中共中央黨校（國家行政學院）是黨中央培訓全國高中級領導干部和優秀中青年干部的學校，是研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、推進黨的思想理論建設的重要陣地，是黨和國家哲學社會科學研究機構和中國特色新型高端智庫，是黨中央直屬事業單位。中共中央， 以下是為大家整理的關于安徽省委黨校中青年干部培訓5篇 , 供大家參考選擇。
安徽省委黨校中青年干部培訓5篇
第1篇: 安徽省委黨校中青年干部培訓
黨校中青年干部培訓班上講授稿_培訓班講話
黨校中青年干部培訓班上的講授稿同志們、同學們：
你們好！首先，我代表縣委對大家有幸參加本次縣委黨校組織的學習培訓表示熱烈的歡迎和祝賀！你們這批學員，年紀輕、政治素質好、業務能力強，有相當一部分是黨政領導干部，和前幾批學員相比，起點比較高。縣委對你們寄予了殷切的希望。從前一段時間的學習反饋情況來看，總體表現是好的，縣委相當滿意。希望你們努力克服工學矛盾，繼續發揚優良的學風，圓滿完成以后的學習任務，爭取更大的成績。今天，我就新形勢下建設高素質的黨政干部隊伍作一些初略的探討，藉此與大家共勉。
一、建設高素質干部隊伍的重要性和緊迫性
（一）社會進步、形勢發展的必然要求
綜觀整個人類社會發展的歷史，我們不難發現，不論是哪種社會制度，也不管是哪個社會時期，高素質的領導干部（過去稱賢達、治國良臣）都始終站在社會歷史發展的最前沿，對社會的進步和發展起著相當重要的推動作用。馬克思辨證唯物主義告訴我們，人民群眾是推動歷史進步的決定因素。高素質的領導干部是人民群眾的特殊組成部分，他們通過國家意志，帶領和組織人民群眾，對社會進步和歷史發展起著不可規避的特殊作用。歷史的事實反復證明：誰（過去指統治者、當權者，現在叫執政者）擁有一支高素質的領導干部隊伍，誰就會受到人民群眾的擁護，就會促進生產力的發展，就會推動社會進步，這是一個普遍的規律。古往今來，中國外國，相關的實例舉不勝舉。遠的不講，我只舉一個例，大家就會明白。在建黨75周年的座談會上，江澤民總書記意味深長的講了一段話，他說：我們黨歷來十分重視干部隊伍建設，在不同歷史時期，培養和造就了一批又一批、一代又一代適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍。正因為有了一支在經受各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍，帶領廣大人民群眾，堅決貫徹執行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才戰勝了各種艱難險阻，始終保持著強大的凝聚力和戰斗力，不斷從勝利走向勝利。江總書記的話，高屋建瓴，對歷史規律作了很好的詮釋。上個世紀是這樣，新世紀更是如此。我們不但要從歷史的規律中清醒地看到建設一支高素質黨政領導干部的客觀必然性，更要進一步認識到新形勢下的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感。
21世紀是世界各國綜合實力競爭更加嚴峻的世紀，也是經濟全球化、信息社會化、知識產業化、教育終身化的世紀。世界競爭激烈，核心是經濟實力和綜合國力的競爭，從一定意義上說，也是人才的競爭，是領導者的能力和民族素質的競爭。在今天，人才是一個國家經濟和社會發展最重要的戰略資源。擁有人才就意味著擁有技術、擁有財富、擁有競爭力和戰略優勢。歷史和現實都表明，一個政黨、一個國家，是否擁有一支高素質的領導干部，能不能培養出優秀的領導人才和各個方面、各個層次的專門人才、創新人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。據設在瑞士洛桑的國際管理發展研究院公布的《國際競爭力報告》顯示，我國的科技競爭力從1998年的第13位，降到1999年的第25位，再降到2000年的28位。與此相反的
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是，芬蘭作為一個資源匱乏、人口只有500多萬的北歐小國，綜合國力的競爭力卻從1995年的年18位躍居本年度的世界第一位，排名在美國之上，引起了全世界的震動。這一組數據，并不是說我們落后了，也就是說，我們在進步，但別人的進步更大。落后就要挨打，發展慢了也要挨打。科技的發展雖然同一國的科技實力和科學基礎有很大的關系，但是，我國缺少具備教高科學素質和科技領導能力的黨政領導干部客觀上影響了科技進步已是不爭的事實，外行領導內行的現象在一定范圍內仍然存在。2000年6月，江澤民總書記在全國黨校工作會議上深刻指出：“中國的社會主義事業能不能鞏固和發展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵就要看我們黨能不能不斷培養造就一大批高素質的領導人才。攠當前，我國即將加入wto，將會面對國際規則的挑戰，我們的黨政領導干部是否都具備了相關的專業知識，能否在新的市場環境下應對自如，創造性的開展工作，這將是擺在我們面前的一個沉重的話題。去年，縣委黨校會同縣人事局對全縣公務員進行了為期5天的《涉外知識》和《創新能力》的培訓和考試，大家都參與了，相信大家對我們面臨的機遇和挑戰有更深刻、更獨到的認識，我就不多說了。總之一句話，時不我待，形勢逼人，我們在座的各位任重而道遠，只有不斷提高自身素質，才能適應社會的發展，跟上時代前進的步伐。
（二）實踐搣三個代表攠，實現黨在社會主義初級階段的奮斗目標的必然要求
“三個代表”是立黨之本，執政之基，力量之源。代表先進生產力發展的客觀要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。這是新時期對所有黨員領導干部提出的最重大課題。關于“三個代表”的內涵和重要意義，前一階段的“學教”活動和江總書記的“七一”講話已經很清楚，我不多講。這里，我舉三個例。當前，全國各地的廣大農村很多都把鄉鎮干部為農民領辦、創辦科技示范田（地）作為調整農村產業結構解決農民增收的有效途徑，有的地方做得很好，成了典型，極大地改善了農村落后的面貌，促進了生產力的發展。而有的地方卻收效甚微，甚至在某重程度上影響了干群關系。調查得知，有相當一部分干部信息不靈，缺乏起碼的商品經濟意識，更有連普通農民所具備的農業常識都不具備的干部，這樣的干部，去搞領辦創辦，怎樣能帶好頭，怎樣幫助農民致富？怎樣代表先進的生產力發展方向？某市有一位副市長，有一次接到省里的開會通知，要求指派搞信息高速公路的領導參會，該市長大筆一揮，批示為：請市交通局某局長參加，成為笑話。現在互連網高度發達，網絡傳媒、網絡文化如火如荼，如果由連英特網為何物都不知道，從來沒有上過網的去主管文化、主管宣傳、主管精神文明建設，我們可以想象，他能在多大程度上代表先進文化的前進方向？以此類推，代表最廣大人民的根本利益又通過什么去體現。以前有個典故，外國人嘲笑中國人不懂經濟，搞不好社會主義市場經濟，鄧小平講，誰說中國人不懂經濟，我看朱溶基就懂。事實證明，朱總理的確為處在改革年代的中國國民經濟保持持續快速增長立下了汗馬功勞，在國際金融界享有極高的社會威望。外國專家對一國總理能具備這樣的高素質表示驚嘆和敬佩。所以說，我們講學習貫徹“三個代表”并不是喊口號，做樣子，主要是要用實際行動去體現，能不能體現，怎樣體現，效果怎樣，關鍵在于各級黨政領導干部的自身素質，只有自身素質不斷提高了，緊跟時代步伐了，才能實實在在的滿足“三個代表”的客觀需要。
目前，我國正步入全面建設小康社會，積極地向第三步戰略的宏偉
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目標邁進的新時期，西部大開發的號角已經吹響，整個中華民族都在圓一個幾百年未圓的民族復興之夢。日本有位專家撰書指出：21世紀將是中國的世紀，只要中國一直保持政局的穩定和擁有一支高素質的干部隊伍。毛澤東主席說：世界是你們的，也是我們的，但最終是你們的。同志們，我們肩負了幾代領袖的歷史重任，唯有我們不斷提高，不斷進步，才能最終實現把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家的美好望
。
（三）實現ｃ縣經濟社會展全面發展的必然要求
我經常在黨校的培訓班上對學員們講，你們都是40萬ｃ縣人中的優秀分子，你們更是ｃ縣未來的希望；我們鼓勵你們到外地、到上一級去更好的發展，但是，一個不容回避的事實是，你們中的絕大多數仍將留在ｃ縣，工作在ｃ縣。ｃ縣的經濟社會發展的重任責無旁貸的落在了你們的身上。“為官一任，富民一方”。今天我老話重提，希望你們安下心來，立下大志，為改變ｃ縣落后的面貌實實在在的干一番大事。前面我已經講過，你們年紀輕、素質比較高，大有發展前途。上幾周，我仔細地閱讀了黨校的那本小冊子，那上面全部是你們的論文。論文總體質量很高，有幾篇還很有見地和和特色，非常不錯。但是，仍然要保持清醒的頭腦，我們的高素質只是相對的，全縣廣大黨員干部隊伍的現狀與順利推進和實現ｃ縣未來十年發展戰略還有相當差距，還不能很好地滿足我縣追趕型、跨越式發展的需要。ｃ縣未來十年發展戰略的指導思想和奮斗目標是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，營造改革和發展的環境，樹立可持續發展的戰略思想，抓住西部大開發機遇，突出綜合配套改革和工農業產業、產品結構調整兩個重點，推進經濟體制和增長方式兩個根本性轉變，瞄準市場，依靠科技，充分發揮獨特的資源優勢，發展縣域特色經濟；提出了發揮大林業綜合開發效益，走國土綜合開發的路子，發展特色綠色產業，開發特色僰文化旅游，推進建材和礦產品生產基地建設，建成工業大縣、特色旅游縣和特色農業縣，實現撤縣建市的奮斗目標。突出了七個戰略重點，推進我縣經濟社會追趕型、跨越式發展。一抓森林資源的保護與開發，充分發揮生態、經濟和社會效益；二抓巖桂開發，建設天然香料生產加工基地；三抓食用菌開發，加快綠色食品加工業發展；四抓綠色飼料開發，加快肉食品加工業發展；五抓礦產資源開發，建成建材、礦產品生產基地；六抓旅游資源開發，建成川南旅游環線上的特色旅游縣；七抓城市建設與管理，建成縣級市。同志們，ｃ縣美好的發展藍圖已經繪就，能否實現，關鍵在于各級干部，在于領導干部的自身素質。
二、高素質干部的基本要求
（一）、總要求：德才兼備
素質是指一個人的知識水平、品質、能力等多方面的綜合素養。素質是一個動態概念，在不同的時代應有不同的要求。江澤民同志在“七一”講話中指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、專業化的方針和德才兼備的原則，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。”。由此可見，高素質的干部既要能緊跟時代，滿足社會發展的要求，又要德才兼備，具備黨政干部的基本原則。這既是基本內容，又是前提條件。在德才兼備的問題上，我們要運用馬克思主義辨證唯物主義的基本觀念，正確處理好德與才的關系。既不能過于強調“德”而忽略“才”，也不能只唯“才”而論。事實上，這是一個度的把握問題，需要兼而有之。因此，廣大黨員干部在加強學習和自我提高的過程中，一定要德才并舉，全面發展。
