關于科技項目扶貧黨風廉政調研報告

　關于科技項目扶貧黨風廉政的調研報告 ?

　科技項目扶貧作為扶貧開發的重要組成部份，對增強貧 困地區自我發展能力，增進經濟增長方式轉變，提高農民素 質，幫助農民脫貧致富發揮側重要作用。為進 1 步提高科技 項目扶貧功效，增進貧困地區改變落后面貌，建設社會主義 新農村，我們對科技項目扶貧情況進行了調研，具體調研情 況報告以下：

　1、科技項目扶貧獲得的主要成效 ?

　推動女大學生村官創業相干單位資源沒有得到有效整 合。目前，推動大學生村官創業工作部門協力還沒有完全形 成。部份鎮、相干部門對真正有創業意向或正在創業的女大 學生村官，職能作用發揮的不夠，指點與支持辦法不具體， 面上說很多，措施落實少，沒有從根本上解決問題，這在 1 定程度上影響了女大學生村官創業工作的推動力度。1、 ?

　通過引進先進的農業實用技術，提高了農村產業層 次和效益。我市科技項目扶貧大部份是圍繞已構成并初具 范圍的主導產業，根據產業發展的不同需求，推行和普及先 進的農業實用技術，支持關鍵環節和重點技術，去提升農業 產業化水平，提高農村產業層次和經濟效益。2、 ?

　通過引進農業新產品、新品種，開發利用本地資源， 優化農業產業結構。我市科技項目扶貧的特點是，根據不同 的自然條件和市場需求，充分發揮資源潛力，因地制宜，選 擇引進合適本地發展的新產品、新品種。這些項目投資相對 不大，但通過引進示范，在轉變觀念、開辟新的生產門路， 調劑生產結構方面產生了積極的效果。3、

　?

　通過科技項目的試點示范，增強農民的科技意識， 加快實用技術的推行和利用。我市實行科技項目扶貧為推行 農村科技和產業發展起到了很好的試點和示范效應，使廣大 貧困農民看到了效益，得到了實惠，激起了農民大眾利用科 技的積極性，學科技、用科技已成為廣大農民大眾的自覺 行動，崇尚科學、重視科技的意識普遍增強。我市科技項目 扶貧每一年培訓農民 XXXX 多人次，通過科技項目扶貧培訓， 提高了廣大農民大眾的科技文化素質，尋求高產、優良、高 效、生態、安全，生產無公害及綠色農產品已成為農民大眾 的普遍共鳴和自覺行動。區內所有企業進行了摸排清查，并結合縣環保局、鄉供 ?

　電所、派出所等相干部門對轄區內污染企業進行了相應處 ?

　理，全鄉撤除非法煉油廠 2 家、菲汀廠 1 家，對其他 97 家 污染小企業進行限電關停處理。永福莊各村高度重視“雙背” 問題，加大宣揚力度，通過懸掛條幅、張貼標語、喇叭廣播 等宣揚方式營建了 1 種濃厚的“雙背”整治氛圍。4、 ?

　農村貧困狀態繼續減緩，部份農民已脫貧。我市 大力展開科技項目扶貧，提高了農民大眾自我發展能力，改 變了傳統落后的生產方式，構成了新的農村產業，增加了經 濟收入，使得農村貧困狀態繼續減緩，部份農民已脫貧， 奔上小康致富路。2、科技項目扶貧工作中存在的困難和問題 ?

　我市的科技項目扶貧工作獲得了 1 定的成績，有效解決 了農村的貧困情況，到達了科技項目扶貧工作的初衷與目 的，但也存在 1些困難和問題，主要有以下 6 點：1、財政困難，科技資金投入嚴重不足。我市重點縣、 重點村和貧困人口所占比重較大，實行整村推動戰略，需要 投入的基礎設施和社會公益事業項目陣線長、數量多，

　所需 投資大。科技項目扶貧由于技術要求高、資金需求大，張羅 配套資金困難，使 1 部份項目得不到后續扶持，推行普及能 力有限，影響了項目效益的最大發揮。根據省市婦聯工作安排，平邑縣婦聯于近期在全縣各級 婦女組織、各級各界女干部、廣大職工和婦女大眾中，通過 召開座談會、采取問卷調查、網張發布信息等多種情勢，開 展了關于做好新情勢下婦女大眾工作調研活動。全縣各級婦 女組織共組織填寫調查問卷千余份，通過深入基層、深入群 眾，廣泛征求意見、建議的基礎上，進行認真的綜合分析和 思考，構成了以下調查報告：最近幾年來區委區政府在改良經濟發展環境方面做了大量 工作，獲得了很好的成效，但由于市場競爭尚不規范，1 些 影響發展環境的人和事還偶有產生，無序競爭、經營缺少誠 信、道德失范等現象還存在，1 些女企業家“花錢買經驗教 訓”的風險本錢還普遍存在。政府在女性創業上提出了 1 系 列優惠措施，但是資金張羅、技術升級等仍制約企業發展， 女性創業仍需政府加大政策支持力度。2、 ?

