機制，是指各要素之間的結構關系和運行方式。指有機體的構造、功能及其相互關系；機器的構造和工作原理。語出清 丘逢甲 《汕頭海關歌寄伯瑤》：“西人嗜糖嗜其白，賤買赤砂改機制。”在社會學中的內涵可以表述為“在正視事物各個部分的存在的前提下，協調各個， 以下是為大家整理的關于基層治理體制機制創新工作調研報告4篇 , 供大家參考選擇。

基層治理體制機制創新工作調研報告4篇

【篇一】基層治理體制機制創新工作調研報告

推進黨建引領基層治理體制機制創新

● 天津市委編辦

【期刊名稱】中國機構改革與管理

【年(卷),期】2019(000)005

【總頁數】3

天津市在“戰區制、主官上”工作機制基礎上進一步深化，提出了實行“戰區制、主官上、權下放”，推進黨建引領基層治理體制機制創新。以街道鄉鎮機構改革為動力，以為基層賦權減負為路徑，以網格管理和網絡技術為依托，以街道鄉鎮、社區（村）為基本作戰區域，強化城鄉基層黨組織的軸心作用，推動權責、資源、力量向基層一線下沉，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，增強基層治理和服務群眾工作的預見性、精準性、高效性，打造共建共治共享的社會治理新格局。

一、進一步明確職能定位

天津市堅持把黨的領導貫穿街道鄉鎮機構改革全過程，強化基層黨組織在城鄉基層各類組織中的戰斗堡壘作用，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為基層治理優勢，推動黨的全面領導根植于基層。

一是將“強化黨的建設”作為街道鄉鎮的首要職責。強化黨的建設、綜合管理、公共服務、公共安全的職能定位，取消如街道承擔的招商引資、協稅護稅等非主責主業職能，切實將街道鄉鎮從過去的“基層是個筐，什么都能裝”的定位中解放出來，推動工作重心轉到抓黨建、抓治理、抓服務和營造良好發展環境上來。

二是通過向基層賦權理順條塊關系。以街道鄉鎮為主體，進一步調整街道鄉鎮與區級部門的工作關系，推動區級部門工作重心下沉，賦予街道鄉鎮對有關區級部門的“吹哨”調度權、考核評價權、人事建議權，落實街道鄉鎮對涉及區域內重大決策重大項目的建議權等綜合管理權限，使基層掌握工作主動權，實現“條條圍著塊塊轉、一針撬動千條線”。

三是采取清單管理方式推動基層減負增效。全面清理下派給街道鄉鎮的事項、各部門對街道鄉鎮的“一票否決”事項、簽訂的各類“責任狀”和考核評比等。在此基礎上，調整完善街道鄉鎮權責清單，制定統一的街道鄉鎮職責清單并實行準入制度，清單之外事項不得隨意委托或交由街道鄉鎮承擔，讓街道鄉鎮把該干的事干好，抓好主責主業。

【篇二】基層治理體制機制創新工作調研報告

10篇基層社會治理創新工作發言

匯 報 材 料 被 省 委 書 記 夸 贊 寫 得 好 ！收 藏 學 習 ！“100”去“1”等于“0”鹽城市射陽縣委書記 戴榮江射 陽 素 有 “鶴 鄉 ”美 譽 ， 曾 經 處 于 鹽 城

第 一 方 陣 。

但一 度 時 期 化 工 廠 爆 炸 、 信 訪 人 自 焚 、 多 名 領 導 干 部 被 查 處 ，導 致 干 群 關 系 緊 張 、 社 會 秩 序 混 亂 、 經 濟 跌 入 谷 底 。

經 過這 幾 年 的 強 力 治 理 ， 射 陽 已 從 過 去 的 全 省 信 訪 管 理 重 點 縣成 為 信 訪 工 作 先 進 縣 ， 連 續 兩 年 獲 得 鹽 城 市 綜 合 考 核 先 進獎 ， 今 年 上 半 年 獲 蘇 北 唯 一 的 省 財 政 考 核 一 等 獎 。

