以下是為大家整理的關(guān)于村民委員會(huì)委員競職陳述4篇 , 供大家參考選擇。

村民委員會(huì)委員競職陳述4篇

【篇一】村民委員會(huì)委員競職陳述

村民委員會(huì)工作職責(zé)

村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，傳達(dá)、貫徹上級(jí)政府的有關(guān)指示和決定。

2、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，擬定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

5、興辦和管理本村的教育、文化、社會(huì)保障及其公共事業(yè)，開展多種形式的社會(huì)主義文明建設(shè)活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

6、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。

7、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

8、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

【篇二】村民委員會(huì)委員競職陳述

村民委員會(huì)自治章程

第一章? 總則

第一條、為保障農(nóng)村依法實(shí)行村民自治，保證各項(xiàng)村務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)村三大文明建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程；

第二條、本村委會(huì)是負(fù)責(zé)對(duì)本村的村務(wù)依法進(jìn)行管理、組織和實(shí)施的機(jī)構(gòu)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)治安和其它社會(huì)事務(wù)；

第三條、本村委會(huì)實(shí)施管理村務(wù)和活動(dòng)必須在上級(jí)黨委、村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下開工作，并接受鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)，堅(jiān)持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)；

第四條、本村委會(huì)現(xiàn)設(shè)主任1名，副主任1名，委員1名；下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)七個(gè)工作委員會(huì)，11個(gè)村民小組，依法選舉組成村民代表會(huì)議機(jī)構(gòu)；

第五條、本章程是村委會(huì)組織實(shí)施村務(wù)管理的工作規(guī)程，經(jīng)村民代表會(huì)議通過，本村干部，村民都必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。本章程由村民代表會(huì)議監(jiān)督實(shí)施；

第二章? 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第六條、村最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是村民會(huì)議。村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，村民會(huì)議開會(huì)時(shí)可以由18周歲以上村民參加，也可以由每戶派一名代表參加；

第七條、在遵守憲法、法律、法規(guī)的原則下，村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

一、審議決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃

二、聽取并審議村委會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告

三、撤換和補(bǔ)選村委會(huì)成員

四、審議決定涉及全體村民利益和重大事項(xiàng)

第八條、為方便召集村民開會(huì)討論決定村中事務(wù)，設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民代表，村民小組長，本村的各級(jí)人大代表、村委會(huì)成員和黨支委組成；

第九條、村民代表會(huì)議向村民負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

一、審議修改通過本村村民自治章程和村委會(huì)各項(xiàng)管理制度

二、聽取、審議村委會(huì)工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支、收益分配報(bào)告，村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)行情況報(bào)告

三、討論決定村集體重大生產(chǎn)性投資項(xiàng)目和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

四、推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組

五、討論決定有關(guān)人事安排

六、評(píng)議村委會(huì)工作

七、審議決定其它需要由代表討論的事項(xiàng)

八、反映、提出村民的建議，議案和意見

第十條、村民代表會(huì)議每年召開不少于2次，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集主持。主席團(tuán)或“兩委會(huì)”認(rèn)為有必要，或三分之一以上的村民代表會(huì)議成員提議，可以隨時(shí)召集村民代表會(huì)議。會(huì)議閉幕期間，一般日常事務(wù)由主席團(tuán)研究決定處理；

第十一條、村民代表提出的建議以村民小組為單位提出，村委會(huì)負(fù)責(zé)答復(fù)意見；

第十二條、村委會(huì)召開村民代表會(huì)議應(yīng)設(shè)會(huì)議專用記錄本，參加會(huì)議代表簽名，并由村委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄；

第十三條、村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)，必須有本村三分之二以上村民代表參加，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表的過半數(shù)以上通過方為有效；

第十四條、建立村民代表聯(lián)系村民制度，各村民小組長負(fù)責(zé)本村小組代表會(huì)議精神；實(shí)事求是聽取村民的意見和建議，負(fù)責(zé)向村委會(huì)反映村民解釋；代表村民意愿，決定村中事務(wù)；

第三章? 干部管理

第十五條、本村干部管理的對(duì)象為“兩委會(huì)”成員、經(jīng)聯(lián)社干部、村工作人員；

第十六條、村干部要堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高理論、政策水平和業(yè)務(wù)能力，實(shí)行勤政、廉政作風(fēng)，做村民公仆。建立村干部會(huì)議制度，開展學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)和工作匯報(bào)，研究決定村務(wù)工作；

第十七條、村干部實(shí)行正常的上班工作制度，工資報(bào)酬按區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在村民代表會(huì)議通過；

第十條、村民代表每年應(yīng)結(jié)合年終工作總結(jié)，對(duì)干部進(jìn)行民主評(píng)議活動(dòng)，作出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評(píng)定結(jié)論；

第四章村民小組管理

第十九條、以便于管理為原則，本村設(shè)11個(gè)村民小組，設(shè)小組長11名，由村民推選產(chǎn)生，村民小組是村委會(huì)下屬基層管理組織，接受村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；

第二十條、村民小組長負(fù)責(zé)對(duì)涉及村民村務(wù)各項(xiàng)工作的管理、組織和教育，完成好村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)；

第二十一條、村民小組長（不脫產(chǎn)）報(bào)酬實(shí)行固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)助辦法，經(jīng)費(fèi)在村經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)開支，補(bǔ)貼數(shù)額由村“兩委會(huì)”審定；

第五章? 集體經(jīng)濟(jì)管理

第二十二條、本村設(shè)立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，集體經(jīng)濟(jì)包括集體企業(yè)，漁池以及第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體收入和集體資金，屬全村村民所有，由村委會(huì)管理，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為村委會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人單位，經(jīng)聯(lián)社應(yīng)依法加強(qiáng)村的合同管理工作；

第二十三條、本村實(shí)行財(cái)務(wù)管理核算單位，實(shí)行集體資產(chǎn)積累，村民收益分配制度，財(cái)務(wù)應(yīng)如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；

第二十四條、村財(cái)務(wù)工作應(yīng)接受區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立村財(cái)務(wù)年度審計(jì)制度。村委會(huì)換屆和村主任離任前，應(yīng)對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，并向村民代表會(huì)報(bào)告；

