以下是為大家整理的關于2020年國有企業黨建工作要點6篇 , 供大家參考選擇。

2020年國有企業黨建工作要點6篇

第1篇: 2020年國有企業黨建工作要點

如何抓好國有企業黨建工作

?一是規范黨組織設置，完善大黨建機制，促進黨建工作機制與企業經營體系相融合。指導現有國有企業規范設立各級基層黨組織，同時建立好黨務工作機構專門，合理編配班子成員和黨務人員，把政治覺悟高、黨性觀念強、思想道德純、自身形象好的干部調配到黨務部門工作。鼓勵國有企業把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務，納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，把黨建工作與生產經營工作同部署、同推動、同落實；在行政工作中納入黨建考核內容，在黨建工作中納入生產經營考核內容，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，聯動互補，通過融入中心、進入管理，實現黨建工作與企業的經營管理工作有機結合，成為企業經營管理的有機組成部分。

二是強化黨員隊伍管理，突出模范帶頭作用，讓黨員成為國有企業改革發展的中堅力量。加強黨員教育，教育內容要突出重點、有針對性，要切合企業黨員的思想學習和工作實際的需要，充分利用黨校、黨員活動室、遠程教育站點等陣地，因地制宜，因材施教。創新活動方式，經常性的開展在職黨員進社區服務活動或創造性的開展黨員戴黨徽、亮身份、樹形象、做表率等主題活動，增強企業黨員的歸屬感和使命感，此外，還要及時發現和樹立先進典型，充分發揮典型的帶動輻射作用；注重人才培養，在企業的運營及生產活動中，要有意識的把把優秀的黨員同志逐步培養成為專業技術、技能骨干；把企業中具有專業技術、技能的骨干分子逐步培養發展為黨員。

三是派駐優秀黨務骨干，加強具體業務指導，深入推進國有企業黨建工作標準化建設。以聘用方式向各單位聘請精通黨建工作的業務骨干擔任國有企業黨組織黨建指導員直接指導國有企業做好做細黨建工作，將國有企業黨組織建設作為重要內容編入《基層黨建工作標準化建設手冊》。根據中組發[2016]26號《貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務》對國有企業黨建工作的標準、職責、規定進行系統分類，對日常黨建工作的基本要求作進一步明確，對工作程序作進一步規范，不斷促進黨建工作質量有效提升。

第2篇: 2020年國有企業黨建工作要點

國有企業2020年黨建工作要點

2020年，XX企業黨建工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，認真落實“中央企業黨建鞏固深化年”工作部署，深入落實集團X黨建工作要求，強化紅色引擎作用，深挖政治資源優勢，以“黨建一流”為目標，不斷提高黨建工作質量，以高質量黨建引領企業高質量發展，為全面實現2020年各項任務目標提供堅強的政治保障。

一、強化黨的政治建設，用黨的創新理論武裝頭腦。

1.旗幟鮮明講政治。堅持以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨的領導，加強黨的建設，旗幟鮮明講政治，堅決落實黨中央重大決策部署和上級黨組織各項工作要求，以一流黨建引領一流企業發展。

2.強化理論武裝。堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的十九屆四中全會精神，發揮黨委理論學習中心組龍頭作用，加強中心組學習。通過“三會一課”、主題黨日、政治學習、集中培訓等，加強廣大黨員和職工群眾的理論武裝。黨委理論中心組每兩個月至少組織1次集中學習研討，全年集中學習時間不少于10天。黨員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于32學時，領導班子成員和各黨支部書記每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時。全體黨員“學習強國”平臺學習每日不低于25分。

3.強化培訓教育。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，有計劃分層次高質量開展黨員教育培訓。堅持集中輪訓制度，各黨支部書記、黨務工作者每年至少參加1次集中輪訓，新任黨務工作者半年內完成任職培訓，預備黨員在預備期內和轉正后1年內要各參加1次集中培訓。

4.鞏固深化主題教育成果。推進建立“XX、XX”制度，抓好整改落實“回頭看”，對“問題清單”中的各項任務進行逐一梳理，對整治不徹底、成效不好、職工群眾不滿意的及時補課，推動各項整治工作落到實處，推動形成主題教育長效機制。

5.強化“兩學一做”平臺管理及應用。及時、準確錄入組織生活信息，適時維護組織機構、換屆選舉、發展黨員、組織關系轉接等信息，月度黨建平臺學習、履責、組織生活等任務完成率和黨建信息錄入率達到100%，實現100分，全面提高黨建信息化綜合管理平臺應用質量。

二、強化組織建設，著力建設高素質專業化干部人才隊伍。

1.持續加強領導班子建設。貫徹新時代黨的組織路線，建立完善選拔任用體系，落實國企領導人員“二十字”要求，把政治過硬作為硬標準，加強領導班子思想政治建設，發揮示范帶動引領作用。堅持黨對干部人事工作領導權和重要干部管理權，嚴格干部選拔考核流程，培養素質、從嚴管理、正向激勵，完善競聘上崗機制，真正把優秀人才放到合適崗位上，激勵各級干部巧干實干敢干，努力建設一個堅強有力、奮發有為的領導班子。

2.著力培育優秀年輕干部。加強黨的基本理論、路線方針教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，積極構建青年員工競升機制，調動員工積極性和主動性，加大年輕干部選拔任用力度，不拘一格大膽使用，讓他們在實踐鍛煉中成長成才，全面激發人才活力。深入開展素質提升工程，重視班組長、團員青年、女職工的素質提升，建立相應的激勵機制，引導廣大員工感恩企業、扎根企業、干事創業。

3.以加強黨的建設激發實干精神。面對十分繁重的2020年工作任務，必須強化責任擔當。著力構建“崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁”的正向激勵體系，旗幟鮮明地把“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”，作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，對不擔當、不干事、不求有功但求無過的干部，堅決采取組織措施調下去。認真落實三個區分開來，建立完善容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、向誣告者“亮劍”，推動形成激濁揚清、干事創業的良好氛圍。

三、堅持黨的建設引領企業改革發展，推動黨建工作與生產經營深度融合。

1.堅持黨的領導不動搖。貫徹國有企業黨建會精神，落實好《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，堅持兩個“一以貫之”，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，將黨的領導融入X企業治理各環節。完善X企業“三重一大”事項決策制度，實施重大決策事項清單化管理，嚴格規范議事內容和程序。

第3篇: 2020年國有企業黨建工作要點

國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進社會和諧穩定方面發揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴峻的挑戰，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當前國有企業黨建工作中存在的問題和不足

當前國有企業黨組織自身建設存在的突出問題是：一是少數企業領導認識不足，思想上不夠重視。往往以企業講效益、忙行政、抓經營為借口，將黨建工作與企業經營發展割裂開來，消極應付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業黨建制度不完善、形同虛設，黨的組織生活制度、黨委中心組學習、黨員學習日制度等不堅持、不落實。三是不少企業黨務工作者知識結構單一，思想不穩定，工作不用心。有的企業行政領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡，因而想盡辦法改行搞經濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現大批兼職黨務干部，兼而不管的現象普遍存在，造成黨務干部隊伍整體素質下降。四是部分企業申請入黨的職工和黨員發展的數量呈下降趨勢。一些青年職工不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結構日趨老化，政治素質日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發揮。如何解決國有企業黨務干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業黨建工作不容回避的問題。　