來 之 不易 的 深 刻 變 化 ， 讓 我 深 切 感 到 ， 穩 定 與 發 展 是1 和100的 關 系 ， “1”沒 有 了 ， 一 切 都 為 “0”。

具 體 匯 報 三

點 體會 ：第 一 點 體 會 是 ， 矛 盾 再 多 不 可 怕 ， 怕 的 是 沒 把 群 眾 放心 上 ， 直 面 問 題 才 能 減 少 信 訪 存 量 。

我 初 到 射 陽 時 ， 一 天要 處 理 上 百 件 信 訪 ， 反 映 的 問 題 涉 及 方 方 面 面 ， 有 些 還 是一 二

十 年 前 發 生 的 ， 信 訪 人 動 不 動 就 跑 北 京 上 南 京 。

積 累下 來 的 信 訪 有2600 多 件 。

為 什 么 會 有 這 么 多 的 信 訪 問 題 ？亂 作 為 使 問 題 成 堆 ， 不 作 為 使 成 堆 問 題 越 積 越 多 。

我 感 到 ，拖 不 是 辦 法 ， 躲 更 不 是 辦 法 ， 唯 有 走 進 群 眾 心 坎 ， 把 信 訪群 眾 當 “家 人 ”， 把 群 眾 來 信 當 “家 書 ”， 把 群 眾 訴 求當 “家 事 ”， 再 難 的 問 題 總 能 找 到 解 決 的 辦 法 。

我 們 從 改進 干 部 作 風 抓 起 ， 下 決 心 整 治 為 官 不 為 、 玩 小 圈 子 、 當 老好 人 等 “五

種 不 良 習 氣 ”， 有 力 地 解 決 了 原 先 亂 作 為 、 后來 不 作 為 的 問 題 ， 推 動 “一 崗 雙 責 ”真 落 地 。

強 化 一 把手 抓 信 訪 的 責 任 ， 建 立 四

項 機 制 （ 動 態 臺 帳 、 網 格 管 理 、應 急 處 置 、 輿 情 管 控 ） ， 做 到 存 量 “日 銷 號 ”、 積 案 “周 周 清 ”， 每 天 匯 總 研 判 信 訪 問 題 ， 這 幾 年 我 們 一 直 堅持 每 周 六 上 午 會 辦 涉 穩 工 作 ， 積 案 化 解 率 達9

4、5%。

常 態化 開 展 信 訪 穩 定 、 安 全 環 保 等 “六 項 排 查 ”， 近 三

年 沒有 發 生 一 起 有 影 響 的 涉 穩 事 件 。

我 們 的 涉 穩 群 體 采 用“一 人 一 策 ”化 解 矛 盾 的 做 法 ， 受 到 省 大 排 查 、 大 整 治 督查 組 的 充 分 肯 定 。匯 報 的

第 二

點 體 會 是 ， 頭 痛 醫 頭 腳 痛 醫 腳 還 不 行 ， 治標 只 能 管 眼 前 ， 源 頭 治 理 才 能 從 根 子 上 解 決 問 題 。

xx年 初 ， 射 陽 一 家 銀 行 發 生 異 常 集 中 取 款 事 件 ， 影 響 之 大 ，波 及 之 廣 ， 關 注 程 度 高 。

雖 然 事 態 很 快 平 息 ， 但 認 真 反 思 ，表 象 上 看 是 儲 戶 盲 信 謠 言 ， 根 子 是 民 間 金 融 秩 序 混 亂 ， 群眾 對 政 府 缺 乏 信 任 。

我 來 射 陽 工 作 后 ， 擺 在 面 前 最 大 的 社會 隱 患 是 ， 面 上416 家 涉 金 類 非 金 融 組 織 和 巨 額 的 政 府 高息 社 會 融 資 ， 隨 時 有 可 能 引 發 大 規 模 群 體 性 事 件 ， 整 頓 民間 金 融 秩 序 刻 不 容 緩 。