第二十五條、村財(cái)會(huì)人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)，要敢于堅(jiān)持原則，有一定的業(yè)務(wù)能力，會(huì)計(jì)人員要持證上崗；

第二十六條、實(shí)行民主理財(cái)制度，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)督、檢查，每有3日定期檢查，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的開支，有權(quán)要求村委會(huì)糾正和處理；

第六章??? 社會(huì)事務(wù)管理

第二十七條、大力發(fā)展教育事業(yè)，每年撥出專款用于小學(xué)、幼兒園的教育投入，實(shí)行獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)教學(xué)成績突出的教師和考取大、中專院校，重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)；

第二十八條、發(fā)展村公共事務(wù)和公益事業(yè)，其所需費(fèi)用，經(jīng)村民代表會(huì)議決定，可在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民中籌集，具體辦法由村“兩委會(huì)”提出，村民代表會(huì)議討論通過；

第二十九條、加強(qiáng)村容村貌的管理，切實(shí)做好村環(huán)境衛(wèi)生工作和村民衛(wèi)生保健工作，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)；

第三十條、本村村民成立社團(tuán)，必須向村委會(huì)申請(qǐng)，說明宗旨、人員、機(jī)構(gòu)，按社團(tuán)管理規(guī)定辦理登記，堅(jiān)決取締各種非法社團(tuán)和進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的組織。外地社團(tuán)到村進(jìn)行活動(dòng)必須向村委會(huì)報(bào)告，否則予以處理；

第三十一條、村依法成立的老年人協(xié)會(huì)必須服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的管理，協(xié)助村委會(huì)開展精神文明建設(shè)活動(dòng)；

第三十二條、搞好村“五保戶”的統(tǒng)籌供養(yǎng)，開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。做好優(yōu)撫對(duì)象的工作，積極完成征兵任務(wù)；

第七章? 附則

第三十三條、本章程與國家法律、法規(guī)、政策抵觸時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

第三十四條、村委會(huì)根據(jù)本章程規(guī)定制訂各項(xiàng)管理制度；

第三十五條、本章程自通過之日起實(shí)施，如有修改，需村民代表會(huì)議通過。

【篇三】村民委員會(huì)委員競職陳述

（附樣1）

××村村民選舉委員會(huì)成員名單公告

××選字第×號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》，經(jīng)本村村民會(huì)議（村民代表會(huì)議、各村民小組會(huì)議）推選，產(chǎn)生了本村村民選舉委員會(huì)成員，現(xiàn)將名單公布如下：

主 任：

副主任：

成 員：

村民對(duì)選舉委員會(huì)成員名單如有不同意見，可在名單公布之日起5日內(nèi)向村民委員會(huì)提出。

××村民委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣2）

××村第八屆村民委員會(huì)換屆選舉選民登記通知

××選字第×號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》，經(jīng)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）討論決定，本村第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作定于×月×日開始，選舉日為12月10日，選民登記時(shí)間定位2013年×月×日至2013年×月×日。以下人員將被納入選民登記范圍：

1.戶籍在本村且在本村居住的村民；

2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村級(jí)組織中任職一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

選民登記的地點(diǎn)設(shè)在村民委員會(huì)或各村民小組組長處，對(duì)于偏遠(yuǎn)的地方，我們將派工作人員入戶進(jìn)行登記。請(qǐng)村民相互轉(zhuǎn)告，積極參加選民登記，行使選舉權(quán)利。

××村村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣3）

××村第八屆村民委員會(huì)換屆選舉選民名單公告

××選字第×號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將本村登記的選民名單公布如下：

第一村民小組：

×××、×××、×××、×××、×××、×××、

×××、×××.......

第二村民小組：

×××、×××、×××、×××、×××、×××、

×××、×××.......

如有遺漏，或?qū)嫉倪x民名單有不同意見，請(qǐng)與××××年×月×日前向村民選舉委員會(huì)提出。

××村村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣4）

××村第八屆村民委員會(huì)選舉參選證

編號(hào)：（ ）

姓 名： 性 別：

年 齡： 所在村組：

投票時(shí)間： 投票地點(diǎn)：

注意事項(xiàng)：

1）憑本證領(lǐng)取選票；

2）此證只限本人使用；

3）未經(jīng)蓋章無效。

××村村民選舉委員會(huì)

發(fā)證日期：××××年×月×日

（附樣5）

××村第八屆村民選舉委員會(huì)公告

××選字第×號(hào)

根據(jù)村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）××××年×月×日討論，并報(bào)××鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，我村第八屆村民委員會(huì)由主任1人、副主任×人、委員×人，共×人組成。

請(qǐng)村民互相轉(zhuǎn)告，并按此職位和職數(shù)的規(guī)定，等額提名候選人。

××村第八屆村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣6）

××村第八屆村民選舉委員會(huì)公告

××選字第×號(hào)

經(jīng)研究決定，我村第八屆村民委員會(huì)候選人提名采取全體登記參加選舉的村民集中提名方式進(jìn)行。定為×月×日×?xí)r在×××召開村民會(huì)議（村民小組會(huì)議），由村民直接提名新一屆村民委員會(huì)成員候選人。請(qǐng)登記參加選舉的村民相互轉(zhuǎn)告，做好準(zhǔn)備，屆時(shí)帶上參選證踴躍參加。

××村第八屆村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣7）

××村村民委員會(huì)候選人提名票（蓋章）

職 位

主 任

副主任

委員

候選人姓名

說明

1、提名主任侯選人1人，副主任候選人1人，委員3人，等于或少于提名名額的票有效，多于提名名額的票無效；

2、應(yīng)當(dāng)至少提名1名婦女候選人；

3、無法辨認(rèn)或胡寫亂畫的提名票無效；

4、無公章的提名票無效。

（附樣8）

××村第八屆村民委員會(huì)換屆選舉候選人

推選報(bào)告單

××鄉(xiāng)××村共登記本屆選民××名，于×年×月×日，經(jīng)選民直接提名村委會(huì)候選人。參加投票的選民××名，共發(fā)提名票××張，其中有效票××張，無效票××張。本次應(yīng)選候選人×人 ，依據(jù)得票多少現(xiàn)已全部產(chǎn)生。候選人具體情況如下：

