以下是為大家整理的關于縣域警務工作存在的問題5篇 , 供大家參考選擇。

縣域警務工作存在的問題5篇

縣域警務工作存在的問題篇1

一、當前社區警務工作存在的問題及原因我國實施社區警務戰略以來,社區警務工作取得了較大成績,但也存在一些問題和工作難點:一是社區警察下社區工作時間難保證,工作任務多,開展群眾工作和走訪的比率低,使社區警務工作難以深入。二是社區群眾難調動,社區警務缺乏社區群眾的主動配合,工作基礎較差。三是社區警務工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴重的社區往往處于城鄉結合部或老城區,經濟不發達,社區資源不足,造成這些地區犯罪預防、群眾教育等活動難以有效開展。四是社區警察職位低、權限小,社區問題紛繁復雜,社區警察在解決社區問題時力不從心,有的主要依靠自己的威信和社會關系,造成社區警察在解決社區問題上的效率、效果存在較大差異。從實際情況看,當前社區警務工作的社會效果欠佳:一是社區警務對違法犯罪的抑制作用較弱。理論上,社區警務通過犯罪預防以及對產生犯罪的社會因素的治理,應能對違法犯罪具有較強的抑制作用,但從我國公安機關每年立案數分析,這種作用不甚明顯。

一、社區警務運行過程中存在的問題

　　從前期的社區警務運行來看，我市各地的社區警務工作已經正常運作。但影響、制約社區警務工作發展的問題依然存在，主要是：

　　（一）社區警務的功能發揮不夠。社區警務既是公安工作的一部分，也是社區工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區警務是社區群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。其功能是組織協調群防群治工作，而還能簡單地等同于以往的居委會工作。因為社區的功能更齊全，設置更合理、科學。而現實工作中，民警在社區警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區的警務工作統籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執行，特別是在有計劃地組織群眾進行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發揮社區警務的組織引導功能。

　　民警深入基層廣集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現： 首先，思想認識不到位。公安機關內部未將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，基層派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負責對協警、保安隊伍的管理，對其它群防群治防控力量，未承擔起管理職責。第三，隊伍運作不力。社區民警牽頭組織協調不夠有力，未將其串聯成有效的防控網絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰，缺乏穩固的根基。

　　（二）社區警務工作沒有形成合力。 社區警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區干部、社區民警等各方參與。現在存在的問題是：一方面是街道黨委、社區干部，在對社區警務的認識上，及責任歸屬上還沒有真正統一。調查中發現仍有不少社區單位和群眾認為社區警務是公安部門的事情。社區中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認識到位。特別是籌建警務用房、資金問題上，使社區民警感覺到人單力薄。另一方面社區民警在為社區群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區警務工作作一個比較全面完整的理解。社區民警投身社區的時間不多，與社區群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關鍵在于社區。在具體工作中社區與社區民警共同分擔維護社區治安秩序的責任意識不強，導致社區民警走不出獨自承擔解決社區違法犯罪問題的怪圈。

　　（三）社區警務的資源利用不足。社區民警在工作中往往依賴上級機關來解決人財物，習慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區共防范的局面。開挖社區資源的成敗優劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環境條件下，民警個人素質好、活動能力強，利用社區資源的效果就明顯。

　　三、改善社區警務運行的對策

　　（一）統一思想認識，發揮主力軍作用，引社區合力共建社區警務。加強社區警務建設，是適應經濟社會發展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關控制社會治安能力的重要舉措。公安機關要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區建設的有利時機，切實轉變觀念，突破原有的思維定勢，提高認識，統一思想，以積極的姿態做社區警務戰略的實踐者。要堅決克服責任區民警工作制度向社區警務轉變中急于求成的心理，正視社區警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區警務實施的計劃和工作目標，避免短期效應、多頭指揮，確保社區警務建設的順利實施。

　　（二）服務為先、密切警民關系，得社區居民支持社區警務。推行社區警務的主旨是以預防犯罪和密切警民關系，實現社區警察和社會群眾的有機結合。一是社區民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發動群眾。“聽民聲、知民情、排民憂、解民難”成為社區民警每天工作的具體內容。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。設置適應社區群眾需要的社區警務機構，保證基層足夠的警力，使社區民警與群眾進行最廣泛的接觸。社區警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權。社區民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，提高民警在社區的出現率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三是以優質、滿意的服務，贏得社區群眾的承認與支持。為群眾提供服務，不光體現在民警警容風紀、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護社區安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區警務要求社區民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區相關的各種治安問題，更好地為群眾服務。

　　（三）群防為本、發揮特殊功能，使社區群眾投身社區警務。社會治安防控的第一道防線在社區、公安工作必須立足于社區。而加強群防群治網絡隊伍建設，是堅持和發揚新形勢下公安機關的群眾路線，加強公安基層基礎工作和提高公安機關預防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，各地必須加強領導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區警務建設的支持。社區民警要緊緊依靠社區黨組織，動員社區各方力量，構筑新型嚴密的群防群治網絡，并從規范組織、制度建設，目標任務，生活報酬等方面入手加以認真落實，使這支隊伍在社區防控工作中做到有能力收集社區信息，有實力維護治安穩定。

