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安全專項整治三年行動實施方案【三篇】

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安全專項整治三年行動實施方案3篇

第1篇: 安全專項整治三年行動實施方案

某公司施工安全專項整治三年行動

實施方案

為加強某公司工程建設和技改工程施工安全專項整治,根據《某某熱電有限責任公司安全生產專項整治三年行動計劃》,制定本方案。

一、總體要求

針對風險隱患管控方面存在的問題,建立風險分級管控機制,重點整治安全風險管控不到位、管控措施不力和違章作業等突出問題;針對現場隱患重復發生問題,建立隱患排查治理機制,抓好隱患排查治理閉環工作,重點整治對現場重大隱患不清楚、不掌握和整改不到位問題,特別是事故隱患重復發生問題;針對分包隊伍管控難方面的問題,嚴格準入管理,加強培訓和安全技術交底,強化業主帶班,加大現場作業管控,加強考核和監督力度,重點整治現場違章作業和“以包代管、包而不管”等突出問題。通過實施三年行動,完善和落實重在從根本上消除基建安全事故隱患的責任體系、制度成果、工作機制和預防控制體系,扎實推進基建安全治理體系和治理能力現代化。進一步完善基建安全管理體系,安全責任體系更加嚴密;風險分級管控和隱患排查治理體系更加健全,事故預防控制能力明顯提高;科技化和信息化得到廣泛應用,安全文明施工水平明顯提升。

到2022年底,工程項目安全信息化建設覆蓋率達到100%,工程作業人員實名制管理覆蓋率達到100%,不發生人身重傷事故,杜絕一般及以上安全事故,為某公司高質量發展,建設成為全國一流能源企業提供安全保障。

二、主要任務

(一)完善基建安全管理體系。

1.進一步完善安全管理制度體系。堅持“制度管總、作風兜底”,根據國家、行業、集團公司和河南公司安全生產法律法規和有關要求,制定完善公司各項安全管理制度標準,增強規章制度的針對性和有效性。公司結合工程項目實際,對本企業安全管理制度進行補充完善,重點完善安全風險防控制度和隱患排查治理制度。重點整治制度執行方面問題,加強基建安全規章制度的宣貫和培訓,進一步提升安全管理制度的執行力,強化制度剛性執行,確保制度發揮作用。

2.進一步加強安全管理組織體系建設。根據基建行業安全監管有關法規、標準和要求,進一步完基建安全保證體系和監督體系,明確公司、安全環保監督部和安全管理崗位的安全責任。進一步完善項目公司安全管理體系,項目開工后及時成立安委會,定期召開安委會會議,協調解決基建項目重大安全技術問題,推動落實安委會決策部署和重點工作,確保安全管理體系運轉有效。

3.進一步完善安全責任制及考核辦法。壓實項目公司安全主體責任和安全生產第一責任人責任,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。根據某公司安全生產責任制和安全生產工作獎懲辦法,完善項目公司安全管理責任體系,健全全員安全責任制,明確各層級人員安全責任,做到崗位職責到人,相關崗位人員變動及時修編安全責任制;建立各層級崗位安全責任清單,完善崗位安全責任考核管理辦法;不定期開展安全督查,重點檢查安全責任落實情況,及時糾正錯誤、整改問題。重點整治履職盡責方面問題,特別是履職不到位、風險隱患不清、管理措施不力,安全檢查工作不嚴不實不深入、安全整治走過場、風險隱患視而不見,導致隱患重復發生長期得不到解決等問題,綜合采用警示、督辦、通報和約談等方式,加大考核力度,將考核結果與績效考核掛鉤,確保責任落實到位。

(二)提升安全風險管控和隱患排查治理能力。

1.建立健全安全風險防控機制,實行風險分級管控。建立健全項目建設全過程安全風險辨識評估機制,組織排查危險源和風險點,加強人、機、料、法、環及管理等安全風險辨識,充分預判安全風險,在現場每個作業點設置安全風險提示欄,及時提示安全風險信息,強化風險意識,防范安全風險。嚴格落實“三講一落實”制度,規范開展“三講一落實”活動,利用視頻記錄形式,加強活動效果管控,有效提升現場作業人員安全風險防控意識。根據安全風險評估情況,確定安全風險管控重點,實行風險分級管理,明確分級管理職責,建立作業流程、作業環境等安全風險清單,策劃風險控制措施,構建完善的風險辨識、評估、預警、防范、管控體系,確保安全風險可控在控。