為 此 ， 我 們 深 入 調 查 研 判 ， 過 細 制定 工 作 方 案 、 應 急 預 案 ， 嚴 格 依 法 整 治 、 分 類 規 范 處 置 ，寧 亂 自 己 、 不 亂 上 級 ， 一 個 一 個 “骨 頭 ”啃 ， 先 后 拆 牌關 停389 家 涉 金 類 非 金 融 組 織 。

雖 然 涉 及 數 萬 戶 群 眾 幾 十億 元 資 金 ， 但 沒 有 發 生 一 起 去 市 以 上 集 訪 。

保 留 了27 家 ，審 批 合 規 、 監 管 嚴 格 、 質 態 良 好 。

同 時 創 新 激 活 資 產 、 資源 、 資 本 方 式 ， 壯 大 縣 本 級 經 濟 實 力 ， 至 去 年 底 已 全 部 清退 了 政 府 社 會 融 資 ， 金 融 生 態 由 此 明 顯 改 善 ，11 家 縣 外銀 行 先 后 來 我 縣 開 設 窗 口 、 新 設 支 行 ， 遠 景 海 上 風 電 及 其裝 備 、 上 海 題 橋 紡 織 等 智 能 化 程 度 高 、 投 資 體 量 大 的 一 批重 大 項 目 相 繼 落 戶 。

要 遏 制 信 訪 增 量 ， 必 須 一 手 抓 法 治 政府 建 設 ， 一 手 抓 全 民 思 想 教 育 。

我 們 建 立 重 大 行 政 決 策 風險 評 估 和 合 法 性 審 查 等 “四

在 先 ”工 作 機 制 ， 率 先 推 行 行政 執 法 與 刑 事 司 法 互 聯 互 通 ， 去 年 以 來 征 收 搬 遷12152戶 ， 沒 有 發 生 一 起 強 拆 和 集 訪 。

我 們 在 強 化 全 民 法 治 教 育的 同 時 ， 大 力 宣 傳 “6·23”抗 災 和 重 建 等 黨 恩 情 深 、 干群 情 深 的 感 人 典 型 ， 深 入 開 展 思 想 教 育 ， 引 導 確 立 “射陽 是 我 家 ， 矛 盾 不 出 家 ， 發 展 靠 大 家 ”的 家 園 意 識 。

春節 前 我 到 陳 洋 安 置 區 慰 問 ， 發 現 許 多 群 眾 自 發 在 喬 遷 的 新房 中 掛 起 黨 旗 、 國 旗 ，66 歲 被 辭 民 師 張 大 華 拉 住 我 的 手說 ， 真 的 沒 想 到 住 上 這 么 好 的 房 子 ， 過 上 這 么 好 的 日 子 ，我 再 也 不 跑 了 。匯 報 的

第 三

點 體 會 是 ， 基 層 基 礎 強 了 ， 群 眾 滿 意 度 高了 ， 穩 定 根 基 才 能 更 加 牢 靠 。

我 到 海 通 鎮 射 北 村 走 訪 困 難黨 員 金 秀 蘭 ，63 歲 的 老 人 獨 自 帶 著 生 病 的 兒 媳 艱 難 度 日 ，當 我 揭 開 她 家 飯 鍋 ， 發 現 午 飯 僅 是 南 瓜 湯 ， 我 心 里 十 分 難受 ， 隨 即 安 排 救 助 ， 并 留 下 電 話 號 碼 。

我 在 反 思 ， 這 兩 年我 們 專 門 出 臺 “四

個 托 底 ”救 助 政 策 ， 對 困 難 家 庭 子 女 讀書 、 患 病 就 醫 、 節 日 生 活 、 住 房 保 障 都 由 縣 鎮 全 額 托 底 ，縣 財 政 承 擔90%。

