簡報是傳遞某方面信息的簡短的內部小報。是具有匯報性、交流性和指導性特點的簡短、靈活、快捷的書面形式。簡報又稱“動態”“簡訊”“要情”“摘報”“工作通訊”“情況反映”“情況交流”“內部參考”等。也可以說，簡報就是簡要的調查報告，簡要的情況報告，， 以下是為大家整理的關于2021年村莊清潔簡報6篇 , 供大家參考選擇。

2021年村莊清潔簡報6篇

【篇一】2021年村莊清潔簡報

村莊整治規劃說明書

　　村莊整治規劃說明書

　　第一章總則

　　一、村莊整治規劃背景

　　十六屆五中全會明確提出。“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村寨整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。

　　村莊整治就是對農村居民生活和生產的聚集點的整頓和治理。村莊整治規劃是社會主義新農村建設的核心內容之一，惠及農村千家萬戶。對提升農村人居環境、改善農民生產條件、提高農民生活質量、煥發農村社會活力將起到積極的推動作用。

　　根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《中共貴州省委、貴州省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》精神要求，我省各級黨委政府全面啟動了社會主義新農村建設的各項具體工作，并堅持重點突破，有序推進的原則。長順縣關地村馬拜洞組有幸成為黔南州新農村建設示范點之一。

　　深圳市對口幫扶貴州省長順縣關地村馬拜洞組的村莊整治工作，黔南開辦發【2008】

　　51號、黔南財農【2008】

　　57號下達的2008年中央和省財政扶貧項目資金中也有馬拜洞組的建設項目。這樣就給馬拜洞組的村莊整治規劃奠定了堅實的資金基礎，使村莊整治項目落到了實處，推動了村莊整治工作的順利進行。根據中央、省、州對社會主義新農村建設的工作部署，受長順縣建設局委托，貴州省城市規劃協會規劃設計部承擔了長順縣廣順鎮關地村馬拜洞組村莊整治規劃工作。

　　二、規劃特點及原則

　　（一）村莊整治規劃特點：

　　村莊整治規劃是以“治舊”為核心，以農民自愿為前提，以充分利用現有設施、現有條件，逐步改善農村人居環境為基本出發點，以解決農村居民生產、生活最基本的安全問題和改善生活環境所必需的基本條件為重點，突出對基礎設施、公共服務設施、公共環境的整治和改造要求。

　　1

　　（二）村莊整治規劃原則：

　　1.充分利用已有條件及設施，堅持以現有設施的整治、改造、維護為主，即實事求是、量力而行的原則；

　　2.綜合考慮整治項目的急需性、公益性和經濟可承受性，確定整治項目和時序，分步實施的原則；

　　3.涉及生命財產安全與生產、生活最急需的整治項目優先開展的原則；

　　4.保護、節約和合理利用能源資源、節約使用土地的原則；

　　5.嚴格保護村莊自然生態環境，堅持可持續發展的原則；

　　6.尊重農民意愿、保護農民權益，具體整治項目應根據實際需要與經濟條件，由村民自主選擇確定的原則。

　　三、規劃目標

　　1.總體目標：

　　村莊整治要以實現“鄉村風情濃郁、村寨結構合理、功能配套完善、交通便捷暢通、生產生活便利、村容村貌整潔”為總體目標，即用1-5年時間，按照整治規劃的要求，將馬拜洞組建設成為基本達到上述目標的黔南州新農村建設示范點。

　　2.社會發展目標：

　　通過村莊整治，使馬拜洞組基礎設施配套、公共服務設施基本齊全、人居環境得到較大改善、村民生活質量得到較大提高、城鄉差別逐漸縮小。

　　3.基礎設施整治目標：①道路硬化率100%②用電普及率100%

　　③衛生、安全飲用水普及率100%

　　④100%的農戶住上經濟、安全、適用、節地、節能、節材的符合相關標準的住宅。

　　4.公共服務設施配套并符合相關要求。

　　5.生態環境建設目標：

　　①逐步實現村寨生活用能清潔化；②實現垃圾定點收集、定時清運；

　　③村寨環境優美，山青水秀，鳥語花香。

　　2

　　四、規劃依據

　　1.《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發【2006】

　　1號）

　　2.《中共貴州省委、貴州省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（黔發黨【2006】

　　1號）3.《關于村莊整治工作的指導意見》（建村【2005】

　　174號）4.《貴州省社會主義新農村建設村莊整治試點工作的指導意見》（黔村通【2006】

　　80號）

　　5.《貴州省社會主義新農村建設規劃技術導則》

　　6.中央、省、州縣及相關部門有關的法律、法規、規范、技術標準

　　7.《廣順鎮村鎮總體規劃》8.《廣順鎮土地利用總體規劃》

　　9.縣、鎮、村及村民有關村莊整治的材料

　　3

　　第二章基本情況

　　一、廣順鎮概況

　　廣順鎮位于長順縣北部，鎮總面積164.31平方公里（含廣順鎮茶果場），耕地面積42.38平方公里，轄13個村民委員會，121個村民組。

　　廣順鎮屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，雨量充沛。

　　廣順鎮為長江、珠江水系分水嶺，水資源較豐富，但利用難度大，部分地區人畜飲水相當困難。

　　廣順鎮區域地質相對穩定，歷史上無震級和災損記錄。

　　鎮內有豐富的石灰石、煤炭、大理石、優質粘土等礦產資源。全鎮森林覆蓋率21.84%，森林面積44141畝。

　　2006年末，全鎮共有住戶7605戶，總人口28437人，其中農業人口23315人，城鎮化水平僅18%。

　　廣順鎮經濟發展較落后，2006年全鎮國內生產總值僅4935萬元。廣順鎮公路四通八達，交通較便利，廣順至貴陽、都勻、惠水、安順、平壩、紫云均較方便。現在，已實現村村通公路，是全縣的交通樞紐、物資文化交流中心。

　　鎮內有25萬kva變電站一座，電力充裕。廣順水廠規模為3000t，設計已完成即可投入施工。

　　二、關地村概況

　　關地村為廣順鎮所轄13個村之一，位于廣順鎮南部，與新寨、擺塘、種獲三個鄉接壤。距鎮政府5公里，縣城22公里。距杜鵑湖景區和白云山景區分別為13公里和38公里。

　　關地村轄深井壩、關地一組、關地二組、馬拜洞組、長坡組、格仗組、大硐組七個村民組（6個自然村寨），村委會駐馬拜洞組。

　　關地村總戶數206戶，957人，其中勞動力750人，少數民族717人，占74.3%。村域面積9.5平方公里，耕地面積1070畝，其中田335畝，僅占31%，地735畝，全村人均占有耕地1.1畝。耕地中有60%屬中低產田土，坡度在25度以上的耕地占85%，土地貧瘠且零星

　　4

　　破碎，產業結構調整難度大。農民主要以種植烤煙、玉米為主，烤煙種植面積達500畝。

　　長順怡興三級生豬養殖小區在關地村村域內興建，現正在建設中。小區總規劃面積200余畝。計劃飼養純種母豬400頭，二元母豬500頭，年提供三元仔豬10000頭。小區建設共投入資金1580萬元。采用公司+基地+農戶的運作模式。豬場建設采用目前國內先進的“零污染、零排放”的設計理念。

　　2007年全村農民人均純收入為1135元，僅為當年全省平均農民人均純收入（2373.99元）的47.8%。全村年純收入在684-944元的低收入人口為282人，占全村總人口的29.5%，年純收入在683元以下的貧困人口為505人，占53%。

　　關地村是黔南州扶貧開發二類貧困村之一。

　　關地村村域交通閉塞，7個村民組（6個自然村寨）中僅有4個村民組通公路。串組路線性、路基均較差，通行不順暢。

　　村域內可利用的水資源缺乏，全村70%的村民飲水困難。各個村民組基本無排水設施，全部為無序排放，污水橫流現象十分嚴重，村寨內環境衛生較差。

　　村域已完成農網改造，約30%的農戶安裝了地面衛星接收器，移動通訊已覆蓋全村。

　　關地村無學校。小孩上學必須到3公里以外的新云小學或雙壩小學。無村級衛生室，村民看病最近也要到5公里遠的廣順鎮。

　　村里無文化體育活動場所和設施。

　　5

【篇二】2021年村莊清潔簡報

xx鎮2019年村莊環境整治村自查工作情況匯報　　

　?　