2.加強安全風險警示和重大風險管控。一是加強風險管控,下發安全風險提示函。根據工程項目不同階段建設風險特點,下發吊裝作業、調試并網和節假日、冬季、惡劣天氣和夜間等特殊時段安全風險提示函, 提示加強風險管控。嚴格落實“大件設備運輸卡”和“吊裝作業票”制度,強化風電項目大件設備運輸、風機吊裝安全風險防控。進入塔筒和機艙內部等受限空間區域作業,必須嚴格執行受限空間作業制度。重點整治安全風險管控不到位問題,有效防范化解重大安全風險。二是加強重大風險動態管控。對于評估出的重大風險進行預警,動態管理、及時更新并掛牌督辦,重點整治風險管控措施不力問題。做好風險評估,加強對危化品、油庫等危險源的日常監控和檢查,加強存儲、運輸、使用、回收處置等各環節的風險管控,落實人防、物防、技防措施,對日常檢查發現的問題,及時組織整改,嚴防爆炸、火災、泄露、中毒事故。

3.規范開展安全事故隱患排查治理。一是抓好隱患排查治理閉環工作。嚴格落實《河南公司電力工程事故隱患排查治理管理辦法》,開展日常、定期和專項隱患排查,對排查出的事故隱患,按照事故隱患等級建立事故隱患檔案,制定并嚴格實施隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,實現隱患排查治理的閉環管理。二是分級管控,掛牌督辦重大隱患整改。做好重大安全隱患的排查和專項整治,對排查出的重大隱患掛牌督辦,實行分級管控,落實重大隱患整改工作,加強監測、完善預案、開展演練,保障隱患可控在控。重點整治對現場重大隱患不清楚、不掌握和整改不到位問題,嚴防重大隱患升級轉化為事故。三是加強日常隱患排查治理,重點整治事故隱患重復發生問題。加強日常隱患排查治理,加強安全防護設施、用品、用具管理、腳手架管理、門禁及封閉管理、特種作業管理,強化防汛減災工作。重點整治整改不力問題,特別是現場坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、機械打擊、中毒與窒息傷害、火災、交通等事故隱患重復發生問題,舉一反三及時消除各類安全隱患和問題,防范事故于未然。

4.強化高風險作業管控。一是依據《河南公司風電工程建設風險管控手冊》,結合各項目建設特點分別建立高風險作業清單。根據項目特點、季節性特點、施工階段特點,結合設施、設備的性能、特點和人員隊伍情況、作業環境、施工條件,組織制定高風險作業清單,明確現場管控重點。二是加強高風險作業方案編審批及專家論證管理。加強危險性較大的施工作業安全技術措施的專家論證管理,重點組織做好深基坑、高邊坡開挖支護,做好風機安裝專項施工方案的編制和審批,確保施工方案可靠安全。三是嚴格執行安全技術交底。加強技術方案的落實監督工作,嚴格執行安全技術交底,做好高風險作業安全技術交底記錄,重點整治技術交底流于形式問題,確保方案執行到位。四是加大現場作業管控力度。從管理和技術上強化現場作業全過程管控,加強冬季、惡劣氣候、節假日、重大保電活動期間等特殊時段和風機吊裝等高風險作業管理,重點整治違章作業,防控作業風險。存在較大危險因素的高風險作業,嚴格控制作業人數,嚴禁夜間進行風機吊裝,嚴禁風險較大及不宜夜間作業的高風險作業。加強風機吊裝作業安全管理,嚴格落實“十不吊”制度,加強吊裝機械管理,建立落實吊車檢查卡制度,作業前對表進行檢查,嚴禁帶病運行,防護、監測、指示、儀表、報警等裝置出現異常、報警時嚴禁起重作業,堅決禁止超風速違規吊裝。風機吊裝過程業主、監理人員必須全程旁站。五是強化業主帶班和視頻監控。加強業主帶班人員培訓,提升安全管理水平;建立落實業主帶班管理制度,加強履職情況的監督檢查,嚴格執行外包隊伍“業主帶班”制度,強化業主安全管控力度和主體責任,重點整治業主安全管控不到位問題。根據項目施工特點和現場安全風險點,對風機吊裝等重點作業區域必須實行24小時視頻監控,加強風險管控,確保施工現場安全。

(三)增強安全基礎保障能力。

1.保障安全投入。一是加強安全措施費用使用的過程監督。健全安全措施費使用臺賬,制定現場安全生產設施配置清單和配置標準,嚴禁將安全措施費挪作他用。二是加強安全設施入場驗收和設備管理。嚴格現場安全設施的入場驗收,定期對安全防護設施設備進行巡檢,重點做好防護欄、安全網等安全防護設施及安全繩、安全帽等安全防護用品的日常維護,確保安全設施和安全防護設備功能真正發揮作用,提高本質化安全水平。三是加強勞動保護。為現場工作人員配置必要的勞保用品、安全防護物資和安全作業工器具等,確保人員防護到位。

