方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”， 以下是為大家整理的關(guān)于基金小鎮(zhèn)建設(shè)方案4篇 , 供大家參考選擇。

基金小鎮(zhèn)建設(shè)方案4篇

【篇1】基金小鎮(zhèn)建設(shè)方案

特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案

1 總 論

1.1項(xiàng)目概況

1.1.1項(xiàng)目名稱

某某特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目

1.1.2項(xiàng)目性質(zhì)

新建及改造

1.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位

某某城市建設(shè)開發(fā)有限公司

1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)

1.1.5建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：

1、某某工業(yè)園區(qū)排水項(xiàng)目：園區(qū)內(nèi)新建污水管道3.2km ，管材為鋼筋混凝土管，管徑d600~d800mm。

2、某某鎮(zhèn)街道提升改造項(xiàng)目：對(duì)某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和諧路、田奔路、乾清路、聚富路、學(xué)子路、富康路、富四路等總計(jì)6. 8km道路進(jìn)行提升改造。提升改造內(nèi)容包括道路兩側(cè)鋪設(shè)人行道及道路兩側(cè)綠化、美化、亮化改造；安裝路燈272 盞；更換垃圾桶280個(gè)；配置灑水車和清掃車各2臺(tái)；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道沿街門面進(jìn)行升級(jí)改造，共更換980m 的門頭牌匾；對(duì)電網(wǎng)實(shí)施落地下埋等。

3、某某鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目：新建污水處理廠一座，占地15畝，日處理污水0.3萬(wàn)噸，主要建設(shè)格柵及提升泵房、旋流沉砂池、CASS 反應(yīng)池、鼓風(fēng)機(jī)房、污泥濃縮池、消毒池、綜合辦公樓、配電室、機(jī)修間、倉(cāng)庫(kù)等建構(gòu)筑物，鋪設(shè)d300～d600mm 鋼筋砼管污水管15.23km 。

4、道路改造提升工程

（1）索趙路改造提升項(xiàng)目：

對(duì)現(xiàn)狀寬4.5m 道路加寬3.5m ，改造總長(zhǎng)度2.1km ，同時(shí)埋設(shè)排水管網(wǎng)2.1km ，鋪設(shè)人行道4.2km ，安裝路燈84盞，垃圾桶80個(gè)，完善綠化、美化和亮化。

（2）華臻路改造提升項(xiàng)目：

對(duì)現(xiàn)狀寬6m 道路加寬2m ，鋪設(shè)人行道、道沿，安裝路燈92 盞，垃圾桶84個(gè)，完善綠化、美化和亮化。

（3）某某大道至西寶中線建設(shè)項(xiàng)目：

新修道路總長(zhǎng)1.5km ，路寬20m ，架設(shè)橋涵，埋設(shè)排水管網(wǎng)1.5km ，鋪設(shè)人行道3km ，安裝路燈60盞，完善綠化、美化和亮化。

（4）西劉街道提升項(xiàng)目：

對(duì)西劉街道1.2km 的道路兩側(cè)進(jìn)行道路進(jìn)行提升、鋪設(shè)人行道，道沿，道路兩側(cè)綠化、美化、亮化，安裝路燈50盞，更換垃圾桶60個(gè)，同時(shí)對(duì)街道沿街門面房進(jìn)行升級(jí)改造。更換1200m 的門頭牌匾、綠化帶安裝柵欄，并進(jìn)行綠化、美化和亮化。

5、新建道路工程

（1）某某大道改造提升項(xiàng)目：

現(xiàn)狀路寬20m ，對(duì)現(xiàn)狀路面鋪設(shè)瀝青，改造總長(zhǎng)度4.5km ，更換路燈120盞，垃圾桶130個(gè)，在原林帶建設(shè)景觀長(zhǎng)廊，完善綠化、美化和亮化。

（2）某某大道西延至和諧路建設(shè)項(xiàng)目:

道路為瀝青路面，全長(zhǎng)3. 5 km ，路寬40m ，建設(shè)內(nèi)容包括道路及橋涵工程、排水工程、綠化工程、安保工程、路燈通信工程等。

6、某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造提升項(xiàng)目：

主要建設(shè)內(nèi)容包括：①杜趙村：鋪設(shè)排水管網(wǎng)與某某大道管網(wǎng)連接，管徑d300~d400mm，總長(zhǎng)4.3Km ；新修500mmX500mm 排水渠16.2 km；新建道路路寬10m ，混凝土水泥路面，總長(zhǎng)3.3km ，配套安裝路燈132 盞，垃圾箱140個(gè)；實(shí)施聚富路電網(wǎng)實(shí)施落地下埋等。②張謝村：鋪設(shè)排水管網(wǎng)與某某大道管網(wǎng)連接，管徑d300~d400mm，總長(zhǎng)4.5km ；新建道路路寬12m ，混凝土水泥路面，總長(zhǎng)5.2Km ；對(duì)1.2km 的文廣東路、文廣西路鋪設(shè)人行道、安裝路燈260 盞，垃圾桶248個(gè)，完善綠化、美化和亮化；配套安裝天然氣共682戶。③南王村：對(duì)紅原路埋設(shè)污水管網(wǎng)，管徑d300~d400mm，總長(zhǎng)1.5Km ；鋪設(shè)1.2m 寬人行道3.0km ；安裝路燈60 盞，垃圾桶56個(gè)，完善綠化、美化和亮化工程；村南新建道路5.3km ，安裝路燈220盞，新建500mmX500mm 排水渠9780m ；配套安裝天然氣共374戶。④太子溝村：虢太路提升改造工程 ，改造內(nèi)容包括路面加寬，道路改造總長(zhǎng)度4.5km ，鋪設(shè)1.2m 寬人行道9.0Km ，安裝路燈180 盞，垃圾箱190個(gè)，對(duì)村內(nèi)主干道排水渠進(jìn)行修葺，完善綠化；新建太子路至北新路道路2.2km ，混凝土水泥路面，路面寬12m ，包括路基路面、橋涵工程、防護(hù)工程，綠化、美化工程。⑤亞子村：新建道路總長(zhǎng)3.8km ，路面寬12m ，安裝路燈260盞，垃圾桶248個(gè)，對(duì)村內(nèi)主干道排水渠進(jìn)行修葺，鋪設(shè)人行道，安裝路燈，完善綠化等，新安裝天然氣460戶。

7、集貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目：新建2000㎡的集貿(mào)市場(chǎng)，集農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易于一體。

8、供銷社改造項(xiàng)目：

主要建設(shè)內(nèi)容包括：①對(duì)原供銷社2000㎡的舊房進(jìn)行綜合改造。②建設(shè)2000㎡林蔭停車場(chǎng)，并進(jìn)行綠化、美化和亮化。

1.1.6項(xiàng)目投資與資金籌措

本項(xiàng)目建設(shè)總投資資金41680.10萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用32787.91萬(wàn)元；

資金來(lái)源為申請(qǐng)中省補(bǔ)助資金、企業(yè)自籌及銀行貸款。

1.1.7開發(fā)周期及建設(shè)期

本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期35個(gè)月。建設(shè)期限：2016年2月開始至2018年12月。

1.2編制依據(jù)和范圍

1.2.1編制依據(jù)

（1）市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定(2013年版) ；

（2）《某某市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》；

（3）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資[2002]15號(hào)；

（4）某某市十三五期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要；

（5）某某市某某區(qū)某某工業(yè)基地總體規(guī)劃（2007-2020）；

（6）相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（7）建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料及數(shù)據(jù)。

本次可行性研究報(bào)告是在以上條件和背景的情況下進(jìn)行并完成的。

1.2.2編制范圍

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件的實(shí)際狀況，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、建設(shè)地址及建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與項(xiàng)目招標(biāo)、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算等，以便為項(xiàng)目業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù)，并作為開展下一階段工作的基礎(chǔ)。

1.3結(jié)論與建議

1.3.1結(jié)論

該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家加強(qiáng)城鎮(zhèn)基本設(shè)施建設(shè)的方針，建設(shè)依據(jù)充

分，建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方案合理可行，造價(jià)較為經(jīng)濟(jì)合理，資金來(lái)源有保證，結(jié)論為本項(xiàng)目可行，建議建設(shè)單位盡快落實(shí)資金和項(xiàng)目審批工作。

1.3.2建議

1、本項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益均良好，應(yīng)盡快落實(shí)相關(guān)手續(xù)，為項(xiàng)目全面實(shí)施創(chuàng)造條件，以保證項(xiàng)目盡早順利展開實(shí)施，按期完成，發(fā)揮新型特色小城鎮(zhèn)的示范作用，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、合理組織建設(shè)施工進(jìn)步方案，保證項(xiàng)目分批次如期進(jìn)行，在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和國(guó)家基本建設(shè)的法律法規(guī)，將項(xiàng)目建設(shè)成典范工程。

3、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，遵守相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意盡量減少對(duì)環(huán)境和居民正常生活的影響。

2 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景

某某區(qū)，某某市城區(qū)之一，位于陜西省西部，西與甘肅省天水市、清水縣相鄰。地處秦嶺山地、關(guān)中平原、黃土高原過(guò)渡區(qū)，地貌由山、塬、川組成。屬大陸性暖溫帶季風(fēng)氣候，年均氣溫13℃，年降水量701毫米。主要河流有渭河、千河、金陵河。寶中鐵路與隴海鐵路交匯于此，310國(guó)道、G30西寶高速公路和210省道、212省道過(guò)境。面積2517平方千米，人口60萬(wàn)。