根據縣農村環境整治指揮部《關于開展村莊環境整治“鄉鎮黨委書記互查互學互比”活動的通知》要求，現將我鎮村莊環境整治工作匯報如下：　　

一、基本情況　　

我鎮列入2019年村莊環境整治的行政村有10個、自然村21個，自開展村莊環境整治后，我鎮以“六整治、六提升”為重點，以改善民生為目標，環境整治工作取得了一定成效。　　

二、主要做法　　

（一）明確整治責任，完善工作機制　　

我鎮黨委、政府高度重視村莊環境整治工作，結合我鎮實際，制定了《xx鎮2019年村莊環境整治實施方案》，明確了村莊環境整治的目標任務，成立了由鎮領導、相關單位負責人為成員的領導小組，全面負責村莊環境整治的規劃、部署、協調、檢查和考核工作。2019年12月初，我鎮召開了村莊環境整治動員大會，對全鎮村莊環境整治工作進行了全面部署，與各村簽訂了村莊環境目標責任書，明確村支部書記為環境整治工作的第一責任人，將村莊環境整治情況納入了全年工作目標考核。另外，為確保環境整治長效化，我鎮創新管理機制，成立了東海縣第一支農村環境管護隊，每天負責全鎮村莊環境整治的檢查、指導和監督等工作。　　

（二）加強宣傳引導，調動整治力量　　

為推進村莊環境綜合整治，營造一個良好的整治氛圍，我鎮充分利用宣傳車、標語、懸掛橫幅、村廣播等形式，廣泛宣傳發動，認真宣傳環境整治的目的、意義、整治內容和相關要求，發動群眾清理雜物堆、土堆、草堆，做好“門前三包”等工作，激發群眾支持并參與到村莊環境整治工作中來。同時，要求各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式，將村莊環境整治工作宣傳到家喻戶曉，做到人人皆知、戶戶參與。　　

（三）開展集中活動，注重督查考核　　

1、環境整治初見成效。一是加快基礎設施建設。投資500余萬元建成日處理能力500噸的污水處理廠1個，投資60萬元建成日處理垃圾50噸的垃圾中轉站一座，投資110萬元建成垃圾池511個，投資90萬元建設3個村莊污水處理廠，已建下水道　17500米　，對全鎮50000余米的道路進行了硬化、美化、亮化；二是重點開展專項治理。切實加大村莊衛生死角、渠道水系等薄弱環節的整治力度，疏浚總長15公里河道4條，清理污泥50萬立方，整治村內河塘14處，完成衛廁改造530余戶，村莊改廁、改水率達80%以上，村內主干道兩旁、水塘四周都種上常青樹苗，綠化總面積達10000多平方米；三是加強環衛隊伍建設。鎮政府投入40萬元用于購置和維護環衛工具和保潔服裝，聘用82名保潔員，確保每村至少有3名保潔員、一輛環衛車，專門負責垃圾清理、亂貼亂畫及村莊綠化等工作，確保生活垃圾日產日清，環境衛生管護工作保持常態化。　　

2、實行督查督辦制度。從2019年12月至2019年初，我鎮利用1個月時間集中開展村莊環境整治工作，實行日報告制度，各村每天將本村整治進展情況報鎮政府辦公室，且村支書參加機關工作人員點名會，進行過堂陳述。同時，村莊環境整治領導小組會經常性、隨機性的檢查各村環境整治進度，對不及時整改或整改不到位的村將在晨會上進行點名批評，并且在晨會上以照片形式對各村不干凈整潔的場景進行曝光再現，受到批評、曝光的村，其年終綜合考核將會扣去相應分數。　　

3、嚴格落實考核細則。我鎮把村莊環境整治工作納入村級年終綜合目標考核中，分值占總目標的20%，實行獎優罰略，最終考核評出一等獎2名、二等獎3名、三等獎4名，獎金分別為5000元、3000元、2019元，且在年底目標考核中相應加分。對村莊環境整治考核達到75分的村，每個村還將按人口數享受鎮政府每人5元的環境整治補助；對村莊環境整治考核達不到75分的，目標考核中給予相應扣分。　　

三、存在的問題　　

1.村莊環境整治經費不足。由于我鎮環境整治內容多、涉及范圍廣，鎮政府經費緊張，而上級的補助經費不足，對環境衛生長年未整治的村起到的作用不明顯。　　

2、基礎設施嚴重滯后。對環境衛生的基礎設施建設投入資金較少，各村的垃圾池、垃圾箱、清潔工具等設施還需進一步加強建設。　　

3、部分群眾環保意識不強。百姓長期形成的不良生產生活習慣短時間難以改變，自覺保持良好的衛生習慣仍未形成，同時對保潔工作的配合不夠，給環境衛生整治工作增添了很大的難度。　　

四、下一步工作打算　　

1.進一步健全村莊環境保護長效機制。完善責任分工、督查督辦、長效管理機制，規范環境衛生巡查、評比、交流的考核機制，推動環境整治工作走上長效化、規范化、經常化的軌道。　　

2.進一步調動群眾參與的積極性。加強和創新宣傳方式，讓百姓對農村環境整治形成主人翁意識，加強自我投入，減輕財政壓力，做好“門前三包”工作，積極調動群眾參與到村莊環境整治工作中。　　

3、加強與各鄉鎮的溝通學習。學習和借鑒其它鄉鎮村莊環境整治工作的經驗做法，樹立更高目標，多措并舉、真抓實干，全面提升我鎮村莊環境整治水平。?　　

　?　

中共xx鎮委員會　　

　2019年1月15日　　　

【篇三】2021年村莊清潔簡報

2019年村莊清潔行動實施方案

　　一、目標任務

　　重點做好村莊“三清一改”，即：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，實現村莊內無亂堆亂放，無污水亂潑亂倒，無糞污明顯暴露，雜物物件堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生意識普遍提高。2019年全省創建5000個“清潔村莊”（見附件）、10個省級“村莊清潔行動先進縣”。

　　二、重點工作

　　（一）清理農村生活垃圾。清理農戶房前屋后和村巷柴草雜物、塑料袋等積存垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放問題。

　　（二）清理村內溝塘。加強農村生活污水治理常識宣傳，引導農戶規范排放生活污水。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。

　　（三）清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按規定處置清理病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等廢棄物。采取生產有機肥、堆肥發酵等辦法，加大畜禽糞污和尾菜資源化利用。

　　（四）提升村莊風貌。在完成“三清一改”基礎上，發動群眾清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等，清理積存垃圾，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料，整治村內公共空間和農戶庭院環境。實施村莊亮化工程，引導群眾綠化村莊、美化庭院和居室。有序推進通村道路、入戶巷道和庭院硬化。

　　三、獎補政策

　　省財政安排以獎代補2億元，市縣加大資金投入。對達到“三清一改”目標的村，授予“清潔村莊”；對“清潔村莊”達到比例要求的縣，財政給予獎補表彰。

　　（一）“清潔村莊”。行政村“清潔村莊”財政獎補，以自然村數安排以獎代補資金，市縣要在整合現有渠道相關資金基礎上，進一步加大投入力度，支持村莊清潔行動。

　　（二）省級“村莊清潔行動先進縣”。省級“村莊清潔行動先進縣”，省財政以獎代補，并推薦參評國家級“村莊清潔行動先進縣”。

　　四、實施步驟

　　（一）動員部署（1—4月中旬）。牽頭部門下達年度計劃，市縣制定具體方案、細化任務。

　　（二）組織實施（4—12月）。開展“三清一改”，達到干凈、整潔、有序的標準，實施村莊亮化、綠化、硬化、美化，提升村容村貌。

　　（三）評估抽查（4—12月）。按照牽頭部門制定評估驗收辦法，縣市區自查自評、市州考核評估、省級組織第三方評估、抽查驗收的程序，每季度評估驗收一批“清潔村莊”，年底對“村莊清潔行動先進縣”進行評估驗收。

　　（四）兌現獎補（12月）。省農業農村廳根據評估驗收結果，商省財政廳及時撥付省級財政獎補資金，兌現獎補政策。

　　五、責任主體

　　牽頭單位：省農業農村廳

　　配合單位：省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文旅廳、省衛生健康委、省林草局、省扶貧辦、團省委、省婦聯

　　實施單位：市州、縣市區政府

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。強化縣級政府主體責任，建立層層包抓責任制，以村為單位組織實施。充分尊重農民意愿，廣泛發動群眾投資投勞，不搞大包大攬。

　　（二）強化投入保障。各級財政要多渠道籌集資金，大力支持。省直部門要積極向對口國家部委匯報銜接，爭取更多支持。各市縣要在整合現有相關資金基礎上，加大投入力度。

　　（三）廣泛宣傳發動。大力宣傳村莊清潔行動方面的政策，廣泛開展創建“美麗庭院”、尋找“最美家庭”等活動，引導群眾養成良好衛生意識和生活習慣。

　　（四）構建長效機制。健全村莊保潔長效工作機制，持續開展各項整治工作，引導群眾主動愛護環境衛生，保持良好村容。

　　附件：2019年創建“清潔村莊”計劃表

?

