廉潔，漢語詞語，最早出現在戰國時期偉大的詩人屈原的《楚辭·招魂》中：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未沫。”東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔”，也就是說，不接受他人的饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔， 以下是為大家整理的關于廉潔微黨課2篇 , 供大家參考選擇。

廉潔微黨課2篇

第1篇: 廉潔微黨課

微黨課---

堅定信念不忘初心，鼓足干勁牢記使命

楊正權

（2019.10.9）

一、70年滄桑巨變，70年神州大地展新顏

今年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是新中國成立70周年。70年臥薪嘗膽，70年奮發圖強，70年砥礪前行，真所謂華夏子孫追夢想，神州大地換新顏。不由得回想起黨的十九大召開時盛況“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的新時代主題聲聲回響！

2、悠悠歷史浩浩長河，革命英烈永世長存

1921年7月，浙江嘉興南湖上一葉輕舟起航，正因為對“初心”的堅守，中國共產黨風雨兼程98個春秋，歷經戰爭與和平、建設與改革、挫折與勝利、取得了舉世矚目的輝煌成就，開場了亙古未有的宏圖偉業。

我們不會忘記，在血雨腥風，硝煙彌漫的革命歲月，共產黨人用鮮血染紅了共和國的旗幟，實現了民族獨立和人民解放，一個人民當家作主的新中國屹立于世界東方！

我們不會忘記，在意氣風發，斗志昂揚的建設時期，共產黨人用智慧書寫出氣吞山河的壯麗篇章，建立起了獨立的工業體系和國民經濟體系，一個充滿希望的中國展現在世界舞臺中央！

我們不會忘記在活力進發波瀾壯闊的改革年代，共產黨人用激情走向了富民強國的鏗鏘強音，開辟了中國特色社會主義道路，譜寫出中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩！

我們不會忘記，在世紀交替，繼往開來的新時代，共產黨人用膽略把握科學發展的時代特征，帶領全國人民朝著“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢闊步前行！

我們更不能忘記在98個春秋中無數革命英烈，堅定信念，一心向黨，為共和國作出的不朽奉獻！這里我講述一個革命先輩--焦裕祿，他激勵蘭考人民抗災自救，以身作則消除“三害”的先進事跡和一心為民，甘于奉獻的精神激勵著一代又一代的共產黨人奮勇前進。習近平總書記在1990年7月15日所做《念奴嬌-追思焦裕祿》深深表達了他對焦裕祿的崇敬之情和他自己愛民為民、責任擔當的堅定情懷。焦裕祿精神也從小激勵著我不斷成長，參加工作后我始終不敢忘懷！

3、不忘初心，履職盡責，建功立業新時代

習近平總書記2016年7月視察寧夏時發出“我們這一代人要走好我們的長征路”、“社會主義是干出來的”偉大號召！我們要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會精神實質，在政治上、思想上、行動上堅決與黨中央保持高度一致，用實際心動踐行“兩個維護”！我們要立足實際工作崗位，履職盡責，增強宗旨意識，堅持群眾路線，堅持人民立場，從新思想中汲取營養，不斷創新脫貧攻堅工作方法，不斷改進扶貧工作方式，不斷提高工作質量，用實際行動踐行老實做人，踏實干事的良好作風！我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定政治方向、堅守責任擔當，時刻保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的作風，積極投身脫貧攻堅偉大事業中去，奮力拼搏，建功立業新時代！

我誓將把共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心，深植與腦，厚植于心，沿著中國特色社會主義大道奮勇前進，為建設美麗新寧夏，共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻！

第2篇: 廉潔微黨課

黨員廉潔自律準則黨課講稿

《中國共產黨廉潔自律準則》，是規范黨員領導干部從政行為的基礎性法規，黨員應該如何學習和理解該規范全黨廉潔自律工作的準則呢?下面是小編收集整理的黨員廉潔自律準則黨課講稿，歡迎大家閱讀。

　　黨員廉潔自律準則黨課講稿一 同志們:

今天我們舉辦的黨課活動，主要是通過想學習和交流，進一步深化認識，統一思想。考慮到結合目前黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，同時使大家了解我們黨黨風廉政建設的歷程和新形勢下做好黨風廉政建設的幾點要求。因此我選擇“為民務實清廉”作為這節黨課的主題。下面我和大家談談自己對這個問題的認識和體會。

中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織，代表最廣大人民群眾的根本利益，清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內容。我們黨一貫重視黨風廉政建設和反腐敗工作，并采取強有力的“鐵腕治腐”措施，腐敗現象得到了有效遏制，但腐敗問題仍然嚴重影響著黨的健康肌體，嚴重影響著黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響著社會主義現代化建設進程，嚴重影響著黨的先進性和執政能力建設。吏治腐敗是最大的腐敗，行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來，多名高官相繼落馬，行政廉潔面臨著前所未有的嚴峻考驗。

一、廉政的內涵和歷史沿革

“廉”，一個中國古代思想史上非常重要的概念，其本意為堂屋之側邊和物體露出的棱角，引申為人的品行端方不茍、方正剛直。在古代，“廉”代表著一種政治思想主張，是君子圣人的一種高尚品德，是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”。此“六廉” 是中國古代對為官者“廉”的基本要求，也是我國最早的官吏考核標準。

“廉政”，既是政治管理學的概念，又是政治倫理學的范疇。廉政的主體既指政務工作者，也指政務工作部門，對前者是官品人品，對后者是黨風政風。用傳統的話說，廉政就是“一身正氣，兩袖清風”。所謂正氣，是指忠于職守、堅持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風，是指不貪財肥私，不貪贓枉法，不以權謀利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物，兩袖一抖，常常抖出贓銀賄財，而像于謙一樣的廉吏只能抖出“兩袖清風”。用現在的話說，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。

廉潔是一個古老的話題，在原始社會，由于生產力水平低下，沒有什么腐敗可言，但隨著社會的發展和私有制的出現，一些掌握了社會權力的人，運用手中的權力，違背大多數人的意愿為自己謀取私利。于是，廉潔就成了社會民眾對執政者的基本要求和熱切期盼，更是治國理政者必須面對的重大現實問題。

孔子在《論語.子路》中講：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，西漢著名思想家董仲舒認為：“至廉而威”，西漢著名史學家、文學家、思想家司馬遷在《報任安書》中也講：“禍莫慘于欲利”，金代詩人元好問也發出了“能吏尋常見，公廉第一難”的感嘆。“吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威”，這幾句明代官箴，想必大家都很熟悉。我國古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治，也都制定了非常嚴厲的法律來懲治官吏的腐敗行為，也有無數清官流芳百世，但終因政治經濟制度的本質，官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然，法律也形同虛設，以致政權覆滅。一朝取代一朝，構成了中國古代漫長的歷史畫卷。

中國共產黨成立以來，始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實現最高理想和最終目標的一項主要任務抓住不放。1924年1月,國、共實現第一次合作后，共產黨員可以在國民黨黨、政、軍擔任職務,為防止共產黨員腐化蛻變，黨中央于1926年8月發出了《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，這也是我黨歷史上的第一個懲治貪污腐化分子的文件。

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，隨后，中央蘇區就開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動，在這次運動中，時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權貪污財物、牟取私利被處決，成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個“貪官”。在處理謝步升的問題時，毛澤東同志嚴肅指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了!”抗日戰爭時期,共產黨在與民族敵人生死搏斗的同時,也絲毫沒有放松廉政建設，公開提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領。