　部份農民大眾文化素質偏低，科技基礎薄弱。部份 農民大眾由于長時間貧困，思想意識落后，生產觀念守舊，這 種心態制約著本身的發展，加大了扶貧開發的難度，致使技 術推行難度大，新品種、新技術的引進和推行速度慢。留守兒童，是指父母雙方或 1 方外出到外地打工，而自 己留在農村生活或不在父母身旁城里的孩子們。他們 1 般與 自己的父親或母親中的 1 人，或與隔輩親人，乃至父母親的 其他親戚、朋友 1 起生活。本文是為大家整理的關于農村留 守兒童的調查報告總結，僅供參考鑒戒，希望可以幫助到大 家。3、 ?

　科技項目扶貧貼息貸款到戶難。農行在鄉鎮的營業 網點撤銷后，農行以沒有網點面對千家萬戶和貧困戶抵押信 譽低為由，謝絕

　向貧困戶發放小額科技項目扶貧貼息貸款， 出現了貸富不貸貧的現象，科技項目扶貧貼息貸款沒有起到 扶持貧困戶發展生產、解決溫飽的作用。4、 ?

　科技承包服務機制有待繼續完善。我市 1 方面在技 術服務、引進創新、消化吸收和利益機制等方面，技術單 位、技術員和農戶之間還沒有建立起真實的利益同享、風險 共擔機制，弱化了項目的輻射帶動能力。2 是社會化服務體 系不健全。農戶與龍頭企業、加工企業之間關系疏松，還未 構成規范、完善的技術服務體系。銷售渠道不順暢、造成豐產 不豐收等現象，1 定程度上挫傷了農民大眾發展產業的積極 性。5、 ?

　基礎設施建設落后，嚴重制約地方經濟發展。我市 山區和半山區面積大，山高坡陡，丘陵平壩面積小，土壤貧 瘠，基礎設施建設落后，農業沒法構成范圍經營，造成貧困 山區農業勞動生產率低，農民收入增幅較慢，農業和農村經 濟結構矛盾仍然突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村 經濟特點不明顯，農民增收緩慢且不穩定，嚴重制約地方經 濟發展。同時交通不便，信息不靈，商品經濟不發達。很多 貧困鄉村農民大眾閉關自守，缺少開發資源、發展經濟、脫 貧致富的信心。6、 ?

　基地建設滯后，范圍效益不明顯。我市貧困農村受 長時間以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，致使 產業范圍小而分散，很難構成種養大戶，客觀上制約了產業 化發展，不利于構成范圍，構成基地。同時大部份企業范圍 小、設備差，龍頭企業少，缺少以農副產品加工為主的大型 骨干工業企業，帶動能力弱，這在客觀上影響和制約了貧困 地區產業化的發展壯大。3、解決存在困難和問題的對策與建議

　?

　1、 ?

　依托科技進步，增進轉變經濟增長方式。要充分認 識科技項目在扶貧開發工作中的重要性，用科學發展觀的理 念，謀劃和指點扶貧開發工作，把過去單純尋求數量擴大外 延的增長方式，轉變到擴大開發領域、提高開發質量和效益 的軌道上來，發揮科技項目在扶貧開發中 4 兩撥千斤的作 用。科技項目扶貧要與農村產業化結合，與整村推動結合， 與社會主義新農村建設結合，牢牢圍繞貧困地區經濟生活、 生產發展的實際需求，因地制宜地選擇科技項目，選擇重點 技術，把科技項目推行利用貫穿于生產生活的各個環節。通 過實用技術的推行與利用，提高土地的生產率，提高種植、 養殖水平，提高產品的質量和效益。通過新技術、新品種的 利用，重新認識區情鄉情村情，充分發揮當地的資源優勢， 變劣勢為優勢，以增強扶貧開發的信心，激起農民大眾改變 貧困落后面貌的內在活力。要加強基礎設施建設，重點建設 農田水利和農村公共設施，減少貧困地區農民大眾因生態環 境卑劣和抵抗自然災害的能力低而返貧，實現農業可延續發 展。2、 ?