為 什 么 還 有 困 難 群 眾 沒 能 全 覆 蓋 托 到 位 ？我 感 到 基 層 基 礎 工 作 還 不 扎 實 。

基 層 不 強 ， 上 頭 白 忙 。

群眾 滿 意 不 滿 意 是 檢 驗 基 層 基 礎 工 作 的 “晴 雨 表 ”。

我 們堅 持 用 群 眾 滿 意 度 檢 驗 “大 走 訪 ”活 動 實 效 ， 建 立 “四個 一 ”工 作 機 制 （ 一 份 家 家 到 、 期 期 訪 民 意 調 查 表 、 一 張全 覆 蓋 責 任 網 、 一 個 督 查 評 估 體 系 、 一 套 考 核 獎 懲 制 度 ） ，帶 著 問 題 下 訪 、 查 找 問 題 走 訪 、 解 決 問 題 回 訪 ， 滿 意 不 滿意 ， 群 眾 簽 下 字 。

走 訪 的2

7、1 萬 戶 群 眾 雖 然 滿 意 度 超 過98%， 但 還 有 不 少 群 眾 簽 下 不 滿 意 。

我 們 將 不 滿 意 的3758 戶 家 庭 作 為 工 作 重 點 ， 建 立 “1+1”黨 員 干 部 包 保 聯系 責 任 制 ， 逐 戶 分 析 ， 分 類 解 決 ， 直 至 滿 意 。

基 層 組 織 強不 強 ， 關 鍵 在 于 領 頭 羊 。

我 們 加 大 對 村 書 記 的 激 勵 力 度 ，去 年 鎮 村 換 屆 時 ， 高 配7 名 村 書 記 進 入 鎮 級 班 子 ， 同 時 將村 書 記 年 報 酬 從 三

年 前

1、1 萬 元 逐 年 提 高 到 現 在 的

5、3萬 元 ， 拿 出 其 中 的

1、3 萬 元 專 項 用 于 群 眾 滿 意 度 考 核 ， 同步 選 拔 優 秀 退 役 軍 人 和 回 村 大 學 生 等 充 實 村 “兩 委 ”班子 。

充 分 發 揮 基 層 組 織 強 村 富 民 增 和 諧 的 作 用 ， 探 索 鎮 村債 權 債 務 打 包 處 置 辦 法 ， 去 年 末 基 本 完 成 村 級 化 債 ， 力 爭今 年 底 鎮 級 化 債 達70%。

大 力 開 展 無 訪 無 訴 鎮 村 創 建 ， 推動 止 訪 止 訴 、 化 訪 化 訴 、 少 訪 少 訴 ， 直 到 無 訪 無 訴 ， 真 正讓 基 層 組 織 成 為 社 會 治 理 的 “壓 艙 石 ”。這 次 講 壇 既 是 對 我 們 工 作 的 檢 閱 ， 更 為 我 們 做 好 社 會治 理 工 作 指 明 方 向 。

我 們 將 按 照 省 委 省 政 府 部 署 ， 特 別 是李 書 記 的 講 話 要 求 ， 自 覺 肩 負 促 一 方 發 展 保 一 方 平 安 的 政治 責 任 ， 堅 決 做 到 身 在 一 線 、 心 在 一 線 、 干 在 一 線 ， 確 保“兩 聚 一 高 ”新 實 踐 在 射 陽 落 地 生 根 ， 為 黨 的 十 九 大 勝 利召 開 營 造 良 好 社 會 環 境 。做實基層服務“四位一體”創新社會治理南通市崇川區委書記 吳旭崇 川 區 是 南 通 市 的 主 城 區 ， “十 二

五

”以 來 ， 經 濟 總 量翻 番 ， 城 市 規 模 和 品 質 也 有 了 較 大 提 升 。

但 隨 著 群 眾 工 作的 不 斷 深 入 ， 來 自 基 層 的 種 種 隱 憂 和 危 機 卻 時 時 困 擾 和 警醒 著 我 ：一 是 城 市 更 大 了 ， 但 服 務 群 眾 的 距 離 遠 了 。

現 在 一 個 城 市社 區 平 均1 平 方 公 里 上 萬 居 民 ， 社 區 就 十 幾 名 干 部 ， 下 面居 民 小 組 又 大 多 是 空 的 ， 人 少 事 多 ， 與 群 眾 靠 不 近 、 貼 不緊 ， 服 務 做 不 實 ， 關 系 也 疏 遠 。