某某區(qū)某某鎮(zhèn)地處渭北臺(tái)塬南緣，位于區(qū)政府以北3.5公里處，面積48.5平方公里。全鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村，157個(gè)村民小組，總?cè)丝?4224人，10914戶。榮獲全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和國(guó)家園林城鎮(zhèn)，被命名為陜西省萬(wàn)畝無(wú)公害設(shè)施蔬菜基地、中國(guó)西部玻璃產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)馬勺臉譜制作基地，是省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)園林城鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、市級(jí)小康鎮(zhèn)、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)四星級(jí)鎮(zhèn)。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)富民、魅力城鎮(zhèn)安居”的總體思路，以鄉(xiāng)村旅游為突破口，著力打造全域鄉(xiāng)村旅游綜合體，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的突破，形成一個(gè)全覆蓋推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)鎮(zhèn)域?qū)嵙Τ掷m(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，聚力實(shí)現(xiàn)“三鎮(zhèn)五區(qū)”建設(shè)新跨越，建設(shè)文明幸福新某某。因此，推進(jìn)某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快配套和完善鎮(zhèn)區(qū)道路及基礎(chǔ)設(shè)施勢(shì)在必行。

2015年全鎮(zhèn)完成企業(yè)總產(chǎn)值85.03億元，完成固定資產(chǎn)投資20億元，招商引資合同引資4.2億元，農(nóng)民人均純收入17960元。在某某市120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中綜合排名中位列第2位，連續(xù)5年步入全市“十強(qiáng)鎮(zhèn)”行列。

2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

某某鎮(zhèn)地處渭北臺(tái)塬南緣，是陜西省萬(wàn)畝無(wú)公害設(shè)施蔬菜基地、中國(guó)西部玻璃產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)馬勺臉譜制作基地，是省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)園林城鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、市級(jí)小康鎮(zhèn)、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)四星級(jí)鎮(zhèn)。一直以來(lái)，由于資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不配套，服務(wù)功也不完善，硬件不“硬”。當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，資金積累差，參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的能力弱，往往心有余而力不足。通過(guò)改善當(dāng)?shù)鼐用竦娜司迎h(huán)境，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木C合素質(zhì)，發(fā)展特色旅游增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬且豁?xiàng)功在千秋，利在當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的前提。

1、某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，不僅加強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升當(dāng)?shù)卮迕竦穆糜畏?wù)意識(shí)和能力，打造具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。還能夠改善當(dāng)?shù)鼐用竦娜司迎h(huán)境，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木C合素質(zhì)，發(fā)展特色旅游增加群眾收入，對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂挥兄匾囊饬x。

2、某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)使當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈途幼…h(huán)境得到了改善，既提高了人民生活質(zhì)量，又有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

由于受資金制約，某某鎮(zhèn)仍沒有專業(yè)化、規(guī)模化的交易市場(chǎng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法成批量進(jìn)入省內(nèi)外大市場(chǎng)，制約著農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

3、某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)是加大招商引資力度，加快建立外向型經(jīng)濟(jì)格局的需要。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，促進(jìn)某某市某某鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，使其成為某某區(qū)對(duì)外開放、招商引資的新的重要窗口，可進(jìn)一步改善提升某某區(qū)的投融資環(huán)境形象，加強(qiáng)與外界的交流合作，吸引更多的資金、人才及先進(jìn)的技術(shù)、管理進(jìn)入某某，為某某的發(fā)展注入更多的活力，促進(jìn)整個(gè)某

某市外向型經(jīng)濟(jì)格局的確立，推動(dòng)某某市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

綜上所述，某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于推動(dòng)某某鎮(zhèn)及周邊鎮(zhèn)及農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾收入，改善地方環(huán)境，提高群眾生活水平，增加地方收入，都有著積極的作用，是一個(gè)功在當(dāng)代、利在千秋的項(xiàng)目。

3 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

3.1項(xiàng)目場(chǎng)址

3.1.1選址原則

（1）滿足城市總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（2）場(chǎng)址地形、地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)防洪防澇、防震等條件；

（3）盡可能依托于現(xiàn)狀進(jìn)行拓展，充分利用既有社會(huì)公共設(shè)施，縮短建設(shè)周期，減少建設(shè)成本；

（4）工程建設(shè)和使用期間不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。

3.1.2建設(shè)地址

某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)。

3.1.3城市規(guī)劃及區(qū)域性規(guī)劃要求

本項(xiàng)目場(chǎng)址符合某某市城市規(guī)劃功能分區(qū)要求，項(xiàng)目按某某市規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，規(guī)劃部門已批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃條件意見書。

3.2項(xiàng)目建設(shè)條件

3.2.1 地理位置

某某市位于黃河流域中部關(guān)中盆地。地理坐標(biāo)處于東經(jīng)106°18′-108°03′，北緯33°35′-35°06′。截止2011年底全市轄渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、某某區(qū)、鳳翔縣、岐山縣、扶風(fēng)縣、鳳縣、太白縣、眉縣、隴縣、千陽(yáng)縣、麟游縣等3區(qū)9縣。全市平均海拔618m （1985年數(shù)據(jù)）。東西長(zhǎng)156.6公里，南北寬160.6公里。東連西安市、咸陽(yáng)市，南接漢中市，西、西北分別與甘肅省天水市和平?jīng)鍪信彛锌偯娣e18172平方公里，其中市區(qū)面積555平方公里，建成區(qū)面積118平方公里（2010年）。

某某區(qū)作為某某市的城區(qū)之一，位于陜西省西部，西與甘肅省天水市、清水縣相鄰。地處秦嶺山地、關(guān)中平原、黃土高原過(guò)渡區(qū)，地貌由山、塬、川組成。屬大陸性暖溫帶季風(fēng)氣候，年均氣溫13℃，年降水量701毫米。主要河流有渭河、千河、金陵河。寶中鐵路與隴海鐵路交匯于此，310國(guó)道、G30西寶高速公路和210省道、212省道過(guò)境。

某某鎮(zhèn)地處渭北臺(tái)塬南緣，位于某某區(qū)政府以北3.5公里處，面積48.5平方公里。全鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村， 157個(gè)村民小組，總戶數(shù)10494，總?cè)丝?5900人。

2010年某某鎮(zhèn)被命名為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)（西部唯一），成為全國(guó)79個(gè)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）”之一，成為全國(guó)79個(gè)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）”之一，在全市120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合排名中位列第7位，連續(xù)3年躋身全市“十強(qiáng)鎮(zhèn)”行列。2015年12月住建部正式命名某某鎮(zhèn)為國(guó)家園林鎮(zhèn)，市級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“市級(jí)治安模范鎮(zhèn)”、“市級(jí)小康鎮(zhèn)”、“省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)”和“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“省級(jí)園林鎮(zhèn)” 。2015年12月位于該鎮(zhèn)的某某農(nóng)業(yè)示范園正式升級(jí)為第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)富民、魅力城鎮(zhèn)安居”的總體思路，以鄉(xiāng)村旅游為突破口，著力打造全域鄉(xiāng)村旅游綜合體，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的突破，形成一個(gè)全覆蓋推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)鎮(zhèn)域?qū)嵙Τ掷m(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。因此，推進(jìn)某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建是十分必要和迫切的。

3.2.2 自然條件

3.2.2.1 氣象條件

某某鎮(zhèn)春季溫暖多風(fēng)，夏季炎熱少雨，秋季涼爽，冬季嚴(yán)寒，四季分明。主要特征為：

年平均溫度12.9℃ 冬季采暖計(jì)算溫度-5℃ 冬季通風(fēng)室外計(jì)算溫度-1℃ 冬季最低日平均溫度-11℃ 日平均溫度≤5℃天數(shù)120天 日平均溫度≤5℃的起止日期11.20～3.3 日平均溫度≤5℃期間的平均溫度1.4℃ 極端最高溫度41.6℃極端最低溫度-16.7℃ 全年最大風(fēng)速20m/s 冬季室外平均風(fēng)速1.0m/s 冬季最多風(fēng)向平均3.0m/s 最多風(fēng)向及頻率冬季 C 60%

E 14%夏季 C 45%E 12% 全年主導(dǎo)風(fēng)向C 54%E 14% 風(fēng) 壓343Pa 雪 壓196Pa 最大凍土深度29cm 冬季日照率45% 大氣壓力冬季953.1hPa 夏季936.1hPa 平均降雨量679.1mm 日最大降雨量169.1mm 地震烈度7度

3.2.2. 2 地質(zhì)條件

某某處于中朝準(zhǔn)地臺(tái)、祁連褶皺系及秦嶺褶皺系交匯地帶，中心城區(qū)的地貌形態(tài)可劃分為河流階地、河漫灘、洪積扇、黃土塬區(qū)及邊坡滑坡五種地貌類型。區(qū)內(nèi)分布斷層主要有6 條，斷裂規(guī)模不大。依據(jù)《某某市城市地質(zhì)圖系》所表述地殼、地面和地基等三個(gè)穩(wěn)定性的特征，歸納場(chǎng)地的適宜性特征和穩(wěn)定性級(jí)別，將中心城區(qū)及附近區(qū)域工程地質(zhì)建筑場(chǎng)地分為