（二）、特征：
1、政治可靠，作風民主
我黨歷來高度重視黨政干部的政治素質，把其作為衡量干部素質高低的首要標準。在我們
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黨和國家的領導系統中，地、（市）縣兩級的黨政干部起著承上啟下、貫通左右的重要作用。這兩級黨政領導班子的作用發揮好了，對于領導系統的健康有效運行，保持區域經濟的發展和社會穩定，具有重大意義。領導班子作用的發揮，取決于領導班子成員的整體素質。而在諸方面素質中，起著關鍵作用的是思想政治素質。“講政治”是對黨政領導班子成員最基本的要求。正如江澤民同志所強調指出的：“沒有這個政治的靈魂，就會迷失方向，就不可能成為一個清醒的和合格的黨的領導干部，不可能成為一個清醒的和合格的有中國特色社會主義事業的建設者和領導者。”
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第2篇: 安徽省委黨校中青年干部培訓
中青年干部培訓班黨校學習黨性分析材料
篇一：市委黨校中青班學員黨性分析材料—— 市委黨校中青班學員黨性分析材料 楊思宇（銅仁市人民醫院醫患辦） 2015年1月 通過參加2014年12月19日至2015年2月9日，我參加了 市委黨校28期中青班培訓。在培訓過程中我認真聆聽教師講課、作好筆記和寫好學習心得體會，與學員開展交流談心活動，思想教育很大，內心感慨也很深，進一步增強了發揮黨員作用、干好本職工作的信心和決心。為期50天的黨校學習是緊張而又充實的，在這期間，我能夠集中精力、刻苦學習，把這個培訓班看作是自己的加油站，靜下心來，學點理論、提高認識、提升能力。加強了學員間的相互交流和團隊合作意識。現結合自身思想工作作風實際，進行如下黨性分析： 一、學習的體會 1、通過學習使我堅定了為民服務的信念，增強了黨性。通過學習，自己對黨的改革開放政策理解更為透徹，進一步堅定了對建設有中國特色社會主義的信念，提高了黨性修養，增強了黨性觀念。通過學習，我認為黨性強應表現在迅速接受新的理論，適時提高新的認識，帶頭實踐新的要求，模范遵守新的規范。 2、改造世界觀的自覺性不夠強 牢固樹立終身學習的理念，把學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"的重要思想與改造自己的世界觀緊密結合起來。嚴格執行黨委關于政治理論學習的規定，端正學習態度，自覺地改造世界觀，每時每刻、一言一行都要用黨員的標準嚴格要求自己，牢記為共產主義事業奮斗終生的誓言，時刻發揮黨員的模范作用。 3、工作思路有些單一，不敢大膽的放開干: - 1 - 作為新時期的領導干部，沒有改革創新的精神是絕對適應不了現在的工作，更談不上帶領老百姓脫貧致富了，為此，必須加強學習，大膽的去思考一個地方的發展問題，只要是符合客觀規律的能為來百姓帶來好處的就大膽的去干，不要畏縮，樹立形象。增強群眾觀念，體民重民親民，做到既突出中心又服務基層百姓。主動謀事、大膽統事、扎實做事，腦勤、手勤、腿勤、口勤，善于協調，講究配合，多溝通、少依靠，多聯系、少等待，努力從小的方面做起，一絲不茍地做好分內工作，樹立村支部書記的良好形象。 4、為民服務的意思還需要更進一步加強服務意識還有待于進一步增強。黨的宗旨是全心全意為人民服務，有些工作做的還不是那么令人滿意，今后還要繼續把工作做深做細，因為服務是永無止境的，人民滿意才是我們工作的最終的目的。 二、存在問題的原因分析 通過在黨校接受系統培訓，讓我進一步掌握了思想分析的 武器。對照剖析自己，覺得自身還存在諸多問題： 一是學習不夠系統深入。學習是錘煉黨性的關鍵之舉。我雖然注重學習，但平時忙于事務性工作多，潛心學習的時間較少，無論是對政治理論的學習，還是對業務知識、經濟、科技等方面的學習，都不夠全面系統。這說明自己在學習上還缺乏深學苦讀的恒心和忍勁，缺乏把學習當作一種責任、一種境界的自覺性。 二是開拓創新不夠有力。黨性問題是黨員干部思想政治建設 的核心問題。雖然我特別注重加強黨性錘煉，時刻在政治上、思想上、方向上、立場上與上級黨組織保持一致,但面對尖銳復雜的矛盾和問題時，有一種四平八穩、因循守舊、求穩怕亂的畏難心理。說到底是自己黨性修養還不夠，尚未完全掌握馬克思主義 - 2 - 的世界觀和方法論的真諦，在運用新理論、新思路、新方法破解新難題上還存在一定差距。 三是工作作風仍需改進。主要表現在“快、深、嚴、實、韌” 上做得還不夠，風風火火干事業的勁頭還不足，深入基層、深入群眾、深入實際調查研究還不夠深，高標準、嚴要求、高質量的意識還不夠強，存在重安排部署、輕督查落實的現象，抓工作“一竿子插到底”的狠勁和韌勁還不夠，工作效率還需提高。 這些問題的存在，原因是多方面的，但主要還是自己的黨性觀念和黨性修養還不能完全適應發展需要，迫切需要改進。 三、今后的努力方向 通過這次學習，讓我找到了自己在黨性錘煉和黨性修養方面的差距，提升了思想境界，增強了責任意識，明確了奮斗方向。今后我將四個方面抓起，努力爭做加強黨性修養的四個表率。 （一）筑牢學習意識，爭做真學真用的表率。端正學習態度，認真、全面、細致地學習中國特色社會主義理論體系。帶頭學習和運用中國特色社會主義理論體系，學深學透，掌握內涵，轉變思想觀念，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，真正做到“真學、真懂、真用”，把學習成果轉化為謀劃發展的思路，推動工作的舉措，服務發展的本領，不斷提高領導水平。 （二）筑牢發展意識，爭做開拓創新的表率。在今后的工作中，我將著眼于大思路、大視野、大舉措，努力增強服務發展大局的緊迫感和危機感，深入研究適應發展形勢的新方法、新舉措，帶頭轉變觀念，帶頭開拓創新，克服求穩和保守思想，奮力推動全市人力資源社會保障事業創新發展。 （三）筑牢自律意識，爭做改進作風的表率。堅定不移地貫徹執行中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系工作和厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的各項規定，努力改進工作方法，改進工 - 3 - 作作風，多深入基層，深入群眾，深入實際，開展調查研究，帶頭踐行“為民務實清廉”的群眾工作路線，堅持高起點、高標準、高要求抓好各項工作的落實，自強不息，爭創一流。 （四）筑牢廉政意識，爭做清正廉潔的表率。時刻牢記黨的宗旨，嚴以律已，帶頭執行廉潔自律的規定，嚴格約束自己，清清白白從政、堂堂正正做人、踏踏實實干事。 黨校學習是短暫的，但理論學習是長期的、黨性鍛煉是永恒的。我將把在黨校養成的良好思想作風和學風帶到實際工作中去，把自己在黨校學到的理論知識運用到工作實踐中去，積極投身“多點多極支撐”戰略和“兩化”互動、統籌城鄉的偉大實踐，推動全市人力資源和社會保障事業科學發展、加快發展，以優異的成績回報黨組織的教育和培養。- 4 - 篇二：2015黨校學習黨性分析材料 2015黨校學習黨性分析材料 20xx年3月17日至4月25日，按照市委組織部的統一安排，我有幸參加了市委黨校組織的為期40天的科級干部進修班的培訓學習。這次培訓是我學習的“加油站”。市委黨校科學制定了專題講座學習、學員交流實踐、異地培訓和課題調研四段式培訓方案。通過長達一個月的培訓學習，我有效地提高了自身的理論水平，充實了頭腦，豐富了知識，開拓了視野，陶治了情操，加強了黨性煅練，深化了對黨的正確領導的認識,增強了干好本職工作的動力，收到較好的效果。對照黨員先進性標準和要求，結合自身思想工作作風實際，現進行如下黨性分析。 一、學習的體會 通過在科干班的專題學習以及在井岡山的異地培訓，我主要有以下四個方面的收獲： 一是提高了理論素養，增強了學習意識。此次培訓時間雖短，但通過市領導、專家、黨校老師的專題講課，所學的知識領域廣泛、內容豐富。通過學習，我不僅使自己以往的理論得到鞏固與充實，讓一知半解的知識得到詮釋與豐富，而且還汲取了全新的理論“營養”，真可謂受益匪淺。同時，也使自己深刻認識到在社會信息化、經濟全球化的今天，如果不學習就會被時代所淘汰。 所以，為了緊跟時代脈搏，適應新形勢、新情況，新變化，在今后的工作中，將以此次培訓學習為契機，以學無止境的態度，充分利用理論書籍、黨報黨刊、廣播電視等途徑，努力學習新理論、新知識、新技術和新經驗，做到政治頭腦更加清醒，理論視野更加開闊，知識素養更加全面，從而提高自己分析問題和駕馭工作的能力。 二是堅定了信念，增強了黨性和服務宗旨意識。通過學習，特別是井岡山的現場教學，進一步堅定了共產主義的信仰，堅定了自己對建設有中國特色社會主義的信念，提高了黨性修養，增強了黨性觀念，增強了服務宗旨意識。自己更加清醒的認識到維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的出發點和落腳點，也是正確處理改革、發展、穩定關系的結合點。要做到這一點，關鍵是要正確領悟“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的內涵，強化全心全意思為人民服務的宗旨意識，始終堅持“群眾利益無小事”的觀點，牢固樹立“執政為民，立黨為公”的理念，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，發展上服務群眾，誠心誠意為民辦實事，盡心竭力為民解難事，堅持不解為民做好事，努力讓人民公仆的政治本色。 三是開闊了思路，拓寬了視野，增強了責任意識。通過學習，對當前國際國內政治、經濟和科技發展情況有了比較全面的了解，豐富了知識，拓展了視野，提高了在信息時代黨員干部必備的素質和做好工作的能力。增強了做好領導的責任意識，要帶頭牢固樹立社會主義榮辱觀，從我做起，從現在做起，從小事做起。立足本職，胸懷全局，端正 思想，擺正位置，堅定信念，在自己的工作崗位上，以優質高效的服務，以求真務實、勤奮敬業的工作作風，出色的完成各項工作任務。 四是樹立了底線意識，提高了拒腐防變的能力。解決四風問題，樹立底線意識。首先從思想上筑起防線，時刻以“自重、自省、自警、自勵”的“四自”方針來嚴格要求自己，做到防微杜漸，警鐘長鳴，不計名利得失，不計榮辱進退，守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，堂堂正正做人，老老實實做事。其次嚴格遵守黨章、準則以及廉潔自律的各項規定，堅持原則，實事求是，公道正派，自覺做到“三不”，即不該吃的堅決不吃、不該拿的堅決不拿、不該去的地方堅決不去。其三加強道德修養，以平常心處世，多利用業余時間讀書學習，充實自己，參加健康文體活動，修身養性，陶冶情操。 二、自我剖析存在的問題 通過在黨校比較系統地學習政治理論，在一定程度上掌握了思想分析的武器。對照剖析自己，我覺得自身還存在以下問題： (一)學習方面。一是學習與工作的關系處理不夠好。