到荔枝灣涌開展實地調(diào)研暨愛國主義教育活動，切身感受廣州市堅持綠色發(fā)展理念而帶來的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。

　　二、在黨性錘煉之路上，以為民情懷鑄就理想信念

　　（一）黨性錘煉三省行，熱血鑄黨性之魂。5月14日-19日，全體學(xué)員在張浩教授、王培洲副教授和班主任張世成老師的率領(lǐng)下赴粵贛閩三省四市紅色革命基地開展為期六天的黨性錘煉活動。我們歷經(jīng)三省四市近2000多公里，一路走來，用眼觀察，用手觸摸、用耳聆聽、用腳丈量、用心體會，無論是從新豐任予廣場到瑞金中央革命根據(jù)地歷史博物館，還是古田會議紀(jì)念館，以及三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園與葉劍英紀(jì)念園等，這一個個歷史的豐碑，篆刻下偉人們和先烈們?yōu)榱诵轮袊鴬^斗的痕跡，讓大家傳承了紅色基因，堅定了理想信念。紅色之行中李任予、瞿秋白、八字參軍、十七棵松、陳發(fā)姑“一生守望”等一個個感人至深的故事啟迪和激勵著學(xué)員們，讓學(xué)員們汲取紅色故事的精神營養(yǎng)，接受思想洗禮和黨性錘煉。在途中，支部還舉行了“車上論壇”，我們在車上唱紅歌、講紅色故事、交流心得，氣氛熱烈，嚴(yán)肅活潑，為黨性錘煉之行增加了活躍的氣氛。活動結(jié)束后，學(xué)員們紛紛表示要將此次黨性錘煉之行的所見所學(xué)、所思所感、所悟所得運用到今后的工作學(xué)習(xí)生活中去，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和總書記重要講話精神，執(zhí)政為黨、一心為民，切實扛起沉甸甸的責(zé)任，聞雞起舞、日夜兼程，改革創(chuàng)新、攻堅克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾為奮力實現(xiàn)廣東四個走在全國全列和中華民族偉大復(fù)興的中國而作出不懈努力。

【篇二】黨校中青年干部培訓(xùn)黨性分析

中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得

緊張、充實的中青班學(xué)習(xí)已經(jīng)過去了兩個月，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在黨校老師的精心安排和悉心輔導(dǎo)下，我虛心學(xué)習(xí)，積極思考，深入討論，圓滿完成了本階段的各項學(xué)習(xí)任務(wù)，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、滿懷政治熱情，全心投入學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)中，我深刻地體會到這期中青班的學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩，安排緊湊有序，具有較強(qiáng)的針對性和實效性。一是理論學(xué)習(xí)注重“新”。培訓(xùn)著重從“新”字上下功夫，從黨性修養(yǎng)、理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略思維等多個方面考慮。教學(xué)內(nèi)容既突出了黨史黨性教育、十八屆三種全會和習(xí)總書記重要講話的學(xué)習(xí)，又貼近我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，研討了“四大戰(zhàn)略”的各項工作任務(wù)和要求。二是授課內(nèi)容注重“需”。在課程安排上充分考慮了青年干部的需求，對癥下藥、解決工作中的實際問題，重點安排了《密切黨群干群關(guān)系的思路和方法》、《我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策前沿》等專題講座，還組織赴盂縣棗園村實地考察。三是教學(xué)方式注重“活”。采取了教師面授與網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行授課，聽課與交流研討相結(jié)合的方法，強(qiáng)化知識的學(xué)習(xí)和運用，特別是結(jié)合授課內(nèi)容采用引導(dǎo)啟發(fā)、互動參與、理論與實際相結(jié)合的方法，精心設(shè)計學(xué)員論壇、主題班會、專題調(diào)研等內(nèi)容，實現(xiàn)了教與學(xué)、學(xué)與用的雙向結(jié)合，為學(xué)員提供了實踐的舞臺、鍛煉的機(jī)會，學(xué)員們?nèi)巳藚⑴c交流，個個進(jìn)入角色，真正把靜態(tài)的知識變?yōu)榱缩r活的學(xué)問。

我十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，在學(xué)習(xí)中做到了以下三個方面：

一是思想高度重視，學(xué)習(xí)態(tài)度端正。我把這期學(xué)習(xí)都看作是自己人生旅途上的“加油站”，能夠主動克服各種困難，處理好“工”、“學(xué)”矛盾，靜下心來，潛心學(xué)習(xí)，做到了嚴(yán)格要求自己，勤于思考，虛心求教。

二是發(fā)揚務(wù)實學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際。能夠自覺聯(lián)系黨的歷史經(jīng)驗，聯(lián)系當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的形勢和任務(wù)，學(xué)習(xí)理論，努力在掌握理論的科學(xué)體系、基本原理、精神實質(zhì)以及科學(xué)立場、觀點、方法，并用以指導(dǎo)實踐上下功夫，做到帶著問題學(xué)習(xí)，帶著問題思考，在學(xué)習(xí)中分析問題，在學(xué)習(xí)中尋找解決問題的答案。

三是嚴(yán)格遵守制度，確保學(xué)習(xí)有效。按照青干班的各項學(xué)習(xí)制度和課程安排，我積極參加各類活動，認(rèn)真完成各項學(xué)習(xí)任務(wù)，全方位鍛煉自己的才干，較好地實現(xiàn)了由干部到學(xué)員的轉(zhuǎn)變，由工作崗位到黨校學(xué)員的轉(zhuǎn)變。

二、增強(qiáng)自身素質(zhì)，提升綜合能力

在短暫的兩個月學(xué)習(xí)中，我感到收獲頗多，受益匪淺。主要收獲有以下四個方面。

一是鍛煉了黨性，堅定了信念。黨校是黨員干部進(jìn)行黨性鍛煉的熔爐，在這個特殊的大環(huán)境里，通過兩個月的學(xué)習(xí)和交流以及深刻的自我黨性分析，潛移默化、潤物無聲的增強(qiáng)了我的黨性修養(yǎng)，促進(jìn)了我的世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高了思想境界，強(qiáng)化了宗旨意識，增強(qiáng)了進(jìn)取精神。

二是增長了知識，提高了理論素養(yǎng)。作為青年干部，必須要有較高的理論素養(yǎng)，堅定的政治立場，開闊的思維方式和精深的管理理論。在這次學(xué)習(xí)中，我通過對黨建理論的學(xué)習(xí)，更增強(qiáng)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的自覺性；通過深入學(xué)習(xí)踐行黨的群眾路線，更深刻領(lǐng)會了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的精神實質(zhì)；通過對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的解讀，更準(zhǔn)確把握了市情實際，理清了思路，明確了工作重點和發(fā)展方向。

三是開闊了思路，更新了觀念。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我在系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識的同時，還廣泛涉獵了當(dāng)代國內(nèi)外多個學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，所學(xué)、所聽、所看，都感到別開生面、耳目一新，進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，讓我 “站得更高了，看得更遠(yuǎn)了，想得更多了”，在一定程度上提高了敏銳洞察問題的能力以及理性分析問題、解決問題的能力，真正有一種豁然開朗的感覺。

四是加強(qiáng)了交流，收獲了友誼。我們這期青干班的學(xué)員均來自全市各個單位。通過兩個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家大事講原則、小事講風(fēng)格，相互幫助，相互學(xué)習(xí)，積極配合。在完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的同時，建立了深厚的感情，結(jié)下了深厚的友誼。我難忘在一起討論學(xué)習(xí)的日子，難忘在一起高唱紅歌的場景，難忘在一起參加集體活動的情景，這些美好的瞬間定格在照片上，更留在我們的記憶深處。這種美好的情誼將隨著時間的推移，滲透在我們以后的工作學(xué)習(xí)生活中，成為我一生的財富！

三、明確努力方向，創(chuàng)造新的佳績

“學(xué)有所思，思有所悟，悟有所為”。兩個月的學(xué)習(xí)，也讓我更加清醒地看到了自身存在的差距和不足。我將以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī)，立足本職，腳踏實地，扎實工作，為建設(shè)更加繁榮穩(wěn)定的陽泉奉獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。具體從以下四個方面努力：

一是以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)，是青年干部健康成長的根本需要。我要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把在黨校學(xué)習(xí)時形成的好風(fēng)氣堅持下去，始終保持對學(xué)習(xí)新知識、了解新事物的激情，努力提高工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求，堅持學(xué)用結(jié)合，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。

二是以更新的觀念開拓創(chuàng)新。我要用先進(jìn)思想指引自己進(jìn)步，以發(fā)展的眼光對待新的問題，敢于跳出固有的思維模式，根據(jù)時代發(fā)展的需要，及時調(diào)整自己的思想觀念,思維方式和工作方法，以積極主動的姿態(tài)適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，努力把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力、新成績，努力實現(xiàn)知識向能力、能力向工作成效的雙重轉(zhuǎn)化。

三是以更實的作風(fēng)為民服務(wù)。要始終以求真務(wù)實的精神抓好工作落實，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性。從實際出發(fā)，著重處理好局部和全局，眼前和長遠(yuǎn)，繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，既要解決好當(dāng)前亟待解決的問題，又要注重建立工作的長效機(jī)制；既要總結(jié)繼承好經(jīng)驗、好做法，又要與時俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新。