　做到科學計劃，支持關鍵環節和重點技術。貧困地 區的本身特點決定了科技項目扶貧必須以引進、消化、吸收 先進適用技術為主，輔之以高新技術推行利用。引進的技術 必須是符合當地生產發展需要的、實用的、成熟的，廣大貧 困農民大眾簡單易學的綜合配套技術或單項技術。因此在科 技項目扶貧選項時，必須加強挑選和論證，依托大中專院校、 科研單位的優勢，重視科技的先導性，堅持高出發點、高水平 的原則，提高扶貧項目、產業發展的科技含量。主推的品種 必須是主管業務部門認定的國家、省級的良好品種、良好畜 禽，主推的技術必須是業務部門認定的在當地實踐證明是處 于領先

　的技術。通過做到科學計劃，支持關鍵環節和重點技 術，加大良好品種改進，種植、養殖技術及標準化生產等技 術的推行和利用，使貧困地區構成主導產業及局部區域性有 優勢的產業，推動扶貧工作進 1 步發展。3、建設扶貧推行體系，不斷完善運作方式。要堅持以 行政推動與市場化運作相結合的方式，建立健全服務體系， 完善科技推行機制。逐漸建立專家咨詢服務，農業科技推行 部門科技特派員，各類專業協會、農民技術員，生產 1 線農 民 4 級推行服務組織。大專院校、科研部門的專家，掌握著 本行業最新信息、最新成果、最新技術，聘請他們作為顧問 或技術指點，保證項目的科技含量和水平。基層技術人員包 括縣鄉業務主管、技術推行部門，熟習當地情況，熟習基本 的生產技術，是科技項目的組織者、實行者。農民協會、農 民技術員是直接為農民服務的組織或技術的實行者，同時也 是農民和市場連接的紐帶。創新科技推行運行機制，繼續完 善和推行科技項目雙向承包、下派科技特派員等制度。可以 承包推行生產技術，也能夠對區域內的產業發展進行技術總 承包。不同層次的科技人員可以組成團體進行承包，也能夠 以科技人員個人承包。科技人員的收入與承包推行的項目效 益掛鉤，與職稱評定掛鉤，鼓勵和探索科技推行有償服務。

　提倡由科技人員牽頭，積極支持組建協會、技術服務中心、 農民合作組織和中介組織等， 實行“公司+科技+基地+農戶”， “協會+科技+基地+農戶”等情勢，弄好技術服務。要通過 組建各產業專業協會，提高產業組織化程度，解決市場信息 滯后失真、資源分散、內部價格惡性競爭、技術經驗分割等 家庭作坊式生產與社會化大生產之間的矛盾，提高農民抵抗 市場風險和自然災害能力。4、加強試點示范，發揮帶動和輻射作用。要根據不同 區域、不同產業的發展

　需要，選擇經濟技術較好，具有帶動 作用的中心腸帶，建立科技示范園區。或以產業開發、重點 推行的技術為主，建立示范點、示范村。依托科技項目的實 施，以示范點、示范村、示范園區為載體，整合技術，整合 資金，整協力量，對產業發展需要的實用技術進行組裝配套， 集成推行。通過試點示范，創出不同區域、不同類型的產業 發展模式。要把示范點、示范村、示范園區建成對農民現場 培訓、傳授技術的基地，使廣大農民大眾看得見、聽得懂、 學得會，發揮輻射帶動作用，加快科技成果的轉化、推行力 度。5、 ?

　加大科技培訓力度，努力提高貧困農民大眾的素質。

　提高農民大眾的素質，是增進貧困地區自我積累、可延續發展的基本要求。教給農民實用技術， 就等于給農民錢。因此， 要堅持實際、實用、實效的原則，采取多種情勢，從不同側 面、不同層次著力抓好提高性和普及性培訓。要發揮各級農 業職業學校的作用，建立農村職業教育的長效機制，對農村 的初高中畢業生進行職業培訓，使他們掌握 1 定的生產技 能，成為社會主義新農村建設和扶貧開發的新型農民。采取 走出去、請進來的辦法，加強對農技推行部門、業務主管部 門干部的培訓，使他們了解掌握國內外本行業的新動態、新 技術。緊密結合產業開發、扶貧項目的落實等，有針對性地 對廣大農民大眾展開專題培訓、 ?