雖然在工作之余能夠注意加強學習，但工作一忙就擠掉了學習時間，不能見縫插針地學習，個人的學習計劃不能很好落實。二是學習內容不全面、不系統。平時學習上級安排的內容多，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論原著少，學習經濟、科技、法律、管理科學知識較少。三是理論聯系實際不夠緊密。不能很好地運用黨在新時期的重要理論，深入研究當前經濟社會發展中出現的新情況、新問題，不能很好地用科學發展觀去思考和把握組織人事工作，指導工作的層次不高。 (二)政治思想方面。一是政治責任感不夠強。對重大政治問題關心程度有所降低，思想上存在著錯誤認識，認為政治方向是中央掌握的，作為基層干部只要干好本職工作就行了。二是政治敏稅性、政治鑒別力不夠強。對社會上出現的一些錯誤思潮，盡管思想上也不以為然，但認為這是民間的東西，占不了主流，站在講政治的高度，自覺主動地與之斗爭做得還不夠。 (三)工作作風方面。一是創新意識不夠。滿足于跟著上級行的安排部署，滿足于干好領導交辦的事情，不出問題，創造性開展工作較少，總認為做人的工作要穩，怕出亂子。二是工作方法需要改進。對同志們思想上存在的問題，不能及時交換意見，批評得較多，在具體工作中，要求過急，有時不夠冷靜。 經過認真反思，自己在思想、工作和生活上存在的這些問題，原因是多方面的。一是對理論學習的重要性和緊迫性認識不足。二是改造主觀世界下功夫不夠。三是黨性修養有所放松。 三、今后的努力方向 通過深入學習，我深刻認識到了自身存在的問題和差距，思想認識升到了新層次，責任意識得到了新增強，自身建設找到了新水準，奮斗方向確立了新目標。今后工作中，我要努力做好以下幾個方面： (一)刻苦學習，加強理論修養。要自覺深入學習黨的各項方針政策，學習做好工作需要的各種相關知識。注重理論聯系實際，堅持學以致用，運用所學理論和知識正確指導工作實踐。同時，進一步加強對主觀世界的改造，經常從社會根源、歷史根源和思想根源上解剖自己，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把做一名合格的優秀的共產黨員作為自己的畢生追求。 (二)進一步堅定政治信念，增強黨性修養。在今后的工作和生活中，更加堅定不移地維護黨的領導，堅定黨實現共產主義的最高理想，堅定建設中國特色社會主義的信念，對黨的奮斗事業和光明前途充滿信心、毫不動搖，進一步堅定正確的政治立場和政治觀點，切實增強黨性觀念、黨性原則和大局意識。 (三)堅持改革創新，進一步提高工作水平。認真研究本職工作中存在的新情況、新問題，運用改革的眼光、創新的思路，解決好支行工作中的重點、難點和熱點問題。 黨校學習是短暫的，但對我而言，理論學習、黨性鍛煉是永恒的，我將把在黨校養成的良好思想作風、工作作風和好的學風帶到實際工作中，充分發揮帶頭作用。 篇三：市委黨校第29期中青年干部培訓班黨性分析材料 市委黨校第29期中青年干部培訓班黨性分析材料 中共馬鞍山市委黨校 第三十四期中青年干部培訓班 二O O九年九月 學員姓名： 工作單位： 職 務： 目 錄 一、黨性分析活動實施方案 二、讀書筆記 三、學習心得體會文章 四、黨性分析材料（思想小結） 五、學員與單位領導談話記錄表 六、學員黨性分析材料（思想小結）鑒定表 - 1 - 中共馬鞍山市委黨校 第34期中青年干部培訓班黨性分析活動實施方案 為增強學員的黨性修養，貫徹習近平同志在中央黨校2009年春季學期開學典禮上的“領導干部要愛讀書讀好書善讀書”的講話精神，深化培訓班學習效果，根據市委組織部和市委黨校要求，結合教學計劃，制定第34期中青年干部培訓班學員黨性分析活動實施方案。 一、指導思想和總體目標 1、指導思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，嚴格按照黨中央對中青年干部黨性修養的要求，教育、引導學員以求真務實的態度，通過理論聯系實際的方式，查找黨性和黨風方面存在的突出問題，通過批評與自我批評的途徑，達到自我教育、共同提高的目的，使全班學員黨性修養進一步加強，思想政治素質進一步提高。 2、總體目標：通過這次黨性分析活動，使全體學員進一步牢固樹立宗旨意識、強烈的事業心和責任 - 2 - 感、正確的政績觀和正確的利益觀，按照“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的字要求，為加快實現我市“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，著力構建和諧馬鞍山作出更大的貢獻。 二、方法步驟 1、黨性分析動員。9月8日，召開黨性分析動員大會，對黨性分析活動作出具體安排。 2、學習提高 階段。9月8至10月16日。在認真自學必讀書目的基礎上，精讀8篇，并寫不少于15000字的讀書筆記和一篇3000字左右的心得體會文章。開展讀書筆記展評和學習心得體會交流。每位學員自選一本書，認真通讀，做好筆記，撰寫讀書心得體會文章并在小組交流。各小組再推薦兩名學員在全班交流讀書心得體會。 3、黨性分析階段。聯系近年來自身思想和工作實際，從理想信念、精神狀態、實踐黨的宗旨、工作作風和廉潔自律等五個方面查找不足，對照《學員手冊》，每位學員重點查找在本期中青年干部培訓班學習期間，自身在黨性修養、理論學習、遵守紀律、實踐鍛煉和參加各項活動等方面存在的問題和不足，寫出1500字以上黨性分析材料（非中共黨員學員撰寫思想小結），并提出今后努力方向。分析材料（思想 - 3 - 小結）要求開門見山談問題、客觀具體定措施，從世界觀深處找原因，力求客觀準確、恰如其分。黨性分析材料（思想小結）送學員所在單位領導審閱并簽名反饋。 4、總結交流階段。以黨小組為單位召開民主生活會，開展批評與自我批評，相互交流思想，達到共同提高。各黨小組要書面小結本組學員民主生活會情況，學員黨支部要對全班黨性分析活動寫出書面總結。 三、組織領導 第34期中青年干部培訓班學員黨性分析活動在市委組織部和市委黨校校委會領導下進行，市委黨校教務處負責組織實施。 四、幾點要求 1、學員黨支部要充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，把開展黨性分析活動作為第34期青干班學員在黨校學習期間的一項重要任務來抓，確保活動的每個步驟落實到位，求得實效。非中共黨員學員參照執行。 2、學員黨支部成員和各黨小組副組長要 以積極的態度開展黨性分析活動，以身作則，率先垂范，帶頭學習，帶頭開展批評與自我批評。 附：市委黨校第34期中青年干部培訓班黨性分析 - 4 - 活動時間安排表 市委黨校第34期中青年干部培訓班 黨性分析活動時間安排表 時 間 活 動 內 容 要 求 備 注 9月8日 下午 召開黨性分析動員會觀看《永不凋零的巴山紅葉——記四川省南江縣原縣委常委、紀委書記王瑛》、《加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風》電視片 全體學員 準時出席 302教室 9月8日 至 10月16日 1、《為人民服務》 2、《反對本本主義》 3、《改造我們的學習》 4、《論共產黨員修養》 5、《鄧小平文選》 6、《公民道德建設實施綱要》 7、 胡錦濤《樹立社會主義榮辱觀》 8、《“三個代表”重要思想學習綱要》 9、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》 10、《深入學習科學發展觀讀本》 11、《加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展主題教育讀本》 1、精讀8篇 并作好讀書筆記 2、撰寫一篇學習心得體會 3、撰寫黨性分析材料（1500字以上） 1、學習材料自備 2、非中共黨員學員撰寫思想小結 - 5 - 時 間 活 動 內 容 要 求 備 注 10月29日 下午 黨小組會，黨性分析發言 小組作好記錄 10月30日 下午 讀書筆記展評和學習心得體會交流 每組選5本筆記參展，推薦1名學員發言 302教室 11月3日 下午 學員分析材料（思想匯報）送請單位領導審閱并簽意見 11月4日下午 修改黨性分析材料 非中共黨員學員修改思想小結 11月5日 下午 召開民主生活會，評議個人黨性分析材料 分組進行 各黨小組作好書面總結 11月6日 下午 總結黨性分析活動 全體學員 準 時出席 302教室，支委會書面總結 讀 書 筆 記 學習心得體會文章 黨性分析材料（思想小結） 市委黨校第34期中青年干部培訓班 學員與單位領導談話記錄表 談話領導姓名、職務 談話時間 談話地點 談話內容摘要： 單位領導簽名： 學 員 簽 名： 談話記錄人： 市委黨校第34期中青年干部培訓班學員 黨性分析材料（思想小結）鑒定表 學員姓名 政治面貌 工作單位、職務 黨小組意見 組長（簽名）： 2009年 月 日 學 員 支 部 意 見 支部書記（簽名）： 2009年 月 日 學 員 單 位 黨 組 織 意 見 （蓋章） 2009年 月 日 市 委 組 織 部 、 市 委 黨 校 意 見 2009年 月 日 市委黨校第34期中青年干部培訓班 編制 馬鞍山市政通印務中心 承印 聯系電話： 2406118 139********
第3篇: 安徽省委黨校中青年干部培訓
黨校中青年干部培訓班座談會交流發言
????????文章標題：黨校中青年干部培訓班座談會交流發言
各位領導、老師，同學們：
今天，我能夠和大家在一起交流工作會，感到很榮幸，也希望通過這種形式，學習和借鑒同志們的工作經驗。
我于1973年8月加入中國共產黨，1977年9月參加工作，先后在吉林省四平市、遼源市等地工作，從1992年起先后擔任吉林省＊＊縣委書記，＊＊市委常委、副書記等職務。參加工作30年來，在黨組織的培養下，我逐步得到成長進步，積累了一些經驗和體會。回顧我的從政經歷，我感覺，領導干部應該重點做好以下六件事。
一、把責任擔在肩上
對領導干部特別是一把手來說，所承擔的責任可以說重于泰山，因為一把手是第一責任人，能否履行好自身職責，直接關系到一個部門、一個地區的工作好壞、發展快慢，直接關系到人民群眾的切身利益。我認為一把手應該做到以下三點。
一是把責任變成壓力和動力。2003年4月，組織上把我派到＊＊市任市委書記后，形勢很不樂觀，除了經濟進入低谷、財政捉襟見肘、下崗失業人員多、社會穩定壓力大以外，受李鐵誠、王純等腐敗案件的影響，一些干部心氣不順，精神不振，工作積極性不高。社會上議論紛紛，黨和政府的形象以及干部的形象受到很大影響。面對這種局面，我感到身上的擔子很重。我心里很清楚，＊＊133萬人民在看著我們這屆班子，省委領導在期待著我們盡快扭轉＊＊的局面。而我作為市委書記，盡管＊＊的被動局面和我本人沒有關系，但是我覺得，既然組織上這么信任我，派我到＊＊工作，我就有責任消除腐敗案件帶來的負面影響，有責任盡快理順干部群眾的情緒，重新凝聚合力、提升人氣，有責任使＊＊走出低谷，走上振興發展之路，用實實在在的成果，重新塑造黨和政府在群眾中的形象，讓人民群眾真正得到發展所帶來的實惠。內心深處有了這種責任感，身上就有了壓力，也就有了動力，有了信心。直到今天，我工作的積極性都是來源于此。