　　（四）因地制宜、利用有價資源，用社區特色優化社區警務。在推行社區警務，維護治安工作中，黨委、政府的組織領導和號召發動是其他任何部門無法代替的。各地要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實施社區警務戰略。首先，利用傳播媒介宣傳社區警務工作的意義，提高吸引力。社區作為社會的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區成員來自社會的各個階層和行業，改革和發展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區集中反映出來。因此，吸引社區居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區各階層的支持。其次，利用社區特色，優化社區警務工作的內容，提高凝聚力。社區民警應根據社區治安環境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區資源，使群眾介入社區警務，使社區警務融入社區。市區清波門社區民警通過走訪摸底發現在社區內有多家律師事務所，而社區內上門要求調解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問題。社區民警找了社區內的一家律師事務所，邀請律師事務所的律師每周來社區警務室為社區居民提供免費解答有關法律咨詢服務。不僅使社區的數起糾紛得到化解，而且充實了為民服務的內容，提高了警務室的知名度，發掘了社區警務中的又一個亮點。第三，利用個體能力開發社區警務資源，提高戰斗力。各地在社區中發掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質和業務素質，努力提高執法水平，塑造良好形象。只有民警的素質提高了，形象好了，為民服務工作到位了，才能使公眾對民警產生認同、依賴和信任感，從而達到感情上的融洽和思想上的溝通。公安機關要以良好的形象和優質的服務取得社會組織和人民群眾的理解與支持，為開展社區警務提供強大的人力和物力保障。

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

二是社區警務室警力單薄，沒有協勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類政治、經濟、文化安全保衛活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區部分治保、調解組織有名無實，難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發現問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

一是當前社區民警本身警力單薄，工作任務繁重，下社區時間和精力不能保證，不能全身心地沉到社區，有居民干部反映幾天見不到民警到警務室來工作。

二是社區的整體力量，包括治安方面的力量需要進一步整合，有的社區和警務室形成合力方面需要進一步強化。

三是部分社區民警做群眾工作的主動性、責任性、預見性還有待于進一步加強。

四是公安及社區的一些信息資源，有相互屏蔽，沒有達到資源共享。如其他部門需要同樣的信息數據，需要重復勞動。公安及社區的一些信息資源，盡可能使相關部門達到共享。

社區警務工作是以預防和減少犯罪為目標，把警察工作的重心由傳統的事后打擊轉移到事前防范上來，通過依靠社會公眾力量，預防和抑制犯罪，使警務工作由被動型、打擊型、管理型向主動型、防范型、服務型轉變，逐步實現社會治安的良性循環。

縣域警務工作存在的問題篇2

畢業論文

社區民警在社區警務工作中

存在的問題及對策

姓名： 董世軍

學號： 2012211016

系別： 治安系

專業： 治安管理

年級： 2012級

指導老師： 郝樹源

2015年 5月 5日

摘要

隨著社區警務戰略的深入推進，各地基層公安機關在社區警務方面都進行了一定程度的探索、實踐。在這一過程中雖然取得了較大的成就，有效的減少了犯罪的發生，但由于我國正式開展社區警務戰略較晚，在現實工作中存在著很大的不足,如：社區民警在社區警務工作中行政層面上、在思想認識上、在基礎設施建設上等都存在著不小的問題。這些問題的存在嚴重制約著社區警務工作的開展，影響著和諧社會的實現。為解決以上問題，可以從以下幾方面來加以改善，如：對于社區民警擇優錄取；加強對于社區民警的警務工作培訓；完善社區民警的監督激勵機制；加強社區警務基礎設施建設。

關鍵詞：社區警務;社區民警;問題;對策

目錄

摘要......................................................2

一、引言..................................................5

二、社區民警在構建和諧社區中的作用........................5

三、社區民警在社區警務工作中存在的問題....................7

（一）社區民警在社區警務工作中行政層面上的問題............7

1.上級干預過多，社區民警沒有一定的自主權..................7

2.對于社區民警的監督考核制度不完善........................7

3.社區警務室的人員配備不恰當..............................7

（二）社區民警在社區警務工作中思想認識層面上的問題........8

1.將社區警務工作等同于一般的警務工作......................8

2.部分社區民警認為社區警務工作沒出路......................8

3.部分社區民警認為服務群眾為非警務工作....................9

（三）社區民警在社區警務工作中基礎設施建設上的問題........9

1.部分社區民警所在社區警務室的基礎配置不規范..............9

2.部分社區民警所在社區的警務信息化程度較低...............10

3.部分社區民警從事警務工作的裝備、資金不到位.............10

四、改善社區民警警務工作的對策...........................11

（一）對于社區民警擇優錄取...............................11

（二）加強對社區民警的警務工作培訓.......................12

（三）完善社區民警監督激勵機制...........................13

（四）加強社區警務基礎設施建設...........................14

致謝.....................................................15

一、引言

社區警務興起于20世紀60年代至70年代以英美為代表的西方發達國家。作為一種以預防為主的新型警務模式與警務戰略，社區警務被大多數的國家和地區所接受。社區警務思想在20世紀80年代中后期引入我國之后，逐步與我國傳統的基層治安基礎工作、群防群治等警務傳統相融合，形成了具有中國特色的社區警務運作模式。然而由于社區警務在我國正式開展較晚,各地基層公安機關在社區警務方面的建設參差不齊,故而存在部分社區民警對于社區警務的認識不清,工作方法不當,能力無法勝任社區警務工作的現象，這極不利于社區警務戰略的實施。

二、社區民警在構建和諧社區中的作用

社區是社會的構成單位，社區警務就是以社區即社會的治安需求為導向，開展警務工作。社區警務作為一種理論體系，它的主要內容包括四個方面：警察工作的最終目標是減少犯罪；依靠社會的公眾力量遏制犯罪；以防為主，先發制敵；以小治安累積大治安。為達到這個目標便要求社區民警在社區警務中發揮積極有效的作用，引導社會治安整體、逐步進入良性循環[1]。

社區民警是指在社區警務戰略中，具體承擔社區治安管理、安全防范以及社區服務等職責的民警。社區民警既不是原戶籍外勤民警的變稱，也不是治安警和戶籍警的簡單疊加，而是在實施社區警務戰略的新形勢下，以社區安全為主、以為民服務為先、以維護治安為己任的一種全新的警種的稱謂。社區民警和其他的警種一樣，都是維護國家安全和社會治安秩序的強制力置，但從其具體的業務工作內容和范圍來看，社區民警又是一個相對比較特殊的警種[2]。

