性質是一個漢語詞匯，拼音xìng zhì。一指稟性，氣質；二指質地；三指事物的特性，本質；四指事物本身所具有的與其他事物不同的根本屬性。后三者多用于科學研究當中作為名詞。哲學上，性質指：體之變在質空時量數上的個性表達。本質指：體之變在質空時量， 以下是為大家整理的關于行政執法責任制的性質有明確5篇 , 供大家參考選擇。

行政執法責任制的性質有明確5篇

【篇1】行政執法責任制的性質有明確

陜西省行政執法責任制辦法

【法規類別】機關工作綜合規定

【發文字號】陜西省人民政府令第118號

【發布部門】陜西省政府

【發布日期】2007.01.17

【實施日期】2007.03.01

【時效性】現行有效

【效力級別】地方政府規章

陜西省人民政府令

（第118號）

《陜西省行政執法責任制辦法》已經省政府2006年第33次常務會議通過，現予發布，自2007年3月1日起施行。

代省長：袁純清

二○○七年一月十七日

陜西省行政執法責任制辦法

目錄

第一章　總則

第二章　行政執法職責

第三章　評議考核

第四章　責任追究

第五章　附則

第一章　總則

第一條 為了規范行政執法行為，強化行政執法責任，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，根據法律、法規和國務院的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法責任制，是指各級行政執法機關為保障法律、法規、規章正確有效實施，依照法定職責建立的行使行政執法職權、承擔行政執法責任的工作制度。

第三條 本省行政區域內的縣級以上人民政府及其所屬行政機關，以及法律、法規授權的執法機構和行政機關依法委托的執法組織（以下稱“行政執法機關”），依照本辦法的規定實行行政執法責任制。

第四條 縣級以上人民政府領導本行政區域內的行政執法責任制工作。

縣級以上人民政府法制機構具體組織實施、協調指導本行政區域內的行政執法責任制工作，人事、監察、機構編制部門依照各自的職權負責行政執法責任制的相關工作。

行政執法機關領導本機關和所屬行政執法機構的行政執法責任制工作，指導下一級行政執法機關的行政執法責任制工作。

實行垂直管理的部門領導本系統的行政執法責任制工作。

第五條 實行行政執法責任制，要堅持職權法定、權責一致、責任與獎懲相適當的原則。

第二章　行政執法職責

第六條 各級行政執法機關，應當認真履行法律、法規、規章規定的職責，依照法定職權和程序從事行政執法活動。

第七條 行政執法機關應當依照本辦法的規定，對本機關負責組織實施以及配合其他機關實施的法律、法規、規章所規定的執法職權、執法責任進行逐項分解，并落實到執法機構和執法崗位。