××村第八屆村民委員會(huì)候選人基本情況

正式候選人 姓名

得票數(shù)

性 別

年 齡

民 族

文化程度

政治面貌

是否 村干部

備 注

主 任

副 主 任

委 員

監(jiān)票人： 唱票人： 計(jì)票人：

××村第八屆村民選舉委員會(huì)

填報(bào)時(shí)間：××××年×月×日

（注：此報(bào)告一式二份，報(bào)鄉(xiāng)一份，村自存一份）

（附樣9）

××村第八屆村民選舉委員會(huì)換屆選舉

正式候選人名單公告

××選字第×號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，經(jīng)本村選民提名，現(xiàn)將本屆村民委員會(huì)換屆選舉正式候選人名單公告如下：

主任候選人：×××、×××

副主任候選人：×××、×××

委員候選人：×××、×××、×××

選民如對(duì)名單公布的候選人有不同意見，請(qǐng)于×月×日前向村民選舉委員會(huì)反映。

××村村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣10）

××村第八屆村民選舉委員會(huì)公告

××選字第×號(hào)

《××村第八屆村民委員會(huì)選舉投票辦法》經(jīng)×月×日村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）研究通過，現(xiàn)予以公布。

××村第八屆村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

××村第八屆村民委員會(huì)選舉投票辦法

（×月×日村民代表會(huì)議研究通過）

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省實(shí)施辦法》、《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》和縣、鄉(xiāng)村民委員會(huì)換屆選舉工作方案，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本村第八屆村民委員會(huì)選舉投票辦法。

第1條......

第2條......

第3條......

第4條......

......

（附樣11）

××村第八屆村民選舉委員會(huì)公告

××選字第×號(hào)

經(jīng)村民選舉委員會(huì)研究決定，本屆村民委員會(huì)選舉采取選舉大會(huì)投票方式。選舉大會(huì)定于×月×日上午×?xí)r開始，選舉大會(huì)地點(diǎn)設(shè)在××。請(qǐng)登記參加選舉的村民互相轉(zhuǎn)告，安排好時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)參加選舉大會(huì)投票。

××村第八屆村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣12）

選民姓名

被委托人姓名

委托理由

村民選舉委員會(huì)意見

（公章）

2013年12月18日

說明：此證由選民填寫，經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)蓋章有效。被委托人憑此證領(lǐng)取選票。

（附樣13A）

××村第八屆村民委員會(huì)選舉票樣式

2013年×月×日（公章）

職位

主任正式

候選人

副主任正式

候選人

委員正式

候選人

姓名

×××

×××

×××

×××

×××

×××

×××

×××

×××

×××

×××

符號(hào)

說明

1.應(yīng)選主任1名、副主任1名，委員3名。等于或少于應(yīng)選名額的選票有效，多于應(yīng)選名額的選票無效；

2.同意的請(qǐng)?jiān)诤蜻x人姓名欄下方對(duì)應(yīng)的符號(hào)欄內(nèi)劃“〇” ，不同意的劃“×” ；不同意選票上的候選人，可在姓名空格欄內(nèi)另寫其他人的姓名，并在其姓名下方對(duì)應(yīng)的符號(hào)欄劃“〇” ；

3.不許劃同一候選人擔(dān)任兩種或兩種以上職務(wù)；

4.任何符號(hào)不劃的，視為棄權(quán)票，胡寫亂畫無法辨認(rèn)的選票視為廢票。

（附樣13B）

××村第八屆村民委員會(huì)選舉票樣式

主任選票

正式候選人姓名

×××

×××

符號(hào)

××××年×月×日

副主任選票

正式候選人姓名

×××

×××

×××

符號(hào)

××××年×月×日

委員選票

正式候選人姓名

×××

×××

×××

×××

×××

×××

符號(hào)

××××年×月×日

（附樣14）

選票編號(hào)

簡述選票認(rèn)定原由

表決情況

同意

反對(duì)

棄權(quán)

村民選舉委員會(huì)成員簽字：

××××年×月×日

（附樣15）

××村第八屆村民選舉委員會(huì)公告

××選字第×號(hào)

依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省實(shí)施辦法》、《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)依法選舉，下列人員當(dāng)選為本村第八屆村民委員會(huì)成員：

主 任：×××

副主任：×××、×××

委 員：×××、×××

特此公告

××村第八屆村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣16）

××村村民代表名單公告

依照《甘肅省實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，本村村民代表會(huì)議由村民代表和村民委員會(huì)成員組成。經(jīng)村民會(huì)議（各村民小組）推選，共推選本村第八屆村名代表××名。現(xiàn)將名單公布如下：

第一村名小組：×××、×××......

第二村名小組：×××、×××......

第三村名小組：×××、×××......

第四村名小組：×××、×××......

第五村名小組：×××、×××......

......

××村第八屆村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣17）

××村村民代表登記冊

姓名

性別

年齡

民族

文化程度

政治面貌

村民小組推選

戶推選

所在村民小組

是否連任

村內(nèi)擔(dān)任職務(wù)

聯(lián)系戶姓名

（注：報(bào)告單一式三份，縣民政局、鄉(xiāng)政府各一份，村存檔1份）

（附樣18）

××村村民小組組長名單公告

經(jīng)本村各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生了各村民小組長。現(xiàn)將名單公布如下：

第×村民小組：×××

第×村民小組：×××

第×村民小組：×××

第×村民小組：×××

......

××村第八屆村民選舉委員會(huì)

××××年×月×日

（附樣19）

××村村民小組組長統(tǒng)計(jì)表

村民小組名稱

戶 數(shù)

人 口

姓名

是否連任

報(bào)酬

情況

本組是否有企業(yè)或生產(chǎn)基地

備注

組長

副組長

組長

副組長

定補(bǔ)

誤補(bǔ)

第一村民小組

第二村民小組

第三村民小組

......