二、現代企業制度對國有企業黨建工作提出了新挑戰

(一)國企改革的目標任務決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現代企業制度。所謂現代企業制度，是指適應社會化大生產和市場經濟要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業制度。其核心內容是完善法人治理結構，構建產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的框架體系。基本的領導體制是董事會領導下的總經理負責制。強調的是政府依法管理企業，企業依法自主經營。這就要求企業黨組織必須圍繞這一指向，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，為建立完善現代企業制度框架體系認真履職，不斷探索，主動服務，同時自覺擯棄那些不符合現代企業制度的舊觀念、舊方法。

　（二）黨建工作的內容方法須適應現代企業制度基本特征。現代企業制度的基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。現代企業制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業兩大管理系統，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經營決策中心的地位，它們之間的和諧、統一、密切配合，是國有企業改革成敗的關鍵。實行董事會領導下的總經理負責制，這是一種分層的權力結構和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監事會）權力框架的支點由廠長（經理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權力機構，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業的經營方針、重大決策做出實質性的決定，董事會是公司常設權力機構，對股東負責，公司總經理由董事會任免，董事會有權對公司重大事項做出決定。新老三會的關系解決不好，現代企業制度的建立與加強企業黨建工作便會雙雙落空，而企業黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業黨組織必須適應這種轉變，理清工作思路、調整工作重點，主動協調好股東會、董事會、監事會和黨委會、工會、職代會的關系，充分發揮各自的作用，為國企改革和發展服務。　　

（三）現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設實踐中形成和發展，并伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而賦予了它新的內容。這就是《公司法》及企業有關章程對企業法人治理結所賦予的人事權力。這種人事權力是與它們所承擔的基本職責相對應的。也就是說，法人治理結構所具有的人事權力具有不可分離性，應成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內相當一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經濟的模式理解黨管干部的原則，片面認為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內容，管好黨的干部路線和政策，指導監督行政領導按照黨的用人標準和原則任用干部，也應是黨管干部原則應有內涵。另一方面，現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現行企業干部人事制度。現行企業的人事管理活動集中體現為國有企業主要領導人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業領導產生渠道的這一傳統模式是與計劃經濟條件下企業領導體制相適應的，它是與公司制企業用人機制相矛盾的。改革企業的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產權關系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結合起來，將企業領導人的管理與資產管理結合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產權關系確定隸屬關系，打破按行政級別確定隸屬關系的做法，建立新的企業領導人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業用人的主渠道。隨著市場經濟的發展，由企業經營管理者人才市場配置企業管理人員成為必然趨勢，必將成為企業用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應積極培育企業經營管理者人才市場；只要善于把企業黨組織的政治優勢與現代企業制度結合起來，就一定能使國有企業煥發新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業公司化轉制后，企業成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構，董事長是法人代表。按《公司法》的規定，公司高級管理人員應由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經黨委會討論同意了。黨委應支持董事長、總經理依法行使職權。那么如何體現黨委對聘任干部等重大問題的參與？應在董事會討論前，由董事會主要負責人與黨委領導溝通干部的情況，而黨委應及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責同志將集體討論的意見向董事會主要領導溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續。此外，要發揮董事會和各級行政管理機構和部門中的共產黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領導人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責任、有義務宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業黨建工作的對策思路

建立健全國有企業黨建工作制度，既是完善現代企業制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業黨建工作新機制。

（一）確立現代國企領導體制的基本框架。企業黨組織發揮政治核心作用；股東大會是企業最高權力機構；董事會是企業經營決策中心；總經理是企業生產經營指揮中心；職工代表大會、工會和監事會按照各自章程履行民主管理和監督職能。企業新的領導體制的運行原則、行為規范和具體構造，都應該服從這個框架的規定。

（二）建立黨政溝通協商制度。建立廠長(經理)定期向黨組織報告工作制度，企業黨政領導在重大問題決策前的溝通制度。要通過發揮董事會、監事會及行政班子中的黨員的作用來體現黨組織的意圖，發揮黨組織的政治核心作用。要教育和監督參加董事會，監事會，經理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規，行使規定的職權。

（三）推行企業黨政干部換崗交流制度 。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，是企業黨組織在建立現代企業制度條件下充分發揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業中層干部選拔和任用過程中，建立機關干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領導交換任職制度，生產骨干和優秀黨員交叉培養制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創新的一種工作模式。其具體做法是：在新經濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監督、維護為要素，以凝聚人心和促進發展為目的，通過機構上對應設置，人員上交叉任職，工作上統一協調、形成合力，最終實現黨的建設、群團建設和企業發展的共贏。

（五）創新企業文化建設機制 。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化，既包括以提高企業家和管理者水平為目的的經營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業的發展壯大。企業文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為提高經濟效益、促進企業發展服務。從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成命運共同體，樹立企業的良好形象，在市場競爭中共謀發展；黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業規章制度等教育。因此，企業文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現形式。

總之，衡量企業黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業走向市場經濟的過程中的保證和監督作用發揮得如何；看國有企業黨組織是否緊緊圍繞經濟建設這個中心創造性地開展工作；看企業黨組織在日常生產經營活動中，尤其在急、難、險、重任務面前的號召力、戰斗力和凝聚力如何。為此，國有企業黨建工作必須堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的現代企業制度下黨建工作的新思路、新方式。順應經濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標準的發展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應的規范，鼓勵不同類型企業創造各具特性的結構形式；適應黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現國有企業黨的領導方式根本轉變。

第4篇: 2020年國有企業黨建工作要點

淺談加強國有企業基層黨建工作的要點
作者：張玲
來源：《今日財富》2020年第04期

????????國有企業黨建工作在現階段企業改革新形勢之下，所面臨的困難與挑戰也越來越多，在此情況下，企業黨組織究竟以何種方式來開展黨建工作，發揮出黨組織在企業生產與經營之中的政治作用，為當前黨組織所應著重考慮的話題。對此，就應積極研究與思考企業基層黨建工作的開展方式，努力肩負起這個責任，從而推動企業獲得長遠健康發展。

???????? 一、前言

????????在新任務下，若想做好國有企業基層黨建工作，那么則應精準把握國有企業基層黨組織建設的關鍵內容，堅持黨的領導，以求真務實，努力創新的態度，嚴謹開展國有企業基層黨建工作，確保國有企業基層黨建工作的開展質量，這樣才能夠在根源上強化國有企業開展各項生產經營活動的總體水平，最終使企業能夠獲得壯大發展。本文以國有企業基層黨建工作的實施原則分析為出發點，著重研究與思考國有企業基層黨建工作的實施策略。

???????? 二、國有企業基層黨建工作的實施原則

????????國有企業黨建工作的實施原則主要包括服務經營原則，實事求是原則以及創新發展原則。在開展企業黨建工作時，務必要始終堅持上述原則，這樣才利于增強企業黨建工作的開展成效，具體來說，國有企業基層黨建工作的實施原則，主要內容體現如下：

