規范，有名詞、動詞、代詞等詞性。意指符合邏輯，客觀、真實、全面、完整、準確、及時，達標。明文規定或約定俗成的標準。如：道德規范、技術規范等。或是指按照既定標準、規范的要求進行操作，使某一行為或活動達到或超越規定的標準。如：規范管理、規范操作， 以下是為大家整理的關于個人規范執法存在問題4篇 , 供大家參考選擇。

個人規范執法存在問題4篇

【篇一】個人規范執法存在問題

公安執法規范化建設存在問題與對策分析

一、當前公安執法工作存在的問題

從多年公安執法實踐來看，我市總的形勢是好的，但從局部來講問題仍然不少，特別是執法不規范的問題在一些方面還比較突出，嚴重影響了公安機關的執法形象。

一是受理立案不規范。受工作考評等因素的影響，一些公安機關和民警不依法及時受理群眾報案，行政案件該受理不受理，刑事案件該立案不立案，不破不立、破了也不立的情況大量存在。

二是調查取證不規范。調查取證不規范是影響辦案質量的最主要原因。從歷年執法質量考評和案件抽評情況來看，多數不規范的案件中均能反映出民警重口供、輕物證，重實體、輕程序，重破案、輕辦案，重有罪證據、輕無罪證據的思想，辦案民警該履行的程序不履行，該調取的證據不調取。在市局對2010年上半年全部27起命案卷宗考評中，最高分97分，最低分60分，80分以下的10起，占總數37% ，主要原因是現場證據收集、提取、固定、保管不規范，應當查證的事實、情節沒有查證或查清，應當提取、扣押、送檢物證、痕跡而沒有提取、扣押、送檢。同時，取證不規范問題也反映在行政案件中， 2009年至今年6月，全市公安機關共受理行政復議案件66 起，撤銷8起，全部是因為案件事實不清、證據不足。

三是量裁處理不規范。從近年來行政案件集中抽評情況來看，濫用自由裁量權、同事不同罰在行政執法中相當普遍，在量罰過程中存在很大的隨意性，多數公安機關未考慮同類案件處理的平衡性，處罰的隨意性很大，在同一地區、同類案件中，難以找出一個量裁的基準，導致處罰結果與違法的情節、后果嚴重不相符。執法結果不公正既是群眾反映最大的問題，也是影響法律嚴肅性和執法公信力的最主要原因。一些派出所為完成指標，把本應由派出所裁決的案件上升為公安局裁決的案件，人為提高處罰標準，造成執法不公，侵害被處罰人的權益。

四是服務管理不規范。從服務和管理方面的情況來看，主要存在兩個方面的問題，第一是窗口單位“四難”問題未得到根本解決，尤其是辦事程序煩瑣、辦事時間拖沓，群眾對“事難辦”的反映仍然很大。據林州市公安局調查，在辦理“二代證”過程中，一些急于外出務工的群眾為盡快辦理身份證，步行數十里山路趕到派出所排隊等候，可照完相、填完表后，拿到身份證往往還要等上幾個月。第二是監督檢查不規范，各個行政管理部門在治安巡查、監督檢查過程中，還存在態度粗暴、方法簡單等問題，執法擾民現象在一些地方還比較突出。

從調研情況來看，上述“四個不規范”在各級公安機關中具有一定的普遍性，是執法規范化建設中需要著力整改和規范的重點。

二、公安機關執法中問題的原因分析

經過多年教育培訓、整改規范，全市公安民警的執法觀念有了很大改變，執法素質有了很大改善，執法形象有了很大改觀，但當前公安機關執法活動中還存在的諸多不規范，充分說明教育培訓、整改規范還不夠到位。從對部分縣區和局機關各警種的情況分析來看，盡管不同地區、不同個體產生執法問題的原因各異，但總體上可以從內部原因和外部原因兩個方面加以剖析。

內在原因。主要是執法者個體的原因，即“人”的問題，主要是公安機關各級領導干部和廣大民警的觀念、素質和責任心問題。一是執法觀念不強?！岸焙汀吨泄仓醒腙P于進一步加強和改進公安工作的決定》提出了“執法為民”的執法指導思想，但執法中存在的諸多問題充分說明，在一些公安機關領導和民警中，“執法為民”思想還未真正入腦入心、落地生根，還僅僅停留在口號上、紙面上，未真正見諸行動、付之實踐。在調研過程中，各地公安機關普遍認為，多數執法部門和民警執法辦案只是為了完成工作考評，完成工作任務，自身利益考慮較多，群眾感受考慮得少。二是執法能力不強。一些公安民警主動學習不夠、接受培訓不夠，該掌握的法律知識未掌握，該具備的執法意識不具備，憑習慣辦事、憑情緒辦案等情況時有發生，不會辦案、不會取證，不會做群眾工作，較低的執法能力與較高的執法要求之間的矛盾還比較突出。從近年來的案件抽評情況來看，一些民警連最簡單的筆錄都不會作，該問的不問，該記的不記，錯漏百出。三是責任意識不強?；鶎庸矙C關領導和法制部門普遍認為，取證不規范的主要原因還是責任心問題，很多調查取證工作不是不會做，而是不愿做細，不愿做深，不愿做好，導致事后難以彌補，在當事人翻供后缺乏有力的證據支撐而只能不予處罰或者撤案處理。敬業精神不強是影響執法質量的重要因素。