社區民警的日常工作涉及治安、刑偵、內保、消防、交通等各個方面的工作內容，要求社區民警通曉各個方面的公安業務，應付工作中遇到對的各類問題，故而社區民警在構建和諧社區中起著以下作用：一是急社區居民之所急，幫社區居民之所困。在社區警務工作中，服務社區居民既是社區民警的職責，也是做好社區警務工作的一種策略。這不僅可以使社區治安環境更加穩定而且社區民警也可以在這個過程中了解社區的基本情況，為預防犯罪，減少犯罪打好基礎，更能夠使不了解警察工作的群眾在這個過程中了解、理解警察的工作，并主動的配合警察的工作；二是化解社區的糾紛矛盾。鄰里糾紛是社區中的常事，但處理不好往往引發不必要的治安甚至刑事案件。故而，社區民警需要充分運用自己所學的法律知識，演好糾紛矛盾化解者這一角色，成功地處理鄰里糾紛矛盾；三是維持社區的交通和消防安全。交通事故對于居民區內的威脅或許不是很大，但是也不能掉以輕心。社區民警作為社區的負責民警，需要定期的與交警到社區里面做好社區交通安全宣傳，提高社區群眾的交通安全意識，有效的防止交通事故的發生；四是加強宣傳，維護社區治安環境。通過對入室盜竊、搶劫、打架斗毆等可防性案件的宣傳，傳授社區居民相應的防范手段和措施。通過對群眾進行安全管理上的宣傳，講授禁毒、消防等方面的安全防范知識，提高群眾的自防、協防意識和能力。通過對群眾進行法律常識的宣傳，提高廣大群眾的法律意識和運用法律保護自身權益的能力等。

三、社區民警在社區警務工作中存在的問題

（一）社區民警在社區警務工作中行政層面上的問題

1.上級干預過多，社區民警沒有一定的自主權

發達國家的社區警務管理方式是上級對社區民警工作一般不進行干涉，社區民警在職責范圍內有權決策。上級更像一個研究員，通過數字分析、實地調查、聽取反映等方式，監測社區民警的工作，對忽略的地方做出建議，對超常的做法要求做出解釋，對不恰當的做法幫助改正，這是一種非常科學的管理方式。而當前我國的社區民警，在工作上很少有主動權，工作中往往聽命于上級。且上級機關下達的指令過多過頻，這對于應當具有很強主動性特點的社區警務工作的開展是極為不利的[3]。

2.對于社區民警的監督考核制度不完善

由于社區警務工作內容繁雜，過程冗長而且不可能有一個標準化的模式，因此完成同類工作，不同的社區，不同的工作對象，采取的工作模式和付出的精力是不同的。同時，社區警務工作繁忙瑣碎而成果往往不能及時體現或直接體現，因此，客觀上造成了社區警務工作難以精確考核，致使目前各地對社區民警的考核側重各不相同。有的則將一些打擊數、破案率等硬性指標作為考核主要內容。

3.社區警務室的人員配備不恰當

由于社區警務室工作在短時間內出不了成績，因此各地在社區警務室工作人員配備上不愿多配精配。部分派出所為了應付上級考核把一些缺乏組織協調能力的新入民警或者將退休的老民警調到社區警務室，這些人員或者沒有過硬的業務能力或者沒有足夠的精力、時間。但是社區警務室工作復雜、冗長，對社區民警的要求極高，不僅要求其擁有過硬的業務能力還要求其擁有耐心、毅力，能夠沉下心認真工作。故而當前部分派出所在社區警務室人員方面的安排無法有效發揮社區警務室的作用。

（二）社區民警在社區警務工作中思想認識層面上的問題

1.將社區警務工作等同于一般的警務工作

社區警務工作要求公安機關在派出所和刑偵工作改革的基礎上將工作重心從“以打為主”調整為“打防結合，以防為主”。但在實際工作中，有的卻將社區警務工作簡單的理解為“社區+警務”。只是在地理位置上將警務室建到社區而已，而在工作內容上沒有發生過多的改變[4]。僅僅只是方便群眾辦理一些基礎性的警務工作，距離社區警務工作的目標還有很大一段差距。這主要是由于社區警務工作在我國正式開展較晚，我們對于社區警務的研究，討論宣傳還不夠，大家對于社區警務的概念及其工作要求還較為陌生。

2.部分社區民警認為社區警務工作沒出路

當前派出所中有一些社區民警不愿意到社區警務室做警務工作，尤其是年輕的社區民警更為突出。他們總認為社區警務工作成天要做的工作就是一些婆婆媽媽的繁瑣小事，工作中不易“出亮點”，立功受獎、提拔晉級的機會也相對較少。這主要是由于 在傳統警務工作中立功授獎、晉升職務方面大多傾向于從事打擊破案工作的民警，而社區民警的工作主要是犯罪預防，很少有機會打擊犯罪，破獲案件，故而社區民警普遍存在從事社區警務工作沒有出息的想法，認為自己不管將社區警務工作做得如何好也難有晉升的可能，消極對待社區警務工作，缺乏熱情和積極性。

3.部分社區民警認為服務群眾為非警務工作

在實際工作中不少社區民警往往會因為群眾的某些求助與治安工作沒有直接關系而不受理或推脫，甚至會因為這類求助為非警務工作而心有抵觸。然而社區警務“以人為本”的理念決定了服務群眾的重要性，服務群眾不僅體現在治安工作上，其中為群眾提供幫助解決群眾在生活中的遇到的困難，同樣是服務群眾的重要內容。

社區民警不僅是社區治安的管理者，也是社區建設的參與者，服務群眾是社區民警不可推卸的責任。服務群眾是社區民警與群眾溝通的最好途徑，不僅可以使群眾逐漸了解警察，理解警察，更可進一步使群眾信任警察，支持警察，配合民警的工作。

