巡察：漢語(yǔ)詞匯巡察：電影， 以下是為大家整理的關(guān)于國(guó)有企業(yè)巡察整改工作方案4篇 , 供大家參考選擇。

國(guó)有企業(yè)巡察整改工作方案4篇

第一篇: 國(guó)有企業(yè)巡察整改工作方案

2016年黨建工作方案

2016年是貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨的政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)企業(yè)發(fā)展使命和推動(dòng)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大力量，現(xiàn)制定2016年公司黨建工作方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主題主線，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為中心任務(wù)，以落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制為總抓手，突出“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、企業(yè)基層黨建等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)黨員教育管理，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，為完成2016年公司發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，在公司全體黨員中組織開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，強(qiáng)化思想建黨。

1、推進(jìn)常態(tài)學(xué)習(xí)。將黨章黨規(guī)和系列講話作為理論學(xué)習(xí)。基層思想教育、黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，黨委每?jī)稍陆M織1次專題研學(xué)；黨支部每季度組織全體黨員進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)討論；引導(dǎo)全體黨員搞好自學(xué)。

2、講授優(yōu)質(zhì)黨課。黨支部結(jié)合專題學(xué)習(xí)，每季度組織所屬黨員開展1次黨課教育。黨委班子成員要在所在支部、到基層聯(lián)系點(diǎn)黨支部分別講1次黨課；黨支部書記要在所在支部至少講1次黨課。由黨委組織黨校教師、先進(jìn)模范到基層一線講黨課?！捌咭弧鼻昂?，各黨支部要集中安排1次黨課。

3、嚴(yán)肅組織生活。以“兩學(xué)一做”為主題，黨委擇期召開1次專題民主生活會(huì)，黨支部召開1次專題組織生活會(huì)，組織班子及成員進(jìn)行黨性分析，查擺存在問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，制定整改措施。以黨支部為單位召開黨員大會(huì)，組織全體黨員對(duì)支部班子和黨員個(gè)人進(jìn)行民主評(píng)議，綜合確定評(píng)議等次，對(duì)不合格黨員幫助教育。

4、豐富實(shí)踐載體。持續(xù)開展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)，強(qiáng)化黨員忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。以黨支部為單位，采取多種形式組織黨員重溫入黨誓詞，強(qiáng)化黨員意識(shí)。引導(dǎo)黨員落實(shí)設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育針對(duì)性實(shí)效性。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，評(píng)選表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

完成時(shí)間：3月-12月

（二）開展黨支部書記“一定雙評(píng)”

為切實(shí)加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨支部書記履職盡責(zé)，在公司各黨支部全面開展黨支部書記“一定雙評(píng)”（年初確定年度目標(biāo)任務(wù)，年底由上級(jí)黨組織考評(píng)、由黨員群眾評(píng)議）工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

1、確定年度目標(biāo)任務(wù)。黨支部書記年度目標(biāo)任務(wù)要突出書記的管黨治黨責(zé)任，重點(diǎn)圍繞嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用以及服務(wù)黨員群眾（職工、服務(wù)對(duì)象）等方面提出。由黨委書記要親自制定年初承諾事項(xiàng)，并認(rèn)真審定黨支部書記年度目標(biāo)任務(wù)，逐一簽訂《基層黨組織書記年度目標(biāo)任務(wù)承諾書》并公示。

2、認(rèn)真開展考核評(píng)比。黨委加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，各黨支部按季度公示承諾事項(xiàng)完成情況，“七一”前后組織一次黨員群眾（職工、服務(wù)對(duì)象）測(cè)評(píng)。年終，由黨支部書記圍繞年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行述職并再次組織黨員群眾（職工、服務(wù)對(duì)象）測(cè)評(píng)，各支部綜合兩次測(cè)評(píng)和年終考核的情況，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”4個(gè)等次進(jìn)行綜合評(píng)定，其中“優(yōu)秀”占比30%。

3、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。列支專項(xiàng)資金，對(duì)評(píng)定等次為“優(yōu)秀”的給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先予以推薦。對(duì)評(píng)定等次為“基本稱職”的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令限期整改。對(duì)評(píng)定等次為“不稱職”的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

完成時(shí)間：2月-12月

（三）開展黨員組織關(guān)系集中排查工作

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格黨員日常教育管理監(jiān)督，從現(xiàn)在起到8月，在全司開展黨員組織關(guān)系集中排查工作。排查工作以黨支部為單位進(jìn)行。排查對(duì)象為正式組織關(guān)系在本黨支部的黨員，以及正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后未收到組織關(guān)系介紹信回執(zhí)的黨員。整個(gè)排查工作分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、摸排查找、管理處置和分析總結(jié)四個(gè)階段。