適宜建設(shè)區(qū)、一般適宜建設(shè)區(qū)、不適宜建設(shè)區(qū)三種。

適宜建設(shè)區(qū)：主要為完整的河流階地、老洪積扇區(qū)域，地形平坦、開闊，場(chǎng)地建設(shè)條件良好，地下水埋深10m 以上，地基承載力180帕/m2以上，基本無(wú)不良場(chǎng)地因素。

一般適宜建設(shè)區(qū)I ：地貌表征為黃土原區(qū)，依據(jù)某某市工程勘察部門提供資料及長(zhǎng)期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析，該地區(qū)主要由馬蘭黃土、古土壤構(gòu)成，地形平坦開闊，地下水埋深10 m 以上，地基承載力150 帕/m2以上，區(qū)域局部存在有濕陷性黃土，建設(shè)條件評(píng)價(jià)一般。

一般適宜建設(shè)區(qū)II ：主要為河漫灘、新洪積扇區(qū)域，地形基本平坦，地下水埋深3－5 m，區(qū)域局部有液化、淤泥粉質(zhì)粘土，建設(shè)時(shí)應(yīng)進(jìn)行工程勘察，采取相應(yīng)工程措施。

不適宜建設(shè)區(qū)：主要為黃土邊坡、滑坡、坡度大于25％的斜坡以及地形過(guò)于復(fù)雜的沖溝、裂縫、碎地等地帶，不應(yīng)進(jìn)行工程建設(shè)。

本項(xiàng)目所處地塊地層分布穩(wěn)定，工程地質(zhì)特征較好，可以作為良好的城市建設(shè)開發(fā)區(qū)。

3.2.2.3 水文特征

某某市河流網(wǎng)排列以秦嶺為界，分屬黃河、長(zhǎng)江兩大水系。黃河水系河流主要是以渭河為干流的渭河水系，其主要支流有通關(guān)河、小水河、清姜河、石頭河、湯峪河、金陵河、千河、漆水河等，渭河橫貫?zāi)衬呈芯硟?nèi)206.1公里，多年平均徑流量為35.51億立方米。長(zhǎng)江水系以嘉陵江上游河段為主干，其主要支流有將龍溝、北星溝、安河、石家溝、小峪河、旺峪河等，某某市境內(nèi)流長(zhǎng)72公里，多年平均徑流量為56.27億立方米。秦嶺主脊南側(cè)還分布著漢江水系的支流湑水河、紅崖河等。某某市地下水儲(chǔ)量估算，可供開采水量約7.56億立方米。可控制利用水資源量為11億立方米，某某市有較理想的地表水源基地。1999年建成的引嘉濟(jì)清工程，

每年可向某某供水912.5萬(wàn)立方米；2006年又建成馮家山引水二期工程，市區(qū)自來(lái)水供水能力達(dá)到20.9萬(wàn)立方米／日，馮家山引水工程，每年可向某某供水2920萬(wàn)立方米；2008年，石頭河水庫(kù)市區(qū)飲水工程建設(shè)，總設(shè)計(jì)規(guī)模8000萬(wàn)立方米/年，以滿足某某市區(qū)的用水需求。

3.2.2.4 地震

項(xiàng)目區(qū)地處汾渭地震帶，屬地震基本強(qiáng)度7度區(qū)，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，地震動(dòng)峰值加速度為0.15g 。

3.2.2.5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

2010年被命名為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，成為全國(guó)79個(gè)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）”之一。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總年收入40.16億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10565元，在某某市“十強(qiáng)鎮(zhèn)”綜合排名中位列第9位。2014年在全市120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合排名中位列第7位，連續(xù)3年躋身全市“十強(qiáng)鎮(zhèn)”行列。

3.2.2.6道路交通

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路路網(wǎng)比較完善，通達(dá)性較好，各地塊均緊鄰城市主要道路，交通十分便利。

3.2.2.7給排水條件

公共給排水網(wǎng)已接至項(xiàng)目所在地，施工用水和生活用水均可直接接入給水管網(wǎng)，水量和水壓均達(dá)到了相關(guān)的使用標(biāo)準(zhǔn)；

污水、雨水的排放也有專有的市政排水管道，可以有效地保障項(xiàng)目建設(shè)施工的正常使用。

3.2.2.8通訊條件

項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)有完備的有線通訊網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)線路，線路信號(hào)穩(wěn)定運(yùn)行正常，可全面保障項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

3.2.2.9供電條件

目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)供電可靠，可以滿足項(xiàng)目區(qū)的供電需求。

3.2.2.10綜合評(píng)價(jià)

從場(chǎng)址和市政基礎(chǔ)設(shè)施總體情況看，本項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，給排水、通訊、電氣等市政配套設(shè)施完備，供給量充足，交通便利，建設(shè)條件良好。

4 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)

4.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：

1、某某工業(yè)園區(qū)排水項(xiàng)目：園區(qū)內(nèi)新建污水管道3.2km ，管材為鋼筋混凝土管，管徑d600~d800mm。

2、某某鎮(zhèn)街道提升改造項(xiàng)目：對(duì)某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和諧路、田奔路、乾清路、聚富路、學(xué)子路、富康路、富四路等總計(jì)6. 8km道路進(jìn)行提升改造。提升改造內(nèi)容包括道路兩側(cè)鋪設(shè)人行道及道路兩側(cè)綠化、美化、亮化改造；安裝路燈272 盞；更換垃圾桶280個(gè)；配置灑水車和清掃車各2臺(tái)；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道沿街門面進(jìn)行升級(jí)改造，共更換980m 的門頭牌匾；對(duì)電網(wǎng)實(shí)施落地下埋等。

3、某某鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目：新建污水處理廠一座，占地15畝，日處理污水0. 3萬(wàn)噸，主要建設(shè)格柵及提升泵房、旋流沉砂池、CASS 反應(yīng)池、鼓風(fēng)機(jī)房、污泥濃縮池、消毒池、綜合辦公樓、配電室、機(jī)修間、倉(cāng)庫(kù)等建構(gòu)筑物，鋪設(shè)d300～d600mm 鋼筋砼管污水管15.23km 。

4、道路改造提升工程

（1）索趙路改造提升項(xiàng)目：

對(duì)現(xiàn)狀寬4.5m 道路加寬3.5m ，改造總長(zhǎng)度2.1km ，同時(shí)埋設(shè)排水管網(wǎng)2.1km ，鋪設(shè)人行道4.2km ，安裝路燈84盞，垃圾桶80個(gè)，完善綠化、美化和亮化。

（2）華臻路改造提升項(xiàng)目：

對(duì)現(xiàn)狀寬6m 道路加寬2m ，鋪設(shè)人行道、道沿，安裝路燈92 盞，垃圾桶84個(gè)，完善綠化、美化和亮化。

（3）某某大道至西寶中線建設(shè)項(xiàng)目：

新修道路總長(zhǎng)1.5km ，路寬20m ，架設(shè)橋涵，埋設(shè)排水管網(wǎng)1.5km ，

鋪設(shè)人行道3km ，安裝路燈60盞，完善綠化、美化和亮化。

（4）西劉街道提升項(xiàng)目：

對(duì)西劉街道1.2km 的道路兩側(cè)進(jìn)行道路進(jìn)行提升、鋪設(shè)人行道，道沿，道路兩側(cè)綠化、美化、亮化，安裝路燈50盞，更換垃圾桶60個(gè)，同時(shí)對(duì)街道沿街門面房進(jìn)行升級(jí)改造。更換1200m 的門頭牌匾、綠化帶安裝柵欄，并進(jìn)行綠化、美化和亮化。

5、新建道路工程

（1）某某大道改造提升項(xiàng)目：

現(xiàn)狀路寬20m ，對(duì)現(xiàn)狀路面鋪設(shè)瀝青，改造總長(zhǎng)度4.5km ，更換路燈120盞，垃圾桶130個(gè)，在原林帶建設(shè)景觀長(zhǎng)廊，完善綠化、美化和亮化。

（2）某某大道西延至和諧路建設(shè)項(xiàng)目:

道路為瀝青路面，全長(zhǎng)3. 5 km ，路寬40m ，建設(shè)內(nèi)容包括道路及橋涵工程、排水工程、綠化工程、安保工程、路燈通信工程等。

6、某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造提升項(xiàng)目：

主要建設(shè)內(nèi)容包括：①杜趙村：鋪設(shè)排水管網(wǎng)與某某大道管網(wǎng)連接，管徑d300~d400mm，總長(zhǎng)4.3Km ；新修500mmX500mm 排水渠16.2 km；新建道路路寬10m ，混凝土水泥路面，總長(zhǎng)3.3km ，配套安裝路燈132 盞，垃圾箱140個(gè)；實(shí)施聚富路電網(wǎng)實(shí)施落地下埋等。②張謝村：鋪設(shè)排水管網(wǎng)與某某大道管網(wǎng)連接，管徑d300~d400mm，總長(zhǎng)4.5km ；新建道路路寬12m ，混凝土水泥路面，總長(zhǎng)5.2Km ；對(duì)1.2km 的文廣東路、文廣西路鋪設(shè)人行道、安裝路燈260 盞，垃圾桶248個(gè)，完善綠化、美化和亮化；配套安裝天然氣共682戶。③南王村：對(duì)紅原路埋設(shè)污水管網(wǎng)，管徑d300~d400mm，總長(zhǎng)1.5Km ；鋪設(shè)1.2m 寬人行道3.0km ；安裝路燈60 盞，垃圾桶56個(gè)，完善綠化、美化和亮化工程；村南新建道路5.3km ，安裝路燈220盞，新建500mmX500mm 排水渠9780m ；配套安裝天然氣共374