新法頒布實施或法律、法規、規章修訂、修正、廢止后，行政執法機關應當及時對執法職權、執法責任作出相應調整。

第八條 行政執法機關的執法主體、執法依據經本級人民政府審核確認后，應當以政府名義向社會公布。公布方式由縣級以上人民政府確定。

行政執法機關應當將本機關分解落實的執法職權、執法責任向社會公布。公布方式由行政執法機關確定。

第九條 行政執法實行行政首長負責制。縣級以上人民政府行政首長對本行政區域內的行政執法承擔領導責任；行政執法機關的行政首長對本機關的行政執法承擔領導責任。

第十條 行政執法機關應當完善執法程序，統一執法文書，規范執法案卷，建立法律、法規、規章的學習宣傳制度，加強對行政執法人員的教育、培訓和管理。

第十一條 行政執法機關之間發生執法職責爭議，涉及職能劃分的，由機構編制部門協調解決；涉及法律、法規、規章規定的，由政府法制機構協調解決。

第三章　評議考核

第十二條 行政執法評議考核是行政機關績效評估和公務員考核的重要內容，每年結合年度考評一并進行。

第十三條 評議考核的主要內容是：

（一）行政執法主體資格是否合法；

【篇2】行政執法責任制的性質有明確

行政執法責任制匯編

煙臺市牟平區城市管理與房產局

煙臺市牟平區城市管理行政執法局

二〇〇六年七月

行政執法責任制匯編

第一章 總 則

一、推行行政執法責任制的指導思想

二、推行行政執法責任制的基本原則

（一）合法執法原則

（二）合理執法原則

（三）公正為本兼顧效率原則

（四）公開原則

（五）職權與職責相一致原則

三、行政執法責任制的基本要求

四、法定執法主體、法定職權和執法崗位分類

（一）法定執法主體

（二）法定職權

（三）執法崗位

五、行政執法責任承擔的主體

第二章 行政許可、審批崗位職權、規程和責任

一、行政許可、審批崗位工作規范和程序

（一）工作規范

（二）外部行政程序

（三）內部工作流程

二、行政許可、審批崗位責任

三、法律、行政法規（決定）授予的行政許可項目

第三章 行政檢查崗位職權、規程和責任

一、行政檢查崗位工作規范和程序

（一）工作規范

（二）外部行政程序

（三）內部工作流程

二、行政檢查崗位責任

三、法律、法規和規章授予的行政檢查職權

第四章 行政處罰、強制崗位職權、規程和責任

一、行政處罰崗位、強制工作規范和程序

（一）工作規范

（二）外部行政程序(一般程序)

（三）內部工作流程(一般程序)

二、行政處罰、強制崗位責任

三、法律、法規和規章授予的行政處罰職權

第五章 行政復議崗位職權、規程和責任

一、行政復議崗位工作規范和程序

（一）工作規范

（二）外部行政程序

（三）內部工作流程

二、行政復議崗位責任

三、法律法規授予的行政復議職權

第六章 行政執法考核評議

一、考核評議主體

二、考核評議原則

三、考核評議方法和程序

（一）考核評議方法

（二）考核評議程序

第七章 行政執法過錯或錯案責任追究

一、行政執法過錯或錯案責任劃分與承擔

二、行政執法過錯或錯案責任承擔方式

三、行政執法過錯或錯案責任追究

四、行政執法過錯或錯案責任追究程序

第八章 煙臺市牟平區城市管理與房產局（行政執法局）行政執法責任制

第九章 煙臺市牟平區城市管理與房產局（行政執法局）執法責任制考核辦法

第十章 煙臺市牟平區城市管理與房產局（行政執法局）行政執法監督辦法

第十一章 煙臺市牟平區城市管理與房產局（行政執法局）行政執法程序規定

第十二章 煙臺市牟平區城市管理與房產局（行政執法局）行政執法錯案責任追究辦法

附表：行政執法主體、執法依據梳理統計匯總表

【篇3】行政執法責任制的性質有明確

試析行政執法責任制的責任構成和責任內容

荊月新

【期刊名稱】《行政論壇》

【年(卷),期】2000(000)002

【摘要】建立和完善行政執法責任制是近年行政執法領域的一個熱點，但是相關理論研究的滯后成為制約這一工作取得突破性進展的“瓶頸”。正是基于這一前提，本文從行政法制建設的基礎理論人手．對行政執法責任制的責任構成和責任內容進行了分析和探討，以期促進行政執法責任制的建立和完善。

【總頁數】3頁(43-45)