1、全面做好學(xué)習(xí)動(dòng)員。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合公司黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，細(xì)化排查方案，進(jìn)行專題部署，開展集中培訓(xùn)，組織各黨支部書記學(xué)習(xí)通知精神，明確目的意義、工作任務(wù)、方法步驟、政策要求、工作紀(jì)律，提高思想認(rèn)識(shí)，確保責(zé)任到位。

2、認(rèn)真開展摸排查找。通過全面排查清理，重點(diǎn)摸排出超過6個(gè)月未與黨組織聯(lián)系的黨員名單；通過全面聯(lián)系查找，盡快與失聯(lián)黨員取得聯(lián)系；通過全面調(diào)查核實(shí)，分析黨員失聯(lián)的具體原因，核實(shí)黨員在失聯(lián)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，作出具體結(jié)論。

3、規(guī)范做好管理處置。通過納入正常組織管理、理順黨員組織關(guān)系、不予承認(rèn)黨員資格、退黨除名四種方式，強(qiáng)化不同類型失聯(lián)黨員的規(guī)范管理。對(duì)被認(rèn)定為不合格黨員的，要采取限期改正、勸退、勸而不退除名、自行脫黨除名、取消預(yù)備黨員資格等方式，嚴(yán)肅進(jìn)行組織處置，純潔黨員隊(duì)伍，保證黨員質(zhì)量。

4、及時(shí)分析總結(jié)提高。要結(jié)合排查情況，認(rèn)真研判黨員隊(duì)伍狀況，深入分析黨員日常教育管理監(jiān)督中存在的問題，制定落實(shí)改進(jìn)工作的辦法措施，健全黨員檔案和黨員管理制度。

完成時(shí)間：3月-8月

（四）規(guī)范黨員發(fā)展工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，堅(jiān)持正確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展程序，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升黨員整體素質(zhì)。

1、規(guī)范入黨積極分子隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》新程序、新要求的學(xué)習(xí)。按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子推優(yōu)制度，未經(jīng)群眾代表推優(yōu)的，一律不得列為入黨積極分子。建立入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象信息庫(kù)，實(shí)行入黨積極分子培養(yǎng)備案制度，跟蹤考察培養(yǎng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，未納入信息庫(kù)的入黨積極分子一律不得列為發(fā)展對(duì)象。

2、做好入黨積極分子集中教育。落實(shí)入黨前短期集中培訓(xùn)要求，每名入黨積極分子除至少參加2次區(qū)級(jí)培訓(xùn)外，還要參加由黨委組織的入黨培訓(xùn)，未達(dá)到集中培訓(xùn)要求的一律不得列為發(fā)展對(duì)象。除開展短期培訓(xùn)外，各支部可以給入黨積極分子布置一些社會(huì)工作或交辦專項(xiàng)任務(wù)，使他們?cè)趯?shí)踐中端正入黨動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，鍛煉工作能力，提升綜合素質(zhì)。

3、申報(bào)年度黨員發(fā)展計(jì)劃和入黨積極分子培訓(xùn)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，各支部本年度發(fā)展黨員計(jì)劃原則上不超過2名。區(qū)級(jí)入黨積極分子培訓(xùn)，原則上各支部本年度培訓(xùn)人數(shù)不突破上年度實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)；參加過兩次區(qū)級(jí)培訓(xùn)的，將不再重復(fù)安排；可重點(diǎn)安排本年度擬發(fā)展但只參加過一次區(qū)級(jí)培訓(xùn)的入黨積極分子，適當(dāng)安排下年度擬發(fā)展還未參加區(qū)級(jí)培訓(xùn)的入黨積極分子，實(shí)行梯隊(duì)有序管理。

完成時(shí)間：2月-12月

（五）主題活動(dòng)

1、開展“黨員佩戴黨徽上崗”活動(dòng)

目的：為充分黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立黨員良好形象。

對(duì)象：公司在職在崗的全體共產(chǎn)黨員（包括預(yù)備黨員）。

要求：全體黨員工作時(shí)間內(nèi)必須佩帶黨徽、工作時(shí)間外提倡佩戴黨徽；在區(qū)委、政府及公司組織的集體活動(dòng)時(shí)要佩帶黨徽；佩戴黨徽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅、莊重。黨徽統(tǒng)一佩戴在外衣左胸前醒目位置；黨徽若與其它徽章同時(shí)佩戴，應(yīng)將黨徽置于其它徽章上方；黨員要自覺維護(hù)黨徽徽章的尊嚴(yán)、要妥善保管，對(duì)破損、污損、褪色的黨徽，黨員應(yīng)及時(shí)向所在黨支部匯報(bào)、申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

完成時(shí)間：5月

2、開展“黨員先鋒崗”評(píng)比活動(dòng)

