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巡察國有企業巡察整改報告3篇
淺析推進國有企業巡察整改落實的意義及實施路徑
作者:畢趙慧
來源:《智富時代》2019年第06期
????????【摘 要】習近平總書記強調,巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視的效果還壞。巡察是巡視的延伸,是黨章賦予的重要職責,解決問題是巡察工作的落腳點,開展國有企業內部巡察,要堅定不移貫徹習近平巡視工作思想,牢固樹立“四個意識”,聚焦全面從嚴管黨治企的主體責任,緊盯巡察問題整改落實,切實壓牢政治責任,積極研究整改方案,交流整改措施,舉一反三深化巡察成果應用,全面推動從嚴治黨向縱深發展。
????????【關鍵詞】國有企業;巡察整改落實;意義;路徑
????????一、推進國有企業巡察整改意義
????????推進落實巡察整改問題,是強化國企黨的建設、生產經營、制度建設的重要抓手,是立足管黨治黨、強化黨內監督、密切黨群干群關系,以政治巡察引領業務巡察,凈化企業政治生態,推動企業健康發展的有力武器。
????????(一)有利于夯實黨的建設。
????????巡察發現問題整改,是完善黨內監督體系,壓牢“兩個責任”,督促領導班子勇于擔當,履職盡責,化解企業存在的改革風險、項目風險、環保風險、資金風險的重要手段,變寬松軟為嚴緊硬,鍥而不舍推進全面從嚴治黨,推進黨政工作協作配合,相互促進。
????????(二)有利于推進依法治企體系建設。
????????巡察發現問題整改落實是當前中央依法治國戰略在國企的踐行和延伸,國有企業巡察整改立足于企業發展實踐,既堅持把握政治巡察的方向不動搖,又緊貼實際精準發力,緊盯國企深化改革、風險防控、“三重一大”事項決策等方面薄弱環節和問題成因,通過巡察整改落實,糾偏扶正,規范企業行為,有利于推動企業現代化體制構建,也是助推企業依法治企,實現自身內控制度落地的重要保障。
????????(三)有利于干部隊伍建設。
????????全面從嚴治黨,重在加強紀律建設,干部出問題,都是因為紀律的突破,“破法”無不從“破紀”開始,巡察是對黨員領導干部遵守政治紀律和政治規矩的政治體檢,落實巡察發現問題整改是對黨員、干部黨性的重要考驗,也是對被巡單位領導班子責任意識、規矩意識的重要檢驗,對于強化企業風氣管控,純潔隊伍都有積極的價值和意義,是國有企業實現強有力黨員干部團隊建設的重要保障。
社區巡察整改報告
一、貫徹落實上級決策部署不積極主動,履行職責不到位。X.落實決策部署打折扣,重點工作推進不力。(X)重點工作推進不力。社區平時對黨員教育管理缺失,未能體現疫情面前黨員挺在前。
整改情況:一是制定執行《關于X社區嚴肅工作紀律整頓工作作風工作實施方案》。二是加強干部隊伍建設,教育引導社區干部強化擔當意識,推進機關作風整頓工作的開展。三是充分發揮社區監督檢查職能作用,強化對上級決策部署的監督檢查,做到事前有部署,事中有督促,事后有考評。四是建章立制,規范文件的傳達和記錄工作。制定《X社區文件學習傳達制度》,由辦公室專人管理。五是按時傳達學習文件,及時記錄。社區接收到文件后,第一時間進行傳達學習,不能以各種理由拖延學習傳達時間,并如實、規范的做好記錄。
(X)機關作風建設不優。X年以來,未按要求開展機關作風整頓工作(正在整改,X年X月完成,長期堅持)。
整改情況:在便民服務大廳設立了黨員先鋒示范崗,要求黨員都上崗期間佩戴黨徽,辦事居民填寫服務質量滿意調查表。大屏幕循環播放機關作風整頓的宣傳口號,努力營造機關作風的濃厚氛圍。
(X)傳達掃H除E會議精神不及時,制定文件不規范且存在會后記錄補造問題;宣傳力度不夠。X年發放送達掃H除E宣傳單時,回執聯為社區工作人員填寫。
整改情況:一是召開了掃H除E專項會議,認真傳達文件精神,并安排辦公室專人負責及時做好會議記錄。二是疫情期間主要以日常宣傳為主,發動轄區公職人員、志愿者轉發關于掃H除E專項斗爭的內容信息到朋友圈,擴大宣傳范圍和效應,提高群眾知曉率和參與率。三是充分發揮了網格及網格長作用,把掃H除E專項斗爭與網格建設有機集合起來。
X.履職盡責不到位,責任落實不具體。(X)責任落實不具體。對年度制定的工作目標沒有進行分解任務、具體措施、責任到人、完成時限等事項的落實;整改問題“喊口號”。