（三）社區民警在社區警務工作中基礎設施建設上的問題

1.部分社區民警所在社區警務室的基礎配置不規范

社區警務室是實施社區警務的基礎和平臺，更是衡量社區警務工作開展情況的一面鏡子。社區警務室基礎設施配置的基本要求應該是：外觀莊重醒目，內部基礎辦公用品及設施配置齊全。既方便警民聯系溝通，又能滿足維護社區治安秩序、提供各種服務和幫助的需求。當前，由于經濟水平的限制，以及思想認識上的忽視，許多地方的社區警務室存在著流于形式，甚至“空殼運行”的問題。表現在外觀缺乏醒目莊重感，僅僅掛一塊牌子了事；內部設施或殘缺不全，或繁雜奢華；致使社區警務室文化氛圍營養欠缺，群眾進入了社區警務室沒有貼心感，難以相信這種警務室內的民警。

2.部分社區民警所在社區的警務信息化程度較低

隨著社會經濟的發展，社區居民的生活節奏加快。在現實生活中社區民警與轄區居民交流互動的機會越來越少，甚至有時候門敲不開，人見不到，話談不上，更難以與社區居民交心。同樣的隨著互聯網深入人們的生活,人與人之間的交流、溝通等方式開始從現實世界轉向虛擬世界,網絡空間的各類違法犯罪活動也逐漸增加,這要求社區警務工作也應相應地輻射和延伸到互聯網世界,能夠在網絡空間實現與人交流為人服務保障安全。

然而目前部分社區民警所在的社區，警務信息化程度較低，缺少相應的設備，對信息的采集、加工、發布、傳播、整合、應用、反饋,對信息的準確程度、快捷程度、獲取便捷程度、獲取面的大小程度等無法滿足當下警務工作的要求。

3.部分社區民警從事警務工作的裝備、資金不到位

社區民警開展警務工作的裝備不求樣樣俱全，但基本的裝備應當完備，例如接處警通訊工具、必要的警務交通工具服務救助群眾的必需用品等等。然而現實工作中社區民警沒有配備一定的交通工具，甚至有些民警出警時的裝備不齊或者有所損壞。比如警用催淚噴霧劑較多出現無法正常使用或者內裝液體過期的現象。

社區民警開展警務工作的資金不到位問題則主要表現為針對社區警務室建設的財政撥款和資金補貼存在缺口，有時不能按時撥付，開展日常工作所必須的花銷開支不足。

四、改善社區民警警務工作的對策

（一）對于社區民警擇優錄取

社區民警是開展警務工作的主體，社區民警素質的高低的直接影響著警務工作的進行，影響著社區群眾對公安工作的態度。這就要求社區民警要有過硬的本領，要求對于社區警務的警力配置上不能應付了事。

選派的社區民警應具有以下素質： 政治上，一是對黨、對人民絕對忠誠；二是有一定的馬列主義、毛澤東思想的理論修養，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想能深刻理解；三是富有開創精神，努力實踐全心全意為人民服務；四是忠于法律、廉潔奉公，嚴格執法。 業務上，一是能夠熟練運用與本職崗位相關的公安專業知識與技能；二是善于運用正確的方法，通過日常調查了解，通過對一些現象的分析發現問題，并針對發現的問題，拿出切實可行的解決方案；三是在面對緊急情況、突發事件時，在情況緊急、面對危險的情勢下，既有臨危不懼、處變不驚的膽量，又有林場應急處置的謀略，控制住事態，化解險情，保障安全，及時打擊違法犯罪；四是善于宣傳群眾、動員群眾和組織群眾，依靠群眾的力量開展群防群治，預防與打擊犯罪，維護社會治安；五是善于通過言辭和書寫與人溝通、表達自己的思想、意愿，并以此達到工作目的，完成工作任務；六是具備一定的自我防范和制服犯罪的作戰能力[5]。 法律上，一是具備社會主義法治理念；二是掌握相應的法律知識，如對治安管理、行政處罰、行政復議等行政法律和刑罰、刑事訴訟法等刑事法律應完全掌握；三是在具體執法實踐中能夠靈活運用各種執法工作技能，如法律文書的制作、對執法分寸、尺度的把握。

（二）加強對社區民警的警務工作培訓

社區民警作為社區警務工作的主體，其能否完全適應社區警務工作的需要，勝任本職工作，完成工作任務，是個十分現實的問題。社區民警除需具備一個人民警察應具備的基本條件素質基礎外，還應針對其在社區警務工作中所需要面對的復雜情況，能夠一警多能成為多面手，成為綜合型高素質人才。

對社區民警的培養應有以下認識：一是要把培養社區民警作為一項長期工作。這要求我們不能寄希望于民警們無師自通、自學成才，必須有針對性、有目的性地進行培養。遵循“實踐——認識——再實踐——再認識”的規律，重視培養的過程和量的積累。注重連續性、一貫性、計劃性，把新理念、新知識、新技術源源不斷地傳授給社區民警，在由社區民警不斷地實踐、總結、豐富、提高，形成教與學、培養與被培養二者之間的良性互動；二是要全面掌握社區民警的現狀時培養教育工作更具有針對性，做到目的明確，有的放矢，更容易收到實效；三是處理好社區民警“用”與“養”的關系。反對“重用輕養”的傾向提倡“養用并舉”，即注重培養，在確保民警具備基本素質的基礎上合理使用，在使用中進一步、有目的的培養、提高。

可采取以下方式加強對社區民警的培養：一是利用公安院校進行在職民警的教育培訓，公安院校的教育內容、方法比較系統、全面和科學，可以有效的提高民警各方面的素質；二是組織短期培訓和學習活動，加強社區民警之間的交流，針對工作中的難點共同討論，尋求解決辦法；三是以老帶新在實踐中培養。對于剛入警的新人針對其實踐經驗缺乏業務能力較弱的情況，選派工作經驗豐富的老民警與其結成對子，在社區工作中實行傳、幫、帶，使其盡快進入角色。