二

是 人 口 更 密 集 了 ， 但 引導 群 眾 的 本 領 小 了 。

居 住 小 區 雖 然 人 口 密 集 ， 但 居 民 之 間少 了 守 望 相 助 的 人 際 交 往 ， 認 同 感 、 歸 屬 感 下 降 ， 有 時 一條 網 絡 信 息 可 能 就 會 一 呼 百 應 ， 而 我 們 卻 百 呼 不 應 。

大 家普 遍 感 嘆 ， 群 眾 工 作 的 看 家 本 領 不 靈 了 。

三

是 社 會 更 多 元了 ， 但 凝 聚 群 眾 的 能 力 弱 了 。

現 在 階 層 分 化 ， 訴 求 多 元 ，各 種 矛 盾 日 趨 復 雜 ， 但 基 層 的 組 織 動 員 能 力 弱 化 ， 協 調 各方 利 益 矛 盾 時 往 往 是 孤 軍 奮 戰 ， 常 陷 入 前 后 夾 擊 的 困 境 ，有 時 甚 至 連 做 好 事 也 得 不 到 好 效 果 。針 對 上 述 問 題 ， 我 們 以 黨 建 為 核 、 服 務 為 本 、 法 治 為 基 、德 治 為 魂 ， 從 基 層 基 礎 做 起 ， 探 索 善 治 、 法 治 、 德 治 、 自治 “四

位 一 體 ”的 社 會 治 理 創 新 ， 具 體 有 四

個 方 面 的 做 法 ：（ 一 ） 做 實 基 層 服 務 彰 顯 善 治 。要 做 實 基 層 服 務 必 須 有 扎 實 的 基 層 組 織 基 礎 。

主 要 落 在 三個 “實 ”字 上 ： 首 先 ， 黨 建 引 領 的 核 心 要 強 而 實 。

健 全 社區 黨 組 織樓 幢 黨 小 組鄰 里 議 單社 區 評 單 -公 示 曬 單 “五

單 ”法 ， 每 年 在 社 區 實 施 為 民辦 實 事 項 目1000 多 個 。

三

是 結 果 有 運 用 。

把 群 眾 評 議 結果 與 社 區 干 部 以 及 下 沉 人 員 的 績 效 考 核 掛 鉤 ， 作 為 評 先 評優 、 職 務 晉 升 的 重 要 依 據 ， 近 年 來 群 眾 認 可 度 高 的17 名社 區 書 記 提 拔 到 科 級 領 導 崗 位 。xx 年8 月 李 書 記 來 到 我 區 社 區 視 察 指 導 ， 循 循 告 誡 我們 ， 社 會 治 理 創 新 的 重 心 落 在 基 層 、 根 基 扎 在 基 層 。

這 些年 的 探 索 實 踐 使 我 們 深 深 感 受 到 ， 這 不 僅 是 李 書 記 的 殷 切要 求 ， 更 是 實 現 社 會 良 治 的 根 本 所 在 。

基 層 社 會 治 理 的創 新 帶 來 了 三

個 可 喜 變 化 ：一 是 從 “對 手 ”多 到 “幫 手 ”多 。

【篇三】基層治理體制機制創新工作調研報告

基層三嚴三實黨建創新工作調研報告

宋以后，京師所設小學館和武學堂中的教師稱謂皆稱之為“教諭”。至元明清之縣學一律循之不變。明朝入選翰林院的進士之師稱“教習”。到清末，學堂興起，各科教師仍沿用“教習”一稱。其實“教諭”在明清時還有學官一意，即主管縣一級的教育生員。而相應府和州掌管教育生員者則謂“教授”和“學正”。“教授”“學正”和“教諭”的副手一律稱“訓導”。于民間，特別是漢代以后，對于在“校”或“學”中傳授經學者也稱為“經師”。在一些特定的講學場合，比如書院、皇室，也稱教師為“院長、西席、講席”等。 　　根據組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領導帶隊，對基層黨建工作創新情況進行了專題調研。從調研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅持以三個代表重要思想為指導，適應基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創新工作力度，全面加強基層黨建工作，全街道基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，有力地促進了全街道經濟的快速發展和社會事業的全面進步。