2.加強管理人員安全意識和能力建設。一是加強安全教育培訓。施工隊伍入場前嚴格開展“三個一”活動;加強安全管理人員教育,嚴格落實安全教育培訓計劃和培訓時間,提升防范化解安全風險重要性的認識,牢固樹立“大安全”理念,增強安全紅線、底線意識。采取集中培訓、實地參觀、實際演練、研討交流、現場示范和安全體驗等多種形式,加大安全方面法律法規、方針政策、基本知識、管理制度、操作規程、操作技能以及事故案例分析等的培訓,提高安全管理水平、業務素質和履職能力。二是加強安全管理人員現場監管能力。安全管理人員須經考核合格后持證上崗,將安全管理重心落到一線,提高現場善于發現問題、敢于較真碰硬和督導整改能力,充分利用現場安全巡查機制和視頻監控設施等現代科技手段,及時發現、糾正現場違章行為,提升管控安全風險、消除事故隱患和有效應對險情的應急處置能力,確保安全風險管控到位。

3.完善技術保障機制。一是強化工程技術人員安全管理責任。項目公司要充分發揮技術對施工安全的支持和保障作用,建立健全技術支持機制,強化工程技術人員在安全管理中的作用,重點做好技術措施、安全措施交底、執行、驗收等環節的管理。二是嚴格技術方案編制和審批管理。嚴格施工技術措施和安全措施的審核、審批程序,危險性較大工程的施工方案應附安全計算結構,確保技術方案的可靠性、安全性;重大施工方案、安全技術措施要組織專家論證和審查;嚴格按施工程序組織施工,調整施工程序或變更技術方案,必須履行嚴格的審批程序,嚴禁現場擅自變更施工方案。三是嚴格監督技術方案落實。嚴格落實現場技術交底和驗收檢查責任,避免出現管理上的盲區、盲點,確保方案執行的準確性、一致性,確保安全防范措施全面到位。四是充分利用外部技術支撐力量。積極利用科研院所、系統內專家等各種資源,為安全生產提供技術保障支持。

(四)推動分包單位安全行為規范化。

1.加強招標及合同簽訂階段的分包管理。一是在招標階段,安全管理人員要參與項目施工招標文件審查,科學合理設定評標指標權重分配,將競標單位安全生產能力、管理水平和歷史業績作為評標重要依據,明確需要分包的工程及范圍,要求提供分包商短名單,作為評標時的評價之一,納入評分范圍。二是在合同簽訂階段,承包商必須以書面形式向項目公司申請對分包商及分包范圍進行確認,未經項目公司書面確認不得簽訂分包合同,嚴格控制承包商工程分包,杜絕資質不符甚至無資質分包、轉包問題的出現。總承包方與分包單位的合同中必須明確要求分包方服從業主及監理單位在工程總體進度、安全管理、質量監督方面的統一協調管理。三是在合同履行階段,投標項目經理必須按照合同約定時間履行現場管理職責,離開現場必須履行請假手續。

2.規范分包單位安全管理。一是嚴格審查分包單位資質。進入施工現場的分包單位及其負責人,其資質、業績及在項目中的資源投入應與合同條款保持一致,并經項目單位確認,由項目單位統一協調管理。二是建立進場施工人員電子檔案,推行實名制管理。建立進入現場的分包商施工人員管理電子檔案,記錄現場施工人員的身份證明、安全教育、安全考試成績、體檢情況、持證上崗、違章作業情況等內容。推行實名制管理,對勞務人員進行一對一識別,實行動態管理。三是加強分包人員管理和崗位培訓。強化現場準入管理,未經業主批準的承包商分包單位人員一律不準進入現場;已進場人員不得隨意更換,不得冒名頂替;手續合格人員應發給帶有本人照片的胸卡證,上崗必須佩帶。組織進行安全培訓、安全考試和技術交底,參加培訓及考試的人員名單、成績應登記備案。四是在隊伍進場階段,所有入場人員必須取得縣級以上醫院的體檢合格證明;按照“安全第一、生命至上卡”管理辦法,每人繳納一萬元安全風險保證金,每人發放一張“安全第一、生命至上卡”。

3.推動分包商安全履約能力和信譽評價。一是加強監督與管理。重點整治以包代管、包而不管,嚴格監督主體施工單位切實履行對分包隊伍的安全管理職責,加強進場施工的承包單位、分包單位合同執行過程的管理,對中標后違章、違約、失信或不服從業主和監理單位管理的單位嚴格執行“停工令”制度。二是加強考核與評價。健全分包商評價考核機制,完善考核辦法,定期組織評價,將安全管理能力不足、發生事故的承包單位和分包隊伍列入“黑名單”,對違章頻發、安全責任不落實或安全生產信用不良的分包隊伍堅決清退。