二是把責任演化成進取意識。國家提出振興東北等老工業基地發展戰略，對我們＊＊來說是難得的機遇。能否抓住這一機遇，通過謀求發展改變＊＊的落后局面，盡快趕上排在前面的市州，提升＊＊的發展檔次，在全省占有一席之地，是我們這屆班子必須認真面對的一個問題。要想實現這一目標，必須要有強烈的進取意識。我剛到＊＊時，幾項主要經濟指標排在全省倒數1-2位。經過深入細致的調研，我同班子成員首先統一思想，心中銘記“＊＊發展不上去自己就是歷史罪人”的理念，并在認真研究的基礎上，形成了“＊＊優勢在資源，＊＊所長在特色，＊＊出路在工業”的基本共識，明確提出了牢牢堅持工業立市、工業強市不動搖，加快新型工業化、農村城鎮化和經濟特色化步伐，做強能源、林產、礦產冶金三大支柱產業，培育旅游、綠色食品和醫藥三大優勢產業，扶持重點企業發展的總體發展思路。市委四屆三次全會又確立了到2010年，初步建成中國·＊＊國際礦泉城、中國綠色食品城、中國優秀旅游城、中國北藥生產基地和東北重要能源基地，進而把＊＊建設成為資源型城市發展接續產業示范基地的發展目標。目標確立后，我和市級五個班子的領導努力轉變工作作風，雙休日、節假日很少休息，經常深入工廠、農村、社區等基層單位，搞調研，聽匯報，盡量多聽多看，多了解情況，想問題、做決策盡量符合＊＊實際，盡量減少和避免工作失誤。市級班子成員的帶頭作用，影響和帶動了全市各級干部的工作熱情，他們的責任意識、進取意識、發展意識明顯增強。一時間，全市上下形成了人人謀發展、求發展的良好局面。
三是把責任上升為一種境界。這里的境界指的是為誰負責的問題。領導干部要是只為個人負責，凡事考慮個人的利益，那就不可能為黨和人民的利益負責。而如果內心有親民情懷，這種境界就是忘我的。我認為，領導干部面對老百姓，應該把擔負的責任看作是義不容辭的義務。只有這樣，才能正確處理個人利益和群眾利益的關系。落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，是每個領導干部承擔的長期而重要的責任，要想履行好這一責任，就應該上升為一種境界，一種領導干部一心為民、事事為民、時時為民的崇高境界。每次到基層調研的時候，看到那些困難群眾，我感到自己帶領全市人民加快發展的責任重大。每年春節前走訪貧困黨員和困難群眾時，心情非常不好。我們給每個貧困家庭才500元，但是當他們接過錢的時候，那是真流淚，一個勁地感謝黨和政府。這500元錢對多數家庭來說算不上什么，但對困難家庭來說，他們過年僅花其中的一部分，還要留出年后的花銷。到棚戶區調研時，看到居民住在垃圾成堆、遍地污水、住房簡陋的地方時，看到居民期盼的目光時，我從內心深處覺得對不住他們，覺得自己沒有負好責任。我覺得每一個領導干部都要經常想想：如果自己的家人吃不上飯、住在棚戶區，那我們會怎么辦？肯定會想辦法解決。而作為市委書記，我覺得就應該這么定位，就應該盡量改變
????????老百姓的生活條件。多年的從政經歷，使我深深體會到，老百姓對我們政府的要求并不高，只要我們為他們做一點點事情，他們就會感激不盡。
二、把大事抓在手上
我覺得，市委書記不能忽視人民群眾的“小事”，但同時要把主要精力放在人民群眾普遍關注的、涉及面廣、能讓群眾受益更大的大事上。
1、突出投資拉動，全市上下齊心合力抓項目。經濟發展不上去，任何事情都難辦。具體工作中，我們把項目建設作為經濟工作的核心，堅持上大項目和大上項目相結合，各級領導帶頭抓項目。去年，市級領導把三分之二以上時間和精力都用在了抓項目、跑項目上。年初確定了40個重點項目，分別由市級領導和縣（市、區）主要領導包保。立足增強自我發展能力，突出工業上項目。要求各縣（市、區）的工業項目投資不低于固定資產投資總額的45。圍繞加快建設進度，加強服務促項目。全市在建和新開工千萬元以上項目140項，去年已完成投資億元，新開工項目占當年全部在建工程的。其中億元以上在建和新開工項目44項，完成投資億元。
2、進一步擴大對外開放，全面拓寬招商引資渠道。我們努力克服地理位置偏遠、交通不便等不利因素，充分發揮比較優勢，堅持“大招商”和“招大商”相結合，不斷提高對外開放和招商引資的質量和效果。積極參加省組織的赴日本、韓國、新加坡、“蘇、滬、浙”、“東博會”等經貿活動，有針對性地組織了赴昆山、沈陽、大連的招商引資活動并取得實效，成功舉辦了冬季冰雪節、春季花卉節和第二屆國際礦泉節，進一步提升了＊＊的知名度，擴大了對外合作的領域和規模。去年全市共簽訂合資合作項目82項，總投資億元。完成外貿進出口總額億美元，增長。
3、全面深化企業改革，加快推進體制機制創新。我們按照省委、省政府的統一要求和部署，堅持以開放式改革為重點，在全市選調184名精干人員，組成92個企業改革工作組，全力組織推進企業改革攻堅。全市有萬名在冊職工全部解除了勞動關系，共支付改革成本億元。通過打包回購、訴訟清償等形式，為56戶改制企業化解金融債務本息億元。
4、加強基礎設施建設，為經濟發展和人民生活創造良好的條件。＊＊城市和交通基礎設施建設欠賬較多，與省內其他地級市相比有明顯差距，成為＊＊經濟社會快速發展的瓶頸制約，也制約著人民生活質量的提高。為此，我們近幾年始終堅持加大資金投入，彌補區位劣勢，改善經濟地理位置。去年，在城市建設方面，共投入城市建設資金億元。在交通基礎設施建設方面，累計投資億元。
2005年，全市完成億元，同比增長％，增幅居全省第5位；實現全口徑財政收入億元，增長％，增幅居全省第3位；完成固定資產投資億元，增長％，增幅居全省第2位；工業增加值完成億元，增長，增幅居全省第2位；城鎮居民人均可支配收入達到8672元，增長％，增幅居全省第1位；農民人均純收入實現3347元，增長％，增幅居全省第3位。縣域突破成效明顯，全市已有4個縣（市、區）財政收入過億元，其中，撫松縣超過2億元。
三、把群眾裝在心里
當上了一個地區的主要領導，就意味著承擔起滿足本地區人民群眾基本生產生活需求、改善人民群眾生活條件、解決人民群眾實際困難的重任。說白了，上百萬干部群眾的眼睛都在關注著你、期待著你。面對真誠而凝重的期待，你別無選擇，只有時時刻刻盯住群眾的利益，把一切工作的出發點、落腳點放在為群眾謀利益上。這，既是立黨為公、執政為民，忠實踐行“三個代表”重要思想的要求，也是做官、做人的基本準則。
實際工作中，我們注意把握各種機遇，千方百講抓發展，同時堅持做到把發展的成果及時轉化到為群眾謀利益上，努力提高干部職工生活待遇，大力幫扶困難弱勢群體，提高全市人民的生活水平。
2005年，＊＊雨水偏多，市區內總面積達192萬平方米、人口超過13萬的棚戶區，出現了危房、爛泥道、供水管道破裂、公廁傾斜倒塌等問題。不少居民喝的水都是黃色的，也說不上里面都有什么了。居民上廁所，除了排隊，還要冒著側所隨時可能倒塌的危險。“為政之道，首在安民。”棚戶區群眾由雨水引發的這一系列生活上的難題，是最大的問題，最緊迫的問題，必須立即解決。為發動全社會力量，捐資助困，我讓有關部門拍攝了記錄棚戶區居民艱苦生活的電視專題片，首先組織全體市委常委進行了集中觀看，又在全市捐款動員大會上進行了播放，使觀看專題片的各級領導和各界人士濕潤了眼睛。全市企事業單位和機關干部積極響應，共捐款4000多萬元，有效緩解了市區棚戶區群眾行路、吃水、住房、如廁等方面的困難。
＊＊市老國有企業大多包袱重、效益差，前些年因改制等原因產生了大批下崗失業人員，不少家庭甚至是全家同時下崗。在我和常委們深入到他們家中了解情況時，看到他們的孩子沒錢上學、老人沒錢就醫，有很多吃穿都難以解決，心情很是沉重。我也是窮人家過來的，這種煎熬的日子誰也不愿意過。我感到，群眾的基本生活問題得不到解決，其它工作抓得再好，也會背離我們黨的宗旨，是我的最大失職。為此，我們通過節省政府開支、多方籌集、向上爭取等渠道開通了“陽光低保工程”，成立了下崗失業人員再就業免費培訓中心，下大力氣開發新就業崗位，不斷完善動態管理下的城市居民最低生活保障制度，實現低保資金社會化統一發放，啟動了城市低保對象醫療救助試點。幾年來，累計發放社會保障、社會救助、社會救濟資金億元，全市新開發就業崗位萬個，增加城鎮就業萬人，城鎮登記失業率控制在4以內。
今年開始我們又啟動了棚戶區改造工程，計劃利用3年時間，投資30億元，完成20片棚戶區改造任務，使４萬多戶居民受益。通過這些年實施的一系列利民、富民措施，全市群眾的精神面貌、生活狀況有了明顯改善，黨委、政府在人民群眾中的威信與日俱增，人民群眾也對黨委、政府給予了充分依賴和擁護，社會秩序、社會風氣明顯好轉，有效維護了社會穩定，促進了和諧社會建設。
《孟子》中說：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只要我們堅持科學的發展觀和正確的政績觀，切實把立黨為公、執政為民具體地、深入地落實到各項工作中去，切實關心群眾生產生活，就能贏得人民群眾的擁護和支持，就能萬眾一心，凝心聚力，不斷開創改革開放和現代化建設的新局面。
四、把隊伍帶在身邊
俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。”當一名主要領導，不管你能力有多強，如果不能把你的隊伍帶好，調動起集體的智慧和力量，發揮出整體效能，即使你鞠躬盡瘁，也只能徒勞無功，甚至貽誤事業。帶好隊伍，涉及到的問題很多，我感到應重點把握以下幾點：
要當一名好班長。“火車跑得快，全靠車頭帶”，這個車頭就是本級班子。從政這么年來，我不管是當縣委書記也好，還是當市委書記也好，都把增強班子團結、凝聚班子合力視為頭等大事，絲毫不敢怠慢。當好班長，很重要的一點就是要模范踐行民主集中制原則，這是班子建設的重要前提和基礎。實踐證明，只有堅持民主集中制，才能出戰斗力、凝聚力、號召力和生產力。一個班子的成員由于年齡、性格、閱歷、能力上的差異，想問題、辦事情的態度和方法不盡一致，工作中難免出現磨擦和矛盾。在實際工作中，我們堅持從常委做起，從“一把手”做起，以身作則，率先垂范，堅持講團結，講紀律，搞五湖四海，不搞人身依附，開展批評與思想交流，及時化解矛盾、維護班子團結，做到了互相信任，互相尊重、互相關心，不搞“小圈子”。大事上講原則，小事上講風格，不斤斤計較，多溝通，求大同，存小異，不鬧無原則糾紛。識大體顧大局，增強團結協作精神，勇于承擔責任，善于做補臺的工作。在這種良好的團結共事的環境下，一班人的積極性得到了有效調動，大家心往一處想，勁往一處使，形成齊心協力抓工作的局面。不論哪項工作，不論是誰抓的，都不能讓它掉在地上。去年，為變“快走”為“快跑”，我市開展項目促進年活動，計劃投資70億元，安排億元以上項目90項、1000萬元以上項目238項。市級班子成員全部落實了包保任務，市委、人大、政府、政協每個領導都負責包保一個或幾個項目，大家同項目的責任單位一道起早貪晚，任勞任怨，想思路、議規劃、跑資金、求技術、抓落實。遇到解決不了的問題，班子成員之間互相
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第4篇: 安徽省委黨校中青年干部培訓