　　附件

2019年創建“清潔村莊”計劃表　　

　　市 ?州

　　行政村總數（個）

　　創建清潔村莊數（個）

　　備注

　　全省合計

　　15973

　　5000

　　?

　　蘭州市

　　674

　　603

　　?

　　嘉峪關市

　　17

　　12

　　?

　　金昌市

　　139

　　93

　　?

　　酒泉市

　　435

　　189

　　?

　　張掖市

　　841

　　287

　　?

　　武威市

　　1100

　　670

　　?

　　白銀市

　　699

　　177

　　?

　　天水市

　　2491

　　594

　　?

　　平涼市

　　1471

　　376

　　?

　　慶陽市

　　1259

　　382

　　?

　　定西市

　　1828

　　553

　　?

　　隴南市

　　3167

　　536

　　?

　　甘南州

　　667

　　258

　　?

　　臨夏州

　　1131

　　270

?

【篇四】2021年村莊清潔簡報

村莊規劃用地分類指南

歐陽光明（2021.03.07）

中華人民共和國住房和城鄉建設部

目次

1 總 則

2 用地分類

2.1 一般規定

2.2 村莊規劃用地分類

附錄A 村莊規劃用地統計表統一格式

1 總 則

1.0.1 依據《中華人民共和國城鄉規劃法》，為科學編制村莊規劃，加強村莊建設管理，改善農村人居環境，制定本指南。

1.0.2本指南適用于村莊的規劃編制、用地統計和用地管理工作。

1.0.3編制村莊規劃，除應符合本指南外，尚應符合國家現行有關標準的規定。

2 用地分類

2.1 一般規定

2.1.1用地分類應考慮村莊土地實際使用情況，按土地使用主要性質進行劃分。

2.1.2用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。大類采用英文字母表示，中類和小類采用英文字母和阿拉伯數字組合表示。

2.1.3使用本分類時，一般采用中類，也可根據各地區工作性質、工作內容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。

2.2 村莊規劃用地分類

2.2.1村莊規劃用地共分為3大類、10中類、15小類。

2.2.2 村莊規劃用地分類和代碼應符合表2.2.2的規定。

表2.2.2 村莊規劃用地分類和代碼

類別代碼

類別名稱

內容

大類

中類

小類

V

村莊建設用地

村莊各類集體建設用地，包括村民住宅用地、村莊公共服務用地、村莊產業用地、村莊基礎設施用地及村莊其他建設用地等

V1

村民住宅用地

村民住宅及其附屬用地

V11

住宅用地

只用于居住的村民住宅用地

V12

混合式住宅用地

兼具小賣部、小超市、農家樂等功能的村民住宅用地

V2

村莊公共服務用地

用于提供基本公共服務的各類集體建設用地，包括公共服務設施用地、公共場地

V21

村莊公共服務設施用地

包括公共管理、文體、教育、醫療衛生、社會福利、宗教、文物古跡等設施用地以及獸醫站、農機站等農業生產服務設施用地

V22

村莊公共場地

用于村民活動的公共開放空間用地，包括小廣場、小綠地等

V3

村莊產業用地

用于生產經營的各類集體建設用地，包括村莊商業服務業設施用地、村莊生產倉儲用地

V31

村莊商業服務業設施用地

包括小超市、小賣部、小飯館等配套商業、集貿市場以及村集體用于旅游接待的設施用地等

V32

村莊生產倉儲用地

用于工業生產、物資中轉、專業收購和存儲的各類集體建設用地，包括手工業、食品加工、倉庫、堆場等用地

V4

村莊基礎設施用地

村莊道路、交通和公用設施等用地

V41

村莊道路用地

村莊內的各類道路用地

V42

村莊交通設施用地

包括村莊停車場、公交站點等交通設施用地

V43

村莊公用設施用地

包括村莊給排水、供電、供氣、供熱和能源等工程設施用地；公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設施等用地；消防、防洪等防災設施用地

V9

村莊其他建設用地

未利用及其他需進一步研究的村莊集體建設用地

N

非村莊建設用地

除村莊集體用地之外的建設用地

N1

對外交通設施用地

包括村莊對外聯系道路、過境公路和鐵路等交通設施用地

N2

國有建設用地

包括公用設施用地、特殊用地、采礦用地以及邊境口岸、風景名勝區和森林公園的管理和服務設施用地等

E

非建設用地

水域、農林用地及其他非建設用地

E1

水域

河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪

E11

自然水域

河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪

E12

水庫

人工攔截匯集而成具有水利調蓄功能的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面

E13

坑塘溝渠

人工開挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道

E2

農林用地

耕地、園地、林地、牧草地、設施農用地、田坎、農用道路等用地

E21

設施農用地

直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地

E22

農用道路

田間道路（含機耕道）、林道等

E23

其他農林用地

耕地、園地、林地、牧草地、田坎等土地

E9

其他非建設用地

空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業的草地等用地

附錄A 村莊規劃用地統計表統一格式

A.0.1 村莊規劃用地應按表A.0.1進行匯總。

表 A.0.1 村莊規劃用地匯總表

用地

代碼

用地名稱

用地面積（h?）

現狀

規劃

V

村莊建設用地

其中

村民住宅用地

村莊公共服務用地

村莊產業用地

村莊基礎設施用地

村莊其他建設用地

N

非村莊建設用地

其中

對外交通設施用地

國有建設用地

E

非建設用地

其中

水域

農林用地

其他非建設用地

村莊規劃用地分類指南

條文說明

編寫說明

《村莊規劃用地分類指南》（以下簡稱本指南）編制過程中參考了大量國內外已有的法律法規和技術標準，根據編制需要展開實地調研，征求了專家和相關部門對于用地分類的意見，并與相關國家標準相銜接。

為便于廣大規劃編制、管理、科研、教學等有關單位人員在使用本指南時能正確理解和執行條文規定，編制組按章、節、條順序編制了本指南的條文說明，對條文規定的目的、依據以及執行中需注意的有關事項進行了說明，供使用者參考。

目次

1 總 則

1.0.1 《村鎮規劃標準》（GB 50188-93）于2007年廢止，現有的《鎮規劃標準》（GB 50188-2007）、《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB 50137-2011）等相關標準對村莊規劃用地類別沒有細分，目前缺乏用地分類標準。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央城鎮化工作會議以及中央農村工作會議精神，加強村莊規劃用地分類指導，編制《村莊規劃用地分類指南》。

1.0.2 《村莊規劃用地分類指南》用于指導各地村莊的規劃編制、用地統計和用地管理等工作，在實施一段時間后，總結問題和經驗，修改編制村莊規劃用地分類標準。

2 用地分類

2.1 一般規定

2.1.1本指南的用地分類以土地使用的主要性質劃分為主，同時考慮土地權屬等實際情況，如位于村莊居民點用地以外占用集體用地的工廠，其用地應屬于“村莊產業用地（V3）”；位于村莊居民點用地以內未占用集體用地的工廠，其用地應屬于“國有建設用地（N2）”。

2.1.2本指南用地分類體系為保證分類良好的系統性、完整性和連續性，采用大、中、小3級分類，在圖紙中同一地類的大、中、小類代碼不能同時出現使用。

2.2 村莊規劃用地分類

2.2.1 本指南將用地劃分為“村莊建設用地”、“非村莊建設用地”、“非建設用地”三大類，主要基于對建設用地和非建設用地兩類土地的考慮，有利于分類管理，實現全域覆蓋。

“村莊規劃用地分類”在同等含義的用地分類上盡量與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）、《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）銜接。

表1 村莊規劃用地分類指南與《城市用地分類與規劃建設用地標準》“三大類”對照表

本指南

《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）

V 村莊建設用地

H14 村莊建設用地

N 非村莊建設用地

H1 城鄉居民點建設用地

H11城市建設用地

H12 鎮建設用地

H13 鄉建設用地

H2 區域交通設施用地

H3 區域公用設施用地

H4 特殊用地

H5 采礦用地

H9 其他建設用地

E非建設用地

E 非建設用地

2.2.2 本指南村莊規劃用地分類代碼自成體系。為體現村莊特色，村莊建設用地代碼為“V”，代指村莊的英文表達“Village”；非村莊建設用地代碼為“N”；非建設用地代碼為“E”，代指“Water area and others”，與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）相一致。