1938年8月,陜甘寧邊區政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規定了10種必予嚴懲的行為。解放戰爭時期,毛澤東同志在七屆二中全會上諄諄告誡全黨：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。”同時向全黨提出了“兩個務必”的要求。

新中國成立以后, 百廢待興,革命和建設的任務都很繁重,反腐倡廉的形勢也相當嚴峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年夏、秋、冬三季,在全黨范圍內進行了一次大規模的整風運動。

隨后,于1951年底到1952年10月,在黨和國家機關內開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動,黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時任天津地委書記的劉青山和天津專區專員張子善被送上了斷頭臺，引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前，面對部分高級干部的求情，毛澤東指出：“治國就是治吏!‘禮儀廉恥，國之四維。四維不張，國之不國’”。1952年4月18日,政務院頒發了《中華人民共和國懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會明確提出了進行教育和規定制度兩方面的措施，在我黨的廉政建設史上產生了深遠意義。

1978年底,黨的十一屆三中全會勝利召開,中國的社會主義事業邁入了一個新的發展階段,反腐倡廉也進入了撥亂反正、重視法制與民主建設的新的歷史時期。鄧小平同志告誡全黨要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”;江澤民同志也反復強調“治國必先治黨，治黨務必從嚴”;胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。黨的十八大報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。這為我們新時期的干部隊伍建設明確了方向，指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。每一名黨員干部一定要在思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，在服務經濟和社會發展的過程中，務必經受住權力、金錢的種種誘惑，始終做到防微杜漸，全心全意為人民服務。

二、謹小慎微，清正廉潔

一要加強政治理論和道德準則學習，增強自身的免疫功能。古人說過：“學以立志”、“學以養德”。清代學者余懷認為：“讀書能夠使糊涂的人變得聰明，狹隘的人變得曠達，憂郁的人變得愉快，笨拙的人變得靈巧，愁悶的人將會欣然起舞，有病的人將會霍然而愈”。可見讀書學習對提升一個人的道德修養和塑造一個人的良好品行非常重要。

高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一種積累、一種養成。作為一名共產黨員和人民法官，只有加強政治理論學習，才能時刻保持清醒的頭腦，才能在紛亂復雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑。中華文明，源遠流長，在紛呈多彩的治國理政思想中，有許多優秀的反腐倡廉思想值得我們學習和借鑒。像包拯、海瑞、于成龍等，之所以能夠彪炳千秋、名垂青史，是因為他們清正廉潔、不畏權貴、秉公執法的優秀品質深深地烙在人民的心中。

二要勤政愛民、心系群眾，經常進行換位思考。我們經常說的“不勤政也是腐敗”、“無功便是過”，既是黨對我們黨員干部的要求，也是人民群眾對我們的殷切期待。中國共產黨從建黨伊始就把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價值追求，作為一切工作的出發點和落腳點。

三要慎獨慎微、防微杜漸，筑牢思想道德防線。縱觀走上犯罪道路的官員，無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點“小意思”開始，進而胃口越來越大，以至欲壑難填，由于“小不忍而亂大謀”，最終走上不歸之路。

四要生活簡樸，以儉養德、以儉養廉。唐代開國名臣魏征曾說過：“驕不可長，欲不可縱，樂不可極，志不可滿”，大詩人李商隱也留下了“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”的名言警句，這些古訓都將勤儉作為立身和成就事業的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的，勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優秀傳統美德。

五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨立于社會的群體，不是“獨行僧”，有友情、親情，身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們，否則既工作不好，也生活不好。嚴格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴以律己同等重要，在讓他們一定不出問題的同時，時常給自己吹吹清醒風、廉政風。

同志們，貪污腐敗，歷來為人痛恨;清正廉潔，古今為人景仰。我們要統一思想，盡職盡責，為人民謀福利。

　　黨員廉潔自律準則黨課講稿二 大家好，按照市委的要求，我為大家上一堂黨課，在學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》中積累的一些資料和體會，和大家做一些交流。

一、?廉潔?的歷史認識和評價

?禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡。?這是兩千七百年前振興齊國，成就霸業的一代英才管仲的千古名言，他認為?禮?就是不能越出應有的節度，即思想行為不能超出道德規范;?義?，就是自己不推薦自己，即使自己的思想行為符合道德標準;?廉?，就是不隱瞞自己的缺點錯誤，即廉潔不貪;?恥?就是不與不正派的人在一起，即要知羞恥。他認為?禮、義、廉、恥?與法相比，比法更為重要，把它們認作支撐國家大廈的四根柱子。在管仲看來廉恥是立人之大節，蓋不廉，則無所不取;不恥，則無所不為。人而如此，則禍亂敗亡亦無所不至。

然而事實上廉潔這一品質的養成卻遠非那么容易，作為廉潔的對立面，腐敗問題伴隨著私有制和階級社會而生，它是一個自古以來就困擾著各朝代政權的一大頑癥。王亞南先生說：中國古代官僚的生活就是貪污生活。又說：中國古代的一部二十四史，其實就是一部貪污史。盡管各朝代滅亡的原因并不完全相同，但是都無法逃脫興亡周期率的輪回：從王朝初期狠抓反腐敗斗爭，到王

朝中葉后反腐敗制度漸漸松弛，變得有名無實，再到王朝后期便腐敗盛行導致王朝滅亡，然后新王朝又從頭開始一輪新的輪回。而清廉自持的官吏之少，也是屈指可數，?翻翻二十四史，人們就會明白，有名有姓并且貨真價實的清官，不過幾十位。明末清初優秀的文學家、史學家張岱，扳著指頭數了很久，也不過只找出四十位清官。?

二、學習貫徹實施《中國共產黨廉潔自律準則》的重大意義

《中國共產黨廉潔自律準則》，是規范黨員領導干部從政行為的基礎性法規。學習、貫徹、實施《準則》，對加強黨的建設，提高黨的執政能力，奪取全面建設小康社會的新勝利，具有重大而深遠的意義。

1、貫徹實施《準則》，是依法治黨，從嚴治黨，從根本上治理和預防腐敗的重大舉措。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨領導人民進行社會主義現代化建設，經濟工作取得了舉世矚目的巨大成就，成為僅次于美國之后的全球第二大經濟體，物質基礎已經比較雄厚了，人們的生活水平有了大幅度的提高，黨員領導干部的工作環境得到了極大的改善。但是，在黨員干部身上也暴露了很多與新形勢新任務新要求不相適應的問題，最嚴重的就是腐敗問題。

對于反腐的問題，中央歷來高度重視，態度非常堅決。建國初期，殺了劉青山，張子善，遏制了腐敗的勢頭。改革開放后，正如小平曾經所說的，窗戶打開了，

新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了，在市場經濟條件下，腐敗有所滋生蔓延。但中央對腐敗的打擊一刻也沒有放松，打擊的力度越來越大。

黨的十八大以來，黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實中央八項規定精神，加大反腐懲惡力度，強化監督執紀問責，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。

《準則》的頒布實施，是黨中央在新的歷史條件下

全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和黨的紀律建設的重大舉措，對于樹立黨章權威、扎緊制度籠子，改進黨的作用、嚴明黨的紀律，落實全面從嚴治黨的要求、協調推進?四個全面?戰略布局，具有十分重要的意義。