2009年中青年干部培訓班
時間：2009年9月7日下午
地點：市委黨校305教室
實錄內容：
主持人：下午主要體現頭腦風暴的特點，為了有的放矢，所以我們選了四位代表出來簡單地說明一下，聯系實際，怎么避嫌這類事情發生，科學發展。其他同學針對四位同學他們所提出的東西來發問，也可以闡述自己的觀點，我們的老師也可以參與進來。因為是一次思想碰撞，思想沒有什么對錯之分，我們是研討。提的問題有可能比較尖銳，這都沒有問題。因為立場比較鮮明的觀點才能形成碰撞。目的就是激發思維，提升認識。現在我就不多占用大家時間，先由四位同學談他們自己的觀點。哪位先來？
崔為民：各位老師，大家下午好！上午按科學發展深層次原因進行了廣泛探討。姜老師從六個方面進行總結。下午是小組推薦，結合工作事件談談如何避免該類案件發生。受小組討論啟發，我結合我自己的工作主要是從立法、執法兩方面來談如何避免類似案件的發生。
我是一名政府法律工作人員，從事立法工作20多年。我記得我參加工作第一個地方性法規就是環境保護，我到深圳92年從事立法工作，所搞的第一個特區法規仍然是環境保護條件，也就是深圳經濟特區環境保護條例。20多年搞立法，對環境保護的認識有一點體會。我記得最早搞立法的時候，有的領導談到環境保護和發展的關系，用了一舉什么樣的話，先吃飯、后穿衣。也就是說，他把環境保護放在一種什么樣的位置呢？吃飯是解決生存的問題，環境是美化的問題。我們現在對環境的認識，環境的保護事實上上了多么高的一個境界。人們耐以生存的環境，也是我們生存權的問題，如果我們喪失了環境資源，實際上我們就喪失了生存的環境。現在高度已經發生了翻天覆地的變化。
從我自己工作角度來談如何避免該類事件發生，我個人認為比如說首先以法律手段保障科學發展觀落實，避免類似案件發生。我首先要匯報的第一個問題，科學發展觀是我們黨在新時期的基本方略，是我們執政黨在新時期新政策，按照馬克思法理觀，作為執政黨的政策，耐以執行的條件一個就是符合廣大人民群眾根本利益，符合客觀發展規律。另外一個，必須把執政黨的政策、執政理念上升為國家意志，所謂的國家意志表現形式就是法律。這里我們講法律是保障執政黨政策有效實施的重要工具和重要手段之一。上午姜老師也提到通過立法形式明確賦予公民享受環境資源的權利。環境保護必須上升到法律層面、科學發展觀的執政理念和政策必須上升到法律層面，才能讓全體干部、廣大人民群眾自覺的執行執政黨的政策。
談到法律上，從立法角度來談環境保護這一方面，上午姜老師也談到了我們現在的環境保護法律體系滯后的問題，我想這是客觀存在的。作為法律實際上是上層建筑的組成部分，他有利的一面就是推動社會經濟的發展，同時由于它屬于上層建筑，在它進程過程中，自然不自然反映出可能有滯后或者阻礙社會發展。所以說，修訂、完善現行的環境保護法律是非常必要的，也是非常及時的。
我想從幾方面談為什么要修改環境保護法律和法規。前面談到了它本身客觀發展中存在滯后的一方面。另一方面，我們的管理者特別是一些地方政府在實施環境保護和城市管理，比較重視經濟發展，大家上午都做了一個闡述。追求經濟指標、產生收入，忽視環境保護，在這種指導下，實際上出臺了一些地方性的法規或者規章，自然不自然也體現執政的這種思路和理念。比如說前一段上海出臺的限制小排量汽車上路的問題，這方面的立法實際上體現出我們執政黨在城市管理和環境保護這個方面的立法存在著一些偏差。比如現在廣州和珠海從為了維護城市交通管理需求，提出了限制自行車上路。實際上小排量汽車和自行車，特別是自行車對緩解環境還是有利的一種情形下，但是城市管理者為了城市管理中的某一個環節去限制這方面，所以我就說目前法律法規中仍然存在著一些偏差，這是要求從落實科學發展觀角度、科學角度，必須對這些法律法規進行修改。修改的過程中，就應該必須體現公民充分享有環境資源的權利，憲法上必須做明確規定，就像新的憲法明確規定對公民合法權益予以保護、不受侵害這樣的規定一樣，賦予公民享受環境資源的權利，應該是在憲法中旗幟鮮明提出來。在其他的相關法律法規，包括地方各個層級的法律和規章也應該以憲法為指導原則進行普遍的一種修改，這種修改包括一些什么呢？包括公民對環境建設項目的知情權、參與權、表達權和監督權，我們知道公民的知情權、參與權、表達權和監督權實際上是我們執政為民、民主執政、科學執政的體現，只有公民能夠充分享受這種知情權和參與權，才能夠防止部分地區片面追求經濟指標和財政收入所發生的違規上待定項目。只有讓廣大人民群眾充分參與，才能真正的行使監督權，才能真正有效防止違規違反環境保護的項目上馬。
另外在強調公民知情權的同時，明確政府公示公告義務。另外修改環境保護法規，項目排放標準的問題，實際上不可否認我們現行一些環境標準和排放標準由于我們經濟發展需要，必須要體現科學發展需求，修改和完善環境保護標準跟污染物排放標準。這是第一方面，從立法角度講。
第二，強化執法監督，提高政府監督的公信力和有效性。首先要建立分工與統一協調的箭桿體制。深圳市成立了人居環資委，下設執行據，解決了分工交叉缺位、監管不力的問題。其次，建立全程的監管體制。這個排放標準偏低可能是一種概念，另外監測的時候是符合排放標準，但是實際上我們很多企業或多或少存在著偷排的問題，把防治污染設備停下來，偷偷排放違反標準的。進行全程監督是非常必要的。
第三，政府在事后處理上必須全面、客觀向社會公開事件真相。建立完善的環境污染責任追究體制，首先一點，對排放企業要嚴厲打擊，實行重罰。對造成責任事故的一定要依照刑法規定，進行刑事責任。這一點不能以罰代刑。另一方面，建立健全的企業社會責任，企業社會責任是強調企業在生產過程遵守有關生產規定，同時遵守社會責任，不僅遵守環境保護法，還包括對企業員工的保護。建立企業環境保護責任，社會保護責任。第三方面，健全行政部門責任追究制度。對于違規上項目、違規審批或者監管中缺位的部門，按照責任體系追究法律責任乃至行政責任、刑事責任。我的發言到此，不對之處，請大家批評指正。
魏威：我簡單補充幾點：第一，樹立科學發展觀，不宜盲目追求經濟指標。第二，樹立執政為民的宗旨，引進項目不但符合當地發展情況，還要有利于人民的利益，不能以犧牲人民的利益為代價。這個事件的教訓非常慘重。第三，科學決策，綜合當地政治經濟與環境資源現狀，把綠色GDP作為重要指標。新建項目一定既拉動經濟發展，又保護環境，也就是可持續發展。第四，建立責任追究制。
甘敬峰：尊敬的路教授，各位同學，下午好！涉及到經濟上的我可以談一些，但是結合實際可能就沒有那么多自身的例子。發展是硬道理，是提高人民生活水平的途徑，也是科學發展觀第一要義。但是發展并不是無序的發展，而是科學的發展。上午大家認真討論了鳳翔縣案例，大家也對其原因進行了深入分析。我想根據上午這些討論和我自身了解的一些情況，談一些如何落實科學發展觀，避免這些案例在我們身邊發生。
首先改革現有干部考核體制機制，制定完善可行可靠社會公認的干部考核指標體系，適當時機能讓干部、群眾，特別是黨員要直接參與，徹底了段顯性政績觀念，唯GDP至上的觀點。發展一定要以人為本。人是社會發展的主體，離開了人發展是毫無義務的，也就是發展是為了誰、發展成果惠及誰的問題，目前我們身邊也經常碰到，比如有些企業無視消防、環保的問題，草菅人命，確實教訓是深刻的，也是慘重的。這里面有些部門，我們監督部門執法問題不夠有力，釀成了非常嚴重的后果，主要還是剛才講的經濟發展至上的角度來考慮問題，沒有正確的公共利益心態和換位思考的心態，如果政府領導干部是一個村民，你換回來思考，這個項目可能就不會放在那個地方。
第二，公開決策的程序，對重大項目，關系民生項目，反復征詢人民意見，增加透明度。從科學發展觀角度講，發展是要全面、協調、可持續的發展。目前又提出科學發展是要得到又好又快的發展，以前是又快又好的發展，而不是片面的、不計代價的發展。象有的同學說社會財富要從有效和無效來判斷這個財富有沒有用，對老百姓生活水平的改善有沒有用，不能以日后要付出幾倍的代價去換取今天的點滴收入。要走生態良好的文明發展道路，建設環境友好型的社會，實現經濟發展與人口資源環境相協調，讓社會得到永續發展。這里面上午也有同志討論到有些村為了獲取最大的利益，最大限度的開發土地資源，現在給當地的老百姓留下了很多隱患，給當地老百姓生命安全帶來很大威脅。這些都反映了當地主事者、執政者沒有科學發展的觀念，缺乏正確的執政角度心態，作為我們深圳來講，我認為1993年推行產業目錄導向以后，對深圳的發展是非常有利的，改變了深圳經濟發展的重要模式，當時我們提出就是要發展高科技產業，當然由于時間，我們企業搬遷了很多，甚至有些村鎮意見很大，一下子自己村里的收入、鎮里面的收入降下來了。市政府聽到這些反映后，也是壓力非常大，我們推行政策是不是合理的，能不能保持深圳經濟增長，2000年以后，江澤民總書記來到了深圳，黃書記向他匯報了這個情況，他很堅決說深圳就是要走高科技發展道路。所以我們就堅持下來了，一直到去年國際金融危機，這就是一個非常好的體現，就臺資企業來講，去年金融海嘯后，東莞的臺資企業一兩個月時間關停并轉1700多，我們深圳才關停并轉300多，這就說明我們走樂觀道路非常正確。
第三，提高政府管理水平，加強審批和事后的監督管理，做到決策執行監督到位，防止管生不管死。很多職能部門，批出來了，以后就不管。職能部門要深入基層，主動發現問題，幫助企業解決問題，如果不達標的，要幫助達標。不是一味把它趕走，把它趕走了，你的經濟也是會出問題。所以要很好的結合科學發展觀統籌兼顧這個根本方法。要在社會、經濟、人力、自然和諧發展，統籌個人與集體，當前與長遠利益，要抓住牽動全局的主要工作，事關人民群眾利益的突出問題。話是這樣講，但實際上我們現實中很多領導干部還是不甘于默默耕耘，不甘于做無名英雄，往往還是把顯性的政績放在首位，著眼眼前、著眼局部、著眼個人升遷。說實話，我感覺還是存在一些問題。比如現在的環保，大家是已經很重視了。但是在決策的時候，領導干部是不是能講那么大樂觀投入放在環保當中去呢？我看不一定，總有兩個選擇辦法，有一個提高我們經濟效益的時候，我想在決策的時候，很多領導還會把這些錢投到直接產生經濟效益的項目上。
第四，加大規劃力度，徹底改變規劃滯后現象，要舍得在軟環境方面投入，完善各項法規，加大宣傳力度，要讓科學發展觀深入人心，全社會自覺運用，全面推動科學發展、社會和諧的發展實踐。謝謝各位！
葉若思：如何避免類似案例事件的發生，我談三個觀點：第一個觀點，樹立科學發展觀，提高科學決策能力水平。把握三個環節：第一，堅持中層學習。第二，上項目一定要評估論證。作為決策意見，不能盲目拍腦袋。第三，擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權。這是我表達的第一個觀點。
第二個觀點，問責制。遵照客觀規律辦事、不按照制度辦事造成嚴重后果，按照法律規定處理。