（注：報(bào)告單一式三份，縣民政局、鄉(xiāng)政府各一份，村存檔1份）

【篇四】村民委員會(huì)委員競職陳述

村民委員會(huì)的性質(zhì)

村委會(huì)的性質(zhì)

憲法第１１１條明確規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。”村委會(huì)組織法第二條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”根據(jù)以上規(guī)定，村委會(huì)的性質(zhì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。自治的含義，就是自我管理、自我教育、自我服務(wù)。自治的方式就是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。自治的主體是廣大村民，而不是只占村民少數(shù)的村委會(huì)成員。因此，村委會(huì)這一概念有兩層含義：一是指由廣大村民組成的自治共同體；一是指由村民選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員，即主任、副主任和委員。村委會(huì)成員是村民選舉出來為村民辦事的，是村民自治的具體組織者和執(zhí)行者。村民自治的根本途徑和形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。村民透過村民會(huì)議和村民代表會(huì)議行使當(dāng)家作主的權(quán)利。涉及全村村民切身利益的事，都務(wù)必由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定，決不能由村委會(huì)成員幾個(gè)人決定。總之，村民是自治的主人，是自治權(quán)利的享有者。真正由村民當(dāng)家作主，是發(fā)展農(nóng)村基層直接民主的本質(zhì)和核心。

為什么要把村委會(huì)規(guī)定為基層群眾性自治組織呢？主要有兩點(diǎn)思考：

第一點(diǎn)思考是，有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)。我國是個(gè)封建統(tǒng)治時(shí)間很長的國家，缺乏民主傳統(tǒng)，群眾的民主意識(shí)比較淡漠，很多人都不明白民主是何物，因此，要在我國建立現(xiàn)代社會(huì)主義民主政治，務(wù)必首先從基層做起，讓群眾先學(xué)會(huì)自我管理自我身邊的事務(wù)，逐漸培養(yǎng)民主意識(shí)，提高管理潛力。因此，把村委會(huì)規(guī)定為基層群眾性自治組織，決不是一兩個(gè)人的偏好，也不是幾個(gè)人的靈機(jī)一動(dòng)，而是我們黨經(jīng)過深思熟慮的、事關(guān)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略決策。在立法過程中有許多同志不贊成將村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，認(rèn)為我國的基層群眾，個(gè)性是農(nóng)村基層群眾還沒有自治意識(shí)和自治潛力，還不具備實(shí)行自治的條件。這種認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的，他不僅僅低估了群眾，而且缺乏長遠(yuǎn)的眼光。實(shí)踐證明，一個(gè)村，群眾長期生活在一齊，相互間都比較了解，群眾對(duì)本村的事務(wù)也都比較熟悉，明白要辦什么，不要辦什么，就應(yīng)先辦什么，不就應(yīng)先辦什么，也明白就應(yīng)怎樣辦，只要放手讓他們自我去辦，都能辦得很好。而且，群眾也只有透過親身的民主實(shí)踐，才能逐步養(yǎng)成民主習(xí)慣，增強(qiáng)民主意識(shí)，提高管理潛力。從來就沒有什么先知先覺，唯有實(shí)踐，才是走向民主的最好途徑。透過村民自治，群眾把一個(gè)村的事情管理好了，逐漸就會(huì)管理

好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)縣的事情，直到學(xué)會(huì)管理好一個(gè)省、一個(gè)市，乃至整個(gè)國家。因此，實(shí)行基層群眾自治，是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略好處的、務(wù)必堅(jiān)持不懈地努力做好的基礎(chǔ)性工作，我們決不能目光短淺。彭真同志說：“辦好村民委員會(huì)，還有居民委員會(huì)，是國家政治體制的一項(xiàng)重大改革，對(duì)于掃除封建殘余的影響，改變舊的傳統(tǒng)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，具有重大的、深遠(yuǎn)的好處。”真正把村民自治搞好，可能是我國繼武裝奪取政權(quán)、經(jīng)濟(jì)體制改革之后，在政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面的第三次農(nóng)村包圍城市。

第二點(diǎn)思考是，有利于基層建設(shè)。實(shí)踐證明，一個(gè)村的事務(wù)，由群眾自我動(dòng)手，自我辦理，往往能夠辦得很好，而且還花錢少，見效快，民氣順。如果由政府來辦，或者由政府自上而下地命令群眾去辦，則往往辦不好，不僅僅可能花錢多、見效慢，還可能鬧得民怨沸騰，吃力不討好。因此，實(shí)行基層群眾自治，基層的事務(wù)，由基層群眾自我管理，有利于調(diào)動(dòng)基層群眾的用心性，促進(jìn)基層建設(shè)和基層各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

村委會(huì)與國家政權(quán)機(jī)關(guān)雖然都屬于社會(huì)組織，但性質(zhì)不一樣。廣義的社會(huì)組織包括國家政權(quán)組織和非國家政權(quán)組織。國家政權(quán)以一系列具有不一樣作用的國家機(jī)關(guān)的形式出現(xiàn)，如權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等，它以暴力為后盾，對(duì)社會(huì)實(shí)行系統(tǒng)的控制和管理，其內(nèi)部具有嚴(yán)格的組織關(guān)系。非國家政權(quán)組織是指國家政權(quán)以外的其他各種社會(huì)組織，如政黨、工青婦等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織等。一般而言，非國家政權(quán)組織是一種自愿的組合，為必須的目的而建立，在社會(huì)生活的某方面或某一領(lǐng)域發(fā)揮作用。村委會(huì)就是在基層社會(huì)生活中發(fā)揮自治作用的一種非國家政權(quán)的組織形式，它與政權(quán)機(jī)關(guān)的區(qū)別是：①政權(quán)機(jī)關(guān)所透過的法律、法規(guī)、規(guī)章、指示、命令、決議、決定、行政措施等，都具有國家強(qiáng)制力，對(duì)拒不服從者能夠強(qiáng)制其服從；而村委會(huì)所透過的決議、決定、自治章程和村規(guī)民約等，都不具有國家強(qiáng)制力，對(duì)拒不服從者不能強(qiáng)制其服從，而只能靠說服、動(dòng)員、教育、輿論壓力等方式加以貫徹落實(shí)。②政權(quán)機(jī)關(guān)自上而下有一套嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，村委會(huì)沒有自我的上下組織系統(tǒng)。③政權(quán)機(jī)關(guān)全面管理本轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)等方面的工作，村委會(huì)只管理本村群眾自我的事情。