(五)創新安全管理。推動“智能化工地”管理,積極開展安全管理創新成果推廣應用活動,總結推廣安全生產先進理念、模式、制度、文化和成果,推動“智能化工地”管理,大力推動升壓站人臉識別、智慧門禁系統、安全帽二維碼標識、可視化技術等智能化產品和新型工器具裝備的應用,將創新成果逐步推廣應用于施工現場,提高工程智能化水平,筑牢安全防線,有效提升工程現場安全管理效能。

(六)強化重大技改工程安全管理。高風險技改項目,加強前期準備、資料審查、開工備案、“生產任務日計劃”、“安全第一、生命至上”、“四不干”、“旁站監護”管理,嚴格落實“三措兩案”,確保高風險施工項目管理到位。

(七)提升應急處置能力。規范開展應急預案的編制、評審、發布、培訓、修訂工作,提高預案的針對性、科學性和可操作性;組織各參建單位制訂演練計劃,及時開展應急演練和總結評估,提升應急演練質量和實效;完善等突發事件預測預警、信息報告、應急響應和恢復重建等機制,開展應急能力建設評估;加強應急隊伍建設,配齊應急救援裝備和物資,總結和吸取應急處置經驗教訓,提高應對處置能力。

三、時間安排

從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年5月至6月)。公司根據方案要求,結合實際制定細化可操作性的實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施,并進行廣泛宣傳發動,對專項整治工作全面動員部署。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。公司按照實施方案,全面排查重大安全風險和事故隱患,建立風險隱患和整治措施“兩個清單”,明確責任人員和整治要求,實行問題銷號管理,扎實推動專項整治取得初步成效。

(三)重點推動(2021年1月至12月)。公司要結合實際滾動更新“兩個清單”,在前期工作的基礎上,加大專項整治攻堅力度,采取重點督辦、掛牌督辦、現場推進等措施,著力解決一批工程項目“老大難”問題,專項整治取得明顯成效。

(四)總結提升(2022年1月至10月)。公司要加強經驗反饋積累,對專項整治行動開展情況及時總結分析,建立長效機制,保障工程項目安全穩定。

四、保障措施

(一)加強領導、落實責任。公司要高度重視專項整治工作,成立專項整治工作專班,明確職責分工,研究解決重大問題,有序推動專項整治深入開展。

(二)廣泛宣傳、促進提升。公司要充分利用各類媒體、宣傳欄、教育培訓等各類宣傳方式,營造輿論氛圍。組織開展交流學習,促進提升。

(三)總結分析、示范引領。公司要做好階段性分析總結,注重典型引路,充分運用正反兩方面典型,持續提升整治效果。

(四)強化督導、嚴肅考核。河南公司將對某公司專項整治進行督查,將專項整治實施情況納入工程管理年度業績考核,并對安全生產責任不落實、重大風險隱患久拖不治、推進專項整治不力的單位,嚴肅問責。

第2篇: 安全專項整治三年行動實施方案

安全專項整治三年行動實施方案

  為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神,4月25日國家傳達國家煤監局推進"煤礦安全專項整治三年行動"工作視頻會精神、x月x日xx省安委會第二次全體(擴大)會議暨全省安全生產專項整治三年行動動員部署會議精神及省、市、縣政府關于專項整治三年行動的安排部署,根據《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》文件要求,經辦公會議研究決定,開展安全生產專項整治三年行動,特制定本方案:

  一、總體要求

  推動安全生產專項整治取得實效,營造和諧穩定的安全生產大環境。

  二、整治目標

  用三年時間,持續推進安全生產長效機制建設,健全安全生產管理體系,完善安全風險管控和隱患排查治理體系,提升安全基礎保障能力,安全管理工作不斷改進,裝備水平不斷提高,素質能力不斷提升,有效防范化解較大及以上安全風險,消除較大及以上安全隱患,防范事故能力顯著增強。

  1.安全生產持續保持穩定,井下杜絕死亡事故,地面杜絕重傷及以上人身傷亡事故。

  2.安全責任體系更加健全,安全管理制度更加完善。

  3.完善煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理體系。

  4.煤礦安全基礎保障能力顯著提高,安全生產整體水平明顯提升。

  安全生產標準化二級標準動態達標;

  采煤工作面基本實現智能化。

  6.淘汰國家明令禁止使用的設備和工藝。

  7.煤礦職工學歷滿足要求,職工素質顯著提高,安全意識明顯提升。

  一般從業人員初中以上;

  特殊工種作業人員中專以上;

  安全管理人員大專以上,礦長和總工程師本科以上;

  職業技能人才比例達到40%以上;

  安全管理人員中的中級注冊安全工程師比例達到15%以上。

  8.勞動用工更加規范。

  三、組織機構

  為加強安全生產專項整治三年行動的組織領導,成立安全生產專項整治領導組。

  組長:xx(礦長)