　現場示范等，掌握實用技術，學以致用。培訓中要注意對農村發展大戶、致富能人、專業 協會負責人等進行培訓，使之成為農技推行的帶頭人。6、 ?

　加大扶持力度，規范科技項目管理。扶貧開發工作 是政府行動，因此科技項目扶貧必須以政府為主導。應加大 對科技項目扶貧的投入，提高科技項目扶貧資金在扶貧資金 中的比重。同時，應采取 1

　些優惠政策，吸引和鼓勵社會資 金、民營企業、科技人員參與扶貧工作。科技扶貧資金可適 當扶持各類技術服務協會、 服務中心等，加強服務體系建設。

　要加強科技項目扶貧的管理，積極探索推行科技扶貧項目實 施單位招標、議標制，進行合同制管理。科技項目的催促檢 查等納入正常扶貧年度整體考核當中，科技項目完成要進行 驗收，對實行好的單位進行嘉獎。

　對在項目實行中有創新的， 積極鼓勵申報科研成果，增進成果的轉化。最近幾年來，連云港市新浦區婦聯在貫徹落實黨中央的精 神、推動社會主義核心價值體系建設中，始終把家庭道德建 設作為和諧文明家庭創建工作的重要任務，認真研究家庭道 德建設的目標和任務，積極探索富有時期特點、符合家庭特 點的家庭道德建設新門路，重視發揮婦女在家庭道德建設中 的獨特作用，扎實深入展開家庭道德建設工作，獲得了 1 些 成果成效，有力增進了廣大城鄉家庭道德素質和文明程度的 提升。7、制定優惠政策，增進貧困地區產業發展 ?

　要在財政、稅收、信貸、用地等方面為龍頭企業的加快 發展提供政策支持，創造更好的政策環境，進而帶動貧困戶 的發展。安排財政專項資金對貧困地區農村剩余勞動力進行 培訓，提高貧困地區農民大眾的文化科技水平，使其掌握 1 至 2 門致富技能。要以財政投入為引導、企業和農戶投入為 主體、銀行貸款為支持、引資和社會籌資為重要，多層次、 多渠道籌集建設資金，集中用于貧困地區農業產業化建設。

　要把農業招商引資作為提升農業產業層次突破口來抓，對引 進內、外資，按實到資金分別給予嘉獎。積極推動特點優勢 農產品基

　地建設，安排專項資金，集中扶持和建設 1 批農產品基地，帶動周圍地區農業經濟的發展 ?

　客觀緣由的影響。1 是受利益驅動。個別納稅人為了自 身利益，為了實現利潤的最大化，不惜知法犯法。2 是現在 的企業所有制情勢復雜，企業內部監督制約機制相對缺失， 致使本身免疫力不強。3是市場競爭劇烈，個別納稅人偏離 正常的競爭軌道，歹意競爭下的怪胎就是偷、逃、騙稅。4 是歹意攀比，部分納稅人看見他人偷逃稅后能找到保護傘， 自已為何就不能？&建檔立卡，動態管理科技項目扶貧 ?

　要管理好科技項目扶貧工作，發揮科技項目扶貧工作實 效，真正減緩貧困地區農民大眾的貧困情況，增進貧困地區 社會主義新農村建設，必須要了解科技項目扶貧情況，掌握 第 1 手材料，才能做好科技項目扶貧工作。因此，要對科技 項目扶貧工作情況建檔立卡。要通過逐戶摸底，了解每一個科 技項目扶貧工作的基本情況，把科技項目扶貧工作的立項、 實行、成效，獲得成績和存在不足及經驗教訓等逐一登記造 冊，要到達到村有卡、鄉有冊、縣有簿，并逐漸實現動態管 理。在建檔立卡，動態管理科技項目扶貧中，要進 1 步提高 認識，克服畏難情緒，下定決心把工作落到實處，把該建的 檔建起來，把該立的卡立起來，要保證建檔立卡工作的統 1 性與完全性，充分發揮建檔立卡工作在科技項目扶貧工作的 作用。要保證建檔立卡內容的正確性、科學性。只有做到正確、科學，不存在纟比漏和虛假，才能掌握科技項目扶貧的真 實情況，才能提高各項政策措施的針對性，才能正確地評價 科技項目扶貧工作的成效，使科技項目扶貧最大地發揮作 用。要設立專人管理科技項目扶貧建檔立卡工作，

　?

　及時補充、完善科技項目扶貧檔卡內容，真正做到動態管理，為上級領 導展開科技項目扶貧工作決策提供根據和服務。

推薦訪問： 扶貧 黨風廉政 調研報告