四是以更純的思想廉潔奉公。作為青年干部，我更要做到常思貪欲之害，常棄非份之想，常懷律己之心，常修從政之德，不斷提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性鍛煉，爭做一名德才兼?zhèn)洹⑶诹鎯?yōu)、人民滿意的好干部。

以上匯報不妥之處，請批評指正。

【篇三】黨校中青年干部培訓(xùn)黨性分析

關(guān)于縣級黨校開展中青年干部培訓(xùn)的思考
作者：彭建濤
來源：《新西部·中旬刊》2018年第04期

????????【摘 要】 本文闡述了縣級黨校對中青年干部開展定期培訓(xùn)的必要性，結(jié)合工作實際，對縣級黨校如何培訓(xùn)中青年干部做出了深入思考。認(rèn)為，學(xué)員要根據(jù)培訓(xùn)課程安排力爭取得良好的學(xué)習(xí)效果，要發(fā)揮自身學(xué)習(xí)優(yōu)勢，在培訓(xùn)結(jié)束時多項技能要有所提高。

????????【關(guān)鍵詞】 縣級黨校；中青年干部培訓(xùn)；必要性；建議

????????一、縣級黨校對中青年干部開展定期培訓(xùn)的必要性

????????近年來，臨泉縣委黨校陸續(xù)開展了四期中青年干部培訓(xùn)班，在中青年干部教育和管理方面進(jìn)行了有益的探索和實踐，可以說是取得了令社會各界普遍認(rèn)可的預(yù)期效果。這四期中青班的學(xué)員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直單位中的中堅力量，在各自單位承擔(dān)著很重的工作任務(wù)，加之本縣正處在加快發(fā)展、發(fā)力趕超的關(guān)鍵時期，工作更是千頭萬緒，在日常工作中可以說，白加黑、五加二那是家常便飯。另一方面，這些中青年干部又是家庭的頂梁柱，同樣也承擔(dān)著比較繁重的家庭負(fù)擔(dān)，有的小孩子上學(xué)要接送，有的父母年齡大了要有人照顧，可以說中青年時期是人的一生中生活比較繁忙的一個階段。在這樣一個時期是很難抽出時間，靜下心來進(jìn)行學(xué)習(xí)沉淀自己的。所以，青年干部就必須放低身段，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的勇氣，不僅要從書本上學(xué)而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不僅要對黨的最新理論進(jìn)行學(xué)習(xí)，而且要加強(qiáng)所分管的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，要始終做到學(xué)以致用、用有所行的本領(lǐng)。作為一個青年干部，如何提高自身素質(zhì)？如何解決在工作中遇到的問題？那就要打破常規(guī)思維定勢，大膽轉(zhuǎn)換思維角度，樹立創(chuàng)新意識、換位意識、大局意識，在每一項工作前，要想出新招、抓出新意，開出新局，以適應(yīng)復(fù)雜多變的新時期的工作需要。比如前幾年，計劃生育工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的重點工作，青年干部的大多數(shù)精力都用在計劃生育工作上，可以說經(jīng)過多年的磨煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部計生業(yè)務(wù)都很精通。但現(xiàn)在計劃生育工作不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要工作了，主要矛盾和次要矛盾發(fā)生了變化，現(xiàn)在上升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要工作的是扶貧，也就是說幫助貧困戶走出貧困是我們現(xiàn)階段最為重要的工作。工作任務(wù)變了，就要求我們年輕干部及時更新專業(yè)知識，迅速掌握政策導(dǎo)向，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。如，我們要掌握扶貧流程，了解扶貧政策，用好扶貧措施等。工作的需要、學(xué)習(xí)的需要、身心健康的需要以及組織的關(guān)懷，成為中青年干部參加黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的必然結(jié)果。因此，面對新時代變化莫測的復(fù)雜情況，青年干部務(wù)必要有堅定的政治立場、有觀望洞察世界的寬廣視野、有把握全局的戰(zhàn)略思維、有勇于開拓的創(chuàng)新精神、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織才能、有果斷科學(xué)的決策能力、有腳踏實地的黃牛作風(fēng)、有洞察一切的寬度和厚度。這些綜合素養(yǎng)，都是做好各自工作所必不可少的。所以，我們必須充分認(rèn)識增強(qiáng)自身素養(yǎng)的必要性，把各級培訓(xùn)學(xué)習(xí)等活動擺在重要的位置。

【篇四】黨校中青年干部培訓(xùn)黨性分析

2009年中青年干部培訓(xùn)班

時間：2009年9月7日下午

地點：市委黨校305教室

實錄內(nèi)容：

主持人：下午主要體現(xiàn)頭腦風(fēng)暴的特點，為了有的放矢，所以我們選了四位代表出來簡單地說明一下，聯(lián)系實際，怎么避嫌這類事情發(fā)生，科學(xué)發(fā)展。其他同學(xué)針對四位同學(xué)他們所提出的東西來發(fā)問，也可以闡述自己的觀點，我們的老師也可以參與進(jìn)來。因為是一次思想碰撞，思想沒有什么對錯之分，我們是研討。提的問題有可能比較尖銳，這都沒有問題。因為立場比較鮮明的觀點才能形成碰撞。目的就是激發(fā)思維，提升認(rèn)識。現(xiàn)在我就不多占用大家時間，先由四位同學(xué)談他們自己的觀點。哪位先來？

崔為民：各位老師，大家下午好！上午按科學(xué)發(fā)展深層次原因進(jìn)行了廣泛探討。姜老師從六個方面進(jìn)行總結(jié)。下午是小組推薦，結(jié)合工作事件談?wù)勅绾伪苊庠擃惏讣l(fā)生。受小組討論啟發(fā)，我結(jié)合我自己的工作主要是從立法、執(zhí)法兩方面來談如何避免類似案件的發(fā)生。

我是一名政府法律工作人員，從事立法工作20多年。我記得我參加工作第一個地方性法規(guī)就是環(huán)境保護(hù)，我到深圳92年從事立法工作，所搞的第一個特區(qū)法規(guī)仍然是環(huán)境保護(hù)條件，也就是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例。20多年搞立法，對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識有一點體會。我記得最早搞立法的時候，有的領(lǐng)導(dǎo)談到環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，用了一舉什么樣的話，先吃飯、后穿衣。也就是說，他把環(huán)境保護(hù)放在一種什么樣的位置呢？吃飯是解決生存的問題，環(huán)境是美化的問題。我們現(xiàn)在對環(huán)境的認(rèn)識，環(huán)境的保護(hù)事實上上了多么高的一個境界。人們耐以生存的環(huán)境，也是我們生存權(quán)的問題，如果我們喪失了環(huán)境資源，實際上我們就喪失了生存的環(huán)境。現(xiàn)在高度已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

從我自己工作角度來談如何避免該類事件發(fā)生，我個人認(rèn)為比如說首先以法律手段保障科學(xué)發(fā)展觀落實，避免類似案件發(fā)生。我首先要匯報的第一個問題，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時期的基本方略，是我們執(zhí)政黨在新時期新政策，按照馬克思法理觀，作為執(zhí)政黨的政策，耐以執(zhí)行的條件一個就是符合廣大人民群眾根本利益，符合客觀發(fā)展規(guī)律。另外一個，必須把執(zhí)政黨的政策、執(zhí)政理念上升為國家意志，所謂的國家意志表現(xiàn)形式就是法律。這里我們講法律是保障執(zhí)政黨政策有效實施的重要工具和重要手段之一。上午姜老師也提到通過立法形式明確賦予公民享受環(huán)境資源的權(quán)利。環(huán)境保護(hù)必須上升到法律層面、科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政理念和政策必須上升到法律層面，才能讓全體干部、廣大人民群眾自覺的執(zhí)行執(zhí)政黨的政策。

談到法律上，從立法角度來談環(huán)境保護(hù)這一方面，上午姜老師也談到了我們現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)法律體系滯后的問題，我想這是客觀存在的。作為法律實際上是上層建筑的組成部分，他有利的一面就是推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時由于它屬于上層建筑，在它進(jìn)程過程中，自然不自然反映出可能有滯后或者阻礙社會發(fā)展。所以說，修訂、完善現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律是非常必要的，也是非常及時的。

我想從幾方面談為什么要修改環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)。前面談到了它本身客觀發(fā)展中存在滯后的一方面。另一方面，我們的管理者特別是一些地方政府在實施環(huán)境保護(hù)和城市管理，比較重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大家上午都做了一個闡述。追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)生收入，忽視環(huán)境保護(hù)，在這種指導(dǎo)下，實際上出臺了一些地方性的法規(guī)或者規(guī)章，自然不自然也體現(xiàn)執(zhí)政的這種思路和理念。比如說前一段上海出臺的限制小排量汽車上路的問題，這方面的立法實際上體現(xiàn)出我們執(zhí)政黨在城市管理和環(huán)境保護(hù)這個方面的立法存在著一些偏差。比如現(xiàn)在廣州和珠海從為了維護(hù)城市交通管理需求，提出了限制自行車上路。實際上小排量汽車和自行車，特別是自行車對緩解環(huán)境還是有利的一種情形下，但是城市管理者為了城市管理中的某一個環(huán)節(jié)去限制這方面，所以我就說目前法律法規(guī)中仍然存在著一些偏差，這是要求從落實科學(xué)發(fā)展觀角度、科學(xué)角度，必須對這些法律法規(guī)進(jìn)行修改。修改的過程中，就應(yīng)該必須體現(xiàn)公民充分享有環(huán)境資源的權(quán)利，憲法上必須做明確規(guī)定，就像新的憲法明確規(guī)定對公民合法權(quán)益予以保護(hù)、不受侵害這樣的規(guī)定一樣，賦予公民享受環(huán)境資源的權(quán)利，應(yīng)該是在憲法中旗幟鮮明提出來。在其他的相關(guān)法律法規(guī)，包括地方各個層級的法律和規(guī)章也應(yīng)該以憲法為指導(dǎo)原則進(jìn)行普遍的一種修改，這種修改包括一些什么呢？包括公民對環(huán)境建設(shè)項目的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們知道公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)實際上是我們執(zhí)政為民、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的體現(xiàn)，只有公民能夠充分享受這種知情權(quán)和參與權(quán)，才能夠防止部分地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財政收入所發(fā)生的違規(guī)上待定項目。只有讓廣大人民群眾充分參與，才能真正的行使監(jiān)督權(quán)，才能真正有效防止違規(guī)違反環(huán)境保護(hù)的項目上馬。