（三）完善社區民警監督激勵機制

建立科學合理的監督機制，通過制定恰當的考核標準，對社區民警的工作進行公正的評判，其工作表現與工資以及升職掛鉤。對于表現突出者給與肯定，對其進行一定的物質與精神獎勵。對于消極工作者進行一定批評，并延緩其晉升時間。其中針對社區警務工作的復雜性應采取定性考核與定量考核相結合，并以定量考核為主的方式對社區民警進行考核。定性考核是對社區民警的工作進行質的方面的鑒別和確定。一般對難以量化的考核內容，如群眾滿意度等進行定性考核。定量考核是對工作目標進行量化考核。如發案數、重點人口的列管率、為破案提供線索數等。

具體可建立如下制度：一是建立社區警務室工作臺賬，包括治安巡邏工作登記簿、暫住人口登記簿、社區民警工作日志等。做到社區民警工作底數清，情況明，有據可查；二是制定社區民警填寫工作日制和社區居民打考勤相結合的雙向考核制，征求社區、單位和群眾意見為主要內容的民主測評制；三是社區民警每周在警務室接待群眾不得少于3個半天，每個月向轄區群眾報告一次工作；四是實行工作責任倒查追究制。對社區可防性案件和重口的控制、暫口的管理情況進行責任倒查；五是建立為民服務制。做好群眾工作的關鍵是用“真心換真情”，培養社區民警對群眾的感情。要經常深入到群眾中間，多交朋友，與群眾打成一片，傾聽群眾心聲，及時了解群眾最關心、最關注的熱點、難點、焦點問題。真正做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”。絕不能利用手中的權利對群眾“冷、橫、硬、推”。要把群眾“擁護與否，信任與否，滿意與否，安寧與否”作為工作的宗旨。

（四）加強社區警務基礎設施建設

建立社區硬件保障機制。建立規范化社區警務室，做到九個一“配備一個警務公示欄，一個警民聯系箱，一個治安公示欄，一塊民警去向牌，一本群眾留言薄，一張警民聯系卡，一本社區工作日志，一張區域示意圖，一張接待群眾時間表。”

建立信息化保障機制。社區警務室配備辦公電腦、傳真機等現代辦公設備，并提高社區民警的計算機應用水平，強化網上作戰能力，尤其是網上辦公、網上辦案能力的培養，鼓勵民警在用“中”學、學“中”用，以適應公安工作“信息化建設”的需要。

建立社區民警裝備保障機制。在強調增強社區民警的內在政治素質、業務素質的同時，我們還應當重視裝備的加強，這是必不可少的物質保障。為社區民警裝備步話機，警務通以及現代化的交通工具等裝備，提高工作效率。

致 謝

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！本文研究及論文寫作是在我的指導老師郝樹源的親切關懷和悉心指導下完成的。他嚴謹的治學精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。他循循善誘的教導和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。郝樹源老師對我人生道路的發展方向也非常關心，提出了許多中肯的建議，使我能夠以正確務實的態度對待生活以及其他人生發展歷程當中的問題。在此謹向郝樹源老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

在此，我還要感謝2012級治安系所有為培養我而付出辛勤汗水的老師。感謝在一起愉快的度過鐵道警察學院學習生活的各位同學們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

參考文獻：

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[2]王宏君．公安派出所工作[M].北京：中國人民公安大學出版社，2014,56-60

[3]李斌杰,谷福生. 社區警務工作300問[M]．北京：中國法制出版社，2006,59-65

[4]高峰．關于加強我國社區警務室建設的思考[J].遼寧警專學報，2009 (03) 31-33

[5]楊寶宏,楊 震. 現階段社區警務建設中存在的問題及建議[J].西南政法大學學報, 2003 (05) 87-88

縣域警務工作存在的問題篇3

學校財務工作中存在的問題

1、預算執行方面年初預算與實際采購脫節。

學校在學期初采購辦公用品、辦公耗材、衛生用品等時，由于缺乏銜接，沒有嚴格按照年初計劃填報審批表，導致計劃金額與實際審批金額不符。另外，物品的采購沒有做到先批后采，而是先購買后審批，采購審批表的填報和審批時間明顯晚于財務行為發生的時間，不符合政府采購相關規定。

建議：進一步規范政府采購行為，協調統一，嚴格執行年初預算和政府采購的相關規定。學校開校初集中采購的物品應在開校前完成采購審批。

2、費用結算程序不夠規范。

代收費的結算過程中，由于缺乏與學校財務人員溝通、核算，導致開票金額與實際發生業務金額不符。辦公耗材等零星購置，經辦人員沒有在購置時填寫相關單據。

建議：由企業在結算時提供相關資料，經學校領導審核后由財務人員根據實際發生業務直接核算，實現不相容職務分離。

3、報銷票據不及時。

財務行為發生后，經辦人應當及時報銷票據。學校財務支出目前分為三大模塊：一是國庫股支出公用經費，二是教育資金核算中心支出應收應付款，三是甘肅銀行支出基建維修款，這三個模塊的報賬程序和渠道各不相同。每月20日報賬前，各種支出票據集中匯集，導致無法處理。同時，由于學校各部門辦理業務后，不及時開發票進行結算，待商家來結賬時，積累的金額過大或已達到集中采購的限額，給財務報銷帶來不便。

建議：做到日清月結，財務行為發生后應及時開發票，并根據財務管理規定到財務室進行報銷，零星積累的購置，當月必須完成結算，避免出現票據累積。為了使報賬工作有序進行，每月16前應當將需要報銷的票據經領導簽字后提交財務室，便于財務處理。16日以后提供的票據，順延至次月報銷。