第三個觀點，采取切實有效的措施，將群眾性事件消滅在萌芽狀態。這里面處理群體性事件我想也是要把握幾個，一個是要及時了解群眾的訴求，群眾他們到底在想什么，要了解他們的利益訴求。第二，黨委政府以及相關的職能部門一定要密切配合及時拿出解決的方案，形成合一。區分不同的利益群體的利益訴求，然后解決。我的工作經歷來說，也參與了一些群體性事件的處理，比如03年我們在龍崗國泰商場的一個案件，它是龍崗一個連鎖商場，有一天倒閉事件就發生了，同時在四個鎮倒閉，各種人員就來了，這里面有供應商、有職工、有物業主，一個方面是上路，堵深惠路。另外，還有一批人跑到市政府上訪。我們區分不同利益群體，比如供應商再細分，不同利益群體我們進行區分。這個主要是要有一個側重點。第三，對一些可以按照反映途徑解決的，領導應該按照反映途徑解決。合法的維權。我就表達三個觀點。謝謝大家！
主持人：圍繞我們實際工作到底怎么促進科學發展觀，避免這樣的案件再發生。我這里面歸納了他們一些觀點，也有一些問題，大家按照可以我這個來提問，也可以自己來提問。大家針對他們剛才講的談一下自己的觀點。也要注意時間。
關惠瓊：我補充一個觀點，不一定正確，今天大家談了半天，我覺得都還是介于對地方政府方面來反思，但是現在我覺得這個板子不能只打到地方政府身上，應該從國家層面反思這些情況的發生，我們國家改革開放30年，從計劃經濟的模式逐步市場經濟過渡，現在是中國特色的社會主義市場經濟，他在轉型過程中，原來計劃經濟模式下，國家是嚴格平衡各地發展計劃，統籌安排全國經濟發展布局，在這種情況下，各地區是有所為、有所不為。政府支出也是按照統籌兼顧方式，統籌經費支出。所以地區間發生不會非常不平衡，各地政府發展心態也平和。所以計劃經濟時代這種事情出現沒有現在這么頻繁，這是計劃經濟時代的特點。
現在到了市場經濟時代，各地政府發展壓力太大，社會不斷公布GDP排名、競爭力排名，很少有關于這個地區生態環境排名。各地已經經濟發展模式從一個國家作為整體逐步向區域發展模式來分化、來設計，所以各地政府為了追求本地利益最大化，也是一種不正確的政績觀，所以還出現了各自為政，追求小而全的問題，沒有全國的大局觀。他也是為了當地經濟發展。我們國家轉移支付的也有，這個支付量比以前大了，但是地區間更加不平衡。這次經濟危機，各個國家對經濟模式已經開始反思。中國已經從泛市場化適度回歸趨勢出現了。我們從以前發展就是硬道理，三個代表、科學發展觀，已經不斷完善我們發展理論體系和發展路徑。在這次經濟危機情況下，我們應該從國家層面反思，在全國發展布局當中，明確區域角色作用和發展路徑。象長江黃河這些源頭，就是一個保生態。那些地方的人不做事還好過做事，越發展，越受害。所以全國應該有一個經濟發展的規劃布局，保證全國一盤棋集約化發展。然后針對不同目標制定不同的考核機制，比如對經濟發達地區，對GDP要有一個評價。我們不要局部發展來看待這個問題，可能要從全國角度怎么樣實現科學發展、各地協調發展。不一定正確。
主持人：這位同學談到了地方政府和國家之間的關系。
姜智紅：剛才這位同學談到要以全面的因素衡量國家發展水平，近期國家社科搞了一個生態文明發展水平全國范圍的排名表，我們廣東排在第三位、北京是第一位，已經按照不僅是GDP，而且環境各方面綜合排名。我就補充到這里。
付群波：上午姜老師提到了有一個觀點，廣大農村面臨環境污染跟生態破壞，但是我理解可能廣大農村，特別是西部農村更要面對一個貧困的問題，在貧困和受污染這兩個之間怎么樣進行選擇的問題，以鳳翔為例，這是幾個方面問題，一個是思想認識。第二，官員品質。第三，行政管理。假如把這些事情都解決了，換言之，我們有一個好的思想，認識到位了。有一個好的官員，我們有一個好的制度。制度非常健全，老百姓權利都得到保障了。還有我們制度非常完善，法律法規都非常健全。那我們是不是一定就可以避免這種事情發生呢？我認為其實未必，當地部門仍然要在上項目和發展之間做出一個艱難選擇，這個叫他們自己選擇非常困難，剛才吳處講的觀點非常贊同，我理解要兩個方面：一個是自強內部，提高招商引資和對項目選擇的話語權。他可以選擇“不”，這個不是說靠思想上說就行了，需要國家提高自主創新和核心競爭力。要提高自主創新和核心競爭力，要靠什么？靠科教興國、靠對人才、知識尊重。這個科學也包括基礎科學，要多年積累追趕發達國家。第二，外部積累。象一些地方的責任就是保護好生態環境，保護好生態環境比發展更重要。富裕的地方要支付環境保護付出的成本。西部環境也會逐漸影響到周邊區域，所以這些發達地方因為西部對環境保護，支付購買成本。其二，國家為了從協調發展、社會公平，加強財政轉移支付，幫助西部發展，他不上項目也能擺脫貧窮局面。謝謝！
肖中舟：剛才兩位小組的主題發言還有四位發言人已經對上午討論的原因以及問題途徑精彩闡述。路老師把他們觀點總結成十二個方面。這個問題非常重要。咱們在這里培訓，也是深圳市各個層級領導干部，這個引起我們反思。我們在發展中怎么樣避免，這是當務之急問題。要把解決問題的辦法找出來，需要智慧。我們應該去追問。比如大家討論中，我有很多問題想追問，時間問題我就追問兩個。鳳翔事件僅僅是一個環境事件嗎？我個人認為，這肯定不是一個單純的環境事件，它以環境事件暴露出來，實際上深層次反映問題是我們國家發展模式問題。正是這一點所以老師才把這個案例選為科學發展觀的案例，否則的話就是一個環境問題。這個事件暴露了是一種什么樣的發展模式。傳統意義上粗放發展模式。這種模式肯定是不行的。從發展模式追問就意味著我們要想解決這個問題，必須按照黨中央統一部署，牢固樹立科學發展觀，實現發展理念和發展模式上的真轉真變，關于怎么轉、怎么變這一點，深圳市還是走在比較前面。從這個事件要追到發展模式上，他是一個更大問題當中的一個典型案例。
第二，大家都在談GDP，好像這種事情出現是各地方政府追求GDP造成的，我也贊成。但是上午姜博士跟大家講課的時候講到綠色GDP這個概念，盡管國家統計的時候不統計這個概念，但是綠色GDP強調的是有效GDP，是要把那些類似環境問題減掉的GDP。GDP這個概念講起來很復雜，我鑒于大家看一段最近一篇文章，他以非常通俗的方式來解釋GDP。比如鳳翔GDP，這個叫強迫交易型GDP，最后導致結果，對企業所在地帶來巨大災難。如果把這個事件按照社會公正公平方式加以處置，這個GDP總量為負。名義上追求GDP，實際上浪費了國民財富。正是這一點，地方政府在發展GDP過程中，我們對GDP了解也是非常片面的。我們上午討論這個事件的時候，似乎感覺這個事件是老百姓當時不知情。其實不是的，地方在征地，當時老百姓是以自己性命來保護莊稼，當鳳翔縣政府動用政府手段。我們各級黨委要加強學習，不要一天到晚喊GDP，結果不知道GDP是什么。喊科學發展觀，不知道科學發展觀是什么。我參加過深圳市干部很多的好評，我可以告訴大家，在座各位如果當處長，你們到黨校考試，這個命題就是我們主要命題。第二天考試的時候，發現部分同志答題速度比較慢，他擔心我們編的題目太難。我是直言不諱跟部長講，這次建立專家庫，不是擇優，是劣汰。如果我列的這個題目處長答不出來，至少不能成為深圳后備干部。我們干部辦事的時候一定要做到心中有數，基本概念明確后，才能科學決策、合法決策。追問后，我們就可以發現很多問題我們以為是解決問題的措施，其實是問題的原因。
莫大喜：接著班長這個話題講GDP這個事情，我是從社會財富這個角度來看GDP，真正GDP，應該是有效累積。而不是象修路一條路，修算GDP，挖掉又算GDP，再填上又是GDP。我們經常發現一些工程建設，馬路剛剛修好了，馬上鋪一個什么管道，又挖開，又算GDP。這個馬路不是拉鏈經濟，這個是無效GDP，他不是累積的。包括洪災，洪水把房子沖走了，我們重建產生了很多GDP，GDP往往是100%多增長，但是財富不是累積的，財富反而是減少的。鳳翔事件這個事情從社會財富角度來看，并不見得社會財富就增加了。從政府層面，好像財政收入一年是增加了很多，但是這個事件發生后，它的社會財富我覺得并不一定增加。第一，對環境產生了破壞。環境破壞是一個很大的負的GDP。第二，工廠生產停止，形成無效GDP。第三，群眾搬遷、工廠整改措施，還包括后續評估等等，這些都是要增加投入、增本成本。GDP是增加了，但是對社會財富并不見得是增加的。更為嚴重的是村民沖擊廠區，把圍墻推翻，貨車受損，原先的GDP消失了，更達不到累積。從社會財富累積來看，不能光關注我們的財政收入，更要關注整個社會財富有沒有累積的增加，謝謝！
主持人：我追問一下，社會財富你側重于經濟方面，還有沒有其他方面的社會財富？
莫大喜：我還沒有反應過來。
段洪雷：我接著說一下，我想主要還是針對剛才幾位同志發言的問題談一下。科學發展觀，剛才班長講的非常好，我們討論這個事件，并不是要對事件怎么樣。只是討論一下。具體怎么解決，有它的程序辦法。從這個事件我們受到什么啟發、教育，這是更重要的。上升到科學發展觀高度，通俗一點講，科學發展是一個定語，反過來就是發展不科學。現在很多地方不科學發展，污染環境，損害別人，自己也得不到利益。這個廠一年交1.27億稅收，他自己利潤我想也少不了。這個廠主肯定得到很大利益、縣長也得到很大利益，縣財政增加，他可以取得很多政績。所以我想核心問題還是發展不科學。這個事情要避免。怎么避嫌？一個是提高認識的問題很重要，不管從哪個方面。比如節水有很多剛性因素，我們和法制部門經常討論立法的時候，就經常提出來必須要這樣、必須要那樣，很多時候實際上有很多事情突破了法制理解的范疇。象環境污染，有很多事情我也覺得很奇怪。在國外如果污染環境了，可以罰到你破產，在中國很難做到這一點。再一個法制手段非常有限。再一個取證非常難。比如偷排，我知道環保局很多同志晚上象做賊一樣去抓偷排。我們制度建設確實有很多問題，我們應該從體系上進行探討。整個我們應該反思體系問題。需要認真研究。
主持人：我們國家很多事情就跟國外不一樣，國外很簡單，他污染了，該處罰就處罰。為什么我們國家一碰到這種事情，企業不知道企業責任，政府還要去買單，個人還要承擔身體的痛苦等等。實際上深層次的原因，企業、個人，還有社會、政府之間的關系問題，我們國家這個關系沒有理順。如果能夠各歸其位，各司其職，非常明確。
崔為民：執法環境，企業如果老板不給工人發工資，怎么辦？我們怎么罰？如果企業不交這個罰款怎么辦？別人說這個不是問題。我們追問為什么不是問題？他說一個企業發不出工資的話，就破產了。實際上為什么我們的執法難。我同意老師的觀點，從計劃經濟來說，我們破產法真正實施了嗎？沒有。為什么？幾個政府分得開嗎？實際上分不開。我們執法很多程度上過去存在這樣一個問題。現在社會發展了，很多民營企業出現了，但是都知道第一桶金是怎么挖的，這里面又存在這個問題。法律設置上來講，按說在國外很簡單。但是我們現在考量來考量去，這面也要平衡，這是立法的原因。有的時候你面對的是政府機關，有的時候你面對的是老百姓。這方面同學們多提一些好的意見，這是立法者關注的問題。
主持人：剛才有同學提到對企業管生不管死，如果在國外，它不存在這個問題。我們現在也提出幫助企業，把企業做大做強。我們為什么要管他們的生死？
毛冬寶：經過今天上午的發言鋪墊和下午逐漸的討論，我感覺到我們現在已經進入到頭腦風暴的境界了。應該說剛才有關對聯系工作實際，如何避免類似事件發生，剛才的一些發言從不同層面都已經做了回復。首先我想先回應一下剛才提出的兩個問題，第一，僅僅是環境事件嗎？從今天上午發言當中大家已經說的很清楚了，這個不僅僅是一個環境事件，歸根到底是一個發展模式的問題。而且下午各位同學回答了，他也沒有僅僅停留在環境事件上，應該說已經涉及到很多一些方方面面。第二，關于綠色GDP的問題，我覺得不太準確。山西省已經公布過綠色GDP了，我們國家為什么沒有公布GDP，不是說沒有人搞，是在搞。是因為各部門對綠色GDP的認識標準不統一，所以綠色GDP沒有再公布了。