目的：推動(dòng)黨員立足崗位和本職工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

對(duì)象：公司各窗口單位、基層一線崗位黨員

要求：對(duì)以黨員為主體，在經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)中，創(chuàng)造一流工作成績(jī)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的崗位授予“黨員先鋒崗”。采取“自我申報(bào)、公開承諾、支部指導(dǎo)、黨委考核、公示命名”的辦法進(jìn)行。對(duì)“黨員先鋒崗”實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)選管理，一般每年進(jìn)行一次評(píng)選、命名，合格的保留榮譽(yù)，不合格的無條件撤銷稱號(hào)并收回牌匾。

完成時(shí)間：3月-12月

3、開展“三聯(lián)三服務(wù)三評(píng)議”活動(dòng)

目的：推動(dòng)黨員干部進(jìn)基層、聯(lián)群眾、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)服務(wù)下沉

對(duì)象：黨委委員、各黨支部黨員

要求：“三聯(lián)三服務(wù)三評(píng)議”，即組織開展“黨委委員聯(lián)系支部服務(wù)基層、支部委員聯(lián)系班組服務(wù)黨員、黨員聯(lián)系崗位服務(wù)員工”主動(dòng)服務(wù)工作，用“員工評(píng)議黨員、黨員評(píng)議支部、支部評(píng)議黨委”來檢驗(yàn)工作成果，促使基層黨建工作接地氣、有導(dǎo)向、能檢驗(yàn)、出成效。

完成時(shí)間：3月-12月

4、落實(shí)“基層黨建工作責(zé)任制”

目的：推動(dòng)形成“抓好黨建是最大政績(jī)”的鮮明導(dǎo)向

對(duì)象：黨委、各黨支部

要求：健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立健全黨委黨建問題清單、責(zé)任清單、整改清單，突出抓好2015年度黨建工作問題清單的整改落實(shí)，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考評(píng)辦法》，著重培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高和思想政治過硬的年輕黨員充實(shí)基層黨組織書記和班子成員崗位，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)制度。推動(dòng)黨委班子、黨支部班子述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，推動(dòng)把黨建工作作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及選拔任用干部的重要依據(jù)，形成注重黨建的用人導(dǎo)向。

完成時(shí)間：3月-12月

三、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各黨支部要正確認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的基本理念和政治態(tài)度，支部書記要承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，把抓好黨建工作作為推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)，自覺強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，投入足夠時(shí)間精力，全面加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

2、注重實(shí)踐，強(qiáng)化督促。公司黨委將結(jié)合“兩學(xué)一做”“一定雙評(píng)”工作和活動(dòng)安排，采取巡回檢查、專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)全年黨建工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握情況，有效傳導(dǎo)壓力，確保層層落實(shí)。堅(jiān)決防止和杜絕形式主義，對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的要嚴(yán)肅問責(zé)。

3、堅(jiān)持導(dǎo)向，取得實(shí)效。要把落實(shí)2016年黨建工作與做好公司當(dāng)前各項(xiàng)工作、推動(dòng)公司發(fā)展結(jié)合起來，與完成本部門、本公司重點(diǎn)工作任務(wù)、重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，做到落實(shí)黨建與日常工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤，以改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成效檢驗(yàn)黨建工作的成效。

第二篇: 國(guó)有企業(yè)巡察整改工作方案

對(duì)國(guó)有企業(yè)開展巡察工作的思考
作者：孫彬
來源：《企業(yè)文化》2018年第36期

????????摘要：巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，主要目的是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，使問題解決在萌芽狀態(tài)。也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器，反腐倡廉的監(jiān)督哨，考察干部的顯微鏡，下情上達(dá)的直通車，黨內(nèi)的保健醫(yī)生，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的重要舉措?，F(xiàn)結(jié)合個(gè)人參加巡察工作實(shí)際，淺談一下對(duì)國(guó)有企業(yè)開展巡察的思考。

????????關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);巡察工作;問題方法等

????????一、對(duì)巡察工作的認(rèn)識(shí)

????????（一）巡察不僅是硬性要求，更是全方位體檢

????????巡察是一次“體檢”，更是一劑“良藥”，其定位越清晰，發(fā)現(xiàn)問題就越聚焦，利器作用就越明顯。巡察工作是紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”、轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式的重要載體。因此必須要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，尤其是作為企業(yè)的內(nèi)部巡察，更多地體現(xiàn)在如何壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，體現(xiàn)在如何保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值上，體現(xiàn)在如何規(guī)范企業(yè)管理提升運(yùn)行質(zhì)量，這就需要我們從細(xì)處入手、從小處著眼推進(jìn)企業(yè)全面管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

????????（二）巡察不但要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動(dòng)建章立制

????????巡察不但要發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，更要對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行綜合分析，分類梳理，建立巡察工作臺(tái)賬，形成問題清單和整改建議清單，督促被巡察單位從體制機(jī)制和監(jiān)督管理上找原因、糾根源、抓整改，推動(dòng)內(nèi)控體系不斷完善。同時(shí)，建立問題線索快速響應(yīng)機(jī)制，堵住制度的漏洞，以巡察倒逼改革和責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步扎緊制度籠子，形成按制度管權(quán)、管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化巡察工作實(shí)效。