要練說，先練膽。說話膽小是幼兒語言發展的障礙。不少幼兒當眾說話時顯得膽怯：有的結巴重復，面紅耳赤；有的聲音極低，自講自聽；有的低頭不語，扯衣服，扭身子。總之，說話時外部表現不自然。我抓住練膽這個關鍵，面向全體，偏向差生。一是和幼兒建立和諧的語言交流關系。每當和幼兒講話時，我總是笑臉相迎，聲音親切，動作親昵，消除幼兒畏懼心理，讓他能主動的、無拘無束地和我交談。二是注重培養幼兒敢于當眾說話的習慣。或在課堂教學中，改變過去老師講學生聽的傳統的教學模式，取消了先舉手后發言的約束，多采取自由討論和談話的形式，給每個幼兒較多的當眾說話的機會，培養幼兒愛說話敢說話的興趣，對一些說話有困難的幼兒，我總是認真地耐心地聽，熱情地幫助和鼓勵他把話說完、說好，增強其說話的勇氣和把話說好的信心。三是要提明確的說話要求，在說話訓練中不斷提高，我要求每個幼兒在說話時要儀態大方，口齒清楚，聲音響亮，學會用眼神。對說得好的幼兒，即使是某一方面，我都抓住教育，提出表揚，并要其他幼兒模仿。長期堅持，不斷訓練，幼兒說話膽量也在不斷提高。 一、主要做法及成效

家庭是幼兒語言活動的重要環境，為了與家長配合做好幼兒閱讀訓練工作，孩子一入園就召開家長會，給家長提出早期抓好幼兒閱讀的要求。我把幼兒在園里的閱讀活動及閱讀情況及時傳遞給家長，要求孩子回家向家長朗誦兒歌，表演故事。我和家長共同配合，一道訓練，幼兒的閱讀能力提高很快。 (一)創新工作機制，不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。

其實,任何一門學科都離不開死記硬背,關鍵是記憶有技巧,“死記”之后會“活用”。不記住那些基礎知識,怎么會向高層次進軍?尤其是語文學科涉獵的范圍很廣,要真正提高學生的寫作水平,單靠分析文章的寫作技巧是遠遠不夠的,必須從基礎知識抓起,每天擠一點時間讓學生“死記”名篇佳句、名言警句,以及豐富的詞語、新穎的材料等。這樣,就會在有限的時間、空間里給學生的腦海里注入無限的內容。日積月累,積少成多,從而收到水滴石穿,繩鋸木斷的功效。 1、實行目標管理。每年年初，街道在調查研究的基礎上確定工作重點，制定規劃和各項工作目標，并就農村基層組織建設工作召開專題會議，下發專門文件，明確要求，布置任務。區委組織部定期組織考核檢查，年終總結評比，保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設，建立健全了抓農村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉、村、黨員之間的責任網絡，抓好配套工作制度的完善。

與當今“教師”一稱最接近的“老師”概念，最早也要追溯至宋元時期。金代元好問《示侄孫伯安》詩云：“伯安入小學，穎悟非凡貌，屬句有夙性，說字驚老師。”于是看，宋元時期小學教師被稱為“老師”有案可稽。清代稱主考官也為“老師”，而一般學堂里的先生則稱為“教師”或“教習”。可見，“教師”一說是比較晚的事了。如今體會，“教師”的含義比之“老師”一說，具有資歷和學識程度上較低一些的差別。辛亥革命后，教師與其他官員一樣依法令任命，故又稱“教師”為“教員”。 2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創造性。街道對黨建工作目標完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名五個好基層黨組織外，在經濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現優秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務的，除進行通報批評外，年度內不得評為各類先進。

3、完善動態管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對農村基層組織建設先進提出一年一回訪、兩年一復驗，對先進村社區黨組織堅持一年一考證一審定。發現問題及時指出并及時解決，對問題嚴重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農村黨建工作中，我們通過開展正排抓典型，倒查抓整頓活動，加強對村級組織、雙強支部書記的動態管理，使村級組織始終保持生機和活力。