整改情況:一是把年初上級各部門工作任務和要點細化,把責任落實到人。二是黨工委召開工作會議集中力量解決問題,邊查邊改,邊學邊改。三是針對整改問題分類施策,逐步化解,推進整改。
(X)對X居委會X戶居民反映自來水、排水等問題推拖,問題一直未能解決。“最多跑一次”工作存在薄弱環節,制定一次性告知事項不全。
整改情況:一是安排居委會利用網格對居民區入戶走訪,了解民情。二是完善微心愿活動,已在大廳設立微心愿服務登記臺。三是已公開服務電話,設立預約服務登記簿。
(X)X年縣掃黑辦對社區提出“制度建設”等相關問題,至今仍未進行整改)
整改情況:一是社區掃H除E辦落實專人負責,加強和完善工作資料、臺賬的收集、匯總和整理工作。二是針對工作不足或監管缺失,迅速補齊短板,構建預防控制、標本兼治的體制機制。三是完善了掃H除E工作制度,包括聯席會議制度、走訪摸排制度、宣傳報道制度、信息報送制度、重點疑難案件會商協調制度等。
X.政策執行不嚴謹。。低保對象動態管理不到位。對低保家庭情況及收入情況核實不全面,信息不準確,X居委會戶情手冊缺失。臨時救助工作把關不嚴。臨時救助中報料中病例、戶口信息、審批表等佐證材料不全。缺少民zhu評議環節,核定后相關信息不公開。
整改情況:一是已開展對C類低保家庭進行復查工作。二是對現有低保家庭進行材料復核檔案完善。三是通過居委會入戶走訪對惠民政策大力宣傳。
二、落實主體責任和內部管控不到位,作風建設不嚴不實。X.責任落實不牢不靠。(X)黨員教育不到位。部分支部書記缺乏黨務知識,自身能力不適應新形勢新任務,對流動黨員難管,黨務工作不精通。
整改情況:一是召開了黨建專題會議研究黨員教育管理,要求各居民區黨委、各黨支部對黨員要進行分類管理,加強對流動黨員、退休黨員的管理力度。二是堅持“周五學習日”學習,對黨務工作者每月進行一次培訓。三是嚴格落實“三會一課”、民zhu生活會和組織生活會、談心談話、民zhu評議黨員等基本制度,推動黨內政治生活常態化、長效化。
(X)落實“兩個責任”不到位。未建立三個責任清單、問題清單,責任書簽訂未能做到全覆蓋,壓力傳導未能有效傳導至“神經末梢”。X年度專題研究黨風廉政建設會議僅X次。X年以來沒有進行“兩個責任”相關工作總結。履行“一崗雙責”不主動。對重點領域和關鍵崗位苗頭性、傾向性問題提醒不及時,不到位,沒有真管真嚴、敢管敢嚴,計生、民政等權力事項存在監管盲區。原東山社區存在違規發放計生資金問題。目前案件正在調查處理中。
整改情況:一是按要求召開了黨風廉政專題會議。二是健全全面從嚴治黨約談工作機制,由黨工委書記約談班子成員;黨工委書記、紀檢委員約談居委會主要負責人;層層傳導壓力,級級壓實責任,切實增強黨委落實全面從嚴治黨的主體責任意識。
X.民zhu決策機制不健全。(X)黨工委會存在會前議題醞釀不夠充分、班子成員意見發表不充分,結論不夠明確、會議記錄過于簡單等情況。且還存在末位表態制執行不嚴格現象。
整改情況:一是會議議題事前告知班子成員,多方征求意見,充分思考醞釀,杜絕臨時開會。二是充分討論,堅決做到班子成員先發表意見,主要領導綜合班子成員意見末位表態。三是安排專人進行記錄,真實、全面反映研究重大事項的情況。
(X)X年以來未制定《黨工委會議議事規則》,黨政會議不清,存在未經黨工委會討論“三重一大”事項。決策執行不規范。
整改情況:一是按照《X縣基層委員會議事規則》(試行)制定《X社區黨工委議事規則》。二是規范“三重一大”議事決策程序,提高議事決策質量。
X.工作作風監管不嚴.(X)工作紀律散漫,內控制度不健全。經抽查三個居委會均存在職工遲到、早退現象,工作人員請病假未按要求提供書面申請。
整改情況:開展明察暗訪,扎實督促檢查,對機關干部和居委會干部作風問題進行督查自查整改工作開展情況、卡點值班情況、便民服務中心等重點工作,查看工作態度、效率、作風進行反饋并限期整改。
(X)權力運行流程不規范、未立信訪臺賬,在民政、計生等方面沒有進行風險排查、風險查隱患較大,未結合自身的崗位特點排查相應的廉政風險點。(整改完成并長期堅持)。
整改情況:規范各項制度,用制度來約束人,管理事物,使各項工作和服務都逐步規范化、制度化,并形成長效機制,以促進各項工作順利完成。
三、黨組織戰斗堡壘作用不強,黨員教育管理較為松散。X.理論學習浮于表面。(X)制度執行不力。學習態度不端正重視程度不夠,常把學習掛在嘴邊,應付在材料上,活動時緊時松。