村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，與其他非國家政權(quán)組織又有著明顯的區(qū)別：①村委會(huì)是按照居住區(qū)域而建立起來的，具有明顯的區(qū)域特點(diǎn)；而其他非國家政權(quán)組織則不是按居住區(qū)域組織起來的，不具有區(qū)域性的特點(diǎn)。②其他非政權(quán)組織的成員一般能夠根據(jù)自我的意愿決定加入或退出該組織，也能夠根據(jù)自我的意愿決定享受或放下在該組織中的權(quán)利，決定履行或不履行對(duì)該組織所承擔(dān)的義務(wù)；而村民是其居住地的村委會(huì)的當(dāng)然一員，不因自我的意愿而改變，村民能夠放下行使自我的權(quán)利，但不能放下履行其應(yīng)盡的義務(wù)。

村委會(huì)作為基層群眾自治組織又與民族區(qū)域自治地方不一樣，其主要區(qū)別是：①民族區(qū)域自治，是指按照憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。它是我國解決民族問題的一項(xiàng)基本政策，是一項(xiàng)民族民主制度。基層群眾自治是指在農(nóng)村基層由群眾按照法律規(guī)定設(shè)立村委會(huì)，自我管理自我的基層事務(wù)，它是我國解決基層直接民主的一項(xiàng)基本政策，是一項(xiàng)基層民主制度。②民族區(qū)域自治只是在少數(shù)民族聚居的地區(qū)實(shí)行，我國的民族自治地方有自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。而基層群眾自治則在全國農(nóng)村普遍實(shí)行，只有村委會(huì)一級(jí)。③民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)，即人民代表大會(huì)和人民政府，是國家的地方政權(quán)機(jī)關(guān)，除依法行使地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還依法行使自治權(quán)，自主地管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)事業(yè)。而作為基層群眾自治組織的村委會(huì)，雖然法律也明確規(guī)定了它們的自治權(quán)限，但它們不是一級(jí)國家政權(quán)機(jī)關(guān)。綜上所述，村委會(huì)在性質(zhì)上既不一樣于國家政權(quán)機(jī)關(guān)，也不一樣于其他的非國家政權(quán)組織，同時(shí)，也不一樣于民族自治地方，而是我國農(nóng)村基層群眾按照居住區(qū)域組織起來的一種社會(huì)群眾性自治組織，是我國基層群眾實(shí)行基層民主自治的一

種法定形式。

由于村委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是政權(quán)組織，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系就不能是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而只能是“指導(dǎo)——協(xié)助”的關(guān)系。因?yàn)槿绻穷I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就能夠任命和撤換村委會(huì)干部、命令村委會(huì)做這做那，村民自治就無從談起。在立法過程中，有許多同志主張將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。認(rèn)為此刻鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少、任務(wù)重，很多工作都得透過村委會(huì)才能得以落實(shí)，不規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有了村委會(huì)這個(gè)“腿”，工作就很難開展。應(yīng)當(dāng)說，這種憂慮是不無道理的，個(gè)性是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的范圍比較大，管理上確實(shí)存在著許多困難。但解決這些問題決不能以犧牲群眾自治為代價(jià)。解決的途徑，一是要確實(shí)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干部隊(duì)伍；二是要把一些規(guī)模偏大的行政區(qū)劃適當(dāng)劃小；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)，改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部存在的機(jī)關(guān)化、官僚化的現(xiàn)象，改變辦事方法，提高辦事效率。基層，故名思義，就是最低的一層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府，就是各級(jí)政府的最低一級(jí)，下面沒有也不應(yīng)當(dāng)再有什么“腿”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)，就是把各項(xiàng)具體行政工作直接地落實(shí)到千家萬戶，這與中央和省、自治區(qū)、直轄市不一樣。中央和省、自治區(qū)、直轄市政府的主要任務(wù)是制定政策，因此，其工作方法主要是搞

調(diào)查、發(fā)文件、下指示，然后透過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（還有市縣政府）的工作具體落實(shí)到千家萬戶。但我們此刻很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都不習(xí)慣于具體辦理各項(xiàng)行政事務(wù)，而習(xí)慣于坐在屋里發(fā)文件、打電話、下指示，讓村委會(huì)去辦理各項(xiàng)行政事務(wù)，機(jī)關(guān)化、官僚化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這與基層干部這一性質(zhì)是極其不相稱的。這種狀況務(wù)必盡快改變。在此基礎(chǔ)上，村委會(huì)也要透過宣傳政府的各項(xiàng)規(guī)定，說服、動(dòng)員群眾自覺地履行各項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)等辦法，來協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。

（二）村委會(huì)的任務(wù)

憲法規(guī)定，村民委員會(huì)的任務(wù)是：“辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出推薦。”村委會(huì)組織法除了重申憲法的以上規(guī)定外，又作了一些補(bǔ)充規(guī)定。歸納起來有以下１０項(xiàng)：

1、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)

公共事務(wù)是指與本村全體群眾生產(chǎn)和生活直接相關(guān)的事務(wù)；公益事業(yè)是指本村的公共福利事業(yè)。二者有區(qū)別，但又不可截然分開，它們都與本村群眾的切身利益相關(guān)，需要?jiǎng)訂T全體群眾來共同辦理。辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，根據(jù)群眾的需要和可能，有多少錢辦多少事，不能追求形式，不能急于求成。

2、調(diào)解民間糾紛

民間糾紛，是指村民之間有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的糾紛和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。主要包括婚姻、家庭、債務(wù)、宅基地、林權(quán)地界、水源、收養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、賠償、分家析產(chǎn)等方面的糾紛和因輕微的侵占、傷害、打架斗毆、小偷小摸、欺詐、侵害名譽(yù)、輕微虐待等輕微違法行為而引起的糾紛。調(diào)解民間糾紛，主要由村委會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)來擔(dān)任。人民調(diào)解委員會(huì)的組織和活動(dòng)原則等，由１９８９年６月１７日國務(wù)院透過頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，主要資料有：