3 村莊建設用地

村莊建設用地（V）分為五中類，主要包括村民住宅用地（V1）、村莊公共服務用地（V2）、村莊產業用地（V3）、村莊基礎設施用地（V4）和村莊其他建設用地（V9），涵蓋2008年1月頒布實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》中所涉及的村莊規劃用地類型。

（1）村民住宅用地（V1）

“村民住宅用地”是指村民住宅及其附屬用地。考慮到城市居住用地有居住區級、居住小區級和組團級等公共服務設施體系，而村莊公共服務設施層級單一，且一般不在村民住宅內。因此，區別于《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）提出的“居住用地”為住宅和相應服務設施用地的說明，本指南中提出“村民住宅用地”僅指村民住宅及其附屬用地，包括住宅用地、混合式住宅用地。

“住宅用地”（V11）是指只用于居住的村民住宅用地；“混合式住宅用地”（V12）是指兼具小賣部、小超市、農家樂等功能的村民住宅用地。

（2）村莊公共服務用地（V2）

“村莊公共服務用地”（V2）是指用于提供基本公共服務的各類集體建設用地，包括公共服務設施用地、公共場地。

“村莊公共服務設施用地”（V21）應為獨立占地的公共管理、文體、教育、醫療衛生、社會福利、宗教、文物古跡等設施用地以及獸醫站、農機站等農業生產服務設施用地。考慮到多數村莊公共服務設施通常集中設置，為了強調其綜合性，將其統一歸為“村莊公共服務設施用地”，不再細分。

“村莊公共場地”（V22）是指用于村民活動的公共開放空間用地，應包含為村民提供公共活動的小廣場、小綠地等，不包括“村莊公共服務設施用地”內的附屬開敞空間。如村委會院內的小廣場，屬“村莊公共服務設施用地”（V21），而非“村莊公共場地”（V22）。

（3）“村莊產業用地” （V3）

“村莊產業用地”（V3）應為獨立占地的用于生產經營的各類集體建設用地。考慮到不同類型產業發展對用地條件的選擇和建設管理要求存在很大區別，有必要對其進行進一步劃分，因此，將村莊產業用地細分為兩小類。分別為“村莊商業服務業設施用地”（V31）和“村莊生產倉儲用地”（V32）。

（4）“村莊基礎設施用地” （V4）

“村莊基礎設施用地”是指為村民生產生活提供基本保障的村莊道路、交通和公用設施等用地。包括“村莊道路用地（V41）”、“村莊交通設施用地（V42）”、“村莊公用設施用地（V43）”。

“村莊道路用地（V41）”在村莊基礎設施用地中占地較大，村內道路質量對于村莊整體人居環境很重要，為體現此類用地與其他村莊基礎設施用地的不同管理需求，本指南將此類用地單列。包括村莊建設用地內的主要交通性道路、入戶道路等。

“村莊交通設施用地（V42）”是指村民服務獨立占地的村莊交通設施用地，包括公交站點、停車場等用地。本指南將此類用地單列主要為了與“村村通公交”等工程銜接，滿足村內農用車、家用轎車的停放需求。同時考慮到我國部分地區村莊有碼頭、渡口等特殊的交通出行方式，可將碼頭、渡口等特殊交通設施的地面部分用地及其附屬設施用地計入“村莊交通設施用地”。

“村莊公用設施用地（V43）”包括村莊給排水、供電、供氣、供熱和能源等獨立占地供應設施用地；公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理等環境設施用地；消防、防洪等安全設施用地。

（5）“村莊其他建設用地” （V9）

“村莊其他建設用地”是指未利用及其他需進一步研究的村莊集體建設用地，包括村莊集體建設用地內的未利用地、邊角地、宅前屋后的牲畜棚、菜園，以及需進一步研究其功能定位的用地。

4 非村莊建設用地

按照《中華人民共和國土地管理法》規定，村莊用地既包括農民集體所有，也包括“法律規定屬于國家所有”的用地，在實際操作中兩種類型用地的管理機制、建設主體不同。為區別非村莊建設用地與村莊集體建設用地實際管理和使用的差異，將“非村莊建設用地”作為一個大類單列。

非村莊建設用地包括對外交通設施用地和國有建設用地兩類。對外交通設施用地包括村莊對外聯系道路、過境公路和鐵路等交通設施用地。國有建設用地包括公用設施用地、特殊用地、采礦用地以及邊境口岸、風景名勝區和森林公園的管理和服務設施用地等，本指南在用地分類中用“國有建設用地”對其界定。考慮到此類用地不是村莊規劃建設管理的重點，所以不對其進行細分。

5 非建設用地

基于與《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）和《中華人民共和國土地管理法》“三大類”銜接的要求，借鑒《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011），本指南將“非建設用地”劃分為“水域”（E1）、“農林用地”（E2）和“其他非建設用地”（E9）三中類。

（1）“水域”（E1）

“水域”（E1）的界定與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011）中的相關內容基本一致，包括“自然水域”（E11）、“水庫”（E12）和“坑塘溝渠”（E13）三小類，分別屬于《中華人民共和國土地管理法》中“三大類”的未利用地、建設用地、農用地，意在突出水域本身在規劃中所起到的生態、生產以及防災方面的作用。

考慮到水庫蓄水量無論大小其承擔的水利調蓄功能是一樣的，且各地水利部門對水庫的認定不盡一致，因此，區別于《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011）、《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）中對“水庫”與“坑塘溝渠”的定義包含了有關蓄水量的要求，本指南確定只要是水利部門確定的水庫，均歸為“水庫”（E12），而“人工開挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道”即為“坑塘溝渠”（E13）。在“坑塘溝渠”（E13）用地中，包含提水閘、水井等農業水利設施。

（2）“農林用地”（E2）

“農林用地”（E2）的界定與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011）中的相關內容一致，但進行適當細分，包括“設施農用地”（E21）、“農用道路”（E22）、“其他農林用地” (E23)三小類。

為適應現代農業發展需要，加強對農業產業發展的引導和相關建設行為的管控，本指南將“設施農用地”（E21）、“農用道路”（E22）用地單列。除此以外的農林用地如耕地、園地、林地、牧草地、田坎等統一歸為“其他農林用地” (E23)。

“設施農用地”（E21）的界定與國土資源部《農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號）相關內容一致。

“農用道路”（E22）指田間道路（含機耕道）和林道等。

（3） “其他非建設用地” （E9）

“其他非建設用地”（E9）的界定與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011）的相關內容一致，包括《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）一級地類“其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和一級地類“草地”中的其他草地。