、貫徹實施《準則》，是弘揚黨的優良作風，奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。

清廉為政，全心全意為人民服務，是我黨發展壯大、奪取政權、興旺發達、不斷從勝利走向勝利的力量源泉。

黨是1921年成立的。在上海召開一大的時候，只有12名代表，全國只有53個黨員。當年的共產黨是在野黨，非法黨，地下黨，裝備非常落后，只有小米加步槍，力量非常弱小。在白色恐怖的年代，沒有飯吃，沒有衣穿，隨時都有掉腦袋的危險。國民黨有800萬正規軍，有充裕的糧響，有機槍坦克，有飛機大炮，對新生弱小的共產黨實行圍追堵截，妄想將共產黨趕盡殺絕。共產黨不但沒有被消滅，反而不斷發展壯大，打敗了強大的國民黨反動派，奪取了全國革命的勝利。這是為什么?是因為有堅定的信念，有正確的路線，有優良的作風。共產黨廉潔從政、全心全意為人民服務，革命軍人個個都牢記，三大紀律八項注意，做到不拿群眾一針一線，深得人民群眾的愛戴、擁護和支持，人民群眾拼死也要保護共產黨，參加共產黨。

方志敏同志在敵人牢獄中里寫了一篇文章。《死!共產主義殉道者的記述》，他說：為了階級和民族的解放，為著黨的事業的成功，我毫不希罕那華麗的大廈，卻寧愿住在卑陋潮濕的茅棚;不希罕美味的西餐大菜，寧愿吞嚼刺口的苞粟和菜根;不希罕舒服柔軟的鋼絲床，寧愿住在豬欄狗窠似的住所……一切難于忍受的生活，我都能忍受下去!這些都不能絲毫動搖我的決心，相反地，是更加磨煉我的意志!我能舍棄一切，但是不能舍棄黨，舍棄階級，舍棄革命事業!這就是一個共產黨人的信念和精神!

為了革命，住茅棚，嚼菜根，睡狗窩，一切難以忍受的生活，都能忍受下去!抗日戰爭時期，著名愛國華僑陳嘉庚先行回國考察，在國民黨統治的大后方，看到的是?前方吃緊，后方緊吃，達官貴人在民族危亡關頭，仍然沉醉于燈紅酒綠，歌舞豪宴之中。而在共產黨領導的抗日根據地，看到的是官兵一致，同甘共苦，從高級領導到普通軍民都同樣生活簡樸，斗志昂揚，一切為了抗日，一切為了前方。對此，他深有感觸，從國民黨與共產黨的對比中看到了中華民族的希望所在。

三年困難時期，保健醫生為主席按摩，一按下去，留下一個久久不能恢復的酒窩，主席連續8個月沒吃過肉。周總理對主席說：你為人民吃一點吧!主席說：總理吃了嗎?領導與人民一樣共度難關。

解放初期，副省長張禮學到鄂南考察，在農家吃飯，不準買菜，吃紅苕。陪同的干部剝掉苕皮，張禮學不剝皮，連皮一起吃掉，舍不得。

有這樣的好領導，好干部引領，何愁革命不勝利!何愁國家不發展!

當前，形勢復雜，機遇與挑戰同在。黨正在帶領全國人民迎戰世界金融危機，全面建設小康社會，任重道遠。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，實現黨的十八大描繪的宏偉藍圖，黨的領導力、凝聚力、執行力決不能有絲毫的削弱。如果黨內存在大量的嚴重的腐敗，不僅黨自身會失去戰斗力，還會失去人民的信任。如果組織無人入，號召無人聽，黨的任務就無法完成，目標就無法實現。

所以，要認真貫徹實施《準則》，黨的干部都要象革命戰爭年代那樣，做廉潔從政的楷模，這樣必將進一步提高黨的威信，加強黨的領導，有利于增強人民群眾對反腐敗的信心，保持黨同人民群眾的血肉聯系，充分調動人民群眾的積極性和創造性，確保新時期黨的事業取得新的勝利。

、貫徹實施《準則》，是應對各種考驗，鞏固黨的執政地位的現實需要。

十七屆四中全會全面分析世情、國情、黨情的深刻變化，指出黨在新時期面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境的考驗，而且這些考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。告誡全黨必須居安思危，增強憂患意識。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。

這段話分量很重，決不是危言聳聽。我們要高度警惕，大力排除影響黨執政的各種危險。腐敗是和平時期黨執政的大敵。

(1)腐敗會使國家經濟蒙受重大損失

003年10月23日《參考消息》第八版報道：《招待費已成腐敗溫床》，湖北省老河口市人口50萬，干部職工總數16224人，每30個公民中有一個政府工作人員，年招待費3500多萬元，人平2100元。90年代末全國公車350萬輛人，年總開支3000億元。全國大吃大喝的招待費，每年至少2000億元，超過三峽工程總投資1800億元。現在每年都超過了3000億。

改革開放30年外逃腐敗貪官4000多人，人均卷走1個億，共卷走4000多億元。腐敗造成了大量資金的流失與嚴重浪費。

(2)腐敗會改變我們黨的先進性質

一個組織先進不先進，不是看他是否說得好聽，關健是要做得好。以運用公共權力謀取私利為本質特征的腐敗渙散黨心，使黨員、干部追求個人私利，而忘記黨的宗旨。它扭曲黨的路線方針政策，使之無法得到科學的制定和實施。它使黨內形成一個或多個互相方便的既得利益集團，導致黨的系統和權威瓦解。腐敗的蔓延將進一步摧毀黨的思想、路線和組織，最終在事實上改變黨的性質。腐敗分子多了，腐敗的面擴大了，性質也就不同了。

(3)腐敗會使中華民族的偉大復興化為泡影

在腐敗橫行的社會，決不會有健康、快速的發展。腐敗分子為了謀取私利，總是以種種借口破壞社會主義民生政治建設。腐敗毒化社會風氣，破壞先進文化建設。如果任由腐敗橫行，社會主義的經濟、政治、文化和社會建設就會受到全面破壞，現代化建設的宏偉目標就無法實現。

居安思危，黨內的主要危險就是腐敗，因為腐敗多發易發的勢頭沒有從根本上得到遏制。反腐是執政黨永恒的課題和任務。

三、《中國共產黨廉潔自律準則》的內容和主要精神

1. 內容：中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發揚黨的優良傳統和作風，必須自覺培養高尚道德情操，努力

弘揚中華民族傳統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨的先進性和純潔性。

黨員廉潔自律規范

第一條 堅持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。

第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。

第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

黨員領導干部廉潔自律規范

第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

第六條 廉潔用權，自覺維護人民根本利益。

第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。

.主要精神：《準則》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規治黨與以德治黨相結合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，重在立德，是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，是對黨章規定的具體化，體現了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導干部樹立一個看得見、夠得著的高標準，展現了共產黨認得高尚道德追求，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強黨內監督，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。

四、對貫徹實施《中國共產黨廉潔自律準則》的幾點認識

1、要認真學習，自覺遵守《準則》。《準則》是規范黨員領導干部從政行為的基礎性法規，各位黨員領導干部務必認真學習，深刻領會，自學遵守。

有一本書，我經常看，叫《看佛悟人生》，引用一句話與各位共賞。?你不可能糾正世界上每一個人而使天下太平，正如一個人不能遺棄全世界的石頭跟荊棘使所有的道路都平坦。我們要走得更平坦、更遠、更長，就要先穿一雙鞋子。穿什么鞋子呢?那就是‘放下’?。放下就是解脫，放下就是快樂，放下是修身養性的最高境界。拿得起，放得下的人，才會有快樂、幸福和滿足。有一幅對聯這樣寫道：家有良田數百畝，一餐只食三兩米;安得廣廈千萬間，一夜只睡半張床。橫披是：多占何益。

有一則短信說得好，50歲的人漂不漂亮一個樣;60歲的人當沒當官的一個樣;70歲的人房大房小一個樣;80歲的人男人女人一個樣;90歲的人活人死人一個樣。人生在世，到頭來都是一樣，何必自尋煩惱呢!