????????（三）巡察不是一次性的運(yùn)動(dòng)，而是一種新常態(tài)

????????巡而不改，不如不巡。巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的常態(tài)化監(jiān)督手段。巡察不是對(duì)一時(shí)一事的監(jiān)督，而是一種常態(tài)化的監(jiān)督手段。我們常說處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，“森林”就要有護(hù)林員，就要有“啄木鳥”，防止樹木被“蟲蛀”。從這個(gè)意義上講，巡察人員就是“護(hù)林員”，就是“啄木鳥”。巡察工作只有保持一種踏石留印的力度和馳而不息的態(tài)勢(shì)，才能真正富有持久、旺盛的生命力。

第三篇: 國(guó)有企業(yè)巡察整改工作方案

國(guó)有企業(yè)改制工作方案范文國(guó)有企業(yè)改制可以制定些方案

同學(xué)你好，很高興為您解答！

為您解答：

可以制定以下五種方案:

(一)國(guó)有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。

(二)國(guó)有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

(三)國(guó)有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

(四)國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)職工 ___或職工大會(huì)審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照國(guó)資企改〔xx〕10號(hào)文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。

(五)國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源及政府社會(huì)公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的，應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批。

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至少要包含13項(xiàng)方案

“1+N”究竟有哪些方案?目前 ___沒有對(duì)外公布。

但從近20次 ___召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議記錄來看，“1+N”中至少要包含13項(xiàng)方案。

首先，1+N中的是《關(guān)于深化國(guó)有改革的指導(dǎo)意見(建議稿)》，未來 ___和審定通過后，這項(xiàng)文件將成為當(dāng)前國(guó)企改革的最重要的指導(dǎo)性文件。 在N的方面，首先從 ___層面要實(shí)現(xiàn)自我改革，因此會(huì)出臺(tái)一份《關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的總體方案(建議稿)》。

其次，要明確好央企的分類，而且這項(xiàng)分類將被應(yīng)用到改革的各個(gè)環(huán)節(jié)。如果前面 ___是“綱”，分類方案就是目，綱舉目張后整個(gè)改革才將體系成型。

___審議了兩份文件：一份是《 ___監(jiān)管的中央功能界定分類方案(征求意見稿)》。

彭建國(guó)也對(duì)本報(bào)記者透露，央企總體分為商業(yè)類和公益類，但實(shí)際上最終還是三類，即商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類也即公共服務(wù)類。

商業(yè)一類是指競(jìng)爭(zhēng)類的，以完全市場(chǎng)化和保值增值為目標(biāo);商業(yè)二類是指特殊功能類的，同時(shí)具備市場(chǎng)化和社會(huì)化目標(biāo);公益類則是完全社會(huì)化的目標(biāo)。商業(yè)一類的是混合所有制改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。

第二份文件是針對(duì)遠(yuǎn)期規(guī)劃的——除了南車與北車、中電投與國(guó)核技之外還關(guān)注哪些要重組整合的，可看看這份文文件。它就是《中央布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案(征求意見稿)》。

混合所有制

接下來，混合所有制該出場(chǎng)了。

國(guó)資改革中混合所有制改革是重點(diǎn)工作，按照目前的會(huì)議紀(jì)要， ___已經(jīng)審議了《引入非國(guó)有資本參股中央項(xiàng)目暫行辦法(建議稿)》。 在實(shí)行混合所有制的過程中，將要試點(diǎn)員工持股， ___已經(jīng)審議了《關(guān)于混合所有制實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

下一步在央企中推行的員工持股仍將以試點(diǎn)的方式推進(jìn)，先試再推。

目前市場(chǎng)傳言的是，此次實(shí)現(xiàn)員工持股的試點(diǎn)將主要在商業(yè)一類中選取，商業(yè)二類和公益類一般不實(shí)行。

實(shí)行混合所有制后，國(guó)企需要給混合所有制在勞動(dòng)和用工政策上松綁。同時(shí)，混合的時(shí)候需要解決國(guó)企的歷史遺留問題、讓能被混合的資產(chǎn)干干凈凈地同民資融合。

為此， ___也審議了《加快剝離國(guó)有辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案(征求意見稿)》。除了職工，實(shí)行混合所有制后隊(duì)對(duì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管更為重要。

目前， ___已經(jīng)審議了《中央領(lǐng)導(dǎo)班子職位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作報(bào)告(送審稿)》。 發(fā)展混合所有制，最需要防范的問題是國(guó)有資產(chǎn)流失，為此 ___準(zhǔn)備了多份文件對(duì)此實(shí)施預(yù)防。