  副組長:xx(總工程師)

  xx(安全礦長)

  xx(生產礦長)

  xx(機電礦長)

  xx(礦長助理分管通防)

  成員:xx(安全副總)

  xx(通防副總)

  xx(防突副總)

  xx(地測副總)

  xx(機電副總)

  xx(運輸副總)及各部室、區隊負責人

  領導組下設辦公室,辦公室主任由江海成兼任。負責安全生產專項整治三年行動的督促、協調、服務等工作,組織開展安全生產專項整治督查活動。

  四、認真學習貫徹關于安全生產重要論述

  (一)成立工作領導組

  組長:xx(礦長)

  副組長:xx(黨委書記)

  xx(總工程師)

  xx(安全礦長)

  xx(生產礦長)

  xx(機電礦長)

  xx(礦長助理分管通防)

  成員:副總工程師及各部室、區隊負責人

  (二)工作目標

  通過三年時間,學深悟透習關于安全生產重要論述,深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求,自覺對標對表推進工作,以實際行動和工作成效做到兩個維護;堅決以決不犧牲安全為代價的底線紅線,樹牢安全發展理念,把安全生產貫穿到安全管理全過程;堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持"三個必須"原則,按照"四鐵"要求,壓實黨政領導干部責任、企業主體責任,確保安全平穩發展。  安全專項整治三年行動實施方案

  為加強危險化學品安全專項整治,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。

  一、整治目標

  通過實施三年行動,完善和落實重在從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環節相關安全監管責任進一步完善落實,消除監管盲區漏洞;強化企業主體責任落實,建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系。到2022年底前,涉及"兩重點一重大"生產裝置和儲存設施的自動化系統裝備投用率達到100%、涉及重大危險源企業安全預防控制體系建設率達到100%、化工企業主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%,具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上,外部安全防護距離不足和城鎮人口密集區的企業搬遷改造任務如期完成,危險化學品本質安全水平明顯提升,事故總量和較大事故持續下降,重特大事故得到有效遏制,為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供有力安全保障。

  二、主要任務

  (一)提升危險化學品重大安全風險管控能力。

  1.嚴格高風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發展理念,強化源頭管控,推進產業結構調整,科學審慎引進化工項目。涉及化工行業的省級、市級人民政府和重點化工園區要結合現有化工產業特點、資源優勢、專業人才基礎和安全監管能力等情況,進一步明確產業定位,加快制定完善化工產業發展規劃,2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件;2022年底前,設區的市要制定完善危險化學品"禁限控"目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體),硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品(指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品)的建設項目要嚴格控制,嚴禁已淘汰的落后產能異地落戶和進園入區;支持危險化學品生產企業開展安全生產技術改造升級,依法淘汰達不到安全生產條件的產能。

  2.提升化工園區安全風險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯合工作機制,按照《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》要求組織開展化工園區(含化工集中區)安全風險排查評估分級工作。2020年10月底前,各省級人民政府要對本地區化工園區進行認定并公布名單,在認定基礎上開展安全風險排查評估分級,對安全風險等級評估為A級(高安全風險)的化工園區,原則上不得批準新、改、擴建危險化學品建設項目,并納入重點治理和監管范圍,限期整改提升,2021年底前仍為A級的化工園區要予以關閉退出;對安全風險等級評估為B級(較高安全風險)的化工園區,原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設項目,2022年底前仍未達到C級或D級的化工園區要予以關閉退出。

  3.深入開展企業安全風險隱患排查治理。督促轄區內危險化學品企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》,在2020年6月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案,對于重大隱患要依法上報地方有關監管部門并實施掛牌督辦,經整改仍達不到安全生產條件的,依法予以關閉,實現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產許可"回頭看",2020年底前要對安全風險評估等級為"紅、橙"的企業對照安全生產許可證發證條件逐一再次進行核查,從源頭提升發證企業的安全保障能力。大力推進危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,運用信息化手段實現企業、化工園區、監管部門信息共享、上下貫通,2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點的安全預防控制體系建設。

  4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管,嚴格行業準入,嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施,2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統,實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執行內河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法,嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監管,對不符合安全生產條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區內具有上下游產業鏈關聯的企業運用管道輸送代替道路運輸,有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區應建設符合標準規范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產的企業及醫院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,重點整治化工園區、化工企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

  (二)提高危險化學品企業本質安全水平。

  1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。督促危險化學品生產儲存企業按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》(GB36894-xx)和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-2019)等標準規范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及"兩重點一重大"的生產裝置和儲存設施,經評估具備就地整改條件的,整改工作必須在2020年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的,在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于2022年底前完成;已納入城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造計劃的,要確保按期完成。嚴格落實化工園區空間規劃和土地規劃,保護危險化學品企業和化工園區外部安全防護距離,禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所;爆炸危險性化學品的生產和儲存企業要保持足夠的外部安全防護距離,嚴禁超設計量儲存,并盡可能減少儲存量,防止安全風險外溢。