廣大黨員領導干部一定要算好七筆賬：⑴算好政治賬,不要自毀前程;⑵算好經濟賬,不要傾家蕩產;⑶算好名譽賬,不要身敗名裂;⑷算好家庭賬,不要家破人亡;⑸算好感情賬,不要眾叛親離;⑹算好自由賬,不要身陷囹圄;⑺算好健康賬,不要身心交瘁。

對待《準則》，黨員領導干部在思想上要明確底線在何處;行動上要身體力行，拒違規行為于千里之外。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要筑牢防火墻，做好表率!我們知道，黨的紀律是鐵的紀律和自覺的紀律的統一。《準則》既保護了人民和國家的利益，也是對干部的一種保護，不讓干部犯錯誤，廣大干部應當自覺遵守。鐵的紀律，意思是說，不執行不行，不執行就要強制執行，強制執行不如自覺執行。

、要堅決執行，切實維護《中國共產黨廉潔自律準則》的權威與尊嚴貫徹實施《準則》，促進廉潔從政，最根本的是要加大查處打擊力度，要讓腐敗分子付出高昂的代價，使腐敗分子傾家蕩產，身敗名裂。絕對不能讓腐敗分子得到半點好處，否則的話，大家都去效仿。寬容腐敗，就是鼓勵發展腐敗。對待反腐，領導干部絕不能心慈手軟，姑息養奸。

我們要認真學習好，貫徹好，執行好《準則》，要堅決維護《準則》的權威和尊嚴，發揮它應有的作用。

、要注重預防，建立和健全預防腐敗體系

腐敗是一種嚴重的疾病，有嚴重的危害性和傳染性，如果采取的方法得當，是可防、可控、可治的。要像預防非典，甲流那樣，高度警惕，綜合預防。加強修養鍛煉，打預防針，增強免疫力，搞好清潔衛生，消滅病毒滋生土壤，防患重點疫區，截斷病毒傳播渠道，下猛藥殺死病毒。這些都適用預防腐敗。

修養鍛煉，就是加強教育，增強黨性，學理論，學法規，學先進，用腐敗分子的下場警醒干部。

打預防針，就是要經常進行誡勉談話，做到警鐘長鳴。

打掃清潔衛生，把民主生活會制度真正堅持好落實好，真正起到監督的作用。

、要緊密聯系實際，形成風清氣正，促進發展的干事氛圍 大家要倍加珍惜來之不易的發展，對照《準則》的規定，認真查找思想，行為，作風上不符合要求的地方，認真學習整改和提高。要嚴格遵守《準則》的各項規定，不出差錯，不出亂子，自覺維護團結和諧的發展局面。要轉變作風，不索取，多奉獻，切實增強服務意識，多為國家發展排憂解難。

? ? ? ? ?五、幾點體會與大家共勉

(一)要善待人生

人生道路坎坷不平，艱難曲折，很不容易，因此一定要善待自己。?善?有兩方面的認識，一種是無原則，無條件的滿足自己的物欲，一種是嚴格要求自己，有制有節的生活。任何事物都應該有一個度，超過這個度，必須就走向相反的方向，這個度就是合理合法。無數落馬的貪官教訓告訴我們，追求無條件的物欲，必然導致一無所有的結局。因此，嚴格要求自己，有制有節的生活，才是真正的善待自己，才能使美好的生活長久。

(二)要勤于學習

很多深陷囹圄的人在懺悔中都談到，由于自己放松了學習，放松了對世界觀的改造，一步步走向了犯罪的深淵。學習，是提升思想境界，增強本領，實現個人事業成功的階梯。所有成功人士，無不是把學習做為生活的第一需要。在學習方面，要突出?謙?、?實?、?恒?三個字。?謙?就是要謙虛謹慎，不驕不躁，始終保持一個小學生的心態，毛澤東同志曾經說過，無論你是研究生還是大學生，在群眾面前你永遠是小學生。所以要保持強烈的求知欲望，向書本學習，向群眾學習，向一切人和事學習。?實?就是要聯系實際，一方面多學習與自己工作和生活聯系最為緊密的知識，講求實效;另一方面在學習中要聯系實際勤于思考，提高質量。?恒?就是要持之以恒。學習不能三分鐘熱度，三天打魚兩天曬網。要樹立終身學習的意識，把學習作為生活的第一需要，真正放在心上，抓在手上，只有這樣，才能學有所成，與時俱進。

(三)要以德修身

對于一個人來講，講道德、講公德是最基本的要求。而對于黨的干部，特別是領導干部，還需要講?官德?。修官德，需要?廉?，需要?靜?，需要?誠?。?廉?就是要清正廉潔，不徇私情，不謀私利。當今世界，紛繁復雜，充斥各種誘惑，這對我們提出了更高的要求，更大的挑戰。我們一定要時刻保持高度警惕，一方面做到?慎獨?，另一方面要自覺接受監督，借助外力來幫助我們抵制誘惑，保護自己。?靜?就是要保持平靜的心態，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁，不圖虛名，踏實干事，老實做人。?誠?有兩層含義，一 方面要對黨忠誠，一方面要待人真誠。對待同志要以誠相待，開誠布公，做到胸襟開闊，虛懷若谷。

(四)要實干為民

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們作為黨的干部，如何體現這一宗旨，就是要把群眾的富裕作為第一目標，讓所有的群眾在致富路上有事可干，有業可為;把群眾的情緒作第一信號，符合群眾意愿和要求的就做，不符合的堅決不做;把群眾的滿意作為第一追求，從群眾反映的熱點難點問題入手，既做?錦上添花?的事情，更多做?雪中送炭?的工作。用真抓實干奉獻群眾。帶領群眾把經濟搞上去，為人民干一番事業，把實干為民作為我們全部工作的落腳點，作為衡量我們工作成效的重要尺子。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，改革創新，銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現?兩個一百年?奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

　　黨員廉潔自律準則黨課講稿三 同志們：

在“治污減霾”工作緊鑼密鼓開展之際，按照區監察局開展宣傳教育月活動安排，今天由我跟同志們一起探討反腐倡廉建設的有關問題，期望通過這次授課，能對分局各項工作，尤其是“治污減霾”工作有所促進。

黨的十八大報告把建設生態文明視作關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，把反腐倡廉定位在亡黨亡國的生命線，這充分表明黨中央對反腐倡廉工作的重視，充分顯示黨執政為民的決心。近年來，隨著經濟發展方式的轉變，環保地位的上升、權力的凸顯、資金的增加，一些重要部門、重點崗位和關鍵環節，成為違紀違法案件易發多發地帶。貫徹落實黨的十八大關于反腐倡廉工作的新舉措、新要求，環保系統廣大黨員干部必須充分認識當前反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢，結合實際，立足崗位，以更加堅定的決心，更加有力的措施，扎實有效地抓好工作落實。