___會(huì)議討論了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防范國(guó)有資產(chǎn)流失 ___》，審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作 ___》，審議了《關(guān)于建立國(guó)有經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度 ___(送審稿)》，研究了《關(guān)于防止國(guó)有資產(chǎn)流失和內(nèi)部人控制 ___》。

層面，除了已經(jīng)確定的六家改革試點(diǎn)之外，據(jù)本報(bào)記者了解，還有多家央企在自定改革草案以供 ___第二批試點(diǎn)選擇。

國(guó)有企業(yè)改制方案是指導(dǎo)改制企業(yè)改制方法、步驟的具體操作文件。一般由改制企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)政府部門有關(guān)改制政策，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，廣泛調(diào)查，深入研究，多方征求意見和借鑒外單位成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擬訂，報(bào)上級(jí)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。企業(yè)改制方案一般包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)改制的基本條改制的基本目標(biāo)和遵循的基本原則、改制的基本內(nèi)容、改制的基本步驟等五部分。

國(guó)有企業(yè)改制方案第一部分：公司基本情況

一、公司簡(jiǎn)介。簡(jiǎn)述企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、行業(yè)類別、法人代表、注冊(cè)資金、國(guó)有股權(quán)比例、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等，下屬分支、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)較多可以用表格列述。

二、企業(yè)人員情況。詳細(xì)敘述公司現(xiàn)有員工人數(shù)，其中包括退休、內(nèi)退、在崗、傷殘人員情況及改制分類政策。

三、企業(yè)資產(chǎn)狀況。列述企業(yè)改制基準(zhǔn)日賬面總資產(chǎn)數(shù)額及構(gòu)成、負(fù)債總額及構(gòu)成、所有者權(quán)益數(shù)額及構(gòu)成。經(jīng)聘請(qǐng)有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)數(shù)額及主要構(gòu)成。

第二部分：改制基本條件

主要敘述企業(yè)改制的內(nèi)在需求；改制的客觀環(huán)境和基本條件是否具備；通過學(xué)習(xí)政策文件，內(nèi)部動(dòng)員，企業(yè)改制的目標(biāo)、方向、基本原則是否明確；群眾基礎(chǔ)是否良好等。

第三部分：改制的基本目標(biāo)和遵循的基本原則

一、改制的基本目標(biāo)。敘述企業(yè)改制的目的和方向。如：以政府有關(guān)改制文件為指導(dǎo)，本著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的指導(dǎo)思想，以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以解放全體干部職工原動(dòng)力為核心的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入水平，打造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)平臺(tái)。

二、改制的基本模式。例如：按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求和黨的十六大提出的“除極少數(shù)必須有國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，要積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”等企業(yè)改革精神，為 ___解決企業(yè)所有者缺位、所有者和經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值取向和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不一致的問題，使企業(yè)干部職工從產(chǎn)權(quán)角度真正關(guān)心企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，借鑒兄弟單位的改革經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為本公司的改制應(yīng)采用以下模式：

根據(jù)《公司法》和有關(guān)政策要求，在審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)處置、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)職工身份的整體置換和安置，及新機(jī)構(gòu)股權(quán)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制的建立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將本公司改制 ___職工參股的股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。根據(jù)納入改制資產(chǎn)的范圍不同，擬設(shè)改制后的新公司的具體形式：

1.國(guó)有控股、全體職工參股的有限責(zé)任公司。這種形式可考慮在×××公司既有資產(chǎn)規(guī)模（以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為主）的基礎(chǔ)上，將×××公司的股權(quán)轉(zhuǎn)由×××公司持有，并由總公司對(duì)新改制后的公司實(shí)行控股、職工參股。

2.國(guó)有參股或全部退出、全體職工參股的有限責(zé)任公司。這種形式可考慮在×××公司既有資產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)處置，股權(quán)轉(zhuǎn)讓及職工身份置換等政策來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到國(guó)退民進(jìn)之目的。

三、改制基本原則。主要有：

1.遵照×經(jīng)貿(mào)企改[200×]××號(hào)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 ___（試行）》及國(guó)家、省其他相關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改制工作，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。

2.在企業(yè)改制過程中，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)國(guó)有權(quán)益。

3.堅(jiān)持出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離，賦予經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從體制上保障出資者、債權(quán)人和企業(yè)的合法權(quán)益。

4.全部接收現(xiàn)有職工，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，妥善安置分流人員，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，確保改制工作穩(wěn)步進(jìn)行。

5.兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則。

6.公開、公平、公正的原則。

7.根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，組建規(guī)范的有限責(zé)任制企業(yè)，使廣大職工的切身利益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)其積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。