【關鍵詞】行政執法責任制;責任構成;責任內容;行政機關;行政職權;民主監督

【作者】荊月新

【作者單位】山東省東營市人民政府法制局

【正文語種】英文

【中圖分類】D922.1

【相關文獻】

1.江西省人民政府關于在全省各級行政機關加快推行行政執法責任制和評議考核制的通知 [J],

2.加強檔案行政執法責任制建設推進全省檔案依法行政工作——省檔案局副局長孫成德在全省檔案系統推行行政執法責任制工作會議上的講話 [J], 孫成德

3.加強檔案行政執法責任制建設 推進全省檔案依法行政工作——省檔案局副局長孫成德在全省檔案系統推行行政執法責任制工作會議上的講話 [J], 孫成德

4.民族地區行政執法責任制的現狀、問題及對策--恩施土家族苗族自治州行政執法責任制實證分析 [J], 易鳳蘭

5.行政執法責任制應盡快從試點走向推行——市人大常委會聽取審議本市開展行政執法責任制試點工作情況報告 [J], 西泠

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【篇4】行政執法責任制的性質有明確

泊頭鎮行政執法責任制實施方案

為全面推進行政機關依法行政，根據省政府辦公廳《關于建立和推行行政執法責任制的通知》精神和《省行政執法責任制規定》，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹依法治國方略，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，加強基層政府法制建設，全面落實行政執法責任制和評議考核制，促進依法行政，把鄉鎮政府工作納入法制化軌道，保證法律法規和規章的正確實施，為改革開放、招商引資、經濟發展和社會穩定創造良好法制環境。

二、適用范圍

鎮政府、行政職能機構、法律法規授權及依據法律法規和規章規定受行政機關委托擁有一定行政管理職權的事業組織(站、所)都應實施本方案。上級政府所屬部門派駐鄉鎮的行政執法機構的執法責任制工作按本系統的方案進行，應當接受所在地鄉鎮政府監督。

三、目標

總目標：提高行政執法水平，建設廉潔勤政務實高效的人民政府，實現依法行政。

具體目標：

1．組織領導得力。政府領導將法制工作作為重要職責，將依法行政作為基本工作方式，切實加強對行政執法工作的組織領導。

2．執法權責明確。掌握應負責執行的和賦予本級行政機關一定管理職權的法律法規及規章，明確具體執法權限與相應的法律責任。

3．監督機制完善。法制監督的各項制度健全，對行政執法活動實施有效監督。

4．執法隊伍合格。行政執法人員按上級政府的計劃安排參加法制培訓，經統一考試合格，具有較高的政治覺悟，遵紀守法，熟悉執法業務，依法履行職責，秉公、文明、廉潔執法。

5．執法行為合法。實施各項行政執法行為主體資格合法，合乎法定權限，認定事實清楚，證據確實充分，依據合法、適用正確，決定合法適當，程序合法，文書規范齊備，經得起行政復議或訴訟檢驗。鄉鎮政府行政訴訟敗訴率控制在10％以下；經行政復議的案件改錯率控制在20％以下。

四、實施內容

1．明確執法依據。全面查閱、檢索涉及鄉鎮政府及其所屬機構行政管理職權的法律法規和規章的規定，詳列目錄。

2．界定執法權責。依據法律法規和規章的規定，從縱向上界定鄉鎮政府擁有的綜合行政管理權(發布命令、決定等)、具體行政執法權(監督管理、審核審批、處理、征收征用、處罰、強制等)、配合上級主管部門實施的行政監督管理權，以及違法行政應承擔的法律責任。

3．分解執法權責。要依據法律法規和規章的規定及工作分工，將執法職權分解到鄉鎮政府各主管領導、助理及站、所，進而分解到執法人員，并層層明確執法過錯責任。

4．理清執法程序。要理清鄉鎮政府及其站、所各項行政執法行為應履行的程序，并向社會公開。有法定程序的依法定程序，無法定程序的依系統(或行業)規定的有關業務工作程序。

5．完備執法文書。各項行政執法行為都要有與履行程序相配套的執法文書，凡是上級主管機關統一制發執法文書的，要按規定正確使用；上級未制發的，可根據各項行政執法程序的需要自行制備使用。

6．建立健全制度。建立健全與行政執法責任制相關的配套制度。主要有：①執法公示制度，要將本級政府及其所屬機構的執法依據、執法內容、主管領導、實施機構(含助理)、執法程序、法律責任、各項執法制度等用公示版加以公示；②執法人員培訓考試制度；③持證上崗亮證執法制度；④立、結案領導審批制度；⑤重要案件領導集體討論決定制度；⑥罰款決定與收繳分離制度；⑦文明廉潔執法制度；⑧行政處罰統計報告制度；⑨規范性文件審核和上報備案制度。