【篇五】2021年村莊清潔簡報

2015年村莊黨支部工作計劃

為深化遵循黨的十八大精力，加強黨的執政才能建造和黨的先進性建造，充分發揮黨安排的核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構建調和新春村供給剛強的安排確保和思維確保,創始我村黨建作業新局勢，結合我村實踐特擬定2015年黨支部作業計劃：
一、強部隊
一要持續加強鄉村基層黨支部的凝聚力和戰役力，進一步發揮好支部的戰役堡壘和黨員的先鋒模范作用，抓好黨安排建造重點是支部書記和支委的才能和本質培育，以此進步首要干部駕御大局才能、決議計劃水平緩作業才能，盡可能進步作業效率。村首要干部要建立任務認識、憂患認識、大局認識、法律認識，正確處理好國家、團體、個人利益聯系。有必要結實建立效勞大眾，鐵面無私、公平正義的思維觀念。不斷進步本身在大眾中的公信度，做到效勞于民、取信于民。
二要充分發揮好黨員的帶頭模范作用，充分體現黨員的先進性、模范性，經過學習、教育引導等途徑盡力進步黨安排及黨員在大眾中的影響力和公信力，使大眾信賴黨、信賴黨、支撐黨，為我黨的路線、方針政策在鄉村的順暢施行奠定杰出的大眾根底。
三要盡力仔細做好黨員的開展作業，持續堅持“老練一個，開展一個”的準則，把好入黨積極分子培育調查關，為黨安排吸收政治上牢靠、思維上過硬、才能上可塑的優秀分子入黨，為我支部注入新鮮血液和生機，一起要切實做好后備干部的培育作業，這是聯系到大局和久遠的要害作業，在位領導一定要高度重視，慎重對待。要長于在作業中了解和把握后備干部的動態，有針對性的與他們交流、引導，有認識的給予他們一些作業任務，然后到達調查和培育的兩層作用。
四要抓好計生、婦聯、調停、團支部、晚年協會等群團性安排的作業。充分調動各群團的積極性、主動性、創造性，為他們供給必要的資金等后勤保障，發揮出群團安排在社會主義新鄉村以及調和社會建造中的橋梁和樞紐作用。
二、促經濟
鄉村的各項事業的開展離不開經濟的支撐，這是不爭的現實。咱們現在開展的瓶頸是土地資源缺少，可挖的潛力少。開銷壓力居高不下，困難多，資金支撐缺少，收支相抵盈利不多，導致積累資金缺少。因而，開展經濟仍面對較大壓力。綜上實情，我支部的開展思路是“穩根底，挖潛力，爭資源，促增加”。
三、維安穩
安穩是名列前茅的作業，沒有安穩的局勢很難幻想怎么搞經濟和社會建造。我支部的維穩方針是安排有力、部隊過硬、大局安穩。依據這個方針，本年的維穩作業側重應做好以下幾方面作業：
一是持續堅持“一把手”親身抓，治調干部、管片民警、暫口辦合作抓的作業機制。這個作業機制在以往幾年實踐中取得了較好的作用，應該持續堅持。
二是要進步信息的靈敏度和反響才能，對潛在的不安穩要素要進行長時間排摸，及時把握動態，及時做出反響，把對立消化在萌發狀況，一起要進步處理危機、化解對立的才能，盡可能快速、妥善的化解它們。
四、惠民生
堅持以人為本，效勞民生的作業理念，讓改革開放的效果讓大眾同享，這是黨中央和上級黨委的指示精力，也是咱們作業的起點和落腳點，咱們有必要盡力堅持，決不不堅定。
機會和應戰并存，任務艱巨和深重，要充分發揮好黨支部的團體領導作用，大力穩固和強大村級團體經濟，為把城南村建造成為經濟更強，社會更穩，民俗更好、環境更美的新型鄉村而盡力奮斗。
總歸，2015年黨建作業依照鎮黨委作業部署，結合我村的作業實踐，在黨建作業上重視黨安排、強部隊、擔責任，為廣闊居民辦實事、做效勞、作貢獻，為推進村黨建作業再上新臺階而不懈盡力!

【篇六】2021年村莊清潔簡報

歐陽光明（2021.03.07）

第二章 基本情況- 4-

第一章 總 則一、規劃背景

黨的十六屆五中全會，黨中央提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務；黨的十七大再次明確“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的具體要求。堅持科學發展觀，以發展作為第一要素，以人為本作為核心內容，在全面協調可持續發展的基本要求下，以統籌兼顧作為根本方法，全面建設小康社會。把解決好農業、農村、農民問題，作為全黨工作的重中之重；加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系，將新農村建設工作提上新的高度。

搞好幸福鄉村規劃是社會主義新農村建設的重要內容，直接關系著廣大農民群眾居住條件的改善和生活質量的提升。認真貫徹落實省委建設經濟強省、和諧河北的戰略部署，圍繞建設幸福鄉村的目標，以“推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射”為主旨，加快建設農民幸福生活的美好家園。按照“山、水、林、田、村”綜合整治的要求，以加強“房、水、路、電、訊(郵)”基礎設施建設和提升“文、教、醫、保、服”公共服務水平為重點，全面加快改善農民生產生活條件。依據《城鄉規劃法》、《河北省鎮、鄉和村莊規劃編制導則（試行）》（2010年）和相關法規，編制《xxxxxx村幸福村莊規劃（2012—2020年）》。

二、規劃依據

1、法規、標準

（1）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008年）；

（2）《村鎮規劃編制辦法》（試行）建設部[2000]36號；

（3）《河北省鎮、鄉和村莊規劃編制導則（試行）》冀建村[2010]130號；

（4）《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》冀建村[2006]425號；

（5）《河北省農村民居設計導則》（試行）冀建村[2008]544號；

（6）中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于大力推進新民居建設示范工程、加快社會主義新農村建設的實施意見》（2009年3月17日）；

（7）《河北省幸福鄉村規劃設計導則》（2011年）。

2、資料

（1）《xxx縣志》；

（2）《xxx縣xxx鎮總體規劃》（2005—2020年）；

（3）《xxx鎮土地利用總體規劃》（1996年）；

（4）xxx村建設基礎資料。

三、規劃原則

1、政府引導、農民自愿

幸福鄉村建設，應以人為本，政府引導，農民自愿。做到經濟、適用、美觀。

2、節約、集約用地、整治空心村

通過清理村莊內部廢棄閑置的民宅、房屋與閑置的土地，整合土地資源，集中建設幸福鄉村民居小區。

3、因地制宜、體現特色

充分考慮當地自然條件、經濟發展狀況、生產生活方式和風俗習慣，體現鄉村特色。

4、統籌安排、循序漸進

與農業產業化、現代化相適應，統籌安排，在提高幸福鄉村民居質量的同時，完善村莊基礎設施和提高環境質量。

5、依據規劃、合理設計

村莊規劃應布局靈活，形成有特色的村莊形態。

6、保障安全、結構合理

充分考慮建筑環境安全，符合國家有關抗震、防火、防洪等設計規范。

7、節約能源、保護環境

農村民居建設過程中，根據當地實際，推廣沼氣綜合利用及秸稈氣化技術，采用節能門窗、外墻保溫、非粘土砌塊等新技術、新工藝、新材料。

四、規劃總體目標和基本任務

1、總體目標

幸福鄉村規劃的編制，以科學發展觀為指導，結合實際，尊重民意，在縣委、鎮黨委、村黨支部的領導和省紀委駐村工作組的幫扶下，緊緊依靠全體黨員、村民，積極爭取上級扶持，轉變觀念，開拓創新，以增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為目標，以農業現代化、產業化和村莊建設為主要任務，進一步加強基層組織建設，維護社會穩定，力爭在三至五年內初步建成“布局合理、設施完善、環境優美、安居樂業、文明和諧”的幸福鄉村。

（1）產業發展形成“新格局”。加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平。充分利用區域豐富的農業資源和剩余勞動力，做強自己的農產品品牌。

（2）農村生活水平實現“新提高”。千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量。

（3）鄉風民俗倡導“新風尚”。加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民。

（4）鄉村治理健全“新機制”。深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安家園、和諧家園。

2、基本任務

規劃堅持高起點、高標準、適度超前和可持續發展的原則，結合自然地貌和區位特點，充分體現現代化農村發展目標和特色。

（1）環境整治的主要內容：一是村莊發展治“散”，二是農民建房治“大”，三是基礎設施治“缺”，四是村容環境治“臟”，五是村莊內建設治“空”；

（2）合理安排各建設項目的空間布局，完善社區基礎設施、公共設施的建設；

（3）農村基層民主政治建設的“四議兩公開”：即所有村級重大事項的決策由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎上提議，再由村“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會或村民大會決議，決議和實施結果都要向全體村民公開。

五、規劃期限

本次規劃的期限為2012～2020年。

使規劃期便于更好的實施，將其劃分為近期和遠期，其中近期為2012—2015年，遠期為2016—2020年。

第二章 基本情況一、地理位置

xxx村位于xxx縣東北部，xxx鎮西北部，距xxx縣城5公里，北接xxx縣綠嶺薄皮核桃產業基地，南連xxx縣省級經濟開發區；與周圍村莊位置關系：北鄰西趙村、東趙村、南竹果村，東臨崗上村、中羊泉西村，南與北孟村接壤，西與后留村、上莊頭村相接。

二、自然條件

1、氣候

xxx村屬暖溫帶亞濕潤大陸性季風氣候區，四季分明。年平均氣溫13.2℃，1月份平均氣溫-3.1℃，7月份平均氣溫26.8℃，歷年無霜期221天。全年風力多集中在春、冬兩季，夏季多南風、東南風，冬季多北風、西北風。雨季多集中在7——8月份。