第四部分：改制基本內(nèi)容

一、改制范圍。列述納入本次企業(yè)改制的組織、機(jī)構(gòu)及相關(guān)資產(chǎn)的范圍。

二、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。如：根據(jù)×經(jīng)貿(mào)改（200×）×××號(hào)文及總公司的要求，我公司聘請(qǐng)×××?xí)?jì)師事務(wù)所對(duì)×××公司200×年×月×日資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益及損益進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)清查審計(jì)，以200×年×月×日為基準(zhǔn)日，

聘請(qǐng)×××資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)×××公司進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估，公允地界定了評(píng)估基準(zhǔn)日企業(yè)的實(shí)有凈資產(chǎn)數(shù)額。

三、國(guó)有凈資產(chǎn)的處置。如：聘請(qǐng)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的審計(jì)和評(píng)估中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估后，認(rèn)證本公司200×年×月×日可供改制的國(guó)有凈資產(chǎn)××元（已扣除待核銷三年以上應(yīng)收賬款××元）擬按以下方式處置：

1.國(guó)有企業(yè)職工補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)“×經(jīng)貿(mào)企改（200×）×××號(hào)”文第×項(xiàng)××款精神，在改制過程中，經(jīng)勞動(dòng)主管部門鑒定認(rèn)可，公證部門公證，原國(guó)有企業(yè)依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，原國(guó)有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。參照兄弟單位的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建議按職工工齡補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：職工參加工作不超過10年（含10年）的，可按每年支付×個(gè)月本人上年月平均收入補(bǔ)償費(fèi)……

2.離退體人員養(yǎng)老金。改制前已經(jīng)離退休人員的養(yǎng)老金，原離退休待遇不變，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的離退休標(biāo)準(zhǔn)支付基本養(yǎng)老金。原國(guó)有企業(yè)支付退休人員的內(nèi)部補(bǔ)差，按××年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從盤存的國(guó)有凈資產(chǎn)中一次性剝離。

3.內(nèi)退職工安置費(fèi)。根據(jù)×經(jīng)貿(mào)企改（200×）×××號(hào)文第六項(xiàng)二十五款規(guī)定，企業(yè)改制時(shí)，距國(guó)家法定退休年齡不足×年（含×年）或在企業(yè)工作×年以上（含×年）的職工，包括符合該條件、改制前已辦理內(nèi)退手續(xù)的職工和未辦理內(nèi)退手續(xù)的在崗職工，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，待達(dá)到法定退休年齡后再辦理退休手續(xù)。這一期間的生活費(fèi)和各項(xiàng)社保費(fèi)，從改制凈資產(chǎn)中一次性扣除，交新企業(yè)用于職工安置支出。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按上年月均工資上浮×計(jì)提，各項(xiàng)社保費(fèi)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣除。

4.根據(jù)×經(jīng)貿(mào)企改（200×）×××號(hào)文第×項(xiàng)××款規(guī)定，工傷人員醫(yī)療費(fèi)用、原有撫恤對(duì)象的撫恤費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)（遺屬生活費(fèi)），部分喪失勞動(dòng)能力、解除勞動(dòng)關(guān)系的傷殘人員一次性安置費(fèi)和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，從盤存國(guó)有凈資產(chǎn)中一次性剝離。

四、國(guó)有資產(chǎn)的授讓方式。剝離后國(guó)有資產(chǎn)（國(guó)有股份除外）的授讓方式可根據(jù)職工承受能力，同時(shí)或部分采取以下幾種形式：

1.職工現(xiàn)金出資。

2.職工配股出資。例如，

根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)改制文件精神，以對(duì)改制資產(chǎn)處置剝離部分和原企業(yè)對(duì)職工的欠付（如應(yīng)付職工福利費(fèi)和工資基金）為，按不低于一比二的比例，對(duì)職工配股。

3.職工賒股出資。例如，根據(jù)×經(jīng)貿(mào)企改（200×）×××號(hào)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 ___（試行）》第三項(xiàng)：購(gòu)買方一次性付清價(jià)款的，可給予一定的優(yōu)惠；一次性付清價(jià)款確有困難的，可按產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系辦理相關(guān)手續(xù)后，在1年至3年內(nèi)付清，未付清價(jià)款部分的股權(quán)須在原國(guó)有資產(chǎn)持有單位抵押或擔(dān)保。購(gòu)買方未付清價(jià)款以前，無權(quán)處置企業(yè)資產(chǎn)，確需處置，須經(jīng)原產(chǎn)權(quán)持有人同意。

五、股權(quán)設(shè)置。新企業(yè)股權(quán)設(shè)置，依據(jù)改制方案的不同分別設(shè)置。例如，按國(guó)有控股，職工參股形式改制，則國(guó)有股權(quán)不低于51；如按國(guó)有參股或全部退出，全體職工參股形式改制，則應(yīng)依照“企改（200×）×××號(hào)”文第X項(xiàng)第X款“鼓勵(lì)改制后企業(yè)員工持股、經(jīng)營(yíng)管理層控股，經(jīng)營(yíng)者持大股”的精神，經(jīng)充分醞釀?dòng)懻摵蟠_定。