另外在強(qiáng)調(diào)公民知情權(quán)的同時，明確政府公示公告義務(wù)。另外修改環(huán)境保護(hù)法規(guī)，項目排放標(biāo)準(zhǔn)的問題，實際上不可否認(rèn)我們現(xiàn)行一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)由于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需求，修改和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)跟污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這是第一方面，從立法角度講。

第二，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高政府監(jiān)督的公信力和有效性。首先要建立分工與統(tǒng)一協(xié)調(diào)的箭桿體制。深圳市成立了人居環(huán)資委，下設(shè)執(zhí)行據(jù)，解決了分工交叉缺位、監(jiān)管不力的問題。其次，建立全程的監(jiān)管體制。這個排放標(biāo)準(zhǔn)偏低可能是一種概念，另外監(jiān)測的時候是符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但是實際上我們很多企業(yè)或多或少存在著偷排的問題，把防治污染設(shè)備停下來，偷偷排放違反標(biāo)準(zhǔn)的。進(jìn)行全程監(jiān)督是非常必要的。

第三，政府在事后處理上必須全面、客觀向社會公開事件真相。建立完善的環(huán)境污染責(zé)任追究體制，首先一點，對排放企業(yè)要嚴(yán)厲打擊，實行重罰。對造成責(zé)任事故的一定要依照刑法規(guī)定，進(jìn)行刑事責(zé)任。這一點不能以罰代刑。另一方面，建立健全的企業(yè)社會責(zé)任，企業(yè)社會責(zé)任是強(qiáng)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)過程遵守有關(guān)生產(chǎn)規(guī)定，同時遵守社會責(zé)任，不僅遵守環(huán)境保護(hù)法，還包括對企業(yè)員工的保護(hù)。建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，社會保護(hù)責(zé)任。第三方面，健全行政部門責(zé)任追究制度。對于違規(guī)上項目、違規(guī)審批或者監(jiān)管中缺位的部門，按照責(zé)任體系追究法律責(zé)任乃至行政責(zé)任、刑事責(zé)任。我的發(fā)言到此，不對之處，請大家批評指正。

魏威：我簡單補(bǔ)充幾點：第一，樹立科學(xué)發(fā)展觀，不宜盲目追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。第二，樹立執(zhí)政為民的宗旨，引進(jìn)項目不但符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，還要有利于人民的利益，不能以犧牲人民的利益為代價。這個事件的教訓(xùn)非常慘重。第三，科學(xué)決策，綜合當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)與環(huán)境資源現(xiàn)狀，把綠色GDP作為重要指標(biāo)。新建項目一定既拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保護(hù)環(huán)境，也就是可持續(xù)發(fā)展。第四，建立責(zé)任追究制。

甘敬峰：尊敬的路教授，各位同學(xué)，下午好！涉及到經(jīng)濟(jì)上的我可以談一些，但是結(jié)合實際可能就沒有那么多自身的例子。發(fā)展是硬道理，是提高人民生活水平的途徑，也是科學(xué)發(fā)展觀第一要義。但是發(fā)展并不是無序的發(fā)展，而是科學(xué)的發(fā)展。上午大家認(rèn)真討論了鳳翔縣案例，大家也對其原因進(jìn)行了深入分析。我想根據(jù)上午這些討論和我自身了解的一些情況，談一些如何落實科學(xué)發(fā)展觀，避免這些案例在我們身邊發(fā)生。

首先改革現(xiàn)有干部考核體制機(jī)制，制定完善可行可靠社會公認(rèn)的干部考核指標(biāo)體系，適當(dāng)時機(jī)能讓干部、群眾，特別是黨員要直接參與，徹底了段顯性政績觀念，唯GDP至上的觀點。發(fā)展一定要以人為本。人是社會發(fā)展的主體，離開了人發(fā)展是毫無義務(wù)的，也就是發(fā)展是為了誰、發(fā)展成果惠及誰的問題，目前我們身邊也經(jīng)常碰到，比如有些企業(yè)無視消防、環(huán)保的問題，草菅人命，確實教訓(xùn)是深刻的，也是慘重的。這里面有些部門，我們監(jiān)督部門執(zhí)法問題不夠有力，釀成了非常嚴(yán)重的后果，主要還是剛才講的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的角度來考慮問題，沒有正確的公共利益心態(tài)和換位思考的心態(tài)，如果政府領(lǐng)導(dǎo)干部是一個村民，你換回來思考，這個項目可能就不會放在那個地方。

第二，公開決策的程序，對重大項目，關(guān)系民生項目，反復(fù)征詢?nèi)嗣褚庖姡黾油该鞫取目茖W(xué)發(fā)展觀角度講，發(fā)展是要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。目前又提出科學(xué)發(fā)展是要得到又好又快的發(fā)展，以前是又快又好的發(fā)展，而不是片面的、不計代價的發(fā)展。象有的同學(xué)說社會財富要從有效和無效來判斷這個財富有沒有用，對老百姓生活水平的改善有沒有用，不能以日后要付出幾倍的代價去換取今天的點滴收入。要走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)環(huán)境友好型的社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓社會得到永續(xù)發(fā)展。這里面上午也有同志討論到有些村為了獲取最大的利益，最大限度的開發(fā)土地資源，現(xiàn)在給當(dāng)?shù)氐睦习傩樟粝铝撕芏嚯[患，給當(dāng)?shù)乩习傩丈踩珟砗艽笸{。這些都反映了當(dāng)?shù)刂魇抡摺?zhí)政者沒有科學(xué)發(fā)展的觀念，缺乏正確的執(zhí)政角度心態(tài)，作為我們深圳來講，我認(rèn)為1993年推行產(chǎn)業(yè)目錄導(dǎo)向以后，對深圳的發(fā)展是非常有利的，改變了深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，當(dāng)時我們提出就是要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然由于時間，我們企業(yè)搬遷了很多，甚至有些村鎮(zhèn)意見很大，一下子自己村里的收入、鎮(zhèn)里面的收入降下來了。市政府聽到這些反映后，也是壓力非常大，我們推行政策是不是合理的，能不能保持深圳經(jīng)濟(jì)增長，2000年以后，江澤民總書記來到了深圳，黃書記向他匯報了這個情況，他很堅決說深圳就是要走高科技發(fā)展道路。所以我們就堅持下來了，一直到去年國際金融危機(jī)，這就是一個非常好的體現(xiàn)，就臺資企業(yè)來講，去年金融海嘯后，東莞的臺資企業(yè)一兩個月時間關(guān)停并轉(zhuǎn)1700多，我們深圳才關(guān)停并轉(zhuǎn)300多，這就說明我們走樂觀道路非常正確。

第三，提高政府管理水平，加強(qiáng)審批和事后的監(jiān)督管理，做到?jīng)Q策執(zhí)行監(jiān)督到位，防止管生不管死。很多職能部門，批出來了，以后就不管。職能部門要深入基層，主動發(fā)現(xiàn)問題，幫助企業(yè)解決問題，如果不達(dá)標(biāo)的，要幫助達(dá)標(biāo)。不是一味把它趕走，把它趕走了，你的經(jīng)濟(jì)也是會出問題。所以要很好的結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧這個根本方法。要在社會、經(jīng)濟(jì)、人力、自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌個人與集體，當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，要抓住牽動全局的主要工作，事關(guān)人民群眾利益的突出問題。話是這樣講，但實際上我們現(xiàn)實中很多領(lǐng)導(dǎo)干部還是不甘于默默耕耘，不甘于做無名英雄，往往還是把顯性的政績放在首位，著眼眼前、著眼局部、著眼個人升遷。說實話，我感覺還是存在一些問題。比如現(xiàn)在的環(huán)保，大家是已經(jīng)很重視了。但是在決策的時候，領(lǐng)導(dǎo)干部是不是能講那么大樂觀投入放在環(huán)保當(dāng)中去呢？我看不一定，總有兩個選擇辦法，有一個提高我們經(jīng)濟(jì)效益的時候，我想在決策的時候，很多領(lǐng)導(dǎo)還會把這些錢投到直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項目上。

第四，加大規(guī)劃力度，徹底改變規(guī)劃滯后現(xiàn)象，要舍得在軟環(huán)境方面投入，完善各項法規(guī)，加大宣傳力度，要讓科學(xué)發(fā)展觀深入人心，全社會自覺運用，全面推動科學(xué)發(fā)展、社會和諧的發(fā)展實踐。謝謝各位！