外部原因。當前執法活動確實受到外部環境干擾，比如指派公安機關參與非警務活動、輿論導向一邊倒等，但這些因素不是主要原因，關鍵還是制度因素。一是執法標準不統一。執法語言、執法動作、執法程序不統一，尤其是刑事案件立案標準和行政案件量裁標準不統一，是執法隨意性大的重要原因。由于“規定動作”、“剛性動作”不到位，一些公安機關和民警搞“自選動作”、“彈性動作”，既給徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等違法違紀行為提供了空間，也給追究這些違法違紀行為帶來了難度。二是執法制度不完善。隨著立法和執法制度建設力度不斷加大，執法工作基本做到了有法可依、有章可循，但隨著執法環境和執法要求的變化，一些執法管理制度、執法監督制度已明顯滯后，難以適應變化了的形勢，造成執法流程不嚴密，執法監督不到位。三是執法責任不落實。早在 2003 年，省廳即出臺了《河南省公安機關人民警察執法過錯責任追究實施辦法》，隨后市局也出臺了《安陽市公安局執法責任制規定》，但這兩個規定在多數地方沒有得到嚴格執行，一些公安機關和部門對民警管理失之于寬、失之于軟，執法責任沒落到實處，板子舉得高落得輕，執法過錯沒有得到真正追究，違法行為沒有得到嚴肅處理，一些民警頭腦里沒有一個“怕”字。

三、推進公安機關執法規范化建設的思路

針對公安執法中存在的問題，在執法規范化建設過程中，既要“治本”，更要“治標”，既要“綜合施策，對癥下藥”，更要“用重藥、動真格”。對一些屢治屢犯、屢改屢犯的執法問題，必須重拳出擊，該問責的嚴格問責，該處理的嚴肅處理，使民警不敢再犯，力爭用一年的時間，首先解決好“治標”問題，在此基礎上，爭取用二至三年的時間，加強教育培訓，完善執法制度，強化執法監督，使民警不能再犯，解決好“治本”問題。推進我市公安機關執法規范化建設，重點要做到五個明確：

(一)要明確站位。開展執法規范化建設首先要明確站位問題。貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，對公安機關的執法活動提出了更高更新的要求。執法規范化建設一定要找準站位，不能就規范談規范，就規范抓規范，必須把執法規范化建設置于當前經濟社會的大背景之下，在抓鞏固、促深化，繼續解決好執法的合法性，促進執法標準化、程序化的基礎上，要把著眼點和著力點放在執法的合理性上，通過開展執法規范化建設，把執法為民的思想和理性、平和、文明、規范的理念落實到每一個執法活動之中，體現在每一個執法結果之中，融法、理、情于一體，實現法律效果、社會效果的高度統一。

(二)要明確思路。執法規范化建設是一項系統工程，涉及公安工作的方方面面，既不能一蹴而就，也難以一勞永逸，既要立足當前，也要著眼長遠，既要考慮短期效應，也要堅持長期作戰。

(三)要明確目標。結合全市公安機關的執法現狀，在執法規范化建設過程中，總體上要解決執法思想不端正、執法能力不適應、執法制度不完善、執法管理不到位、執法責任不落實五個方面的問題。通過開展執法規范化建設，要基本實現“執法思想端正、執法主體合格、執法行為規范、執法質量提升、執法效果良好”的總目標。

(四)要明確重點。在執法規范化建設中，要突出以下重點：一是重點地區。要把長期存在執法問題的地區作為重點，通過開展執法規范化建設，促使這些地區的執法工作逐步進入規范、有序的軌道。二是重點警種。在規范全警執法行為的同時，要把重點放在治安、戶政、巡警、刑偵、出入境、交警、消防和派出所等與群眾生產生活聯系緊密、與群眾人身財產直接關聯的警種上，規范公共服務、巡邏盤查、現場處置、當場處罰等行為。三是重點對象。分領導和民警兩個層次分別進行規范。在領導層面，重點是承擔組織指揮、簽字審批的基層科所隊領導；在民警層面，重點是具體承擔執法執勤任務的一線民警，尤其是近年來新進公安機關的民警。四是重點問題。當前，要抓住受理立案不規范、現場處置不規范、調查取證不規范、量裁處理不規范、服務管理不規范等突出問題，尤其是立案不實、處理不公、態度不好等直接影響警民關系的重點問題，圍繞執法方式、執法態度、執法藝術等環節，抓緊整改，盡快規范，力爭在短期內見成效。

(五)要明確措施。一是示范帶動。分城區、治安復雜地區、農村地區三個層面和執勤巡邏、公共服務兩類警種分別確定示范單位，總結推廣示范單位的經驗做法。二是重點聯系。市、縣公安機關領導各聯系一至二個基層所隊，負責檢查督促聯系單位執法規范化建設。三是分類指導。根據各地公安機關的執法實際情況，區分機關、基層，區分地區、警種進行分類指導，避免一刀切、一樣齊。四是專項督導。市、縣公安機關建立督導組，定期或不定期開展督導工作。

下一步，如何推進我市公安機關執法規范化建設，我們認為重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）端正執法思想，更新執法觀念，牢固樹立“立警為公、執法為民”的理念。正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提和基礎。一要通過強化教育引導民警。通過深入開展學習實踐科學發展觀、“大學習大討論”和深化社會主義法治理念教育等活動，切實教育民警牢固樹立“立警為公、執法為民”的理念，克服特權思想和地方、部門保護主義，不斷強化法治觀念、人權觀念、證據觀念、程序觀念、監督觀念，使執法為民思想滲透到執法的各個環節、落實到各項執法活動之中。二要通過嚴肅警紀約束民警。切實加強人民警察職業道德教育，嚴格執法管理，嚴肅執法紀律，約束民警嚴守執法規范，嚴禁發生執法問題。三要通過案件查處警示民警。加大對違法違紀案件的查處力度，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等違法違紀行為，懲處害群之馬，警示廣大民警，真正使全體民警在思想上有所觸動，在行動上尊重法律、敬畏法律、捍衛法律。