2、地形、地貌

xxx村屬華北平原區，黃土地質結構，土地較一般。

三、交通條件

xxx村南距東樓線3公里，東距107國道4公里、京珠高速5公里，石武高速鐵路自村西穿境而過。村級道路分別與周圍相鄰村莊連接,道路暢通。

四、社會經濟條件

xxx村截止到2011年底全村有215戶，總人口766人。全村建設用地面積21.6323

公頃，人均282.41平方米；村莊現有耕地2732.4畝，人均耕地面積3.57畝。

xxx村農業種植結構以小麥、玉米、棉花、花生為主，并輔以林果業和養殖業。

村莊實裝電話約120門，移動電話約400部。供水方法為自供地下水，全村有供水井1眼，但水質混濁。另外輸水管道已使用20余年，嚴重老化，遇有高壓，時常破裂無法輸送到新建樓房。居民生活垃圾處理的方法是深坑填埋。居民生活燃料主要是煤、液化氣、沼氣。目前村內無排水設施，污水、雨水自然排放。全村現有3橫2縱5條村內街道，全長約1900米，但還有1橫1縱約500米的主要道路、其他小街巷和村周邊道路尚未硬化。

村莊現狀公共設施建設布局比較散亂，無配套其他公共設施，沒有特定的服務中心。

村內公共設施主要有：村委會辦公室、兩家個體診所。

五、存在的問題

xxx村存在的問題：

① 村莊建設缺乏完善的規劃指導，種植用地、生產用地等與居住用地布局混亂，對村莊的居住環境影響較大，且選址隨意；

② 綠化覆蓋率低，村莊內嚴重缺乏公共綠地；

③村域內基礎設施缺乏，道路系統不完善；

④ 現狀村莊內公共服務設施還不健全，無小超市、小浴池、小飯店等。

第三章 村域總體規劃一、經濟社會發展規劃

1、村域經濟現狀

村域經濟分農業、養殖業兩大部分，近年來各行各業都有較大發展。

經濟特點是經濟總量不足，無優勢產品。生態效益較差，應在今后的經濟發展中重點挖取潛力。今后3-5年村域經濟的發展應以農業、養殖業的規模化、產業化和市場化發展為重點。

農業以農作物種植為主，農作物主要是小麥、玉米和花生，養殖主要是豬、鴨。

2、經濟發展戰略

隨著縣城、鎮政府駐地的發展，xxx鎮對xxx村的輻射影響不斷增強，xxx村人民致富愿望的不斷增強，整合產業結構，限制用地規模，主動接受縣城和鎮政府駐地的輻射，增加農民收益。

根據對xxx村的現狀、發展環境、經濟資源等情況的分析，確定xxx村2012～2020年產業結構調整的戰略是：一是積極引導農民由傳統農業種植向特色農業轉變，每年增加種植薄皮核桃100畝（畝產增收5000元），每年保持種植1000畝以上優質花生（畝產增收2000元）。通過優化種植結構，不斷增加農民收入。二是大力扶持農民發展特色養殖業：（1）發展肉鴨養殖，重點扶持現有大棚養鴨戶擴大生產規模，爭取年內養鴨達12萬只，確保每只純收入2元以上。（2）扶持養豬戶提高生產能力，確保現有40頭母豬不減少，力爭每頭每年純收入達5000元。三是發展第三產業，引導農民經營技術服務、商店、飯店、浴池等服務業。

3、發展方向

發展方向及途徑如下：

按照高產、優質、高效、生態、安全的要求發展現代農業，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、可持續發展能力。推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展。要加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監控，切實落實質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。

●調整產業結構，改良品種，發揮特色優勢，打造產業品牌。

●強化服務，立足耕地資源，發展優質高效農業。選擇適時的經濟型農產品，提供技術保障，定期舉辦農業技術培訓，提供可靠的技術支持，提高農業生產效率和社會經濟效益。

通過以上措施，調動農民積極性，發展現代化的“三高”產業，即：高素質的勞動力、高新的科學技術、高效的農業經濟，使農業實現產業化、現代化。

結合產業結構調整，針對農業，積極引進科學技術及相關人才，為地方經濟注入活力。

4、2020年經濟發展目標

以《xxx鎮土地利用總體規劃》為基本依據，充分發揮自身優勢，揚長避短，堅持制度創新、農科創新、體制創新和環境創新的體制改革，加強農業結構調整，深化經濟體制改革，擴大對內對外開放，促進經濟“超常規”、“跨越式”發展和社會的全面進步。

按照黨中央提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總要求，經過努力，逐步向“繁榮興旺的農村經濟、整潔優美的農村社區、快捷方便的公共服務、富裕舒適的田園生活、奮發向上的精神風貌、民主和諧的社會管理”的社會主義新農村目標推進。具體標準應達到：

——農村經濟得到較快發展。農村基礎設施條件明顯改善，產業結構二次調整基本完成，由主導產業支撐的農民穩定增收機制基本形成，農民人均純收入成倍增長；

——農民生活水平明顯提高。鋼筋混凝土結構住房面積人均達到45平方米；水、電、路、電視、電話、寬帶實現六通；飲水安全問題得到解決；文化、醫療、公共服務設施健全；村民人均受教育年限達到10年，初中適齡人口入學率達100%；高中階段教育毛入學率達到85%；社會保障救助體系覆蓋率達到80%以上；

——鄉村風氣健康向上。和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建效果顯著。村民樂觀向上、誠信友愛、崇尚科學、懂法守法。農村社會穩定，形成了健康文明的新風尚，有現代鄉村的精神風貌；

——村容村貌整潔優美。村莊完全按規劃進行建設，街道整齊，凈化亮化農村；通往各方向的公路綠化率達到100%；村莊內主要街道、次要街道路面硬化率達到100%；村街綠化面積達到40%以上；

——社會管理民主公開。村級組化、領導有力、勤政廉潔、作風民主、致富有策；民主管理制度得到有效落實。民主管理權利得到充分發揮，村務公開滿意率達到95%。

二 、空間管制區劃

依據《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》冀建村[2007]425號，在村域范圍內界定禁止建設區、限制建設區和適宜建設區。

禁止建設區

（1）基本農田保護區

基本農田保護區（除鎮總體規劃確定的建設用地外）、鐵路防護區域作為禁止建設區，嚴格保護，嚴禁占用基本農田建窯、建房、建廠或擅自挖土、填土、堆放固體廢棄物。同時要加強農田生態系的建設，控制固體廢棄物、化肥農藥等對土壤的污染。

（2）水源保護地

村莊飲用水源保護地也是禁止建設區，該區域內應嚴格按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》執行。

適宜建設區

規劃村域內的村莊建設用地為適宜建設區。在該區域中進行的各類建設活動要嚴格按照規劃要求執行。

限制建設區

上述兩種區域以外的地區，主要包括村域內的林地、果園、草地以及其它農業生產設施占地。在限制建設區域內，應根據環境保護要求和本地條件，區分建設項目，在滿足環境承載力的要求下有條件的進行建設。

三、村域基礎設施規劃

1、道路規劃

現狀村域內主要交通通道為村莊南部的東樓線，東部的107國道和京珠高速和“村村通”公路。

“村村通”公路寬度為6米，道路紅線寬度不低于10米。加強村級路的硬化和兩側的綠化帶建設，加強本村同周邊各村的聯系，將村莊道路建設同村域道路建設相結合，實現道路交通現代化。

村級路及機耕路的建設要有利于推進農業現代化進程，規劃村級路按三級路建設，為主路、支路和宅前路，路面寬度控制為3—14米。機耕路路面寬度控制為4—5米。

2、村域給水規劃

規劃給水來自村北的供水站，實行集中供水，給水管網形式為環狀和樹枝狀相結合，主管管徑為75～100毫米，支管為30～50毫米。

3、村域排水規劃

排水體制規劃為雨污分流制，污水經管道收集后排入規劃的小型污水處理設施，雨水沿街道由北向南、自東向西匯聚于農田中。

4、村域電力規劃

供電電源從xxx變電所15KV線路引出，由村配電室供給,供電線路均采用地埋方式。

5、村域電信規劃

村莊通信線路從xxx鎮網通引入。到規劃期末，全村固定電話普及率達到80%，移動電話實現信號全覆蓋，有線電視和有線廣播普及率達到100%，同時寬帶用戶普及率達到50%。

第四章 村莊建設規劃一、村莊現狀分析和存在問題

1、現狀分析

xxx村位于村域中部，現狀村莊布局較為閑散；村莊多為老舊住宅，建筑質量較差，布局混亂，村內公共設施主要有村委會辦公室、衛生所。

2、存在問題

① 村莊建設缺乏完善的規劃指導，種植用地、生產用地等與居住用地布局混亂，對村莊的居住環境影響較大，且選址隨意；

② 綠化覆蓋率低，村莊內嚴重缺乏公共綠地；

③村域內基礎設施缺乏，道路系統不完善；

④現狀村莊內公共服務設施還不健全，無小超市、小浴池、小飯店等。

二、規劃目標和指導思想

1、規劃目標

根據《xxx縣鎮村體系規劃》和《xxx縣xxx鎮總體規劃》，結合xxx村委會及村民意見，在xxx村現狀建設用地中部新建幸福村莊一處，幸福村莊規劃是村民的意愿，規劃后村莊將形成一個布局合理，基礎設施齊全，生活方便的居住小區。xxx村現狀村莊建設用地21.6323公頃，規劃建設用地為7.2836公頃，節約土地14.3487公頃。