*集團公司巡察工作制度(試行)
第一章 總則
第一條 為促進黨風廉政建設“兩個責任”落實,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和《*集團公司市巡察工作實施辦法》,結合我行實際,制定本制度。
第二條 本辦法所稱巡察工作是指*集團公司黨委根據上級黨委要求,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作,緊扣全行關注和群眾反映強烈的問題,對所管理的機構、部室開展的監督檢查。*公司黨委承擔巡察工作主體責任。
第三條 巡察工作堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,圍繞“四個著力”,緊扣“六大紀律”,發現問題,形成震懾;堅持把紀律挺在法律前面;堅持實事求是、依法依規;堅持群眾路線,發揚民主;要推動*集團公司黨委決策部署的貫徹執行,要推進黨的先進性和純潔性建設。
第二章 機構設置和職責
第四條 成立巡察工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),向*公司黨委負責并報告工作。領導小組組長由*公司紀委書記擔任,副組長由分管人事的*公司領導擔任,*公司審計部、人力資源部、紀檢監察部等部門相關人員任成員。巡察工作領導小組組長為組織實施巡察工作的主要責任人。
第五條 領導小組職責是:
(一)貫徹落實上級黨委及*公司黨委有關巡視巡察工作部署;
(二)研究制定巡察工作計劃、方案和相關制度;
(三)聽取巡察工作匯報;
(四)研究巡察成果運用,分類處置,提出相關意見、建議;
(五)向*公司黨委報告專項巡察工作情況;
(六)對巡察工作組進行管理和監督;
(七)研究處理巡察工作中的其他重要事項。
第六條 領導小組下設辦公室(以下簡稱“巡察辦公室”),設在紀檢監察部,為領導小組日常辦事機構。
巡察辦的職責是:
(1)向領導小組報告工作情況,傳達貫徹領導小組的決策和部署;
(2)承擔綜合協調、政策研究、制度建設等工作;
(3)統籌、協調、指導巡察組開展工作;
(四)配合有關部門對巡察工作人員進行培訓、考核、監督和管理;
(五)對*公司黨委和領導小組決定的事項進行督辦;
(六)辦理領導小組交辦的其他事項。
第七條 巡察組工作人員應當具備下列條件:
(一)政治堅定、作風優良、素質全面、能打硬仗;
(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)熟悉黨務工作、銀行業務和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力。
第八條 巡察工作人員實行回避制度,有下列情形之一的,應主動向巡察辦申請回避:
(一)與被巡察對象有近親屬關系的;
(二)被巡察地方為本人成長地或者長期工作地的;
(三)涉及本人或親屬利害關系的;
(四)其他可能影響工作履職的。
第九條 設立巡察組若干,每組由若干人組成,實行一次一授權,對領導小組負責并報告工作。
第十條 巡察組設立組長、副組長和工作人員崗位,實行組長負責制,巡察工作期間與工作崗位脫鉤。巡察工作經費列入*公司經費預算。巡察組組長一般由中層正職以上黨員干部擔任,副組長由中層正職或副職黨員干部擔任。
第十一條 巡察組組長主要職責是:
(一)負責對本組工作實施領導;
(二)負責向領導小組報告工作情況及重大事項;
(三)組織撰寫向領導小組匯報的巡察報告、專題報告、反饋意見等巡察工作文件;
(四)負責對本組工作人員的日常管理;
(五)負責與巡察辦和相關機構、部室溝通重要情況;
(六)負責組織落實領導小組交辦的其他任務。
副組長協助組長工作。
第十二條 巡察組建立組務會制度,對下列事項進行集體研究:
(一)貫徹落實*公司黨委、領導小組有關決策和部署的具體措施,階段工作安排和工作情況;
(二)擬作深入了解的重要案件線索和重要專題;
(三)巡察工作匯報的主要內容;
(四)擬向領導小組報告的重要事項;
(五)擬與被巡察機構(部室)主要負責人溝通的內容;
(六)組長認為應當提交組務會研究的其他事項。
第三章 巡察范圍和內容
第十三條 *集團公司黨委巡察組的巡察對象和范圍:
(一)分支機構,各部室,贛商村鎮銀行班子及班子成員;
(二)*集團公司黨委要求巡察的其他黨員和領導干部。