（二）強化制度建設，實現科學管理，建立公安執法工作長效機制 。加強執法規范化建設，關健在于制定完善各項執法制度，把執法的基本原則和要求，具體為明確的程序規定，體現到每個執法環節，使民警執法行為有章可循、有據可依。一要建立完善執法執勤工作制度。各級公安機關和各部門、各警種要針對當前執法活動中最容易發生問題的環節，抓緊制定明確的操作程序和執法標準，完善防止隨意執法的各種管理制度，明確各執法崗位的職責要求，為執法工作提供法律上、制度上、規范上的保障和支持，切實從源頭上遏制執法的隨意性。二要建立健全責任追究制度。進一步完善執法責任制和錯案追究制度，按照“誰審批，誰負責”、“誰執法，誰負責”、“職權與責任相統一”的原則，對有重大執法過錯，需要追究責任的有關領導或者直接責任人員，嚴格按照規定予以追究?！　　?/p>

（三）解決突出問題，規范執法行為，確保理性、平和、文明、規范執法。一要認真開展專項整改活動。結合正在開展的全市政法系統“糾正執法問題，促進公正執法”專題教育活動，重點整改交通安全檢查和賭博案件辦理當中的亂收濫罰問題；傷害案件的處理不公引起行政復議和上訴問題；行政拘留不執行、以罰代拘問題；不按程序辦案，詢問未成年人不通知家屬、拘留不告知等侵害當事人合法權益的問題；違反取保候審規定，違規收取保證金，保而不審，降格處理等五個方面突出問題。三要認真開展案件評查。重點對近三年來中央、省委、省廳交辦的非正常信訪案件；刑拘不捕案件；行政復議、行政訴訟撤銷的案件；國家賠償案件；群眾反映強烈、影響重大的瑕疵案件開展評查。四要深入開展 “執法規范化建設示范單位” 創建活動。下大力氣培育、創建、表彰一批不同層次的執法示范單位，打造一批執法優秀品牌。堅持典型引路，以點帶面，最大限度地發揮執法示范單位的輻射帶動作用，進一步激發基層公安機關加強和改進執法工作的積極性，全面提高公安機關執法質量和執法水平。

（四）強化執法監督，推行網上辦案，增強公安執法工作的透明度。 一要不斷完善執法監督體系。進一步整合內部監督力量，改進執法監督方式，實行監督關口前移，由事后監督向事前預防和同步監督轉變，增強內部執法監督工作的及時性和有效性。二要深入推進執法質量考評。把執法質量的高低納入對執法單位和民警個人工作績效的考評，不斷完善執法質量考評標準、范圍，實行平時考評、階段考評與年度考評相結合，實現執法質量考評工作的動態化、經?；?，并將考評結果與經濟利益、職務升降緊密掛鉤。三要積極推行警務公開。不斷完善警務公開制度，依法公開執法依據、執法程序、執法進度、執法結果和執法文書，提高執法工作的透明度。要積極推行執法告知、治安案件公開調解、勞教案件公開聆詢、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件公開聽證等制度，充分聽取當事人的申辯，保證執法公平、公正。四要大力推行網上辦案。加強執法工作信息化建設，加大投入，積極推行執法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監督和網上考評，把信息化手段滲透到執法辦案的各個環節，以信息化規范執法程序、落實執法制度、強化執法監督、提高執法質量。

【篇二】個人規范執法存在問題

不規范執法行為問題研究

檢察機關作為國家的法律監督機關，承擔著維護社會公平正義的重任，進而執法規范化成為“四化”建設的重中之重。規范執法，是從正向角度要求檢察干警做到的。在現實中仍然存在著走向負面的問題，即產生不規范的執法行為。本文試圖從動態上闡述一個不規范執法行為的產生過程、進而分析其社會危害、成因及解決措施。

一、不規范執法行為的產生過程

人的思想決定人的行為，正確的執法理念是規范化執法的先導，而錯誤的執法理念會導致不規范行為的產生，不規范行為的產生，首先是錯誤的執法理念指導的結果。在錯誤執法理念指導下，執法過程中缺少監督約束，沒有規范的流程進行控制，執法保障措施不到位，事后責任追究不嚴格起不到警示效果，因而產生不規范的執法行為，帶來負面的法律后果。

簡而言之，所謂不規范執法行為是指在錯誤執法理念支配下，執法過程缺少控制和約束，事后責任追究不到位，由此而產生負面法律后果的行為。

二、不規范執法行為的表現及危害

在日常工作中，不規范的執法行為主要表現在：

（一）執法不公、案件質量不高問題仍然存在。有的不能依法履行法律監督職責，對訴訟中出現的執法不嚴、司法不公問題，該監督糾正的沒有及時監督糾正；有的在審查逮捕和審查起訴中把關不嚴，對不該逮捕的批準逮捕，對不該起訴的提起公訴；有的不依法保障訴訟參與人的訴訟權利，不履行告知義務，對律師會見、查閱材料等不積極配合，變相拖延時間、設置障礙；有的扣押、凍結和處理涉案款物不嚴格遵守法律規定，隨意擴大扣押款物范圍，結案后不及時清理退還扣押款物；有的執行程序性規定不嚴格，甚至規避法律。

（二）執法不文明、作風不端正的問題仍然出現。有的漠視群眾利益，對上訪群眾態度冷漠，不在解決實際問題上下功夫；有的不注意辦案的方式方法，影響企業正常的生產經營活動；有的工作效率低下、辦案拖沓，變相超期羈押或限制當事人的人身自由，案件久拖不結；有的對申訴案件不認真辦理，該糾正的不糾正，該賠償的不賠償，對賠償決定拖延不執行或不足額支付賠償金。