一、腐敗現象產生根源及其后果

“腐敗”一詞的本意是指生物的腐爛，后來被引入思想道德和政治領域，特指國家公務人員濫用權力謀取私利，從而違反社會公認的法律法規和道德規范，并造成一定社會危害的一種畸形行為。腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權或偏離公共職責的權利變異現象。從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權力的權利蛻變現象。聯合國定義稱腐敗的實質是濫用權力。

(一)腐敗現象產生的根源

腐敗現象古來有之，久治不絕，根深蒂固。產生腐敗現象的成因，從不同角度分析，可以找出若干種原因。如社會歷史原因、政治文化原因，也有當事者個人的原因。

1.利益的驅動是腐敗現象產生的原動力。人類為了自身的生存，在生理上和心理上存在著本能需求，這是人類生存和發展的生物性要求。這種生物性要求反映在人類行為的動機上，就是“欲望”。人在“欲望”非常想得到滿足而沒有得到滿足時，其“欲望”就會偏離正確的方向，產生一些“出格”的行為。俗話說：”人為財死，鳥為食亡”。正是由于人類這種原始的欲望和弱點，在強烈的利益要求驅動下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機攫取財富，腐敗現象也就隨之產生并不斷發展。

.私有制是腐敗現象產生的根本因素。腐敗現象在本質上是剝削制度、剝削階級的產物。進入階級社會后，物質財富的私有化，成為產生腐敗行為的思想基礎。一方面，當一個人能用手中權力交換到物質又不被束縛的時候，就會無限的放大這種權力。這樣，腐敗也就產生了。除非他受到道德的、法律的、或宗教的力量約束才可能放棄這種謀利行為。因此，如果當權者沒有道德修養，法律又對他的腐敗行為不能及時有效制裁的情況下，他就會把手中的權力當成無形的商品進行物質交換，以獲取更大的私利，這就是所謂的權力尋租行為。

另一方面“官貴民賤”的封建剝削思想意識對人們打下了根深蒂固的烙印，“升官”和”發財”成了封建社會人們的思維定式，連剛剛認識字的兒童也知道讀書好便可以“學而優則仕”，有了仕的地位便可發財，便能“三年清知府，十萬雪花銀”。至于封建社會中，當官后光宗耀祖，封妻蔭子，“一人得道，雞犬升天”，更是普遍常見的社會習俗。這種觀念影響深遠，以至這些腐朽的封建主義思想和觀念，在當今中國的現實政治生活中都可以找到新的表現形式：官本位、以權謀私、權錢交易、家長制、裙帶風……

.法制和管理力量投入失當，是腐敗現象產生的重要原因。人對物質生活追求的欲望是無止境的，從依法治國的角度來說，通過法制和管理的手段，把人們對物質生活追求的欲望乃至行為，限制和約束到保證不妨礙社會正常生活秩序的范圍內，就能夠避免和最大限度地減少腐敗現象的發生。但是社會發展的歷史表明，法制和管理力量投入失當，成為腐敗現象產生的重要原因。

法制立足于懲腐，管理立足于防腐，如果從開始就把管理抓好，使他們都能廉潔從政。也就不會存在這種腐敗多發的勢頭了。那樣要比等到他們腐敗后制裁他們要好的多。如果想要依靠法制替代管理的辦法治理腐敗是不可能達到目地的。一個管理好的人不管法制如何他都不會去腐敗。而一個沒有管理的人一旦有機會他就有腐敗的可能。

(二)腐敗現象的表現形式

如果要從不同社會發展歷史、不同社會發展的歷史階段和不同社會結構及領域中，列舉腐敗現象的表現形式，那是很難列舉完全，也是很難說清楚的。權威人士對腐敗現象的表現形式是按以下幾個方面來劃分的：

1.根據腐敗者的行為和目的來劃分。腐敗可分為拜金型、拜物型、徇私型、享受型、貪色型等。

.根據人們對腐敗行為的價值評價來劃分。分成三類，即：白色腐敗、灰色腐敗、黑色腐敗，人們對他們的譴責如同它們的色彩所表示的那樣由弱至強。(1)白色腐敗。指社會大多數成員(包括上層人士)不積極支持對之懲罰的腐敗行為;(2)灰色腐敗。指對之懲罰雖為上層階層所擁護，卻不受到其它社會成員支持的腐敗行為;(3)黑色腐敗。指為社會大多數成員(包括上層人物)所一致譴責的腐敗行為。

.根據腐敗主體的數量不同來劃分。一是根據腐敗主體的數量不同將腐敗分為個人腐敗、制度腐敗和整體腐敗。

.根據腐敗性質的嚴重程度來劃分。根據腐敗性質的嚴重程度可將腐敗分為：官僚主義、違反黨紀、政紀和違反法律但不構成犯罪、觸犯刑律構成犯罪。

.根據腐敗發生的層次來劃分。根據腐敗發生的層次不同可將腐敗分為權力腐敗、行業腐敗和社會腐敗。

.根據世界各國腐敗的存在狀況來劃分。可將腐敗分為高度腐敗、中度腐敗和低度腐敗。高度腐敗的國家主要集中在東南亞、中東、撒哈拉以南的非洲國家、中美洲等地區。中度腐敗的國家主要是指印度、土耳其、坦桑尼亞、津巴布韋、智利等發展中國家。低度腐敗的國家和地區，在國際上取得共識的是新加坡和香港。這些國家和地區由于有著比較有效的體制和舉措，腐敗現象相對較少。

(三)腐敗現象造成的社會危害

腐敗是社會毒瘤，是導致社會不和諧、不穩定的重要因素。

1.腐敗誘發社會的不穩定。政治穩定是社會穩定和發展的重要保證,是社會和諧健康發展的前提,只有在穩定的政治環境中,才有可能以經濟建設為中心,也只有穩定,才能保護和鞏固已取得的成果。由于腐敗損害了政府的形象，降低了政府的威信，打擊了民眾對政府行為的信心，從而使民眾對政府的政策制定與執行以及政府行為失去信心，導致政府危機，嚴重的還會引起社會動亂，即腐敗破壞政治體系賴以運行的合法性基礎。

.腐敗損害社會的公平和正義。公平和正義是政治穩定的重要因素。如果某一政權內滲入腐敗分子，置人民利益于不顧，在管理公共社會事務過程中，截留本應屬于全體人民的發展機遇、物質財富，這就破壞了社會管理的公平性，極其嚴重地損害了社會的協調發展。目前最突出的表現在為公職人員提拔、任命方面的賣官鬻爵、跑官要官，征收征用土地，城鎮房屋拆遷，企業重組改制和破產等方面損害群眾利益的問題，這些問題的不公正性導致干群關系日趨緊張，已經引起社會普遍的憤慨，群眾上訪集訪不斷，導致社會動蕩。

.腐敗破壞社會的民主法治。“民主”就是主權在民，而權力腐敗集中表現為缺乏民主、個人專斷、權力集中、權力濫用、以權代法、貪贓枉法等。一些地方由于缺乏民主，權力難以受到有效監督，致使領導干部尤其是“一把手”的腐敗時有發生;在腐敗嚴重的地方，既不會有健全民主法治，也難以有良好的秩序和效率。