第14條 巡察組對巡察對象執行《中國共產黨章程》和其它黨內法規,遵守黨的紀律,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督,著力發現以下問題:
(一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止、陽奉陰違、拉幫結派等問題;
(二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落,落實黨風廉政建設責任制不力等問題;
(三)違反組織紀律,違規用人、獨斷專行、軟弱煥散、嚴重為團結等問題;
(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;
(五)*公司黨委要求了解的其他問題。
第十五條 對所轄各行領導班子專項巡察,每3年至少進行一次,每次時間為1至2周。根據需要,也可隨時開展機動靈活的巡察。
第四章 工作程序
第十六條 由巡察辦公室根據年度巡察工作計劃擬定專項巡察項目和巡察對象,經領導小組審定,并報*公司黨委同意后實施。
第十七條 巡察工作啟動前,巡察辦應當向*公司負有監督管理職責的部室了解被巡察機構(對象)的有關情況,*公司各相關部室應積極配合,如實提供有關情況。
第十八條 巡察組自受領任務起5日內制定工作方案,并報巡察辦公室備案。
第十九條 巡察辦應提前3日將巡察工作安排書面函告被巡察機構、部室,并協調安排巡察組進駐有關事宜。
第二十條 巡察組進駐被巡察機構后,應當向被巡察機構領導班子及其成員通報開展巡察工作的計劃安排和要求,說明巡察目的和任務,并根據工作需要召開巡察工作動員大會進行動員部署。參加動員大會人員為:巡察組全體人員、被巡察機構(部室)班子成員及下屬單位負責人、機關全體干部職工。
第二十一條 專項巡察實行公開公告制度,被巡察機構(部室)要公告專項巡察的范圍、時間安排及巡察組的聯系方式(電話、信箱、電子郵箱等)。
第二十二條 巡察主要工作方式包括:
(一)聽取專題匯報;
(二)列席相關會議;
(三)受理來信來電來訪;
(四)召開聽取意見座談會;
(五)進行個別談話;
(六)走訪調研和暗訪;
(七)調閱復制有關資料;
(八)進行專項民主測評和問卷調查;
(九)核查重大事項報告、財產收入、賬戶流水等;
(十)*公司黨委批準的其它方式。
第二十三條 巡察工作應當依靠被巡察機構(部室)的黨組織開展,并執行下列規定:
(一)不得將談話對象留置過夜;
(二)巡察組工作人員列席相關會議時,不參與評議;
(三)個別談話時,巡察組工作人員一般不得少于2人。特殊情況下經組長批準,可與有關人員單獨談話,個別談話應當制作談話記錄;
(四)不干擾被巡察機構(部室)日常工作和參與處理具體問題;
(五)暗訪應當經組長批準,并由巡察組工作人員2人以上進行;
(六)對涉及到的緊急情況和重大問題不作個人表態,并嚴格按程序及時請示報告。
(七)不直接查辦案件;
第二十四條 對巡察中發現的重要問題需要深入了解,經領導小組同意后,可以成立專題小組開展工作,形成專題報告。
第二十五條 巡察中有下列情況之一的,應當及時向領導小組報告:
(一)被巡察機構領導班子成員涉嫌嚴重違紀違法問題;
(二)被巡察機構主要負責人違反民主集中制原則;
(三)群眾反映強烈、影響*集團公司改革發展穩定大局的重大事項;
(四)巡察組認為應當報告的其他事項。
對巡察中了解到的影響全行穩定發展和黨的建設方面的重大問題應當形成專題報告,報送*公司黨委。特殊情況下,巡察組可以直接向領導小組組長和*公司黨委書記報告有關重要情況。
第二十六條 巡察期間,發現被巡察機構存在群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題,巡察組應當及時向被巡察機構(部室)黨組織或其主要負責人提出處理意見,同時,報告領導小組。
第五章 成果運用
第二十七條 巡察結束后,巡查組應當形成書面巡察報告,向領導小組匯報。巡察報告由組長組織撰寫,集體討論研究,符合規范要求,應當包括以下內容:
(一)巡察的基本情況;
(二)被巡察單位、對象存在的主要問題;
(三)有關意見建議。
對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其它重大問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議。