(三)創新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是發揮典型帶動作用。注重發現、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農村涌現出 雙強村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農村基層黨建工作。二是注重分類指導。在三級聯創活動中，為增強爭創效果，我們根據農村班子狀況、經濟基礎、農民素質和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現逐型升級，層層轉化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產業基礎()雄厚，經濟發展較快的經濟強村，劃分為示范型，通過提升發展標準，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創大業，努力達到小康示范村標準。

(四)創新工作領域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。當前，隨著社會經濟成分、組織形式、就業崗位和就業形式的日趨多樣化，我國社會結構發生了新的變化。基層組織工作必須適應形勢發展變化的需要，不斷拓寬工作領域。一是適應新經濟組織發展，加強基層黨組織設置，消除基層組織工作空白點。在新經濟組織中，非公有制企業是大頭，也是黨建工作的薄弱環節。抓好了非公有制企業黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此，我們把加強非公有制企業黨建工作作為開拓工作新領域的突破口，力爭做到非公有制企業建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取獨建、聯合、掛靠、選派等方式，建立健全非公有制企業黨組織，提高了非公有制企業黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業已全部建立了黨組織。在非公有制企業黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區黨建。我們把社區黨員的管理融入社區管理，立足為民服務，為民造福，組織開展了在職黨員進社區活動，變8小時單位黨員為24小時社區黨員，探索出了一條既發揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監督的新路子。三是把握發展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區域延伸。隨著市場經濟的迅速發展，農村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經商，在區域和行業間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯系和指導，并在外出的優秀分子中培養發展新黨員;另一方面，大力實施回歸工程，動員并引導那些經過市場經濟大潮鍛煉、會經營、善管理的優秀人才返回本土，并將他們推選到村級領導班子中來，讓他們在家鄉兩個文明建設中建功立業。

(五)創新工作載體，激發基層黨建工作的內在活力我們結合形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，積極發揮黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了領頭雁工程。以農村雙強黨員干部選拔為突破口，實施了四個培養，即把致富能手培養為黨員，把黨員培養為致富能手，把黨員致富能手培養為村干部、把致富能力強的村干部培養為村支部書記，全面提高農村黨員干部的素質和帶動能力。

二、存在問題

一是創新工作發展不平衡。大多數黨組織立足單位實際，在組織建設，經濟發展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創新工作重視不夠，沒有把創新工作貫徹到具體工作中。二是對創新工作落實力度不夠，沒有正確處理務實與創新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創新工作與經濟發展結合的不夠緊。

三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發展，基層黨組織所處的社會環境和面臨的任務發生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況，加強基層組織建設，開拓創新，才能使之始終保持先進性，增強創造力、凝聚力和戰斗力。

一要調整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發展變化，以往黨組織的設置方式越來越不適應經濟社會發展的需要。主要表現為：一方面農村傳統的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農業產業化、集約化經營中心村鎮，農村城鎮化的新發展。另一方面，非公有制等新經濟和各類社團組織迅速發展，越來越多的人員自由擇業，出現了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，有人群無黨員，有黨員無黨組織的現象普遍存在，直接影響了黨的執政基礎。因此，適時調整黨組織設置，拓展黨組織的活動領域勢在必行。農村基層黨組織設置方面，可以積極探索依托產業、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經濟黨組織設置方面，凡是具備條件的個體、私營、三資企事業以及各類學會、協會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應新形勢、新任務的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯合、上掛、區域統籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。

【篇四】基層治理體制機制創新工作調研報告

推進基層社會治理創新工作案例典型經驗

一、創新工作理念，實現治理方式由“閉合型”向“開放型”拓展。強化區域性功能，實現參與主體多元化。堅持對內整合、對外聯合，凝聚基層dang建發展合力。將整建制拆遷的X個行政村就地轉為社區，調優組織設置，引導村、社區黨組織結對共建。深入推行“大黨委制”，村（社區）黨組織累計吸納X家駐區單位黨組織負責人作為“兼職委員”，實現dang建資源共享、組織生活聯辦。推進跨區域結對共建，鼓勵市、區機關部門單位“反哺”結對村（社區），將優勢資源向下傾斜，為基層建設發展提供必要的人力、物力、財力支持。