（三）濫用檢察權、以權謀私的問題仍有發生。有的檢察院超管轄立案或者受利益驅動越權辦案，違法插手經濟糾紛；有的檢察人員接受案件當事人及其家屬、辯護人、代理人的吃請送禮，占用涉案單位交通、通訊工具，到涉案單位報銷費用；有的檢察人員甚至徇私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄，在社會上造成惡劣影響。

上述存在的不規范執法行為，嚴重違背了政法干警“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，嚴重打擊了群眾對司法公正的信心，損害了檢察機關的執法公信力，極大阻礙了檢察機關法律監督功能的發揮，破壞了檢察機關在群眾心目中的形象，不利于和諧社會的構建。

三、不規范執法行為產生成因

　?。ㄒ唬╁e誤執法理念的支配。在檢察工作中，少數干警執法觀念陳舊，沒有樹立人權觀念，不重視法律的人權保障，不嚴格遵守各項執法規定，超期羈押，刑訊逼供。沒有樹立辦案數量、質量、效果、效率、規范、安全相統一的觀念，重打擊輕保護，重實體輕程序，重口供輕證據，片面追求辦案數量、辦案力度，放松對規范執法、辦案效果的要求。沒有樹立理性、平和、文明、規范的執法理念，不能客觀公正地行使檢察權等等。

（二）執法過程控制措施落實不到位。其一，執行規范性制度缺乏自覺性。有的干警不重視對執法規范和制度的學習，滿足于自己的經驗做法，對新的規章制度不學習、不了解、不掌握，導致規章制度未能得到有效的貫徹執行。其二，執行規范性制度存在隨意性。執法活動中對規范性制度斷章取義、各取所需，甚至想怎么執行就怎么執行，怎么省事就怎么執行，導致執行規章制度出現偏差。

　　（三）監督管理不到位。認識上，檢察機關領導不愿自我揭短，執法干警對自己的監督行為不理解、不支持，對各項監督行為有抵抗情緒，從事監督工作的人員，認為和同事低頭不見抬頭見，不愿得罪人，不敢監督。方法上，缺乏那些真正管得住，使執法干警對執法不規范的行為不敢為、不能為、不愿為的辦法。

　?。ㄋ模┳肪控熑尾粐栏瘛Ｔ谌粘９ぷ髦校栌趯谭ㄞk案干警的管理，對執法辦案中出現的問題責任追究不嚴，該調查的不調查，該處分的不處分；有的隱瞞不報，壓案不查；有的避重就輕，遷就照顧；有的用組織處理代替紀律處分，以批評教育代替組織處理等，縱容和袒護違規辦案，使得執法中存在的問題不能得到有效查處，培育了執法不規范現象的滋生土壤。

　　四、不規范執法行為解決措施

（一）事前重預防——抓執法理念教育，夯實規范執法的思想基礎。

正確的理念是行動的先導和指南，要進一步加大對檢察干警的執法理念和政法干警核心價值觀教育。一是大力加強政法干警核心價值觀教育。要通過深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題教育活動，讓每位干警牢固樹立“人權”觀念、“理性、平和、文明、規范”的執法理念、“三個效果”統一的觀念、在“鏡頭下”辦案的觀念，引導干警一步步打牢規范執法的思想基礎，逐步實現由剛性執法向理性執法的轉變。二是加強打擊犯罪與保護人權并重的執法理念教育。只有保護而沒有打擊，保護就顯得軟弱無力。只有打擊沒有保護，打擊的真正目的就不能實現。為此，檢察機關必須做到文明辦案、依法辦案，堅決糾正和克服忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權益的陳舊觀念，自覺地把人權保護貫穿于執法活動的全過程。三是加強實體與程序并重執法理念的教育。實體公正有賴于程序公正，公正的程序是追求公正實體的手段。特別是從司法實踐來看，適用實體法體現的公正和程序本身的公正都是司法活動公正的重要表現，并且實體公正只能通過公正的程序來實現。四是加強法律效果、政治效果與社會效果并重的執法理念教育。執法活動中要將三者有機統一起來，既要確保實體公正，又要注重程序正義，既要實現個案的公平正義，又要兼顧人民群眾對司法公正的普遍認同。要把服從黨的領導與依法辦案有機統一起來，既要懲罰犯罪，維護穩定，也要保護人民，促進發展。

（二）事中重程序控制和監督——抓機制體系建設，為規范執法提供制度保障。

執法規范化機制建設是規范執法的前提和基礎，只有建立健全執法制度規范和執法環節的各項工作機制，有效控制和約束不規范執法行為的發生。一是執法過程實行流程控制。對辦案流程管理范圍和方式應作出明確規定，特別是對案件線索受理、審查、分流、立案、存查和答復等多項執法環節要進行細化和量化，有針對性地制定檢察機關辦案流程管理規則，使其操作更加便捷、職責更加明晰，管理更加有序，從而使辦案流程管理做到有法可依、有章可循，防止執法隨意性。二是案件實行規范統一管理。在各地探索成立案件監督管理的基礎上，高檢院已經成立案件管理辦公室，履行集中管理職責，對案件進行全程管理和動態監督，這對強化內部監督制約、規范執法行為具有重要的意義。各地也應該增設案件管理辦公室（案管中心），履行案件監督管理職能，在辦案程序、案件質量上科學設置“把關點”，切實保證執法辦案活動的嚴格、公正、規范、文明。三是建立和完善質量考評機制。規范辦案行為，科學管理檢察業務工作，必須建立科學、合理衡量辦案質量優劣的質量考評標準，主要根據法律效果、政治效果和社會效果來綜合評定，并細化為可供操作的具體指標，使其具體化和制度化。四是全面推行網上辦案。充分利用網絡信息平臺，努力使執法辦案工作的各項規范和要求細化為前后相連、環環相扣的網上操作流程，逐步實現對執法辦案全過程的網上動態管理、適時監督和質量控制，發揮網上流程的機械性的優勢，杜絕以往執法中隨意性。

牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，不斷完善執法監督機制。首先，加強內部監督，強化對自身執法活動的監督，充分發揮紀檢監察和檢務督察部門的職能作用，重點加強對偵監、公訴、反貪、反瀆等業務部門，以及初查、逮捕、撤案、不起訴等環節的監督，規范檢察權的正確行使，繼續完善“一案三卡”制度、“案件回訪制度”以及執法檔案建設。其次，加強外部監督，拓寬外部監督渠道。自覺接受黨委的領導，嚴格執行重大案件請示匯報制度，更加主動地接受人大監督和政協監督，建立人大代表、政協委員聯系長效機制，經常性地走訪人大代表和政協委員，聽取對檢察工作的意見和建議。繼續深入開展人民監督員試點工作，擴大人民監督員的知情權、監督權和參與權。聘請特約檢察員和特邀執法執紀監督員，延伸檢察機關接受監督的觸角。第三，深化檢務公開。通過設立“檢察開放日”、開展法制宣傳活動、在檢察外網開辟專欄，及時公開檢察機關的職權、受案范圍、立案標準、辦案程序、辦案紀律、當事人的權利義務，以及檢察工作開展情況，不斷增強檢察工作的透明度，廣泛接受社會各界監督。

（三）事后重責任追究——強化責任追究，為規范執法提供警示教育。

進一步樹立執法責任追究意識，不斷加大執法責任追究工作力度，做到有錯必糾、有責必罰，確保執法辦案責任追究得到貫徹落實。一是嚴格執行通報處罰和執行過錯責任追究制度。對違反規范執法相關規定、不遵守辦案紀律等問題，情節較輕的，經查屬實后要發出書面通報并對個人和分管領導進行相應處罰。情節嚴重的，要作出相應的黨紀政紀處分和組織處理。對辦案過程中因失職失誤出現差錯的相關人員予以責任追究，通過嚴厲的處罰措施使干警時刻繃緊“規范執法”這根弦。二是執法規范情況與績效考核、評先表模掛鉤。要將執法規范內容量化在干警個人的績效考核中，對落實上級院規范執法規定不到位、執法不嚴格不規范的扣除績效分數。同時評先表模也只在執法規范項目全部合格且考核為優秀的干警中產生，以此樹立良好的導向作用，提高規范執法的積極性。三是認真做好執法不規范問題的總結、反饋和整改工作。在嚴格責任追究的基礎上，將執法規范日常和專項檢查中發現的問題作為“一案一總結、一事一評議”的重點內容，通過及時反饋、個人和部門總結整改、全院集中評議，引導干警認真總結反思，不斷提高規范執法的水平。

【篇三】個人規范執法存在問題

淺談當前交警執法中存在的主要問題及規范措施

淺談交警規范執法的幾個問題

　　從現在開展的“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動來看，公安交警部門的執法活動還存在不少問題和薄弱環節。就當前交警執法中存在的主要問題以及如何嚴格規范執法行為，提高執法水平談點個人看法，期望引起關注。

　　一、當前交警執法中存在的主要問題

　　交警部門是以行政執法為主，兼有部分刑事司法權的執法單位。交警最廣泛的執法活動，屬于行政執法范疇。據調查，當前交警執法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權，輕公民權；重權力的施行，輕權力的制約；重實體法，輕程序法。具體表現在以上幾個方面：

　　1、單純追求經濟利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。

　　2、少數民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

　　3、重實體輕程序的現象依然存在。一是越權處罰。如公安部規定交通民警當場處罰不得超過200元，超過的，應當在24小時以內由縣級以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實際執行時并未嚴格履行審批手續。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權，甚至出現情節重的處理輕，而情節輕的反而處理重的非?，F象。三是隨意暫扣車輛號牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

　　4、事故案卷不規范，材料不全。

　　存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數交警部門領導對嚴格規范執法行為的重要性認識不足，內部執法機制不健全，執法監督檢查不力，也是一個重要原因。

　　二、進一步提高認識，把規范執法作為加強交通管理工作和交警隊伍建設的戰略措施來抓

　　黨的十六大確立了“以法治國，建設社會主義法制國家”的治國方略。交警是公安機關的一個警種，是國家重要的執法機關。進一步完善執法機制，規范執法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執法形象，促進廉政建設，密切警民關系的需要。因此，交警部門要從戰略高度認識新形勢下完善執法機制和規范執法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。

　　完善執法機制，就是要在市、縣兩級交警部門建立起嚴格的法制教育培訓制度，完備的執法規范，健全的執法責任制和執法監督辦法。它是一個系統工程。其中，法制教育培訓是基礎，執法規范和執法監督是保障，建立執法責任是關鍵，三者有機結合，才能保障和促進交警執法活動的正常進行。

　　所謂規范執法，它有三個特定的要求：一是合法化。即執法行為要有法律依據；二是程序化。即各個執法環節的運作在序狀態下進行；三是文明化，即要文明執法。要達到這三點，必須加強權力制約，強化內外監督，做到執法責任落實到位，獎懲措施公正嚴肅。

　　規范執法行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發揮，主要是通過執法活動來實現；執法行為不規范，執法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐?，F在有些民警把法制工作與業務工作看成“兩張皮”，認為規范執法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實上，規范執法正是為了加強交通管理。二是規范執法是適應社會主義民主法制建設的新形勢。我們要通過規范執法、文明執法、實現人民警察為人民服務的宗旨，維護廣大交通參與者的合法權益。執法不規范，執法不力，就談不上保護人民；執法不嚴，執法不公，就是侵犯公民的合法權益。