第二十八條 領導小組應當及時聽取巡察組的巡察情況報告,研究提出處理意見,報*公司黨委決定。巡察報告經領導小組同意后,巡察組應當在15日內召開反饋會,向被巡察機構(部室)黨組織反饋,有針對性地提出整改意見。
對涉及苗頭性、傾向性問題,向被巡察機構黨政班子成員進行反饋;對涉及被巡查機構領導班子成員個人問題和不宜在較大范圍內反饋的問題,向被巡查機構主要負責人反饋;對涉及被巡查機構主要負責人問題由領導小組審定并反饋。
第二十九條 被巡察機構(部室)自收到巡察組反饋意見之日起15日內將整改方案經巡察組審核把關后,通過巡察辦報送領導小組,并自整改方案報送之日起2個月內報送整改情況報告。被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作第一責任人。
第三十條 除特殊情況外,被巡察對象整改情況應經該機構(部室)主要負責人審核把關,通過巡察辦報送領導小組審定后,在當地張貼或在內部網絡上公開。
第三十一條 整改情況公開30日后,被巡察地方組織民主評議,參加人員為有關服務對象、該機構中層以上人員、普通黨員和員工代表,人數不得少于該機構總人數的一半。評議結果應及時通過巡察辦報送領導小組。
第三十二條 整改情況實行跟蹤問效,專項巡察辦公室要適時采用督辦、回訪、聽取匯報等方式進行監督,督促整改。
第三十三條 巡察工作中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、視聽資料等,巡查組應在反饋會結束后及時整理檔案,由巡察辦審核并歸檔;工作中使用的筆記本及電子存儲介質統一移交巡察辦。
第三十四條 巡察成果經領導小組同意后,按照管理權限和歸口管理、各司其職的原則,進行交辦處理。有關黨組織、機構、*公司部室收到巡察辦移交的辦理事項后,應當按照規定的時限辦理,并將辦理情況和結果書面反饋巡察辦。
第三十五條 人力資源部應當把巡察結果和整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進行調整、免職、降職等處理的重要依據。
第三十六條 巡察辦應適時采用督辦、回訪、聽取匯報等方式對整改情況實行跟蹤問效,進行監督,督促整改。
第六章 紀律與責任
第三十七條 巡察工作人員應當遵守下列紀律:
(一)不鋪張浪費、接收超標準接待;
(二)不報銷應由個人支付的費用;
(三)不接受禮品、禮金、有價證券、土特產等;
(四)不參加不健康活動;
(五)不辦理與巡察工作無關的事項;
(六)一般在食堂吃工作餐,不擅自在駐地外食宿。
第三十八條 巡察工作人員違反規定或者未能正確履行相關規定職責,有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)嚴重違紀線索應當發現而沒有發現的;
(二)泄露巡察工作秘密的;
(三)不如實報告巡察情況,隱瞞或者歪曲、捏造事實;
(四)利用職務便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益;
(五)工作中超越權限,造成不良后果的;
(六)有違反巡察工作紀律的其他違紀行為的。
第三十九條 各分支機構、各部室要積極支持配合專項巡查工作,有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)隱瞞不報或故意提供虛假情況;
(二)拒絕或不按照要求提供相關文件材料;
(三)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求進行整改;
(四)暗示、指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作;
(五)其他干擾巡察工作的行為。
第四十條 本辦法第三十八條和第三十九條所列情形,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分或者調整工作崗位、降職、免職等處理,由巡察辦按照有關權限和程序辦理。
第七章 附則
第四十一條 本制度適用于*公司黨委指定的全行各項巡察工作,并由巡察辦負責解釋。
第四十二條 本制度自印發之日起施行。
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