  2.進一步提升危險化學品企業自動化控制水平。繼續推進"兩重點一重大"生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善,2020年底前涉及"兩重點一重大"的生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%,未實現或未投用的,一律停產整改。推動涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制,最大限度減少作業場所人數。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內,已建成投用的必須于2020年底前完成整改;涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區內,確需布置的,應按照《石油化工控制室抗爆設計規范》(GB50779-xx),在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。

  3.深化精細化工企業反應安全風險評估。凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置,一律不得生產。現有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須于2021年底前完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估,同時按照《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔xx〕1號)的有關方法對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。強化精細化工反應安全風險評估結果運用,已開展反應安全風險評估的企業要根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施,補充完善安全管控措施,及時審查和修訂安全操作規程,確保設備設施滿足工藝安全要求,2022年底前未落實有關評估建議的精細化工生產裝置一律停產整頓。

  4.推動技術創新。積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施,實現機械化減人、自動化換人,降低高危崗位現場作業人員數量。加快新材料應用和新技術研發,研究生產過程危險化學品在線量減量技術路線和儲存數量減量方案,開發以低毒性、低反應活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線,開展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術改造,積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產企業按照《氯乙烯氣柜安全運行規程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》,進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,提升本質安全水平。

  5.完善危險化學品安全生產法規標準。推進制定危險化學品安全相關法律法規。研究制定危險化學品安全生產標準管理指導意見,整合完善提升化工和涉及危險化學品的工程設計、施工、設備建造、維護、監測標準,著力解決標準空白、滯后和標準執行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導則和精細化工反應安全風險評估標準等技術規范。

  (三)提升從業人員專業素質能力。

  1.強化從業人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育,按照化工(危險化學品)企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容,對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次考核,考核和補考均不合格的,不得擔任企業主要負責人。危險化學品企業按照高危行業領域安全技能提升行動計劃實施意見,開展在崗員工安全技能提升培訓,培訓考核不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓,2021年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員)完成職業技能x級培訓,2022年底前從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學品特種作業崗位人員的學歷要求和技能考核,考試合格后持證上崗。2022年底前,化工重點省份和設區的市至少扶持建設一所化工相關職業院校(含技工院校),依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構成立實習實訓基地。

  2.提高從業人員準入門檻。自2020年4月起,對涉及"兩重點一重大"生產裝置和儲存設施的企業,新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現有人員應在2022年底前達到相應水平。危險化學品企業要按規定配備化工相關專業注冊安全工程師。

  (四)推動企業落實主體責任。

  1.嚴格精準監管執法。制定并公布化工和危險化學品企業執法計劃,進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究,經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員,及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業主要負責人必須建立企業安全技術和管理團隊,必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況,不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況,或安全承諾和報告失實的,要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒,對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業禁入。對發生事故的危險化學品企業,要嚴格執行暫扣或吊銷安全許可證的有關規定。

  2.全面推進安全生產標準化建設。積極培植安全生產標準化示范企業,對一、二級標準化企業項目立項、擴產擴能、進區入園等在同等條件下給予優先考慮并減少執法檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執法檢查重點內容有機結合,持續改進企業安全管理。

  3.集中開展危險化學品領域"打非治違"。結合本地區化工產業特點,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為;全面整治違規違章問題,特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查;對發生過事故或存在重大隱患的企業,加大檢查頻次,對同類問題反復出現的依法從重處罰,達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。深入排查冠名"生物"、"科技"、"新材料"等企業的注冊生產經營范圍與實際是否一致,對于發現的問題企業,要認真甄別其行業屬性和風險,逐一明確并落實監管責任,依法依規予以查處。

  (五)強化安全監管能力建設。

  1.提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。根據本地區化工和危險化學品企業數量、規模等情況,配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量,2022年底前具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上。制定完善危險化學品安全監管人員培訓制度,新入職人員培訓時間不少于3個月,在職人員每年復訓時間不少于2周。鼓勵危險化學品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學品企業進行崗位實訓。各省和有關市、縣要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查,持續提高危險化學品安全監管隊伍監管能力和水平,提升安全監管效率效果。

  2.運用"互聯網+監管"提高危險化學品安全監管水平。加快危險化學品安全監管信息共享平臺建設,推進監管數據歸集共享,綜合利用大數據、云計算、人工智能等高新技術,對危險化學品各環節進行全過程信息化管理和監控。2020年底前,完成危險化學品安全生產風險監測預警系統建設投用,依托國家數據共享交換平臺開展危險化學品安全監管信息共享,建立完善安全風險監測預警系統自動預警機制和管理制度,初步實現安全風險分類、分析、自動預警等功能。