2、指導思想

全面貫徹科學發展觀，統籌城鄉協調發展，合理進行產業結構調整，穩步推進xxx村莊的土地流轉，按照城市居住小區標準進行幸福村莊規劃。三、村莊性質與規模

1、性質

xxx村是村域內主要的生活、生產服務基地，以農作物及林果種植業與養殖業并重發展的中心村。

2、村莊規模

（1）人口規模

xxx村現有常住總人口766人。依xxx村近10年人口增長情況調查顯示人口自然增長率平均為3‰。所以本次規劃確定人口增長率平均為3‰。

到2015年，村莊人口預計達到：766×（1+3‰）3=773人，按770人控制；

到2020年，村莊人口預計達到：766×（1+3‰）8=785人，按790人控制。

（2）用地選擇

幸福村莊選址于xxx村舊村址內，為現狀村莊建設用地。

（3）用地規模

（2）用地規模

現狀村莊建設用地21.6323公頃，人均建設用地282.41平方米。規劃村莊建設用地2020年達到7.2836公頃，人均用地92.20平方米。為響應國家新農村建設，保護農田的號召，新建住宅要合理控制宅間路寬度，同時利用不利于建設的地段穿插公共綠地，為居民提供休憩游樂的場所。規劃xxx村建設成現代化小區，小區建設用地面積為7.2836公頃。

四、村莊規劃布局

1、發展方向

考慮到xxx村現狀建設條件，本次規劃在xxx村莊中部建設居住小區一處。對其進行合理布局，改善居住環境，配套完善公共服務設施，增加綠地率。

2、規劃布局

規劃居住小區由“一心、兩區、一縱、一橫、一外環”組成。

“一心”：指小區南部以村委會、幼兒園、衛生所、文體設施、綠地、廣場、商業等公共設施形成的村民中心。

“兩區”：指北部居住片區和南部一個公共服務活動區以及預留用地。

“一縱、一橫、一外環”：指新村建設時因地理位置原因形成的位于新村中部的南北道路和東西道路兩條建設軸線以及村莊四周建設的一條村莊外環路，共同構成了xxx新村的道路骨架。

3、主要用地布局規劃

（1）新農村規劃

①規劃布局

規劃小區以新建多層為主，新建住宅多為住宅樓，采用新戶型，合理規劃樓間路間距，搞好樓間綠化，增加綠地覆蓋率，改善村民居住環境。

②住宅設計

新建住宅樓應適合當地風俗人情和文化傳統要求，結構新穎，建筑成本低，冬天保溫效果好，內在質量和外觀效果合理，適合不同收入村民需要。初步確定設計方案特點如下：

a.戶型應照顧一代居、兩代居、三代居的住戶要求，實行多居室設計。并保證良好的日照和通風條件。

b.住宅室內設計體現超前性，設有客廳、起居室、書房等，同時在廚房、衛生間的設計上，充分體現現代化，以配合集中給排水等市政設施建設。

c.住宅建筑立面新穎、造型別致美觀。住宅樓屋頂按照坡屋頂設計，采用傳統的紅瓦，配以白墻、綠樹，力求清新、亮麗；利用陽臺及平臺的凹凸變，豐富建筑的光影變化，突出立體感。

（2）公共建筑用地

①布置原則

公共設施主要在居住區交通方便處布置，既形成小區的公共服務活動中心，又與內外聯系方便。

②規劃

公共設施主要布置有在小區中部東西向主道路上的商業帶，在小區內交通方便的道路節點上布置幼兒園、文體設施、衛生所和村委會，其中小型衛生設施建在文體設施內。

（3）道路規劃

①進行合理的道路布局實現小區內部道路與對外交通道路的有機結合，規劃新村中部東西路，南北兩條主干道，規劃新村東部的鄉道為三級公路，在小區內部形成干支分明、交通流暢的道路系統，小區外圍以環路相連。同時避免小區道路和過境交通交叉口過多，影響過境交通和村民人身安全。

②規劃小區內主干路紅線控制寬度為10-20米，次干路紅線控制寬度為8米，宅前路紅線控制寬度為4米。

（4）綠化

規劃小區綠化系統由街頭綠地、街道綠化以及樓間綠化三部分組成。為創造良好的生態居住環境，調節村莊小氣候，規劃積極貫徹“點、線、面”結合的原則，利用一切可利用空間充分綠化。

①街頭綠地

規劃在小區內根據服務半徑以及現有閑散用地設置街頭綠地和廣場滿足整個小區的游憩、綠化需求。綠地強調突出不同特色，考慮坐、步行、娛樂均可的豐富空間環境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現高低錯落、營造環境氣氛。建造小溪、疊泉等小景，是村民主要的觀賞和休憩空間。

②街道綠化

街道綠化主要指主路兩側綠化，以行道樹為主。其功能以提供充足的遮蔭、減小污染、凈化空氣、美化環境為主。規劃要求合理選用行道樹樹種，增強其觀賞性。

③樓間綠化

樓間綠化主要指利用樓間空閑用地，見縫插針的穿插綠地，這樣不但能提高村莊建設綠地率以及綠地覆蓋率，而且更能深入的與村民日常生活相結合。

（注：各種用地規劃見P18，《技術經濟指標表》）

五、市政設施規劃

1、給水規劃

規劃居民生活用水使用自來水，水源為位于小區北部的供水站。實行集中供水，給水管網形式為環狀和樹枝狀相結合，最大管徑為DN150的PVC管，最小管徑為DN50，埋地敷設于道路西側和北側。

⑴用水量標準

居民生活用水標準：近期采用120升/人·日，遠期采用100升/人·日。

公共建筑綠化用水標準：取居民生活用水的30%，則近期為36升/人·日，遠期為30升/人·日。

消防用水，按同著火次數，15L/S消防流量，2H消防延時計。

管網漏失量及未預見水量按居民生活用量的15%計算。

⑵用水量預測

近期規劃人口為770人，遠期規劃人口790人，供水普及率100%。

則近期村莊全天用水量為134.0立方米，遠期村莊全天用水量為114.6立方米，分項用水量見下表：

序號

用水項目分類

人口規模（人）

用水指標(升/人·日)

用水量(立方米/日)

近期

遠期

近期

遠期

近期

遠期

1

居民生活用水量（Q1）

770

790

120

100

92.4

79.0

2

公建綠化用水量（Q2）

770

790

36

30

27.7

23.7

3

未預見性用水量（Q3）

770

790

18

15

13.9

11.9

4

最高日用水量（Q4）

770

790

174

145

134.0

114.6

2、排水規劃

排水體制：采用雨污分流制。在村莊南部規劃一處小型污水處理設施，生活污水經污水管道收集后排放至小型污水處理設施里，生活污水排放量按生活用水量的80%計算。則到規劃期末村莊生活污水排放量為91.7噸。污水管布置于道路東側、南側，支管接至每幢建筑物，管材用鋼筋混凝土圓管。

雨水沿街道由北向南、自東向西匯聚于農田中。雨水流量計算采用xxx市暴雨強度公式，各參數的選定結合當地實際情況。

i=7.802+7.5001gTE/(t+7.767)0.602 (mm/min)

式中：t=t1+2t2

t ——設計降雨雨時（分鐘）

t1 ——地面集水時間（分鐘）

t2 ——管區內雨水流行時間（分鐘）

t ——設計降雨歷時，t=t1+mt2(min)

i——設計重現年。

不同功能區采用不同重現期。

3、供電工程規劃

（1）電源

供電電源從xxx變電所引入。

（2）用電量

預測規劃期末，居民生活用電量達到中等水平，人均生活用電量標準采用600KWh/人·年。其他如公建、副業、農業用電量按生活用電量的50%計，則總用電量為71.1萬KWh/年。