.腐敗敗壞了社會風氣。腐敗是一種對公共守則的破壞。當腐敗行為未受到打擊而受到人們的默認時，當高層人物腐化時，當社會中的人們感覺到不通過腐敗就不能獲取服務和利益時，當忠誠人員受腐敗氛圍的壓力時，很難形成一個良好的社會風氣，這種社會風氣會產生一種擴大效應，致使腐化現象擴散和蔓延。由此導致社會風氣的敗壞和社會道德的淪喪。毫無疑問，腐敗是社會的罪惡，對社會主義和諧社會構成極大的危害。

二、我國反對腐敗的歷史經驗及基本形式

我國反對腐敗的基本形式主要有以下幾種：

1.運動反腐。即依靠大規模的群眾運動懲治腐敗的反腐方式，其特點是最大限度地發揮自下而上的群眾監督力量來對抗腐敗。

建國初期，我們黨主要是靠發動群眾運動來反腐敗。上世紀50年代，毛澤東發動了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動和反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國家財產、反偷工減料、反盜竊經濟情報的“五反”運動。以后又發動了新“三反”“五反”運動、“四清”運動等。應當說，開展這些運動，在當時的情況下是必要的，正如武漢大學政黨研究所所長 丁俊萍教授所言:“這些運動的矛頭，幾乎都指向干部、黨員中的貪污腐化、以權謀私、官僚主義等脫離群眾的不正之風和消極腐敗現象。但由于這些運動是在階級斗爭擴大化背景下進行的，所以也誤傷了一些人。”但運動型反腐也表現出一定的局限性。它打破了人們正常的工作生活秩序，沖擊了經濟、文化和政治的發展。

.重典反腐。重典治腐在中國古代就成為懲治腐敗的重要手段。重典治吏的內容包括對官吏犯罪的法律懲罰重于常人。首先，它體現在貪罪與盜罪的量刑上。從中國第一部較為系統的封建法典《法經》開始，便確立了王者之政莫急于盜賊的立法思想，貪贓受賄的刑事責任遠比盜賊為重。正因為如此，歷代對官吏犯贓都處以重刑。如《唐律疏議》規定，作為負有領導、主管之責或主辦某項工作的官吏“監臨主司”受財枉法的“十五匹絞”，而常人盜竊，即使五十匹，才是加役流而已。

其次，只要官吏有貪污受賄的行為就構成犯罪，而不論數額的多少和枉法與否。早在秦朝“通一錢者，黥為城旦”，即行賄受賄達到一個銅錢，就要受到臉上刺字并服苦役的刑罰。再次，官吏不論以任何方式獲得經濟利益或所謂好處，都為王法所禁止。以唐律為例，官員接受管轄下的吏民的肉類、酒食、瓜果一類物品，要以受賄論處，甚至對于離職卸任的官員接受這一類物品，也要以受賄論。此外，重典治腐還體現在刑罰的嚴酷上，封建刑罰不但是對違法者的身體殘害，更多是精神上的。如犯罪者不但可能被斷指(肢)、宮刑等，還可能同時被刺面。到了唐朝形成了對違法者施行殘酷的“五刑”。即死刑、流刑、徒刑、杖刑、笞刑。明朝朱元璋設置的酷刑項目有：凌遲，滾湯，鐵刷，鉤脊，抽腸，剝皮，挑筋。可當殿行刑，殘軀示眾。還實施律外重刑(如剝皮充草)。他下令各州縣設立“皮場廟”，在眾人圍觀之下活剝貪官的皮，然后實之以草，制成人皮草袋懸掛在官府門前，以示替戒。

大臣無不戰戰兢兢。“令人感不像人間。”清雍正皇帝更是重典反腐的實踐者。雍正在位時誅殺貪官不計其數。但他的反腐措施并不僅此，除懲治誅殺貪官以外，雍正還有三項更為徹底的措施：一是絕不放過貪官的涉案的親戚和子孫。貪官們的罪一經核實，雍正就下令把他的家底抄個干凈，連他們的親戚、子弟的家也不放過。二是讓貪官“死而不已”。雍正的政策是：“死了也不放過他!”雍正四年，廣東道員李濱、福建道員陶范，均因貪污、受賄、虧空案被參而畏罪自殺。雍正下令：“找他們的子弟、家人算賬!”雍正指出，這些家伙自知罪大惡極自身難保，就想一死抵賴，犧牲性命保住財產，讓子孫后代享用。因為依照人之常情，殺人不過頭點地。

人一死，再大的事也一了百了。可惜雍正不吃這一套，他不管什么常情不常情，罵名不罵名。他要做的事，一定要做到位，誰也別想有僥幸心理。三是殺貪官給官看。雍正繼位不久就發生山西虧空和科場舞弊兩大案件。經審理，山西巡撫諾敏與下屬官僚“上下其手，內外勾結”，致使山西庫銀虧空四百多萬兩;恩科主考官張廷璐泄漏考題、收受賄賂，營私舞弊，罪大惡極。雍正原本是要把諾敏“腰斬”、把張廷璐“凌遲”，經大臣諫勸，改為諾敏“賜死”、張廷璐“腰斬”。

雍正下令：“傳旨給順天府和京師各大衙門，讓那里四品以上的官吏，在諾敏、張廷璐行刑時，不論是否沾親帶故，也不論是不是門生好友，統統都到西市去‘觀刑’。讓所有的人都去給這兩個墨吏送行，大有好處!”- 這就是殺貪官給官看。對此，雍正還有一番高論：“殺貪官不能只叫老百姓看。要叫當官的去看，一人也不許不去，朕就是要讓他們好好看看，看得心驚肉跳，看得筋骨酥軟，看得魂消魄喪，看得夢魂不安!這樣，以后他們的黑眼珠盯著白銀子時，就會有所驚覺，就得掂量掂量，就不能把事情做得太絕，就得想法給自己留條后路!”

“亂世用重典”，沒有雍正大刀闊斧的整頓吏治、肅清貪官、清理積欠，就不會有后來的”乾隆盛世”。雍正反腐倡廉僅僅五年，國庫儲銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩。更重要的是，社會風氣改變了。后世出現“雍正一朝無官不清”的說法，雖說是一種夸張，卻是對雍正治理腐敗的肯定。

到了現代中國，重典反腐仍是治理腐敗的重要手段。早在1931年冬，剛剛就任中華蘇維埃臨時中央政府主席的毛澤東就簽發了《懲治貪污浪費行為的訓令》等文件，《訓令》規定，對貪污腐化分子必須給以嚴厲制裁，對侵吞公款300元者“判刑槍決”。1931年8月，瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升因貪色貪財致死人命，剛剛上任的瑞金縣委書記鄧小平得知后十分氣憤，派人向毛澤東匯報。毛澤東聽后氣憤地說：“與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻撓不了。”1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部對謝步升以“貪色貪財致死人命”等罪判處死刑，5月9日執行槍決。這是蘇維埃政府成立后，也是我黨歷史上第一個被處決的腐敗分子。

1951年11月30日，毛澤東就華北局關于原中共天津地委書記劉青山和后任天津地委書記張子善貪污一案對中央的報告作出批示。批示指出，劉青山和張子善“是大貪污犯”。并明確表示：正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個，200個，2000個，20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。這是中國共產黨建國之初反腐敗的第一大案，史稱“開國第一刀”。后人常說“殺了兩個人，管了幾十年”。

“重典反腐”理念蘊涵著某些值得肯定的積極因素，通過加大對腐敗分子的嚴懲，會提高腐敗的風險和成本，保持對腐敗分子的威懾力，可收一時之效。但是，它畢竟只是一種滯后式的反腐敗策略，只能達到治標的目的，不可能從根本上解決腐敗問題。