  3.強化社會化技術服務能力。制定危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度,培育引導一批有能力信譽好的行業協會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理,為政府監管和企業安全管理提供技術服務,提升危險化學品安全生產社會治理水平。嚴格第三方服務機構監管,對設計不合規、出具虛假安全評價報告等行為,要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任,造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。

  4.加強應急救援能力建設。合理規劃布局建設立足化工園區、輻射周邊、覆蓋主要貯存區域的危險化學品應急救援基地。強化長江干線危險化學品應急處置能力建設。加強應急救援裝備配備,健全應急救援預案,開展實訓演練,指導企業提高應急處置能力。

  三、時間安排

  從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。

  (一)動員部署(2020年4月)。各地區、各有關部門和有關中央企業要根據本方案要求,結合實際制定細化實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法,并進行廣泛宣傳發動,對專項整治工作全面動員部署。

  (二)排查整治(2020年5月至2020年12月)。各地區、各有關部門和有關中央企業要按照實施方案,全面排查安全風險隱患,建立問題隱患和制度措施"兩個清單",制定時間表、路線圖,堅持邊查邊改,加快推進實施,確保專項整治行動取得初步成效。

  (三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現場推進會、專項攻堅等措施,強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業,要堅決依法予以關閉退出,推動危險化學品安全風險管控能力得到明顯提升。

  (四)鞏固提升(2022年)。各地區、各有關部門和有關中央企業要對專項整治行動開展情況及時總結分析,大力推廣危險化學品安全整治經驗做法,及時形成并推廣制度性成果。

  各地區、各有關部門和有關中央企業對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估,形成年度報告和三年行動報告并及時報國務院安委會辦公室。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各地區要高度重視,建立由分管領導牽頭的危險化學品安全整治專項工作機制,及時研究專項整治行動中出現的問題,定期聽取整治情況匯報,加強專項整治行動中的重大問題協調;結合實際制定專項整治行動方案,明確公安、發展改革、工業和信息化、生態環境、交通運輸、市場監管等有關部門的職責分工,壓實責任,協調推進本地區、本行業領域危險化學品安全生產專項整治工作。

  (二)強化政策支持。各地區要結合本地區危險化學品安全生產特點,突出重點目標任務,制定相應的優惠扶持政策,從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度,引導危險化學品企業積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產技術改造、自動化控制系統建設、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用等。

  (三)加強示范引領。各地區要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體,根據專項整治行動各階段重點任務的進展,及時宣傳推廣好經驗好做法,推動專項行動深入扎實有效開展。同時鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為,積極引導社會公眾參與支持,形成社會共治的良好局面。

  (四)抓好督導服務。各地區、各有關部門要根據專項整治行動工作計劃和進度安排,適時組織進行督促、指導、檢查,確保按計劃完成各項重點任務。要充分發揮專家的作用,組織專家深入基層一線,幫助相關中小企業解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監控等重點任務推進過程中的難題,有效防范化解危險化學品重大風險。  安全專項整治三年行動實施方案

  為認真貫徹落實xx總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,落實安全生產主體責任,提升本質安全水平,從根本消除事故隱患,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。

  一、工作目標

  通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。進一步落實安全生產主體責任體系,完善安全生產管理制度,推進安全風險分級管控和隱患排查治理"雙預控"體系,引入安全生產社會化服務,努力提升企業本質安全水平,有效化解重大安全風險,堅決遏制較大及以上等級事故,確保從業人員生命安全和身體健康,實現企業安全發展高質量發展。

  二、成立領導機構和工作專班

  領導機構

  xx集團有限公司安全生產專項整治三年行動的領導機構明確為xx集團有限公司安全生產委員會。主要職責包括:帶頭學習貫徹xx總書記關于安全生產重要論述,推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發展理念;定期研究專項整治三年行動工作,協調解決重大問題;加強專項整治三年行動動態檢查和過程監督,結果納入安全生產工作考核和黨政領導績效考核。

  工作專班

  組長:xx副總經理

  副組長:xx安全總監

  成員:集團公司總部各部室負責人

  工作專班辦公室設在安全監督部,主任由安全監督部部長擔任,負責日常工作。根據安全生產委員會決策部署,加強專項整治三年行動統籌、協調、督導、考核,推動各項工作落實。主要職責包括:研究制定專項整治三年行動實施方案;根據實施方案,明確工作任務分工、主責部門,確定時間表、路線圖;定期召開工作調度會,督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。