葉若思：如何避免類似案例事件的發(fā)生，我談三個觀點：第一個觀點，樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高科學(xué)決策能力水平。把握三個環(huán)節(jié)：第一，堅持中層學(xué)習(xí)。第二，上項目一定要評估論證。作為決策意見，不能盲目拍腦袋。第三，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這是我表達(dá)的第一個觀點。

第二個觀點，問責(zé)制。遵照客觀規(guī)律辦事、不按照制度辦事造成嚴(yán)重后果，按照法律規(guī)定處理。

第三個觀點，采取切實有效的措施，將群眾性事件消滅在萌芽狀態(tài)。這里面處理群體性事件我想也是要把握幾個，一個是要及時了解群眾的訴求，群眾他們到底在想什么，要了解他們的利益訴求。第二，黨委政府以及相關(guān)的職能部門一定要密切配合及時拿出解決的方案，形成合一。區(qū)分不同的利益群體的利益訴求，然后解決。我的工作經(jīng)歷來說，也參與了一些群體性事件的處理，比如03年我們在龍崗國泰商場的一個案件，它是龍崗一個連鎖商場，有一天倒閉事件就發(fā)生了，同時在四個鎮(zhèn)倒閉，各種人員就來了，這里面有供應(yīng)商、有職工、有物業(yè)主，一個方面是上路，堵深惠路。另外，還有一批人跑到市政府上訪。我們區(qū)分不同利益群體，比如供應(yīng)商再細(xì)分，不同利益群體我們進(jìn)行區(qū)分。這個主要是要有一個側(cè)重點。第三，對一些可以按照反映途徑解決的，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該按照反映途徑解決。合法的維權(quán)。我就表達(dá)三個觀點。謝謝大家！

主持人：圍繞我們實際工作到底怎么促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，避免這樣的案件再發(fā)生。我這里面歸納了他們一些觀點，也有一些問題，大家按照可以我這個來提問，也可以自己來提問。大家針對他們剛才講的談一下自己的觀點。也要注意時間。

關(guān)惠瓊：我補(bǔ)充一個觀點，不一定正確，今天大家談了半天，我覺得都還是介于對地方政府方面來反思，但是現(xiàn)在我覺得這個板子不能只打到地方政府身上，應(yīng)該從國家層面反思這些情況的發(fā)生，我們國家改革開放30年，從計劃經(jīng)濟(jì)的模式逐步市場經(jīng)濟(jì)過渡，現(xiàn)在是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，他在轉(zhuǎn)型過程中，原來計劃經(jīng)濟(jì)模式下，國家是嚴(yán)格平衡各地發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，在這種情況下，各地區(qū)是有所為、有所不為。政府支出也是按照統(tǒng)籌兼顧方式，統(tǒng)籌經(jīng)費支出。所以地區(qū)間發(fā)生不會非常不平衡，各地政府發(fā)展心態(tài)也平和。所以計劃經(jīng)濟(jì)時代這種事情出現(xiàn)沒有現(xiàn)在這么頻繁，這是計劃經(jīng)濟(jì)時代的特點。

現(xiàn)在到了市場經(jīng)濟(jì)時代，各地政府發(fā)展壓力太大，社會不斷公布GDP排名、競爭力排名，很少有關(guān)于這個地區(qū)生態(tài)環(huán)境排名。各地已經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從一個國家作為整體逐步向區(qū)域發(fā)展模式來分化、來設(shè)計，所以各地政府為了追求本地利益最大化，也是一種不正確的政績觀，所以還出現(xiàn)了各自為政，追求小而全的問題，沒有全國的大局觀。他也是為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。我們國家轉(zhuǎn)移支付的也有，這個支付量比以前大了，但是地區(qū)間更加不平衡。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各個國家對經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)開始反思。中國已經(jīng)從泛市場化適度回歸趨勢出現(xiàn)了。我們從以前發(fā)展就是硬道理，三個代表、科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)不斷完善我們發(fā)展理論體系和發(fā)展路徑。在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下，我們應(yīng)該從國家層面反思，在全國發(fā)展布局當(dāng)中，明確區(qū)域角色作用和發(fā)展路徑。象長江黃河這些源頭，就是一個保生態(tài)。那些地方的人不做事還好過做事，越發(fā)展，越受害。所以全國應(yīng)該有一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃布局，保證全國一盤棋集約化發(fā)展。然后針對不同目標(biāo)制定不同的考核機(jī)制，比如對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對GDP要有一個評價。我們不要局部發(fā)展來看待這個問題，可能要從全國角度怎么樣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、各地協(xié)調(diào)發(fā)展。不一定正確。

主持人：這位同學(xué)談到了地方政府和國家之間的關(guān)系。

姜智紅：剛才這位同學(xué)談到要以全面的因素衡量國家發(fā)展水平，近期國家社科搞了一個生態(tài)文明發(fā)展水平全國范圍的排名表，我們廣東排在第三位、北京是第一位，已經(jīng)按照不僅是GDP，而且環(huán)境各方面綜合排名。我就補(bǔ)充到這里。

付群波：上午姜老師提到了有一個觀點，廣大農(nóng)村面臨環(huán)境污染跟生態(tài)破壞，但是我理解可能廣大農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村更要面對一個貧困的問題，在貧困和受污染這兩個之間怎么樣進(jìn)行選擇的問題，以鳳翔為例，這是幾個方面問題，一個是思想認(rèn)識。第二，官員品質(zhì)。第三，行政管理。假如把這些事情都解決了，換言之，我們有一個好的思想，認(rèn)識到位了。有一個好的官員，我們有一個好的制度。制度非常健全，老百姓權(quán)利都得到保障了。還有我們制度非常完善，法律法規(guī)都非常健全。那我們是不是一定就可以避免這種事情發(fā)生呢？我認(rèn)為其實未必，當(dāng)?shù)夭块T仍然要在上項目和發(fā)展之間做出一個艱難選擇，這個叫他們自己選擇非常困難，剛才吳處講的觀點非常贊同，我理解要兩個方面：一個是自強(qiáng)內(nèi)部，提高招商引資和對項目選擇的話語權(quán)。他可以選擇“不”，這個不是說靠思想上說就行了，需要國家提高自主創(chuàng)新和核心競爭力。要提高自主創(chuàng)新和核心競爭力，要靠什么？靠科教興國、靠對人才、知識尊重。這個科學(xué)也包括基礎(chǔ)科學(xué)，要多年積累追趕發(fā)達(dá)國家。第二，外部積累。象一些地方的責(zé)任就是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境比發(fā)展更重要。富裕的地方要支付環(huán)境保護(hù)付出的成本。西部環(huán)境也會逐漸影響到周邊區(qū)域，所以這些發(fā)達(dá)地方因為西部對環(huán)境保護(hù)，支付購買成本。其二，國家為了從協(xié)調(diào)發(fā)展、社會公平，加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付，幫助西部發(fā)展，他不上項目也能擺脫貧窮局面。謝謝！

肖中舟：剛才兩位小組的主題發(fā)言還有四位發(fā)言人已經(jīng)對上午討論的原因以及問題途徑精彩闡述。路老師把他們觀點總結(jié)成十二個方面。這個問題非常重要。咱們在這里培訓(xùn)，也是深圳市各個層級領(lǐng)導(dǎo)干部，這個引起我們反思。我們在發(fā)展中怎么樣避免，這是當(dāng)務(wù)之急問題。要把解決問題的辦法找出來，需要智慧。我們應(yīng)該去追問。比如大家討論中，我有很多問題想追問，時間問題我就追問兩個。鳳翔事件僅僅是一個環(huán)境事件嗎？我個人認(rèn)為，這肯定不是一個單純的環(huán)境事件，它以環(huán)境事件暴露出來，實際上深層次反映問題是我們國家發(fā)展模式問題。正是這一點所以老師才把這個案例選為科學(xué)發(fā)展觀的案例，否則的話就是一個環(huán)境問題。這個事件暴露了是一種什么樣的發(fā)展模式。傳統(tǒng)意義上粗放發(fā)展模式。這種模式肯定是不行的。從發(fā)展模式追問就意味著我們要想解決這個問題，必須按照黨中央統(tǒng)一部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展理念和發(fā)展模式上的真轉(zhuǎn)真變，關(guān)于怎么轉(zhuǎn)、怎么變這一點，深圳市還是走在比較前面。從這個事件要追到發(fā)展模式上，他是一個更大問題當(dāng)中的一個典型案例。