六、新企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和基本模式。

1.建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

2.實(shí)行勞動(dòng)人事、分配三項(xiàng)制度改革。

3.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系。

第五部分：改制的步驟

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、宣傳發(fā)動(dòng)。

三、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

四、擬訂改制方案。

五、協(xié)調(diào)報(bào)批。

六、組織實(shí)施。

1、喝茶、看報(bào)紙的日子要結(jié)束了

過去國(guó)企里面養(yǎng)了很多閑人，每天不干什么正事，光是喝茶、看報(bào)紙或是聊八卦了，少部分人的勞動(dòng)成果要養(yǎng)活一大群人，拿的錢卻一樣，分配不均會(huì)造成很多 ___。國(guó)企改革之后，那些過去就知道喝茶、看報(bào)紙的人日子要不好過了，要么好好做事情，要么就別想和別人享受一樣的待遇，沒有一點(diǎn)背景純靠資歷熬過來的閑人甚至有可能收拾包袱回家了。

2、各種福利要消失了

國(guó)企員工的福利一直都很好，以前一到過年過節(jié)就發(fā)一大批的物品外加購(gòu)物卡之類的，經(jīng)常去五星級(jí)酒店大吃大喝也是不在話下，家里遇到一點(diǎn)雞毛蒜皮的小事打聲招呼就可以不來上班了。企改之后，這些福利都別想有了，為了避開風(fēng)頭，現(xiàn)在有些國(guó)企就連中秋節(jié)都不敢發(fā)月餅了，更別提什么五星級(jí)大飯店了。

3、隱性工資透明化

有些國(guó)企員工工資條上的明面工資少的可憐，基本上與當(dāng)?shù)氐淖畹突竟べY差不多，但暗地里卻以各種名義發(fā)錢，比如各類報(bào)銷制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度之類的，實(shí)際上拿的錢要多的多。以后工資將會(huì)越來越透明了，不能再“暗中出招”，一切得按明面上走。

4、交的五險(xiǎn)一金和稅收多了

既然工資透明化了，那么意味著以前交的稅收可以很少甚至不交，公積金也交的很少，但現(xiàn)在不行了，一切按照實(shí)際工資繳納，意味著五險(xiǎn)一金和稅收都要多交。國(guó)企偷稅、避稅難度大大增加。

5、強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱

國(guó)企改革之后，對(duì)于國(guó)企員工來說究竟是好事還是壞事不能一概而論。小融認(rèn)為，對(duì)于那些順應(yīng)時(shí)代潮流、發(fā)展前景光明、創(chuàng)收實(shí)力強(qiáng)勁的國(guó)有企業(yè)員工來說應(yīng)該是好事，但是對(duì)于那些制度落后、效率低下的國(guó)有企業(yè)員工來說待遇很可能要下調(diào)。

公司改制員工可以得到一定的補(bǔ)償

一、職工合法權(quán)益的維護(hù)

(一)企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工 ___或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見。其中職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工 ___或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施。改制企業(yè)理順職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障及離退休人員的費(fèi)用支付等，按有關(guān)政策執(zhí)行。

(二)國(guó)有企業(yè)改制經(jīng)提取的理順職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和補(bǔ)貼，應(yīng)以現(xiàn)金形式一次性支付或以資產(chǎn)形式建立職工保障基金。

(三)企業(yè)法定代表人應(yīng)對(duì)原留在改制后企業(yè)按規(guī)定提取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的安全性負(fù)責(zé)，建立保障機(jī)制，并接受市勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)等部門的監(jiān)督，以確保職工合法權(quán)益不受損害。

參考資料：

企業(yè)的改革方案是企業(yè)改革的具體操作依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改革方案，以利于改革的順利實(shí)施。國(guó)企改革方案的撰寫是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，像中大咨詢就可以，看一下吧。

___辦公廳 ___中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案 ___

___〔xx〕69號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府， ___各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》已經(jīng) ___同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

___辦公廳

xx年7月18日

（此件公開發(fā)布）

中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立 ___現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要條件。經(jīng)過多年改革，全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面已達(dá)到90%以上，有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)政企分開，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平逐漸提高，但仍有部分國(guó)有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團(tuán)層面尚未完成公司制改制?！吨泄仓醒?___關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，到2020年在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，xx年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作。按照 ___、 ___有關(guān)部署要求，為加快推動(dòng)中央企業(yè)完成公司制改制，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

xx年底前，按照《中華人民 ___全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、 ___國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），全部改制為按照《中華人民 ___公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、規(guī)范操作

（一）制定改制方案。中央企業(yè)推進(jìn)公司制改制，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的改制方案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、勞動(dòng)人事分配制度改革等事項(xiàng)，并按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。