戶。④太子溝村：虢太路提升改造工程 ，改造內(nèi)容包括路面加寬，道路改造總長(zhǎng)度4.5km ，鋪設(shè)1.2m 寬人行道9.0Km ，安裝路燈180 盞，垃圾箱190個(gè)，對(duì)村內(nèi)主干道排水渠進(jìn)行修葺，完善綠化；新建太子路至北新路道路2.2km ，混凝土水泥路面，路面寬12m ，包括路基路面、橋涵工程、防護(hù)工程，綠化、美化工程。⑤亞子村：新建道路總長(zhǎng)3.8km ，路面寬12m ，安裝路燈260盞，垃圾桶248個(gè)，對(duì)村內(nèi)主干道排水渠進(jìn)行修葺，鋪設(shè)人行道，安裝路燈，完善綠化等，新安裝天然氣460戶。

7、集貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目：新建2000㎡的集貿(mào)市場(chǎng)，集農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易于一體。

8、供銷社改造項(xiàng)目：

主要建設(shè)內(nèi)容包括：①對(duì)原供銷社2000㎡的舊房進(jìn)行綜合改造。②建設(shè)2000㎡林蔭停車場(chǎng)，并進(jìn)行綠化、美化和亮化。

4.2建設(shè)目標(biāo)

按照“新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)富民、魅力城鎮(zhèn)安居”的總體思路，以鄉(xiāng)村旅游為突破口，著力打造全域鄉(xiāng)村旅游綜合體，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)文明幸福新某某。

某某鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)很大程度能夠加大招商引資力度，加快建立外向型經(jīng)濟(jì)格局的需要。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，促進(jìn)某某市某某鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，使其成為某某市對(duì)外開放、招商引資的新的重要窗口，可進(jìn)一步改善提升某某市投融資環(huán)境形象，加強(qiáng)與外界的交流合作，吸引更多的資金、人才及先進(jìn)的技術(shù)、管理進(jìn)入某某，為某某的發(fā)展注入更多的活力，促進(jìn)整個(gè)某某市外向型經(jīng)濟(jì)格局的確立，推動(dòng)某某市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

5 項(xiàng)目建設(shè)方案

5.1道路建設(shè)項(xiàng)目

5.1.1方案設(shè)計(jì)原則

1）在充分考慮、城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，考慮城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的基礎(chǔ)上， 研究道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2）根據(jù)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果和通行能力分析，綜合考慮工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在滿足交通需求的前提下，結(jié)合地區(qū)內(nèi)已建和在建工程的標(biāo)準(zhǔn)， 研究工程規(guī)模及橫斷面布置。

3） 認(rèn)真調(diào)查研究，充分了解現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及排水、水利規(guī)劃情況，研究標(biāo)準(zhǔn)合理、使用可靠、投資效益高、滿足道路功能需要的排水方案。

5.1.2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）某某大道至西寶中線建設(shè)項(xiàng)目

瀝青混凝土路面設(shè)計(jì)使用年限：15年；

設(shè)計(jì)車速：40km/h；

路面設(shè)計(jì)荷載：BZZ-100KN 標(biāo)準(zhǔn)軸載；

路床土基回彈模量：≥30MPa ；

抗滑標(biāo)準(zhǔn)：路面構(gòu)造深度TD ≥0.50，橫向力系數(shù)SFC60≥50

地震設(shè)防烈度：7度；

地震動(dòng)峰值加速度0.15g 。

（二）某某大道西延至和諧路建設(shè)項(xiàng)目瀝青混凝土路面設(shè)計(jì)使用年限：15年；

設(shè)計(jì)車速：50km/h；

路面設(shè)計(jì)荷載：BZZ-100KN 標(biāo)準(zhǔn)軸載；

路床土基回彈模量：≥30MPa ；

抗滑標(biāo)準(zhǔn)：路面構(gòu)造深度TD ≥0.50，橫向力系數(shù)SFC60≥50

地震設(shè)防烈度：7度；

地震動(dòng)峰值加速度0.15g 。

5.1.3 平面設(shè)計(jì)

1. 設(shè)計(jì)原則

1) 道路平面位置應(yīng)按城市規(guī)劃道路網(wǎng)布設(shè)。

2) 道路平面線形應(yīng)與地形、地質(zhì)、水文等結(jié)合，并符合各級(jí)道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3) 應(yīng)處理好直線與平曲線的銜接，盡量采用較大的曲線半徑，用圓曲線代替緩和曲線的設(shè)置，盡量不設(shè)置超高、加寬。

4) 根據(jù)道路等級(jí)合理設(shè)置交叉口、沿線建筑物出入口、停車場(chǎng)出入口、分隔帶斷口，公共交通停靠站位置等。

2. 平面設(shè)計(jì)

（一）某某大道至西寶中線建設(shè)項(xiàng)目：某某大道至西寶中線，道路全長(zhǎng)1.5Km ，路寬12m 。

（二）某某大道西延至和諧路建設(shè)項(xiàng)目：設(shè)計(jì)道路東起某某大道110KV 變電站，西至銳亞路，北至和諧路西段，設(shè)計(jì)道路全長(zhǎng)3. 5 Km，路寬40m 。

5.1.4 縱斷面設(shè)計(jì)

1. 設(shè)計(jì)原則

1) 縱斷面設(shè)計(jì)應(yīng)參照城市規(guī)劃控制標(biāo)高及沿路地塊范圍內(nèi)地面水的排除。

2) 為保證行車安全、舒適，縱坡宜緩順，起伏不宜頻繁。

3) 道路的縱斷面設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮路面排水和土石方平衡，合理確定路面設(shè)計(jì)標(biāo)高，以節(jié)省工程投資。

4) 縱斷面設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)沿線地形、地下管線、地質(zhì)、水文、氣候、防洪

排水和要求綜合考慮。

5.1.5 橫斷面設(shè)計(jì)

1. 設(shè)計(jì)原則

1) 道路橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)在城市規(guī)劃的紅線寬度范圍內(nèi)進(jìn)行。橫斷面型式、布置、各組成部分尺寸及比例應(yīng)按道路類別、級(jí)別、行車速度、設(shè)計(jì)年限的機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道交通量和人流量、交通特性、交通組織、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線、綠化、地形等因素統(tǒng)一安排，以保障車輛和人行交通的安全通暢。

2) 橫面設(shè)計(jì)應(yīng)近遠(yuǎn)期結(jié)合，使近期工程成為遠(yuǎn)期工程的組成部分，并預(yù)期留管線位置。

3) 橫面設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮與兩側(cè)場(chǎng)地標(biāo)高的協(xié)調(diào)，充分考慮場(chǎng)地土石方工程量的平衡。

2. 橫斷面設(shè)計(jì)

（一）某某大道至西寶中線建設(shè)項(xiàng)目：道路結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土路面，道路紅線寬度12m ，道路橫斷面形式為：2米（人行道） 4米（車行道） 4米（車行道） 2米（人行道）。

（二）某某大道西延至和諧路建設(shè)項(xiàng)目：道路結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土路面，道路紅線寬度40m ，道路橫斷面形式為： 3.5米（人行道） 3.5米（非機(jī)動(dòng)車道） 1.5米（綠化帶） 23.0米（機(jī)動(dòng)車道） 1.5米（綠化帶） 3.5米（非機(jī)動(dòng)車道） 3.5米（人行道）。

5.1.6 路面設(shè)計(jì)

1. 設(shè)計(jì)原則

綜合考慮了路面使用要求和區(qū)域自然條件等綜合因素進(jìn)行設(shè)計(jì)。本著因地制宜、合理選材、方便施工、便于養(yǎng)護(hù)、節(jié)約投資的原則，選擇便于施工、便于管理維護(hù)也符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的路面型式。

2、設(shè)計(jì)年限

設(shè)計(jì)使用年限為15年。

3、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

（1）機(jī)動(dòng)車道

上面層為4cm 厚細(xì)粒混凝土（AC-13），撒布瀝青黏層油，用量0.3kg/m2；下面層為6cm 中粒混凝土（AC-16），撒布透層瀝青，撒布量1.0kg/m2；基層為32cm 厚5%水泥穩(wěn)定砂礫；底基層為23cm 厚含灰量10%石灰穩(wěn)定土，總厚65cm 。

（2）人行道

采用6cm 厚C30預(yù)制混凝土透水磚，2cm 厚M10水泥砂漿，基層為5cm 厚C20細(xì)粒混凝土，底基層為10cm 厚含灰量8%石灰土，總厚23cm 。