  三、主要任務

  落實2個專題任務

  1.學習宣傳貫徹xx總書記關于安全生產重要論述專題。

  一是集中開展學習教育。

  二是深入系統宣傳貫徹。

  2.落實安全生產主體責任專題。

  一是健全安全生產責任制。

  二是加強安全管理制度建設。

  三是加強安全監管干部隊伍建設。

  四是分級開展安全教育培訓。

  五是健全完善安全風險防控機制。

  六是健全完善安全隱患排查治理機制。

  七是推進安全生產標準化建設。

  八是推動安全生產社會治理。

  九是加強應急體系基礎建設。

  重點開展10項專項整治

  1.大臨建設安全整治。

  2.隧道施工安全整治。

  3.高墩大跨橋梁施工安全整治。

  4.高邊坡路基施工安全整治。

  5.深基坑(基礎)安全整治。

  6.支撐體系安全整治。

  7.大型(特種)設備安全整治。

  8.營業線、工程線(軌行區)安全整治。

  9.有限空間作業安全整治。

  10.火工品安全整治。

  四

  進度安排

  從2020年x月至2022年xx月,分四個階段進行。

  動員部署(2020年x月)。

  排查整治(2020年x月至xx月)。

  集中攻堅(2021年)。

  鞏固提升(2022年)。

  五

  保障措施

  加強組織領導。

  完善規章制度。

  嚴格督導檢查。

  注重典型引路。

內容僅供參考

第3篇: 安全專項整治三年行動實施方案

XX縣校園安全專項整治三年行動實施方案

為加強我校安全專項整治,根據《XX市校園安全專項整治三年行動實施方案》,結合我校校園安全工作實際,制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展校園安全專項整治三年行動,推動我校學習宣傳貫徹上級關于安全生產重要文件精神,樹牢安全發展理念,強化安全生產底線思維和紅線意識,完善和落實重在從根本上消除教育系統事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,全面加強教育系統安全風險防控和隱患治理。加強學生安全教育,提升學生安全防范意識。扎實推進教育系統安全治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,堅決遏制重特大事故發生,安全形勢持續向好,為實現教育系統高質量發展提供安全保證。

二、整治任務及分工

(一)全面落實教育系統安全責任體系

落實學校安全主體責任,推動學校牢固樹立安全發展理念,建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系,健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統干部領導責任,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。落實行業管理責任和其他職能部門監管責任,指導督促學校加強安全管理,建立規范化標準化監管機制,推動學校落實安全防范措施,著力消除盲區漏洞。

責任部門:總務處。

(二)建立安全風險隱患防控體系

指導學校全面開展安全風險辨識評估,形成安全風險清單,落實安全風險管控措施,建立健全安全風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度,實現隱患整治閉環管理。構建安全生產協同聯動機制,加強與教導處、年級部、少先隊(或團委)等部門協同聯動,促進資源共享、信息互通,充分調動行業協會、社會公益組織、師生公眾等力量參與,凝聚學校安全治理合力。

責任部門:校長室牽頭,總務處等按照職責分工負責。

(三)開展重點領域安全專項治理

1.加強學校消防安全管理。

2020年組織集中開展消防安全隱患排查整治,對高層建筑開展消防安全綜合整治,及時消除隱患,對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在2022年前整改完畢。建立完善教育系統消防安全管理規定,健全與消防救援機構協調聯動工作機制,組織學校開展消防安全標準化管理,加強消防安全教育,提升消防安全管理水平。

責任部門:總務處、少先隊(或團委)。

2.加強學校食堂和食品安全管理。指導和督促學校制定《校園食品安全守護行動方案(2020-2022)》,建立健全食品安全相關管理制度,加強食品安全教育和日常管理,落實食品安全校長(園長)負責制,定期開展食品安全自查自糾,降低食品安全風險,及時消除食品安全隱患,加強評價考核,推進健康教育。

責任部門:總務處、教導處。

3.加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產分級管理責任體系和監督體系,建立實驗室人員安全培訓機制;組織開展危險化學品等排查,建立危險源全周期管理制度;加強實驗室及危險化學品安全管理。

責任部門:教導處、年級部。

4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》,依法實施校車使用許可,規范發展專用校車,保障校車發展與服務需求相適應。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,完善服務方案,強化源頭管理、動態監管,保障校車通行安全。加強交通安全教育。

責任部門:年級部、少先隊(或團委)等按照職責分工負責。

5.加強學校建筑及設施設備安全管理。指導學校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患,落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。全面開展設施設備專項體檢,查找設施設備安全隱患和突出短板。

責任部門:教導處、年級部、少先隊(或團委)等按照職責分工負責。

(四)提升安全基礎支撐保障能力

1.加強學生安全素質教育。

把安全教育納入學校教育內容,指導學校開展安全教育活動,在中小學、幼兒園教學和高中新生軍訓課程中加入消防知識教育,充分把握消防日、安全生產月、專項整治三年行動活動契機,開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動,以案例警示教育和沉浸式互動體驗,培養學生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。

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