（１）人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：（１）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；（２）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；（３）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

（２）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，分清是非，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行說理、疏導(dǎo)，以消除當(dāng)事人之間的隔閡，達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求，能夠制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有雙方當(dāng)事人和調(diào)解人的簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)的印章。人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方能夠請(qǐng)求基層人民政府處理，也能夠向人民法院起訴。基層人民政府對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，貼合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以支持；違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，是一種民間調(diào)解，不能收調(diào)解費(fèi)。

（３）人民調(diào)解委員會(huì)能夠根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)解糾紛，也能夠在發(fā)現(xiàn)糾紛后主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛能夠由委員一人或數(shù)人進(jìn)行；跨地區(qū)、跨單位的糾紛，能夠由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解。調(diào)解糾紛時(shí)，能夠邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。

3、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安

維護(hù)社會(huì)治安是人民政府的職責(zé)。但社會(huì)治安與群眾緊密相關(guān)，村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，也有職責(zé)協(xié)助政府維護(hù)社會(huì)治安，具體工作由村委會(huì)下設(shè)的治安保衛(wèi)委員會(huì)負(fù)責(zé)。主要包括以下幾項(xiàng)工作：一是宣傳和組織群眾做好以防盜、防火、防治安災(zāi)害事故為中心的安全防范工作；二是協(xié)助公安部門組織群眾搞好治安聯(lián)防，維護(hù)公共秩序；三是協(xié)助公安機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對(duì)被管制的、被剝奪政治權(quán)利的、監(jiān)外執(zhí)行的、假釋的、緩刑的人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育；四是發(fā)現(xiàn)有違反治安管理的案件，及時(shí)予以勸阻和制止；五是發(fā)現(xiàn)刑事和治安違法案件后，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場，為偵破案件帶給線索，等等。

4、向人民政府反映群眾的意見、要求和提出推薦

村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，與群眾有著十分廣泛而密切的聯(lián)系，最了解群眾的要求和意見，因此，它是人民政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。憲法把向人民政府反映群眾的意見、要求和提出推薦規(guī)定為村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，一方面有利于人民政府更好地聯(lián)系群眾，傾聽群眾的呼聲，理解群眾的監(jiān)督；另一方面也是村委會(huì)作為基層群眾自治組織的天然職責(zé)。因?yàn)椋蛉嗣裾从骋庖姟⒁蠛吞岢鐾扑]，是群眾的一項(xiàng)重要的民主權(quán)利，村委會(huì)作為群眾自我的組織，有義務(wù)幫忙群眾行使好這一權(quán)利。

5、支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，是我黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，理所當(dāng)然也要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持和組織村民努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

村委會(huì)組織法第４條規(guī)定：“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重群眾經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障群眾經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)產(chǎn)或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。”“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民群眾所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。”根據(jù)這些規(guī)定，村委會(huì)在支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，有以下幾項(xiàng)任務(wù)：

（１）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。我們是社會(huì)主義國家，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，走共同富裕的道路，是我們長期不變的方針。但發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，不能再搞強(qiáng)迫命令，不能再搞歸大堆，而務(wù)必在村民自覺自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。同時(shí)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，也不能搞割資本主義尾巴，不能否認(rèn)私營、合伙、個(gè)體和其他各種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩者要并行不脖，不能以一種否認(rèn)另一種。

從目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際狀況看，主要有三種形式：第一種是按照一村一社的模式建立起來的、由全體村民參加的區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)組織，主要有村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合公司等，統(tǒng)一管理全村的土地和村辦的各種合作經(jīng)濟(jì)，包括村辦企業(yè)、村辦各種服務(wù)隊(duì)等。這種模式所占比例不多，許多地方雖然形式上實(shí)行一村一社，但實(shí)際上只是一個(gè)牌子，與村委會(huì)是一班人馬。因此，從長遠(yuǎn)看，這種模式是否具有必要性值得探討。第二種是村沒有統(tǒng)一的合作經(jīng)濟(jì)組織，即沒有區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)組織，由村委會(huì)直接管理全村的土地和各種村辦的合作經(jīng)濟(jì)。第三種是部分村民自愿組織起來的各種合作經(jīng)濟(jì)，包括村民小組投資興辦的企業(yè)等等。

（２）承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。農(nóng)村實(shí)行家庭承包職責(zé)制以后，需要解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)和協(xié)調(diào)。村委會(huì)作為村民自治組織，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這兩項(xiàng)工作。

村委會(huì)承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)工作，包括以下三個(gè)層次：一是村委會(huì)要直接過問村民生產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作是否得到落實(shí)，沒有落實(shí)的，要組織落實(shí)；二是在設(shè)有區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)組織的村，生產(chǎn)服務(wù)工作往往由區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，在這種狀況下，村委會(huì)有權(quán)也有職責(zé)督促區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)組織搞好生產(chǎn)服務(wù)工作；三是在沒有相應(yīng)的區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)組織為村民帶給生產(chǎn)服務(wù)時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾意愿和實(shí)際需要組織有關(guān)服務(wù)組織（如各種服務(wù)隊(duì)）為村民帶給生產(chǎn)服務(wù)或者由村委會(huì)直接為村民帶給各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)。

村委會(huì)承擔(dān)本村生產(chǎn)的協(xié)調(diào)工作，包括以下三個(gè)層次：一是村委會(huì)要制定本村生產(chǎn)的年度和中長遠(yuǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施；二是要協(xié)調(diào)本村各經(jīng)濟(jì)組織之間的生產(chǎn)活動(dòng)，包括區(qū)域性群眾經(jīng)濟(jì)組織與其他合作經(jīng)濟(jì)組織之間、各村辦合作經(jīng)濟(jì)組織之間、村辦合作經(jīng)濟(jì)組織與村民合辦的經(jīng)濟(jì)組織之間的生產(chǎn)活動(dòng)；三是要協(xié)調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織與村民之間、村民與村民之間的生產(chǎn)活動(dòng)。從資料上講，要協(xié)調(diào)各方面的生產(chǎn)用水、用電、場地使用等等。