五、方法步驟

1．制定方案。鎮政府都要制定自身的行政執法責任制方案。

2．組織實施。對執法依據和權責的確認、分解，采用表格形式，即填寫《行政執法職責分解表》；各項執法程序采用流程圖形式，即分別繪制行政處罰、行政審核(或審批)、行政征收(或征用)、行政處理(裁決、確權)等執法程序流程圖；評議考核標準采用表格形式(參照市下發的考評標準)；各項制度采用文字材料形式。方案和以上材料要匯編成冊，并報縣級政府法制辦備案。要切實以行政執法責任制規范各項行政執法行為，避免流于形式。

3．監督指導。要加強監督指導，及時幫助解決此項工作中遇到的困難和問題。

六、組織領導

要確定一名副鄉(鎮)長主管政府法制工作，要成立由鄉(鎮)長為組長、主管副鄉(鎮)長為副組長、有關助理為成員的行政執法責任制工作領導小組，確定一名助理級干部具體負責組織指導、綜合協調、監督檢查和評議考核等日常工作。

二00七年三月二十日

【篇5】行政執法責任制的性質有明確

關于完善行政執法責任制的思考

【摘要】行政執法責任制是推進政府依法行政的重要措施。行政執法責任制推行十多年來，取得顯著成效，但行政執法責任制實施過程中理論研究相對匱乏的問題日益凸顯出來。本文主要從行政執法責任制實施現狀、存在的主要問題、完善對策三個主要方面來討論行政執法責任制的完善，從而對進一步推進依法行政起到積極作用。
【關鍵詞】行政執法責任；實施現狀；問題；對策前言
行政執法責任制作為規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度，在促進行政執法行為規范行使、保障行政執法權力與責任統一、實現有效監督等方面發揮著基礎性作用，助推了市縣人民政府依法行政工作的深入開展，但在實施運行中也產生了一系列亟待解決的問題，如何理性認識和把握這些矛盾問題，并健全完善行政執法責任制度，是進一步推進依法行政，深化法治實踐的重要課題。
一、行政執法責任制的三個環節
行政執法責任制的核心是“責任”?！柏熑巍币辉~在現代漢語中的解釋是：做好份內的事，對沒有做好份內的事承擔相關損失。從行政執法責任制創建本質分析，行政執法責任制中的“責任”應當是：沒有做好應做的事應當承擔的否定性后果。行政執法責任把國家的法律、法規、規章設定的各級行政機關的職權，統一對應設置責任，嚴格遵循“無責任無行政”的現代行政法治原則，以責任制約權力。行政執法責任制就是“行政執法責任制和評議考核制”的統稱，是一種行政機關內部以監督行政執法行為為主要內容的層級監督制度。行政執法責任制的核心是通過明確政府機關法定的行政執法職責、分解執法崗位責任，健全行政執法評議考核體系，落實行政責任追究，實現規范行政執法行為為目的的工作監督機制。
圍繞行政執法責任制的中心“責任”，可以把行政執法責任制分為三個環節，也可以稱之為行政執法責任制“責任”流向的三步曲。這三個環節環環相扣，共同構筑了行政執法責任制的結構體系。
（一）責任分解——行政執法責任制的基礎環節
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這一環節就是依法確定各級各類行政機關的總的職責權限，并將職責權限分解到本行政機關的有關執法機構、執法崗位和執法人員，在此基礎上層層建立各行政區域和各系統的行政執法責任體系。具體的說，包括依法確定行政機關外部執法責任和依法確定行政機關內部崗位責任兩個方面。