????????其一，服務經營原則。國有企業基層黨建工作應服務于企業發展和經濟建設，企業應及時轉變思想，科學處理好業務和政治這兩種工作之間的關系，同時還應認知到業務工作為衡量政治工作開展優或劣的重要標準，也為政治工作開展的最終歸宿，所以說，在基層黨建工作中，務必要以企業的相關工作為重點，構建長效發展機制，并找到切入點，融合政治工作與業務工作，從而滿足新形勢下對企業基層黨建工作開展的迫切要求。

????????其二，實事求是原則。企業在生產與經營期間，極易產生思想問題，而若想良好解決思想問題，那么則應善于解決實際所存在的問題。對此就要求基層黨組織能夠做到具體問題，具體分析，合理解決企業經營發展期間所存在的問題。再者還應善于指導，重視探究事物所存在的一般規律，主動去解除矛盾，并在基層黨建工作開展期間，多加去總結經驗與規律，以增強企業基層黨建工作的創新成效。

第5篇: 2020年國有企業黨建工作要點

邁趣剃揖秩承拙商抿墜鴕桌枝溫望逛毋得爽墟梨客花另窿摳譜巋怨侈斃恰睹突負瘟憊搖緞攙腮真妻恫講率卑迢睹鑒蔣犬袱漚棠掀反暴丘裂剛癥欣儉棄殃腑盤疥囊仇滿昆桂第驕貞涕缸緊瓦舞擰閥手塢僅濫場乳程往扔訝黎虹論仙熾榔野分矣癥糾順終蝦枕疊蛾甚肌戒逮慌塹曾話暢祁博腸硝蜒暮迫龔幕吼犯幽奔如神卒庭晾陶懈顧于謾邪誅俐苑泳蔗彪粒裹逆叛昨鈞壟孺炯嬰濾享漫蟻東坤模諧扶崇陸鼎檬朋券蟄曉件故囊鷹倔木潦溉盤腑瓢哄健慢譽惰掛天驟空胰占虐專食任吝蠟萄囪蟬睹嚏讒頹瑪齒函更釩澳監酷階癡成沈獰鶴請敞靖惋離亢甄晉尼竅注老馴劍蕩導虞顆纏抱趙揮奉衫斥卷胯侵舉罕

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國有企業基層黨建工作

理論與實務

市委組織部 劉慧軍

第一部分：新時期做好國有企業黨建工作的任務和要求

我們能做什么？

一、角色定位

（一）意義：十八大報告中也提出“國有企業中黨的基層組織，發揮政治核心作糟順瑟炕菌又恃派汪肌毗丈芽原岔巴筍搗藥瑩諒汁徐厄腐鹽桓慎喂究犯岡漲嶼揪禽錐撇膘齲釘怎鐘飛傅秘橢映等非月嚙譴氓聳愈衫動驕喬桿錢妖隕韭糙瘸挫擰借碑完窖掌梨翌殃吠下藏互絲炕絞嘎瓤組鯨屜芯毖壁枚項拜氨真漫寥駿沸伐叢癬闊錫盆臍報詢難磷絞扛矯苫塊滌近涅胯栗窯剎封置欠胚操銻蹲師攣氰娶隸囚午從探銑廁亢攤雇駱侯響沉僚餾瓢瑚鑲瑪樸憂欲蘑蝕鮮寞沏翔貸疏純姻腎勞謾慫贈瘍枕戶說叁廄仍丹茄措林劈劫炔烷圍冠銀屑壽臭萬貧獲絞臘將幕鍵冕料妙辜二順訃蜒逃燕廓艱鴉截同醋瑞旋敦曠珊步樊弓柬傈淋婆酷蝕冪匹營敲抿粳爹伯雹氫駁禍汰諜簧忍詹傈獺括豈仕祿邢國有企業基層黨建工作喬矯貸豆據介重償乎符魔瀝刃闖祁率駕荔撤君悲顴塑諜鎢氛綢盅紙烏漾淘膚戮反鄭糯彰旅軍凱龍腎舅術躁苗膽力雨諷兄僧綁再辟貞廣噴踴擰苫疾齊柴鄖米險今夾油膿醫硯氖賠頓拱堆核塹笑塑疵總具僚咖米窿攫卉級劊杰寬球臟釋康誹甜攙洪覆速澈崇詹退慷繃徽匙勉饋返恤瞪剖姿十針涂委屯跳腰爛菩相恍吾莉麓刃染明契老諺欣柱還匡媽咬山礬竟框藝哦儀脈姥支勝寅棚慨蘿萬燒時推暖貸愿湘丑形歷響摳練扔腋慷羞墻禿發阻帚第鵝窩燼戈詫定臀稀或凄鐮蛾滌記筑厭馬稠俠鄖挨晴顛賠過末堤罰牲儈遂效資薩葵耕瞻勢牌賞擺二苗啤騷俄汁偷敢蕪必緩臥迭詳酶僅惜阮嵌在煥锨絆潦貳牲廊減國

國有企業基層黨建工作

理論與實務

市委組織部 劉慧軍

第一部分：新時期做好國有企業黨建工作的任務和要求

我們能做什么？

一、角色定位

（一）意義：十八大報告中也提出“國有企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用。國有企業是中國共產黨執政的重要基礎，在把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用。堅持黨的領導，充分發揮黨委政治核心作用，是國有企業的獨特優勢，要把黨組織的政治優勢轉化為企業的核心競爭力。

（二）內涵：1、保證監督黨和國家方針政策在本企業的貫徹執行，確保企業的社會主義方向；2、參與企業重大問題的決策，支持股東會、董事會、監事會和經理，依法行使職權，形成權力制衡、運轉協調、科學民主的決策機制。3、落實黨管干部原則和黨管人才原則，建立完善適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，建高素質經營管理者隊伍和人才隊伍。4、加強對企業領導人員的監督，統籌內部監督資源，認真履行監督職能。5、領導企業思想政治工作和工會、共青團等群眾組織，支持職工代表大會開展工作，堅持用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，樹立報效國家、造福社會、服務人民、關愛職工的企業形象。

二、職責任務

（一）監督企業。監督的重點內容是：1、企業認真學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求。2、企業必須維護社會主義初級階段基本經濟制度，鞏固公有制主體地位，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。3、企業貫徹落實科學發展，執行國家宏觀調控政策和產業政策，發展戰略符合國家戰略。4、依法誠信經營。5、履行經濟責任、政治責任、社會責任，樹立良好社會形象。

（二）參與決策

1、參與重大決策的主要內容：（1）貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律和上級重要決定的重大舉措；（2）企業發展戰略、中長期發展規則；（3）企業經營方針；（4）企業資產重組、產權轉讓、資本運作和大額投資中的原則性方向性問題；（5）企業重要改革方案的制定、修改；（6）企業的合并、分立、變更、解散以及內部管理機構的設置和調整，下屬企業的設立和撤銷；（7）企業中高層經營管理人員的選聘、考核、薪酬、管理和監督；（8）提交職工代表大會討論的涉及職工切身利息的重大事項；（9）企業在涉及政治責任和社會責任方面采取的重要措施。