（３）尊重群眾經(jīng)濟(jì)組織依法享有經(jīng)營自主權(quán)，保障群眾經(jīng)濟(jì)組織和村民（包括承包經(jīng)營戶、聯(lián)產(chǎn)、合伙等）的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相對(duì)分離，是經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)重要成果，實(shí)踐證明，這是有利于生產(chǎn)力發(fā)展的。農(nóng)村的各種群眾經(jīng)濟(jì)組織，都依法享有經(jīng)營自主權(quán)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)予以尊重，不能隨便干預(yù)。對(duì)群眾經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，不僅僅村委會(huì)自我不能隨便平調(diào)、攤派，要認(rèn)真兌現(xiàn)合同等等，還要抵制其他各方面的亂攤派，同時(shí)，還要制止群眾的紅眼病和哄搶現(xiàn)象。

（４）維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營層次，是中國農(nóng)民的一個(gè)偉大創(chuàng)造，也是十一屆三中全會(huì)之后在中國農(nóng)村推行的一項(xiàng)最偉大、影響最深遠(yuǎn)的改革。實(shí)踐證明，實(shí)行家庭承包經(jīng)營，貼合我國國情、民情和廣大農(nóng)民利益，貼合生產(chǎn)關(guān)系必須要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，也貼合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)。這種經(jīng)營方式，不僅僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，務(wù)必長期堅(jiān)持。土地管理法和黨的十五屆三中全會(huì)決定，土地承包期再延長３０年不變，這是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的重要政策，村委會(huì)務(wù)必不折不扣地執(zhí)行。

雙層經(jīng)營體制是在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，為解決一家一戶難以解決的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列困難，根據(jù)實(shí)際需要和村民意愿，把家庭分散經(jīng)營與村民互助合作有機(jī)地結(jié)合起來的一種經(jīng)營形式。雙層經(jīng)營的基礎(chǔ)是不改變土地承包關(guān)系，在此前提下，村民根據(jù)實(shí)際需要，按照自愿的原則，能夠?qū)Ξa(chǎn)前、前中、產(chǎn)后的某些環(huán)節(jié)實(shí)行合作。我國沿海有些地方借鑒其他國家“公司＋農(nóng)戶”的做法，構(gòu)成產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，讓農(nóng)民作為公司的股東，直接面向市場，使貿(mào)易環(huán)節(jié)、工業(yè)環(huán)節(jié)的利益與農(nóng)民共享，取到了很好的效果，應(yīng)當(dāng)成為今后我國農(nóng)村發(fā)展的方向。這種作法，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差別，解決長期以來的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有十分用心的好處。但實(shí)行雙層經(jīng)營，也務(wù)必實(shí)事求是，充分尊重農(nóng)民的意愿，決不能搞強(qiáng)迫命令。

穩(wěn)定土地承包關(guān)系與發(fā)展群眾經(jīng)濟(jì)是否有矛盾？不矛盾。發(fā)展群眾經(jīng)濟(jì)是我們黨和國家的一貫主張，是社會(huì)主義優(yōu)越性之所在，是帶領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕的必由之路。但發(fā)展群眾經(jīng)濟(jì)不能打農(nóng)民這幾畝承包地的主意，不能再搞歸大堆，而應(yīng)當(dāng)在為農(nóng)民帶給產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸、保鮮、帶給科技信息服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村辦企業(yè)和其他合作企業(yè)上打主意。農(nóng)民這幾畝承包地是“鐵飯碗”，他們就是出去打工了，回來還是有地種，能進(jìn)能退，進(jìn)退有路，這是農(nóng)民最大的社會(huì)保險(xiǎn)。因此，農(nóng)民即使出去務(wù)工，也不能收他的土地，只能引導(dǎo)他按照自愿的原則轉(zhuǎn)包出去，透過這種方式以保證土地不被擱荒。至于規(guī)模經(jīng)營，在不具備條件時(shí)，不能強(qiáng)行去搞，務(wù)必是二、三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有了比較穩(wěn)定的其它就業(yè)機(jī)會(huì)之后，透過土地轉(zhuǎn)包自然而然地向種田大戶或群眾經(jīng)濟(jì)組織集中，適度的規(guī)模經(jīng)營才會(huì)水到渠成地發(fā)展起來。此刻就全國而言，絕大多數(shù)地方并不具備這樣的條件。所以在條件不具備的地方不能拔苗助長，強(qiáng)行去搞規(guī)模經(jīng)營。

（４）依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)。土地管理法第８條第２款規(guī)定：“農(nóng)民群眾所有的土地依法屬于村農(nóng)民群眾所有的，由村群眾經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村群眾所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民群眾所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。”根據(jù)這一規(guī)定，屬于全村農(nóng)民群眾所有的土地，建立有區(qū)域性村群眾經(jīng)濟(jì)組織的，由群眾經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方，將土地承包給村民經(jīng)營；沒有區(qū)域性群眾經(jīng)濟(jì)組織的，由村委會(huì)作為發(fā)包方，將土地承包給村民經(jīng)營。屬于村民小組群眾所有的土地，由村民小組作為發(fā)包方，將土地承包給村民經(jīng)營。本村其他財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，是否由村委會(huì)管理，也應(yīng)按照以上原則決定。

關(guān)于土地以及其他村群眾財(cái)產(chǎn)應(yīng)由誰管理問題，在立法過程中，有不一樣意見。一種意見認(rèn)為不應(yīng)由村委會(huì)管理，應(yīng)由村群眾經(jīng)濟(jì)組織管理，理由是村委會(huì)是群眾自治組織，不是經(jīng)濟(jì)組織，不應(yīng)具有管理土地以及其他群眾財(cái)產(chǎn)的職能。另一種意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)管理，理由是：（１）群眾自治是全面的自治，理所當(dāng)然應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)自治；（２）此刻很多地方都沒有全體村民都參加的區(qū)域性村群眾經(jīng)濟(jì)組織，即使有也是和村委會(huì)兩塊牌子一班人馬；（３）從今后發(fā)展方向看，農(nóng)村的群眾經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，過去那種全體村民都務(wù)必參加的“一村一社”模式不是農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。立法機(jī)關(guān)經(jīng)過廣泛征求意見、反復(fù)研究，認(rèn)為這個(gè)問題比較復(fù)雜，還在探索之中，因此，法律宜規(guī)定得靈活些，以適應(yīng)各種不一樣狀況，所以作了以上規(guī)定。