4、培訓費不符合差旅費報銷標準。

培訓人員外出參加培訓時，對差旅費報銷的相關規定不清楚，外出時不能嚴格執行住宿標準。

建議：外出培訓時與財務人員銜接，嚴格按照教育局文件要求確定行程，住宿時除特殊情況外，必須住2人一間的標準間，不得單獨住宿。因各省標準不同，住宿費省內不得突破150元/人/天（省內二類地區140元），省外標準請與學校財務人員聯系。另外，一批次有若干人員外出的，住宿時必須誰刷誰的公務卡，并開具相應的發票，不得由一人統一刷卡。

5、慰問頻繁。

由于本學期福利費仍然是根據原北苑小學人員進行核撥，同時，年初已用福利費為全體教職工購買了工會互助保障保險，目前福利費已無賬面余額，無法再報銷慰問費用。

建議：根據福利費管理的相關規定，慰問對象只限于本校教職工。本學期因無福利費可以支出，暫時停止慰問或進行變通處理。

縣域警務工作存在的問題篇4

縣域扶貧工作中存在的問題及改進策略
作者：劉寶磊
來源：《鄉村科技》2018年第35期

????????[摘 要] 本文以湖南省慈利縣72個行政村、1 446戶貧困戶為調查對象，對慈利縣扶貧工作取得的成效及存在的問題進行深入研究，并提出促進“精準扶貧”工作開展的政策建議，以期能夠對湖南省精準扶貧工作的開展起到一定的促進作用。

????????[關鍵詞] 縣域扶貧;改進策略;慈利縣

????????[中圖分類號] F326.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）35-44-4

????????1 慈利縣扶貧調研情況綜述

????????1.1 調研對象基本情況

????????慈利縣地處湖南省張家界市東部，武陵山脈東部邊沿，澧水中游。慈利縣總面積3 492 km2，現轄15個鎮、10個鄉（其中7個民族鄉）、427個行政村，總人口71萬，以土家族為主的16個少數民族人口占總人口數的62.8%。此次調研涉及慈利縣15個鄉鎮（其中包括6個土家族鄉）的72個行政村，分別對低保戶、脫貧戶、貧困戶、未納入貧困農戶四大類進行走訪調研，共走訪農戶1 446戶，走訪村民3 713人，發放《慈利縣貧困戶調查表》1 440份，收回1 436份，回收率99.7%。

????????1.2 貧困人口情況

????????調查結果如圖1、2所示，在1 587位貧困人口中，“三無”老人有14人，占比0.88%;孤殘兒童有5人，占比0.30%;單親家庭子女有159人，占比9.99%;各類殘疾人有595人，占比37.50%;其他貧困人口有814人，占比51.33%。

????????1.3 扶貧工作基本情況

????????慈利縣有建檔立卡人口20 549人，其中已脫貧戶人口10 570人，未脫貧7 059戶26 117人（擬清退貧困戶3 174戶11 692人，新納入1 893戶4 810人，自然增加3 058人，自然減少1 480人）。精準扶貧工作開展期間，共修建河堤57 600 m、水渠211處，修建和改造灌溉渠道57 600 m;修建鄉村公路993.6 km;打井、引泉214處;為農民建房838處，實現了貧困戶喜遷新居目標。漏評戶、錯評戶、錯退戶或不滿意戶共34戶，其中漏評戶13戶、錯評戶16戶、錯退戶3戶、不滿意65人，扶貧工作滿意度為98.2%。

縣域警務工作存在的問題篇5

黨建_業務工作存在的問題

1. 開展黨建工作方面存在什么問題和困難

一是對機關e69da5e887aae799bee5baa6e997aee7ad9431333337396266黨建工作重要性認識不足。

部分業務單位領導考慮自身業務多，思考黨的建設少；被動重視多，主動過問少；表面重視多，實質重視少；部分同志對機關黨建工作的重要性認識不足，把機關黨建當做“軟件”處理，致使抓黨建工作被動應付，起色不大。人民網強國社區（.cn） 二是機關黨委工作關系未理順。

一是編制設置中機關黨委業務由辦公室負責，在部門分工時，機關黨委書記并未分管辦公室工作，給工作開展帶來一定困難；二是一些部門部分機關支部書記由黨組織成員擔任，安排部署支部工作時機關黨委書記需與其他黨組成員協調，一定程度上影響了工作的正常推進；三是由于無編制，“機關黨委副書記享受本單位中層干部待遇”無法落實，一定程度上影響了工作積極性。四是管理關系相脫節，機關黨委與各黨支部責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展。

人民網強國社區（.cn）三是黨組織的規范化建設有待進一步加強。部分單位黨員老化嚴重，支部“三會一課”制度落實不好；部分單位工作量大，任務較重，機關黨員常年在外，一定程度上造成了集中學習難，開展組織生活難；部分黨組織屆滿后不及時改選，組織生活不正常；部分機關黨委由于人事變動，機關黨委書記空缺，一定程度上影響了工作的開展；部分離退休干部黨支部、改制企業黨支部組織生活無法開展，黨費無法收繳，給黨員的教育管理帶來了極大挑戰。

人民網強國社區（.cn）四是機關黨務干部崗位吸引力弱。分管黨務工作領導和黨務干部學習培訓、外出參觀考察機會少，加之機關黨務干部大部分兼職，部分黨務干部又是本單位本部門的業務骨干，承擔較多而繁重的部門業務工作，造成機關不愿擔任黨組織書記，不愿干黨務工作，致使黨務干部隊伍建設滯后，工作熱情不高。

人民網強國社區（.cn） 五是組織生活內容、方式單一。部分機關黨組織活動就是念報紙、念文件，機關黨的組織生活形式不靈活，組織生活形式單一，黨組織活動缺乏吸引力；部分黨組織甚至存在組織生活庸俗化、過場化、娛樂化的傾向，一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。