（3）路燈

在主路、支路上設置路燈，燈具高度6米左右，安裝間距30-40米，路燈線路與電力電路同管敷設。

4、電信工程規劃

（1）發展目標

規劃確定到規劃期末小區電話普及率達每百人30部，根據規劃人口規模遠期人口790人，則裝電話：

790×0.30=237門

移動電話普及率達到60%。有線電視有線廣播戶普及率達到100%。

（2）線路布置

依據xxx鎮總體規劃，xxx村電信線路有鎮政府駐地電信支局引入，可滿足規劃要求，規劃主要是加強線路改造及設備升級保證通信質量。

5、新能源規劃

規劃高度重視對小區新能源的開發利用。要以石油液化氣建設作為能源建設的突破口，大力發展太陽能，使太陽灶、太陽能淋浴和衛生廁所進入到農民的日常生活中。規劃在規劃期內，在小區內普及石油液化氣以及太陽能，使清潔能源比重達90%以上，實現農村用能格局的重大的轉變。

6、管線綜合

管線綜合包括：給水管線、雨水管線、污水管線、電力管線、電信管線等。管線沿道路鋪設，采用地下隧道式集中鋪設線路。

工程管線水平布置，由路北至路南或由路西至路東依次為電信線、給水管、雨水管、污水管、電力線。它們之間的最小水平凈距需滿足規范要求。

工程管線豎向位置發生矛盾時，一般按下列規定處理：壓力管線讓重力管線；可彎曲管線讓不易彎曲管線；分支管線讓主干管線；小管徑管線讓大管徑管線。

六、專項規劃

1、環衛設施規劃

現狀村莊內垃圾在空地上定點定時處理，但是也存在垃圾亂倒現象。

規劃依照有關規定及建設需要，做以下規定：

（1）垃圾日產日清，清運率為100%，無害化處理100%，糞便處理率達100%；在小區內設垃圾收集點，垃圾收集后，統一運往縣城垃圾處理廠。

（2）沿主要街道設置果皮箱，主路每隔50～80米設一處，一般道路每隔80～100米設一處。

2、消防規劃

根據《建筑設計防火規范》的各項規定，應考慮以下方面：

（1）結合居委會設立消防指揮中心，成立消防小組，準備足夠的消防工具；

（2）合理安排可靠的防火水源，且供水量有保證。

（3）合理布置消防栓密度，服務半徑為120—150米。

（4）各類建筑群體必須留有不小于3.5米的消防通道。

3、抗震減災規劃

xxx村內缺少避震疏散地，尤其是居住區，建筑密集道路狹窄不利于疏散減災。

規劃抗震設防標準為七度，主要設施如：電力、通訊、交通、醫院等提高一級設防，結合建設規劃中道路、廣場、綠化建立疏散場地和通道，尤其綠化用地，建設過程中嚴禁侵占。

4、景觀規劃

景觀規劃主要考慮以下幾個方面：

（1）空間結構，利用中心公建，從體量、高度、造型等幾個方面形成空間的中心和制高點，在以多層為主的空間基調上，產生跳躍。

（2）建筑單體設計注重造型變化的同時，注意色彩的搭配，墻體以白色和淺黃為主，屋頂配以紅瓦，形成綠樹掩映下粉墻、紅瓦映藍天的畫面。

（3）主干道兩側，是村莊形象創造的重點，公建要注重造型；小區入口設置村莊標志，以樹立村莊對外形象。

第五章 村莊近期建設整治規劃一、規劃原則

1、近期整治項目選擇遵照“公益性、急需性、可承受性”原則進行，充分利用現有空地進行周轉用地進行建設。

2、充分尊重農民意愿，明確村民的實施主體和受益主體地位，因地制宜、量力而行，避免政府包辦代替，“大包大攬”。

3、堅持集中整治與日常管理相結合，實行村民自主管理、自主實施、自我教育、自我監督，鞏固保持村莊整治成果。

4、注重對村莊傳統文化、鄉土風情和地方特色的保護。

二、近期建設任務

依據現有村莊的建設水平和建設能力，近期建設的重點內容是對位于規劃建設用地東北部的居住片區以及基礎設施、公共設施、配套設施等的建設。近期建設的主要任務有：

1、住宅建設近期主要是部分住宅樓的建設，在規劃建設用地的東北部。

2、公共建筑近期重點抓村委會、幼兒園、文體中心、衛生所等公共設施以及配套設施的建設。居住建筑由設計單位設計以保證設計質量，以要求風格統一。

3、基礎設施近期重點是一處小型污水處理設施的建設，在規劃建設用地的南部。

4、近期小區道路主要以建設小區內部主要道路、修建小區內部宅前路為主。同時控制好其它道路用地，逐步改進路面質量。修建道路時應本著先地下后地上的原則，先鋪設地下管道，后修建路面。另外可組織居民采取自籌方式建太陽能灶，改善環境。

5、建設村莊街頭綠地，控制綠化面積，先種樹后建游園，形成村莊周圍防護林帶改善周圍環境與村莊氣候。

第六章 規劃實施對策建議

1、新農村建設規劃作為xxx村實施幸福村莊建設的指導性文件，一經政府批準，就應嚴格執行，必須按照規劃要求進行各項建設活動。

2、認真執行《中華人民共和國城鄉規劃法》和《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》、《河北省村鎮規劃技術規定》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》、《河北省農村民居設計導則》、《河北省幸福鄉村規劃設計導則》、《xxx市編制新農村新民居村莊規劃導則》，對村莊規劃建設進行管理。

3、村委會可結合當地的實際情況，以《規劃法》和《導則》為依據，制定出適合當地情況的規劃實施細則。

4、村莊規劃經批準后，村委會應當公布并做好宣傳工作，使規劃深入人心。

5、必須維護規劃的嚴肅性，將規劃管理納入法制化軌道，統一管理，不得隨意改變村莊用地性質，尤其是對其基本結構及總體布局要進行嚴格控制，任何個人無權更改。

6、規劃實施中，在不影響總體布局及規劃結構的情況下，如個別用地確需調整，也必將在征得規劃管理部門同意的情況下再做變更。

7、應貫徹執行“人民村莊人民建”的方針，組織社會各方人力、物力、財力進行村莊建設，使村莊面貌在近期內得到較大改觀。

附表一

村莊建設用地統計表

分類代號

用地名稱

現狀2011年

規劃2020年

面積

（ha）

面積

（ha）

R

居住建筑用地

16.92

3.41

C

公共建筑用地

0.12

0.12

M

生產建設用地

0.58

0.16

G

公共綠地

0.29

0.17

U

市政工程

0.19

——

S

道路廣場用地

3.53

1.17

E

預留發展用地

——

2.25

村莊建設用地

21.6323

7.2836

注：村莊人口規模現狀766人，規劃790人。

附表二

技術經濟指標一覽表

項目

單位

數量

規劃總用地

Ha

7.2836

（1）住宅用地

Ha

3.41

（2）公建用地

Ha

0.12

（3）道路用地

Ha

1.17

（4）公共綠地

Ha

0.17

居住戶（套）數

戶（套）

252

居住人數

人

1008

戶均人口

人

4.0

1、住宅建筑面積

平米

32420.1532

2、公共建筑面積

平米

4480.7288

總基地面積

平米

9467.2421

1、住宅基地面積

平米

6690.4069

2、公建基地面積

平米

2776.8352

住宅平均層數

層

5.0

人口毛密度

人/ha

100.0

總建筑密度

%

20.23

綠地率

%

35.06

容積率

0.73

附表三

近期建設整治行動計劃表

序號

項目名稱內容

工程量預測

投資估算

資金來源

備注

1

小區道路

8500m2

84.1萬元

村民委員會籌資

2012-2013

2

建設住宅樓

16210m2

1767萬元

村民委員會籌資

2012-2015

3

地面排污

----

42萬元

村民委員會籌資

2012-2015

4

綠化投資

----

12萬元

村民委員會籌資

2013

5

綠化街道

2200m2

21萬元

村民委員會籌資

2012-2013

6

綜合辦公樓

1647m2

174萬元

村民委員會籌資

2012-2013

7

周轉用房

600m2

30萬元

村民委員會籌資

2012-2013

8

商業公建樓（超市、糧油店、理發店等）

1196m2

137.6萬元

村民委員會籌資

2012-2013

附表四

村莊綠地規劃一覽表

名稱

樹種

控制高度

花木

草坪

水池

街頭綠地

龍爪槐、細葉榕、雪松、檜柏、

10—15米

雞冠花、月季、菊花、月季、菊花、百日紅、牡丹、芍藥

野牛草、爬地草

南北向主街

檜柏

6—8米

美人蕉、雞冠花、冬青

東西向主街

法桐

6—8米

夏日紅、菊花、冬青

宅前綠化

細葉榕、紅葉女貞

4—5米

月季、牡丹、芍藥

麥冬

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