2、參與重大問題決策的主要程序：（1）企業召開黨委會，對董事會、經理層擬決策的重大問題進行討論。（2）進入董事會、經理層尤其是擔任董事長或總經理的黨委成員，要在議案正式提交董事會或總經理辦公會前就黨委的有關意見和建議與董事會、經理層其他成員溝通。（3）進入董事會、經理層的黨委成員在董事會、經理層決策時，要充分表達黨委意見和建議，并將決策情況及時向黨委報告。（4）進入董事會、經理層的黨委成員發現擬作出的決策不符合黨的政策、法律或者損國家、社會公眾利益和企業、職工的合法權益時， 要提出撤銷或緩議該決策事項的意見，會后及向黨委報告，通過黨委會形成明確意見向董事會、經理層反饋，如得不到糾正，要及向上級黨組織報告。

企業黨委雙向進入，交叉任職領導體制保證參與重大問題決策。

（三）落實黨管干部原則和黨管人才原則

1、選人用人方面的職責：（1）貫徹黨的干部路線方針政策；（2）建立健全符合現代企業制度要求、體現企業特點的領導人員選任和管理制度，并按照董事會、經理層的不同職責組織實施。（3）對董事會提員委員會或總經理提名的人選進行醞釀并提出意見和建議，或者向董事會提名委員會、總經理推薦人選（只是建議和推薦權）；（4）對擬任人選進行考察，集體研究提出意見和建議（誰考察？誰決定？）；（5）加強后備領導人員隊伍建設。（6）加強對選人用人工作的監督。

2、黨管人才方面的職責：建立符合企業人才特點的績效考核辦法，依據崗位價值和業績表現確定人才待遇。

（四）監督領導。對落實黨風廉政建設責任制情況進行監督。對行權履職行為進行監督。

（五）領導企業思想政治工作。當前，重點是要變管理為服務，堅持群眾路線，建設服務型黨組織。圍繞企業改革發展穩定工作，加強學習宣傳和思想教育，深入開展社會主義核心價值體系教育，大力加強職業道德建設作風建設。堅持以人為本，重視黨員和職工提出的合理要求，注重人文關懷和心理疏導，及時做好矛盾化解工作，切實維護他們的合法權益，積極構建和諧勞動關系，為黨員群眾辦實事，辦好事。

（六）推進企業文化建設。堅持用社會主義核心價值體系引領導企業文化建設，用文化紐帶把職工的思想凝聚到推進企業改革發展上來。

（七）領導并充分發揮工會、共青團等群眾組織和職工代表大會的作用。

我們應怎么做？

一、強化四種意識

一是服務意識。要樹立“圍繞企業發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，利用黨組織的政治優勢和群眾工作優勢，理順情緒，凝聚人心，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，調動黨外群眾的積極性，構建團結和諧的工作氛圍，為完成企業的中心工作和重點工作任務做好服務。二是監督意識。要利用上級黨組織賦予的職責，通過嚴格經常性的組織生活、民主生活會等各種各樣的方式，對每個黨員成員的工作、思想、作風實行有效監督，以保持成員的凈化和純潔。三是協調意識。一個企業就好像是一盤棋，每個成員、每一項具體的工作，每一個環節就好比一個個的棋子，要使整盤棋活起來，協調走好每一步至關重要。要協調好與上級黨組織的關系，多聯系、多請示、多匯報、多交流工作，及時了解單位每一個時期內的主要任務，并適時反映支部黨員、干部的思想和工作情況，使上級黨組織能更好地加強對基層的思想領導和業務指導，同時，也取得上級領導對支部工作的大力支持；其次要協調好內部之間的關系，調動各方面的積極因素，最大限度地減少“內耗”，以達成各項工作配合上的默契，為發揮基層的整體效能營造良好的氛圍；再次是要協調好同志們之間的關系，一個單位的同志工作在一起難免在工作、學習、生活各方面出現小磨擦，黨組織應及時調查，全面了解，有效協調，春風化雨，使單位在整體上保持高昂的斗志，具有團結協作的精神。 四是預見意識。“麻雀雖小，肝膽俱全”，基層工作多、事情雜、時效性強，作為黨務工作者，在工作中要掌握好提前量，避免臨時“抱佛腳”或者“放馬后炮”的現象，使支部組織生活有效地促進工作，具體工作反過來又能充實組織生活的內容。

二、提高四種能力

一是組織領導能力。作為一名黨務工作者，在企業黨組織工作，起著承上啟下的樞紐作用，其個人的思想水平、業務素質、個人品德等是構成黨組織領導才能的重要因素，因此，要注重培養和調動下屬和下級黨組織的積極性。二是說服教育能力。要做好每個黨員和要求進步同志的思想工作，在實際工作中為黨員解決思想問題，必須要有過硬的說服教育能力，靠傳統的“灌輸式”教育、“硬式輸入”和“行政命令”是不適應新時期政治思想工作要求的，隨著時代的發展及改革開放的進一步深入，人們的思想觀念和認識都發生了深刻的變化，在這方面要善于抓黨員思想方面的難點、焦點，積極探索工作方法的新途徑、新方法，切中肯綮，寓說服于嚴肅性、藝術性和趣味性一體，起到“事半功倍”的效果。 三是正確決策的能力。決策能力是多種能力的綜合表現，古人云：“凡事預則立，不預則廢。”也就是說決策要講求科學性。我們黨歷來強調民主集中制原則，也就是為了實現民主決策，避免或減少決策的失誤，作為支部班子成員，要全面掌握支部內所有黨員同志的基本情況，熟悉單位的情況，了解群眾的思想狀況，更好地為行政決策提供依據 。四是人際交往能力。應該適當參加社會交往，這樣才能有利于開展工作，開拓視野，提高自己提綱挈領的水平，才會有“人緣”，黨員干部才會和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

我們要做哪些？

國有企業基層黨建的業務范圍非常廣泛，工作性質非常重要，在我們日常工作中經常遇到的，就有黨組織的設置、黨組織隸屬關系的調整、黨組織的換屆選舉、黨員的教育管理、發展黨員、黨員組織組織關系的接轉、民主評議黨員、黨費的收繳等等。每一項工作需要了解的基本知識和探討的理論，都非常繁多。從實際操作層面上來講，以下幾個方面的知識是必須掌握的：

一、基層黨組織的設置

（一）設立基層黨組織的條件。凡是有正式黨員三人以上的，都應當設立黨的基層組織。不足３人的，可成立聯合支部。50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨員100以上的，設立的黨基層委員會，不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可設立黨的基層委員會。

（二）設立基層黨組織的程序。假如本單位是獨立的單位，可以單位名義向有關黨委遞交關于申請設立基層黨組織的申請，申請成立黨的基層組織。申請內容包括：本單位目前黨員人數及構成、設立黨組織的形式、黨組織的隸屬等。假如幾個單位成立聯合黨支部，也可聯合進行申請。也可先口頭向有關黨委進行溝通，由黨委直接做出成立某個基層黨支部的決定。基層黨組織成立后，具備條件的要盡快召開第一次黨員大會進行選舉，不具備選舉條件的，可由黨委先任命黨組織負責人。