　　三、建立規范的機制，優化執法程序，推動規范執法活動上臺階

　　1、加強法制教育，提高民警法律素質和執法水平。要大力開展法制教育培訓，以多種形式開展學法活動。對新錄用和調整到新崗位的民警要進行崗位法律業務培訓，先學法，后執法。應定期對各級交警部門領導和民警進行法律知識考試、考核，并以此作為晉升、獎懲的必備條件。

　　2、建章立制，規范執法行為，優化執法環境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實施，建章立制，嚴格規范執法行為已迫在眉睫。一要嚴格規范暫扣車、牌、證照、財物的審批程序和登記保管制度；二要規范執法主體的行為，交警執法要依法出示執法證件，嚴禁交警協管員和其它臨時雇用人員行使交警行政執法權；三要嚴格辦案審批手續，嚴禁不經審核批準擅自處罰；四要使用規范、統一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。

　　3、全面推行執法責任制。按照各業務部門的工作職責和權限，明確各自的執法范圍和執法責任，并將執法責任和量化指標層層分解，落實到崗、到人，嚴格考評、兌現獎懲，形成人人有責任的執法氛圍。

　　4、建立嚴密的內部執法監督機制。要完善執法檢查、案件審核把關等內部執法監督制度，認真負責地辦理行政復議、訴訟和賠償案件，及時發現和糾正執法中的錯誤。要落實錯案責任追究制度，對因故意或重大過失辦錯案的，必須依法嚴肅處理，并追究經濟責任。執法檢查要經常化、制度化。

　　5、切實加強交警系統法制隊伍建設。在貫徹以法治國的新形勢 下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構和一部分高素質的專業人員，來搞好法律服務和內部執法監督工作。從我市目前情況看，大多數交警大隊均未設立法制機構，法制員也是形同虛設。各級領導要重視支持和關心法制隊伍的建設，幫助他們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責任感，愛崗敬業，勤奮學習，不斷豐富和更新知識，努力使自己成為精通公安交警系統法律、法規的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻。

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【篇四】個人規范執法存在問題

規范執法工作 分析存在問題 明確整改措施

　　今年5月以來，自治區公安廳交管局按照自治區黨委政法委和公安廳的統一部署，緊密結合自身實際，精心部署，周密安排，扎實有效地開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。由于思想統一，認識到位，步調一致，行動及時，措施有力，專項整改活動一開始就步入正軌，整體進度發展比較平衡，尤其是在大接訪第三階段活動中，領導重視，目標明確，真抓實干，方法得當，取得了比較明顯的成效。

　　為進一步加強對專項整改活動的領導，將專項整改活動各項工作抓緊抓實，交管局于9月2日在邕召開了全區公安交警系統規范執法工作會議，客觀地通報了大接訪第三階段工作情況，認真地分析了當前執法工作存在問題及原因，明確地提出了下一步整改措施。自治區公安廳副廳長文起潔，自治區公安廳黨委委員、交管局局長韋寧賢參加了會議，并分別在會上作了重要講話。

　　一、通報大接訪第三階段工作情況

　　文起潔副廳長通報，自8月18日起，全區公安機關集中處理群眾信訪問題進入第三階段，即廳長集中接待來訪群眾。據不完全統計，短短十余天廳長共接訪1000多人次，受理信訪案件1000多件。期間，文副廳長參加了4天半的接待工作，一共接待71位來訪人。這71位來訪人反映的問題涉及面廣（涉及全區14個市），時間跨度長（最早的是1950年）。通過接訪，文副廳長感觸良多，他說：“這是我參加工作以來第一次高密度、連續數日直接與來訪群眾面對面地交談，直接傾聽群眾的呼聲，感同身受群眾的疾苦。接訪中，我的心靈受到了強烈的震憾，思想上受到了一次深刻的教育?！薄皩嵺`證明，公安機關開門大接訪，各級領導和民警通過面對面傾聽群眾的訴求，實現同群眾‘零距離’的感情溝通，對群眾反映的突出問題，邊接訪邊整改，這是一項‘得民心、順民意’的民心工程?！?/p>

　　韋寧賢局長通報了大接訪第三階段工作情況。8月18日至8月24日，廳長接訪受理涉及交通管理的信訪案件共90起，辦結60起，辦結率達66.7%，停訪息訴89起，息訴率達98.9%。這次廳長集中接訪活動，解決了一大批群眾信訪疑難問題，拉近了公安機關與群眾的距離，密切了警民關系，進一步樹立了公安機關親民、愛民、求真務實的良好形象，受到了黨委、政府和廣大群眾的高度評價，在社會各界引起了強烈的反響。