.權力反腐。改革開放以來，黨和國家的專門反腐敗機構—黨的紀檢機關、檢察機關、行政監察機關恢復重建，加大了反腐敗工作力度。據統計，僅20XX年7月至20XX年12月，紀檢監察機關共審結違犯黨紀政紀案件85.2萬件，處分88.1萬人。而檢察機關在20XX年至20XX年的五年間，共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件179696件209487人。其中涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人(包括廳局級930人、省部級以上35人)。綜觀幾十年來我國反腐敗工作的每一個案例，關于權力的腐敗，不論其暴露的原因如何，到最后都要依賴權力部門的參與，來解決權力腐敗問題。

因此，依靠權力反腐也有其自身的局限性。權力能反腐，但權力也能生腐，用一種權力反對另一種權力，在一種權力被遏制的同時，就意味著另一種權力得以擴張，另一種權力腐敗的危險性也在悄悄增長。權力推動反腐的弱點在于隨意性大，反腐需要依靠領導者的主觀意志和積極性，一旦領導者本身的權力性質發生異化，尤其是“一把手”自己變成腐敗分子，就不可能做到真正反腐。紀檢、反貪、檢察等部門是反腐的專職機構，同樣有腐敗的案列。如：前幾年查處的省部級高官中，就有原浙江省紀委書記王華元、原公安部原部長助理鄭少東。可以說，有權力的地方，就有腐敗的可能，因此靠權力抵制腐敗還不是根治腐敗的根本方法。

.網絡反腐。五年前，網絡反腐一炮打響，成為全國首創的反腐新模式備受各界關注。“離中南海最近的是網絡”!這是原株洲市委常委、紀委書記楊平對網絡監督快捷的一句精彩解讀。20XX年5月14日，時任株洲市委常委、市紀委書記的楊平在紅網株洲論壇上實名注冊，公布自己的職務和反腐目的，接受網絡舉報，引發社會強烈關注，楊平被媒體稱為“中國網絡反腐第一人”。

之后，楊平的個人行為上升成了株洲市紀委的集體行動。同年8月13日，株洲市紀委出臺了《關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，在湖南紅網株洲論壇上建立了面向社會公開的“網絡反腐中心”。株洲市實施網絡反腐后，受理了第一件網絡舉報件。20XX年10月30日，茶陵縣平水鎮小水村村委會在未征得村民同意的情況下，組織全村的黨員干部使用村集體資金半公費外出旅游，村民們意見紛紛。

在株洲市某單位上班的網友“茶陵笑笑生”受村民之托，抱著試試看的想法，在網上向株洲市紀委發貼舉報了此事。帖子發出兩天后，株洲市紀委就將舉報內容轉給茶陵縣紀委查處。兩個多月后，株洲市紀委、株洲市監察局在網上公布了此事的查處情況。此事雖小，卻在當地引起了不小的波瀾。“一個舉報村干部的材料，能通過網絡兩天內就直呈市紀委領導案頭，確實出乎意料”。事后，當地一些村民甚至經常跑到網吧學習上網發帖，在他們眼里，這是一個敢于替老百姓說話的地方。

近年來，網絡監督正以其前所未有的力度進入公眾視野。網絡為網民參與社會的公共生活，乃至政治生活，提供了嶄新、廣闊的平臺。據某網站民調顯示：參與調查的網民有87.9%非常關注網絡監督，93.3%的網民選擇網絡揭發社會不公。然而，網絡監督又常常卷入爭議的漩渦。侵犯隱私權、虛假信息、扭曲夸大等種種問題一直備受詬病。在推進社會主義民主政治建設的進程中，應當如何完善網絡監督這一民主政治的新形式，使其能在法制化軌道上健康運行，是今后反腐倡廉實踐中需要充分重視和積極引導的重要問題。

三、環保系統當前發生腐敗問題的現狀和特點

(一)當前腐敗案件現狀

反腐敗，是一個永恒的主題。當前環保領域成為腐敗的高發領域之一。據不完全統計，20XX年至20XX年12月，全國環保系統有563人被立案查處，且案件數和涉案人數逐年上升。如20XX年，環保系統違紀違法案件比20XX年增長88%，受到黨紀政紀處分的人數比20XX年增長216%。這充分顯示：環保腐敗案件數量在增加，大案在增多，犯罪手法不斷翻新，手段更加“智能化”，隱蔽性越來越強。環保已經成為了發生腐敗案件的高發領域。

(二)發生案件的特點

第一、權力的濫用是腐敗的最大禍源。從近幾年環保系統發生腐敗案件本質看，受賄、貪污、挪用案件居多，這些違法違紀者以部門負責人、業務主辦和財務人員居多。因此，權力濫用，權力金錢化，以權謀私是此類案件的基本特征。如：湖州市環保局局長、黨組書記王安健案，溫州市原環保局局長葉鋼煉案等。

第二、無視法紀，違章辦事。當前一些企業主為了逃避或減輕環保監督和處罰，大肆行賄，拉攏腐蝕環保干部。使一些干部違反規定審批、出假監測報告、隨意減免排污費或協商收費等。導致個別干部無視法紀，貪圖錢財，接受企業受賄。如：貴州省清鎮市原環保局局長楊貴斌案，遵義市環境監測中心站原站長黃源案等。

第三、發案集中，窩案頻發，是當前發生腐敗的案件又一特征之一。而環保腐敗案件主要集中在環評、固廢、財務、人事、污控重點崗位，特別是環境影響評價領域，已成為違紀違法案件易發多發的“高危地帶”。且由個體向群體發展，窩案、串案明顯增多，部門集體參與違法犯罪。如：湖南瀏陽環保腐敗案中，環評單位將環評項目收費金額的35%以“協作費”名義返還給瀏陽市環保局，這些費用也被貪腐者部分侵吞，此案共立案查處12名黨員領導干部。

(三)易滋生腐敗的環節及危害

只要是權力機關，都易發生腐敗行為。經調查分析，環保系統在行政審批、排污許可證管理、環保執法、行政處罰、排污費征收、環境監測等環節則是腐敗的易發地。

1.滋生腐敗的主要環節

(1)項目管理。隨著環境保護力度日益加大，建設項目審批前置，實施“一票否決”，項目審批、驗收往往是同一科室負責，在機制上就存在漏洞，也就易滋生腐敗。導致個別人用這種“特權”借機吃、拿、卡、要，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。另外，評估機構存在“包辦”環評評審、審批等內容，也易滋生腐敗的發生。

(2)排污許可證管理。目前實行主要污染物總量控制和污染減排工作，主要污染物控制形勢嚴峻，在日常的排污許可證發放和管理中，業主為取得排污權，賄賂環保干部，導致環保干部違反規定，隨意發證或違規發證等。

(3)環保行政執法。由于企業環境管理很不規范，存在偷排漏排、環保設施不正常運行等違法排污行為。企業為了逃避處罰，行賄執法人員，個別現場執法人員對違法行為視而不見或發現后大事劃小(提出較低額度的處罰金額)或隱瞞違法行為(不提出處罰意見)，接受企業受賄，導致執法人員履職不到位、到位不履的現象時有發生。

(4)行政處罰。在行政處罰中，業主為了減輕處罰或不受處罰，向環保工作人員行賄。致使環保人員對提出的違法處罰案件的處理上不按程序處理，或在處理中有失公平，不按規定隨意大幅度降低處罰種類或處罰金額額度。