1、確定行政機關外部執法責任。建立行政執法責任制的第一步，是依法確定各級各類行政機關的職責權限和行為規范，并將其統一視為行政機關必須履行的責任。隨著我國立法工作的長足進步，各級政府及其所屬部門的職責權限已經基本納入了法制軌道。同時，隨著依法行政工作的推進，綜合規范行政行為的法律、法規、規章也相繼出臺，使行政機關自身的行為規范日益明確并越來越多地納入法制軌道。按照行使職權即相當于履行職責和政府必須規范自身行為的法治原則，行政機關的法定職責權限和行為規范應當統一視為必須履行的責任。這便是確定行政機關執法責任制的基礎，也是法治政府和責任政府的基本要求。2、確定行政機關內部崗位責任。按照我國行政機關層級制的特點，行政機關內部層級之間和各崗位職能之間具有制定業務流程以及工作順序的程序與機制，行政機關內部各管理體系之間有著密切的內在聯系，這就決定了一個對外的行政行為，一般要由行政機關內部多個行政崗位職能運做才能完成。行政機關中的任何一個環節出現失誤，都可能導致以整個行政機關的名義承擔這一行為的法律后果。因此，為確保行政機關的外部執法責任得以正確履行并防止其落空，行政機關對執法責任必須進行分解，并就每項目標任務的完成進一步提出工作標準和具體要求，使之逐項落實到具有相應執法職能的機構和和人員，明晰崗位責任。（二）責任評估——行政執法責任制的核心環節
這一環節就是對行政機關落實制度和履行法定職責的情況進行跟蹤檢查考核，發現問題及時督促整改，同時引入社會評議等外部監督機制，真實、全面、客觀、公正地反映每一個行政機關執法情況。這一環節需要把握好兩個方面：1、完善行政系統內部的考核制度。首先，明確全面的考核內容?？己说膬热輵敯ㄐ姓谭ú块T和行政執法人員行使執法職權和履行法定義務情況的所有內容。其次，制定科學的考核標準，考核標準能夠準確、全面的反映考核內容，做到公開、公平、公正。再次，采取有效的考核方法。行政執法責任制既要對行政機關總的責任履行情況進行考核，也要對每個執法崗位每位行政執法人員履行
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責任情況進行考核，因此要做到定性考核與定量考核相結合、專項考核與綜合考核相結合、靜態考核與動態考核相結合、自我考核與集體考核相結合。
2、建立行政機關外部評議制度。行政執法責任制作為行政系統內部建立的層級監督制度，其動力機制主要依靠行政系統內部較高層級的行政權來監督和制約較低層級的行政權，但這并不意味著對行政機關的評價結果完全取決于上級行政機關，社會評議的作用也不可忽視。只有外部評議產生的壓力才能促使行政系統內部產生嚴格考核和認真整改的動力。內部考核與外部評議的有機結合，才是公正評價行政執法狀況的客觀基礎。
（三）責任追究——行政執法責任制的關鍵環節
這一環節是采取有效措施，將行政機關的執法情況同其榮辱掛鉤，同有關單位和人員的獎懲掛鉤，尤其是同行政機關負責人的政績掛鉤，這是行政執法責任制具有持久生命力的保障。
1、責任追究是強化政府責任的重要體現。隨著我國提出依法治國方略，建設法治政府，各級政府及其所屬行政執法部門依法行政的責任越來越重，依法行使職權、強化政府責任已成為各級行政機關落實政府宗旨，應對入世挑戰的唯一選擇。行政執法責任制作為促進各級行政機關依法行政的重要載體，落實得好壞，直接關系到行政機關依法行政的水平。行政執法責任制的后果必然體現在對行政機關主要負責人及其他工作人員兌現獎懲上，好的給予表彰獎勵，差的給予批評懲處，直至依法追究其過錯責任。
2、責任追究是評價領導政績的重要標準。在我國各級各類行政機關的業務工作已經基本納入法制軌道，轉向行政執法的情況下，各級政府及其所屬部門的全部或者大部份業務工作都可以通過行政執法責任制來調整和帶動，而行政執法工作本身如果脫離政府的中心工作也將一事無成。因此，行政執法同政府的全面工作必須融為一體，體現在目標上就是要把行政執法責任制的考核目標與政府目標結合起來，使行政執法責任制成為評價一個行政機關全面工作及行政首長政績的一項重要標準。
二、行政執法責任制實施現狀
近年來，隨著依法行政工作和行政執法體制改革的逐步深入，行政執法責任制度在各地各部門的探索實踐中，獲得很大發展和進步。
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