第二，大家都在談GDP，好像這種事情出現(xiàn)是各地方政府追求GDP造成的，我也贊成。但是上午姜博士跟大家講課的時候講到綠色GDP這個概念，盡管國家統(tǒng)計的時候不統(tǒng)計這個概念，但是綠色GDP強(qiáng)調(diào)的是有效GDP，是要把那些類似環(huán)境問題減掉的GDP。GDP這個概念講起來很復(fù)雜，我鑒于大家看一段最近一篇文章，他以非常通俗的方式來解釋GDP。比如鳳翔GDP，這個叫強(qiáng)迫交易型GDP，最后導(dǎo)致結(jié)果，對企業(yè)所在地帶來巨大災(zāi)難。如果把這個事件按照社會公正公平方式加以處置，這個GDP總量為負(fù)。名義上追求GDP，實際上浪費了國民財富。正是這一點，地方政府在發(fā)展GDP過程中，我們對GDP了解也是非常片面的。我們上午討論這個事件的時候，似乎感覺這個事件是老百姓當(dāng)時不知情。其實不是的，地方在征地，當(dāng)時老百姓是以自己性命來保護(hù)莊稼，當(dāng)鳳翔縣政府動用政府手段。我們各級黨委要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不要一天到晚喊GDP，結(jié)果不知道GDP是什么。喊科學(xué)發(fā)展觀，不知道科學(xué)發(fā)展觀是什么。我參加過深圳市干部很多的好評，我可以告訴大家，在座各位如果當(dāng)處長，你們到黨校考試，這個命題就是我們主要命題。第二天考試的時候，發(fā)現(xiàn)部分同志答題速度比較慢，他擔(dān)心我們編的題目太難。我是直言不諱跟部長講，這次建立專家?guī)欤皇菗駜?yōu)，是劣汰。如果我列的這個題目處長答不出來，至少不能成為深圳后備干部。我們干部辦事的時候一定要做到心中有數(shù)，基本概念明確后，才能科學(xué)決策、合法決策。追問后，我們就可以發(fā)現(xiàn)很多問題我們以為是解決問題的措施，其實是問題的原因。

莫大喜：接著班長這個話題講GDP這個事情，我是從社會財富這個角度來看GDP，真正GDP，應(yīng)該是有效累積。而不是象修路一條路，修算GDP，挖掉又算GDP，再填上又是GDP。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些工程建設(shè)，馬路剛剛修好了，馬上鋪一個什么管道，又挖開，又算GDP。這個馬路不是拉鏈經(jīng)濟(jì)，這個是無效GDP，他不是累積的。包括洪災(zāi)，洪水把房子沖走了，我們重建產(chǎn)生了很多GDP，GDP往往是100%多增長，但是財富不是累積的，財富反而是減少的。鳳翔事件這個事情從社會財富角度來看，并不見得社會財富就增加了。從政府層面，好像財政收入一年是增加了很多，但是這個事件發(fā)生后，它的社會財富我覺得并不一定增加。第一，對環(huán)境產(chǎn)生了破壞。環(huán)境破壞是一個很大的負(fù)的GDP。第二，工廠生產(chǎn)停止，形成無效GDP。第三，群眾搬遷、工廠整改措施，還包括后續(xù)評估等等，這些都是要增加投入、增本成本。GDP是增加了，但是對社會財富并不見得是增加的。更為嚴(yán)重的是村民沖擊廠區(qū)，把圍墻推翻，貨車受損，原先的GDP消失了，更達(dá)不到累積。從社會財富累積來看，不能光關(guān)注我們的財政收入，更要關(guān)注整個社會財富有沒有累積的增加，謝謝！

主持人：我追問一下，社會財富你側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面，還有沒有其他方面的社會財富？

莫大喜：我還沒有反應(yīng)過來。

段洪雷：我接著說一下，我想主要還是針對剛才幾位同志發(fā)言的問題談一下。科學(xué)發(fā)展觀，剛才班長講的非常好，我們討論這個事件，并不是要對事件怎么樣。只是討論一下。具體怎么解決，有它的程序辦法。從這個事件我們受到什么啟發(fā)、教育，這是更重要的。上升到科學(xué)發(fā)展觀高度，通俗一點講，科學(xué)發(fā)展是一個定語，反過來就是發(fā)展不科學(xué)。現(xiàn)在很多地方不科學(xué)發(fā)展，污染環(huán)境，損害別人，自己也得不到利益。這個廠一年交1.27億稅收，他自己利潤我想也少不了。這個廠主肯定得到很大利益、縣長也得到很大利益，縣財政增加，他可以取得很多政績。所以我想核心問題還是發(fā)展不科學(xué)。這個事情要避免。怎么避嫌？一個是提高認(rèn)識的問題很重要，不管從哪個方面。比如節(jié)水有很多剛性因素，我們和法制部門經(jīng)常討論立法的時候，就經(jīng)常提出來必須要這樣、必須要那樣，很多時候?qū)嶋H上有很多事情突破了法制理解的范疇。象環(huán)境污染，有很多事情我也覺得很奇怪。在國外如果污染環(huán)境了，可以罰到你破產(chǎn)，在中國很難做到這一點。再一個法制手段非常有限。再一個取證非常難。比如偷排，我知道環(huán)保局很多同志晚上象做賊一樣去抓偷排。我們制度建設(shè)確實有很多問題，我們應(yīng)該從體系上進(jìn)行探討。整個我們應(yīng)該反思體系問題。需要認(rèn)真研究。

主持人：我們國家很多事情就跟國外不一樣，國外很簡單，他污染了，該處罰就處罰。為什么我們國家一碰到這種事情，企業(yè)不知道企業(yè)責(zé)任，政府還要去買單，個人還要承擔(dān)身體的痛苦等等。實際上深層次的原因，企業(yè)、個人，還有社會、政府之間的關(guān)系問題，我們國家這個關(guān)系沒有理順。如果能夠各歸其位，各司其職，非常明確。

崔為民：執(zhí)法環(huán)境，企業(yè)如果老板不給工人發(fā)工資，怎么辦？我們怎么罰？如果企業(yè)不交這個罰款怎么辦？別人說這個不是問題。我們追問為什么不是問題？他說一個企業(yè)發(fā)不出工資的話，就破產(chǎn)了。實際上為什么我們的執(zhí)法難。我同意老師的觀點，從計劃經(jīng)濟(jì)來說，我們破產(chǎn)法真正實施了嗎？沒有。為什么？幾個政府分得開嗎？實際上分不開。我們執(zhí)法很多程度上過去存在這樣一個問題。現(xiàn)在社會發(fā)展了，很多民營企業(yè)出現(xiàn)了，但是都知道第一桶金是怎么挖的，這里面又存在這個問題。法律設(shè)置上來講，按說在國外很簡單。但是我們現(xiàn)在考量來考量去，這面也要平衡，這是立法的原因。有的時候你面對的是政府機(jī)關(guān)，有的時候你面對的是老百姓。這方面同學(xué)們多提一些好的意見，這是立法者關(guān)注的問題。

主持人：剛才有同學(xué)提到對企業(yè)管生不管死，如果在國外，它不存在這個問題。我們現(xiàn)在也提出幫助企業(yè)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。我們?yōu)槭裁匆芩麄兊纳溃?/p>

毛冬寶：經(jīng)過今天上午的發(fā)言鋪墊和下午逐漸的討論，我感覺到我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到頭腦風(fēng)暴的境界了。應(yīng)該說剛才有關(guān)對聯(lián)系工作實際，如何避免類似事件發(fā)生，剛才的一些發(fā)言從不同層面都已經(jīng)做了回復(fù)。首先我想先回應(yīng)一下剛才提出的兩個問題，第一，僅僅是環(huán)境事件嗎？從今天上午發(fā)言當(dāng)中大家已經(jīng)說的很清楚了，這個不僅僅是一個環(huán)境事件，歸根到底是一個發(fā)展模式的問題。而且下午各位同學(xué)回答了，他也沒有僅僅停留在環(huán)境事件上，應(yīng)該說已經(jīng)涉及到很多一些方方面面。第二，關(guān)于綠色GDP的問題，我覺得不太準(zhǔn)確。山西省已經(jīng)公布過綠色GDP了，我們國家為什么沒有公布GDP，不是說沒有人搞，是在搞。是因為各部門對綠色GDP的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以綠色GDP沒有再公布了。

第三，很多同學(xué)已經(jīng)從不同層面上談過了。如果這個事件當(dāng)中，不是小孩生病。這個事件會引起那么關(guān)注嗎？會今天坐在討論甚至政府后續(xù)措施呢？包括毒牛奶這些事件，如果沒有大頭小孩的問題，社會管關(guān)注這個事情這個呢？可能企業(yè)照樣排污。要等到無法救治的時候才想到補(bǔ)救。

我談一下我們?nèi)鮿萑后w如何維權(quán)的問題。大家說到完善法制、加強(qiáng)執(zhí)法、通過國家扶貧等等，但是我最關(guān)注的是群眾維權(quán)誰來執(zhí)行的問題。

莫計生：我剛才聽了幾位同學(xué)講的，剛才說要擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，群眾如果真的能參與進(jìn)來的話，對我們行政、對我們政府所作所為，政府執(zhí)政的時候以人為本，但是我想問一個問題，如何才能保證我們?nèi)罕娺_(dá)到這個事情，崔為民同學(xué)，你對這個問題有什么看法？

崔為民：我們最新搞的環(huán)境保護(hù)條例已經(jīng)在這方面有規(guī)定，重大污染建筑項目必須向社會公開征求意見。這個就是保護(hù)公民私權(quán)的問題。作為政府必須要履行的一個義務(wù)，就是告知義務(wù)、公示義務(wù)，這是政府必須履行的責(zé)任，你要全面、真實的把這個事情向社會公開。這里面有一個反思，作為市政府并沒有把這個項目全面向社會公開，但是畢竟有維權(quán)的組織，他知道這些項目在社會上起到監(jiān)督作用。我想在這個問題上政府必須要做的，在環(huán)境立法上，可能還包括其他立法。除了一些必須要保密的，比如說外匯政策、匯率問題、稅收問題等等。這些不能提前征求意見的，重大的一些決策應(yīng)該讓老百姓知道，這是政府義務(wù)。