5.1.7 路基

（1）設(shè)計(jì)原則

設(shè)計(jì)依據(jù)《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）之規(guī)定執(zhí)行。路基設(shè)計(jì)高度主要由道路起終點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)高控制，同時(shí)考慮到道路與周邊場(chǎng)平順接的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。路基設(shè)計(jì)標(biāo)高為路中心線的路面標(biāo)高，路基施工標(biāo)高為設(shè)計(jì)標(biāo)高減路面厚度。

（2）路拱橫坡: 車行道路拱橫坡采用1.5%向外直線坡，人行道路拱橫坡采用2.0%向內(nèi)直線坡。

（3）路基邊坡

考慮本段路基土質(zhì)情況及今后道路兩邊的開發(fā)需要，填方路段路堤邊坡坡率為1:1.5，挖方路段路塹邊坡坡率為1:1.0。

（4）排水設(shè)計(jì)

本道路路面排水設(shè)計(jì)按城市道路排水設(shè)計(jì)，路面和人行道的雨水匯入道路雨水井中統(tǒng)一排出，根據(jù)某某地區(qū)年降雨量不大的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)車行道

【篇2】基金小鎮(zhèn)建設(shè)方案

智慧小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案

一些地方將智慧小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)做智慧城市的新包裝，一些地方被企業(yè)營(yíng)銷牽著鼻子走，國(guó)內(nèi)智慧小鎮(zhèn)虛火過(guò)旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國(guó)家智慧小鎮(zhèn)工作將在探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)國(guó)內(nèi)智慧小鎮(zhèn)建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識(shí)到，智慧小鎮(zhèn)引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。

【篇3】基金小鎮(zhèn)建設(shè)方案

基金小鎮(zhèn)夢(mèng)想小鎮(zhèn)云棲小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

基金小鎮(zhèn)：打造良性發(fā)展的基金生態(tài)圈與優(yōu)質(zhì)生活圈

杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)由2008年成立的玉皇山南國(guó)際創(chuàng)意金融產(chǎn)業(yè)園演化而來(lái)。當(dāng)時(shí)，為給園中的文創(chuàng)企業(yè)找到融資渠道，政府有意識(shí)引進(jìn)了一批投資基金公司，沒想到形成了創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。

2014年8 月，《玉皇山南基金小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)及功能規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審，杭州市玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式成立。截至2015年一季度，該基金小鎮(zhèn)已集聚了各類基金機(jī)構(gòu)160家，總管理資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1000億元，成為杭州私募股權(quán)投資企業(yè)最多、管理資產(chǎn)規(guī)模最大的區(qū)塊。據(jù)稱，思科中國(guó)落戶杭州上城區(qū)，很大原因就是基金小鎮(zhèn)對(duì)其打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成智慧產(chǎn)業(yè)基地，具有促進(jìn)作用。

青山綠水的低密度辦公環(huán)境是吸引眾多基金公司的最大原因。在基金小鎮(zhèn)，可以看到散落在綠色中的一幢幢中式小樓、中式庭院；串起這些小樓的，是不寬但異常整潔的小道。此外，基金小鎮(zhèn)交通便利。玉皇山南距離上海高鐵45分鐘路程，在90分鐘交通圈內(nèi)，可搭建連同上海、南京、寧波及長(zhǎng)江三角洲南翼的大金融空間；距離西湖3公里、杭州新 CBD 錢江新城6公里、距蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)半小時(shí)車程。總結(jié)杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)踐，以下幾點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得參考與借鑒：

1、活用政策資源，探索與實(shí)施科學(xué)的扶持機(jī)制

與國(guó)內(nèi)已建成的金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，管轄杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)的上城區(qū)區(qū)級(jí)政府財(cái)力有限，稅收等政策沒有明顯優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，該基金小鎮(zhèn)的所得稅返還只到國(guó)內(nèi)大多數(shù)金融產(chǎn)業(yè)園的二分之一。但上城區(qū)政府專門成立了區(qū)私募（對(duì)沖）基金小鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)基金小鎮(zhèn)的政策優(yōu)惠等進(jìn)行研究、創(chuàng)新；活用現(xiàn)有政策資源，制定并實(shí)施了較為科學(xué)的扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了省市區(qū)三個(gè)層次扶持政策的疊加。目前，玉皇山南基金小鎮(zhèn)的扶持政策涵蓋了企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、落戶獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)房補(bǔ)貼等諸多方面（見圖表3）。

圖表3：玉皇山南基金小鎮(zhèn)扶持政策 如今，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)已被列入杭州市深化金融體制改革的試點(diǎn)，受到浙江省金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)、省金融管理部門的大力支持。

2.政府配套，企業(yè)自主，構(gòu)建基金良性發(fā)展生態(tài)圈

杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)采用“政府+新型運(yùn)作主體”的發(fā)展機(jī)制，政府主要為機(jī)構(gòu)入駐提供硬件環(huán)境、政策配套、服務(wù)配套。同時(shí)，委托私募（對(duì)沖）基金行業(yè)代表性機(jī)構(gòu)組織運(yùn)作主體，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈招商”和“生態(tài)圈建設(shè)”模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)的影響力與引領(lǐng)作用，開展專業(yè)化的園區(qū)發(fā)展和促進(jìn)工作，有效帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速積聚。

事實(shí)上，對(duì)于基金公司，“金融生態(tài)圈”與“私募金融產(chǎn)業(yè)鏈”十分重要。上城區(qū)政府在培育和引進(jìn)各類私募（對(duì)沖）基金等核心業(yè)態(tài)（私募證券基金、私募商品期貨基金、對(duì)沖基金、量化投資基金、私募股權(quán)基金）時(shí)，配套引進(jìn)與其業(yè)務(wù)密切相關(guān)的私募中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助性產(chǎn)業(yè)、共生性產(chǎn)業(yè)和配套支持部門等，共同構(gòu)成五層次生態(tài)圈，利于打造私募（對(duì)沖）基金與上下游企業(yè)的“零距離”戰(zhàn)略關(guān)系，構(gòu)建完備的私募基金產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

圖表4:玉皇山南基金小鎮(zhèn)專業(yè)配套服務(wù)機(jī)構(gòu) 目前，小鎮(zhèn)內(nèi)外（均屬上城區(qū)）有近400家金融類企業(yè)散落其間，平均每平方公里有20余家；其中，銀行、保險(xiǎn)、期貨、證券四大行業(yè)的省市以上區(qū)域總部已達(dá)27家，有25家各類銀行（包括13家省市分行）機(jī)構(gòu)入駐。

此外，小鎮(zhèn)還成立了私募（對(duì)沖）基金研究院，為入駐企業(yè)提供專業(yè)配套服務(wù)；其主要功能將包括組織私募（對(duì)沖）基金論壇、開展私募基金領(lǐng)域研究，建立私募基金管理人的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)布國(guó)內(nèi)最權(quán)威的私募基金行業(yè)研究報(bào)告，舉辦金融人才交流活動(dòng)等。3.衣食住行安排有序，打造高級(jí)金融人才生活圈

配合杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)建設(shè)，上城區(qū)政府出臺(tái)了多個(gè)服務(wù)金融從業(yè)人員生活的政策文件，在購(gòu)房、租房、信息化應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)用房裝修、人才引進(jìn)等方面給予高額、細(xì)致的資助、補(bǔ)貼，全力構(gòu)建高級(jí)金融人才的生活圈。小鎮(zhèn)上建設(shè)有人才公寓，引入了超市、娛樂(lè)中心、特色餐飲、配套酒吧、茶樓、美容健身等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施，形成了完整的生活配套服務(wù)體系。

首先，小鎮(zhèn)周邊為杭州市高端生活區(qū)，尤其是錢塘江北岸沿江大片的高檔住宅區(qū)，可以為高收入金融界人士提供理想的居住環(huán)境。其次，附近餐飲設(shè)施齊全，小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有杭幫菜博物館，毗鄰傳統(tǒng)餐飲匯聚地高銀街、中山南路美食街、創(chuàng)意餐飲集聚地滿覺隴。此外，醫(yī)療、教育等資源也很豐富，上城區(qū)擁有浙江省最好的醫(yī)療資源，浙一、浙二、省婦保、省中醫(yī)院等三甲醫(yī)院密度全省最高；全省知名的中小學(xué)也遍布小鎮(zhèn)周邊，更有一所國(guó)際化學(xué)校在建。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使小鎮(zhèn)雙鎮(zhèn)融合發(fā)展

占地3平方公里的余杭“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，采用“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和“天使小鎮(zhèn)”雙鎮(zhèn)融合發(fā)展，是當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的“翹楚”，為省長(zhǎng)工程。該小鎮(zhèn)2015年3月28日啟用，已經(jīng)集聚基金及投資機(jī)構(gòu)58家，資本管理規(guī)模超過(guò)115億元；引進(jìn)孵化器公司7家；申報(bào)入駐項(xiàng)目近100個(gè)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人數(shù)超過(guò)2000人。其目標(biāo)是在3年內(nèi)集聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)名，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000個(gè)，基金(管理)及相關(guān)機(jī)構(gòu)300家。

圖表5：夢(mèng)想小鎮(zhèn)內(nèi)涵建設(shè)三大構(gòu)成

1.孵化與基金疊加，扼住創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

夢(mèng)想小鎮(zhèn)采用“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和“天使小鎮(zhèn)”雙鎮(zhèn)融合發(fā)展。其中，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持“泛大學(xué)生”群體創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)。天使小鎮(zhèn)則重點(diǎn)培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。

