基層黨建存在的問題、原因、對策

　基層黨建存在的問題、緣由、對策 1、存在的問題和不足 ?

　(1)落實黨建工作責任有差距; ?

　(2)落實上級黨建工作決策部署有差距; ?

　(3)從嚴從實抓班子帶隊伍有差距; ?

　(4)工作亮點不夠凸顯; ?

　(5)思想認識不到位; ?

　(6)兼顧推動不夠有力; ?

　(7)加強基層組織建設有差距; ?

　(8)抓思想建黨與制度治黨結合有差距。

　2、整改措施和辦法 ?

　(1)“落實黨建工作責任有差距”問題 ?

　在鎮村兩級建立黨建工作“3 個責任”清單，制定黨建工作年度計劃，簽訂黨建工作責任書。做到有人管事、有人辦事、目標明確、責任清晰，嚴格落實黨委書記“第 1 責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部書記“直接責任”的工作職責。讓每個黨組織成員切實肩負起從嚴管黨治黨的政治責任，構成黨建工作 1 級抓 1 級、1 級管 1 級、層層抓落實的局面。

　(2)“落實上級黨建工作決策部署有差距”問題 ?

　鎮黨委進 1 步加強黨員干部教育培訓，切實貫徹落實市委提出的“6 個堅持”、“3 個要”、“4 個嚴起來”戰略思想，全面推動黨的建設。細化“兩個主體責任”，整理產生在身旁“4 風”問題，把建設“5 個好”黨組織作為目標，鎮黨委班子依照“3 個責任”清單要求，在“4 個親身”上下定決心，保證全鎮黨員干部與上級黨組織同心同向、步調 1 致，貫徹履行上級黨建工作決策部署不走樣、擲

　地有聲。

　(3)“從嚴從實抓班子帶隊伍有差距”問題 ?

　把抓基層黨組織班子建設作為重要任務來抓，在班子組成結構上，重視發揮班子的整體功能。同時強化了任期目標責任，落實黨建工作“書記抓、抓書記”責任制，制定符合本鎮和本村實際的任期目標，增強每位班子“在其位，謀其政”的事業心和責任感。抓干部思想教育，強化用人制度。對不適應村級組織發展的支部書記，依照思想不換就換人的原則，加強管理和選配，側重對個別經教育變化不大,工作仍沒起色或鬧不團結的班子采取“選、調、配“等方法,進行組織調劑。進 1 步提高黨組織班子素質和能力水平，發揮火車頭作用，適應新常態，展現新作為。

　(4)“工作亮點不夠凸顯”問題 ?

　鎮黨委成立黨委書記任組長的黨建工作領導小組，把黨的建設工作納入全鎮目標管理，與平常工作 1 起安排部署、1 起監督檢查、1 起考核賞罰。建立黨員聯系點制度，黨委委員聯系黨支部，親身到村社區、機關單位督查重點難點問題，增進黨建工作創新。黨委組織員定期到各村進行基層黨建工作業務指點，解決各村在黨建工作中遇到的實際問題。下派第 1 書記，承當軟弱散漫黨支部整改責任。以堅強有力的措施提升全鎮黨組織整體水平。堅持用項目化手段，聚力打造壽星、石堡、茨埡、揚帆等村黨建工作示范點，凸顯特點亮點。

　(5)“思想認識不到位”問題 ?

　引導全鎮各級黨組織、黨組織書記和黨組織班子成員牢固建立“抓好黨建是最大政績、根本政治責任”理念，強化“主責、主業”意識。讓黨員干部深入認識到黨要管黨、從嚴治黨的重要性，充分認識到黨組織在中國特點社會主義建設中的必要性。

　?

　(6)“兼顧推動不夠有力”問題 ?

　直面全鎮黨組織發展不平衡問題，抓點帶面，以點促面，打到均衡發展。下深水抓好“3 分類 3 升級”工作，堅定不移依照“先進黨組織上水平、1 般黨組織上臺階、落后黨組織換新顏”要求，加強支部治理，對落后黨組織逐一解剖，分別制定整改方案，實行“1 村1 社區 1 方案”，專項整理、限期整改，兼顧推動基層黨組織建設。

　(7)“加強基層組織建設有差距”的問題 ?

　加快服務型黨組織建設。規范發展黨員程序，做到標準不降、程序規范、手續完備，切實保證新發展黨員的質量，改良黨員隊伍結構，全面提高黨員隊伍素質，增強黨的戰役力。優化黨政干部年齡結構，吸收培養年輕有為的后備干部。開辟年輕干部提拔培養道路，做好人材儲備工作，為明年換屆逐漸實現新老干部的過渡。堅持“計劃科學，公道布局，功能齊全，范圍適度”的原則，依照“1+N”的模式，加大村級組織陣地建設。對無活動場所的中和村、永紅村、2 龍場村、大埡村、石堡村、店子河社區實行新建，對活動場所面積小于90m2 的飛馬村實行擴建，對公路主干線的揚帆村、壽星村、茨埡村實行規范化建設，確保村級組織有功能實用的服務陣地。

　(8)“抓思想建黨與制度治黨結合有差距”問題 ?