人民網強國社區（.cn）六是機關黨建經費無保證。由于無專門活動經費，開展活動需臨時想行政負責人請示，一旦單位經費緊張，黨的活動就沒保障，使工作開展缺乏統籌性和整體性；有的基層黨組織盡管有思路、有想法，但一涉及到經費，就一籌莫展。

人民網強國社區（.cn）七是黨建工作缺乏創新，亮點不多，整體水平不高。由于材料較多，加上機關人員老化，人手缺乏，致使工作按部就班，被動應付，缺乏創新，工作流于形式。

如在服務基層工作中，區直機關普遍反映聯系點過于分散，致使部門有限資金分散使用，幫扶效果不明顯。人民網強國社區（.cn）八是黨組織和黨員的先進性不突出。

有的黨組織滿足于工作一般化，只求過得去、不求過得硬，既缺乏走前頭的意識，又缺乏走前頭的勇氣，更缺乏走前頭的行動。 個別黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實；黨員的榮譽感、責任感和奉獻精神淡化；部分單位改非干部過多，既占據了編制，造成單位人員年齡斷層，又給在崗老干部帶來消極負面影響，一定程度上影響了部門工作的開展。

2. 黨建工作存在的問題

（一）部分領導干部思想認識存在偏差。

他們認為，企業經營的目的主要是為了盈利，企業領導的核心任務就是生產經營和管理，黨建是“附帶”工作。因此對黨建工作缺乏熱情，始終處于被動應付狀態，有的是為了應付上級黨組織的檢查，也有把黨組織的工作部門當作形式，沒有不行、有卻麻煩。

黨組織開展活動存在顧慮，擔心活動影響企業生產經營（時間）、擾亂正常工作秩序（人員）、加大企業開支（活動經費）等。部分黨務工作者心理壓力大，怕經理不支持，關系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動開展不起來；怕職工不理解，費力不討好。

導致有的黨務工作者開展活動時理不直、氣不壯，“底氣”不足。甚至在一些黨員中存在著，自己是“打工者”，拿企業的錢、歸經理管，只要干好本職、保住飯碗就行了，不愿發揮也難以發揮黨員的先鋒模范作用。

個別企業管理者，也沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任。他們對企業黨建工作支持、配合的積極性、主動性不高，應付多于主動。

（二）企業的特殊性束縛了黨建工作開展。一是企業生產經營的不穩定性，導致黨組織建立難度增大。

由于某些企業“小”、“變”、“散”等特點，嚴重制約了黨建工作的開展。“小”即企業規模小，目前企業黨員人數少，不能單獨組建黨組織；“變”即企業經營變化快；“散”即企業分布相對分散，人員工作地點分散等，給企業管理特別是黨建工作帶來很多不便。

二是企業用工制度靈活，導致黨員教育管理難度增大。由于企業員工的減少，黨員人數也在不斷的下降，加之企業經營活動條件的限制，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業黨組織難以實施有效的教育管理。

三是企業現代管理機制的確立，導致黨組織活動開展難度增大。企業生產經營管理目標責任制的確立，工作時間由經理支配，黨組織開展活動時間缺乏自主性，活動經費存在依賴性。

從而導致，大部分黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工作的開展。 （三）黨組織自身建設薄弱影響了黨建工作開展。

一是黨組織的數量偏少。

二是黨務工作者整體素質不高。大部分企業黨務工作者是由原企業改制后行政管理人員兼任的，他們在思想觀念、專業素質和工作方法等方面未經過較嚴格的培訓，因此難以適應黨建工作的新形勢、新情況。

三是黨組織負責人難選。由于企業改制后規模相對較小，黨員人數也少，要選出政治堅強、熟悉黨務工作、會做思想政治工作，而且懂經營會管理，善于同行政管理人員合作共事的黨組織負責人比較難。

還有個別的黨組織負責人，把抓黨建工作等同于抓企業經營管理，把黨組織等同于企業的下屬辦事機構，致使黨組織負責人在職工中缺乏影響力和感召力。 （四）相關政策法規滯后制約了黨建工作快速發展。

企業中黨組織的地位、作用以及發揮作用的途徑等，現行的有關政策和規定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強的規定和制度，更沒有規定企業黨組織的建立及地位與作用的法律依據。《黨章》雖然對企業中的黨的基層組織的工作任務作了相應規定，但現有的法律條文和黨規中并沒有提供這些任務所應有的支持手段。

《公司法》和《個人獨資企業法》也只是籠統地規定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對黨組織開展活動提出具體要求。雖然近幾年我們企業黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有達到改制前企業所制定和形成的一整套成熟的工作機制，使得企業中開展黨的活動缺乏保障機制、考核管理辦法，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。

3. 開展黨建工作方面存在什么問題和困難

一是對機關e69da5e887aae799bee5baa6e997aee7ad9431333337396266黨建工作重要性認識不足。部分業務單位領導考慮自身業務多，思考黨的建設少；被動重視多，主動過問少；表面重視多，實質重視少；部分同志對機關黨建工作的重要性認識不足，把機關黨建當做“軟件”處理，致使抓黨建工作被動應付，起色不大。

人民網強國社區（.cn）

二是機關黨委工作關系未理順。一是編制設置中機關黨委業務由辦公室負責，在部門分工時，機關黨委書記并未分管辦公室工作，給工作開展帶來一定困難；二是一些部門部分機關支部書記由黨組織成員擔任，安排部署支部工作時機關黨委書記需與其他黨組成員協調，一定程度上影響了工作的正常推進；三是由于無編制，“機關黨委副書記享受本單位中層干部待遇”無法落實，一定程度上影響了工作積極性。四是管理關系相脫節，機關黨委與各黨支部責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展。