通過(guò)孵化與基金疊加，夢(mèng)想小鎮(zhèn)緊緊抓住創(chuàng)業(yè)中最關(guān)鍵也是最艱難的兩個(gè)環(huán)節(jié)，讓“人才”與“資本”無(wú)縫對(duì)接。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全程孵化鏈條。很多眾創(chuàng)空間只提供一個(gè)孵化創(chuàng)意的場(chǎng)所，而夢(mèng)想小鎮(zhèn)要打造的是完善的孵化鏈條，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)全程提供有針對(duì)性的專業(yè)化孵化服務(wù)：苗圃階段，通過(guò)選拔或創(chuàng)投運(yùn)營(yíng)商推薦，給予入圃企業(yè)3到6個(gè)月的零成本孵化期，并設(shè)置強(qiáng)大的導(dǎo)師陣容，為項(xiàng)目提建議；孵化器階段，入孵企業(yè)可享受小鎮(zhèn)各項(xiàng)政策優(yōu)惠；加速器階段，從孵化器畢業(yè)的高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入加速器，可以享受管委會(huì)“育成計(jì)劃”跟蹤式的定制服務(wù)，直至并購(gòu)上市。

打造三大基金覆蓋的“全階段金融服務(wù)”。針對(duì)創(chuàng)業(yè)融資環(huán)節(jié)，天使基金小鎮(zhèn)完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險(xiǎn)池、與銀行合作創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以政府投資帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資，以風(fēng)險(xiǎn)投資帶動(dòng)孵化服務(wù)，從而提升政府資金使用效益。目前，小鎮(zhèn)逐步構(gòu)建起覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟不同階段的金融服務(wù)體系，以天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金三大資金為主；已經(jīng)吸納了省信息產(chǎn)業(yè)基金、紅杉資本、IDG資本等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。2.以賽促創(chuàng)，大力支持“泛大學(xué)生群體”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

夢(mèng)想小鎮(zhèn)著力支持“泛大學(xué)生群體”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。據(jù)杭州工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)多達(dá)8876家，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生1.9萬(wàn)余人，其中以浙大為主，電子、計(jì)算機(jī)相關(guān)領(lǐng)域最火，創(chuàng)業(yè)氛圍遠(yuǎn)超清華、北大。夢(mèng)想小鎮(zhèn)所在地剛好毗鄰浙大、杭師大等高校，并且專設(shè)浙大校友孵化器，決心將人才這張王牌牢牢抓在手里。

為此，杭州未來(lái)科技城管委會(huì)根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)搭臺(tái)、以賽促創(chuàng)，打造“創(chuàng)業(yè)先鋒營(yíng)”，以比賽選拔的方式優(yōu)中擇優(yōu)，將主要扶植對(duì)象“泛大學(xué)生”(即在校生及畢業(yè)后10年內(nèi)的大學(xué)生)聚集起來(lái)。

對(duì)這批無(wú)資本、無(wú)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)市場(chǎng)、無(wú)支撐的“四無(wú)青年”，政府提出“我負(fù)責(zé)雨露陽(yáng)光、你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”，給予超大力度的優(yōu)惠支持：有“3+2”租金優(yōu)惠，入駐企業(yè)三年免租，若三年內(nèi)獲得首輪300萬(wàn)元及以上融資，還可增加兩年免租期；有多元的資金扶持計(jì)劃，入駐團(tuán)體可獲得最高100萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)池貸款、30萬(wàn)元商業(yè)貸款貼息以及各種物業(yè)、云服務(wù)、中介補(bǔ)貼。此外，余杭區(qū)還成立了科創(chuàng)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制；聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家，采取單個(gè)指導(dǎo)、會(huì)診指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)等形式幫助入駐夢(mèng)想小鎮(zhèn)的大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，培育未來(lái)企業(yè)家。

3.強(qiáng)化政府服務(wù)職能，優(yōu)化公共配套設(shè)施

余杭區(qū)政府及有關(guān)部門專門制定《關(guān)于加快推進(jìn)夢(mèng)想小鎮(zhèn)—天使小鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)夢(mèng)想小鎮(zhèn)—大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，形成兩個(gè)方面的政策支持。同時(shí)，籌建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，努力提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保政策落實(shí)到位。

未來(lái)科技城管委會(huì)作為夢(mèng)想小鎮(zhèn)的管理方，則在互聯(lián)網(wǎng)思維下轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，打造了一站式服務(wù)大廳和“云平臺(tái)”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”的特色服務(wù)組合。

圖表6：夢(mèng)想小鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間云平臺(tái)五大核心應(yīng)用模塊 此外，區(qū)政府與未來(lái)科技城管委會(huì)圍繞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)與發(fā)展要求，不斷優(yōu)化公共配套設(shè)施，力爭(zhēng)將小鎮(zhèn)建設(shè)成為宜業(yè)、宜居、宜游的魅力小鎮(zhèn)：提出“三生”開發(fā)原則，生態(tài)先行。小鎮(zhèn)臨近西溪濕地、閑林港，在環(huán)境打造上突出“生態(tài)”特色。提出造鎮(zhèn)的“三生”原則：“先生態(tài)、后生活、再生產(chǎn)”，在自然的底板上進(jìn)行嵌入式開發(fā)，核心區(qū)1／3的面積將保持原生態(tài)，包括稻田、菜地、水系等。

完善全息生活配套。小鎮(zhèn)從食、住、行、樂(lè)四個(gè)方面構(gòu)建完善的小鎮(zhèn)生活。在空間布局上按照創(chuàng)業(yè)辦公、生活和精神文化三個(gè)1/3來(lái)設(shè)置，打造商業(yè)、居住、網(wǎng)絡(luò)三大特色配套。商業(yè)配套包括點(diǎn)典萬(wàn)喜年公司運(yùn)營(yíng)的食堂、祐驛站便利店等；居住上，引進(jìn)小米“U＋公寓”；網(wǎng)絡(luò)配套上，則全面鋪設(shè)寬帶、精品4G網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線WiFi三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)五臟俱全的創(chuàng)業(yè)者生活特區(qū)。

云棲小鎮(zhèn)：政府主導(dǎo)、名企引領(lǐng)，構(gòu)建云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)，是一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進(jìn)各類涉云企業(yè)130余家，涵蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個(gè)領(lǐng)域，阿里云計(jì)算、華通云、躍兔網(wǎng)絡(luò)、商圈網(wǎng)絡(luò)、威鋒網(wǎng)、云商基金等一批巨頭，在此形成了國(guó)內(nèi)罕見的云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2014年，云棲小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)涉云產(chǎn)值10億元以上，稅收1.5億元。

小鎮(zhèn)的目標(biāo)是通過(guò)3-5年的發(fā)展，集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。

1.政府主導(dǎo)、名企引領(lǐng)，奠定小鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)“政府主導(dǎo)、名企引領(lǐng)”的創(chuàng)新模式，是云棲小鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2012年12月，在杭州市的支持下，西湖區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見（試行）》，計(jì)劃在轉(zhuǎn)塘科技園的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)第一個(gè)市級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園—杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，“推進(jìn)云計(jì)算模式下的信息軟件、電子商務(wù)、軟件開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展”。該意見開宗明義，提出扶持新注冊(cè)涉云企業(yè)，根據(jù)注冊(cè)資金的不同，給予不同的扶持政策；對(duì)在園區(qū)新設(shè)立（或新引進(jìn)）的企業(yè)總部(或大企業(yè)大集團(tuán))，給予資助。

事實(shí)上，杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園是浙江省第一個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。上述意見中大力度的扶持政策，對(duì)當(dāng)時(shí)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和一年后云棲小鎮(zhèn)的正式誕生、快速崛起，都起到了重要作用。

2013年4月，杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集團(tuán)阿里云公司達(dá)成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，進(jìn)一步發(fā)揮“名企引領(lǐng)”作用。如，該扶持政策提出，凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云官網(wǎng)云市場(chǎng)里進(jìn)行宣傳、推廣、售賣的云產(chǎn)品和服務(wù)，阿里云免收三年傭金；園區(qū)入駐企業(yè)基于阿里云平臺(tái)進(jìn)行有助于云計(jì)算生態(tài)圈的開發(fā)工作產(chǎn)生的費(fèi)用，可以向阿里云申請(qǐng)?jiān)剖痉堆a(bǔ)貼；阿里云將向園區(qū)企業(yè)導(dǎo)入風(fēng)投等機(jī)構(gòu)，扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。2.建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)和“超級(jí)孵化器”兩大載體

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)和“超級(jí)孵化器”是云棲小鎮(zhèn)2015年的重點(diǎn)工程，也是小鎮(zhèn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

按設(shè)想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)總面積10萬(wàn)平方米，將集中打造云產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)展示區(qū)與云上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)集聚的標(biāo)桿示范區(qū)，為入駐云棲小鎮(zhèn)的云計(jì)算企業(yè)提供物理空間和一系列服務(wù)支持。

引導(dǎo)區(qū)將根據(jù)“總量控制，分步實(shí)施”的原則，分步租賃及裝修引導(dǎo)區(qū)用房，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型涉云企業(yè)打造“拎包入駐”式免租區(qū)域，并給予其他扶持。此舉有助于小鎮(zhèn)加快引進(jìn)云生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力與潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，不斷培育、發(fā)展和壯大云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，縮短企業(yè)入駐周期，加快科技成果轉(zhuǎn)化，短期內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