（二）嚴(yán)格審批程序。中央企業(yè)集團(tuán)層面改制為國(guó)有獨(dú)資公司，由 ___授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；改制為股權(quán)多元化企業(yè)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按程序報(bào) ___同意后批準(zhǔn)。中央企業(yè)所屬子企業(yè)的改制，除另有規(guī)定外，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

（三）確定注冊(cè)資本。改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時(shí)確定注冊(cè)資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認(rèn)繳期限屆滿前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。

三、政策支持

（一）劃撥土地處置。經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或具有國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。

（二）稅收優(yōu)惠支持。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。

（三）工商變更登記。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉(zhuǎn)企。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化企業(yè)，應(yīng)先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉(zhuǎn)企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。

（四）資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司或國(guó)有控股公司，其經(jīng)營(yíng)過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項(xiàng)。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接的“四對(duì)接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改制過程中的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告 ___、 ___。

（二）建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

（三）完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。改制企業(yè)要不斷深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。

（四）防止國(guó)有資產(chǎn)流失。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格履行決策程序。完善金融支持政策，維護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益，落實(shí)金融債權(quán)。加強(qiáng)對(duì)改制全流程的監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送。做好 ___，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

中央 ___和事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理整頓和公司制改制工作，按照國(guó)家集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，另行規(guī)定執(zhí)行。各省級(jí)人民政府參照本實(shí)施方案，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)公司制改制工作。

國(guó)企改革的中心目標(biāo)，企業(yè)改制的本質(zhì)通過企業(yè)的制度之變，以及在此前提下的體制之變和機(jī)制之變提高效率。紅海咨詢長(zhǎng)期與各大國(guó)企合作，是最合適、專業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革專家

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第四篇: 國(guó)有企業(yè)巡察整改工作方案

國(guó)有企業(yè)黨建工作方案

　　　　高質(zhì)量提升國(guó)有企業(yè)黨建工作方案

　　為實(shí)實(shí)在在強(qiáng)化和改進(jìn)我們縣（市）國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心XX核心作用,為努力成為踐行XXX新時(shí)X中國(guó)XX社會(huì)XX思想的示范點(diǎn),貢獻(xiàn)國(guó)有企業(yè)力量.現(xiàn)就實(shí)施強(qiáng)根固魂六大工程,高質(zhì)量提升國(guó)有企業(yè)黨建工作,提出如下意見.精品文檔

　　一，目標(biāo)要求

　　緊密圍繞助推XXX新時(shí)X中國(guó)XX社會(huì)XX思想示范點(diǎn)建設(shè),爭(zhēng)當(dāng)X一體化發(fā)展先行者和排頭兵這一總目標(biāo),通過實(shí)施強(qiáng)根固魂六大工程,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化黨建引領(lǐng),使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)全部強(qiáng)化，全部過硬,為強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企改X，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政X保證和組織保證.精品文檔

　　二，主要內(nèi)容

　　（一）實(shí)施思想引領(lǐng)聚合工程,拔高黨員干部的政X站位

　　X.強(qiáng)化政X責(zé)任.牢固樹立X個(gè)意識(shí),堅(jiān)定四個(gè)自信,做到兩個(gè)維護(hù),自覺在思想上政X上行動(dòng)上同以XXX同志為核心的黨X央保持非常一致,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心XX核心作用,落實(shí)黨建工作責(zé)任制,確保國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持改X發(fā)展的正確方向.精品文檔

　　X.強(qiáng)化理論武裝.深切推動(dòng)X學(xué)X做教育常態(tài)化，制度化,建立不忘初心，牢記使命長(zhǎng)效化制度,努力用XXX新時(shí)X中國(guó)XX社會(huì)XX思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作.依照平X共用，X共享，教育共抓，活動(dòng)共辦的原則,更加深切發(fā)揮黨委理論中心組教育平X的輻射作用,構(gòu)建統(tǒng)分聯(lián)系，有機(jī)整合，分層多元的教育模式,凸出重點(diǎn),完善制度,實(shí)實(shí)在在把的過程轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新思路，謀劃發(fā)展的過程,轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題，化解矛盾的能力.精品文檔

　　X.狠抓意識(shí)形態(tài).落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，管理權(quán)，話語(yǔ)權(quán).主動(dòng)做好黨員干部談心談話工作,定期舉辦干部思想狀況分析,做好教育引導(dǎo),維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全.強(qiáng)化黨建實(shí)體和絡(luò)兩個(gè)陣地建設(shè),建立信息和輿論引導(dǎo)絡(luò)平X,營(yíng)造共享開放，健X縣向上輿論場(chǎng)所,增強(qiáng)思想政X工作適時(shí)性，趣味性,更加深切提升思想政X工作的感召力和說服力.精品文檔

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