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三是黨組織的規范化建設有待進一步加強。部分單位黨員老化嚴重，支部“三會一課”制度落實不好；部分單位工作量大，任務較重，機關黨員常年在外，一定程度上造成了集中學習難，開展組織生活難；部分黨組織屆滿后不及時改選，組織生活不正常；部分機關黨委由于人事變動，機關黨委書記空缺，一定程度上影響了工作的開展；部分離退休干部黨支部、改制企業黨支部組織生活無法開展，黨費無法收繳，給黨員的教育管理帶來了極大挑戰。

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四是機關黨務干部崗位吸引力弱。分管黨務工作領導和黨務干部學習培訓、外出參觀考察機會少，加之機關黨務干部大部分兼職，部分黨務干部又是本單位本部門的業務骨干，承擔較多而繁重的部門業務工作，造成機關不愿擔任黨組織書記，不愿干黨務工作，致使黨務干部隊伍建設滯后，工作熱情不高。

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五是組織生活內容、方式單一。部分機關黨組織活動就是念報紙、念文件，機關黨的組織生活形式不靈活，組織生活形式單一，黨組織活動缺乏吸引力；部分黨組織甚至存在組織生活庸俗化、過場化、娛樂化的傾向，一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。

人民網強國社區（.cn）

六是機關黨建經費無保證。由于無專門活動經費，開展活動需臨時想行政負責人請示，一旦單位經費緊張，黨的活動就沒保障，使工作開展缺乏統籌性和整體性；有的基層黨組織盡管有思路、有想法，但一涉及到經費，就一籌莫展。

人民網強國社區（.cn）

七是黨建工作缺乏創新，亮點不多，整體水平不高。由于材料較多，加上機關人員老化，人手缺乏，致使工作按部就班，被動應付，缺乏創新，工作流于形式。如在服務基層工作中，區直機關普遍反映聯系點過于分散，致使部門有限資金分散使用，幫扶效果不明顯。

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八是黨組織和黨員的先進性不突出。有的黨組織滿足于工作一般化，只求過得去、不求過得硬，既缺乏走前頭的意識，又缺乏走前頭的勇氣，更缺乏走前頭的行動。 個別黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實；黨員的榮譽感、責任感和奉獻精神淡化；部分單位改非干部過多，既占據了編制，造成單位人員年齡斷層，又給在崗老干部帶來消極負面影響，一定程度上影響了部門工作的開展。

4. 當前基層黨建工作中還存在哪些問題

基層黨建工作存在的問題隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題：一是思想認識不到位。

基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。二是黨建工作機制不完善。

基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富。

基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；基層黨建工作無特色。四是黨內監督不健全。

機關黨內監督機制缺乏規范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。五是黨建工作保障不力。

機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

5. 黨支部工作業績方面存在哪些問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。

一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任7a64e58685e5aeb931333361323566制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被干部職工活動所代替。（二）組織教育活動不經常。

部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。

在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。（三）抓中心議大事能力不強。

主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

（四）黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。

有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。

對此，必須認真加以改進和解決。（五）黨員干部教育管理“虛化”。

一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

6. 結合工作實際,談談黨建工作存在的突出問題有哪些

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被干部職工活動所代替。

（二）組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

（三）抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

（四）黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。

（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

7. 當前基層黨建工作中還存在哪些問題

主要有以下幾個方面：

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被干部職工活動所代替。

（二）組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

（三）抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

（四）黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。

（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

8. 基層黨組織建設方面存在哪些問題

當前我國基層黨組織存在的問題：一是個別黨組織“一把手”角色定位不準，黨建意識不強。

表現為：個別黨組織“一把手”把工作重心和主要精力放在業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；有的基層黨組織負責人對黨建業務不熟悉，找不到基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點，工作“算盤式”，撥一撥，動一動；有的盡管能夠把基層黨建同中心工作、業務建設結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，成效不明顯。二是少數基層黨組織抓黨建工作被動應付，工作質量不高。

表現為：傳達學習上級指示敷衍塞責，滿足于會開了，文件念了，領導講話傳達了，至于怎么領會精神實質，怎樣統一“一班人”思想，如何結合實際貫徹落實，就沒有下文；有的支部研究部署重要工作沒有充分發揮集體智慧，用領導“碰頭”代替集體領導，該集體研究的沒有研究，該民主討論的沒有討論；還有的支部圖省事，怕麻煩，研究黨建工作時，常以支委擴大會代替支委會，甚至隨意簡化黨務工作程序，在一定程度上削弱了支部集體領導的作用。三是個別黨務干部對抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質偏弱。

少數黨務干部對黨務知識缺乏系統培訓和基本了解，把不住規律，抓不住要點，抓黨建工作往往是三分鐘的熱情；個別黨務干部受市場經濟和外部不良環境的影響，物質化傾向嚴重，總認為抓黨務工作太虛，不如經濟工作、業務工作來得實在，對抓黨建工作缺乏榮譽感和價值認同；還有個別黨務干部做群眾工作的素質不強，缺乏妥善解決群眾困難和積極應對棘手問題的能力，從根本上削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。四是少數基層組織對黨員的教育形式單一，管理監督乏力。

教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，“三會一課”制度執行仍有差距；一些黨支部沒把落實組織生活制度當作教育管理黨員的有效途徑，黨員匯報思想或參加黨內討論大話、套話、空話多，實話、真話、心窩話少；個別黨組織對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經常性的培養，對入黨愿望迫切一時又難以實現愿望的干部職工和基層群眾，缺乏耐心細致的思想工作；在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。民主評議黨員，往往只是簡單地劃勾劃叉，缺乏溝通和面對面評議；對一些有輕微違紀的黨員，在處理上往往失之于寬，失之于軟，導致一些問題長期存在，甚至擴大蔓延。

五是一些基層黨組織落實黨內制度有差距，機制運行不暢。表現在：部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住工作重點，甚至忽略了黨務工作；有的正副書記集體領導觀念不強，民主集中制貫徹執行不自覺，遇事喜歡個人說了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利于集中；黨建考核機制有待完善，考核指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的落實。

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