　　二、客觀分析執法工作存在問題及原因

　　（一）交通事故處理方面。一是事故處理過程中缺乏證據意識。如現場勘查不細致，應該勘查、收集的痕跡物證不注意發現、收集，對目擊者和旁證的尋找工作不及時開展，對需要檢驗、鑒定的書證、痕跡、物證沒有及時進行，在提取痕跡物證時缺乏提取時間和地點、提取人、收集人、在場人、送檢人等文字記錄，致使當事人對所檢驗和鑒定的有關痕跡、物證產生懷疑，不能為案件的客觀事實和認定工作提供有的證據。二是交通事故處理程序意識差。重實體，輕程序，違反程序辦案。如超期作出交通事故認定書，違法扣留機動車和機動車駕駛證、行駛證，對需要告知和通報的沒有按規定進行告知和通報，對需要追究當事人行政、刑事責任的沒有依照國家有關規定辦理。三是交通事故案卷文書制作不認真、不規范。如現場照相中，方位照相、概覽照相少或者沒有，中心照相沒有反映重點的痕跡物證，細目照相沒有放比例尺，有的現場照片沒有說明或說明錯誤，甚至現場照片保管不善以致丟失；現場圖繪制不規范，圖形符號使用不準確，現場沒有定位以致無法恢復現場；現場勘查筆錄書寫過于簡單，表述不清，不能和現場圖、現場照片相互印證；案卷文書出現筆誤，甚至在交通事故認定書中，出現事故時間、地點、當事人以及引用法律名稱、法律條文書寫錯誤等，致使群眾對交通管理部門的工作產生質疑。四是交通事故受傷人員救治費用和賠償保障難。這是此次信訪中反映最突出的一個問題?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖?，道路交通事故社會救助基金管理辦法至今尚未出臺，第三者強制險定額保險，當事人無賠償能力，造成救助、賠償費用無法落實；醫療機構救援體系尚不健全，保險公司先期墊付不到位，一些事故受傷人員因搶救費用沒有落實而得不到及時救治，重傷人員因救助費用無法落實而導致死亡的人數增多。特別是一些交通肇事逃逸案件，由于破案率低，事故受傷人員救治賠償無法解決等。

　?。ǘ┸囕v及駕駛人管理問題方面。一是把關不嚴。如個別車管所不嚴格審核法定證明、憑證，不認真核查進口車、國產車相關參數以及比對盜搶車信息，導致盜搶、走私非法拼裝、報廢等車輛得以入戶上牌。二是人為設置障礙。一些地方車管所指定駕駛人體檢醫院，對其他醫院的體檢證明不受理或者設置各種障礙。三是辦事推諉。有的在檔案轉入、轉出過程中，互相扯皮；有的車管民警服務意識淡薄，服務態度差，辦事效率低。由于內部原因，導致群眾辦事多次往返。以上問題，貌似工作方式方法問題，實質上是執法為民觀念、法律觀念和宗旨意識淡薄的具體體現，是隊伍整體素質不高，工作水平不高，執法行為不規范的具體體現。這些問題雖然發生在少數單位和個人身上，但嚴重影響了公安交通警察隊伍的整體形象，侵蝕了公安交通警察隊伍的機體，危害了交通管理事業的健康發展。

　　三、明確整改措施

　?。ㄒ唬﹫猿帧傲鶄€狠抓”，進一步建立健全執法規范。一是狠抓執法為民教育。要教育廣大交通民警牢固樹立立警為公、執法為民思想，轉變執法觀念，端正執法態度，改進執法方式，把群眾滿意作為最高標準，解決為誰執法的問題。二是狠抓疑難問題的解決。要組織力量對信訪疑難問題進行攻堅，會后要在交警系統開展交通肇事逃逸案件追逃大會戰，落實足額追逃辦案經費，建立破案追逃的激勵和獎勵制度，力爭破獲一批交通肇事逃逸積案。三是狠抓業務培訓。要結合“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，針對信訪案件中暴露出來的問題，深入開展大練兵活動和全員輪訓，組織民警重點學習和掌握相關的法律、法規知識，提高民警法制意識、證據意識、程序意識和維權意識，提高辦案質量和執法水平。四是狠抓規范化建設。要進一步建立健全交通事故處理工作規范、交通違法處理工作規范、車輛及駕駛人管理工作規范以及隊伍教育管理規范等制度，從工作流程、工作標準、監督辦法、考核評價，包括執法不作為、亂作為等方面進行全面規范。所有工作制度必須于10月上旬出臺。五是狠抓便民利民措施的落實。全區交警部門要堅決貫徹落實公安部十七項交通管理便民利民措施以及本局車管部門制定的十八項便民利民措施，做到凡是對群眾有利的事，方便群眾的事，都要主動去做；凡是群眾不滿意的事，程序過于復雜、需要多次往返才能辦結的事，都要堅決整改。六是狠抓執法監督和執法過錯責任追究制度的落實。要進一步建立健全內外執法監督機制，全面落實警務公開，所有面向群眾的窗口單位都要公開辦事流程、辦事規定、工作規范，自覺接受群眾的監督。要定期征求社會各界的意見，爭取工作的主動權。要加大執法過錯和違法案件的查處力度，嚴肅處理執法過錯以及徇私枉法，利用職務便利吃、拿、卡、耍的責任人，對買賣駕駛證、“私了”交通違法、與“九八老”串通勾結謀取私利的人員，一律依法依規嚴肅處理，決不姑息。

　?。ǘ┩怀觥拔鍌€重點”，全面推進車管業務規范化建設和車管隊伍正規化建設。一是重點抓好集中教育整頓的領導分工負責制。各支隊長、大隊長要親自牽頭組織開展集中教育整頓工作，對教育整頓工作負總責。支隊、大隊分管領導，車管所長、車管中隊長負責抓集中教育整頓工作的落實，以防教育整頓走過場。二是重點抓好提高思想認識。通過集中教育整頓，使車管人員從思想上充分認識當前車輛管理和駕駛人管理方面存在問題的嚴重性和危害性，痛下決心，全面整改車輛管理和駕駛人管理方面存在的問題，把好預防道路交通事故的第一道防線。三是重點抓好問題突出單位的整改。南寧、梧州、玉林、賀州、來賓市等5個車管所和賓陽、上林、容縣、北流、岑溪、蒼梧、合山、鐘山、富川等9個交警大隊車管中隊是公安部交管局通報存在問題最突出的單位，各所屬支隊要立即采取強有力的措施，重點整改以上單位存在的問題。整改工作要做到有布置，有力度，有監督，有檢查，有考核，防止流于形式。四是重點抓好車管隊伍培訓。各地要組織支隊、大隊、中隊的車管民警，從政策法規、業務知識、技術要求等方面進行一次全面輪訓，強化民警依法辦事、勤政為民意識，提高民警個人綜合素質。輪訓結束后組織考試，不合格的應調離車管崗位。五是重點抓好對基層的指導。我區的機動車管理工作，大量業務在基層。為把公安部、公安廳的車管政策、規定落到實處，總隊要實行各級領導分片負責制，采取定點聯系、定期檢查、及時指導以及通報情況、明查暗訪、重點幫扶等多種方法，切實加強對基層的指導，推動全區車管工作整體上水平。