實施精細化管理，實現服務效果最優化。在社區工作者、黨員志愿者、業委會成員中挑選出X名片長、X名樓長，承擔收集民情、調處糾紛等職責，分類繪制反映居民服務需求、社區服務設施分布狀況的民情圖X類達X多張，社區干部“持圖入戶”，每月至少走訪X戶居民，“點對點”聯系服務群眾，X年以來共上門入戶X次，解決群眾難題X多件。

實行參與式治理，實現共建方式民ZHU化。以“參與式方法”為指導，針對社區建設過程中的具體問題，建立居民議事會、事務會商會等多種形式的基層民ZHU協商制度，構建黨組織領導下“開放、多元、共治”的管理格局。X年以來累計開展議事會商X多場次，解決安置小區“毀綠種菜”、廣場舞擾民、停車難等“大事小情”X多件。

二、對接群眾需求，實現服務體系由“零散化”向“一體化”升級。新形勢下，如何及時回應群眾多元化的服務需求，建立“適銷對路”的公共服務體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。X區一方面積極拓展公共服務范圍和項目，滿足公眾選擇，另一方面適當引入市場機制，培育壯大社會組織力量，建立多元化、專業化、一體化的服務體系。

統籌兼顧，提供更加高效的便民服務。面向城市化進程中的失地農民（失水漁民）開展“新市民”培訓，開設“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建X支創業指導團隊、X個創業實訓基地，幫扶X多名失地農民成功創辦X家企業，幫助X多名失地農民實現再就業。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務，建立AB崗制和錯時工作制，社區公共服務實行工作日午間值班、雙休日預約服務，得到群眾“點贊”。

創新載體，開展更加高效的志愿者服務。根據黨員個人特長和服務意向，組建專業型、綜合型志愿服務隊X支，吸納X余名黨員志愿者。搭建“響應式”志愿服務平臺，通過電話熱線和“XXdang建”微信服務號受理群眾服務訴求，向黨員志愿者進行推送，及時提供居民所需服務，累計開展“響應式”服務X次。

瞄準需求，打造更加精準的項目化服務。社區黨組織通過議事會商掌握居民共性服務需求，以“微公益”的形式申報社區服務項目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動項目落實。X年以來，區級機關部門、企事業單位共出資X萬元認領了X個社區服務項目，惠及群眾X余人。

外引內培，探索更加專業的社會組織服務。建成“致和公益新天地”等一批社會組織孵化基地，深化與高校、專業社工機構的交流合作，通過外引、內培等方式，大力培育社會組織，并建立以項目為導向的政府購買公共服務和公益創投機制。目前全區共有各類社會組織X家，每萬人擁有社會組織數達到X.X個，超蘇南現代化指標水平。

三、強化基礎保障，驅動基層工作由“缺要素”向“有資源”轉變。建強班子隊伍，確保“有人干事”。采取選、聘、留、派等方式，選配思想素質強、科學發展能力強的干部進入村（社區）“兩委”班子，定期開展現代服務理念、社區治理方法等內容的能力培訓，“雙強”型干部占比動態達X%。建立基層黨組織書記、社區專職工作者待遇自然增長機制，同時強化政治激勵，對優秀村（社區）正職在公務員、事業單位招錄時給予政策傾斜。制定社區專職工作者管理辦法，明確職責權利、進出機制、管理培訓、考核獎懲，通過社會化招聘和組織社區工作人員參加職業資格考試等方式引入專業社工，確保X年底前每個社區至少有X名專業社工。

優化服務陣地，確保“有地議事”。按照“服務面積最大化、辦公面積最小化、服務效能最優化”的原則，推動“X+X”區域性黨員服務中心建設，促進服務資源集中投放。已建在建萬科、迎江路、電力路等X個單體面積X平方米以上的區域性黨員服務中心，輻射周邊社區，實現錯位發展，形成互為依托的服務陣地集群。

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