主持人：向社會公開具體是指什么？

崔為民：比如一個項目產(chǎn)生的污染情況是什么樣，一個項目你要做環(huán)境影響評價是什么樣的。另外我們現(xiàn)在重大的決策實際上都有專家的論證，但是我們現(xiàn)在不排除專家的論證實際上帶有一些，現(xiàn)在本身的專家和官位的不分，反映的還是一個官的利益，所以專家論證應(yīng)該向社會公開。實際上應(yīng)該是全面的向社會公開。公開這種方式無外乎是通過媒體，一種是通過報紙網(wǎng)絡(luò)征求意見。現(xiàn)在立法里采用這種方式，一個是全版刊登出來，征求老百姓意見，對某一項市民比較關(guān)注的立法，比如說公共交通，我們上次搞的大巴，老百姓反映最關(guān)注的，我們就拿出來，這個稿子是70條還是80條還是50條，市民去提意見。醫(yī)療保險是老百姓最關(guān)注的問題，你就應(yīng)該征求老百姓意見。我想老百姓是有這個能力的，而且通過我們在立法中征求意見，真正跟市民相關(guān)的立法，市民反映是非常強(qiáng)烈的，而且意見也非常中肯，我相信市民，特別是象深圳這種，老百姓維權(quán)意識也好、法律意識也好，不斷提升，實際上他提出的建議都非常好。

主持人：實際上是說利益相關(guān)人一定要了解。

許偉康：請教崔老師一個意見，我是來自羅湖，也是來自基層，基層同志更關(guān)注方法的問題，理論研究相對弱一些。剛才崔老師有一個觀點，全面、公開向公眾公開信息觀點。按照我的理解，這個信息公開應(yīng)該就是要解決公眾與政府之間信息對稱的問題，我想請教一下怎么樣實現(xiàn)信息的對稱。

甘敬峰：我在工作中碰到很多次立法征求意見的事情，但是基本上都是立法部門帶著定性定向的思維來征求意見。即使你提的再中肯、再好的意見，到最后不采納。象這次勞動法也是這樣，當(dāng)然作為這個法來講，對廣大工人階級這個是沒錯，但是按照自身發(fā)展，你有沒有到這種地步，有沒有到這個時候能夠出這樣的法律，你說工人和企業(yè)老板的比例，那當(dāng)然沒得比。我聽了一個教授講了一句，他說你認(rèn)為勞動合同法好不好，就是說我當(dāng)老板的時候我認(rèn)為可以，但是我做工人的時候，我認(rèn)為也可以。反過來，我從工人到老板的時候，我認(rèn)為還是可以。這個是好法，否則就是惡法。我了解多西方國家也好、臺灣地區(qū)也好，它的立法時間非常長，但是執(zhí)法非常嚴(yán)。他采取幾個措施，一個是法定條文制定后，到通過工會、中介組織。臺灣的中介組織是每一個行業(yè)都有一個中介組織，比如最小的玉米加工，他有一個玉米加工同業(yè)公會。通過他這個渠道征求意見后，他是以集體意見來反映，政府比較接受，也比較有可行性。但是我們這里很多是定性的。我感覺這是一個要改正的地方。

崔為民：地方來講，針對勞動合同法產(chǎn)生非常大的爭議。深圳也對這個法的實施，基本上向國家反映了我們的意見。同時深圳在補(bǔ)救方面，前一段通過促進(jìn)勞動和諧關(guān)系條例。之在國家法律允許范圍內(nèi)盡量修復(fù)完善勞資關(guān)系。實際上就勞動合同法實施，我們做過調(diào)研，嚴(yán)格意義上講，勞動合同法并沒有具有更多的，你翻翻過去的勞動法、相關(guān)勞動法規(guī)規(guī)定，他新的東西，包括加班費支付、拒不繳納養(yǎng)老保險等等在以往法律法規(guī)分散的都是有規(guī)定了。另外他出臺的時機(jī)正好是金融風(fēng)暴，企業(yè)狀況不理想，同時在勞動合同法出臺之前，高院有一個司法解釋二，對違反勞動合同拒不支付加班工資或者拖欠、少支付加班工資以及未繳納社會養(yǎng)老保險費的，員工有權(quán)要求補(bǔ)償，另外依據(jù)勞動合同法規(guī)定可以解除合同。你先支付加班費，然后我再解除合同。而且這個司法解釋二是可以無限期的，我們以往法律是追訴一個時段。在勞動合同法出臺的時候，正好大量信訪案件、訴訟案件大量存在，使得很多人是針對了勞動合同法。以我個人理解對勞動合同法大概是這么一個情況。在立法里面，因為我們現(xiàn)在作為一個審核部門，實際上跟部門之間的，在執(zhí)法理念上、立法理念上，部門肯定有部門的利益，從我角度，我一定把政府平衡這個問題解決。我下一步行政首長負(fù)責(zé)制，這個必須要堅持。另外一個就是要經(jīng)得起社會檢驗。

潘曉：下午大家都在議論一個主題，怎么樣回避、怎么樣避免發(fā)生針對事件。我的一個觀點是這樣，我覺得這種事情避免不了，為什么講避免不了？這種發(fā)展一定會引起環(huán)境這個方面的污染。我也看過一些資料，整個人類對自然界的認(rèn)知，我們的知識是有限的。我們今天認(rèn)為這個排量是合理的，可能因為知識無限，不知道有另外一種危害。以后才發(fā)現(xiàn)這個空氣還是不到位的。所以發(fā)展是一定要教學(xué)費，不是我們在理論上能夠把它避免，只是說盡量找出一些規(guī)律東西，來客觀。至于能不能找準(zhǔn)，這也是一個研究的課題。加拿大是設(shè)立環(huán)保處最找的國家之一，在他那邊，到處是青山綠水，他都還發(fā)現(xiàn)他環(huán)境有問題。每年他這樣捕魚，他現(xiàn)在就發(fā)現(xiàn)魚類對海洋循環(huán)生存也有問題，魚這么大一群，鮭魚也好、金槍魚也好，對整個地球循環(huán)也有問題。這樣我們藍(lán)藻、紅藻這些問題才出現(xiàn)了。發(fā)展的這個學(xué)費一定要交，我覺得避免不了，只能說減輕它、盡量合理安排它。政府也在這方面意識到，中國政府意識到環(huán)境問題是我們一個很大的問題。從我們到黨校學(xué)習(xí)也好，各方面感受，我們環(huán)境已經(jīng)到危機(jī)的時候，如果從深圳環(huán)保問題也好，我們到?jīng)]有水的地方去，也是這樣的問題。中國政府每每提到這樣的問題，都講我還有十幾億人要生存。現(xiàn)在人類發(fā)展這么多，這就是一個綜合性的問題。

主持人：大家認(rèn)同他的觀點嗎？

姜智紅：我補(bǔ)充一點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)也是有一條規(guī)定的，這條規(guī)律被國外稱之為庫之曲線，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染會跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但是到了關(guān)鍵點后，經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平后，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就呈反方向，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的越好。這在國外被稱為庫曲線。我個人認(rèn)為我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度，我們有能力治理環(huán)境，應(yīng)該是可以做到經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境保護(hù)越好。

高濤：我部分同意潘曉同志的看法，所以剛才我就反問了姜老師一個問題，按照班長的方法是對的，多追問。我們今天在教室里理論上探討這個事件怎么樣避免，但實際上我相信，因為這一系列事件，涉及一系列的地方。為什么在我們國家已經(jīng)科學(xué)發(fā)展觀提出了，應(yīng)該說十六大以后就逐步的在推開這個事的時候，還會發(fā)生這樣的情況。難道說我們在座諸位比那些地方政府主要官員他們要聰明嗎？這個我們也可以追問。為什么他還發(fā)生這樣的事情？實際上從理論上講很好講，有利于科學(xué)發(fā)展就上，有害的就不上。這個危害值定多大，我才不上呢？可能這個問題也要追問。比如鳳翔這個事件，通過這個案例，他沒有一句話講到冶煉廠排放物是超標(biāo)的，他僅僅是這樣講，公司是造成這部分兒童血鉛超標(biāo)的主要原因。比如標(biāo)準(zhǔn)值是100，我排放物穩(wěn)定在95-98，我沒有超標(biāo)啊，但是日積月累，他產(chǎn)生了這樣的問題，怎么看？作為地方政府來講，我也給他適用了一些環(huán)保措施，他也按照這個操作了，也沒有超標(biāo)，但是還發(fā)生這個事情，怎么辦？

崔為民：我們污染項目一定是有環(huán)評，如果說這種項目按照現(xiàn)行法律規(guī)定，他的工業(yè)排放又是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)評又是按照正正規(guī)規(guī)法律要求做的話，按說就不應(yīng)該出現(xiàn)這種事件。我們現(xiàn)在的環(huán)評和排放標(biāo)準(zhǔn)仍然是控制在最低限度。這里頭有幾個問題，第一，環(huán)評是不是按照規(guī)定做。第二，他是不是有。雖然他正常生產(chǎn)是符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但是有沒有偷排。這個項目在我們國家絕對不是一個。出事故的湖南這個，說是沒有經(jīng)過環(huán)評。我想在其他城市仍然存在這樣的項目。如果都是按照規(guī)定做，我想重要的一點，我們的排放標(biāo)準(zhǔn)，國家制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有問題。另外還有一點，我們現(xiàn)在講的資料里要搬遷。