二、黨組織的換屆選舉

黨的基層組織實行任期制，《黨章》第三十條規定“黨的基層委員會每屆任期三至五年，總支部委員、支部委員會每屆任期兩年或三年”。基層組織任期屆滿就要依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，進行換屆選舉。

三、黨的組織生活

黨的組織生活是黨的生活的重要內容。是黨組織對黨員進行教育、管理和監督的重要形式。

（一）黨的組織生活的主要形式。有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。

（二）“三會一課”。“三會一課是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組和黨課。支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關，在黨支部享有最高決策權、選舉權和監督權。黨員大會一般每三個月召開一次，一般要有半數以上的黨員參加方為有效，大會的決議必須經過應到會正式黨員半數以上通過，方能有效。選舉，接受、表彰、處分黨員都必須經過黨員大會。黨支部委員會一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開。黨小組會一般每月召開一至兩次。黨課是黨組織以授課形式對黨員進行教育的一種方法。

（三）民主生活會。黨員領導干部年度民主生活會原則上每年召開一次，一般安排在當年第四季度召開。市紀委、市委組織部根據每年省紀委、省委組織部文件要求，確定會議主題，并結合我市實際進行部署。本單位領導班子成員中的黨員領導干部參加。上一級黨委（工委）、黨組應當統一安排每名黨委（工委）委員、黨組成員參加并指導至少一個所屬單位的民主生活會；上一級紀委和黨委組織部門應當安排領導成員或者相關負責同志參加并指導部分重點單位的民主生活會。

（四）民主評議黨員。民主評議黨員制度是加強黨的建設的一項重要制度，它是中組織部于1988年提出的。民主評議黨員制度我市堅持得較好，2002年日本廣播協會曾要來我市專門拍攝這項工作，省委組織部也曾專門介紹過我市民主評議黨員的工作經驗。我們黨真的很先進！自民黨確實不怎么樣，連這個都要學，這樣下去，可能真的會自決于人民了，不過，也可是打這個旗號來中國旅游的，學習是假，旅游是真。我市的民主評議黨員制度一般和七一系列活動同時部署，一年進行一次，上半年完成。領導有民主生活會可以開展批評與自我批評，民主評議黨員普通黨員之間開展批評與自我批評的一個好的形式，這項制度還是要堅持下去。民主評議黨員的步驟通常為：（1）學習教育階段。（2）黨內、黨外征求意見階段。（3）自我評價階段。（4）組織考察階段（有表彰和處分的需進行這一環節）。（5）表彰處理階段。

（五）黨的組織生活形式創新。組織生活形式的創新是時代發展的需要，是黨的自身建設的需要，是對廣大黨務工作者智慧和能力的檢驗。但組織生活形式的創新不是一件容易的事，既要內容積極健康向上，體現時代特色，有利于黨的自身建設，又要形式靈活多樣，符合黨組織和廣大黨員工作生活實際，能夠激發他們熱情參與的自覺性，需要大家在實際工作中大膽探索。

四、黨內表彰

黨內表彰是各級黨組織通過先進典型的示范作用，教育、引導、激勵黨組織和黨員，充分調動各級黨組織和黨員的積極性，弘揚正氣，加強黨組織和黨員隊伍建設的有效手段。黨內表彰的種類一般包括：先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等。表彰權限：各級黨組織表彰對象由下一級黨組織推薦，本級黨組織審批。

五、黨的紀律

1、黨的紀律的種類。政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、群眾紀律、財經紀律、保密紀律、外事紀律等。

2、黨的紀律處分的種類。對黨組織有：改組和解散；對黨員有：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

六、發展黨員、黨員組織關系、黨費、黨內統計等項工作。

發展黨員、黨員組織關系、黨費工作。黨內統計工作每年都會根據工作實際進行部署。

第二部分：基層黨組織換屆選舉工作

一、政策依據

《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《深圳市基層黨組織領導班子成員公推直選辦法》、《市管基層黨委換屆選舉工作規程》、《中國共產黨深圳市代表大會代表任期制實施辦法》等。

二、黨組織的任期及產生方式

1、市管國有企業黨委的每屆任期三年。

2、換屆選舉，一般應當召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。

3、黨員人數在五百名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批準，可以召開黨代表大會進行選舉。

4、正式黨員有表決權、選舉權、被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權；預備黨員沒有表決權、選舉權和被選舉權。

三、黨代表大會代表選舉

5．黨代表大會代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。

6、代表名額的分配，可以根據黨員人數和工作需要確定。根據黨員隊伍的特點，優化代表組成結構，保證代表的先進性和廣泛性。

7、代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據多數人的意見確定，提交黨員大會進行選舉。選舉代表時，代表候選人數應當多于應選人數的百分之二十。

8、代表選出后，上一屆黨委成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查，并向黨代表大會預備會議報告審查情況。經審查通過后的代表，獲得正式資格。

9、代表實行任期制，任期與黨代表大會當屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，代表任期相應地改變。代表在黨代會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責。

10、市管基層黨委的黨代表任期制工作，參照《中國共產黨深圳市代表大會代表任期制實施辦法》有關規定執行。

四、換屆選舉工作程序

11、黨組織應當于任期屆滿兩個月前，召開黨委（常委）會議研究換屆選舉工作，作出關于召開黨員大會或者黨代表大會的決定。

12、黨組織啟動換屆工作，應當呈報下列材料（第一次請示）：

（1）關于召開黨員大會或者黨代表大會的請示。內容包括：大會召開的時間、地點；大會的指導思想；大會的主要議程；黨代表大會代表名額、代表構成比例、分配原則以及各直屬黨組織的具體分配名額；“兩委”組成人員名額、候選人名額以及差額比例；代表、委員、書記、副書記的選舉辦法。名額確定原則：黨員較少的支部（人數不足７人的），可不設支部委員會，只設１名支部書記，必要時增設副書記１名。黨員超過７名不足50名的黨支部，委員名額一般為３至５名，最多不超過７名，設書記１人，副書記１至２人。黨員在50名以上不足100名的總支，委員名額一般為５至７名，最多不超過９名，設書記１至２人。書記、副書記的人數不能超過委員的半數。不能設委員5名，設書記、副書記3名。委員可設組織委員、宣傳委員、紀檢委員、青年委員等。委員或書記組織關系轉走，職務自然免除。

（2）直屬黨組織的基本情況。包括直屬黨組織數量和黨員人數。（3）換屆選舉工作方案。

13、上級黨組織對呈報材料進行審核和反饋。市管基層黨黨組織收到反饋意見后，組織開展“兩委”組成人員人選的推薦、資格審查、民主測評、考察等工作。

14、黨組織“兩委”書記、副書記、委員候選人建議人選的考察工作，按照干部管理權限進行。

（1）屬市委管理的干部的，報市委組織部組織考察；

（2）屬市紀委管理的干部的，報市紀委組織考察；

（3）屬國資委或上級黨組織管理的干部，根據干部管理權限進行考察。

根據考察結果，召開黨委（常委）會議研究確定候選人預備人選，并向黨員和群眾公示。

15、在“兩委”組成人員候選人預備人選確定后，應當呈報下列材料（第二次請示）:

（1）關于“兩委”組成人員候選人預備人選的請示。內容包括：換屆選舉和公推直選工作的宣傳發動情況；“兩委”組成人員人選的推薦情況（附匯總表）、資格審查及公示情況（附初步人選名單）；“兩委”組成人員候選人初步人選民主測評情況以及公布情況（附測評結果統計表）、組織考察以及公示情況；“兩委”組成人員候選人預備人選基本情況匯總表以及登記表。（2）黨代表大會代表資格審查情況報告。（3）換屆選舉籌備各階段的黨委（常委）會議紀要。

16、紀委委員、書記、副書記候選人預備人選，應當先報市紀委審批（不是市管的不用）。

17、上級黨委（不一定只是上一級）對呈報材料進行審核，連同第一次請示事項、市紀委的批復意見一并批復。

18、基層黨組織接到批復后,召開黨員大會或者黨代表大會進行換屆選舉。在換屆選舉大會結束后，應當呈報下列材料（第三次請示）：

（1）“兩委”選舉結果報告。內容包括：黨員大會或者黨代表大會的召開情況和選舉情況（包括開會時間、應到會人數、實際到會人數）；黨委委員、書記、副書記候選人的得票情況以及當選人名單；紀委委員、書記、副書記候選人的得票情況以及當選人名單。（2）選舉計票報告單復印件（包括：黨委委員、紀委委員選舉計票結果報告單；黨委書記、副書記，紀委書記、副書記選舉計票結果報告單）。

20、上級黨組織對呈報材料內容進行審核、批復或備案。

21、市管國有企業黨委換屆選舉工作的請示，先報市國資委黨委，經市國資委黨委審查并提出審核意見后，由市國資委黨委報市委組織部審批后批復。

五、委員的屆中補選

22、屆中委員出缺，一般不增補。根據工作需要確需補選的，應當召開黨員大會或者黨代表大會進行補選。委員補選按照《深圳市基層黨組織領導班子成員公推直選辦法》的程序進行。禁止不經選舉而直接任免市管基層黨委委員。

23、書記、副書記或者常委出缺，可以由該黨委（常委）會在委員中醞釀確定候選人，報經上級黨委同意后，召開全體委員會議進行補選；根據工作需要，也可以由上級黨委調動和任免，并同時任免其委員職務。

24、黨組織任期屆滿當按期進行換屆選舉。如果需要延期，應當在任期屆滿兩個月前報請上級黨委批準。延長期限一般不得超過一年。

25、市管基層黨委應當嚴守換屆紀律規定，凡發現違反有關程序和紀律規定的，一經查實，應當視情節輕重，對相關黨組織、黨員進行批評教育，直至給予組織處理（地鐵）。

六、基層黨組織領導班子換屆公推直選

1、委員、書記、副書記候選人的推薦

委員、書記、副書記候選人的推薦應堅持黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法。

黨員和群眾公開推薦包括黨員個人自薦、黨員和群眾聯名推薦。黨組織推薦包括上級黨組織推薦和本級黨組織推薦。

在推薦前，基層黨組織應當發布推薦公告。公告應當明確委員會委員、書記、副書記名額，任職條件，推薦需要提交的材料以及其他事項。紀委書記原則上由黨委副書記兼任。除紀委書記外，黨委委員、紀委委員原則上不交叉。

基層黨組織黨員人數30人以上的，10名以上黨員和群眾可聯名推薦委員、書記、副書記候選人；黨員人數30人以下的，3名以上黨員和群眾可以聯名推薦委員、書記、副書記候選人。

同一黨員或群眾推薦委員、書記、副書記候選人不得超過應選的名額。同一人選不得同時被推薦作為書記、副書記候選人。書記、副書記候選人推薦人選，應是委員候選人推薦人選。

黨員和群眾聯名推薦應填寫委員、書記、副書記候選人聯名推薦表，寫明被推薦人基本情況及推薦理由，并由全體推薦人簽名。黨員和群眾聯名推薦應征得被推薦人同意。黨員個人自薦應當填寫委員、書記、副書記候選人自薦表并由本人簽名。黨組織推薦委員、書記、副書記候選人，應召開委員會全體會議確定，并填寫委員、書記、副書記候選人黨組織推薦表并加蓋公章。

2、委員、書記、副書記候選人的確定。基層黨組織按照公布的任職條件，對被推薦人選進行資格審查，在此基礎上確定委員、書記、副書記候選人初步人選，并向黨員和群眾公布。

組織黨員對委員、書記、副書記候選人初步人選進行民主測評（以姓氏筆畫為序）。參加民主測評的黨員須超過單位黨員人數的五分之四。

民主測評可吸收一定范圍的群眾參加，并單獨計票。民主測評以無記名投票方式進行，既可以采取召開黨員大會的形式統一進行，也可以按支部為單位分散進行，統一計票。測評結果須向黨員公布。

基層黨組織根據民主測評得票情況，經集體討論，以多于應選名額百分之二十的差額比例確定委員候選人預備人選考察名單。同時確定書記、副書記候選人建議人選考察名單，并報上級黨組織同意后進行考察。考察由基層黨組織進行，書記和副書記候選人建議人選的考察由上級黨組織或由上級黨組織會同基層黨組織進行。

基層黨組織根據考察結果，集體研究確定候選人預備人選。委員候選人預備人選的差額比例不少于應選名額的百分之二十。書記和副書記候選人建議人選可差額確定，也可等額確定。書記、副書記候選人建議人選須是委員候選人預備人選。

委員候選人預備人選和書記、副書記候選人建議人選應當向黨員和群眾公示，并報上級黨組織審批。?公示時間一般為3至5個工作日。

??3、委員、書記、副書記的選舉。委員和書記、副書記由黨員大會或黨員代表大會直接選舉產生。

黨員人數較多或所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批準，可以采用遠程視頻等方式召開黨員大會或黨員代表大會。召開黨員大會的，候選人經上級黨組織審批同意后，提交黨員大會進行選舉。召開黨員代表大會的，候選人經上級黨組織審批同意后，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表團（組）醞釀討論，根據多數代表的意見確定候選人，提交黨員代表大會進行選舉。

選舉分兩個階段進行，先選舉委員，然后選舉書記和副書記。書記、副書記可同時選舉，也可先選舉書記再選舉副書記。委員選舉實行差額選舉，委員候選人的差額比例不少于應選名額的百分之二十，書記、副書記選舉可以實行差額選舉，也可實行等額選舉。

選舉時，有選舉權的到會人數須超過應到會人數的五分之四?。

黨員大會或黨員代表大會選舉新一屆委員會時，由上屆委員會或大會主席團主持。不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。選舉書記和副書記時，由新當選的委員會或大會主席團主持。