(5)排污費征收。業主為了降低成本，少繳排污費，向環保工作人員行賄。在征收過程中，征收員不如實核定排費量或不依據排污量協商收費以及隨意減免排污費等。

(6)環境監測。環境監測報告作為認定企事業單位是否達標排放的依據，企事業單位有可能為獲得達標排放的依據而賄賂環境監測干部或技術人員，違反有關規定，為企業出具監測假報告。

.腐敗案件的危害

環保系統腐敗問題造成的危害可謂損失慘重，危害極大。首先，給國家造成難以估量的損失。陽宗海砷污染事件造成上億方水體受污染，周邊上萬群眾的生產生活受影響，當地旅游產業受到致命打擊。其次，影響環保形象。寧波市環保系統腐敗窩案，在當地產生惡劣的影響。第三，導致執法難、難執法，造成“守法成本高，違法成本低”的問題。

(四)腐敗問題的原因

事物的發展變化都有一個過程，從量變到質變的過程。同樣，腐敗也有一個過程。所以我們必須找出原因，將腐敗消滅在萌芽中。我們認為有其客觀和主觀原因。

1.客觀原因

腐敗問題滋生和蔓延主要與社會風氣、教育、制度、監督等因素有關。

(1)社會不良風氣影響。社會環境決定人們的意識和行為。當前社會上不良風氣盛行，對國家干部的吃吃喝喝、貪圖享樂等不良習氣不以為然，且攀比心態致使一些環保干部心理失衡，從而渴求通過手中權力換取金錢上的補償。

(2)法律法規不完善。權力腐敗之所以能產生并迅速發展，與政策、法律、法規存在漏洞是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，權力腐敗就會很快地滲透進去，在其中開始滋生和發展，并很快形成規模。特別是監督機制存在缺陷，缺乏一整套行之有效的監督制度和措施。

(3)思想教育不到位。一些黨員干部和國家公職人員，理想信念喪失，價值取向偏移，消極腐朽的東西滋長。

(4)制度落實不到位。各項制度執行不力，特別是黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。有些同志對制度規定熟視無睹、漠然處之，使規章制度形同虛設。

(5)監督不到位。環保工作具有很強的專業性，局外人很難了解，無法實施有效監督;內部監督機制雖有，但不健全或監督不到位。

(6)查處不力。環保系統紀檢監察部門人員少，或只有兼職人員，特別是區縣級環保部門大多沒有專職紀檢監察人員，致使在查處案件，了解、收集情況等人手不足，查處力度不大，使一些腐敗分子僥幸逃過打擊，容易造成“不腐白不腐，腐了也白腐”的現象，滋生新的腐敗。

.主觀原因

環保系統腐敗問題的發生主要與環保干部的自身素質有關。

(1)放松了世界觀的改造，價值取向偏離。隨著改革開放和市場經濟的建立發展，價值取向的多元化，少數環保干部放松了對自己的思想改造，不能樹立正確的人生觀、價值觀，思想道德滑坡，單純強調工作的艱苦性，忘記了應盡的責任，淡化了為人民服務的宗旨意識，一味追求享受，偏離了一個合格環保干部的軌道。

(2)僥幸心理和盲從心理。客觀上的打擊不力，造成個別腐敗分子逃過一劫，使部分意志不堅定的人產生錯覺，覺得有人腐敗也沒有事，自己不做太吃虧，盲目跟從。同時，個別人自認為腐敗手段高明，做得天衣無縫，抱有僥幸心理。

(3)特權思想和利益驅動。由于環境執法還不很規范，環保人員不足又使環保管理權力過于集中，極少數人把人民賦予的權力看成自己的特權。同時，個別單位受利益驅動，鉆法律空子，重罪輕處，形成集體腐敗。

四、制度反腐是預防環保系統腐敗的根本對策

通過分析腐敗產生的原因，應從以下幾方面去解決：

一、強化管理機制，加強監督制約，用規章制度遏制違法犯罪案件的發生。一是進一步突出監督重點，增強監督“效力”。要加強對領導干部的監督，特別要加強對重點崗位、重點環節的監督。加大對環保行政審批、排污許可、環境執法、排污費征收、環境監測的監管力度，保證各項權力正確運行和使用。

二是要建立健全規章制度。建立各個環節嚴格的責任制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現象。應當特別重視的是，規章制度的制定完善僅只是預防腐敗發生的前提和基礎，規范運作、嚴格執行既有的規章制度才是有效預防腐敗的關鍵。

三是實行權力合理配置和監督。過度集中的權力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂的肥沃土壤，也是導致武斷專橫、濫用職權、權責不分、管理混亂的根源。因此，對過度集中的權力要采取分權原則，如在項目環保審批、驗收要做到“審”、“驗”分開，加強相互之間的監督和制約才能有效預防腐敗的發生。

四是建立干部輪崗制度，并實施干部交流。通過干部輪崗交流，既可以加強干部培養，也可保護干部，可以有效預防腐敗問題。五是保證必要的環保工作經費。雖然目前達不到“高薪養廉”，但需要保證環保工作經費，如果環保執法者沒有經費找其他出路，就會直接導致或誘導腐敗問題發生。

二、加強教育宣傳力度，增強工作人員的自我約束能力。通過學習，努力提高環保人員的思想水平和政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持政治上的清醒，堅定信念，身體力行;牢固樹立一切權力屬于人民的觀念，當人民公仆，不為名利所動，不為金錢所誘，嚴以律已、勤政廉政，真正為民掌好權、用好權;奉公守法，榮辱不驚，全心全意為人民服務，在困難面前不屈服，在誘惑面前不低頭，做到自重、自省、自警、自勵，當一名反腐敗斗爭的先鋒。

一是加強法制教育，提高環保工作人員的法律意識。要加強法制教育，重點學習《刑法》中關于職務犯罪的有關內容，深刻理解什么是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業受賄罪?同時開展預防職務犯罪的教育活動，以便了解構成職務犯罪要件，增加分辨罪與非罪的能力。

二是加強職業道德教育，增強公職人員的從政道德意識。必須端正公職人員的思想，提倡從政道德，提高整體素質，培養高尚的思想品德和大公無私的優秀品質。

三是保持心態平衡，不可盲目攀比，切忌僥幸心理。現實生活中不平衡的事到處都有，哪個單位都有，每個人都有，許多違法犯罪者，都是遇到不順心的事，心理產生不平衡，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結果誤入歧途。

三、打防結合，嚴厲懲處，增強反腐敗斗爭的震懾力。在實際工作中，僅有宣傳教育、制度建設并不是萬能的，要想取得預防腐敗的最終效果，還必須堅持打防結合的原則，不斷加大打擊的力度。紀檢監察部門與司法機關要加大案件處理力度，嚴厲打擊腐敗行為，始終保持強大的反腐敗斗爭的震懾力。特別是紀檢監察部門發揮查處國家工作人員違紀行為的職能優勢，對違紀行為嚴格依照黨紀政紀嚴肅處理，決不能姑息遷就。

通過對環保系統易發腐敗環節及預防對策的分析和歸納，可以看出，我們必須認真分析和研究這些腐敗案件的特點、發生原因，并通過采取一系列的措施從源頭上預防腐敗，進一步推進反腐倡廉工作，促進環保事業健康發展。

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