第三，很多同學已經從不同層面上談過了。如果這個事件當中，不是小孩生病。這個事件會引起那么關注嗎？會今天坐在討論甚至政府后續措施呢？包括毒牛奶這些事件，如果沒有大頭小孩的問題，社會管關注這個事情這個呢？可能企業照樣排污。要等到無法救治的時候才想到補救。
我談一下我們弱勢群體如何維權的問題。大家說到完善法制、加強執法、通過國家扶貧等等，但是我最關注的是群眾維權誰來執行的問題。
莫計生：我剛才聽了幾位同學講的，剛才說要擴大群眾的知情權、參與權、監督權，群眾如果真的能參與進來的話，對我們行政、對我們政府所作所為，政府執政的時候以人為本，但是我想問一個問題，如何才能保證我們群眾達到這個事情，崔為民同學，你對這個問題有什么看法？
崔為民：我們最新搞的環境保護條例已經在這方面有規定，重大污染建筑項目必須向社會公開征求意見。這個就是保護公民私權的問題。作為政府必須要履行的一個義務，就是告知義務、公示義務，這是政府必須履行的責任，你要全面、真實的把這個事情向社會公開。這里面有一個反思，作為市政府并沒有把這個項目全面向社會公開，但是畢竟有維權的組織，他知道這些項目在社會上起到監督作用。我想在這個問題上政府必須要做的，在環境立法上，可能還包括其他立法。除了一些必須要保密的，比如說外匯政策、匯率問題、稅收問題等等。這些不能提前征求意見的，重大的一些決策應該讓老百姓知道，這是政府義務。
主持人：向社會公開具體是指什么？
崔為民：比如一個項目產生的污染情況是什么樣，一個項目你要做環境影響評價是什么樣的。另外我們現在重大的決策實際上都有專家的論證，但是我們現在不排除專家的論證實際上帶有一些，現在本身的專家和官位的不分，反映的還是一個官的利益，所以專家論證應該向社會公開。實際上應該是全面的向社會公開。公開這種方式無外乎是通過媒體，一種是通過報紙網絡征求意見。現在立法里采用這種方式，一個是全版刊登出來，征求老百姓意見，對某一項市民比較關注的立法，比如說公共交通，我們上次搞的大巴，老百姓反映最關注的，我們就拿出來，這個稿子是70條還是80條還是50條，市民去提意見。醫療保險是老百姓最關注的問題，你就應該征求老百姓意見。我想老百姓是有這個能力的，而且通過我們在立法中征求意見，真正跟市民相關的立法，市民反映是非常強烈的，而且意見也非常中肯，我相信市民，特別是象深圳這種，老百姓維權意識也好、法律意識也好，不斷提升，實際上他提出的建議都非常好。
主持人：實際上是說利益相關人一定要了解。
許偉康：請教崔老師一個意見，我是來自羅湖，也是來自基層，基層同志更關注方法的問題，理論研究相對弱一些。剛才崔老師有一個觀點，全面、公開向公眾公開信息觀點。按照我的理解，這個信息公開應該就是要解決公眾與政府之間信息對稱的問題，我想請教一下怎么樣實現信息的對稱。
甘敬峰：我在工作中碰到很多次立法征求意見的事情，但是基本上都是立法部門帶著定性定向的思維來征求意見。即使你提的再中肯、再好的意見，到最后不采納。象這次勞動法也是這樣，當然作為這個法來講，對廣大工人階級這個是沒錯，但是按照自身發展，你有沒有到這種地步，有沒有到這個時候能夠出這樣的法律，你說工人和企業老板的比例，那當然沒得比。我聽了一個教授講了一句，他說你認為勞動合同法好不好，就是說我當老板的時候我認為可以，但是我做工人的時候，我認為也可以。反過來，我從工人到老板的時候，我認為還是可以。這個是好法，否則就是惡法。我了解多西方國家也好、臺灣地區也好，它的立法時間非常長，但是執法非常嚴。他采取幾個措施，一個是法定條文制定后，到通過工會、中介組織。臺灣的中介組織是每一個行業都有一個中介組織，比如最小的玉米加工，他有一個玉米加工同業公會。通過他這個渠道征求意見后，他是以集體意見來反映，政府比較接受，也比較有可行性。但是我們這里很多是定性的。我感覺這是一個要改正的地方。
崔為民：地方來講，針對勞動合同法產生非常大的爭議。深圳也對這個法的實施，基本上向國家反映了我們的意見。同時深圳在補救方面，前一段通過促進勞動和諧關系條例。之在國家法律允許范圍內盡量修復完善勞資關系。實際上就勞動合同法實施，我們做過調研，嚴格意義上講，勞動合同法并沒有具有更多的，你翻翻過去的勞動法、相關勞動法規規定，他新的東西，包括加班費支付、拒不繳納養老保險等等在以往法律法規分散的都是有規定了。另外他出臺的時機正好是金融風暴，企業狀況不理想，同時在勞動合同法出臺之前，高院有一個司法解釋二，對違反勞動合同拒不支付加班工資或者拖欠、少支付加班工資以及未繳納社會養老保險費的，員工有權要求補償，另外依據勞動合同法規定可以解除合同。你先支付加班費，然后我再解除合同。而且這個司法解釋二是可以無限期的，我們以往法律是追訴一個時段。在勞動合同法出臺的時候，正好大量信訪案件、訴訟案件大量存在，使得很多人是針對了勞動合同法。以我個人理解對勞動合同法大概是這么一個情況。在立法里面，因為我們現在作為一個審核部門，實際上跟部門之間的，在執法理念上、立法理念上，部門肯定有部門的利益，從我角度，我一定把政府平衡這個問題解決。我下一步行政首長負責制，這個必須要堅持。另外一個就是要經得起社會檢驗。
潘曉：下午大家都在議論一個主題，怎么樣回避、怎么樣避免發生針對事件。我的一個觀點是這樣，我覺得這種事情避免不了，為什么講避免不了？這種發展一定會引起環境這個方面的污染。我也看過一些資料，整個人類對自然界的認知，我們的知識是有限的。我們今天認為這個排量是合理的，可能因為知識無限，不知道有另外一種危害。以后才發現這個空氣還是不到位的。所以發展是一定要教學費，不是我們在理論上能夠把它避免，只是說盡量找出一些規律東西，來客觀。至于能不能找準，這也是一個研究的課題。加拿大是設立環保處最找的國家之一，在他那邊，到處是青山綠水，他都還發現他環境有問題。每年他這樣捕魚，他現在就發現魚類對海洋循環生存也有問題，魚這么大一群，鮭魚也好、金槍魚也好，對整個地球循環也有問題。這樣我們藍藻、紅藻這些問題才出現了。發展的這個學費一定要交，我覺得避免不了，只能說減輕它、盡量合理安排它。政府也在這方面意識到，中國政府意識到環境問題是我們一個很大的問題。從我們到黨校學習也好，各方面感受，我們環境已經到危機的時候，如果從深圳環保問題也好，我們到沒有水的地方去，也是這樣的問題。中國政府每每提到這樣的問題，都講我還有十幾億人要生存。現在人類發展這么多，這就是一個綜合性的問題。
主持人：大家認同他的觀點嗎？
姜智紅：我補充一點，經濟發展和環境保護也是有一條規定的，這條規律被國外稱之為庫之曲線，隨著經濟發展，環境污染會跟經濟發展同步，但是到了關鍵點后，經濟達到一定水平后，環境保護和經濟發展就呈反方向，經濟越發展，環境保護的越好。這在國外被稱為庫曲線。我個人認為我們國家經濟發展水平已經達到相當程度，我們有能力治理環境，應該是可以做到經濟越發展，環境保護越好。
高濤：我部分同意潘曉同志的看法，所以剛才我就反問了姜老師一個問題，按照班長的方法是對的，多追問。我們今天在教室里理論上探討這個事件怎么樣避免，但實際上我相信，因為這一系列事件，涉及一系列的地方。為什么在我們國家已經科學發展觀提出了，應該說十六大以后就逐步的在推開這個事的時候，還會發生這樣的情況。難道說我們在座諸位比那些地方政府主要官員他們要聰明嗎？這個我們也可以追問。為什么他還發生這樣的事情？實際上從理論上講很好講，有利于科學發展就上，有害的就不上。這個危害值定多大，我才不上呢？可能這個問題也要追問。比如鳳翔這個事件，通過這個案例，他沒有一句話講到冶煉廠排放物是超標的，他僅僅是這樣講，公司是造成這部分兒童血鉛超標的主要原因。比如標準值是100，我排放物穩定在95-98，我沒有超標啊，但是日積月累，他產生了這樣的問題，怎么看？作為地方政府來講，我也給他適用了一些環保措施，他也按照這個操作了，也沒有超標，但是還發生這個事情，怎么辦？
崔為民：我們污染項目一定是有環評，如果說這種項目按照現行法律規定，他的工業排放又是達到標準的，環評又是按照正正規規法律要求做的話，按說就不應該出現這種事件。我們現在的環評和排放標準仍然是控制在最低限度。這里頭有幾個問題，第一，環評是不是按照規定做。第二，他是不是有。雖然他正常生產是符合排放標準，但是有沒有偷排。這個項目在我們國家絕對不是一個。出事故的湖南這個，說是沒有經過環評。我想在其他城市仍然存在這樣的項目。如果都是按照規定做，我想重要的一點，我們的排放標準，國家制定的污染物排放標準有問題。另外還有一點，我們現在講的資料里要搬遷。
高濤：應該說他還是做了，當時做評價的時候，還是意識到這個問題。
崔為民：這樣就最起碼不能投入使用。如果2000米之內有影響的話，你沒有把人搬遷的話，前面標準沒有錯的話，在這一點上，他實際上還是一個錯誤。
高濤：按照他給出來的材料，即使2004年搬遷出這個范圍的，也一樣出現鉛中毒的問題。說明即使按照當時標準，1000米之外，同樣發生這樣的問題。
崔為民：這有兩個問題：第一，我們標準是不是太低，通過這個事件國家要檢討。第二，信息不對稱。他現在的信息并沒有公布出來，他只是說對他那一次檢測超標，但是企業的偷排問題并沒有反映出來。簡單說這個事情他沒有責任，我個人認為是這樣，如果環評按照規定做了，排放標準都是按照規定做了，也進行了拆遷，應該講這個地方政府就沒有責任。
高濤：我不是說地方政府有沒有責任的問題，而是地方政府無奈。明明知道這個項目有污染，但是還是要上。他在權衡我的發展以及危害有多大。權衡過程中很難做到一個理論上的真空，無限制逼迫你的底線。比如對你的環境污染達到2還是3、4，這是一個底線，他沒有這樣一個東西。地方政府往往去追求一個利益最大化。為什么要發展經濟原始的沖動角度分析，他為什么還要上。
主持人：說得非常好。地方政府從這個案例來說肯定是有責任的，但是這位同學也講出了地方政府的無奈。這個無奈到底在什么地方呢？
崔為民：我認為地方政府他采取完善的措施，不會出現這樣的事情。國家并沒有說禁止這類項目上馬。在深圳我們知道有產業的目錄，各個地方都有產業目錄。有限制發展的、有禁止發展的。如果沒有禁止發展的，采取完善報會措施，實際上是完全可以避免這類事故發生。
陳慶瀾：大家很激烈的討論中，我就想到另外一個問題，鳳翔縣這個事，根據我現在掌握的材料，當時上這個項目的時候乃至推進這個項目過程中，當地黨委和政府一定是認為他們在做一件非常正確的事情。因為按照對這個項目的評價，這個項目當年被寶雞市確定為省市重點項目。縣里評價這個項目是進入新世紀以來最大項目，是這個縣招商引資的歷史性突破。所以一定是認為在做一件非常正確的事情，所以才有了在動員村民搬遷的時候，當時莊稼都快熟了，為了趕工期，提出一個產青苗的方案，一畝地300元。后來宣傳也沒有用，勸導也沒有用，動員了1.5萬名，拿著鐮刀，這批農民是沒有遠見的，他們是不懂得經濟發展的，看不到經濟發展長遠目標。這里面帶來一個什么問題？我想一個問題，我們社會上是不是應該建立一個在管理層面建立叫停的機制。有一句話也不一定概括的準確，整個這個過程，當然現在環保的惡果出來了，當時那么多人都認為是一個正確的事情，而有一部分人有不同的聲音，我們社會上應該有一種機制來聽取這些不同的聲音，來尊重這些少數人的他們的利益的訴求，來避免這種我可以叫做多數人的抱怨，整個過程中體現了這一點，大家都認為這件事情是正確的，后來證明是錯誤的事情。我們管理上應該反思，應該有一種叫停的機制，象這種哪怕有少數人不同的意見，你應該尊重。這是需要思考的問題。