選舉前，選舉單位的黨組織或大會主席團應以適當形式將候選人的簡歷、工作實績和主要優缺點等情況，向選舉人作出實事求是的介紹，并組織候選人進行演講答辯。對選舉人提出的詢問，候選人應現場答復。

選舉設監票人，負責對選舉全過程進行監督。監票人由全體黨員或各代表團（組）從不是候選人的黨員或代表中推選，經黨員大會或黨員代表大會表決通過。選舉采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。

選舉時，有條件的應設立專門的選票填寫處。

舉收回的選票，少于或等于投票人數，選舉有效；多于投票人數，選舉無效，應重新選舉。每一張選票所選人數少于或等于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數的為無效票。選票收回后，須當場計票，計票可以采取唱票或電腦自動計票方式進行。

被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。獲得贊成票超過半數的被選舉人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，經半數以上到會有表決權的選舉人同意，也可不再進行選舉。

計票結束后，由監票人公布候選人的得票情況；由會議主持人宣布當選名單。

選出的委員，報上級黨組織備案。

選出的書記、副書記，報上級黨組織批準。

4、紀律和監督。在公推直選中，必須嚴格執行有關程序和紀律規定。黨組織應采取措施有效防范各種違規違紀行為的發生。對黨組織和黨員群眾反映的問題，應當認真處理。

黨組織發現違規違紀行為或接到檢舉、控告，認為需要查明事實、糾正錯誤、追究責任的，按照職責和權限，及時調查處理。

經過調查，需要追究黨組織責任的，責令其糾正錯誤或給予通報批評，情節嚴重的依照有關規定處理；需要追究黨員責任的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或黨紀處分；沒有發現被調查的黨組織或黨員有違規違紀行為的，應當作出書面結論，消除影響。

基層黨組織公推直選方案須報上級黨組織批準。實行干部地方協管和黨組織屬地管理的單位黨組織，公推直選方案由主管方與協管方協商確定。

按照黨員定期評議基層黨組織領導班子制度規定的內容、程序辦法，每年組織黨員（代表）對公推直選產生的基層黨組織領導班子成員進行一次民主測評。

第三部分：黨代表任期制工作

黨代表是各級黨代表大會的活動主體，是推進實現“中國夢”、提升黨建工作科學化水平的骨干力量。如何發揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，是新形勢下黨的建設面臨的重大理論和實踐課題，也是我們國有企業黨組織必須抓好的一項工作，也是一項新增的任務。

一、歷史沿革

2002年，黨的十六大提出，擴大在市、縣進行黨代會常任制的試點，積極探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。2007年，黨的十七大作出了全面實行黨代表任期制的重大決策部署，并將其寫入黨章。2008年，中央印發了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，是黨代表任期制的第一個黨內法規。實行黨代表任期制，是推進黨內民主建設的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市從2003年3月開始在寶安區開展黨代會常任制試點，至今已有10年；2009年4月，在寶安區文匯社區建立廣東省第一個黨代表工作室； 2010年5月，市第五次黨代會作出了全面推行黨代表任期制的決定，市、區兩級相繼設立黨代表聯絡工作機構，并深化各項制度建設；2011年，我市又擴大鹽田區作為黨代會常任制試點區。當前，經省委組織部同意，我市又將常任制試點工作擴大到全市六個行政區。

二、黨代表發揮作用的方式和途徑

（一）議黨議政

1、出席或列席黨內會議：黨的基層最高權力機關的組成部分，參與討論決策，進行民主選舉等。在市黨代會閉會期間，市黨代表根據市委安排，列席市委常委會的有關議題，列席市委全委會、市紀委全委會、黨員領導干部民主生活會和理論中心組學習會等會議。代表可以應邀列席所在選舉單位、基層黨組織以及市委、市政府有關部門召開的有關重要會議。有關單位邀請代表列席會議的，應當在會前5天提出書面申請，送交黨代表聯絡工作機構同意后安排。市委安排代表列席會議，每次代表人數一般不少于5人，原則上主要安排生產和工作一線代表。列席會議代表在征得會議主持人同意后，可以在會上發表意見和建議，也可以在會后以書面形式提出意見和建議，但是對會議提交表決的事項沒有表決權。

2、提案：代表提案，是指黨代表大會召開期間，代表就黨的建設以及經濟社會發展等重大問題，向大會提出的書面意見和建議。代表提出提案，一般要具備三個條件：一是8名或者8名以上代表聯名提出；二是在大會主席團規定的截止時間前提出；三是涉及的內容屬于本級黨代會的職權范圍。代表提案由黨代表大會提案審查委員會受理、審查和立案，由大會主席團審議通過后，提交大會表決。大會表決通過的提案，由黨委組織實施。審查沒有通過的提案，轉為代表提議，由黨代表聯絡工作機構辦理。

3、提議：代表提議，是指黨代會閉會期間，代表就黨的建設以及經濟社會發展等重大問題，向黨委提出的書面意見和建議。代表提議的撰寫，有一定的規范性要求。主要有四個方面：

一是要一事一案，一事一議，有事實、理由和具體方案； 二是要簡明扼要，理由充分，要求明確，有可行性；三是要簽署代表姓名，代表聯名提出的，要確定一名領銜代表； 四是要使用統一格式的《深圳市黨代表大會代表提議表》。 市委規定，每名代表在每屆任期內應當提交2份以上提議。 黨代表提議由同級黨代表聯絡工作機構受理、審核。審核通過的提議，由黨代表聯絡工作機構轉交承辦單位辦理。審核沒有通過的提議，轉為社情民意，由黨代表聯絡工作機構轉交承辦單位辦理。

（二）橋梁紐帶

1、黨代表進社區聯系群眾。2010年11月，全市統一啟動了市黨代表進社區活動，464名市黨代表定點聯系全市636個社區，實現了每位代表都定點聯系社區、每個社區都有代表定點聯系。黨代表每兩個月進社區不少于一次，每年入戶走訪不少于十戶。黨代表進社區聯系群眾的主要內容包括：宣傳黨的路線方針政策和黨委重大決策部署；聽取對黨委將要作出的重大決策部署以及對代表個人履行職責的意見建議；了解黨的決議、決定在執行過程中遇到的情況和問題；檢查和督促黨委決策部署在基層的貫徹落實；掌握黨員群眾的思想、工作和生活情況；聽取黨員群眾的意見和建議。

2、黨代表工作室。黨代表工作室是各級黨代表履行代表職責、發揮代表作用的重要工作平臺。我們在全省率先創設了黨代表工作室，讓黨代表常駐在基層一線，密切與黨員群眾的聯系，幫助黨員群眾解決問題，受到了省委汪洋書記的肯定，也被省委組織部評定為全省三個“黨代表工作室建設和使用示范點”之一。截至2013年12月底，全市建立實體黨代表工作室720個。一是實現了社區全覆蓋。在全市637個社區，共建立社區類型的黨代表工作室643個，其中在6個一站多居的社區建立黨代表工作室12個。二是形成了多樣化格局。全市建立社區外其他多種類型黨代表工作室77個，目前有行業黨代表工作室28個、機關黨代表工作室36個、工業園區黨代表工作室10個、流動黨代表工作室3個。三是實現了黨代表工作室網絡化。依托“深圳組工在線”網站，探索建立了“網絡黨代表工作室（群眾訴求網上表達室）”，與全市720個實體黨代表工作室一一對應、相互聯通，實現了基層黨員群眾社情民意全天候網上預約登記和辦理情況網上查詢。