小鎮(zhèn)對(duì)于引導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)是：3年內(nèi)，引進(jìn)在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較大影響力的優(yōu)秀企業(yè)20家以上，涵蓋云計(jì)算最主要的應(yīng)用，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)涉云產(chǎn)值30億元，稅收2億元以上。

“超級(jí)孵化器”也是小鎮(zhèn)鍛造產(chǎn)業(yè)特色的重要載體。云棲小鎮(zhèn)與阿里云達(dá)成合作，雙方在3年內(nèi)投入數(shù)千萬(wàn)元，共同打造了全名為“云棲小鎮(zhèn)超級(jí)孵化器”的創(chuàng)新項(xiàng)目。這一孵化器絕不僅是“硬件”，而是要以5000平方米的超級(jí)孵化器為載體，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人才提供各類相關(guān)服務(wù)，快速集聚云計(jì)算創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目，囊括海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。對(duì)于入駐超級(jí)孵化器的創(chuàng)業(yè)企業(yè)也有明確要求：團(tuán)隊(duì)成員數(shù)量原則上不超過(guò)20人、須具備良好背景，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較大孵化潛力和增長(zhǎng)力。3.突出科技人文競(jìng)爭(zhēng)力，打造美麗云社區(qū)

當(dāng)前，云棲小鎮(zhèn)致力于凝聚科技人文特色，使其成為云棲小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，打造美麗云社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者、工程師等提供一個(gè)舒適又能激發(fā)創(chuàng)作靈感的美麗環(huán)境。

小鎮(zhèn)已經(jīng)制定了形象提升工作計(jì)劃，排定了6個(gè)方面共計(jì)28項(xiàng)工作任務(wù)，通過(guò)“云棲小鎮(zhèn)”概念設(shè)計(jì)、實(shí)施人行道板、路燈、綠化提升等提升改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化小鎮(zhèn)入口形象，完成樓宇外立面改造，提升小鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。

不久的將來(lái)，云棲小鎮(zhèn)將按照“一個(gè)中心、三個(gè)功能區(qū)”的整體布局，集中配套2萬(wàn)平方米的綜合服務(wù)區(qū)，集吃、住、行、娛、購(gòu)等配套一體；開通5條園區(qū)班車線路，分別通往濱江、城西、蕭山及轉(zhuǎn)塘集鎮(zhèn)，方便入園企業(yè)員工上下班。

在“云棲小鎮(zhèn)”里，西湖區(qū)還計(jì)劃建一個(gè)面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計(jì)算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程；跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個(gè)阿里云技術(shù)學(xué)院（云棲學(xué)院），為園區(qū)企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流等；建設(shè)權(quán)威的云產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇高地；把云棲小鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的永久會(huì)址地，形成一個(gè)類似達(dá)沃斯小鎮(zhèn)的品牌；以及建一個(gè)云棲銀行，專注于服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，設(shè)立一定規(guī)模的資金池，為企業(yè)解決資金問(wèn)題。

圖表7：部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況概覽

【篇4】基金小鎮(zhèn)建設(shè)方案

特色小鎮(zhèn)基金設(shè)立模式梳理（上篇）——政府引導(dǎo)基金

近兩年，我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)已進(jìn)入高速發(fā)展期，成為當(dāng)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)建設(shè)期往往具有投入高、周期長(zhǎng)，且前期無(wú)過(guò)多資產(chǎn)可進(jìn)行抵押貸款等特點(diǎn)。設(shè)立針對(duì)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目專項(xiàng)基金是目前通行的一種融資方式，有助于社會(huì)資本快速導(dǎo)入，并推動(dòng)項(xiàng)目加速落地。文章分為上下兩篇，對(duì)基金兩種設(shè)立模式進(jìn)行全面梳理；本文為上篇，主要闡述政府引導(dǎo)基金交易結(jié)構(gòu)分類及現(xiàn)狀，并對(duì)典型案例進(jìn)行分析。

行文結(jié)構(gòu)目錄如下：

一、 政府引導(dǎo)基金的概述及交易結(jié)構(gòu)分類

二、政府引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

三、案例：湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金

四、案例：江蘇省特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金

一、 政府引導(dǎo)基金的概述及分類

（一）政府引導(dǎo)基金概念

投向特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基金可以按照其發(fā)起方不同分為政府引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)投資基金，其中政府引導(dǎo)基金由政府發(fā)起，產(chǎn)業(yè)投資基金由社會(huì)資本發(fā)起。

政府引導(dǎo)基金（包括創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資引導(dǎo)基金三大類型）通常由地市級(jí)以上政府（通常是財(cái)政部門）牽頭發(fā)起，委托出資平臺(tái)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及其他出資人采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式共同出資，合作成立產(chǎn)業(yè)基金的母基金，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行政策性引導(dǎo)和扶持。政府通過(guò)較少財(cái)政資金的“種子”作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本，達(dá)到杠桿效果，擴(kuò)大基金對(duì)項(xiàng)目投入的規(guī)模和力度。

政府引導(dǎo)基金在投向具體項(xiàng)目時(shí)需經(jīng)過(guò)政府的審批，同時(shí)還需金融機(jī)構(gòu)審核。廣義上講，基金的組織形式一般有公司制、有限合伙制和契約制。基金的管理人可以由基金公司（公司制）或基金合伙企業(yè)（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。

（二）政府引導(dǎo)基金結(jié)構(gòu)分類

針對(duì)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，政府引導(dǎo)基金的交易結(jié)構(gòu)大致可分為以下三類。

1Ⅰ型結(jié)構(gòu)：只設(shè)立母基金，不另設(shè)子基金

該種模式下，政府基金雖然由政府發(fā)起，但是政府通常不直接參與出資及基金管理，而是委托特定出資平臺(tái)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及其他出資人共同出資。基金的管理人可以由基金公司(公司制)或基金有限合伙企業(yè)(有限合伙制)自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。

圖1 Ⅰ型結(jié)構(gòu)示意圖

2Ⅱ型結(jié)構(gòu)：同時(shí)設(shè)立母基金與子基金，子基金資金來(lái)源多元化

該種結(jié)構(gòu)首先由省級(jí)政府發(fā)起設(shè)立母基金，母基金出資人為省政府出資平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)和其他出資人，一般省政府只出資其中一小部分，基金出資主要來(lái)自于銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)，有時(shí)也會(huì)引入特定行業(yè)的實(shí)體公司參與。母基金再分散投資多個(gè)下級(jí)政府發(fā)起成立的子基金，起到引導(dǎo)下級(jí)政府發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)的目的。

3Ⅲ型結(jié)構(gòu)：既設(shè)母基金，也設(shè)子基金，子基金出資全部出自母基金

該種結(jié)構(gòu)與Ⅱ型交易結(jié)構(gòu)不同，雖然都成立母子基金，但在該種模式下，母基金的總規(guī)模等于各子基金規(guī)模的總和，即各子基金的出資全額來(lái)自母基金。而且，政府可能對(duì)每個(gè)子基金分別委托基金管理機(jī)構(gòu)，而不是由某個(gè)基金管理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)母基金旗下的所有子基金。

圖3 Ⅲ型結(jié)構(gòu)示意圖

（三）政府引導(dǎo)基金歷史沿革

政府引導(dǎo)基金具有優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展、吸引社會(huì)資本參與投資、配合供給側(cè)改革、加速本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)點(diǎn)。

2015年，財(cái)政部印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）。其中“政府投資基金”，是指由各級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。政府引導(dǎo)基金符合財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)文件中“政府投資基金”定義，故政府引導(dǎo)基金運(yùn)作規(guī)范可參考此條例。

2016年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財(cái)金規(guī)[2016]2800號(hào)），并于2017年4月1日正式實(shí)施。該辦法所稱“政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金”，是指有政府出資，主要投資于非公開交易企業(yè)股權(quán)的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。政府引導(dǎo)基金符合發(fā)改財(cái)金規(guī)[2016]2800號(hào)文件中“政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金”定義，故政府引導(dǎo)基金運(yùn)作規(guī)范可參考此條例。發(fā)改財(cái)金規(guī)[2016]2800號(hào)文件明確了政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)投向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具體包括非基本公共服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、住房保障領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域等。并強(qiáng)調(diào)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的具體投資對(duì)象應(yīng)是未上市企業(yè)股權(quán)，或者上市公司的定向增發(fā)、并購(gòu)重組和私有化等股權(quán)交易的股份。

從以上兩個(gè)文件中來(lái)看，財(cái)政部頒發(fā)的名稱為“政府投資基金”，發(fā)改委辦法的名稱為“政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金”，二者稱呼不同，但都同樣適用于政府引導(dǎo)基金。

解讀以上兩個(gè)文件，可知對(duì)于投向特色小鎮(zhèn)的政府引導(dǎo)基金，盈利并不是第一目標(biāo)。其主要目標(biāo)為：第一，能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資，為小鎮(zhèn)發(fā)展引入創(chuàng)新項(xiàng)目。第二，能夠促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，帶動(dòng)就業(yè)、為百姓創(chuàng)收、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧等。