再一個整個過程還是缺少基本的人文情懷，缺少對人的價值、尊嚴和生命基本的尊重。我們具體工作過程中，一些干部等等缺少這種。聯系到我們自己的工作，因為我不是經濟建設部門，搞文明建設，所以對這個問題我們也一直在思考。也就是去年我們深度討論了這個問題，覺得文明創建、文明建設，從規劃到建設、管理都應該體現科學發展觀以人為本的要求，后來我們提了幾句話，在這里愿意跟各位分享，我們提要以人性的方式來傳遞文明，以心靈化的語言講述文明，以文明的方式推進文明，讓文明的傳遞充滿尊重，文明的尊重充滿人性。以人為本這種思想一定要很好地貫徹，當我們每個人都把一些很大的“人”字放在心頭上，事事都從尊重人、理解人角度出發，也許我們很多工作、很多不恰當的做法都可以避免。謝謝！
許勁舟：首先我贊同我們陳處那個建議，我們要建立一種叫停機制。但是這種叫停機制我覺得很困難。為什么呢？我們連長江三峽那個工程，那么多工程院士都投反對票，不是照樣也干了嗎？這個有點難。但是千里之行，始于足下，還是要推動。第二，按照這個案例說一下。目前我們國家整個法制或者立法這塊我覺得有點偏差，為什么這么說呢？我總體感覺我們目前的立法都是立法從嚴、執法從寬。我們現在很多法律法規制定的都很完善，要追究責任都處罰很重。如果翻開環保法、環保法都可以找到可以處罰的法律法規。但是為什么還屢屢發生呢？就是我們執法過程中很寬松。這個從兩個層面，一個是執法者，他對違法違規的主體有不同的標準或者是看法。可能對政府的或者對于一些重大項目的，執法的力度可能從寬。然后第二層面就是不同地區之間的這種尺度又不同，可能廣東是這樣執法的，可能去到四川又不同、甘肅又不同、寧夏又不同，執法不一也是造成競爭不公的一種現象。我想還是要舉一個例子來說明我們立法，我們目前是立法從嚴、執法從寬，我覺得我們應該立法從寬，執法從嚴。我以前做外經辦主任，我們公明有一家比較大型的企業，企業有幾千人，企業剛開始的時候很亂，包括環境衛生，我也跟老板探討過這個問題，他就說了一個很簡單的例子，象我們廠內規定他們不準丟垃圾、不準吐痰，我們定期每個月、每周都給他們培訓、上課，但是可以這么說，就是上課的那一兩天就好一點，過了之后又不行了，反反復復搞了半年，環境都沒有搞好。但是他最后想了一個什么辦法呢？吐痰的、丟垃圾的，發現一次扣一元。而且扣的這個錢是給發現的那個員工。然后經過一段時間，整個廠環境衛生好了很多，從這個例子，立法從寬，執法要從嚴。我們目前立了法，可能大部分人都執行不了的，我們這樣立法的話，在我們執法過程中就會出現很大的阻力、很大的問題。
余鋼：第一，我先跟崔為民講一下勞動合同法的問題，我是從企業來的，勞動合同法對企業沖擊非常大。第一大，合同變更。崗位變更，也必須要簽訂合同。造成員工崗位交流非常被動。第二，合同解除，員工可以提前一個月跟企業提出解除勞動合同，企業跟員工接觸勞動合同，必須要找出一堆理由。第三，無固定期限勞動合同。員工簽了兩次后，必須變更為無固定期限勞動合同。造成我們必須給低端通用崗位簽無固定期限勞動合同。
如何把科學發展觀貫徹到我們決策、執行、監督過程中？從鳳翔這個例子，我從軌道交通、從企業角度談，深圳地鐵決策非常不科學，目前在建工程155公里，現在要求我們把七年工作量壓縮到三年，這個決策科不科學？我覺得不科學。但是深圳市政府通過知行和監督糾片，把決策的不科學變成科學。第二個觀點，關于法制建設問題，我覺得法制建設必須尊重歷史、尊重規律、尊重現實，因地制宜、因時制宜。中國這么大，30多個省，經濟發展極不平衡，哪些法在全國范圍同行，哪些法是地方政府制定，這個問題法制部門要認真探討。中國高速發展，把幾十年壓縮到三年，但是如何亡羊補牢，這是我們每個中青班學員都必須要考慮的。
肖中舟：毛冬寶跟潘曉同志提出了一個觀點，我回應兩個問題。潘曉那個問題涉及上午那個問題，毛冬寶那個問題涉及下午的問題。潘曉同志提出發展是帶狀的，這個絕對從整體來講，我們知識的有限性才使我們和自然交往當中會有意想不到的問題出現。具體到現代工業產業化某一個項目，這種知識缺陷絕不能成為破壞環境的借口。具體到項目我們不能為地方政府在這個地方開一個口子。第二個，毛冬寶談到誰來為弱勢群體負責，誰來表達弱勢群體訴求的問題，我們今天下午談到的問題，解決問題的途徑。現在象陜西和湖南事件，現在是不是得到解決了？這個問題在很大程度上得到了解決，而且正在建設，那我們追問一下為什么會解決？一想就清楚了，是我們現在輿論和網絡。網絡解決這個問題的時候，我們很多部門為了防止這個事情對自己的不利影響，把網絡民意看成網絡暴民。網絡表達民意途徑是解決類似問題和其他違反科學發展觀事件非常有效的途徑，但是我們很多同志都沒有明白這一點。圍繞這一點，還要繼續追問。不能因為人類知識缺陷，為某一個具體項目污染尋找借口。第二，網絡是解決這類問題一個非常有效的途徑，但絕不是唯一途徑
主持人：大家下午發言非常好，有碰撞，時間關系，我們休息5分鐘。
主持人：經過剛才急風暴雨式的爭辯，我覺得大家這個問題的思考已經到了一定高度。大家還可以在學員論壇上繼續爭辯。今天少數同學沒有來得及把精彩觀點展示給大家，可以做學員論壇上展示。大家今天提了很多觀點，我這兒寫出了17種觀點，這17種都值得大家思考。對于這么一個可以說是發展不科學這樣一個典型的案例，大家從各個角度進行了思考。有的同學從企業角度思考，有的同學從政府的公共管理這個角度思考，涉及到科學決策、執行、監督等等一系列問題，還有的同學從立法角度、執法角度去來思考問題，當然還有同學更加深入，從社會這個層面、從個人怎么去維權。還有的同學更進一步，聯系到我們的文化、我們的歷史，從對我們文化缺乏一種人文關懷角度看問題，非常好。達到了我們下午的目標，我們下午目標是思想碰撞，提升認識、開拓視野。當然還有其他好的觀點不能一一列舉，我們有記錄，你們的精彩觀點都會記錄下來。
最后一點時間，我簡單談一下我自己的觀點，也算一個總結。對這次事件大家也都看到了，從我個人來說，大家首先要關注幾個事實，一個，他是一個納稅大戶，經濟支柱。另外一個，環保部門的結論。還有血鉛污染，造成的后果是什么，它的標準。這些基本事實要關注到。還有要關注三個數據：一個是有關部門做的環評影響書，他說企業建成后在1000米以內不適合居住。第二，三年內，把500名居民搬遷。第三，新選的一個搬遷地址1300，兩年內完成搬遷。還有一個值得關注的，老百姓的處境。不能按照規定時間搬遷，不被明確告知污染的嚴重性，自己檢查才發現了中毒。還有老百姓忍受疾病帶來的痛苦，采用的辦法就是打砸，損毀財物，包括打當地干部。還有真相暴露后，兩年才能搬遷，還要忍受兩年的污染，這是老百姓的一個處境。當然我這里也許概括的不全。這個就是我們對整個事件應該注意的東西。企業、政府、老百姓三方。鳳翔事件暴露什么問題？暴露很多很多問題。我國傳統發展模式的弊端，社會力量發展不足，干部評價體系欠科學等等。
引發的三個思考：第一，我國干部評價體系到底有什么問題。從現實來說，實際上大家有可能說得比我還好。我想從歷史來說我們干部的評價體系。從秦朝開始，我們國家實行郡縣制，實行這樣一種官僚體制，真正面對公共事務的官是縣官，只有縣官處理治安事件、提供各種公共服務等等。其他層級的官沒有特別多具體的，所以說下級的政績就是上級的政績。上上級因為不直接處理這些公共事務，所以你的政績只能通過下級的政績來體現。同樣來說，下級的事物也就是上級的事物。在這樣一種官僚體制下，又缺乏必要社會監督的情況下，勢必形成一種官官相護、上下級結合在一起，上級要下級提供政績，因為這是我的政績，但是碰到問題了，就是包捂。通過網絡這種社會傳播媒介，揭露出來后，沒有辦法了，才去采取一些措施去處理。這是很多同學提出的，為什么事后才反思、才處理的問題。這是我考慮的一個問題。為什么我們是這樣一種干部評價體系。
第二個問題，為什么群眾的意見反映不上去。自身的生命權自我都無法把握。我們的群眾只能通過最后事情爆發了，危害已經造成了，采取極端方式來迫使政府引起對這件事情的關注。為什么沒有正常的途徑，為什么平時不能反映？社會不發達。我們國家的社會力量不成熟。實際上這也就關系到下面的民生問題。
這兩個問題，首先引導干部在頭腦中樹立一個觀念，你在提供公共服務的時候，制定一個政策的時候，要有公民的觀念。我們總是提人民，但是人民和公民實際上是不一樣的，如果你在頭腦中樹立的只是人民這樣一個大而化之的概念，是對人的政治立場態度判斷。如果有公民是納稅人、選舉人、被選舉人、有人權、遷移權的這樣的觀念，你做出的每一項決策，包括執行、監督都會圍繞個人權利，這樣的事情也就減少了。如何保障公民的主體地位和權益，實現人生目標呢？剛才我們所研討的群體性事件一個原因是社會力量缺乏。因為一個社會只有在經濟、政治、社會力量相對均衡的時候民生問題才能夠解決，社會和諧。而我們國家，大家回顧一下改革開放30年，前30年主要做的一件事是什么呢？政府從微觀領域退出。后30年改革，有些專家學者說了就是要進行社會體制改革。為什么這樣說呢？我們社會力量不足。不斷發生這樣嚴重的事情，關鍵就在于沒有一個社會力量來監督政府、監督企業，而現在我們有一種非常不好的傾向，就是我們政府和企業走得越來越近，尤其是金融危機的情況下。在這種情況下，我們社會力量更顯得薄弱，我們民眾沒有途徑、沒有自己的組織監督政府，沒有一個平臺和政府、和企業平等對話。這是我們群體性事件，包括中毒事件頻繁發生很重要的原因。另外第三個問題，民生的實質是什么？民生具有政治意義，民生問題不僅僅是一些具體民生問題，民生與民主密不可分，甚至可以說民生問題的實質就是民主。所以有些同學看了十七大報告后，十七大報告有一大貢獻就是提出了社會貢獻的任務。社會建設就是那幾項建設，醫療、衛生、教育等等，我覺得這不夠。除了這些具體民生建設之外，更重要的就是民主，怎么把社會力量發展起來、社會組織發展起來，為民主制度確立奠定一個社會基礎。不是說人吃飽飯了才要求發言權了。有些人人先解決吃飯問題，發言是吃飽飯之后的問題。你這個飯怎么吃、吃什么飯、以什么方式吃飯，這就是民主的問題。至于說民生問題，實際上是民主問題。為什么我們現在民生問題那么嚴重？根源在于民主，而民主制度怎么確立呢？我們可以從基礎工作做起，就是發展社會組織。培育社會力量，為民主奠定一個社會基礎。這樣使得政府、企業與社會之間互相制衡、互相監督，形成這樣一種三角關系，這樣我們國家一系列目標才能夠真正實現，我們今天所研討的這種案例，這樣的悲劇，有可能才能一定程度上減少，也不能說完全杜絕。
這就是我作為一個我自己的不成熟的點評，我就說這么多。今天的研討就到這里了，非常感謝大家的配合，謝謝！
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