高濤：應(yīng)該說他還是做了，當(dāng)時做評價的時候，還是意識到這個問題。

崔為民：這樣就最起碼不能投入使用。如果2000米之內(nèi)有影響的話，你沒有把人搬遷的話，前面標(biāo)準(zhǔn)沒有錯的話，在這一點上，他實際上還是一個錯誤。

高濤：按照他給出來的材料，即使2004年搬遷出這個范圍的，也一樣出現(xiàn)鉛中毒的問題。說明即使按照當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)，1000米之外，同樣發(fā)生這樣的問題。

崔為民：這有兩個問題：第一，我們標(biāo)準(zhǔn)是不是太低，通過這個事件國家要檢討。第二，信息不對稱。他現(xiàn)在的信息并沒有公布出來，他只是說對他那一次檢測超標(biāo)，但是企業(yè)的偷排問題并沒有反映出來。簡單說這個事情他沒有責(zé)任，我個人認(rèn)為是這樣，如果環(huán)評按照規(guī)定做了，排放標(biāo)準(zhǔn)都是按照規(guī)定做了，也進(jìn)行了拆遷，應(yīng)該講這個地方政府就沒有責(zé)任。

高濤：我不是說地方政府有沒有責(zé)任的問題，而是地方政府無奈。明明知道這個項目有污染，但是還是要上。他在權(quán)衡我的發(fā)展以及危害有多大。權(quán)衡過程中很難做到一個理論上的真空，無限制逼迫你的底線。比如對你的環(huán)境污染達(dá)到2還是3、4，這是一個底線，他沒有這樣一個東西。地方政府往往去追求一個利益最大化。為什么要發(fā)展經(jīng)濟(jì)原始的沖動角度分析，他為什么還要上。

主持人：說得非常好。地方政府從這個案例來說肯定是有責(zé)任的，但是這位同學(xué)也講出了地方政府的無奈。這個無奈到底在什么地方呢？

崔為民：我認(rèn)為地方政府他采取完善的措施，不會出現(xiàn)這樣的事情。國家并沒有說禁止這類項目上馬。在深圳我們知道有產(chǎn)業(yè)的目錄，各個地方都有產(chǎn)業(yè)目錄。有限制發(fā)展的、有禁止發(fā)展的。如果沒有禁止發(fā)展的，采取完善報會措施，實際上是完全可以避免這類事故發(fā)生。

陳慶瀾：大家很激烈的討論中，我就想到另外一個問題，鳳翔縣這個事，根據(jù)我現(xiàn)在掌握的材料，當(dāng)時上這個項目的時候乃至推進(jìn)這個項目過程中，當(dāng)?shù)攸h委和政府一定是認(rèn)為他們在做一件非常正確的事情。因為按照對這個項目的評價，這個項目當(dāng)年被寶雞市確定為省市重點項目。縣里評價這個項目是進(jìn)入新世紀(jì)以來最大項目，是這個縣招商引資的歷史性突破。所以一定是認(rèn)為在做一件非常正確的事情，所以才有了在動員村民搬遷的時候，當(dāng)時莊稼都快熟了，為了趕工期，提出一個產(chǎn)青苗的方案，一畝地300元。后來宣傳也沒有用，勸導(dǎo)也沒有用，動員了1.5萬名，拿著鐮刀，這批農(nóng)民是沒有遠(yuǎn)見的，他們是不懂得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，看不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)。這里面帶來一個什么問題？我想一個問題，我們社會上是不是應(yīng)該建立一個在管理層面建立叫停的機(jī)制。有一句話也不一定概括的準(zhǔn)確，整個這個過程，當(dāng)然現(xiàn)在環(huán)保的惡果出來了，當(dāng)時那么多人都認(rèn)為是一個正確的事情，而有一部分人有不同的聲音，我們社會上應(yīng)該有一種機(jī)制來聽取這些不同的聲音，來尊重這些少數(shù)人的他們的利益的訴求，來避免這種我可以叫做多數(shù)人的抱怨，整個過程中體現(xiàn)了這一點，大家都認(rèn)為這件事情是正確的，后來證明是錯誤的事情。我們管理上應(yīng)該反思，應(yīng)該有一種叫停的機(jī)制，象這種哪怕有少數(shù)人不同的意見，你應(yīng)該尊重。這是需要思考的問題。

再一個整個過程還是缺少基本的人文情懷，缺少對人的價值、尊嚴(yán)和生命基本的尊重。我們具體工作過程中，一些干部等等缺少這種。聯(lián)系到我們自己的工作，因為我不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，搞文明建設(shè)，所以對這個問題我們也一直在思考。也就是去年我們深度討論了這個問題，覺得文明創(chuàng)建、文明建設(shè)，從規(guī)劃到建設(shè)、管理都應(yīng)該體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，后來我們提了幾句話，在這里愿意跟各位分享，我們提要以人性的方式來傳遞文明，以心靈化的語言講述文明，以文明的方式推進(jìn)文明，讓文明的傳遞充滿尊重，文明的尊重充滿人性。以人為本這種思想一定要很好地貫徹，當(dāng)我們每個人都把一些很大的“人”字放在心頭上，事事都從尊重人、理解人角度出發(fā)，也許我們很多工作、很多不恰當(dāng)?shù)淖龇ǘ伎梢员苊狻Ｖx謝！

許勁舟：首先我贊同我們陳處那個建議，我們要建立一種叫停機(jī)制。但是這種叫停機(jī)制我覺得很困難。為什么呢？我們連長江三峽那個工程，那么多工程院士都投反對票，不是照樣也干了嗎？這個有點難。但是千里之行，始于足下，還是要推動。第二，按照這個案例說一下。目前我們國家整個法制或者立法這塊我覺得有點偏差，為什么這么說呢？我總體感覺我們目前的立法都是立法從嚴(yán)、執(zhí)法從寬。我們現(xiàn)在很多法律法規(guī)制定的都很完善，要追究責(zé)任都處罰很重。如果翻開環(huán)保法、環(huán)保法都可以找到可以處罰的法律法規(guī)。但是為什么還屢屢發(fā)生呢？就是我們執(zhí)法過程中很寬松。這個從兩個層面，一個是執(zhí)法者，他對違法違規(guī)的主體有不同的標(biāo)準(zhǔn)或者是看法。可能對政府的或者對于一些重大項目的，執(zhí)法的力度可能從寬。然后第二層面就是不同地區(qū)之間的這種尺度又不同，可能廣東是這樣執(zhí)法的，可能去到四川又不同、甘肅又不同、寧夏又不同，執(zhí)法不一也是造成競爭不公的一種現(xiàn)象。我想還是要舉一個例子來說明我們立法，我們目前是立法從嚴(yán)、執(zhí)法從寬，我覺得我們應(yīng)該立法從寬，執(zhí)法從嚴(yán)。我以前做外經(jīng)辦主任，我們公明有一家比較大型的企業(yè)，企業(yè)有幾千人，企業(yè)剛開始的時候很亂，包括環(huán)境衛(wèi)生，我也跟老板探討過這個問題，他就說了一個很簡單的例子，象我們廠內(nèi)規(guī)定他們不準(zhǔn)丟垃圾、不準(zhǔn)吐痰，我們定期每個月、每周都給他們培訓(xùn)、上課，但是可以這么說，就是上課的那一兩天就好一點，過了之后又不行了，反反復(fù)復(fù)搞了半年，環(huán)境都沒有搞好。但是他最后想了一個什么辦法呢？吐痰的、丟垃圾的，發(fā)現(xiàn)一次扣一元。而且扣的這個錢是給發(fā)現(xiàn)的那個員工。然后經(jīng)過一段時間，整個廠環(huán)境衛(wèi)生好了很多，從這個例子，立法從寬，執(zhí)法要從嚴(yán)。我們目前立了法，可能大部分人都執(zhí)行不了的，我們這樣立法的話，在我們執(zhí)法過程中就會出現(xiàn)很大的阻力、很大的問題。

余鋼：第一，我先跟崔為民講一下勞動合同法的問題，我是從企業(yè)來的，勞動合同法對企業(yè)沖擊非常大。第一大，合同變更。崗位變更，也必須要簽訂合同。造成員工崗位交流非常被動。第二，合同解除，員工可以提前一個月跟企業(yè)提出解除勞動合同，企業(yè)跟員工接觸勞動合同，必須要找出一堆理由。第三，無固定期限勞動合同。員工簽了兩次后，必須變更為無固定期限勞動合同。造成我們必須給低端通用崗位簽無固定期限勞動合同。

如何把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我們決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中？從鳳翔這個例子，我從軌道交通、從企業(yè)角度談，深圳地鐵決策非常不科學(xué)，目前在建工程155公里，現(xiàn)在要求我們把七年工作量壓縮到三年，這個決策科不科學(xué)？我覺得不科學(xué)。但是深圳市政府通過知行和監(jiān)督糾片，把決策的不科學(xué)變成科學(xué)。第二個觀點，關(guān)于法制建設(shè)問題，我覺得法制建設(shè)必須尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重現(xiàn)實，因地制宜、因時制宜。中國這么大，30多個省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，哪些法在全國范圍同行，哪些法是地方政府制定，這個問題法制部門要認(rèn)真探討。中國高速發(fā)展，把幾十年壓縮到三年，但是如何亡羊補(bǔ)牢，這是我們每個中青班學(xué)員都必須要考慮的。