　加強黨員隊伍政治思想教育，強化理論、理想武裝，嚴格黨內政治生活，剛性履行“3 會 1 課”和組織生活會制度，幫助黨員干部牢固建立廉潔從政的正確觀念，筑牢拒腐防變的思想防線。保持黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持制度化管黨治黨，建立健全黨內規章制度。重點建立健全民主議事和決策制度、民主生活會制度、民主評議黨員干部制度、黨務政務財務公然制度、黨建工作目標管理制度、廉潔自律制度和“3 個責任”清單。構成用制度管權、按制度辦事、靠

　制度管人的長效機制。

　基層黨建存在的問題、緣由、對策 1、基層黨建工作存在的問題 ?

　(1)黨性教育匱乏、黨的知識模糊 ?

　大部份黨員所掌握的黨章學習力度與知識不夠，同時其實不了解我黨相干綱領，其實不知道我黨發展根本任務為何，更加不了解中國共產黨歷史發展責任與榮辱使命。而隨著信息技術不斷發展，傳統黨政教育內容已其實不合適現代社會利用，這也就造成基層黨建課程教育質量大大折扣，民主生活也趨于情勢化落實，造成基層黨員思想觀念與實際情況相互脫節，黨員在民眾之間缺少說服力與針對性。處于各種緣由相互交錯，嚴重影響黨員參與黨課積極性。

　(2)黨性理念淡薄，黨員責任淡化 ?

　黨員的黨性修養水平將直接影響其思想道德建設與世界觀改造，但是我黨部份黨員黨性理念相對薄弱。黨員在入黨宣誓以后，基本上并未真正參與到黨組織所召開的活動內，在思想層面上認知入黨。而是同等于普通百姓混跡在黨集體中，政治思想不端正，學習態度不積極、工作進程 3 心 2 意、工作紀律散漫拖沓、輕易聽信流言蜚語、造謠生事，不能夠以 1 個黨員的身份為黨增光，不能發揮黨的先鋒性作用， ?

　(3)黨支部活動匱乏，針對性不足 ?

　由于作業區的戰場分散、和 1 線員工輪休制度等特殊的緣由，就致使了基層黨支部活動匱乏，黨課、生活會展開不足，黨務資料存在弄虛作假的現象。根據調查了解到，絕大部份的黨員是能夠積極的參與到黨組織活動中來的。而黨組織所召開的活動情勢相對照較單1，基本上都是領導講話或是開會等模式落實，這也就造成黨組織活動沒法與平常生活之間緊密關聯，對黨員基本訴求與思想意愿過于忽視，

　基本上都強迫性參與黨組織活動，沒法有效調動黨員參與黨組織積極性，乃至還會造成黨員產生抵牾心理，黨組織生活與黨課效果也就沒法實現。

　(4)黨支部凝聚力不足，堡壘作用難以發揮 ?

　在大環境的影響下，由于工作的壓力過大和工作的環境相對較差，青年員工在生活進程中存在各種生活問題，加上現在商業的誘惑和網絡的影響等等外部因素干擾，這就使基層的黨員干部意志力不夠堅定，有很大 1 部份的黨員就放松了黨性，下降了對自己的要求和束縛力;這主要反應在有部份的基礎黨員對人民大眾丹櫻的問題不夠關心，雖然對所反應的問題有所了解但是其本身缺少對其的理解的能力和并沒有很好的解決辦法。空而泛的印象，這類現象長時間出現所釀成的結果會使黨在人民大眾的威望下降，使黨支部的凝聚力不強。

　基層黨建存在的問題、緣由、對策(1)黨組織的地位和作用“弱化”。

　1 是對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的偏向，對黨建工作責任制履行不力，黨建工作“第 1 責任人”意識不強，“1 崗雙責”落實不到位。2 是少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。3 是村小 1 級黨組織形同虛設，很少展開黨組織的活動。

　(2)組織教育活動不到位。

　部份基層黨組織生活、“3 會 1 課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是大多農村支部的組織生活流于情勢，乃至 1 年到頭都沒有展開組織生活，致使 1 些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳腐落后，主旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

　(3)黨員先鋒意識發揮不突出。

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　1 些基層黨組織不重視黨員發揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧本身發展，幫扶作用沒有有效發揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是 1 些活動黨員終年不繳納黨費或不愿意按規定標準繳納、不參加支部生活。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。

　(4)黨員干部教育管理松弛。

　1 些基層黨組織落實“3 會 1 課”制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落后，缺少力度，造成黨員紀律渙散;村小組支部書記沒有領取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。

　(5)辦公活動經費缺少。1 是辦公經費解不了迫在眉睫。很多農村支部由于經費缺少，大多沒有活動室。2 是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

　2、存在上述問題的主要緣由 ?