　?。ㄈ﹫猿帧拔鍌€不動搖”，確保全年工作目標的實現。一是堅持推進道路交通安全社會化管理不動搖。堅持大力開展創建“平安暢通縣區”活動，深化“五整頓”、“三加強”工作，落實“三盯”措施，加快建立健全鄉鎮政府負責的鄉村公路交通安全管理機制，切實改變農村公路失管失控、秩序混亂、事故多發等現狀，努力推進道路交通安全社會管理化進程。二是堅持抓好40個重點縣市區預防交通事故工作不動搖。自治區抓的10個重點縣（市、區），目前有7個實現了事故死亡人數下降。下一步要下大決心，認真分析導致交通死亡事故上升的原因，研究出對策，防范于未然。各支隊抓的30個重點，近期要逐一進行一次事故分析，總結經驗，查找問題，堵塞漏洞。確保40個事故大發戶實現交通事故死亡人數下降的目標。三是堅持抓好摩托車整治工作不動搖。整治摩托車違法，是今年降低交通事故死亡人數的重要環節，要堅持長抓不懈，抓緊抓好。本月10日、20日，要在全區開展兩次集中行動，依法嚴厲查處各類摩托車違法行為。10月25日，全區車管部門將開展為期半個月的上門服務活動，為群眾辦理車管業務，解決摩托車存在各種不法問題。四是堅持抓好客運車輛安全整治工作不動搖。采取強化源頭管理與嚴格路面管控相結合，把牢客運車輛及駕駛人出站安全檢查關，防止違法車輛上路行駛；認真落實客車交通安全管理“四個一”工作制度，建立民警與轄區客運車輛駕駛人包括個體客運駕駛人掛鉤聯系制度，及時對客運駕駛人進行安全教育；加強對客運車輛的檢查，及時發現和查處客運車輛超速、超員的嚴重違法行為，防止群死群傷特大交通事故的發生。五是堅持抓好“五進”工作不動搖。各地要認真貫徹落實公安部《關于深化交通安全宣傳“五進”活動迅速掀起交通安全宣傳新高潮的通知》和《關于集中開展中小學校交通安全宣傳教育活動的通知》，在充分利用電視、電臺、廣播、報紙、標語、橫額、宣傳車、墻報、板報等開展宣傳的同時，播放公安部交管局統一制作的專題教育片。9月底前，各地要組織所有駕駛人觀看一次兩部專題教育片。

　?。ㄋ模﹫猿帧叭齻€嚴格”，進一步加強隊伍教育管理。一是嚴格教育。要建立健全隊伍教育訓練長效機制，加強對民警的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝民警的頭腦，深入開展大練兵活動，使民警牢固樹立立警為公、執法為民思想。10月中旬將舉行全區公安交警系統大練兵匯報演練活動，以提高隊伍整體素質和執法水平。二是嚴格管理。認真落實日常生活、工作、學習管理制度，在全區交警隊伍實行半軍事化管理，強化民警組織紀律觀念。三是嚴格制度。深入開展爭創“人民滿意單位、人民滿意交通民警”活動，嚴格執行干部引咎辭職和責令辭職制度，對目前群眾反映涉及民警的各類違法違紀行為和案件，堅決嚴肅查處，決不包庇縱容、大事化小、小事化了。

　?。ㄎ澹┏爸\劃，周密部署，確?！皟蓵还潯苯煌ò踩！皟蓵还潯笔俏覅^政治、經濟和社會生活的一件大事，確保“兩會一節”交通安全，是公安交通管理部門責無旁貸的光榮使命。根據自治區公安廳關于印發第二屆中國—東盟博覽會安全保衛工作會議紀要的通知精神，各級公安交通管理部門和全體交通民警，從現在起要積極行動起來，周密制定工作方案，及時部署交通安全秩序整治措施，強化路面行車秩序，為“兩會一節”營造良好的道路交通環境，確?！皟蓵还潯苯煌ò踩f無一失。

　　四、幾點體會

　?。ㄒ唬╅_展全員培訓，提高隊伍整體素質，是搞好規范執法行為，促進執法公正的基礎。在全區公安交通管理部門開展以規范執法行為為重點的全員培訓和“大練兵”活動，組織全體民警學習相關的法律法規，熟悉各項工作規范，是提高民警的法制意識、證據意識、程序意識、維權意識，搞好規范執法行為，促進執法公正的基礎。

　?。ǘ┙鉀Q對群眾的感情問題，兌現接訪承諾，是搞好規范執法行為，促進執法公正工作的關鍵。牢固樹立立警為公、執法為民思想，改進工作作風，堅持以人為本，增強群眾觀念，增進警民感情，對大接訪中群眾提出的合理求訴，做到問題查不清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過，依法妥善解決涉及道路交通管理工作的群眾信訪問題，是搞好規范執法行為，促進執法公正工作的關鍵。

　　（三）落實執法過錯責任追究制度，是搞好規范執法行為，促進執法公正的保證。落實執法過錯責任追究制度，明確單位一把手負總責，分管領導按分工包干負責，民警對自身執法過錯負責的原則，把規范執法行為的責任落實到具體的崗位和個人，是搞好規范執法，促進執法公正的保證。

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