二、 政府引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）基金進(jìn)入高速發(fā)展期，設(shè)立主體層次多元化

自財(cái)預(yù)[2015]210號(hào)發(fā)布以來(lái)，我國(guó)政府引導(dǎo)基金出現(xiàn)了井噴式發(fā)展。據(jù)清科數(shù)據(jù)，截至2016年底，政府引導(dǎo)基金的數(shù)量已超過(guò)1000只，同比增長(zhǎng)30%；預(yù)期總規(guī)模達(dá)5.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)144%（到位資金1.91萬(wàn)億元）。其中產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金無(wú)論從數(shù)量還是資金規(guī)模上占比均超過(guò)50%。

并且，隨著中央鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金的發(fā)展態(tài)勢(shì)明確，各省市政府設(shè)立的各類政府引導(dǎo)基金如雨后春筍般涌現(xiàn)，遍及科教文化、產(chǎn)業(yè)投資等各個(gè)領(lǐng)域。

圖4 我國(guó)政府引導(dǎo)基金設(shè)立情況

（二）區(qū)域分布不盡均衡，領(lǐng)域覆蓋更加廣泛

我國(guó)政府引導(dǎo)基金的設(shè)立情況與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、風(fēng)險(xiǎn)投資活躍程度以及民企規(guī)模等情況緊密相關(guān)。總體來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角地區(qū)的政府引導(dǎo)基金發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁、密集程度最高，三個(gè)區(qū)域總的基金資金規(guī)模占全國(guó)達(dá)到近50%。與此同時(shí)，在熱點(diǎn)地區(qū)的帶動(dòng)下，政府引導(dǎo)基金的發(fā)展趨勢(shì)逐漸向中西部地區(qū)擴(kuò)散，尤其是湖北、四川、新疆、西藏、廣西和寧夏等地區(qū)。

圖5 截至2016年底，我國(guó)政府引導(dǎo)基金資金分布情況

財(cái)預(yù)[2015]210號(hào)文件強(qiáng)調(diào)政府投資基金要引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。由此，政府引導(dǎo)基金逐漸從最初的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大至支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等更加廣闊的領(lǐng)域。投資領(lǐng)域方面，我國(guó)政府引導(dǎo)基金對(duì)醫(yī)療健康、人工智能、TMT（科技-媒體-通信類）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)這幾大板塊較為青睞。

圖6 截至2016年底，我國(guó)政府引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域分布情況

（三）資金沉睡問(wèn)題突出，拉動(dòng)社會(huì)投資效果有待提高

當(dāng)前，在政府引導(dǎo)基金啟動(dòng)加快和規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，各級(jí)政府對(duì)基金的認(rèn)識(shí)和運(yùn)作水平差別很大、相關(guān)配套政策不盡完善、項(xiàng)目管理流程還有待優(yōu)化。同時(shí)，由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異以及項(xiàng)目分布不均衡等因素，已落實(shí)的投資項(xiàng)目較為有限，大量資金無(wú)處可投。

據(jù)審計(jì)署調(diào)查，2015年底，中央財(cái)政出資設(shè)立的 13 項(xiàng)政府引導(dǎo)基金中，有1082.51億元（占比30%）結(jié)存未用。抽查的167個(gè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立的子基金中有148.88億元（占比41%）結(jié)存未用，其中14個(gè)從未發(fā)生過(guò)投資，抽查的通過(guò)審批的206個(gè)子基金中，有39個(gè)因未吸引到社會(huì)資本無(wú)法按期設(shè)立，13.67億元財(cái)政資金滯留在托管賬戶。

三、案例：湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金

2015年10月，湖北省財(cái)政出資400億元人民幣發(fā)起設(shè)立引導(dǎo)基金，向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)資本募集1600億元，共同設(shè)立規(guī)模為2000億元左右的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，基金用于省區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、培養(yǎng)及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。短短兩周，報(bào)名時(shí)間內(nèi)有68家機(jī)構(gòu)申報(bào)，意向出資超8000億元。

（一）基金設(shè)立思路

1、運(yùn)作方式。本基金由湖北省財(cái)政出資400億元人民幣作為政府引導(dǎo)基金，向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)資本募集1600億元，共同設(shè)立規(guī)模為2000億元左右的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金（簡(jiǎn)稱“母基金”）。整體運(yùn)作方式為Ⅰ型結(jié)構(gòu)和Ⅱ型結(jié)構(gòu)的組合，母基金采用直接對(duì)外投資和發(fā)起設(shè)立若干只子基金的方式，預(yù)期基金總規(guī)模達(dá)到4000億元，湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司對(duì)所有母基金及子基金進(jìn)行托管。

2、組織形式。母基金采取有限合伙制，由基金管理人通過(guò)非公開方式募集，分若干期設(shè)立，每期根據(jù)不同投資人的特點(diǎn)，對(duì)存續(xù)期、結(jié)構(gòu)化、決策機(jī)制等進(jìn)行差異化安排。

3、結(jié)構(gòu)化安排。母基金采取股權(quán)結(jié)構(gòu)，400億元政府引導(dǎo)基金作為劣后資金，社會(huì)資本為優(yōu)先資金，通過(guò)讓利于社會(huì)資本，撬動(dòng)其他資金，完成2000億元母基金的募集。

4、利益回報(bào)。湖北省政府按照權(quán)、責(zé)、利對(duì)等的原則，對(duì)在湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得良好收益的參與基金投資人和基金管理團(tuán)隊(duì)，分享政府引導(dǎo)資金收益的讓利。對(duì)參與母基金出資的湖北省市州政府和省級(jí)投融資平臺(tái)公司，產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)各市州和省級(jí)投融資平臺(tái)公司出資情況，按照不低于1:5比例在各市州和省級(jí)投融資平臺(tái)公司設(shè)立分期母基金或子基金，先到位先實(shí)施。市州政府和省級(jí)投融資平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)部分優(yōu)先級(jí)投資人提出的資產(chǎn)（股份）回購(gòu)承諾。

（二）基金投資原則

1、閑置資金處置。基金短暫閑置資金可以用組合投資方式投資于國(guó)債、協(xié)議存款、貨幣基金等低風(fēng)險(xiǎn)金融工具，以保值增值；不得用于贊助、捐贈(zèng)等支出，不得為他人提供擔(dān)保，不得用于其它國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)，不得投資于二級(jí)市場(chǎng)、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融工具。

3、投資領(lǐng)域。本基金將省區(qū)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)等企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注四大方向：信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等七大新興產(chǎn)業(yè)；汽車、鋼鐵、石化、食品、裝備制造、建材、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；金融、物流、互聯(lián)網(wǎng)+、電商、旅游、文化、健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；綠色、科技的生態(tài)型農(nóng)業(yè)。

4、母基金投資范圍。母基金可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資；母基金可主導(dǎo)設(shè)立并購(gòu)、股債結(jié)合、新三板、四板、Pre-IPO、PE、VC、天使等多層次、多品種的子基金；母基金可設(shè)立專項(xiàng)子基金、海外子基金支持湖北企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”。通過(guò)母基金的運(yùn)作，為湖北引進(jìn)、培育一批成熟的資本運(yùn)作人才和中介機(jī)構(gòu)。

5、子基金投資范圍。子基金投資于湖北項(xiàng)目（含支持湖北企業(yè)在省外投資、并購(gòu)項(xiàng)目和被投資的省外企業(yè)在湖北新增投資項(xiàng)目）的資金不得低于母基金的認(rèn)購(gòu)份額。

四、案例：江蘇省特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金

2017年8月14日下午，江蘇省發(fā)改委和國(guó)家開發(fā)銀行江蘇分行、省國(guó)信集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作，總規(guī)模1000億元的江蘇特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金落地，5家商業(yè)銀行與22個(gè)小鎮(zhèn)簽署了556億元的融資項(xiàng)目。

（一）基金設(shè)立思路

1、運(yùn)作方式。本基金由江蘇省發(fā)起政府引導(dǎo)基金，向社會(huì)資本募集，籌集共1000億江蘇省特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金。整體運(yùn)作方式更趨向?yàn)棰裥徒Y(jié)構(gòu)和Ⅲ型結(jié)構(gòu)的組合，由不同的基金公司對(duì)母基金及各子基金進(jìn)行托管。

2、結(jié)構(gòu)化安排。母基金采取股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)基金作為劣后資金，社會(huì)資本為優(yōu)先資金。據(jù)江蘇省發(fā)改委數(shù)據(jù)，江蘇在未來(lái)3-5年內(nèi)，分批培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)，而每個(gè)特色小鎮(zhèn)需要新增投資30至50億元，其中產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，投融資需求很大。對(duì)此，江蘇發(fā)改委稱，除產(chǎn)業(yè)基金外，將考慮PPP等其他融資形式。

（二）基金投資原則

1、投資領(lǐng)域。本基金將用于22個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。投資方向重點(diǎn)聚焦高端制造、新一代信息技術(shù)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷史經(jīng)典等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。建立特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制，牽頭責(zé)任部門分別制訂有針對(duì)性的年度考核辦法，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與政策兌現(xiàn)相掛鉤。對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假、重大責(zé)任事故行為，經(jīng)核實(shí)，取消創(chuàng)建資格。

【版權(quán)說(shuō)明】

文章來(lái)源：元立方金服

作者：朱婷

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