　(1)思想認識不到位。

　1 是學習培訓不到位，造成部份黨員干部理想信心動搖，乃至腐化腐化，不能發揮先鋒模范作用。2 是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。

　(2)綜合素質不到位。

　有的村干部素質不高，對農村政策掌握不多，掌控不準，斷章取義，有時帶來負面影響;個別村干部自律意識差，方法簡單，風格粗魯，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部主旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，乃至背法背紀，影響了村干部在大眾心目中的形象。

　(3)機制管理不到位。

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　1 方面制度不健全，工作無章可循，隨便性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴，形同虛設。另外一方面管理機制不配套，黨組織對不實行職責和存在問題的成員大多是進行批評教育，缺少有效的措施。

　3、方法措施 ?

　(1)集中精力建設 1 支素質高、能力強的骨干隊伍。

　1. 選優配強村黨組織書記。重視從優秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的鄉村教師、鄉村醫生中培養提拔村黨組織書記。選派第 1 書紀要嚴把質量關，確保可用管用。制定相應的管理辦法，嚴格第 1 書記的平常管理、監督考核和賞罰工作，確保待得住、干得好。

　2. 加強村干部教育培訓工作。鄉鎮黨委要做好村干部和第 1 書記的培訓納入干部教育培訓計劃，每一年舉行村黨組織書記培訓班，對村黨組織書記輪訓 1 遍。采取多種情勢，加強對村干部進行黨的紀律和規矩、現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術和民主管理、服務大眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村干部的思想政治素質和發展經濟、服務大眾的能力。重視將“互聯網+”引入村干部教育管理，用好微信、遠程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書記到發達地區展開實地觀摩、現場學習等活動，提高培訓針對性。

　3. 精心培養村級后備干部。重視選好，強化培養，把優秀青年培養成黨員，把優秀黨員培養成村干部、致富能手、產業帶頭人，加強后備村干部隊伍建設，力爭用幾年時間，為每一個行政村培養和儲備 1 批有思想覺悟、文化素質、職業特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調劑制度，做到備用結合、動態管理。

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　4. 抓好黨員發展管理工作。1 是嚴把黨員發展關，發展高素質的年輕黨員;2 是組織農村黨員學習黨的理論和線路方針政策、法律法規、實用技術，不斷強化黨員意識和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領大眾致富的本領。3是嚴格落實組織生活制度，切實把“3會1課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實好，規范黨員管理。4 是展開黨員考評，定期與黨員談心談話，對黨員進行“黨性體檢、民主評議”，及時公布考評結果。5 是規范農村活動黨員的管理，引導活動黨員為農村經濟社會發展貢獻氣力。

　(2)下大力氣推動村級組織經費和村干部報酬待遇落實。

　1 是加大村級辦公經費保障力度。政府應加大財政投入，進 1 步充實黨組織辦公經費和提高村干部的任職補貼標準，讓村黨組織有能力、有底氣為大眾辦事。

　(3)加強村務監督，充分發揮組織效能。

　切實發揮村務監督委員會的作用，不斷加強對村務決策、履行、公然的監督。主要是是加強對村務決策、村務公然、村級資源資產資金管理、為民服務專項資金監管、工程項目建設、惠農政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監督，通過強有力的監督，確保村務工作公然透明、合法合規。

　(4)著眼長遠建立農村基層黨建責任制。

　1. 強化農村基層黨建責任。黨組織書紀要實行好責任，把農村基層黨建工作牢牢抓在手上。建立農村基層黨建問題清單、任務清單、責任清單，深入展開述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實構成“書記抓、抓書記”的長效機制。建立“暗訪督查、約談問責”制度，對實行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評;對問題較多、長時間打不開局面的，及時約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要

　進行組織處理。

　2. 切實構成齊抓共管協力。建立完善基層黨建工作調和小組和辦事機構。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，加強工作指點和催促落實，抓好各方面任務的組織調和。各相干部門特別是涉農部門、經濟綜合部門應結合各自職能，加大服務和保障工作力度，積極推行切實可行的服務項目，支持和推動農村基層黨建工作。積極轉變職能、實行職責創造條件，推動鄉鎮加強思想、風格、能力建設，提高做好農村工作的水平。鄉鎮要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶訪問、在村服務制度。繼續抓好機關干部“下基層”、部門包村、駐村幫扶等工作落實，增進城鄉基層黨建互融共進、整體提高。

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