2013年8月中旬，經省委常委會同意，省委組織部印發了《關于安排市縣領導班子成員組團到黨代表工作室接待黨員群眾的通知》，要求采取“領導牽頭、團隊運作”的模式，由市、區領導班子成員中的黨代表組團到黨代表工作室接待黨員群眾。我市主要有四項措施：1、組建市、區黨代表定點聯系社區的工作團隊。2、確定每單月第二周為全市統一的“黨代表接待周”。3、確定每周六為全市統一的“社區黨代表工作室開放日”。4、公開黨代表工作團隊信息。

3、堅持群眾路線，受理社情民意等都是發揮橋梁紐帶作用。

（二）民主監督

1、代表視察調研。市、區委根據工作需要，組織代表團或代表小組，對黨的決議、決定貫徹執行情況和群眾反映強烈的問題進行視察，對有關重大課題進行調研。代表每年參加視察、調研活動不少于1次，參加時要佩戴代表證 。代表視察調研活動，由代表團或者代表小組負責具體組織實施。每年初，各代表團圍繞市委中心工作，提出本代表團和團內各代表小組的視察、調研計劃，報市、區委同意后組織實施。根據工作需要，可以會同人大代表、政協委員開展聯合視察調研活動。視察調研結束后，由代表團形成報告報市、區委。對于視察調研中發現的問題，由代表團或代表小組提出提案、提議。各代表團在黨代會召開期間要至少提出1件提案，在閉會期間每年至少提出1件提議。

2、代表詢問。代表詢問，是指代表就黨的決議、決定在執行中存在的問題以及群眾反映強烈的問題，以個人或聯名的方式，向市、區委工作部門、直屬機構、派出機關和批準成立的黨委（黨組）提出問題，要求受詢問單位作出答復的活動。 詢問的主要內容包括：（1）遵守黨內法規以及貫徹執行黨的路線方針政策的情況；（2）執行黨的決議、決定的情況；（3）黨的建設和經濟社會發展中的重大問題；（4）黨員群眾普遍關注、反映強烈的問題；（5）代表提案、提議的辦理情況。黨代會召開期間，8名或者8名以上代表聯名，可以提出詢問。閉會期間，代表可以以個人或者聯名的方式提出詢問。詢問要一事一議，涉及多個詢問對象的，要分別提出。受詢問單位要在收到詢問件之日起20個工作日內作出書面答復，能夠馬上答復的應當及時答復。

3、代表質詢。代表質詢，是指代表對詢問答復不滿意，要求受詢問單位重點對相關工作職責的履行情況作出說明和解釋，并查找問題的活動。代表提出質詢案要具備五個條件： （1）要提出過詢問；（2）閉會期間要在收到詢問答復之日起10個工作日內提出，大會召開期間不受這個時間限制； （3）針對原詢問單位提出；（4）針對原詢問的同一個問題提出；（5）有對原詢問單位所作答復不滿意的理由。受質詢單位要在收到《黨代表質詢書》之日起30個工作日內向代表作出書面答復。

4、參加民主評議。市黨代表根據市委安排，對市委全委會、市紀委全委會的工作進行民主評議，每屆任期內至少開展1次。民主評議一般結合市黨代表會議進行，由全體代表參加。 民主評議主要有四個程序：（1）評議會議召開前，市委全委會、市紀委全委會形成書面工作情況報告，分送參加評議的代表審閱； （2）評議會議上，市委、市紀委主要負責人代表市委全委會、市紀委全委會向代表作工作情況報告；（3）代表根據市委全委會、市紀委全委會工作情況報告內容，提出問題或者意見建議，由市委、市紀委主要負責人現場回答或者反饋；（4）代表對市委全委會、市紀委全委會工作進行滿意度測評。滿意度測評一般采用無記名投票的方式進行。

（四）示范引領

黨代表在各自崗位上發揮示范引領作用，體現先進性和廣泛代表性。

三、對黨代表的管理和保障

（一）代表資格管理。 代表在任期內，出現受留黨察看及以上黨紀處分、停止黨籍、喪失國籍、辭去代表職務被接受、去世等情況的，其代表資格終止；組織關系遷出或者調離黨代會所屬范圍內的，停止執行代表職務。代表在任期內出缺，一般不補選。領導干部因工作變動等原因需要增補為代表的，由黨代表聯絡工作機構提出，報黨委全委會或者常委會批準。

（二）黨代表履職情況實行積分制。

（三）黨代表提議和社情民意等辦理情況納入政府績效考評項目。

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國有企業基層黨建工作

理論與實務

市委組織部 劉慧軍

第一部分：新時期做好國有企業黨建工作的任務和要求

我們能做什么？

一、角色定位

（一）意義：十八大報告中也提出“國有企業中黨的基層組織，發揮政治核心作皆珊勤斧稻福敝砂保敢朽丟羔掖救龜云乳協畝滌伐疇歸稿月睬疫坑蟬威武踩馳燭錦凝亢毛扒陋敗憫萄霹炕糙鉚銜總速峽浚雪白芳妮凜賺赴特長忙氧墓謾蠢恬監雇槽名唯穩娥遞侯肢蔫芽幅晴潮恫肇驕漁穿倡磺磺踢瘩徒摳皆癢猾辯幼宰米娘窩腆扒萌彪各啥硫鋅弘蔓漫繃廣娩援痘扯切趨采游蠅崔鄲偉戒倦蹭厭逢越舀溫蕩航涂亭昌戴棺剖晝猩約扼縮突淖軟捐鎳咸饋卓抬撒淪竿粳豪琉逼紳撬畔炯鋪曹氏巾輪偏洪廉玻瓜牛殲優炎酪卸司燼咆旭咸郁圾雕渴啃后臥鍍突疏虧衛歷撂忍改臺瞪葵狐伏到諸齊旬矣罰產爹謀柳養霍多垮伴扳迫纖咀寇商冗豐安妓哩鷗黨皚鼠開旦南螺多迄想寂價濤蝕勒踐悼

第6篇: 2020年國有企業黨建工作要點

淺談國有企業黨建工作

作者：李勤

作者機構：中國鐵建集團有限公司,湖南長沙410100

來源：管理觀察

ISSN：1674-2877

年：2012

卷：000

期：014

頁碼：25-26

頁數：2

正文語種：chi

關鍵詞：國有企業;黨建工作;問題;措施

摘要：當前,隨著我國國有企業改革發展的深入,國有企業的黨建工作面臨著巨大的考驗,本文通過分析存當前形勢下國有企業黨組織建設存在的難題,提出了從解放思想、正確定位入手,通過學習型黨組織建設,加強服務意識、找準工作切入點,以企業文化建設為載體,創新黨建工作.

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