（５）教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。我國是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)稀缺的國家，因此，合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是保證我國能夠持續(xù)發(fā)展的重要條件。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，有職責(zé)教育村民合理利用包括土地在內(nèi)的各種自然資源，提高環(huán)保意識(shí)，保護(hù)和改善我們賴以生存的環(huán)境。

6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策

依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是我們黨的一項(xiàng)重要治國方略。依法治國，就是要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要做到這一點(diǎn)，不僅僅要使執(zhí)法者知法、懂法，而且務(wù)必讓廣大群眾都知法、懂法，提高法制觀念，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自我的合法權(quán)益。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，向群眾宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，使群眾知法、懂法，并自覺地守法，既是群眾進(jìn)行自我管理、自我教育的一項(xiàng)重要資料和有效形式，也是協(xié)助人民政府開展工作的好方法。

7、維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益

我國憲法、法律、法規(guī)規(guī)定公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面享有廣泛的權(quán)利。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，維護(hù)群眾合法權(quán)益是它的一項(xiàng)重要任務(wù)。

維護(hù)群眾的合法權(quán)益，最主要的是維護(hù)群眾享有憲法規(guī)定的各項(xiàng)基本權(quán)利。我國憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，包括民主權(quán)、自由權(quán)、人身權(quán)和人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等等。根據(jù)我國現(xiàn)階段的實(shí)際狀況，村委會(huì)應(yīng)個(gè)性注意維護(hù)群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)、人身權(quán)、婚姻自由權(quán)、男女平等權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和傷老病殘時(shí)獲得物質(zhì)幫忙的權(quán)利等。

8、教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神禮貌活動(dòng)

在我們社會(huì)主義國家，權(quán)利與義務(wù)是緊密聯(lián)系的。享有必須的權(quán)利，就務(wù)必履行必須的義務(wù)；同樣，履行了必須的義務(wù)，就能夠享有必須的權(quán)利。誰也沒有只享受權(quán)利而不履行義務(wù)的特權(quán)。因此，村委會(huì)在維護(hù)村民的合法權(quán)益的時(shí)候，也要教育群眾自覺履行憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，比如教育動(dòng)員公民依法服兵役、繳納公糧、實(shí)行計(jì)劃生育等。

公共財(cái)產(chǎn)，包括國家和群眾所有的各種財(cái)產(chǎn)。愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)既是一種社會(huì)美德，也是履行法律義務(wù)。興辦學(xué)校，發(fā)展義務(wù)教育，是政府的職責(zé)，但村委會(huì)應(yīng)當(dāng)給予用心協(xié)助，同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)開展文化娛樂、掃除文盲等各項(xiàng)活動(dòng)，努力提高村民文化水平。普及科技知識(shí)，就是要向村民宣傳、推廣科學(xué)技術(shù)知識(shí)，引導(dǎo)村民利用現(xiàn)代科技知識(shí)提高生產(chǎn)效益，樹立正確的世界觀和人生觀，移風(fēng)易俗，破除迷信。社會(huì)主義精神禮貌是指人類的一種健康、向上、和諧的精神狀態(tài)。開展多種形式的社會(huì)主義精神禮貌活動(dòng)，就是透過廣播、宣傳欄、群眾手冊、自治章程和村規(guī)民約、“五好家庭”評(píng)比、優(yōu)化生活環(huán)境等活動(dòng)，到達(dá)對(duì)群眾進(jìn)行理想教育、道德教育、法制教育、文化衛(wèi)生教育等方面的作用，從而促進(jìn)群眾構(gòu)成一種健康、向上、和諧的精神狀態(tài)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

9、教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫忙

我國是一個(gè)多民族的國家，除占全國總?cè)丝冢梗场＃常サ臐h族外，還有占全國總?cè)丝诘模丁＃罚サ模担祩€(gè)少數(shù)民族。各民族在長期的共同生活、共同勞動(dòng)中，結(jié)成了統(tǒng)一不可分的大家庭，共同創(chuàng)造了我國悠久的歷史文化。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。”因此，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，既是群眾自治的要求和資料，也是一項(xiàng)憲法要求。

村委會(huì)教育群眾加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，首先要向群眾宣傳我國的民族政策，宣傳我國各民族緊密團(tuán)結(jié)的悠久歷史和傳統(tǒng)。其次，要教育群眾相互尊重、相互幫忙，個(gè)性要教育群眾相互尊重各民族的不一樣風(fēng)俗習(xí)慣。第三，要教育群眾相互信任、相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。

10、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作

村委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)關(guān)或者它的一條“腿”。因此，村委會(huì)不能代替政府行使職權(quán)，也不能包辦政府事務(wù)。但是，由于公民有遵守法律和服從政府管理的義務(wù)，因此，村委會(huì)作為群眾性自治組織，也有職責(zé)協(xié)助政府開展工作，這也自治的一項(xiàng)重要資料。

村委會(huì)協(xié)助政府開展工作，包括協(xié)助政府做好環(huán)境保護(hù)、土地管理、建設(shè)規(guī)劃、公共衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、稅收、糧食收購等等。協(xié)助的主要形式是宣傳、教育動(dòng)員、帶給狀況等，一般不直接辦理。必要時(shí)，能夠受政府的委托，代表政府辦理有關(guān)政府事宜。村委會(huì)受政府委托辦理的政府事宜，屬于政府的具體行政行為，由委托的政府機(jī)關(guān)承擔(dān)行政職責(zé)。

推薦訪問： 陳述 委員會(huì)委員 村民