肖中舟：毛冬寶跟潘曉同志提出了一個觀點，我回應(yīng)兩個問題。潘曉那個問題涉及上午那個問題，毛冬寶那個問題涉及下午的問題。潘曉同志提出發(fā)展是帶狀的，這個絕對從整體來講，我們知識的有限性才使我們和自然交往當(dāng)中會有意想不到的問題出現(xiàn)。具體到現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)化某一個項目，這種知識缺陷絕不能成為破壞環(huán)境的借口。具體到項目我們不能為地方政府在這個地方開一個口子。第二個，毛冬寶談到誰來為弱勢群體負(fù)責(zé)，誰來表達(dá)弱勢群體訴求的問題，我們今天下午談到的問題，解決問題的途徑。現(xiàn)在象陜西和湖南事件，現(xiàn)在是不是得到解決了？這個問題在很大程度上得到了解決，而且正在建設(shè)，那我們追問一下為什么會解決？一想就清楚了，是我們現(xiàn)在輿論和網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)解決這個問題的時候，我們很多部門為了防止這個事情對自己的不利影響，把網(wǎng)絡(luò)民意看成網(wǎng)絡(luò)暴民。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)民意途徑是解決類似問題和其他違反科學(xué)發(fā)展觀事件非常有效的途徑，但是我們很多同志都沒有明白這一點。圍繞這一點，還要繼續(xù)追問。不能因為人類知識缺陷，為某一個具體項目污染尋找借口。第二，網(wǎng)絡(luò)是解決這類問題一個非常有效的途徑，但絕不是唯一途徑

主持人：大家下午發(fā)言非常好，有碰撞，時間關(guān)系，我們休息5分鐘。

主持人：經(jīng)過剛才急風(fēng)暴雨式的爭辯，我覺得大家這個問題的思考已經(jīng)到了一定高度。大家還可以在學(xué)員論壇上繼續(xù)爭辯。今天少數(shù)同學(xué)沒有來得及把精彩觀點展示給大家，可以做學(xué)員論壇上展示。大家今天提了很多觀點，我這兒寫出了17種觀點，這17種都值得大家思考。對于這么一個可以說是發(fā)展不科學(xué)這樣一個典型的案例，大家從各個角度進(jìn)行了思考。有的同學(xué)從企業(yè)角度思考，有的同學(xué)從政府的公共管理這個角度思考，涉及到科學(xué)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等等一系列問題，還有的同學(xué)從立法角度、執(zhí)法角度去來思考問題，當(dāng)然還有同學(xué)更加深入，從社會這個層面、從個人怎么去維權(quán)。還有的同學(xué)更進(jìn)一步，聯(lián)系到我們的文化、我們的歷史，從對我們文化缺乏一種人文關(guān)懷角度看問題，非常好。達(dá)到了我們下午的目標(biāo)，我們下午目標(biāo)是思想碰撞，提升認(rèn)識、開拓視野。當(dāng)然還有其他好的觀點不能一一列舉，我們有記錄，你們的精彩觀點都會記錄下來。

最后一點時間，我簡單談一下我自己的觀點，也算一個總結(jié)。對這次事件大家也都看到了，從我個人來說，大家首先要關(guān)注幾個事實，一個，他是一個納稅大戶，經(jīng)濟(jì)支柱。另外一個，環(huán)保部門的結(jié)論。還有血鉛污染，造成的后果是什么，它的標(biāo)準(zhǔn)。這些基本事實要關(guān)注到。還有要關(guān)注三個數(shù)據(jù)：一個是有關(guān)部門做的環(huán)評影響書，他說企業(yè)建成后在1000米以內(nèi)不適合居住。第二，三年內(nèi)，把500名居民搬遷。第三，新選的一個搬遷地址1300，兩年內(nèi)完成搬遷。還有一個值得關(guān)注的，老百姓的處境。不能按照規(guī)定時間搬遷，不被明確告知污染的嚴(yán)重性，自己檢查才發(fā)現(xiàn)了中毒。還有老百姓忍受疾病帶來的痛苦，采用的辦法就是打砸，損毀財物，包括打當(dāng)?shù)馗刹俊＿€有真相暴露后，兩年才能搬遷，還要忍受兩年的污染，這是老百姓的一個處境。當(dāng)然我這里也許概括的不全。這個就是我們對整個事件應(yīng)該注意的東西。企業(yè)、政府、老百姓三方。鳳翔事件暴露什么問題？暴露很多很多問題。我國傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，社會力量發(fā)展不足，干部評價體系欠科學(xué)等等。

引發(fā)的三個思考：第一，我國干部評價體系到底有什么問題。從現(xiàn)實來說，實際上大家有可能說得比我還好。我想從歷史來說我們干部的評價體系。從秦朝開始，我們國家實行郡縣制，實行這樣一種官僚體制，真正面對公共事務(wù)的官是縣官，只有縣官處理治安事件、提供各種公共服務(wù)等等。其他層級的官沒有特別多具體的，所以說下級的政績就是上級的政績。上上級因為不直接處理這些公共事務(wù)，所以你的政績只能通過下級的政績來體現(xiàn)。同樣來說，下級的事物也就是上級的事物。在這樣一種官僚體制下，又缺乏必要社會監(jiān)督的情況下，勢必形成一種官官相護(hù)、上下級結(jié)合在一起，上級要下級提供政績，因為這是我的政績，但是碰到問題了，就是包捂。通過網(wǎng)絡(luò)這種社會傳播媒介，揭露出來后，沒有辦法了，才去采取一些措施去處理。這是很多同學(xué)提出的，為什么事后才反思、才處理的問題。這是我考慮的一個問題。為什么我們是這樣一種干部評價體系。

第二個問題，為什么群眾的意見反映不上去。自身的生命權(quán)自我都無法把握。我們的群眾只能通過最后事情爆發(fā)了，危害已經(jīng)造成了，采取極端方式來迫使政府引起對這件事情的關(guān)注。為什么沒有正常的途徑，為什么平時不能反映？社會不發(fā)達(dá)。我們國家的社會力量不成熟。實際上這也就關(guān)系到下面的民生問題。

這兩個問題，首先引導(dǎo)干部在頭腦中樹立一個觀念，你在提供公共服務(wù)的時候，制定一個政策的時候，要有公民的觀念。我們總是提人民，但是人民和公民實際上是不一樣的，如果你在頭腦中樹立的只是人民這樣一個大而化之的概念，是對人的政治立場態(tài)度判斷。如果有公民是納稅人、選舉人、被選舉人、有人權(quán)、遷移權(quán)的這樣的觀念，你做出的每一項決策，包括執(zhí)行、監(jiān)督都會圍繞個人權(quán)利，這樣的事情也就減少了。如何保障公民的主體地位和權(quán)益，實現(xiàn)人生目標(biāo)呢？剛才我們所研討的群體性事件一個原因是社會力量缺乏。因為一個社會只有在經(jīng)濟(jì)、政治、社會力量相對均衡的時候民生問題才能夠解決，社會和諧。而我們國家，大家回顧一下改革開放30年，前30年主要做的一件事是什么呢？政府從微觀領(lǐng)域退出。后30年改革，有些專家學(xué)者說了就是要進(jìn)行社會體制改革。為什么這樣說呢？我們社會力量不足。不斷發(fā)生這樣嚴(yán)重的事情，關(guān)鍵就在于沒有一個社會力量來監(jiān)督政府、監(jiān)督企業(yè)，而現(xiàn)在我們有一種非常不好的傾向，就是我們政府和企業(yè)走得越來越近，尤其是金融危機(jī)的情況下。在這種情況下，我們社會力量更顯得薄弱，我們民眾沒有途徑、沒有自己的組織監(jiān)督政府，沒有一個平臺和政府、和企業(yè)平等對話。這是我們?nèi)后w性事件，包括中毒事件頻繁發(fā)生很重要的原因。另外第三個問題，民生的實質(zhì)是什么？民生具有政治意義，民生問題不僅僅是一些具體民生問題，民生與民主密不可分，甚至可以說民生問題的實質(zhì)就是民主。所以有些同學(xué)看了十七大報告后，十七大報告有一大貢獻(xiàn)就是提出了社會貢獻(xiàn)的任務(wù)。社會建設(shè)就是那幾項建設(shè)，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等等，我覺得這不夠。除了這些具體民生建設(shè)之外，更重要的就是民主，怎么把社會力量發(fā)展起來、社會組織發(fā)展起來，為民主制度確立奠定一個社會基礎(chǔ)。不是說人吃飽飯了才要求發(fā)言權(quán)了。有些人人先解決吃飯問題，發(fā)言是吃飽飯之后的問題。你這個飯怎么吃、吃什么飯、以什么方式吃飯，這就是民主的問題。至于說民生問題，實際上是民主問題。為什么我們現(xiàn)在民生問題那么嚴(yán)重？根源在于民主，而民主制度怎么確立呢？我們可以從基礎(chǔ)工作做起，就是發(fā)展社會組織。培育社會力量，為民主奠定一個社會基礎(chǔ)。這樣使得政府、企業(yè)與社會之間互相制衡、互相監(jiān)督，形成這樣一種三角關(guān)系，這樣我們國家一系列目標(biāo)才能夠真正實現(xiàn)，我們今天所研討的這種案例，這樣的悲劇，有可能才能一定程度上減少，也不能說完全杜絕。

這就是我作為一個我自己的不成熟的點評，我就說這么多。今天的研討就到這里了，非常感謝大家的配合，謝謝！

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